Mecanismos aplicados para el control de sustancias qumicas en Venezuela.

Santiago de Chile, julio de 2009

SUMARIO
1. PLAN NACIONAL ANTIDROGAS 2009-2013. 2. ORGANISMOS GUBERNAMENTALES CON COMPETENCIA EN EL CONTROL DE SUSTANCIAS QUMICAS. 3. EL PRESENTE EN LA APLICACIN DE MECANISMOS DE CONTROL A LAS SUSTANCIAS QUMICAS EN VENEZUELA. 4. EL FUTURO EN LA APLICACIN DE MECANISMOS DE CONTROL A LAS SUSTANCIAS QUMICAS EN VENEZUELA. 5. PROGRAMAS Y PLANES EN EJECUCIN.

Plan Nacional Antidrogas 2009-2013.

Poltica de Estado: Evitar el desvo de sustancias qumicas precursoras y esenciales, para la produccin de sustancias estupefacientes y psicotrpicas. Objetivo General N 1: Implementar como materia de seguridad de Estado la prevencin, control y fiscalizacin de sustancias qumicas, para evitar que sean desviadas a la produccin de drogas ilcitas. 1.- Unificar criterios con todos los organismos involucrados en materia de control de qumicos. 2.- Sensibilizacin de todos los niveles de administracin de justicia incluyendo a fiscales, jueces y rganos de seguridad competentes, en funcin de la dimensin del problema. Capacitacin y mejoramiento continuo. (Convenios, memorando de entendimiento, acuerdos). 3.- Plan de dotacin de materiales y equipos tecnolgicos.

Plan Nacional Antidrogas 2009-2013.

N

Poltica de Estado: Evitar el desvo de sustancias qumicas precursoras y esenciales, para la produccin de sustancias estupefacientes y psicotrpicas. Objetivo General N 2: Promover la corresponsabilidad entre el Estado y el sector industrial en la prevencin, control y fiscalizacin de sustancias qumicas. 1.- Fomentar el compromiso mutuo entre el Sector Empresarial y el Estado. 2.- La responsabilidad en el control es de todos los actores involucrados. 3.- Generar mejores condiciones de integracin para el conocimiento de los problemas. 4.- Divulgacin y concientizacin entre el Sector Empresarial y el Estado. 5.- Reuniones peridicas para la evaluacin de los procesos.

Plan Nacional Antidrogas 2009-2013.

Poltica de Estado: Evitar el desvo de sustancias qumicas precursoras y esenciales, para la produccin de sustancias estupefacientes y psicotrpicas. Objetivo General N 3: Controlar los procesos productivos lcitos, en que se encuentren involucradas las sustancias qumicas susceptibles de ser desviadas a la produccin ilcita de estupefacientes y psicotrpicas. 1.- Inclusin del glosario de trminos que comprenda aspectos tcnicos y jurdicos. 2.- Diseo, implementacin y uso de sistemas de tecnologa que permitan la efectiva aplicacin de los controles. 3.- Estimar posibles problemas futuros y disear planes de contingencia (ATS) 4.- Reuniones peridicas para medir la efectividad en la aplicacin de los controles.

Plan Nacional Antidrogas 2009-2013.

Poltica de Estado: Evitar el desvo de sustancias qumicas precursoras y esenciales, para la produccin de sustancias estupefacientes y psicotrpicas. Objetivo General N 4: Promover la cooperacin internacional en el control y fiscalizacin de las sustancias qumicas precursoras y esenciales susceptibles de ser desviadas para la elaboracin de drogas ilcitas. 1.- Intercambio de informacin, capacitacin y visitas fsicas a otros pases en calidad de observadores. 2.- Reuniones para intercambiar informacin y experiencias exitosas. 3.- Aplicacin de los sistemas de prenotificacin de exportacin. 4.- Diseo, elaboracin y revisin de firmas de acuerdos de cooperacin. 5.- Evaluacin de la utilizacin de sustancias controladas y no controladas en los procesos de sntesis de las drogas.

Organismos nacionales competentes en el control de sustancias qumicas

OFICINA NACIONAL ANTIDROGAS

Diseo y ejecucin de polticas y estrategias del Estado para la prevencin, control y fiscalizacin de sustancias qumicas. Coordinacin de la cooperacin internacional. Desarrollo de programas de capacitacin. Estudio de problemas y conformacin de grupos de trabajo o comits para solucionarlos.

Organismos nacionales competentes en el control de sustancias qumicas

VICEMINISTERIO DE INDUSTRIAS INTERMEDIAS Autorizacin de importaciones y exportaciones (Rgimen legal 4). Desarrollo de averiguaciones administrativas. Solicitud de visitas de fiscalizacin a los organismos operativos con competencia en la materia. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD Y PROTECCIN SOCIAL Autorizacin de importaciones y exportaciones (Rgimen Legal 3). Control de comercio interno de sustancias empleadas en la industria farmacutica (Rgimen Legal 3). MINISTERIO PBLICO Direccin de las investigaciones penales, garantes del debido proceso, apoyo tcnico jurdico.

Organismos nacionales competentes en el control de qumicos.

CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS PENALES Y CRIMINALISTICAS Registro de usuarios (equivalente a expedicin de licencias) Supervisin administrativa y fiscalizacin de empresas. Auxiliares del Ministerio Pblico en las investigaciones penales GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA Supervisin administrativa y fiscalizacin de empresas. Resguardo aduanero de las sustancias qumicas. Auxiliares del Ministerio Pblico en las investigaciones penales SERVICIO NACIONAL INTEGRADO DE ADMINISTRACIN ADUANERA Y TRIBUTARIA Apoyo tcnico en aduanas y tributos. Control aduanero.

PRESENTE EN LA APLICACIN DE MECANISMOS DE CONTROL A LAS SUSTANCIAS QUMICAS EN VENEZUELA.

SUSTANCIAS SOMETIDAS A CONTROL.

LEY ORGANICA CONTRA EL TRAFICO ILICITO Y CONSUMO DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRPICAS PREVENCIN, FISCALIZACIN QUMICAS: CONTROL Y DE SUSTANCIAS

MBITO DE APLICACIN: -Sustancias incluidas en la listas del anexo I de la Ley - Listas de los Convenios o acuerdos internacionales firmados y ratificados por la Repblica. -Disposicin del Ejecutivo resoluciones ejecutivas. mediante

LISTADO DE SUSTANCIAS CONTROLADAS LISTA I LISTA II

cido N-acetilantranlico cido Lisrgico Efedrina Ergometrina Ergotamina 1-Fenil-2-Propanona Isosafrol 3,4-Metilendioxifenil-2-Propanona Piperonal Safrol Seudoefedrina Norefedrina Permanganato de potasio Anhdrido actico Acetona cido antranlico cido clorhdrico cido fenilactico cido Sulfrico ter etlico Metiletilcetona Piperidina Tolueno Amonaco Anhdrido Amonaco en disolucin acuosa Carbonato de sodio Hidrogenocarbonato (bicarbonato) de sodio 4-metilpentan-2-ona (metilisobutilcetona) Sesquicarbonato de sodio Acetato de etilo

LISTADO DE SUSTANCIAS CONTROLADAS BAJO REGIMEN LEGAL 4, SEGN GACETA OFICIAL NRO 37.592, 16DIC02 cido clorhdrico cido sulfrico Amoniaco anhidro Amoniaco en disolucin acuosa Carbonato de sodio Hidrogenocarbonato (Bicarbonato) de sodio Sesquicarbonato de sodio Permanganato de potasio Tolueno ter dietlico Acetona Butanona (MEK) Metilpentanona (MIBK) Anhdrido actico Acetato de etilo cido Fenilactico y sus sales Urea (incluso en disolucin acuosa) Disolventes o diluyentes, otros compuestos orgnicos para remover pinturas o barnices.

MEDIDAS DE CONTROL
Matrculas y Permisos para las actividades de comercio exterior. Matrculas: diciembre). Permisos: Importacin (duracin de 6 meses) Exportacin (duracin de 3 meses) duracin de un ao (31 de

MEDIDAS DE CONTROL
Registro de usuarios. Obligacin de mantener registros internos del movimiento de las sustancias. Informe mensual del inventario. Divisin de Control y Fiscalizacin de Sustancias Qumicas. CICPC. Comando Antidrogas. Guardia Nacional.

MEDIDAS DE CONTROL
Ejecucin de visitas de fiscalizacin. Divisin de Control y Fiscalizacin de Sustancias Qumicas. CICPC. Comando Antidrogas. Guardia Nacional. Notificaciones exportacin. de importacin y

Divisin de Control y Fiscalizacin de Sustancias Qumicas. CICPC. Comando Antidrogas. Guardia Nacional. Oficina Nacional Antidrogas.

PRENOTIFICACIONES DE EXPORTACIN
Convencin de las Naciones Unidas Contra el Trfico Ilcito de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas 1988. Artculo 12, numeral 10: .cada una de las Partes de cuyo territorio se vaya a exportar una de las sustancias que figuran en el cuadro I velar porque, antes de la exportacin, sus autoridades competentes proporcionen la siguiente informacin a las autoridades competentes del pas importador: i)Nombre y direccin del exportador, importador, y cuando sea posible del consignatario; ii)Nombre de la sustancia que figura en el cuadro I; iii)La cantidad de la sustancia que se ha de exportar; iv)El punto de entrada y la fecha de envo prevista; v)Cualquier otra informacin que acuerden mutuamente las Partes.

FUTURO EN LA APLICACIN DE MECANISMOS DE CONTROL A LAS SUSTANCIAS QUMICAS EN VENEZUELA. LEY ORGANICA CONTRA EL TRAFICO ILICITO Y CONSUMO DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRPICAS PREVENCIN, FISCALIZACIN QUMICAS: CONTROL Y DE SUSTANCIAS

MECANISMOS ESTABELCIDOS: -Creacin del RNUOSQ. - Normas para identificacin y etiquetado de las sustancias. -Sujetos obligados. -Inscripcin en el RNUOSQ -Emisin de Licencias a Operadores de SQ

FUTURO EN LA APLICACIN DE MECANISMOS DE CONTROL A LAS SUSTANCIAS QUMICAS EN VENEZUELA. LEY ORGANICA CONTRA EL TRAFICO ILICITO Y CONSUMO DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRPICAS PREVENCIN, FISCALIZACIN QUMICAS: CONTROL Y DE SUSTANCIAS

MECANISMOS ESTABELCIDOS: -Registros internos del movimiento de las sustancias - Obligacin de informes trimestrales. -Sujetos obligados. -Obligacin de guardar registros (3 aos) -Ubicacin fsica de los libros y documentos.

FUTURO EN LA APLICACIN DE MECANISMOS DE CONTROL A LAS SUSTANCIAS QUMICAS EN VENEZUELA. LEY ORGANICA CONTRA EL TRAFICO ILICITO Y CONSUMO DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRPICAS PREVENCIN, FISCALIZACIN QUMICAS: CONTROL Y DE SUSTANCIAS

MECANISMOS ESTABELCIDOS: -Lugar fsico para Inventario de las sustancias - Informes de actividades sospechosas, prdida de sustancias, informes exhaustivos. -Exclusividad operadores. de comercio interior entre

-Porcin de uso domstico ocasional.

FUTURO EN LA APLICACIN DE MECANISMOS DE CONTROL A LAS SUSTANCIAS QUMICAS EN VENEZUELA. LEY ORGANICA CONTRA EL TRAFICO ILICITO Y CONSUMO DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRPICAS PREVENCIN, FISCALIZACIN QUMICAS: CONTROL Y DE SUSTANCIAS

MECANISMOS ESTABELCIDOS: -Excepcin de control a consumidor final -Permiso especial para transporte interno -Guas de seguimiento -Expedicin de autorizaciones para importacin y exportacin de sustancias.

FUTURO EN LA APLICACIN DE MECANISMOS DE CONTROL A LAS SUSTANCIAS QUMICAS EN VENEZUELA. LEY ORGANICA CONTRA EL TRAFICO ILICITO Y CONSUMO DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRPICAS PREVENCIN, FISCALIZACIN QUMICAS: CONTROL Y DE SUSTANCIAS

MECANISMOS ESTABELCIDOS: -Prohibicin de operaciones de aduanero

trnsito

-Notificaciones de importacin y exportacin -Notificaciones previas a la exportacin -Establecimiento de aduanas habilitadas. -Inspecciones peridicas

Plan Nacional de operaciones para el control y fiscalizacin de sustancias qumicas 2009.

Objetivo general.
Aplicacin de mecanismos de control y fiscalizacin de las importaciones, exportaciones, comercio interior y transporte de sustancias qumicas esenciales, as como tambin inspecciones en recintos aduaneros e interdiccin en los diferentes ejes viales y autopistas del territorio nacional.

Objetivos especficos.
1. Vigilancia y rastreo de la comercializacin lcita de las sustancias qumicas controladas. 2. Ubicacin de laboratorios de drogas ilcitas. 3. Identificacin e investigacin de posibles situaciones de desvo, trfico y/o posesin ilcita. 4. Identificacin de los responsables del desvo de este tipo de sustancias. 5. Identificacin de los mtodos utilizados por los traficantes.

Ejecucin.
Las medidas previstas para el desarrollo de esta operacin, son las siguientes: 1. Visitas de fiscalizacin a los operadores de sustancias qumicas controladas. 2. Aplicacin de controles de interdiccin a unidades de transporte de sustancias qumicas controladas. 3. Verificacin documental y fsica de las operaciones de comercio exterior para las sustancias qumicas controladas.

Ejecucin.
4. El inicio de investigaciones de rastreo hacia el origen en el caso de incautaciones. 5. Evaluacin de los resultados obtenidos. 6. Preparacin y distribucin de informes sobre la aplicacin de controles a la comercializacin de sustancias qumicas precursoras y esenciales.

Programa de cooperacin entre los organismos del Estado y el sector empresarial para el mejoramiento de la prevencin del desvo de qumicos.

Definicin
El Programa de Cooperacin, tiene por objeto desarrollar la estrategia del Estado orientada a promover la integracin del sector empresarial y los organismos gubernamentales con competencia en materia de prevencin, control y fiscalizacin de sustancias qumicas precursoras y esenciales susceptibles de ser empleadas en la produccin ilcita de estupefacientes y sustancias psicotrpicas.

Adhesin al Programa
Todo operador de qumicos precursores y esenciales que decida aplicar los lineamientos establecidos en el Programa de Cooperacin, lo formalizar mediante la inscripcin ante la Oficina Nacional Antidrogas, el cual a su vez se encargar de informar a los diferentes organismos gubernamentales con competencia en la materia. A tales efectos, los operadores solicitarn la inscripcin a travs de un link habilitado en el portal web: www.ona.gob.ve, que estar debidamente identificado con la siguiente denominacin: MDULO DE INSCRIPCIN AL PROGRAMA DE COOPERACIN ENTRE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO Y EL SECTOR EMPRESARIAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LA PREVENCIN DEL DESVO DE SUSTANCIAS QUMICAS.

Actividades previstas
Charlas y talleres de capacitacin a los operadores: 1. Programa elaborado por el ente rector en la materia 2. Dictado por personal adscrito a los organismos del Estado Ejecucin de reuniones peridicas para la evaluacin de problemas y de seguimiento a las actividades del Programa Asesoramiento tcnico en materia de mecanismos de control a los operadores. Activacin del sospechosas. mdulo para el reporte de actividades

Activacin del mdulo para notificaciones de importacin y exportacin Elaboracin de informes de las actividades y remisin al ente rector.

Muchas gracias por su atencin.

Teniente Ral Gonzlez Ruiz Coordinador de Control de Sustancias Qumicas Oficina Nacional Antidrogas rgonzalez@ona.gob.ve +58-212-9573427 +58-416-6054378