PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

CONTENIDO

PRESENTACION 4 INTRODUCCIN.6 VISION..7 MISIN.8 VALORES........9

CARACTERSTICAS DEL MUNICIPIO9 Ubicacin Geogrfica10 Superficie.. 11 Orografa.11 Condiciones Climticas..12 Poblacin13

ESTRUCTURA Y CARACTERSTICAS DEL PLAN.15

EJES ESTRATGICOS15

Diagnstico, Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin

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I. Desarrollo Humano y Social17

Demografa Municipal..18 Desarrollo Social..20 Salud.23 Asistencia Social DIF Municipal.25 Adultos Mayores..27 Mujeres.29 Jvenes y Nios...31 Personas con Capacidades Diferentes..33 Grupos tnicos35 Adicciones..37 Deporte y Recreacin..38 Derechos Humanos40 Organizaciones Civiles41 Vivienda.42 II. Desarrollo Econmico y Regional.44 Desarrollo Rural..45 Desarrollo Industrial.47 Comercio y Servicios..49 Turismo y Comunicaciones.50 Desarrollo Urbano, Servicios Pblicos y Ecologa52 Obras Estratgicas de Infraestructura..55 Fortalecimiento de los Servicios Pblicos Municipales..57 Agua..59 III. Justicia y Seguridad..61 Seguridad Pblica Eficiente y Moderna62 Procuracin y Justicia.64 Profesionalizacin de la Polica66
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Consolidacin del Sistema de Proteccin Civil..67 IV. Cultura y Calidad Educativa..69 Educacin .69 Cultura.71 Gobierno y Administracin72 Democracia..73 Impulso a la Democracia75 Transparencia y Rendicin de Cuentas..76 Desarrollo y Modernizacin Administrativa78 Profesionalizacin del Servicio Pblico.79 Reformar y actualizar el Marco Jurdico Municipal..80

Finanzas Pblicas.81

EVALUACIN DEL PLAN MUNICIPAL..83

PRESENTACION

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Considerando la importancia que conlleva la direccin a travs de un plan, hemos decidido plasmar en el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 2010 del municipio de Moris acciones que nos encaminen a lograr cumplir con nuestra misin como administracin pblica municipal. Teniendo como visin principal favorecer ampliamente a todos los habitantes del municipio. Desde luego priorizando entre ellos, los grupos tnicos con asentamiento en nuestro municipio, as como grupos vulnerables y con un alto ndice de marginacin. Como es sabido en la administracin pblica debe de ser fraccionada y parcialmente mecanizada para poder lograr grupos meramente autogestivos y de conviccin que realmente los incline a fomentar la autonoma petitoria y as lograr ampliamente el desarrollo convencional para crecimiento de los mismos. Tomando en cuenta principalmente lo econmico, social y cuidado del medio ambiente. Ya que toda sociedad tiene el derecho de que prevalezca e impacte en un fortalecimiento propio de progreso y crecimiento. Para el logro de lo propuesto en el presente es punto clave la coordinacin y trabajo en equipo, tanto de los funcionarios del ayuntamiento como los gobiernos estatal y federal. Adems la intersectorialidad institucional existente en el municipio. Al presentar aprobado en tiempo y forma el Plan Municipal de Desarrollo 2007-2010, damos cumplimiento al artculo 25 de la Ley de Planeacin del Estado de Chihuahua, y en mi calidad de Presidente Municipal del Honorable Ayuntamiento de Moris, asumo la responsabilidad de conducir la Planeacin del Desarrollo en los trminos establecidos en la Ley de Planeacin.

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Para la ejecucin efectiva del presente es una gran responsabilidad y compromiso con nuestra gente por lo que debe existir una interaccin cordial y dinmica que permita un auge total de desarrollo municipal. Tomando en cuenta planes y peticiones internos provenientes de cada una de las secretarias y direcciones del ayuntamiento. Nuestro inters principal en esta administracin es que se rija con claridad y transparencia dando una rendicin de cuentas, claras precisas y oportunas tanto internas a nuestro equipo de cabildo como a dependencias que corresponda. Con la aprobacin del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 2010 por parte de nuestro honorable ayuntamiento me responsabilizo para su efectiva aplicacin, coordinacin, actualizacin y evaluacin, delegando la responsabilidad que corresponda a Secretara General, tesorera, Oficiala Mayor y dems direcciones de la Administracin pblica municipal. Comprometindonos dar a conocer a todos nuestros habitantes el presente, as como a exhortarlos a respaldarnos con lo que les corresponda como sociedad vigilando una positiva aplicacin y hacindose participe por medio de representantes de los diferentes sectores que operan e interactan en nuestro municipio participando activamente en coordinacin estrecha con el presidente municipal. EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE MORIS PROFR. ELIZALDO CASTILLO PALMA

INTRODUCCION

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Los ayuntamientos como administraciones pblicas municipales. Como tales tienen la obligacin a travs de la ley de planeacin que rige nuestro estado formular democrticamente un plan que permita programar estratgicamente acciones que fortalezcan el desarrollo econmico social de acuerdo a las demandas sociales y/o peticiones de la poblacin independientemente de su diversidad. Como buenos conocedores de la problemtica social existente en nuestro municipio hemos diseado el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL llevando consigo las alternativas resolutivas de la misma, que como meta propuesta es sino la resolucin total si, lograr en un alto porcentaje dar respuesta y solucin en la manera de las posibilidades que aprueban nuestro presupuesto agregando a ello las gestiones que se realizaran de manera aleatoria a los programas establecidos. Nos involucraremos de manera conjunta en poner en marcha y de manera inmediata todo lo relacionado a los ejes de desarrollo, estrategias y lneas de accin que den respuesta a los problemas prioritarios de nuestro municipio. Lo planteado en este plan va encaminado de forma resolutiva a las vertientes principales que dan resultado crecimiento y desarrollo de la sociedad; principalmente tomando en cuenta el Desarrollo Humano y Social, desarrollo Econmico y Regional, Justicia y Seguridad, Cultura y Calidad Educativa y desde luego a la Salud que es un factor principal de Desarrollo general. Dentro de nuestro marco conceptual analizaremos, orientaremos y fomentaremos la Planeacin programtica estructuralizada y esencial que se complemente con los programas operantes de polticas sociales operativas que tengan como relevancia el crecimiento general del municipio de Moris.
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Finalmente con este PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL sentamos bases meramente objetivas con conocimiento de causa que nos guan y dar pie a de alternativas de solucin concretas, precisas oportunas y bajo un rgimen objetivo.

VISI0N

Como Gobierno Municipal queremos que la Administracin 20072010, a travs de sus diferentes Direcciones sean cada da ms eficientes y propositivas en la construccin de un desarrollo local y regional sostenible y equitativo. El Gobierno Municipal, como la autoridad mxima del municipio, mediante una eficiente gestin administrativa, en coordinacin con todos los actores principales de desarrollo, unidos en el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Municipio y en el contexto de la participacin y concertacin ciudadana promover la democratizacin, gobernabilidad y descentralizacin con el fin de lograr un desarrollo integral y sostenible de todos los sectores econmicos, en concordancia con el medio ambiente, sobre todo a mediano y largo plazo. Y de esta manera garantizar un mejor servicio en beneficio de todos sus sectores sociales Para el ao 2010 seremos un municipio con sentido social, rentable para el desarrollo institucional, con permanente desarrollo de sus servicios, lderes en el planteamiento de un modelo de desarrollo propio, validado por el Gobierno del Estado, la sociedad civil y dems organismos de los sectores empresarial y no gubernamental.

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Tendremos reconocimiento municipal y estatal, seremos centro de referencia en el tema del desarrollo regional. Nos convertiremos en una opcin para el desarrollo profesional de nuestros empleados, por ser los mejores en nuestro campo, y por la calidad y el reconocimiento del talento humano.

MISIN

Para cumplir con la visin de la Administracin Municipal 2007-2010 nos comprometemos a buscar y propiciar el fortalecimiento de las diferentes reas del Ayuntamiento, diseando y ejecutando estrategias que incrementen las capacidades y habilidades de estas para cumplir efectivamente con su gestin de desarrollo sostenible, para ello se ha definido cuatro grandes ejes estratgicos y una lnea transversal de Gobierno y Administracin. Nuestra misin ser alcanzar un buen desarrollo econmico teniendo como base una reactivacin productiva acorde con el medio ambiente y sustentada en las condiciones bsicas de su infraestructura socioeconmica. As tambin promoveremos la aplicacin de Leyes ms justas y las garantas de seguridad ciudadana. Adems procurar niveles ptimos de bienestar social con equidad y justicia para su poblacin.

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VALORES Eficiencia.- Obtendremos los mejores resultados mediante un uso adecuado de los bienes pblicos disponibles. Responsabilidad.- Respondemos por nuestras acciones, nuestras obligaciones y por los compromisos institucionales. Honradez.- Haremos un manejo pulcro de los recursos. Espritu de Servicio.- Serviremos con calidad y calidez. Equidad.- Daremos a cada quien lo que le corresponde. por

CARACTERSTICAS DEL MUNICIPIO Moris, es uno de los municipios ms alejados de nuestro Estado, y forma parte de los Municipios ms marginados en nuestro Pas. La cabecera Municipal, es el pueblo de Moris, y fue fundado en el ao 1690 por el misionero Jesuita Luis Mara Pinelo, con el nombre de Espritu Santo de Moris, para despus ser destruido por los indios sublevados en el ao 1697, para despus ser repoblado en 1702. La regin fue sometida por los misioneros Jesuitas, desde los ltimos aos del siglo XVII, pero no fue sino hasta muchos aos despus cuando se inicia la explotacin minera inicindose el rancho de La Hacienda Vieja ubicada al margen del ro Mayo al norte de nuestra cabecera Municipal. Dando inicio a travs de los tiempos para hoy en da ver grandes proyectos que se desarrollan con nuevas tcnicas para la extraccin de los metales establecindose as la primera Autoridad Civil, dependiente de la Alcalda mayor de Cusihuiriachi. En 1826 adquiere la categora de Municipio, en 1837 paso a depender de la subprefectura de Ocampo y en 1847 del Cantn Rayn.
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Ubicacin Geogrfica

Moris se localiza al occidente del Estado de Chihuahua, a una altitud que vara de 2632, una longitud de 10832 (la cabecera municipal) y a una altitud que vara de 764 a 2100 mts. Sobre el nivel del mar (el municipio) y sus colindancias son las siguientes. Al norte con el estado de Sonora, y el municipio de Temsachic Chih. Al este con el municipio de Ocampo Chih. Al sur con el municipio de Uruachi Chih. Al oeste con el municipio de Ycora y el Rosario Sonora.

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Superficie El Municipio de Moris tiene una extensin territorial de 2,219.70 kilmetros cuadrados lo cual representa el 0.89% de la superficie del estado y el 0.11% del territorio nacional. Orografa Su territorio municipal se encuentra ubicado en las estribaciones de la sierra madre occidental y est formado por una serie de montaas que son cortadas por varios arroyos y ros que desembocan en el ro mayo; su hidrografa pertenece al golfo de california, siendo afluentes del ro mayo; su cuenca est formada por el ro de Moris, el ro Candameo, los arroyos de santa Mara, Babanori, Sahuayacan, y otros arroyos de menor importancia , que se unen en el municipio para formar el ro mayo.

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Condiciones Climticas El clima es semi hmedo clido, con temperaturas mximas y mnimas de 46.3C y 1C respectivamente; la media anual es de 22.4C y tiene una precipitacin pluvial promedio de 781.7mm. Un promedio anual de 77 das de lluvia y una humedad relativa del 75%, su viento dominante es el del suroeste. Sus principales ecosistemas estn representados por bosques de pinos, encino y selva baja caducifolia en los que habitan una gran variedad de especies animales tpicas de dichos ecosistemas. Sus principales recursos naturales son los bosques de pino, los pastizales y los minerales (oro y plata), que tradicionalmente han dado sustento a los habitantes del municipio, pero que por lo agreste del terreno y por la falta de infraestructura, solo se han explotado en muy pequea escala y regionalmente.

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Poblacin El municipio de Moris cuenta con 37 localidades todas rurales y con muchsimas ms rancheras, distribuidas en su territorio Municipal; la poblacin en las comunidades rurales vara entre los 30 y los 2000 habitantes, los ltimos nicamente en la cabecera municipal, siendo esta la ms poblada del Municipio. Las comunidades ms pobladas son: Moris El Pilar Cieneguita de Rodrguez Talayotes Bermdez Sierra Oscura Mesa colorada El Frijolar El Zapote La Cinaga

LOCALIDADES POR NUMERO DE HABITANTES

25-100 101-200 TOTAL HABITANTES HABITANTES 21 6 201-1000 HABITANTES 8 2 1000-2000 HABITANTES 37

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EVOLUCION DEMOGRAFICA
AO POBLACION TASA MEDIA ANUAL 1980 5448 - 0.02 1990 1995 1996 2000 2005 4995 5132 5170 5219 5180 -96 3.08 0.74 0.95

Segn el I.N.E.G.I. en el ao 2005, la poblacin total del municipio era de 5180 habitantes y su tasa de crecimiento haba presentado variaciones a partir del 1980; sin embargo se estima que la poblacin a aumentado en stos ltimos dos aos.

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ESTRUCTURA Y CARACTERSTICAS DEL PLAN

EJES ESTRATGICOS En cumplimiento de lo establecido en la Ley de Planeacin, que estipula que el Plan Municipal de Desarrollo debe ser congruente con el Plan Estatal de Desarrollo, la Administracin del Honorable Ayuntamiento defini que la formulacin y redaccin del Plan Municipal de Desarrollo estuviese sustentada en cuatro ejes estratgicos y una lnea transversal de Gobierno y Administracin, de los cuales se desprenden polticas rectoras, mismas que rigen y orientan los objetivos, estrategias y lneas de accin que relacionan la planeacin con la realidad municipal. Por lo tanto, la estructura del Plan se elabor siguiendo a esos lineamientos; de esta manera, los diagnsticos, los objetivos, las estrategias y las lneas de accin estn referidos a las estrategias de cada eje estratgico. En general, a cada lnea estratgica le corresponden determinadas polticas y, a travs de ellas, se planea responder a las demandas sociales y comunitarias de los ciudadanos del municipio; por lo tanto, las lneas de accin de este gobierno se plantean con el objetivo de cumplir con las polticas propuestas. De esta manera se formula este Plan Municipal de Desarrollo como un instrumento de planeacin que permitir enfrentar de manera directa y adecuada el gran reto de organizar y ordenar el espacio rural y urbano del municipio con sus comunidades, para responder a sus necesidades ayudando al desarrollo de las fuerzas productivas, humanas y materiales; con mecanismos de planeacin que
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establezcan los mtodos, estrategias, y acciones que darn como resultado el bienestar poltico, econmico, social y cultural de la sociedad. El contenido del Plan Municipal de Desarrollo, es el conjunto de ideas y propuestas de los propios ciudadanos, ya con un diagnstico de sus necesidades de objetivos generales a objetivos particulares, considerando desde luego las propias del Gobierno Federal y Estatal como un compromiso de un gobierno en conjunto, es pues, una misin que hemos de compartir con las acciones de un nuevo gobierno, una misin que deja esperanza nueva en la sociedad que se ha abierto a una democracia compartida, a una accin de consulta, que establece definitivamente la verdadera aplicacin de la accin. En la parte programtica que se presenta a continuacin, se define y orienta cada una de las acciones que se emprendern en los tres aos de esta administracin, con la finalidad de promover el desarrollo y el fortalecimiento del municipio y, con ello, mejorar la calidad de vida de la poblacin. Como un instrumento de apoyo para llevar a cabo el Plan Municipal de Desarrollo, el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Municipio auxiliar en su promocin y coordinacin as como de su vigilancia para el cumplimiento del mismo.

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I. DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL Introduccin Impulsaremos aquellos programas y acciones orientadas al desarrollo humano y social, tales como la seguridad en la tenencia de la tierra, programas de salud preventiva, infraestructura y organizacin para el deporte y la recreacin, la cultura y la educacin, todo ello con un claro objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin principalmente de aquella que vive en condiciones de vulnerabilidad. Como ya mencionamos cada uno de los ejes estratgicos tiene su objetivo general y comprende varias estrategias. Posteriormente se definen objetivos especficos por tema, los cuales pueden tener una o varias estrategias y lneas de accin. Para la contextualizacin de este Plan Municipal de Desarrollo, se elabor un diagnstico situacional por subtema que de manera objetiva, permite establecer el punto de partida y las condiciones bajo las que se espera que opere la presente Administracin. En este diagnstico, se hace una breve resea de los aspectos socioeconmicos del municipio. Este eje integra y contempla las necesidades de los nios que buscan tambin mejorar sus espacios comunitarios de recreacin infantil, a los jvenes con ideas, en algunos casos claras, de frente a la realidad y otras inciertas, que producen la desintegracin familiar, pero con deseo de superarlas. A las mujeres amas de casa con gasto familiar insuficiente y que tambin buscan formas de ingresos, a las etnias que esperan los
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recursos para dar continuidad a la produccin, los adultos mayores que necesitan contar con el brazo de apoyo que les de sustento, y la poblacin con capacidades diferentes que contarn con nuestra solidaridad.

Demografa Municipal Diagnstico El Municipio de Moris, en su jurisdiccin territorial, cuenta con una superficie de 2219.70 kilmetros cuadrados, por su ubicacin y recursos presenta condiciones favorables para el desarrollo agropecuario y minero. La poblacin actual, es ligeramente ms alto en el sexo femenino. La poblacin en su mayora es nativa del mismo municipio siendo mnimo el porcentaje que proviene de los municipios vecinos, que emigran a este, en busca de empleo. El movimiento migratorio de la poblacin municipal se da principalmente por las carencias econmicas dentro de los diferentes sectores de la sociedad, es por esta razn que los ciudadanos emigran a los Estado Unidos de Norteamrica.

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Objetivo General Equilibrar el desarrollo socioeconmico de la poblacin del municipio sin distingo de sexo, edad, etnia o clase social.

Objetivo Especfico Integrar los objetivos, metas, acciones y criterios demogrficos establecidos en los programas de los gobiernos estatal y federal, a travs de la estrategia de desarrollo econmica y en la planeacin social y ambiental. Estrategias Coordinar y concertar acciones entre los sectores pblico, social y privado, a fin de integrar metas y criterios demogrficos en la implementacin del Plan Municipal de Desarrollo y en los programas de corto y mediano plazo, con el propsito de fortalecer las acciones encaminadas a combatir la pobreza, a fin de mejorar la calidad y el bienestar integral de la poblacin.

Lneas de Accin Promover la ampliacin de cobertura de los programas de combate a la pobreza para todas las familias que se encuentran en condiciones vulnerables. Fortalecer la concertacin con las organizaciones sociales para impulsar proyectos conjuntos. Impulsar la organizacin y participacin comunitaria en cada una de las acciones que se realicen.

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Desarrollo Social Diagnstico El nivel de vida en nuestro municipio se considera bajo, por lo que se pretende que la poblacin sea atendida de manera integral; con respecto a la familia, cabe sealar que existe un gran nmero de parejas que aun no tienen regularizada su situacin conyugal. Objetivo General Promover, impulsar y gestionar acciones, obras o servicios tendientes a mejorar las condiciones de vida en materia de salud, alimentacin, deporte y recreacin, atendiendo prioritariamente a los grupos vulnerables; todo lo anterior sustentado en una activa participacin de la comunidad en la solucin de las necesidades bsicas y sociales.

Objetivos Especficos
Promover acciones, para que de acuerdo con los diversos niveles de gobierno, la sociedad participe con sugerencias, anlisis y determinacin de aquellas actividades de gobierno que los involucre, y que les permita mejorar su calidad y condiciones de vida. Promover una distribucin equilibrada de los fondos sociales para obras y apoyo a personas y comunidades. Instrumentar en coordinacin con el Sistema DIF Municipal, acciones para apoyar y favorecer a los ancianos y minusvlidos, con la finalidad de que obtengan un mejor nivel de vida y una disminucin de sus carencias y necesidades materiales y psicolgicas.
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Promover polticas que permitan el reconocimiento del papel e importancia de la mujer en la vida social y en las actividades econmicas y polticas; Impulsar el papel de los jvenes en la accin de gobierno, como sujetos activos en la transformacin social.

Estrategias
Involucrar a la poblacin en todas las actividades de planeacin de acciones, obras y servicios municipales. Distribuir en forma equilibrada los Fondos Municipales destinados a acciones, obras o servicios sociales. Dar atencin prioritaria a aquellos sectores donde existen mayores niveles de pobreza. Dar atencin inmediata a aquellos sectores de la poblacin donde se presente una mayor precariedad en los servicios municipales. Promover acciones y servicios tendientes a favorecer a personas de la tercera edad y minusvlidos. Reconocer el papel de la mujer y de los jvenes en la comunidad y su relevancia creciente en la toma de decisiones de carcter pblico.

Lneas de Accin
Ampliar los espacios de participacin social y los mecanismos de decisin de las comunidades, particularmente para el impulso de acciones de desarrollo social a nivel urbano y rural. Emprender acciones a fin de fortalecer el papel de las comunidades en los programas sociales del Ayuntamiento. Fortalecer las obras comunitarias a travs de Fondos Municipales y de programas de participacin comunitaria,
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promoviendo una mayor solidaridad vecinal en la ejecucin y financiamiento de las obras sociales, comunitarias y/o pblicas. Distribuir equitativamente los fondos sociales para obras de infraestructura y servicios, de forma tal que las inversiones municipales sean distribuidas ordenadamente, evitando desequilibrios locales y sectoriales. Promover ante la Federacin y el Estado, la transferencia de recursos para la inversin social municipal. Efectuar una evaluacin permanente a nivel urbano y rural, de los avances en la generacin y prestacin de servicios municipales. Promover la elaboracin de un programa municipal de atencin a la pobreza, en coordinacin con los tres rdenes de gobierno. Coordinar la puesta en marcha de programas que promueva el DIF Municipal. Promover el financiamiento de proyectos productivos en colonias populares, que brinden ingresos complementarios prioritariamente a personas en pobreza extrema.

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Salud Diagnstico En el municipio existen dos Clnicas que brindan atencin mdica a la poblacin que son derechohabientes de IMSS, adems de doce dispensarios mdicos, un centro de salud en la cabecera Municipal, y una unidad mdica itinerante que provienen de los Servicios de Salud del Estado.

Objetivo General Coordinar, promover y desarrollar acciones en conjunto con aquellas instituciones encargadas de sta actividad, a fin de lograr que la poblacin del municipio sea receptora de servicios de salud adecuados, oportunos, eficientes y de buena calidad.

Objetivos Especficos
Consolidar el Sistema Municipal de Salud en coordinacin con los tres rdenes de gobierno, dando prioridad a las estrategias de medicina preventiva y auto cuidado de la salud. De manera coordinada con los organismos del sector salud, se promovern e impulsaran programas de salud dirigidos a la comunidad.
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Estrategias
Establecer las bases para el buen funcionamiento del Comit municipal de Salud. Promover los Servicios de Salud a nivel municipal.

Lneas de Accin
Formar comisiones, con base en los principales problemas de salud y apoyar acciones de otras asociaciones que las promuevan. Impulsar la coordinacin de los tres niveles de gobierno y de los organismos de la salud para fortalecer las tareas del municipio en esta rea. Fortalecer los programas preventivos de salud, a fin de que sean ms extensivos e intensivos. Coadyuvar con las Instituciones de Salud en programas de vigilancia epidemiolgica, control sanitario, de prevencin de adicciones y de campaas de vacunacin. Promover los Servicios de Salud a travs de la estrategia de atencin primaria a la salud. Promover el paquete bsico de Servicios de Salud en todas las comunidades del municipio. Realizar jornadas mdicas comunitarias, para otorgar paquetes bsicos de salud. Gestionar recursos para la creacin de una clnica en la cabecera Municipal que cumpla con los requerimientos y demandas de salud, adems de la adquisicin de medicamentos necesarios para dar atencin a la poblacin sin cobertura de servicios de salud. Controlar las medidas y normas de higiene de los establecimientos pblicos y comerciales.
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Promover la construccin de un sistema de relleno sanitario, y el control de saneamiento ambiental.

Asistencia Social DIF Municipal Diagnstico Entre los grupos ms desprotegidos se encuentran los nios, las mujeres, los adultos mayores y los discapacitados. En el municipio es necesario a travs del DIF impulsar de manera ms activa a organizaciones de la sociedad civil que se ocupan de la asistencia social, y que son representativas de colonias, ejidos y centros de poblacin; a fin de trabajar juntos, ciudadana y gobierno, en la bsqueda de soluciones a las demandas sociales que permitan mejorar la calidad de vida de quienes ms lo necesitan. Objetivo General Desarrollar acciones tendientes al fortalecimiento de los diversos programas e instituciones referidas a la asistencia social en el municipio.

Objetivo Especfico
Consolidar el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia.

Estrategia
Impulso al Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia.
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Lneas de Accin
Promover la creacin de estancias infantiles en colonias populares para apoyar a la mujer trabajadora en coordinacin con la comunidad, organizaciones sociales y empresas privadas. Impulsar la creacin de una casa de resguardo en el municipio, para menores en condiciones de abandono o maltrato. Mantener e impulsar el programa de atencin a los menores en riesgo, como una manera de prevenir la drogadiccin entre menores y jvenes. Mantener e impulsar en las escuelas de Educacin Bsica el Programa Alimentario a travs de los Desayunos Calientes. Extender la entrega de despensas a un mayor nmero de familias en condiciones de marginacin, as como a los ancianos, discapacitados y menores en condiciones de riesgo social. Consolidar la atencin a las personas con discapacidad y de la tercera edad, a travs de los programas de asistencia social. Promover la proteccin de los nios de familias de escasos recursos, auspiciando su desarrollo fsico, mental y social, con el propsito de fomentar la integracin y desarrollo familiar. Fortalecer el programa que brinda atencin a la mujer, y a todas aquellas personas que necesiten apoyo psicolgico a travs de los diferentes servicios ya establecidos. Ampliar el programa que orienta y apoya a las victimas de violencia intrafamiliar.

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Adultos Mayores Diagnstico

En el Municipio de Mors es cada da ms grande el grupo de personas que cuentan con ms de 60 aos que no tienen oportunidades de desarrollo, y aunado a esto no cuentan con ningn tipo de Servicio Mdico, por lo que es necesario fortalecer los programas de gobierno que benefician a los adultos mayores que no consiguen ingresos debido a la falta de oportunidades de empleo, por su edad, condicin fsica o enfermedad. Para ello es necesario involucrar a la sociedad en su conjunto, para que con su aporte de recursos o de oportunidades de trabajo, apoyen a este sector de la poblacin.

Objetivo General
Evitar la marginacin de los adultos mayores, a travs de la implementacin de programas que los incorporen al sector productivo y que les permita el acceso a actividades recreativas y deportivas que los mantenga sanos fsica y mentalmente.

Objetivos Especficos

Procurar la prevencin mdica para proteger el bienestar de los adultos mayores. Incorporar al mayor numero de Adultos en el programa de Setenta y mas; y en otros programas que paulatinamente estn dndose a conocer a la Sociedad.
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Fortalecer una cultura de respeto, solidaridad y justa valoracin de los adultos mayores.

Estrategia
Participar en el Programa de Adulto en coordinacin con los Gobiernos Estatal y Federal y la Sociedad Civil Organizada.

Lneas de Accin
Apoyar y promover el mejor desenvolvimiento de personas de la tercera edad que residen en el municipio. Procurar que todos los Adultos del Municipio de Mors, estn incorporados a los Sistemas de Salud, principalmente el Seguro Popular. Canalizar aquellos Adultos habidos en el Municipio con enfermedades severas o discapacidades a los Centros de Atencin Medica Especializada.

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Mujeres

Diagnstico
En Moris de acuerdo al INEGI poco ms de la poblacin municipal est integrada por mujeres. An cuando hay avances en el impulso de la equidad de gnero, como una forma de vida, el trabajo en los mbitos educativo, econmico, poltico, social familiar y cultural apenas empieza.

Objetivo General
Valorar el papel de la mujer para la consolidacin de una sociedad armnica, promoviendo un trato justo e igualitario de las mujeres en coordinacin con los tres rdenes de gobierno y la sociedad civil organizada.

Objetivos Especficos
Realizar campaas de Salud enfocados directamente al tratamiento o Prevencin de la Deteccin Oportuna de Cncer tanto para el Cncer de mama como el Cervicouterino. Promover el desarrollo integral de las mujeres, posibilitando su participacin plena en todos los mbitos del quehacer municipal. Promover se garantice el respeto y la proteccin de los derechos de las mujeres. A travs de programas interinstitucionales prevenir y erradicar la violencia contra la mujer en todas sus modalidades.

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Estrategia
Sensibilizar a la Sociedad del Municipio de Moris sobre la perspectiva de gnero en todos los mbitos principalmente el social y gubernamental.

Lneas de Accin

Promover programas productivos enfocados a la mujer para que ella pueda proporcionar sustento familiar. Fomentar actividades que propicien mayor participacin de las mujeres, en la vida de la comunidad. Impulsar talleres de trabajo y orientacin para mujeres, con la finalidad de mejorar su autoestima y dignificar su rol o importancia en la sociedad. Desarrollar programas dirigidos a las mujeres para educar, informar y promover estrategias enfocadas a la preservacin de su salud. Proponer estudios y programas estratgicos encaminados a la educacin sexual, embarazo, paternidad y maternidad en las diferentes etapas del desarrollo y crecimiento. Orientar a las Mujeres para que se auto conduzcan en caso de Violencia Familiar.

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Jvenes y Nios Diagnstico

Ante los desafos del entorno actual, que enfrenta la juventud para preservar su salud fsica y emocional, resulta vital el establecimiento de polticas pblicas a favor de los jvenes. Que se realicen con claros principios de respeto, dilogo, inclusin, entendimiento y responsabilidad.

Objetivo General
Desarrollar una poltica integral para los jvenes, nios y nias, con el propsito de apoyar la apertura de espacios de expresin, convivencia y participacin para impulsar las causas que identifican y unen.

Objetivos Especficos
Promover una juventud sana, dinmica y emprendedora para cimentar el futuro de nuestro municipio. Fortalecer los programas de prevencin y de fomento del bienestar enfocados a la atencin de jvenes y los menores que viven en nivel de marginacin.

Estrategia
Mejorar los niveles de coordinacin, cobertura y calidad de los programas institucionales de atencin a la niez y a la juventud.

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Lneas de Accin
Crear programas en materia de Prevencin a las Adicciones; principalmente Alcoholismo, Drogadiccion y Tabaquismo. Crear el Consejo de la Juventud, como organismo municipal de atencin integral a este grupo de la sociedad. Promover alternativas de integracin de los jvenes en materia educativa, laboral, recreativa y deportiva. Promover la realizacin de conferencias en las que se aborden temas de inters juvenil de libre discusin de todo tipo de tpicos. Apoyar y promover el surgimiento o creacin de organizaciones juveniles, representativas de jvenes con inquietudes deportivas, sociales, culturales y polticas afines. Ofrecer programas para la difusin de valores y el desarrollo personal de los nios, las nias y la juventud. Consolidar programas para prevenir desviaciones sociales en los jvenes.

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Personas con Capacidades Diferentes

Diagnstico Aun cuando en Moris se registra un mnimo nmero de personas con Capacidades Diferentes se requiere fortalecer los programas que benefician a los menos favorecidos por su condicin fsica o la falta de oportunidades. Por ello es necesario involucrar a la sociedad en su conjunto, para que, con su aporte de recursos o de trabajo, apoyen a esta poblacin, ya que an falta mucho por hacer. Objetivo General Abrir espacios y oportunidades de forma igualitaria para todos los integrantes de la comunidad, con el propsito de integrar a la poblacin con capacidades diferentes a la comunidad para fortalecer su potencial humano.

Objetivos Especficos
Impulsar una cultura de respeto, equidad y de reconocimiento a sus derechos. Crear programas en coordinacin con los rdenes de gobierno y la sociedad para ejecutar acciones destinadas al apoyo directo a las personas con capacidades diferentes.

Lneas de Accin
Gestionar a las distintas dependencias e instituciones aparatos de apoyo (auditivos, ortopdicos, visuales, etc).

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Que le permita sobrellevar de una mejor manera su discapacidad. Propiciar la modificacin de la infraestructura para que puedan desplazarse libremente por todos los lugares pblicos. Promover descuentos econmicos en el pago de servicios e impuestos. Fomentar la participacin ciudadana, social, cultural y deportiva que les permita integrarse a la vida normal de la sociedad. Fomentar programas de mejoramiento a las personas con debilidad visual, facilitando los instrumentos necesarios para satisfacer dignamente sus necesidades. Capacitar a las personas que tratan directamente con las personas con capacidades diferentes para que les den un trato igualitario y de respeto que los impulse a integrase a plenitud a la sociedad.

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Grupos tnicos Diagnstico

El nico grupo tnico en nuestro Municipio es el Huarojo y existe la tendencia a la desaparicin del mismo, sus causas principales son: En primer lugar la Integracin de los mismos a la Vida Moderna y otras causas secundarias son enfermedades como: la tuberculosis, las infecciones gastrointestinales en verano e infecciones en vas respiratorias en el invierno, otra causa de mortalidad es la desnutricin, principalmente en nios menores de cinco aos y mujeres en periodo de gestacin. En materia educativa se ha hecho un esfuerzo importante por atender la cobertura, no obstante las comunidades indgenas presentan condiciones de rezago en este rubro.

Objetivo General
Impulsar el desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas, en el marco del respeto y la cultura, tradiciones y costumbres.

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Objetivo Especfico
Promover coordinadamente con los distintos niveles de Gobierno la integracin de los Huarojios a los sistemas modernos de organizacin as como integrarlos a los sistemas productivos y tecnolgicos, respetando ntegramente sus costumbres y tradiciones.

Estrategia
Intensificar los programas de salud, la medicina tradicional, proyectos productivos y esquemas de asistencia tcnica para mejorar la produccin agropecuaria en la zona indgena.

Lneas de Accin
Incrementar la Red Elctrica en las Comunidades Indgenas del Municipio de Moris. Respetar las formas de gobierno propias de cada grupo y fomentar el rescate de sus tradiciones. Gestionar la ampliacin de la cobertura de los Servicios de Salud., que con respeto a sus tradiciones combine la medicina preventiva, as como los de planificacin familiar.

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Adicciones Diagnstico
Nuestro municipio viene presentando en los ltimos dos y tres periodos administrativos un alto ndice de consumo de drogas donde predomina el consumo de Cocana seguido por la Mariguana (canavis) y otras. Se considera importante poner especial atencin en esta situacin ya que muy pronto ser, si no lo es ya un SERIO problema de Salud Publica.

Objetivo General
Reducir la incidencia de consumo de drogas, principalmente en la juventud a travs del impulso a programas preventivos.

Objetivos Especficos
Aplicar programas de prevencin, enfocados principalmente a los nios y jvenes.

Estrategia
Mantener conjuntamente con el sector educativo, acciones de prevencin de adicciones, propiciando una mayor participacin de alumnos, maestros y padres de familia.

Lneas de Accin
Difundir programas preventivos en centros educativos.

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Deporte y Recreacin Diagnstico Moris presenta un serio rezago en infraestructura deportiva y recreativa, en realidad, poco se ha hecho en los ltimos seis periodos de administracin municipal por lo se que se concluye que faltan espacios culturales, deportivos y de recreacin, entre otros. Objetivo General Difundir y promover la participacin de la poblacin en actividades deportivas a nivel municipio y regional.

Objetivos Especficos
Consolidar el carcter rector, la vocacin promotora y el liderazgo del Ayuntamiento en la promocin y fomento deportivo.

Estrategias
Fortalecer del deporte y la recreacin como una actividad social que permite integrar a la comunidad. Promocin, ampliacin y remodelacin de las instalaciones deportivas disponibles.

Lneas de Accin
Localizar puntos estratgicos para la construccin de espacios para el deporte y la recreacin.

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Programar acciones, competencias y festivales deportivos, en los que pueda participar la poblacin en general. Reestructuracin del Consejo Municipal del Deporte. Promover programas deportivos a nivel escolar.

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Derechos Humanos Diagnstico En nuestro Municipio no existe la atencin por parte de La Comisin Estatal de Derechos Humanos, pues la instancia a la que acude el ciudadano comn es el mismo Municipio. Objetivo General Promover los derechos humanos en el municipio, a travs de la participacin de programas preventivos y correctivos que permitan a la ciudadana el conocimiento de los derechos humanos.

Objetivo Especfico
Gestionar la creacin de un modulo de atencin ciudadano que difunda y promueva los derechos humanos con que cuenta la sociedad.

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Organizaciones Civiles Diagnstico Se sabe que existe una Organizacin Social establecida en la cabecera municipal sin embargo no destaca en las relaciones de dialogo y corresponsabilidad entre gobierno y ciudadana. Objetivo General Estimular y fomentar la constitucin de Organizaciones Civiles para que impulsen la labor solidaria en la poblacin, as como impulsar a la nica Organizacin Social existente para que inicie gestiones en beneficio de la comunidad Morense.

Lneas de Accin
Impulsar el fortalecimiento y desarrollo de las organizaciones civiles para propiciar el cumplimiento de sus acciones a favor de la comunidad.

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Vivienda Diagnstico El confinamiento es comn en las familias de nuestro Municipio, pues existen deficiencias considerables en lo referente a techumbre, aplanados, pisos de cemento y lo referente a vivienda en general.

Objetivo General Contar con ms y mejores viviendas y zonas de reas verdes y recreativas para coadyuvar a mejorar las condiciones de vida de la comunidad.

Objetivo Especfico
Aumentar la cobertura y los alcances de programas Federales, Estatales y Municipales de vivienda para que conjuntamente sea abatido el rezago que existe en dicha rea.

Estrategia
Gestionar con las instancias correspondientes para atender a las familias ms necesitadas con los programas de lotes con servicios y de apoyo a la construccin.
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Lneas de Accin
Participar con el gobierno en los proyectos de participacin coordinada y complementaria para el desarrollo de conjunto habitacionales en beneficio de familias de ingresos limitados. Propiciar en beneficio de la comunidad los programas de paquetes de materiales y asistencia tcnica para la ampliacin y mejoramiento de la vivienda en colonias populares. Promover programas de autoconstruccin.

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II.- DESARROLLO ECONMICO REGIONAL

Introduccin El entorno econmico en el cual se desarrolla el municipio, se limita bsicamente a los empleos que genera la Industria Minera, en menor escala los servicios como educacin, comercio y ganadera. La recaudacin municipal por impuestos, derechos y aprovechamientos, es muy inferior a las participaciones estatales y Federales, al grado que, las participaciones que recibe el Municipio de los gobierno Federal y Estatal significan un 95 % aproximadamente.

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Desarrollo Rural Diagnstico El Municipio es pobre en la Produccin agrcola, sin embargo, la cra de ganado criollo (de rodeo) es una fuente significativa de recursos para los campesinos de Moris.

Objetivo General Promover el desarrollo y crecimiento econmico en la zona rural y a nivel municipal fomentando especialmente la actividad ganadera y forestal.

Estrategia
Promover inversiones acciones que faciliten las agrcolas, forestales y ganaderas.

Lneas de accin
Impulsar a todos los campesinos construyendo represos, reparando sus caminos, consiguiendo semillas y fertilizantes baratos, esto a lo largo y ancho del municipio.

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Apoyar todas las reas que signifiquen desarrollo rural como vivienda, educacin, salud, comunicaciones y electrificacin entre otras. Impulsar el financiamiento de proyectos de inversin productivos con enfoque de gnero, con el objeto de apoyar una mayor participacin de la mujer en la economa de la zona rural. Buscar la forma de apoyar a los creadores de ganado vacuno con programas de mejoramiento gentico. Gestionar crditos oportunos para eficientizar e incrementar la actividad forestal.

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Desarrollo Industrial

Diagnostico
Impulsaremos el desarrollo regional basado en la coordinacin con la Industria Minera establecida en el Municipio.

Objetivo General Promover su participacin, impulsar y estimular medidas de coordinacin y complementacin econmica, considerando que la actividad econmica debe estar soportada por la iniciativa privada, el Gobierno Municipal

Objetivo Especfico
Implementar medidas para fortalecer al sector privado y a las organizaciones comprometidas con el desarrollo econmico del municipio.

Lneas de Accin
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Implementar acciones que favorezcan la inversin en el ramo minero. Promocionar los lugares que son mineros por excelencia como La Cinaga, El pilar, Moris y otros puntos. Formular un programa estratgico de desarrollo econmico del municipio. Promover en coordinacin con las instancias estatales, programas de productividad y desarrollo tecnolgico local. Apoyar a los negocios emergentes, producto de la iniciativa de particulares. Promover el establecimiento de empresas en sectores como el agropecuario y minero en localidades como Moris, El Pilar, La Cinaga del Pilar.

Comercio y Servicios
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Diagnstico El comercio y los servicios es una rea donde nuestro Municipio no resalta, en realidad, el comercio se limita a los satisfactores mnimos necesarios de nuestra sociedad y en lo que a Servicios se refiere existe una gran necesidad de impulsarlos pues hay deficiencia en transporte, educacin, salud y comunicaciones. Se hace necesario propiciar la promocin de inversiones para mejorar el comercio y los servicios en el municipio.

Objetivo General Crear programas para la promocin econmica del municipio.

Estrategia
Fortalecer vnculos con empresas y el sector pblico para impulsar la inversin productiva.

Lneas de Accin
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Realizar promocin econmica con instancias federales, estatales y municipales, adems con la iniciativa privada a fin de brindar mejores servicios y elevar la actividad de comercio.

TURISMO Y COMUNICACIONES Diagnostico En realidad la actividad turstica en el Municipio es casi nula, podemos decir que la falta de infraestructura carretera, hotelera y de recreacin impide el fortalecimiento a dicha actividad. Y en comunicaciones contamos con Servicio de Telmex nicamente en la cabecera Municipal, servicios de telefona celular en todas las partes altas del Municipio y la seal de televisin es captada en la mayora de las localidades del Municipio. Objetivo General Buscar mecanismos que permitan mejorar las comunicaciones existentes y al mismo tiempo implementar actividades e infraestructura que atraiga Turismo al Municipio.

A) Impulso a la Micro y Pequea Empresa

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Diagnstico Nuestro Municipio carece casi por completo de la Micro y Pequea Empresa y la poblacin necesita de esos empleos que generan estas empresas; motivo por lo que es necesario impulsar dichas actividades.

Objetivo General Desarrollar programas de fomento a la micro y pequea empresa.

Lneas de Accin
Buscar crditos oportunos y con ventajas para los grupos de trabajo que se organicen. Convocar a la poblacin a formar grupos de trabajo y as estimularlos a la formacin de microempresas. Determinar cules son las condiciones con las que operan este tipo de empresas. Promover vnculos de la micro y pequea empresas principalmente las de ndole familiar.. Estimular con la banca el financiamiento a microempresas cooperativas o grupos de produccin.

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Impulsar y fomentar la formulacin y financiamiento de proyectos productivos de apoyo a micro y pequeas empresas. Impulsar o promover la presencia en el municipio de los programas federales y estatales de financiamiento a la micro y pequea empresas.

Desarrollo Urbano, Servicios Pblicos y Ecologa

Diagnstico
Como se ha mencionado reiteradamente a lo largo del desarrollo de este Plan, Moris es un Municipio pobre en cuanto a la produccin de recursos econmicos; por ende no existe una urbanizacin apropiada, es por eso que se tienen grandes necesidades para satisfacer las demanda de los ciudadanos que rebasan las expectativas del presupuesto asignado al municipio. Sin embargo cabe sealar que las necesidades bsicas son: Servicio de Agua Potable, Drenaje, Pavimentacin, Electrificacin, Alumbrado Pblico, Caminos Rurales y Seguridad Publica. En el municipio no existen planos de urbanizacin que permitan ver con mayor claridad los avances que existen en esta rea, por ello, es compromiso de esta administracin crear los planos y proyectos necesarios para mejorar esta rea. Se hace urgente la posibilidad de generar y acondicionar un espacio para el desarrollo y funcionamiento de Seguridad Pblica Municipal, considerando que hasta la fecha no existe un edificio adecuado para que dicho organismo pueda realizar sus actividades y brindar un mejor servicio a la sociedad.
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Por otro lado, existe la necesidad de Servicios como Telgrafos, Servicio Postal, Bancos y variedad en seal Televisiva.

Objetivo General Realizar un efectivo proceso de planeacin urbana e infraestructura, a fin de eliminar los atrasos, aprovechar al mximo los recursos y potencialidades, e incorporar al ciudadano en la toma de decisiones respecto a la planeacin urbana, el reordenamiento y control urbano y el replanteamiento de los servicios pblico

Estrategias
Disear un programa de vialidad y transporte a nivel municipal. Concretar los programas parciales y sectoriales a fin de que se apliquen y con ello se apoye tcnicamente al desarrollo urbano a nivel municipal. Involucrar a la poblacin en las acciones de proteccin y conservacin del medio ambiente.

Lneas de Accin
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Capacitacin continua y eficiente de Seguridad Publica Municipal para que puedan brindar un servicio digno y especializado. Buscar reas de crecimiento habitacional en la cabecera Municipal. Revisar la reglamentacin municipal en materia urbana con objeto de garantizar su efectividad y transparencia. Definir el requerimiento y costos de infraestructura, con base en la determinacin de las reservas para el crecimiento urbano. Identificacin de alternativas para la posible ubicacin de rellenos sanitarios en los principales centros de poblacin, tomando como base la normatividad aplicable en la materia. Definir las superficies requeridas como reservas territoriales, y establecer o comenzar a negociar los convenios respectivos con particulares, el estado o la federacin. Celebrar convenios con el Ejido Moris, a fin de ampliar el Fundo Legal del Municipio. Construir un libramiento que rodee la cabecera Municipal y eficientizar el trnsito vehicular. Propiciar y coordinar los trabajos para la elaboracin del programa de desarrollo urbano de la Cabecera Municipal. Incorporar los predios y solares que no estn dados de alta en Catastro Municipal. Conservar en buen estado los caminos rurales del que comunican al Municipio. Impulso de la educacin, a todo nivel, como forma de preservacin del medio ambiente. Mejorar el Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y el Panten Municipal. A) Obras Estratgicas de Infraestructura

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Diagnstico Es necesario abatir el rezago urbano y prevenir situaciones conflictivas por la deficiencia de obra pblica y vialidad.

Objetivo General Proyectar con una visin de largo plazo la ejecucin de obras estratgicas de infraestructura para resolver definitivamente deficiencias de obra pblica y vialidad entre otros.

Objetivos Especficos
Construccin de obras pblicas que forman parte de la imagen urbana y la recreacin. Promover la construccin de obras comunitarias, con la finalidad de disminuir los rezagos de infraestructura al servicio de la comunidad. Ampliar y rehabilitar las instalaciones y edificios municipales.

Estrategias

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Desarrollo de zonas verdes, recreacin y esparcimiento familiar en las colonias y plazas. Disminuir el rezago de equipamiento y edificios municipales y ampliar la infraestructura con el objeto de prestar un mejor servicio a los ciudadanos y mejorar las condiciones de trabajo de los empleados municipales.

Lneas de Accin
Llevar la electrificacin a todas aquellas localidades que carecen del vital servicio, las comunidades a beneficiar serian Cinaga del Pilar, El Socorro, El Carmen, El Gaviln, Cieneguita de Rodrguez, La Finca y posiblemente Talayotes y Bermdez. Reforestar los parques, vialidades, plazas y glorietas. Elaborar una propuesta para la ubicacin y construccin de parques recreativos en funcin a las necesidades de las comunidades, en coordinacin con los vecinos, otros niveles de gobierno y organizaciones sociales. Construccin de canchas de usos mltiples y parques infantiles en colonias populares de la cabecera municipal Continuar con el programa de pavimentacin de vialidades con el objetivo de disminuir el rezago de este tipo de infraestructura urbana en Moris y El Pilar. Ejecucin de obras de alumbrado pblico en las calles recientemente pavimentadas de Moris y El pilar y a donde llegue el servicio de Energa Elctrica. Construccin de guarniciones y banquetas donde vayamos encementando Cuantificar los requerimientos de servicios de infraestructura de apoyo a la pavimentacin (iluminacin y saneamiento), elaborar los proyectos de obra y determinar los costos de introduccin.
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Rehabilitacin de las Comandancias de Polica en Moris y El Pilar.

Fortalecimiento de los Servicios Pblicos Municipales Diagnstico Siendo el servicio a la comunidad un compromiso de particular relevancia es necesario mejorar la cobertura del servicio que se presta a las comunidades a travs de los servicios pblicos municipales como la recoleccin de basura, la sanidad ambiental y la limpieza de la Cabecera Municipal. Objetivo General Implementar obras y acciones que fortalezcan los servicios pblicos, como bsica responsabilidad del municipio.

Objetivos Especficos
Mejorar e incrementar la cobertura de las obras y servicios pblicos. Promover una solucin integral al sistema de recoleccin de basura.

Estrategias

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Consolidar el sistema de recoleccin de basura y limpieza de la Cabecera Municipal, como actividad y responsabilidad directa del municipio.

Lneas de accin

Promover programas para el ahorro y eficiencia del alumbrado pblico, en coordinacin con la Comisin Federal de Electricidad (CFE). Realizar un replanteamiento de la administracin, control y operacin del Sistema de Recoleccin y Manejo de la Basura a nivel municipal. Concientizar a la ciudadana en la limpieza de aceras y reporte de daos al alumbrado pblico. Impulsar la participacin ciudadana y el compromiso social a travs del barrido de calles y el pintado de bardas y fachadas. Promover la creacin de un centro de acopio de vehculos usados y abandonados.

Agua

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Diagnstico La ubicacin territorial del municipio, las condiciones geogrficas semidesrticas, con clima ligeramente extremo y escasez de lluvias, hacen del agua un recurso escaso, costoso de transportar y extraer y, por lo mismo, requiere de un manejo y administracin ptimo, para su racionalizacin y conservacin.

Objetivos Especficos
Impulsar una amplia poltica de educacin para la preservacin y buen uso del agua, con la finalidad de concienciar a la poblacin acerca de su uso y manejo racional. Ampliar, modernizar y rehabilitar la red de distribucin del agua potable; as como mejorar y ampliar la infraestructura hidrulica para una mayor dotacin del servicio.

Estrategias

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Realizar las inversiones en infraestructura que sean necesarias, a fin de abatir el rezago y dar una solucin de largo plazo a la demanda de agua potable.

Lneas de accin
Promover e impulsar programas educativos, a todo nivel, para fomentar la cultura y uso del agua En todo el municipio Establecer mecanismos de atencin rpida a las denuncias de fugas y usos indebidos. Construir obras de proteccin, automatizacin y sistemas de cloracin en los pozos del municipio. Construir una planta de tratamiento de aguas negras en la Cabecera Municipal. Concluir las obras para la introduccin de drenaje y planta de tratamiento de aguas negras y de lneas de captacin de aguas negras en la cabecera municipal. Electrificar con Energa Solar algunos sistemas de bombeo en localidades como Sierra Oscura y Talayotes.

III.- JUSTICIA Y SEGURIDAD

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Introduccin Dado el incremento en la demanda ciudadana por mayor seguridad pblica es necesario impulsar la capacitacin permanente del Cuerpo de Seguridad Pblica Municipal. Pues el Municipio enfrenta un problema que afecta la ciudadana el cual es la inseguridad pblica, por lo cual dej de ser un problema cotidiano o recurrente para transformarse en un asunto estructural, derivado de fenmenos de tipo econmico y social tales como la pobreza y marginalidad, la desintegracin familiar, la problemtica generada por los rezagos urbanos y la especializacin de los delincuentes. Todo lo anterior constituye un ambiente propicio para el aumento en los ndices de criminalidad.

Seguridad Pblica Eficiente y Moderna Diagnstico

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La Direccin de Seguridad Pblica Municipal cuenta con 10 elementos, lo que representa, aproximadamente, dos policas por cada 1 mil habitantes o bien un polica por cada 500 habitantes tomando como base la poblacin del municipio en el Censo del ao 2005. Asimismo, solo existen 3 patrullas la mayor parte en condiciones menos que regulares de operatividad, lo que se traduce en la existencia de un vehculo de patrullaje por cada 1 mil 600 habitantes. Junto a ello, es mnimo el equipamiento en radios, chalecos antibalas, motocicletas, entre otros. Todo esto representa una desventaja respecto de la delincuencia, ya que en la actualidad solo existe capacidad de reaccin a los problemas que presenta la delincuencia, e impide realizar una adecuada labor de prevencin. Tambin es necesario reconocer que existen problemas internos en la polica, entre los cuales se destacan: La falta de profesionalizacin de la carrera policaca; los bajos sueldos de los elementos, as como la falta de capacitacin tcnica. Objetivo General Aplicar programas y desarrollar acciones y campaas para prevenir el delito.

Objetivos Especficos

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Establecer estrategias especiales para la vigilancia en centros escolares y en zonas de problemtica especfica. Creacin o diseo de un Sistema de Planeacin Estratgica en materia de Seguridad Pblica Municipal.

Estrategias

Mayor atencin en centros educativos y en aquellos lugares donde se renen un nmero importante de jvenes. Promocin de acciones con base en programas integrales de participacin ciudadana en acciones de seguridad en las colonias.

Lneas de Accin
Brindar todo el apoyo necesario a la corporacin policiaca llmese equipo, capacitacin, infraestructura, etc. Establecer el Sistema de Denuncia Ciudadana para casos de extorsin o abuso policial. Desarrollar acciones tendientes a fin de que la poblacin, a nivel individual o a travs de sus organizaciones representativas, sugiera y proponga medidas en materia de Seguridad Pblica. Establecer un programa de visitas a los centros escolares para promover programas de prevencin de toda clase de delito. Realizar trabajo con los vecinos de los centros escolares para que participen en los programas preventivos y de Denuncia Annima para proteccin de las escuelas. Estrechar los vnculos con los padres de familia a fin de que sientan la confianza de denunciar cualquier ilcito que detecten y hacer del conocimiento de la autoridad
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cualquier irregularidad que pudiesen observar en la conducta de sus hijos. Incrementar la vigilancia policial en centros educativos, fundamentalmente a la hora de entrada y de salida de los estudiantes. Establecer el Consejo Municipal de Seguridad Pblica. Reestructuracin de las reas administrativa y operativa de Seguridad y Trnsito Municipal. Impulsar los programas preventivos en fraccionamientos y colonias populares.

Procuracin y Justicia Diagnstico Dadas las caractersticas sociales el municipio de Moris enfrenta problemas de inseguridad, delincuencia y trfico de drogas, por lo que se requiere atender de manera inmediata estos problemas. En primer lugar se presenta el temor a la denuncia de ilcitos, es conveniente fomentar la cultura de denuncia en la sociedad. Objetivo General Fomentar el orden, el estado de derecho y la tranquilidad social.

Objetivos Especficos

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Fortalecer la cultura de la proteccin y respeto a los derechos humanos en las reas de Seguridad Pblica.

Estrategias
Fomentar en las corporaciones policacas valores ticos y de compromiso social. Sustituir y modernizar de la planta vehicular y de equipos de apoyo.

Lneas de Accin
Establecer programas para dignificar las funciones del polica, as como para mejorar su prevencin social. Fortalecer la cultura de la proteccin y respeto a los derechos humanos en las reas de Seguridad Pblica. Mejorar las condiciones laborales y operativas de los agentes de seguridad pblica. Elaborar un programa de adquisicin y conservacin de vehculos y equipamiento. Promover un programa de ampliacin, rehabilitacin y modernizacin de instalaciones. Impulsar la adquisicin de equipos modernos de lucha contra la delincuencia e infraestructura de prevencin.

A) Profesionalizacin de la Polica

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Diagnstico Es evidente la falta de profesionalizacin en los elementos que conforman el Cuerpo de Seguridad Publica Municipal; por lo cual se debern instrumentar acciones impostergables que modernicen a los cuerpos policiacos. Objetivo General Instrumentar polticas tendientes hacia una mayor profesionalizacin y modernizacin policial, a fin de que el servicio prestado a la comunidad sea ms eficaz, aceptado y respetado por la comunidad.

Estrategia
Promover un mayor y mejor adiestramiento, as como fomentar la formacin de valores de los elementos de la polica.

Lneas de Accin
Avanzar en los programas de formacin, capacitacin, adiestramiento y especializacin de los actuales agentes de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal de manera permanente Coordinar programas de capacitacin con organismos especializados como los Derechos Humanos, la Procuradura General de la Repblica, la Polica Federal Preventiva, entre otras instancias. Establecer el Programa de Capacitacin Continua para fomentar la cultura de proteccin y el uso y cuidado de equipo.
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Promover talleres vivenciales de promocin de valores cvicos y morales.

B) Consolidacin del Sistema de Proteccin Civil Objetivo General Crear polticas que permitan el pronto auxilio a la poblacin civil e caso de siniestros o momentos emergentes, con la finalidad de evitar la prdida de vidas humanas y reducir los costos econmicos.

Objetivos Especficos
Consolidar el Sistema Municipal de Proteccin Civil para la atencin de emergencias mayores y desastres.

Lneas de Accin
Elaborar el diagnstico y programa del Sistema Municipal de Proteccin Civil. Monitorear los riesgos previsibles en el Municipio. Fortalecer el Programa de Difusin de la Cultura de Proteccin Civil en colonias y escuelas. Promover un programa educativo de autoproteccin, a nivel de escuelas y organizaciones sociales. Promover en la comunidad el programa para formar parte de los Comits de Proteccin Civil. Levantar un inventario de construcciones y viviendas de algunas zonas del municipio para tener un pronstico de posibles daos en casos de eventos meteorolgicos como nevadas e inundaciones.
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Convocar a la sociedad civil para que est dispuesta a participar activamente en caso de crisis.

IV.- CULTURA Y CALIDAD EDUCATIVA EDUCACION

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Diagnstico Es importante mencionar que el nivel educativo en los ltimos diez aos ha mejorado en los niveles elementales; sin embargo, falta que nuestros estudiantes lleguen a concluir una carrera universitaria, pues la mayora de ellos terminan el nivel Secundaria y cuando mas el nivel medio superior. Esto pone en evidencia, no otra cosa, sino la carencia de escuelas superiores.

Objetivo General Fomentar y coordinar las acciones que permitan impulsar la educacin en el municipio.

Objetivo Especfico
Vincular la gestin educativa de las escuelas, con la actividad de impulso a la educacin que realiza el municipio.

Estrategia

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Coordinar, encauzar y vincular la educacin con el quehacer municipal.

Lneas de Accin
Construir, reparar, remodelar y acondicionar todos los espacios educativos existentes en todas las localidades del municipio. Apoyar en todos los aspectos a los maestros para que desarrollen con facilidad su trabajo siendo este apoyo material didctico, becas, traslados, etc. Buscar la forma de que nuestros jvenes emigren a los lugares donde existan escuelas de nivel superior. Buscar espacios en las diversas universidades del Estado para el ingreso directo de los estudiantes de nuestro Municipio. Fomentar y auspiciar la organizacin de grupos para que accedan a los programas de educacin de adultos. Buscar becas que estimulen al estudiante a continuar estudios superiores. Coordinar programas tendientes a elevar el nivel educativo en el municipio.

Cultura

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Diagnstico Nuestra sociedad carece del habito lector, si realizramos una encuesta de cuntos libros por persona se leen en la cabecera municipal anualmente, seguramente los resultados serian desalentadores; por otro lado es necesario ampliar en el municipio las acciones para preservar, enriquecer y difundir el patrimonio histrico y cultural del municipio, para fortalecer los valores de los ciudadanos. Asimismo es necesario incrementar el acervo histrico y artstico del municipio. Objetivo General Dirigir, coordinar y propiciar acciones que tiendan a la generacin y al fomento de las actividades culturales, considerando la diversidad cultural que actualmente existe en el municipio.

Estrategias
Incrementar la participacin del Ayuntamiento, en todo lo concerniente al fomento de la cultura y el arte.

Lneas de Accin
Promover la construccin de un Museo Regional. Difundir la cultura internacional, nacional y regional mediante eventos gratuitos para la comunidad en colonias, ejidos y reas desprotegidas socialmente. Dar a conocer mediante ferias, encuentros y festivales, las manifestaciones culturales regionales.
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Apoyar y promover las manifestaciones culturales que surgen espontneamente en la poblacin, como grupos de folklore, pintura, poesa, teatro y canto. Promover la historia municipal, como una manera de proporcionar informacin del municipio a los turistas. Fomento de actividades, eventos culturales y ferias de arte que sirvan de apoyo a la actividad turstica.

GOBIERNO Y ADMINISTRACIN Introduccin En Moris, las participaciones Federales y Estatales constituyen mas del 95% del total de recursos que se manejan; en cambio el Municipio solo genera en recursos propios entre un 2 y 4 %. En general, los ingresos propios representan menos del 5 % del total. Cabe mencionar que aproximadamente el 50% del total del presupuesto municipal se invierte en obra pblica y el resto para el gasto corriente y de operacin del Municipio. Por lo tanto, el problema de la Hacienda Pblica se puede resumir en los siguientes factores:

La insuficiencia de recursos ante las necesidades y demandas que son crecientes.

En el Municipio de Moris existe una cultura muy arraigada de paternalismo puro, es necesario, fomentar la participacin de la sociedad para el fortalecimiento social, econmico y cultural del Municipio.
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Por ello, una de las principales tareas de esta administracin consiste en poner a funcionar un efectivo proceso de planeacin democrtica participativa, cuyo primer paso es la organizacin de los ciudadanos en Comits Municipales y Comunitarios.

Democracia Objetivo General Fortalecer el desarrollo democrtico del municipio y de sus habitantes, a travs del impulso del Federalismo y del Municipio Libre, la coordinacin con los otros rdenes de Gobierno, el impulso de la participacin democrtica, el respeto de las ideas polticas y agrupaciones representativas y la aplicacin del Estado de Derecho.

Objetivos Especficos
Fortalecer el liderazgo poltico de la actual Administracin Municipal y definir con mayor exactitud la responsabilidad administrativa de las Direcciones y Organismos Municipales. Ratificar el compromiso institucional para luchar por el autntico Federalismo, promoviendo el incremento de las participaciones federales y estatales al municipio, as como las funciones de competencia municipal. Difundir entre la poblacin los reglamentos, leyes y bandos de polica de alcance jurdico municipal.

Lneas de Accin

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Apoyo incondicional al IFE y IEE. Hacer un seguimiento ms preciso de los planteamientos, problemas y atencin de las necesidades de los Seccionales, as como una mayor vinculacin con este nivel administrativo, buscando solucin a sus problemas. Revisar y validar los programas que sean habilitados y que permitan acceder a fondos adicionales de financiamiento por parte de la federacin del estado. Mantener un canal de comunicacin permanente con las autoridades federales y estatales. Emitir documentos que permitan difundir los reglamentos municipales para el conocimiento de la ciudadana. Compilar y publicar los reglamentos, leyes, decretos y bandos de alcance municipal. Promover la participacin de los colegios de profesionistas en la actualizacin de reglamentos.

A) Impulso a la Democracia Diagnstico

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Es necesario que la Administracin Municipal fortalezca el marco de la democracia en que se desenvuelve el Ayuntamiento. Objetivo General Impulsar todas aquellas medidas que fomenten al ciudadano el ejercer su derecho al voto libre e irrestricto el la eleccin de sus gobernantes.

Objetivo Especfico
Facilitar la organizacin de los procesos electorales, en lo que corresponde al mbito municipal.

Estrategia
Promocin de la participacin electoral ciudadana.

Lneas de accin
Apoyar a las autoridades electorales y los partidos polticos en los trminos establecidos por la Ley, en las acciones contra el abstencionismo electoral en este municipio. Establecer una adecuada, abierta, respetuosa y permanente relacin con todos los partidos polticos, organizaciones representativas y grupos minoritarios. Propiciar que en la designacin de autoridades locales y seccionales, se respete el consenso y la voluntad popular, otorgando toda clase de garantas para ello.

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Transparencia y Rendicin de Cuentas Diagnstico La Administracin 2007-2010 estar muy al pendiente de informar oportunamente a los gobernados del Estado que guarda el Municipio en cuanto a lo Administrativo y Financiero se refiere. Los informes anuales sern un canal muy oportuno para lograr dicho propsito, otro conducto muy importante de informacin ser informar verazmente a los Comisarios de Polica y estos a su vez a los ciudadanos que integran sus localidades. Objetivo General Establecer una lnea de comunicacin permanente con la sociedad y sus representantes; para ello el Gobierno Municipal aplicar medidas a fin de disear una poltica de comunicacin social gil, flexible y eficaz, facilitadora de la comunicacin entre gobierno y gobernados.

Estrategia
Promover una mejor comunicacin entre gobernantes y gobernados.

Lneas de accin
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Fortalecer la oficina de la nueva Ley de Transparencia Disear una poltica de comunicacin social integral que reconozca el derecho de la ciudadana a la informacin por parte del gobierno, que evale las acciones de gobierno mediante la opinin expresada en los medios y la obligacin gubernamental de trato igualitario a todos ellos. Propiciar una intensa relacin y comunicacin entre la autoridad y el ciudadano.

Desarrollo y Modernizacin Administrativa Diagnstico Una tarea de suma importancia en la Administracin 2007-2010 ser sin duda alguna garantizar la eficiencia y la eficacia en el
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servicio pblico mediante la Modernizacin de la Administracin Municipal a travs de la capacitacin del personal que la integran.

Objetivo General Promover y aplicar acciones para modernizar algunas de las reas que presentan rezagos que se manifiestan en una deficiente atencin al ciudadano, con la finalidad de mejorar los servicios que presenta la Administracin Municipal.

Objetivos Especficos
Aplicar y promover tcnicas modernas en la operacin del servicio de Registro Civil y en Catastro Municipal.

Lneas de Accin
Incorporacin de equipos de cmputo Mantener actualizado el registro civil. Renovar sistemas y procedimientos a fin de prestar un mejor servicio. Desarrollar un Sistema de Cmputo para el registro y emisin de documentos. Incorporar el servicio de solicitud de documentos por Internet. A) Profesionalizacin del Servicio Pblico Objetivo General

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Actualizar, capacitar al personal de la Presidencia Municipal, con el propsito de que dominen las modernas tcnicas de administracin, a fin de mejorar la atencin al ciudadano.

Objetivos Especficos
Fomentar la profesionalizacin del servicio pblico. Establecer polticas que promuevan la honestidad en el manejo de los recursos pblicos del Ayuntamiento.

Estrategias
Instrumentar la propuesta del programa de profesionalizacin del servicio pblico. Poner en marcha programas de capacitacin administrativa para prestadores de servicio pblico.

Lneas de Accin
Establecer vnculos con Universidades de la localidad a fin de solicitarles el apoyo y asesora para las actividades de capacitacin administrativa. Implementar programas de capacitacin dirigida, encaminada a funciones especficas de las diversas reas del Ayuntamiento. Realizar una intensa capacitacin para la modernizacin organizacional y fortalecer los programas de capacitacin, adiestramiento y especializacin de los trabajadores municipales.

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Implementar programas de capacitacin encaminados a funciones especficas de las diversas reas de la Administracin Pblica Municipal. Promover entre el personal programas de educacin abierta, tcnica y para adultos.

B) Reformar y Actualizar el Marco Jurdico Municipal Objetivo General Actualizar el Marco Jurdico para adecuarlo a la actual administracin y al proceso de Modernizacin Administrativa Integral.

Objetivos Especficos
Actualizacin de Reglamentos, Decretos, Leyes y Bandos de Polica y Buen Gobierno.

Estrategias
Diseo, anlisis y redaccin del marco jurdico para su presentacin al Cabildo. Acercar la justicia al ciudadano de escasos recursos y organismos sociales.

Lneas de Accin

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Reordenar el Marco Legal de la Administracin Pblica Municipal, a fin de asumir las responsabilidades que le competen. Presentacin de la iniciativa de Ley de Ingresos (Fuentes, conceptos y montos de ingresos municipales). Brindar asesora jurdica con fines sociales. Asesorar jurdicamente, a personas de escasos recursos.

Finanzas Pblicas Diagnstico Es necesaria la eficiencia en el uso de Recursos Financieros. Objetivo General Controlar el gasto corriente municipal, aumentar la captacin de ingresos y optimizar el uso, control y captacin de los recursos financieros del municipio, a fin de cumplir con una de las polticas de esta administracin, que es la Rendicin de Cuentas.

Lneas de Accin
Actualizacin permanente del padrn de causantes. Vigilar muy de cerca el cobro de predial realizando campaas de promocin y concientizando a la poblacin. Mantener, actualizar y aumentar (cuando sea el caso) las medidas de fiscalizacin para el pago de impuestos municipales.

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Aumentar la captacin por productos, derechos y aprovechamientos. Impulsar la coordinacin de acciones, acuerdos o convenios con la federacin y el estado, para obtener ms recursos para el municipio. Aumentar las medidas de control presupuestal. Difundir el sistema de adquisiciones, as como establecer un padrn municipal de proveedores. Mantener una excelente relacin con las empresas mineras para que conjuntamente realicemos obras comunitarias.

EVALUACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

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Es de suma importancia realizar evaluaciones peridicas que sern el parmetro para ver en qu estado se encuentra la Administracin Publica Municipal de Moris; estas evaluaciones se harn cada vez que se hagan necesario procurando tener especial cuidado que no se exceda el tiempo de reunin de seis meses y se sugiere que en ellas participe los funcionarios del Municipio, los regidores, el COPLADEMUN, la sociedad en general y en primer lugar el Presidente Municipal. As mismo es de vital el cumplimiento de los compromisos contrados en este documento, pues buscaremos siempre ir lo mas ceido posible al Plan Municipal de Desarrollo y con seguridad la sociedad Morense gozara de un mayor bienestar y mejores condiciones de crecimiento y desarrollo. Se firma el presente documento a los 31 das del mes de enero de 2008. PRESIDENTE MUNICIPAL

____________________________ PROFR. ELIZALDO CASTILLO PALMA

SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO

___________________________ C. OCTAVIO RIVERA HERNANDEZ

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