GESTION DE COMPETENCIAS EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL MARCO DEL DS N 055-2010-EM

Dr. Jos Valle Bayona Jefe de Certificacin en Seguridad y Salud Ocupacional del Instituto de Seguridad Minera

RESUMEN La definicin de competencias para la formacin de recursos humanos a travs de estrategias de capacitacin ha sido puesta como prioridad en uno de los documentos ms importantes en Seguridad y Salud Ocupacional en minera. El actual D.S. N055-2010-EM, contiene varios apartados en los que se incluyen aspectos de capacitacin. Se propone la revisin previa de una propuesta de estructura y relacin entre competencias laborales y educativas, para terminar formulando un ejercicio con un cuadro orientador sobre los contenidos de los cursos y otras experiencias de capacitacin incluidos en el Reglamento.

Introduccin
Existen tres formas de desarrollar las competencias: antes de la vida laboral activa, a travs de la formacin previa; durante la vida activa y por medio del ejercicio en el trabajo. En el presente artculo de revisin, discutiremos los aspectos conceptuales sobre competencias laborales y de Seguridad y Salud Ocupacional, para a continuacin analizar la correspondencia de los requerimientos normados de capacitacin mediante un ejercicio, bajo juicio de experto, con un modelo de competencias.

Definicin de Competencias
Le Boterf (2001): Define la competencia como un saber actuar responsable y validado, combinando diferentes recursos endgenos (capacidades, aptitudes, formacin, experiencia) y exgenos (redes de comunicacin, de documentacin de expertos, de herramientas, etc.). La competencia permite, en una situacin profesional dada, obtener los resultados esperados (desempeo.) Bunk (1994): La competencia es aquel conjunto de conocimientos, de destrezas y de aptitudes que se precisan para ejercer una profesin, para resolver problemas profesionales de una manera autnoma y flexible y para colaborar en el contexto y en la organizacin laboral.

Competencias y Estndares
Los elementos de la competencia son la base para la estandarizacin. De un lado, se pueden agrupar varios elementos afines que signifiquen alguna realizacin concreta en el proceso productivo; estos conjuntos de elementos se denominan unidades de competencia. Las calificaciones ocupacionales no son nombres de puestos de trabajo. Son conjuntos de competencias que pueden servir como referente para el desempeo de los puestos de trabajo en la organizacin. Cada puesto de trabajo podr tener especificadas las unidades de competencia las cuales si son evaluadas y calificadas, son la base para para su ejercicio competente.
Figura N1 Esquema General de Dominios y Competenci as

Competencias y SSO
A continuacin se presenta una lista de dominios y competencias clave con base a la revisin bibliogrfica sistematizada de MSHA 2008 y The Mining Association of Canada 2009, obtenindose el siguiente cuadro de competencias clave:
Competencias clave Contribuir a una cultura de seguridad y salud en la empresa Trabajar en equipo para la Seguridad de Todos Comunicarse efectivamente para la Seguridad y la Salud Ocupacional Gestionar el control de Riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional Optimizar los factores humanos y del entorno de trabajo Reconocer, responder a y divulgar incidentes

ENTORNO SISTMICO de SSO

1
Generadores de Informacin

4
rea/Servicio de Seguridad rea/Servicio de Higiene
10 11

2
Peligro-Riesgo

5
reas/Servicios RRHH

EPS Servicios mdicos

7
Perfil del PT

8
Supervisores

Propios
12

9
Trabajadores

Foco de la Vigilancia de la exposicin

Ruido Agentes

Vibraciones Temperaturas extremas Radiaciones

3
Trabajadores

Fsicos

9
11

1
OCUPACIN

4
Qumicos

Metales bioacumulables Gases SQP

10 15

Grandes Altitudes

EXPOSICIN

EFECTOS

ENFERMEDADES
12

5 2
Disergonmicos Biolgicos
14

Fatiga

13

IPER-Controles de riesgo
EMCPT EMP Peligros Riesgos Peligros

1
CARGO

3
PUESTO DE TRABAJO

Peligros EMR Riesgos

Riesgos

TAREAS

2
Peligros Peligros Peligros EPO

4
Riesgos

5
EMO

Modelo de Competencias propuesto

Dominios Cognitivo A Competencia clave Competencia capacitadora Contribuir a una cultura de Demostrando compromiso para seguridad y salud en la aplicar conocimientos, habilidades empresa y actitudes esenciales de la Seguridad y Salud Ocupacional en cotidiano y no cotidiano. Trabajar en equipo para la Participando activamente en Seguridad de Todos equipos de diferentes reas para optimizar tanto la Seguridad de los procesos como la Calidad y la Productividad de los mismos. Comunicarse efectivamente Comunicndose receptiva y para la Seguridad y la Salud activamente en temas de Ocupacional Seguridad y la Salud Ocupacional con actitud positiva para el cambio de comportamientos. Gestionar el control de Anticipando, reconociendo y Riesgos en Seguridad y Salud participando en situaciones que Ocupacional sitan a los trabajadores en una condicin de riesgo. Contenidos complementarios Legislacin en Seguridad y SO Valores corporativos, principios y Polticas de SSO de la Empresa titular, Desempeo en SSO, Metas e Indicadores de SSO Elaboracin de Estndares Monitoreo y evaluacin Generales y Operativos de Alcances en SSO Elaboracin de PETS Contenidos Anexo 14-B

Actitudinal A

Procedimental A

Liderazgo y Motivacin. Seguridad Basada en Comportamiento

Comunicacin para el el cambio de comportamientos en SSO.

Cognitivo B

Actitudinal B

Procedimental B

Optimizar los factores Gestionando las interacciones humanos y del entorno de entre las caractersticas trabajo individuales y del entorno con el fin de optimizar la Seguridad y la Salud de los trabajadores. Reconocer, responder a y Reconociendo la concurrencia de divulgar incidentes un evento no deseado en Seguridad y Salud ocupacional y respondiendo activamente para mitigar daos, asegurar su divulgacin y evitar su repeticin.

Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional basada en las Normas Nacionales. Auditoras de Seguridad Trabajos en Alto Riesgo Prevencin de Cada de rocas Sistema de comandos de emergencia Seguridad con explosivos Liderazgo y Motivacin. Seguridad Basada en el Comportamiento Entrenando al Entrenador

Historial de casos de control de riesgos en la empresa. Historial de casos de cambios para el control de riesgos posteriores a Accidentes de Trabajo.

Ergonoma en minera.

IPERC Anlisis de Seguridad en el Inspecciones de Seguridad trabajo y Anlisis de Investigacin y reporte de Barreras. Incidentes

EJEMPLO: CAPACIDADES Y COMPETENCIAS en SALUD OCUPACIONAL DS n055-2010-EM

Participar En la gestin De controles De riesgo. Reconocer interacciones Y factores disergonmicos. Reconocer Competencias y requerimientos de los Puestos de Trabajo.

Brindar instruccin En Primeros Auxilios. Interpretacin de evaluaciones de Higiene ocupacional.

Gestionar Prcticas De promocion De EVS.

CAPACIDA DES Y COMPETEN CIAS Interpretacin De documentos De SSO de normas vigentes.

Conocimiento de efectos potenciales en trabajos de alto riesgo. Participar en Capacitacin De cuadrillas Evaluacin, De Reconocimiento emergencia. y tratamiento de lesiones agudas por AT. Conocimiento y aplicacin de criterios de Dx de EO.

Evaluacin inicial sobre Discapacidades y Disfuncin motora. Realizar examen mdico Ocupacional por aparatos y sistemas.

Interpretacin del IPERC. Participar En Comit SSO.

Evaluacin, Reconocimiento y manejo inicial de Intoxicaciones agudas.

Interpretacin de estadsticas de SSO. Gestionar los servicios a su cargo.

Interpretar los Resultados de Evaluaciones de Perfil Psicolgico.

Conclusiones y Recomendaciones
a) El uso de las competencias capacitadoras, permite la orientacin de los contenidos de las actividades de capacitacin ya incluidas en el Reglamento, pero que deben ser incorporadas al enfoque de competencias, as como de este modo stas competencias capacitadoras deben vincularse a las competencias laborales a ser gestionadas por la empresa y durante la vida laboral activa del trabajador. b) No menos importante resulta la necesidad de orientar las experiencias participativas de los trabajadores en el desarrollo de capacidades futuras en la adaptacin de sus competencias a nuevas condiciones de las operaciones. c) A pesar que el ejercicio aqu presentado es parcial y posiblemente debe validarse en la prctica con equipos de trabajo multidisciplinarios de capacitacin, recursos humanos y de seguridad y salud ocupacional, tiene la utilidad de ser propuesto para examinar la contribucin de los cursos de capacitacin con listas de competencias laborales y especialmente de seguridad y salud ocupacional. d) Asimismo, es importante mencionar la prctica difundida de delegar la formulacin de contenidos de los cursos de capacitacin a los proveedores de servicios de capacitacin, los cuales pueden tener conocimiento parcial o ninguno sobre el sentido, composicin, jerarqua, complementariedad de los contenidos de los cursos. Se propone aqu que sean las empresas las que a travs de sus rganos correspondientes, organicen la demanda de servicios de capacitacin, finalmente basadas en competencias identificadas. e) Las empresas mineras, se encuentran en una posicin altamente expectante del desarrollo de las competencias requeridas para su personal dentro del marco del DS. N 055-2010-EM, asimismo urge ampliar los espacios de discusin tcnica sobre las mismas y generar los consensos necesarios a fin de promover el mejoramiento continuo del esfuerzo formativo en el trabajo. f) La presente propuesta podra permitir de otro lado, la organizacin de sub-procesos estratgicos en la empresa, el desarrollo de planes estratgicos con relacin a los recursos humanos, la gestin del conocimiento y el uso de otras herramientas de gestin, como aquellas basadas en los alcances. g) Finalmente, con el concurso de los sistemas de gestin de la empresa, la integracin de dominios, competencias clave y capacitadoras ser posible el desarrollo de nuevas estrategias de aprendizaje organizacional, reto en el que que encuentran ya algunas empresas mineras de Latinoamrica.