Colombia tiene 6 millones de adultos mayores, pero slo 831 mil reciben pensin Anlisis crtico de la p

Escrito por Escuela Nacional Sindical Jueves, 26 de Mayo de 2011 09:40

El sistema pensional colombiano no est diseado para asegurarle a la mayora de la poblacin una vejez con dignidad y libre de la amenaza de la pobreza o la indigencia. Las cifras son claras al respecto: Segn el DANE, en 2009 la poblacin adulta mayor en Colombia era de 6050.552 personas: 3236.396 mujeres y 2814.156 hombres. Y segn la Superintendencia Financiera, de esta poblacin slo 831.403 personas (el 13.74%) reciban algn tipo de pensin (vejez, invalidez, o de sobreviviente). Indicador que debe preocuparnos, pues nos remite pensar en qu situacin se encuentra el resto de la poblacin adulta mayor (el 86.26%), que no dispone de una renta o de algn otro tipo de ingreso que le permita afrontar la vejez con dignidad

Aunque al sistema se encuentran afiliadas 15.7 millones de personas (el 85.32% de la poblacin ocupada), no todas tienen la expectativa real de recibir una pensin al cabo de su vida laboral, toda vez que apenas 5965.745 de ellas (el 32.37%) cotizaron a pensin siquiera una vez en los ltimos seis meses. Por qu se da tal situacin? Por varias razones. Primero, porque de cada 100 personas que trabajan, 58 lo hace en la economa informal, en la que predomina el autoempleo y el empleo precario, al margen de la proteccin social. En efecto, slo el 16% de los trabajadores del sector informal tiene afiliacin a pensiones. Segundo, porque el sistema est diseado para que se pensionen slo las personas que tienen contrato de trabajo y una relativa estabilidad laboral, que en Colombia constituyen

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apenas una tercera parte de la poblacin trabajadora, como lo muestran las estadsticas sobre afiliacin a los fondos de cesantas, que apenas representan el 31.08% de la poblacin ocupada, en un contexto en el que crecen los empleos temporales, el subempleo por horas, los contratos precarios a travs de cooperativas y otras formas de subcontratacin. Y tercero, por los graves problemas de evasin en que incurre buena parte del empresariado colombiano, que no afilia a los trabajadores a la seguridad social. A lo que se suma la muy dbil capacidad de inspeccin y control por parte del Estado. A estas restricciones hay que agregar, que durante el gobierno de Uribe se aprobaron polticas, no para facilitar el acceso de un mayor sector de la poblacin a este derecho, sino para bajarle la presin que el costo pensional tiene sobre el presupuesto de la nacin. Con este objetivo, se: disminuy la mesada pensional, se elimin la mesada 14, se acabaron con la mayora de los regimenes especiales y se excluy este tema como materia de la negociacin colectiva entre trabajadores y empleadores Polticas pblicas para la poblacin mayor En Colombia las polticas pblicas para el adulto mayor tienen su sustento en la Ley 1251 de 2008. El artculo 6 de esta ley establece, por ejemplo, que son deberes del Estado garantizar y hacer efectivos los derechos del adulto mayor y asegurar la adopcin de planes, polticas y proyectos para este sector de la poblacin. Pero en la prctica, la intervencin del Estado slo se limita a ofrecer unos programas de carcter asistencial, que no garantizan el reconocimiento efectivo de derechos y que preferentemente estn focalizados en la poblacin adulta mayor ms pobre y vulnerable, como los indgenas, las mujeres, los discapacitados, la poblacin desplazada, las negritudes y minoras tnicas y los reclusos.

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Las polticas pblicas para el adulto mayor son de tres clases: 1- Aseguramiento en salud. 2- Subsidio econmico indirecto, a travs de servicios sociales bsicos para los beneficiarios que residen en centros de bienestar del Adulto Mayor. 3- Subsidio econmico en dinero efectivo y servicios sociales complementarios, al beneficiario que no reside en estos centros.

Segn el Gobierno Nacional, a salud est afiliado el 89.36% de la poblacin total del pas: 50.59% en rgimen subsidiado y 38.77% en contributivo. Sin embrago, esta informacin no permite establecer las condiciones de acceso del 84.23% de la poblacin adulta mayor que no recibe pensin y que por tanto no est afiliada como contribuyente al sistema. Se supone que accede a este derecho a travs del rgimen subsidiado. Respecto de los otros programas, el Ministerio de Proteccin Social informa que entre agosto de 2008 y junio de 2009, el Programa de Proteccin Social al Adulto Mayor (PPSAM) benefici a 492.167 personas: 58.6% mujeres y 41.4% hombres. De ellas slo el 1.46% se alojaba en los centros de bienestar del Adulto Mayor, lo que indica una cobertura de apenas el 8% de la poblacin adulta mayor. En el 2008, este programa entreg 3729.822 subsidios por un valor de $246.639 millones, lo que significa $66.126,21 por subsidio, con una cobertura mxima de 379.717 beneficiarios. La informacin disponible para el 2009 (enero a marzo), indica que en ese perodo se haban entregado subsidios por un valor de $38.021.000 o $65.105,23 por subsidio, con una cobertura mxima de 384.997 personas, 1.39% ms que en el 2008, las que representan el 6.36% del total de la poblacin adulta mayor del pas. Por su parte, el ICBF informa que en el 2009, el Programa Nacional de alimentacin para el adulto mayor Juan Luis Londoo de la Cuesta benefici a 417.230 personas mayores de 56 aos, con la entrega de complemento alimentario. Segn el ICBF, en este programa se invirtieron $204.790 millones, lo que significa una inversin por beneficiario de $490.832 al ao, o $2.003.3 por cada da hbil. En total, la cobertura de este programa benefici al 6.89% de la poblacin adulta mayor.

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