Ministerio Pblico Fiscal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Fiscala General

Expte. N 6165/08 Ministerio Publico - Fiscala ante la Cmara de Apelaciones en lo Penal, Contravencional y de Faltas n 1 s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en/ Parga, Daniel s/ infr. art. 189 bis CP- portacin de arma de fuego de uso civil.

TRIBUNAL SUPERIOR: I

Vienen las presentes actuaciones a esta Fiscala General, a efectos de dictaminar sobre el planteo efectuado el Sr. Defensor General de la CABA, relativo a que el recurso de queja por recurso de inconstitucionalidad, que presentar en autos el Fiscal ante la Cmara de Apelaciones en lo Penal, Contravencional y de Faltas n 1, Dr. Walter Fernndez, carecera del requisito esencial de legitimacin del nombrado para realizar tal acto procesal, en la medida en que la Ley n 1903 slo habilitara a actuar ante el Tribunal Superior de Justicia al Fiscal General o a los Fiscales Generales Adjuntos -por delegacin de este-. Por ello, considera el Sr. Defensor General que la vista contestada posteriormente por el Sr. Fiscal General Adjunto, el Dr. Luis Jorge Cevasco, devendra extempornea a los efectos de subsanar los defectos de la queja oportunamente presentada por el Sr. Fiscal de Cmara.

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Preliminarmente, cabe sealar que en las presentes actuaciones, tras la interposicin del mencionado recurso de queja por parte del Dr. Fernndez, el Juez de trmite dispuso, a fs. 39, punto III, Cumplido, o vencido el plazo establecido en el punto anterior, dse vista al seor Fiscal General de la Ciudad para que exprese si mantiene o no el recurso interpuesto (art. 29, inc. 3, ley n 1.903) y, en su caso, dictamine sobre los planteos articulados en la queja (art. 29, inc. 1, ley n 1.903). A fs. 98, el magistrado referido orden: Crrase vista al seor Fiscal General de la Ciudad, conforme lo ordenado a fs. 39, punto III.

Tras la remisin de las actuaciones, esta Fiscala General dio intervencin al Fiscal General Adjunto en lo Penal, Contravencional y de Faltas, de conformidad con lo dispuesto por el art. 29 inc. 6 de la Ley n 1903 (a fs. 99), quien emiti opinin sosteniendo el recurso interpuesto, solicitando se haga lugar al mismo y, oportunamente, al de inconstitucionalidad planteado (fs. 100/101).

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Cabe sealar que ese procedimiento es el que normalmente el TSJ ha implementado con relacin a los recursos de queja por denegacin del de inconstitucionalidad interpuestos por los Fiscales de Cmara, tanto durante la vigencia de la Ley N 21, como despus de ella, tras su reemplazo por la Ley n 1903, no habindose rechazado en ninguna oportunidad un recurso en virtud de la circunstancia invocada por la Defensora General 1 .
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Esta prctica ha sido seguida por el mismo TSJ, corrindole vista al Sr. Fiscal General para que dictamine respecto de la queja interpuesta, en ese sentido, vanse, entre otros, el expte. n 6179/08 Ministerio Pblico Fiscala ante la Cmara de Apelaciones con competencia en lo Penal, Contravencional y de Faltas n 1 s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en Montiel, Sergio Leonardo s/ inf. art. 189 bis CP; Expte. n 4666/06 Ministerio Pblico Fiscal de Cmara en lo Contravencional y de Faltas s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en: 'Snchez, Mariano Rodrigo s/ inf. art. 189 bis 3 p. CP'; Expte. n 4928/06 Ministerio Pblico
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Sobre esa base se encuentra organizada la actuacin del Ministerio Pblico Fiscal en la materia, lo que en modo alguno se opone, a mi entender, a la forma en que tanto la Constitucin de la ciudad, como las citadas leyes, regulan la cuestin.

En tal sentido, ha de recordarse que el art. 125, inc. 1, de la CCABA, establece que el Ministerio Pblico ejerce su misin conforme los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica, lo que de manera consonante establece tambin la Ley n 1903 en sus arts. 4 y 5 (la Ley n 21 haca lo propio en sus arts. 5 y 6), razn por la que no se advierte irregularidad alguna en que, tras el mantenimiento del recurso por parte del Fiscal General Adjunto que ha intervenido previamente en autos, se contine el trmite, ni tampoco cul es el perjuicio que ello genera a la contraparte.

Pero amn de ello, se advierte que la presentacin de la que se corre vista tampoco realiza un correcto anlisis de las obligaciones del Fiscal General, conforme la respectiva ley orgnica vigente, ni advierte que ellas son distintas al menos en la literalidad de la redaccin de las normas pertinentesde las del Defensor General.

Fiscala de Cmara en lo Contravencional y de Faltas s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en Fernndez, Gabriel Alejandro s/ inf. art. 189 bis CP; Expte. n 1589/02 Ministerio Pblico - Fiscala ante la Cmara CAyT s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en "Consorcio de propietarios Soldado de la Frontera s/n y Avda. Larrazbal s/n Torre 8 c/ Comisin Municipal de la Vivienda s/ ejecucin de expensas; Expte. n 1643/02 "Ministerio Pblico Fiscala ante la Cmara CayT- s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado" en: "Consorcio de Propietarios Barrio Piedrabuena Escalera 51 A c/ Comisin Municipal de la Vivienda s/ ejecucin de expensas"; Expte. n 1302/01 Ministerio Pblico - Fiscala ante la Cmara CayT s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado y su acumulado expte. n 1312/01 Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en "Consorcio de propietarios Avda. Dellepiane 4800 Torre 10 (ex 14) Barrio Cardenal Copello c/ Comisin Municipal de la Vivienda s/ ejecucin de expensas

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En efecto, mientras que respecto de ste ltimo el art. 36, inc. 1, de la Ley 1903 establece que es su funcin ejercer ante el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires las facultades propias del Ministerio Pblico de la Defensa, por s o continuando la intervencin de ste en instancias anteriores, respecto del Fiscal General, el artculo 29, inciso 1, de dicho ordenamiento seala que le corresponde intervenir en las causas que tramiten ante el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

De las palabras empleadas en esta ultima norma surge, con toda evidencia, que la ley no exige que sea el Fiscal General el que presente la queja por recurso de inconstitucionalidad denegado, sino que intervenga en los casos que tramiten ante el Tribunal, pudiendo afirmarse incluso que, en los casos de rechazo de recurso de inconstitucionalidad, ello no ocurre hasta que se interponga una queja. Ntese que si la intencin del legislador hubiese sido distinta a tal interpretacin, lo correcto hubiera sido emplear una redaccin anloga a la del citado art. 36, inc. 1.

Pero aun cuando el modo subjuntivo empleado por el art. 29, inc. 1, pueda generar dudas, lo cierto es que cuando la ley ha pretendido que sea el Fiscal General el que presente una accin directamente ante el TSJ, as lo ha establecido, como ocurre con el supuesto del inc. 2 del 29, que slo se explica, en esta lgica, si consideramos que el Defensor General puede interponer tambin acciones declarativas de inconstitucionalidad2 -es decir, que este ltimo articulo no ha modificado parcialmente la Ley n 402 en este aspecto-.

En ese mismo sentido se ha expedido la Fiscala General al emitir el dictamen FG N 08/ADI/08, en el Expte. N 5726/08 Ministerio Pblico Defensora General de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires c/ GCBA s/ accin declarativa de inconstitucionalidad, el 26/2/08.
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Por lo dems, una lectura integral de la Ley 1903 permite entender que tal interpretacin, armoniza con la coordinacin que ha establecido para coordinar entre si la actuacin de los Fiscales sobre el punto y que, bsicamente, se sintetiza en que las quejas son planteados por aqul fiscal que cuenta con facultades para interponer el remedio denegado,

reservndose al de la instancia siguiente la facultad de dictaminar al respecto o desistir de la pretensin del inferior en grado (art. 33 inc. 1 y 5 in fine, art. 29 inc. 3).

Por ltimo, tal esquema armoniza con el principio de autonoma funcional, tambin reconocido a los magistrados de este Ministerio Publico Fiscal. En efecto, en la medida que de la no concesin de un recurso interpuesto se notifica al fiscal que lo interpuso y la ley no prev elevacin automtica del caso al superior en grado, corresponde, en principio, que aqul decida acerca del acierto y conveniencia de acudir en queja al ad quem, y a ste la facultad de desistir del remedio promovido por el fiscal de la instancia anterior.

IV

Por las razones expuestas, entiendo que el Tribunal Superior de Justicia no debera admitir el planteo de falta de legitimacin y de extemporaneidad interpuestos. Fiscala General, 4 de mayo de 2009. DICTAMEN FG N 28-PCyF/09

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Seguidamente se remiti al TSJ. Conste.