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Introduccin

En el mbito de la ingeniera civil, una de las actividades ms relevantes por realizar es la construccin de carreteras. En este tipo de proyectos se deben cumplir con una serie de parmetros en lo que respecta al diseo de las mismas para que cumplan adecuadamente con los objetivos para los cuales sern construidas. La red vial en el Per est compuesta por ms de 78.000 km de carreteras, organizada en tres grandes grupos: las carreteras longitudinales, las carreteras de penetracin y las carreteras de enlace. La categorizacin de las carreteras corre a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Per (MTC). El PROVIAS, es el organismo descentralizado del MTC, cuya funcin es mantener y ampliar las vas de transporte.

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Sucesos histricos en lo referente a carreteras

En el 500 a. C. Daro I ordena ejecutar la primera red de caminos que incluir el Camino Real Persa que ser tambin usado durante el Imperio romano. A partir del ao 312 antes de Cristo el Imperio romano comenz a construir una gran red de calzadas que unir Europa y el Norte de frica mediante 29 grandes arterias en una red que cubrir 78000 kilmetros. A partir del 700 despus de Cristo, el Imperio islmico construir una red de caminos propia. Las ms sofisticadas aparecen en Bagdad donde se usa alquitrn. El alquitrn se extrajo de los pozos petrolferos de la regin mediante una destilacin destructiva. En el siglo XVII, la construccin y el mantenimiento de los caminos britnicos dependa de las administraciones locales. Esta situacin provoc un irregular estado de las mismas. Para remediar esto se crearon las primeras vas de peaje en el ao 1706 con el fin de sufragar los costes de mantenimiento de la va mediante el cobro de tarifas. Sin embargo en 1844 unos disturbios provocaron la desaparicin de este sistema. Sera en los aos 30 del siglo XX cuando en Alemania se empieza a desarrollar un nuevo tipo de carretera de alta capacidad para vehculos conocida como autobahn que seran las primeras autopistas de la historia.

Carretera de valencia construida por lucio del valle en 1853.

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Carreteras

Una carretera es una va de dominio y uso pblico, proyectado y construido fundamentalmente para la circulacin de vehculos automviles. Existen diversos tipos de carreteras, aunque coloquialmente se usa el trmino carretera para definir a la carretera convencional que puede estar conectada, a travs de accesos, a las propiedades colindantes, diferencindolas de otro tipo de carreteras, las autovas y autopistas, que no pueden tener pasos y cruces al mismo nivel. Las carreteras se distinguen de los simples caminos ya que si bien son sendas intercomunicantes, estn especialmente preparadas para el trnsito automotor, con mantenimiento regular. Los romanos fueron famosos por construir una amplia red de carreteras, lo que les permiti gobernar su inmenso imperio sin lo cual hubiera sido imposible. Serva para el paso de tropas y sobre todo para fines comerciales, que es la funcin preponderante de las carreteras actuales, que unen zonas y lanzan al mercado nuevos sectores productivos. Los romanos construyeron famosos puentes sobre los ros donde no podan hacer carreteras. Modernamente las carreteras permiten la amplia y gil circulacin de personas, capitales, bienes y servicios, compitiendo con el transporte ferroviario, areo y fluvial. Muchas veces estas vas de comunicacin son complementarias entre s.

La carretera Interocenica del Sur, que une el Per con Brasil

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Red vial en el Per

Se considera Red Vial, a toda superficie terrestre, pblica o privada, por donde circulan peatones y vehculos, que est sealizada y bajo jurisdiccin de las autoridades nacionales y/o provinciales, responsables de la aplicacin de las leyes de trnsito. Los elementos principales, podrn estar diseados en forma de autopistas, rutas nacionales o provinciales, caminos vecinales, avenidas, calles, veredas y plazas de zona urbana y rural. La red vial en el Per est compuesta por ms de 78.000 km de carreteras, organizada en tres grandes grupos: las carreteras longitudinales, las carreteras de penetracin y las carreteras de enlace. La categorizacin de las carreteras corre a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Per (MTC). Una caracterstica de las carreteras del Per con respecto a la de otros pases no solo de Sudamrica sino del mundo es la falta de sealizacin y la falta de nombres a las carreteras. Normalmente se utilizan nmeros para nombrar las carreteras en cualquier pas. La mayora de las rutas estn a cargo de PROVIAS, organismo descentralizado del mismo Ministerio que se encarga de mantener y ampliar las vas. Algunas rutas han sido concesionadas a empresas privadas para su construccin o mejoramiento y el mantenimiento respectivo por un determinado nmero de aos segn contrato suscrito con el Estado. Por la calidad y el tipo de vehculos que las recorre podemos clasificar las vas peruanas en 3 categoras: autopistas, carreteras asfaltadas y caminos afirmados:

Las autopistas, cuentan con dos carriles principales y uno de seguridad en cada sentido de circulacin, separados por una berma y poseen buena sealizacin. En el Per existen cerca de 300 km de autopistas que corresponden a los tramos de acceso norte y sur a Lima a travs de la Carretera Panamericana. Gracias a la concesin a empresas privadas de varias rutas, el nmero de kilmetros superar los 1,000 km en pocos aos.

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Las carreteras asfaltadas, slo cuentan con un carril principal y una berma de seguridad en cada sentido de circulacin, separadas por un interlineado. En este tipo de va la sealizacin y los servicios bsicos varan en relacin a la cercana de las ciudades principales. La mayor parte de las vas peruanas son caminos afirmados construidos en base a tierra y ripio. Existen 3 tipos de caminos afirmados en el Per: los que pertenecen a la red nacional, los caminos secundarios y vecinales y las trochas carrozables.

Estacin de Peaje Ica - Kilmetro 275 de la Panamericana Sur. Red Vial N 6

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SISTEMA NACIONAL DE CARRETERAS (SINAC) Y SU DESCENTRALIZACIN

MISIN:

Que el Sistema Nacional de Carreteras instrumento de integracin, sea base de elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. Conducir con eficiencia la ejecucin de proyectos y actividades de transportes y comunicaciones. Integrar el territorio Peruano. Plantear un ordenamiento territorial de la infraestructura, mediante la creacin de ejes transversales de desarrollo. Que las polticas sectoriales regionales desarrollen sus proyectos complementarios con las vas departamentales y locales. Articular los centros poblados de produccin y consumo Ser el pas latinoamericano mejor interconectado, para un desarrollo global de la regin.

VISIN: Queremos un pas: Descentralizado administrativamente Regionalizado. Desarrollado econmicamente. Integrado internamente. Comunicado con el mundo. Productor y competitivo. Exportador Una sociedad justa sin pobreza

DESCENTRALIZACIN 1. Gobierno Nacional 2. Gobiernos Regionales 3. Gobiernos Locales

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RED VIAL NACIONAL Ruta 001 -La Longitudinal de la Costa o Panamericana. Ruta 003 -Longitudinal de la Sierra o Camino del Inca. Ruta 005 -Marginal de la Selva o Fernando Belaunde Terry Rutas pares- 19 carreteras transversales o biocenica

RED VIAL DEPARTAMENTAL Interconecta la capital del departamento con las capitales de provincia y/o capitales de distrito. Facilita el transporte a nivel regional y/o departamental. Son caminos alimentadores de la red vial nacional. Permite la conformacin de circuitos con la red de carreteras departamentales o regionales. Deberan ser responsabilidad de los gobiernos regionales

RED VIAL VECINAL Est constituida por los caminos vecinales o rurales que unen pequeos centros poblados o urbanos y son caminos alimentadores de la Red Vial Departamental. Es responsabilidad de los gobiernos Locales (municipales).

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Principales Carreteras en el Per

1. Carreteras Longitudinales:

Carretera Longitudinal de la Costa o Panamericana (Ruta 001):

Esta carretera, de aproximadamente 2470 km de longitud (3500 km con sus variantes), enlaza La Tina en la frontera con Ecuador, con la Concordia en la frontera con Chile, por la planicie costera del pacifico. Dentro del Territorio ecuatoriano la carretera se prolonga fsicamente hasta las ciudades de Cuenca y Quito. Dentro del territorio Chileno la carretera se prolonga fsicamente hasta las ciudades de Arica, Antofagasta. En el Per, esta carretera enlaza los puertos peruanos del Pacfico y las ciudades principales como Piura, Chiclayo, Trujillo, Lima Callao, Ica, Arequipa, Tacna.

Carretera Longitudinal de la Sierra o Caminos del Inca (Ruta 003):

Esta carretera, de aproximadamente 3,580 km de longitud (3,700 km con sus variantes y ramales) de la cual muchos tramos estn todava por construir, enlaza Vado Grande en la frontera con Ecuador, con Desaguadero en la frontera con Bolivia.

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En el Per, esta carretera enlaza ciudades importantes como Huancabamba, Cajamarca, Huaraz, Hunuco, Cerro de Pasco, Huancayo, Huancavelica, Ayacucho, Cusco, Juliaca y Puno.

Carretera Longitudinal de la Selva o Marginal de la Selva (Ruta 005):

Esta carretera, de aproximadamente 2,520 km de longitud (3,110 km con sus ramales), de la cual tambin muchos tramos estn todava por construir, debera enlazar Ro Canchis en la frontera con Ecuador, con Puerto Pardo en la frontera con Bolivia. Esta carretera donde falta en particular el tramo Puerto Ocopa (Junn) Camisea (Apurmac) Boca Manu y Puerto Pardo (Madre de Dios), enlaza algunas ciudades importantes como San Ignacio, Jaen, Bagua, Moyobamba, Tarapoto Tocache y Tingo Mara.

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2. Carreteras de Penetracin:

Las carreteras de penetracin son aquellas que, partiendo de algn puerto del litoral o de alguna ciudad costea, ascienden a la Cordillera de los Andes, las atraviesa en algn paso y prosiguen en su descenso, hasta alguna ciudad amaznica, uniendo a las grandes regiones naturales del Per. Son stas las verdaderas carreteras de integracin nacional que han roto con la barrera aislacionista de los Andes y acercan a los pueblos de las diferentes regiones.

Carretera Paita Yurimaguas, una de las ms importantes carreteras de penetracin.

3. Carreteras de enlace: Son aquellas que unen algn centro poblado de la Costa con la Regin Andina o viceversa. Segn su naturaleza las carreteras se clasifican en: asfaltadas, como la Panamericana. A travs de estas carreteras se realiza el intercambio de productos entre los pueblos andinos y las ciudades costeas.

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Programas Estatales
o El Ministerio de Transporte y comunicaciones (MTC) o PROVIAS

Ministerio de Transporte y Comunicaciones

El 10 de julio del 2002 se aprob la Ley N 27779 en la cual se aprobaba la separacin del sector Transportes y Comunicaciones del sector Vivienda y Construccin y la modificacin de la organizacin de los ministerios. Posteriormente estas disposiciones fueron modificadas y precisadas con la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, que estableci 15 ministerios entre los que figuraba el Ministerio de de Transportes y Comunicaciones, cuya funcin es integrar interna y externamente al pas, para lograr un racional ordenamiento territorial vinculado a las reas de recursos, produccin, mercados y centros poblados, a travs de la regulacin, promocin, ejecucin y supervisin de la infraestructura de transportes y comunicaciones.

PROVIAS NACIONAL

Es un proyecto Especial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, encargado de las actividades de preparacin, gestin, administracin y ejecucin de proyectos de infraestructura de transporte relacionada a la Red Vial Nacional, as como de la gestin y control de actividades y recursos econmicos que se emplean para el mantenimiento y seguridad de las carreteras y puentes de la Red vial Nacional El PROVIAS NACIONAL es responsable de la administracin y gestin de la infraestructura de la Red Vial Nacional y tiene por finalidad la construccin, rehabilitacin y mejoramiento, as como la preservacin, conservacin, mantenimiento y operacin de la infraestructura de transporte relacionada a la Red Vial Nacional, con la finalidad de adecuarlas a las exigencias del desarrollo y de la integracin nacional e internacional.

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Funciones Generales: Administrar la infraestructura de la Red Vial Nacional. Coordinar, ejecutar y supervisar la conservacin y mantenimiento de la infraestructura de la Red Vial Nacional. Preparar, gestionar y supervisar los estudios para los proyectos de la infraestructura de la Red Vial Nacional, en el mbito de su competencia. Recaudar los ingresos por concepto de pago de peaje y otros, as como administrar el Fondo Especial de Mantenimiento Vial. Ejecutar las tareas relacionadas con los aspectos tcnicos de los proyectos de concesiones en coordinacin con la Direccin General de Concesiones en Transportes. Administrar el equipo mecnico para facilitar el desarrollo de programas de mantenimiento preventivo, emergencias viales y dems intervenciones que se realicen en la Red Vial Nacional. Mantener en operatividad permanente la Red Vial Nacional a cargo del Proyecto, as como conducir el Sistema Nacional de Emergencias Viales. Coordinar con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales las acciones en apoyo al desarrollo de los proyectos y programas de la infraestructura de la Red Vial.

PROVIAS DEPARTAMENTAL

Dentro de este contexto, en el ao 2002, el Ministerio de Transportes cre el Proyecto Especial de Infraestructura Departamental de Transportes sealando que este tendra a su cargo las actividades de preparacin, gestin administracin y ejecucin de los proyectos de inversin de la infraestructura de transporte departamental que generase el MTC. Posteriormente el Proyecto cambia de denominacin por PROVAS DEPARTAMENTAL y asume adicionalmente las funciones operativas (mantenimiento peridico y rutinario de caminos) de la Direccin General de Caminos

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Una de las primeras acciones de PROVAS DEPARTAMENTAL ha sido la formulacin del Proyecto: Gestin Descentralizada del Programa de Caminos Departamentales (PCD), el cual tiene como propsito procurar recursos del Tesoro Pblico y de las entidades financieras internacionales para apoyar sustancialmente las polticas del MTC en el campo de la vialidad departamental, la descentralizacin de la gestin vial y la mejora del sistema de transportes. PROVAS DEPARTAMENTAL postula que las inversiones viales que eventualmente se realicen, debern basarse en la elaboracin de Planes Viales Departamentales de mediano plazo, los cuales debern estar articulados con: (i) (ii) Los Planes de Desarrollo Regional La estrategia y proyectos de Corredores Econmicos que se ejecutan en diversos departamentos del Pas.

De esta manera quiere generar sinergias y lneas de complementacin con las iniciativas y esfuerzos de desarrollo regional. Los Planes Viales Departamentales sern elaborados bajo responsabilidad directa de los gobiernos regionales, de acuerdo a contenidos y requerimientos propuestos por el MTC en un contexto de planificacin integral de transportes. Su formulacin deber convocar la participacin de las provincias, con el propsito de lograr su articulacin con los planes provinciales de la vialidad rural. Adems debern convocar la participacin de los Sectores Regionales de la Administracin Pblica y a los actores regionales vinculados a la problemtica vial. La planeacin es vista, entonces, como un mecanismo de integracin de las organizaciones en torno a objetivos viales comunes.

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PROVAS RURAL
Es un proyecto que propicia el desarrollo rural a travs de la provisin de infraestructura vial rural dirigida a crear y desarrollar mercados, para eliminar las barreras que impiden la igualdad de oportunidades de la poblacin rural con relacin a la de las zonas urbanas del Per. El proyecto busca mejorar la transitabilidad de los caminos rurales a travs de la rehabilitacin y mantenimiento de los caminos vecinales de las zonas rurales de intervencin; asegurando la participacin financiera de las municipalidades en el mantenimiento rutinario de los caminos rurales. Objetivo General: Contribuir a la superacin de la pobreza y al desarrollo mediante la consolidacin de la transitabilidad de las vas rurales con participacin financiera e institucional de los gobiernos locales. Objetivos Especficos: Viales Institucionales (descentralizacin) Financieros De desarrollo Rural.

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PROVAS DESCENTRALIZADO
Es una Unidad Ejecutora adscrita al Vice Ministro de Transportes del MTC, que resulta de la fusin por absorcin dispuesta por Decreto Supremo N 029-2006-MTC de fecha10.08.06, de los Proyectos PROVIAS DEPARTAMENTAL y PROVIAS RURAL. Considerando que la gestin de los caminos vecinales son competencia de los gobiernos locales y la gestin de los caminos departamentales, de los gobiernos regionales; el PROVIAS RURAL ha venido trabajando para la descentralizacin de la gestin vial, estableciendo mecanismos institucionales y financieros y fortaleciendo las capacidades locales.

PERSPECTIVAS DEL PROVIAS DESCENTRALIZADO

El PROVIAS DESCENTRALIZADO, ,espera ejecutar un presupuesto anual de US$ 70 millones travs del Programa de Caminos Departamentales(PCD) y el Programa de Transporte Rural Descentralizado(PTRD), ambos orientados a apoyar el proceso de descentralizacin de la gestin vial de la infraestructura de transporte departamental y rural, que sern ejecutados por los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, respectivamente. Se centra en apoyar la gestin vial descentralizada, que permita mejorar la transitabilidad de los caminos rurales y departamentales, mediante la capacitacin, asesora y asistencia tcnica; as como en el cofinanciamiento de la infraestructura vial rural.

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Mapa de Red Vial del Peru

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Conclusiones

El trmino carreteras incluye un gran abanico de vas con caractersticas, origen y efectos sobre el territorio muy diferentes pero que forman parte de una Red nica.

La irregularidad de los suelos sobre el lugar donde se quiere realizar las carreteras ha llevado a optar ciertas medidas que contribuyan a que sta se encuentre apta para un adecuado trnsito de vehculos, permitiendo as la integracin del territorio Peruano.

Debido a que la red vial es un inmenso estudio cartogrfico, se ha optado por crear programas estatales como es el caso de PROVIAS que actualmente se ha descentralizado para garantizar el desarrollo tanto rural, departamental e inclusive nacional de las carreteras, al mismo tiempo encargndose del mantenimiento y su conservacin.

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Bibliografa

http://asarhge5.blogspot.com/2009/07/las-redes-viales-y-su-importancia.html http://www.mtc.gob.pe/portal/inicio.html http://amarengo.org/categoria/multitags/iirsa.html http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2736053 http://www.geographos.com/BLOGRAPHOS/?p=109 http://www.regionloreto.gob.pe/PLAN%20VIAL/plan-marco-teorico.pdf

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