ADMINISTRATIVO GENERAL Historia: Monarqua: la administracin se encontraba en cabeza del estado.

Fallo blanco: Responsabilidad del estado - Estado deudor Montesquieu: divisin del poder publico. (Legislativa, ejecutiva y judicial). Rama ejecutiva: rgano nacional regiones. Departamental provincias. Municipal distritos y municipios. Descentralizacin: 1. territorial: nacional, seccional (departamentos) y local (municipios). 2. por servicios especiales: entidades descentralizadas por medio de las entidades adscritas y vinculadas. 3. por colaboracin: a travs como particulares en ejercicio de una funcin pblica. Entidades vinculadas: empresas industriales y comerciales del estado, sociedades de economa mixta, tienen personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio autnomo. - Estado: debe tener territorio, poblacin, soberana o poder poltico. Este se constituye por: 1. Ramas Del Poder Pblico: legislativa, ejecutiva y judicial. a) Legislativa: congreso dividido en Senado y congreso. b) Ejecutiva: a nivel nacional, se tiene ala presidencia, a los ministros, a los consejos asesores, deptos. administrativos, superintendencias sin personera, unidades administrativas sin personera jurdica. A nivel departamental, se tiene a las gobernaciones, secretaria de despacho, y departamentos administrativos. A nivel municipal, se tiene a las alcaldas, secretaria de despacho y departamentos administrativos. 2. rganos de control: procuradura (procurador, defensora, ministerio pblico) y Contralora general de la republica (la contralora y contralores delegados), son de jurisdiccin nacional. 3. Organizacin electoral: consejo nacional electoral, registradora nacional.

4. Organizacin territorial: seccional ( departamento) o local ( municipio) - Departamentos: tienen asamblea departamental, que expiden decretos, ordenanzas, resoluciones y circulares. - Municipios: consejo municipal, expide acuerdos, resoluciones, decretos. DEFINICION DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Conjunto de normas y principios que regulan las relaciones entre los entes pblicos y los particulares y de ellos entre si, cuyo buen funcionamiento permite la realizacin de los objetivos definidos por el poder poltico. Fuentes del derecho administrativo: Son: la ley, la jurisprudencia y la doctrina. Economa. Celeridad. Suprimir tratamientos innecesarios. PRINCIPIOS (ART 3 COD CONTENSIOSO ADMON) Eficacia. Imparcialidad. Contravencin. ESTADO GOBIERNO - Poblacin. - Territorio. - Poder poltico. -Sec. Central: nacin (presidente, ministerios, consejeras, departamentos administrativos, superintendencias sin personera jurdica, unidades administrativas especiales sin personera jurdica. Departamentos, gobernador, asesores y secretarios. Municipios, alcaldes y secretarios. - Sec. Descentralizado. nacin tiene entidades descentralizadas (art 68 ley 489) establecimientos pblicos, superintendencias con personera jurdica, unidades administrativas especiales con personera jurdica, empresas industriales y comerciales del estado, sociedades de economa mixta, sociedades publicas, las empresas sociales del estado, las empresas oficiales de servicios pblicos domiciliarios los institutos cientficos y tecnolgicos y las dems entidades que cree la ley ordenanza o acuerdo; ii) departamentos y municipios.

DEFINICION DE ESTADO: Concepto poltico que nombra una forma de organizacin social, soberana y coercitiva, as las cosas el Estado es el conjunto de las instituciones que poseen la autoridad y la potestad para regular en funcionamiento de la sociedad dentro de un territorio determinado. FORMAS DE ORGANIZACIN ESTATAL: 1. Federal: Es una asociacin de estados sometidos en parte a un poder nico y que parte conserva, su independencia, las caractersticas principales son, que desde un punto de vista internacional el estado federal constituye una unidad, es decir, constituye una sola persona jurdica internacional. Desde el punto de vista interno existe una pluralidad poltica, representada por la existencia de los diferentes estados federados, estos ltimos quienes cuentan con el poder de ejercer las tres funciones bsicas legislativa, ejecutiva y judicial; a travs de rganos propios no sometidos jerrquicamente a los rganos nacionales que ejercen la funcin correspondiente. 2. Estado unitario: Es el que solo posee un centro de impulsin poltica y gubernamental, el poder publico en totalidad de sus atributos y funciones cuenta con un nico titular, que es la persona jurdica denominada estado. Todos los individuos colocados bajo su soberana obedecen a una misma y nica autoridad, viven bajo el mismo rgimen constitucional estn regidos por las mismas leyes. As las cosas el estado unitario es aquella forma de organizacin estatal en la cual existen unas autoridades centrales muy fuertes, frente a unas autoridades locales con muy poca autonoma, de manera que la mayora de funciones publicas las desempea directamente la persona jurdica estado, mientras que a las colectividades locales solo se les permite el ejercicio autnomo de unas cuantas tareas. Administracin: Funcionarios pblicos: 1. Servidor Pblico. 2. Trabajadores Oficiales. PERSONAS NATRALES JURIDICAS PUBLICAS PRIVADAS CENTRALIZADAS DESENTRALIZADAS

Nacin, presidencia, vicepresidencia, consejos superiores de la admn. ministerios, departamentos admn. Superintendencias sin personera jurdica, unidades admn. Especiales sin personera jurdica El sector descentralizado se crea con el fin de especializar la funcin pblica, territorial, por servicios y por colaboracin. 1. Consejos superiores de la administracin: Son los encargadas de definir en buena parte las polticas publicas a cargo de la administracin en donde coordinan y dirigen la accin gubernamental y en otros casos se encargan de asesorar al presidente o al gobierno nacional en la adopcin d determinadas polticas. Eje. El COMPES (consejo nacional de poltica econmica y social), CONFIS (consejo superior de poltica fiscal). 2. Ministerios: Son organismos de la administracin nacional central que siguen en importancia a la presidencia de la republica y que estar encargados de dirigir y coordinar un conjunto de servicios pblicos, los ministerios tiene como objetivo principal la formacin y adopcin de las polticas, planes generales, programas y proyectos del sector administrativo que dirigen. 3. Departamentos Administrativos: Tienen como objetivo primordial al igual que los ministerios la formulacin, adopcin de las polticas publicas, a diferencia de los ministerios fueron creados para propender por la tecnificacin de servicios especiales que debe prestar el ejecutivo, los jefes de departamentos administrativos no cumplen funciones de representacin poltica del presidente. Eje. DANE (departamento nacional de estadstica). 4. Superintendencias Sin personera jurdica: Son entidades con control, inspeccin y vigilancia de la prestacin de un servicio publico determinado (art. 66 ley 489 de 1998). 5. Unidades administrativas especiales sin personera jurdica: Son organismos creados por la ley con la autonoma administrativa y financiera que aquella les seale, que cumplen con funciones administrativas para desarrollar o EJECUTAR programas propios de un ministerio o departamento administrativo, eje. INPEC. ESTADO FORMAS DE ORGANIZACIN ESTATAL. FORMAS DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA.

1. CENTRALIZACION. 2. DESENTRALIZACION. 3. DESCONGESTION. 4. DELEGACION. DESENTRALIZACION TERRITORIAL. ESPECIALIZADA O X SERVICIOS. COLABORACION ADSCRITAS Y VINCILADAS. DIRECTAS E INDIRECTAS DE REGIMEN O CARCTER ESPECIAL. Estado unitario, tiene unas formas jurdicas como se desarrolla, y eso se llama la: Centralizacin: Es el fenmeno jurdico - poltico que consiste en que todas las tareas y funciones publicas se radican en la persona jurdica estado, es decir que el estado monopoliza todas las tareas y funciones publicas. Como sistema de manejo del estado implica rigurosamente una administracin jerarquizada, es decir, que realmente no hay autoridades locales propias, ya que estas ultimas se encuentran totalmente subordinadas a las autoridades centrales y, por tanto solo tramitan y ejecutan ordenes, dicho de otra manera una voluntad nica, que parte del centro del estado, se transmite hasta las ultimas extremidades. La Desconcentracin: Es la primera limitacin que se le da al concepto de centralizacin absoluta, ya que es la radicacin de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa, sin perjuicio de las potestades y deberes de orientacin e instruccin que corresponde ejercer a los jefes superiores de la administracin, vale entonces indicar que a pesar de que las funciones continan monopolizadas por las entidades centrales, algunas de esas funciones son desempeadas por agentes de aquellas, que se desplazan fsicamente a las diversas partes del territorio, dada la imposibilidad o inconveniencia de ejercerlas desde la capital, en este fenmeno de la desconcentracin a quien se le desconcentra bien puede tomar algunas decisiones, con la salvedad de que siempre lo harn en nombre de la entidad central y no se la colectividad seccional o local donde se ejercita la funcin.

La Descentralizacin: Se da a nivel territorial, a nivel especializado o por servicios y se da por colaboracin. Es la facultad que se le otorga a las entidades publicas diferentes del estado para gobernarse por si mismas, mediante al radicacin de funciones en sus propias manos para que la ejerzan autnomamente. Dicha descentralizacin se puede dar as: territorial, especializada o por servicios, por colaboracin, es cuando las funciones se le dan a un particular para q ayude a cumplir los fines del estado. La Delegacin: Es el instrumento utilizado por el estado para descongestionar los estrados pblicos Con el fin de evitar la excesiva concentracin de poder, es as que la delegacin consiste entonces en transferir el ejercicio de funciones a sus colaboradores o a otras autoridades con funciones afines o complementarias. SECTOR DESCENTRALIZADO - Art 68 ley 489 Establecimiento pblico: Son entidades especializadas o por servicios, adscritas a un ministerio o departamento administrativo. Estas entidades son de origen estatal pero distinto a la nacin, departamentos, municipios, cuyo fin principal es atender funciones administrativas de manera ms tcnica y si se quiere especializado. Ej.: el inpec, el hospital militar, coldeportes. La fuente normativa es el art 70 de la ley 489 del 98. Empresas industriales y comerciales del estado: Son organismos creados por ley o autorizados por esta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestin econmica conforme a las reglas del derecho privado, salvo las excepciones que consagre la ley. Ej.: indumil Sociedades de economa mixta: Son organismos autorizados por la ley constituidos bajo la forma de sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado, que al igual que las empresas industriales y comerciales del estado, desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas del derecho privado, salvo las excepciones que consagre la ley. Ej: Ecopetrol, la fen, adpostal o 472. Superintendencias con personera jurdica: Son entidades de control, inspeccin y vigilancia, de la prestacin de un servicio pblico determinado que tiene personera jurdica en virtud de la autorizacin que dispone la ley 489 del 98 en su art. 68. Unidades administrativas especiales con personera jurdica: son organismos que cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un ministerio o

departamento administrativo. Y cumplen funciones administrativas con el fin de desarrollar y ejecutar programas. Ej: direccin nacional de estupefacientes, agencia nacional de hidrocarburos, aeronutica civil. Empresas sociales del estado: Son aquellas entidades que tiene por objeto la prestacin de los mismos servicios que si bien estn en cabeza del estado son ejercidos a travs de los particulares, principalmente su objeto consiste en la prestacin de servicios de salud, estas empresas se sujetaran al rgimen previsto en la ley 100 de 1993 aquellas normas que le complementen sustituyan o adicionen. ENTIDADES DESENTRALIZADAS: Adscritas: Son aquellas que gozan de menor autonoma respecto de la administracin central, si bien sobre las entidades descentralizadas, la administracin central ejerce un control de tutela, en la practica el control ejercido es de carcter jerrquico, ya que dependen en un alto porcentaje de las polticas estatales al expedir sus actos, las entidades adscritas desarrollan principalmente funciones del estado tales como las prestacin de servicios pblicos. Establecimientos pblicos. Unidades administrativas especiales CON personera jurdica. Superintendencias con personera jurdica. Vinculadas: Aquellas que gozan de mayor autonoma respecto de la administracin central y que a diferencia de las funciones que ejercen las adscritas, estas entidades desarrollan actividades de naturaleza industrial y comercial y de gestin econmica las cuales generalmente son propias de lo particulares. Buscan obtener un patrimonio, capital. Sociedades de economa mixta. Empresas comerciales e industriales del estado. Directas: Son aquellas creadas directamente por la constitucin y la ley. Indirectas: Son aquellas creadas de la unin de las entidades descentralizadas, directas o de las entidades territoriales sin importar su orden.

Rgimen o carcter especial: Son aquellas que integran la administracin pblica pero que en estricto sentido no se encuentran taxativamente definidas como parte de la estructura del Estado, estas se pueden clasificar en: Banco de la republica. Entes universitarios autnomos. Comisin nacional del servicio civil. Empresas sociales del estado. Empresas oficiales de servicios publico domiciliarios. FIN DEL ESTADO: ARTICULO 365 CN. Los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Los servicios pblicos estarn sometidos al rgimen jurdico que fije la ley, podrn ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado mantendr la regulacin, el control y la vigilancia de dichos servicios. Si por razones de soberana o de inters social, el Estado, mediante ley aprobada por la mayora de los miembros de una y otra cmara, por iniciativa del Gobierno decide reservarse determinadas actividades estratgicas o servicios pblicos, deber indemnizar previa y plenamente a las personas que en virtud de dicha ley, queden privadas del ejercicio de una actividad lcita. Control de tutela: Es aquel que principalmente ejerce el poder central sobre las entidades descentralizadas, tanto territorialmente como por servicios. Control jerrquico: Es aquel que ejerce la autoridad superior sobre las autoridades o funcionarios inferiores, con fundamento en su rango y autoridad, este control se presenta principalmente respecto de los organismos centralizados, que son los que se encuentran sometidos a una estructura jerrquica. Control fiscal: Ejercido por la contralora general de la nacin. No se pude ejercer de forma jerrquica. Control disciplinario: Procuradura general de la nacin. Control disciplinario preferente.

PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES PBLICAS: Tiene nombre, domicilio, patrimonio en este se tiene tres elementos que son el territorio, los bienes pblicos y los bienes fiscales. Patrimonio: Es el conjunto de bienes que constituye una universalidad jurdica de contenido econmico en cabeza de la persona jurdica denominada estado, el patrimonio es considerado como un derecho Real que involucra la cosa pblica. Todo patrimonio esta compuesto por un pasivo y un activo el cual puede arrojar un balance positivo o negativo, siendo el pasivo lo que se adeuda y el activo lo q se posee. Territorio: Su fundamento lo encontramos en la constitucin POLITICA de Colombia art 101 y 102. Limites de Colombia, el suelo, subsuelo, la zona econmica exclusiva, su delimitacin se da por medio de los tratados internacionales ratificados por Colombia. Bienes de uso pblico: Son los bienes que estn en cabeza de la nacin y cuyo uso pertenece a todos los habitantes del territorio, estos son a modo de ejemplo, las calles, los puentes, las plazas, etc. Para determinarais se trata de bienes de uso publico, podemos observar dos criterios; i) ii) Que pertenezca a una entidad de derecho pblico y Que sean destinados al uso comn de los habitantes.

Caractersticas: Su uso corresponde a todos los habitantes, Estn en cabeza del estado y este ejerce sobre ellos un dominio eminente sobre dichos bienes Son imprescriptibles, inalienables e inembargables. Clasificacin: Martima, Terrestre, Fluvial, Areo

Bienes fiscales: Son aquellos bienes que estn en cabeza del estado pero que a diferencia de los bienes de uso publico estn destinados al uso dela administracin para el cumplimiento de los deberes emanados de la funcin publica; son aquellos que pertenecen al estado por intermedio de sus entidades sean centrales o descentralizadas. Caractersticas: Son enajenables, pero su enajenacin esta sometida a requisitos especiales establecidos por la ley, Son imprescriptibles. Los bienes fiscales son embargables, toda vez que pueden constituir garanta de las acreencias del estado. Pero que estn sometidos a una reglamentacin especial. Clasificacin: Los dineros del tesoro pblico, Los impuestos, Los bienes que recibe el estado en calidad de heredero, Las operaciones de crdito, Las multas, Los edificios de las oficinas pbicas Los hidrocarburos, las minas, etc. NACION ORGANIZACION TERRITORIAL: Regiones: son de origen constitucional, son dos departamentos que tengan una necesidad comn, eje de negocios. Municipios: prestar servicios pblicos construir obras, desarrollo del territorio, son de creacin y naturaleza constitucional (1115 municipios). Departamentos: ley orgnica de ordenamiento territorial. Rgimen especial: distrito espacial de Bogot, Cartagena, barranquilla, santa marta, buenaventura y Tumaco. Bogot, acuerdo 002 de 1992, el sector se Gral. Esta compuesto por el alcalde mayor tiene la facultad de delegar las funciones que le asigne la ley en los secretarios, jefes de dptos. activos,

gerentes, o directores de entidades descentralizadas. Sector descentralizados distrital: FOPAE, IDRD. El sector central de Bogot, lo conforma: en Bogot se toman como sectores, que se organizan a travs de secretarias, valga la pena enunciar, secretaria de gobierno, de hacienda, de salud, de habitad, de movilidad, igualmente cuenta con dptos. Activos; Ej, dpto. Activo de servicio civil, defensora del espacio publico, unidad activa especial ( cuerpo oficial de bomberos), tambin cuenta con sus 20 localidades. Provincias: municipios o territorios indgenas pertenecientes a un mismo departamento, debe ser circunvecinos (son creados por ordenanzas, gobernacin) Territorios indgenas. rea metropolitana: necesidades publicas y propias, unin entre dos o mas municipios que puedan constituirse como una entidad administrativa, no necesariamente tienen que ser circunvecinos, LEY 1444 de 2011 Ministerios 16 1. Interior 2. Relaciones exteriores 3. Hacienda y crdito publico 4. Justicia y del derecho 5. Defensa nacional 6. Agricultura y desarrollo rural 7. Salud y proteccin social 8. Trabajo 9. Minas 10. Comercio, industria y turismo 11. Educacin 12. Ambiente y desarrollo sostenible 13. Vivienda, ciudad y territorios 14. Tecnologas de la informacin y las comunicaciones

15. Transporte 16. Cultura ACTO ADMINISTRATIVO Se entiende por acto administrativo la expresin de la voluntad de una autoridad o de un particular, en ejercicio de funciones administrativas, que modifiquen el ordenamiento jurdico y que por si mismas crean, extingan o modifiquen una situacin jurdica. ( Art 5 de la constitucin poltica) TIPOS DE DEFINICIONES: Orgnico o Subjetivo: Es todo aquel que emana de un rgano administrativo del estado, definicin que se reduce a la de investigar cuales rganos del estado tiene la calidad de administrativos, por oposicin a otras ramas del poder pblico, lase legislativa, ejecutiva y judicial. Es en razn a la funcin con el fin de organizar las diferentes entidades del poder pblico. Material (estricto y amplio). erga omnes: Seria todo aquel que crea una situacin jurdica concreta individual o subjetiva "toda declaracin unilateral de la voluntad de la administracin, que produce efectos subjetivos. El sentido estricto es cuando el acto activo es de sentido particular, y cuando es amplio es de carcter general. Formal: Se refiere al como o al modo de la formacin del acto administrativo, es decir, al procedimiento y requisitos que han de cumplirse para ello. (Las formalidades) Teleolgicos - instrumental: Se tiene en cuenta el fin o propsito general del acto administrativo, atendiendo a que el acto administrativo tiene un fin especifico y propio que es el de concretar la ley al acto administrativo, al que usualmente se le caracteriza por tener como finalidad la de aplicar la ley con miras a satisfacer las necesidades comunes. De control jurisdiccional Se entiende que es un acto administrativo cuando su control de legalidad o constitucionalidad corresponde a la jurisdiccin de los contencioso administrativo, de modo tal que si dicho control no le compete a la jurisdiccin administrativa el acto probablemente no ser administrativo, por ejemplo los decretos del gobierno que jerrquica y materialmente son iguales a una ley, pero que se toman como actos administrativos por no estar asignados a la corte constitucional para su control de constitucionalidad. Por lo cual probablemente deber conocer el consejo de estado.

Jerrquico Se alude a la jerarquizacin de las normas dentro del ordenamiento jurdico, de modo que se considera como acto administrativo el acto subordinado a la ley, es decir aquellos de orden sublegal que le dan cumplimiento prctico a las normas. Los requisitos para que sea un acto administrativo, EXISTENCIA: El sujeto u rgano: Es el sujeto emisor o productor del acto administrativo, que puede ser uno o varios funcionarios en representacin de una entidad estatal o una institucin colectiva o colegiada, privada o publica. La voluntad o declaracin de la voluntad: Se presenta como la declaracin de la voluntad que hace el rgano estatal traducida en la decisin producto de la actividad consciente, intelectual e intencional de dicho rgano, es decir producto de un proceso psicovolitivo. Esto es que para que se constituya en acto administrativo, debe darse una ACTO ADMINISTRATIVO EXISITENCIA: sujeto, voluntad, objeto, motivo, el fin y la forma. ESENCIA VALIDEZ ATRIBUTOS manifestacin o declaracin de la voluntad de la administracin capaz de producir efectos jurdicos, efectos que han de ser los de crear, modificar, o extinguir una situacin jurdica determinada. (Debe tener fuerza vinculante y vocacin, sino es inocua). El objeto: Con el se indica el contenido del acto, el asunto del que trata y sobre el cual recae la declaracin de la voluntad de la administracin, es decir se trata del contenido mismo de la declaracin de la voluntad, el deseo, el juicio o el conocimiento. Es el efecto jurdico o la situacin jurdica que crea. Es el componente material del acto administrativo razn por la cual para que el objeto pueda darle existencia a el acto administrativo debe estar dentro de lo razonable (obligaciones civiles), por lo tanto sino cumple este papel el acto administrativo se convierte en imposible de cumplir ejecutar a su vez absurdo e irracional. El motivo - causa:

Es aquello que origina y le sirve de fundamento a la declaracin que contiene el acto administrativo. Se trata de las circunstancias o razones de hecho y/o del hecho que determina la expedicion del acto y el contenido o sentido de su respectiva declaracin. Es valido anotar que la causa se debe fundar y sustentar en razones objetivas cuyos mviles de quienes lo produzcan debern propender al fin ultimo del propsito dl estado El Fin Es el propsito o el resultado que se busca con la expedicin del acto. Todo acto tiene un fin inmediato, que es el resultado mas directo y especifico que se busca por disposicin de la ley o el reglamento; un fin mediato cuyo alcance se considera de forma general, y por ultimo existe un fin ultimo, al cual, se presume que debe tender todo acto administrativo el cual es el de satisfacer el inters general. De estamanera el fin esta dado por una cadena de fines, en la que el inmediato debe tributar a la consecucin del mediato y ambos al fin ultimo, el fin puede o no estar expresado en al acto administrativo, y cuando lo esta por regla general aparece usualmente en el encabezamiento, epgrafe o en la parte considerativa, es valido anotar que si aparece en la parte considerativa pueda tomarse como que el fin hace parte de los motivos. La Forma: Se refiere a los requisitos y manera de plasmar y exteriorizar el acto administrativo, es el como del acto administrativo, el cual difiere de uno a otro. Anque siempre deben tener una forma ya sea en relacin con la manera como se crea o se produce esto es lo pasos y requisitos que debe cumplirse el acto o con su exteriorizacin que comprende requisitos como la fecha, y firma y otros como su apariencia y denominacin, se debe observar las formas mnimas que se presumen propias de la declaracin de la voluntad. ESENCIA: expedido en ejercicio de una funcin administrativa: Esto significa o es lo que en primer orden determina la naturaleza o peculiaridad del acto administrativo frente a todos los dems actos jurdicos unilaterales. Es el requisito que lo cualifica frente a los dems de esta misma ndole o naturaleza, As las cosas el acto administrativo debe ser ejercido en desarrollo de la funcin administrativa. Razn por la cual si se expide en ejercicio de una funcin distinta de la administrativa no puede ser tenido como acto administrativo. unilateralidad de la expedicin: Parte del principio de que la voluntad del estado expresada a travs de sus funcionarios corresponde o pertenece a la categora de actos jurdicos unilaterales, razn que lo caracteriza y que lo distingue frente a otros actos jurdicos pblicos, como son los de naturaleza bilateral o plurilaterales de los cuales podemos mencionar a modo de ejemplo, los contratos, convenios, tratados, etc. La unilateralidad significa entonces que el acto administrativo se constituye o nace

con la sola declaracin de la autoridad publica que debe emitirlo, sea que esta declaracin provenga de un solo rgano o de varios si es dada con un mismo contenido y un mismo fin, ya que siempre se toma como una sola declaracin que es propiamente dicha la del estado. que contenga una declaracin final y definitiva: Si bien es cierto quien todo acto jurdico contiene una declaracin se debe tener presente que el acto administrativo adems de darse en ejercicio de la funcin administrativa y de manera unilateral, la declaracin que contiene debe ser la final o ultima, sobre el asunto del que se trate, sea general o individual independientemente de que se profiera de plano o precedida de otras declaraciones, por lo tanto sus efectos jurdicos resultan ser directos e inmediatos sobre dicho asunto. VALIDEZ: Conformidad con la constitucin y la ley: Es la verificacin, de la conformidad armona del acto administrativo que debe guardar la relacin especial a la constitucin. Legalidad sustancial Tambin conocida como la armona, con el ordenamiento JURIDICO especial, esto es la adecuacin q todo acto administrativo debe tener con las normas sustanciales, tanto legales como reglamentarias que le son inmediatamente superiores dentro de la materia o el asunto que en el se trate, es decir, que estn relacionados y sean pertinentes con el objeto del mismo. Competencia u rgano competente: Es la aptitud o Autorizacin que tiene todo funcionario u organismo estatal parar ejercerlas funciones y la autoridad que le ha sido asignadas dentro de circunstancias objetivas y subjetivas, que se encuentran sealadas en la constitucin y la ley. CARACTERISTICAS a) Origen objetivo Tiene siempre origen a la voluntad de sus titulares de modo que a estos no les esta permitiendo auto asignrsela es decir a rogarse (otorgarse) competencia alguna, ni adquirira a travs o por medio de contratos. b) Taxativa Significa que aparece sealada de manera expresa y tacita, as como precisa tanto en su objeto, como en las circunstancias que la determinan respecto de quienes ejercen funciones pbicas. c) Es irrenunciable:

Los funcionarios no pueden declinar la atribucin correspondiente. d) Es inenajenable: (Enajenar) significa que el titular de la competencia no puede disponer de su radicacin o asignacin, no le es permitiendo transferir su titularidad mediante actos suyos o propios. e) Es improrrogable: Significa que no debe ejercerse por fuera de las circunstancias de tiempo modo y lugar, que para tal fin prever la constitucin, la ley o el reglamento. f) Es indelegable: Por regla general (excepcin), toda competencia deber ser ejercida de manera directa por el funcionario u rgano competente, al que le ha sido asignada teniendo en cuenta su competencia, regla que encuentra en su expedicin, cuando las mismas fuentes normativas le otorgan competencia. Sealan las circunstancias en las cuales el titular puede transferir de manera excepcional. FACTORES: a) Territorial: Es el mbito geogrfico o espacial dentro del cual le esta permitido a cada autoridad estatal ejercer sus atribuciones. b) Material Es la naturaleza o ndole de los diferentes asuntos sobre los cuales ha de ejercerse la autoridad o potestad publica de que esta investido el funcionario competente, es decir son las actividades o tareas que legtimamente puede desempear el rgano o funcionario. c) Temporal La competencia es permanente, no obstante puede ocurrir que esta sea limitada en el tiempo como cuando se otorga para ser ejercida por una sola vez y dentro de un trmino cualquiera o con vigencia a periodos regulares. d) Jerrquico: Hace referencia al alcance de la autoridad para intervenir en los asuntos a cargo de la entidad, se suerte que en virtud de este uno es el alcance de quien acta como superior y otro el que interviene como subordinado. e) Subjetivo

Atiende a una especfica condicin de la persona sobre la cual recae el ejercicio de la autoridad en un caso dado de modo que tal condicin es la que determina cual de las autoridades o funcionario con competencia sobre una misma materia es la que deba conocer y decidir del caso. MECANISMOS PARA TRANSFERIRLA: a) Delegacin: Es la transferencia que hacen la autoridades administrativas del ejercicio de funciones a sus colaboradores o a otras autoridades con funciones a fines o complementarias, la delegacin para ser materializada deber contar con los siguientes elementos: Delegante. Delegatario. Acto administrativo de delegacin. La competencia delegada. La norma jurdica que lo permite. b) Desconcentracin: Es el traslado que hace la ley de funciones propias de un superior a un agente subsidiario suyo, es un distribucin de competencias respecto de las distintas funciones de las autoridades administrativas estatales, dicho de otra forma es la radicacin de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo. c) Otras formas: La sustitucin: se presenta en casos de reemplazo del titular de la competencia por quienes estn llamados a sustituirlo temporalmente de sus funciones.

La subrogacin: ocurre cundo un rgano o funcionario es reemplazado por otro de la misma categora, por razones de impedimento o recusacin para conocer un determinado caso de competencia. Subsidiariedad: es aquella mediante la cual un rgano adquiere la competencia para decidir sobre un determinado asunto cuando el rgano originalmente competente no lo resuelve dentro del trmino que les seala la ley. Adecuada motivacin (diferente falsa motivacin): Depende de los motivos por los cuales se expide el acto administrativo, deben ser ciertos, pertinentes y deben tener el mrito suficiente para justificar la decisin que mediante el mismo se haya tomado, es decir, que corresponda a los supuestos facticos y jurdicos necesarios para la expedicin del acto administrativo que se trate Observancia de las formalidades: Son los pasos y requisitos que se encuentran previamente determinados en la ley o el reglamento, para la formacin del acto administrativo, para la estructuracin de su contenido, as como para su instrumentacin, es decir, como ha de oficializar de objetivarse o de hacerse perceptible. Fin legitimo: Alude al fin que explicita o tcitamente, seala el acto administrativo, en todo caso debe estar relacionado, con los fines esenciales del estado, los cometidos asignados a las autoridades de la repblica y consultando el inters general segn lo consagra la constitucin poltica Proporcionalidad de la decisin: Hace referencia al acatamiento del principio de proporcionalidad en la expedicin de todo acto administrativo que afecte libertades, garantas individuales y derechos particulares o aquellos que

impongan sanciones que se asimile a derechos fundamentales. ATRIBUTOS DEL ACTO ADMINSITRATIVO: Presuncin de legalidad. Consiste en considerar o dar como cierto que todo acto administrativo ha sido expedido de acuerdo con el ordenamiento jurdico, es decir conforme a las reglas para su creacin, tanto desde el punto material como desde su punto formal. Ejecutividad. Es la fuerza normativa general o particular de lo dispuesto en el acto administrativo que lo hace imperativo para la autoridad as como para los afectados, el cual entraa el deber de cumplirlo y de hacerlo cumplir a quien corresponde tanto en relacin con los derechos y obligaciones. Ejecutoriedad. O tambin conocido como la fuerza de ejecutoria, siendo aquella la aptitud que tiene el acto administrativo en firme para que la administracin, sin necesidad de requisitos o formalidad adicional pueda ejecutar o efectuar de inmediato las actuaciones necesarias para su cumplimiento ARTICULO 64 COD CONTENSIOSO ADMINISTRATIVO. CARACTER EJECUTIVO Y EJECUTORIO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Salvo norma expresa en contrario, los actos que queden en firme al concluir el procedimiento administrativo sern suficientes, por s mismos, para que la administracin pueda ejecutar de inmediato los actos necesarios para su cumplimiento. La firmeza de tales actos es indispensable para la ejecucin contra la voluntad de los interesados. Art 62 cuando queda en firme....... ARTICULO 62. FIRMEZA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. <Cdigo derogado por el artculo 309 de la Ley 1437 de 2011. Rige a

partir del dos (2) de julio del ao 2012. El texto vigente hasta esta fecha es el siguiente:> Los actos administrativos quedarn en firme: 1. Cuando contra ellos no proceda ningn recurso. 2. Cuando los recursos interpuestos se hayan decidido. 3. Cuando no se interpongan recursos, o cuando se renuncie expresamente a ellos. 4. Cuando haya lugar a la perencin, o cuando se acepten los desistimientos. Perencion, cuando aparece el agente oficioso, cuando se ratifica el agente oficioso en el art 52 el cca. Estabilidad de los actos creadores de derechos particulares: Conocido tambin como inmutabilidad que consiste en la limitacin que tiene las autoridades administrativas para variar los actos en perjuicio del titular del derecho o para revocarlos una vez se encuentren en firme, limitacin que viene dada por la sujecin a requisitos o condiciones taxativamente sealados en la ley segn el caso. ( limitante q tiene la administracin del interes general) Impugnabilidad: Es la posibilidad de controvertir todos los actos administrativos ante la misma administracin (en sede administrativa) cuando se trata de actos particulares que ponen fin a una actuacin administrativa en general ante la jurisdiccin contencioso administrativa mediante sus acciones pertinentes. (se pone fin para que se materialice el aa o se consolide la situacin juridica) Acciones que se pueden ejercer ante el consejo de estado, tribunales, jueces, etc... ACCION de simple nulidad, nulidad y restablecimiento del derecho, controversias contractuales, de reparacion directa. NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO Anulacion

Es la decisin judicial de suprimirlos o hacerlos desaparecer del mundo juridico, a travs de una accion contenciosa administrativa, anulacin que afecta directamente la existencia del acto administrativo, ya que partiendo del supuesto de que el acto existe y se presume legal, se pasa a tener como si no hubiera existido. El nico que anula es el juez. Esto es en sede judicial, y la revocatoria se hace en sede administrativa. Yo puedo revocar mi propio acto antes de que admitan demanda contra el. No es Anulacin En principio no se puede anular algo que nisiquera ha existido, ello se debe a que se trata de situaciones en las que el acto administrativo no se perfecciono o no se formo nisiquiera en apariencia, de modo que a simple vista se descarta como tal, lo cual ocurre cuando no se renen los elementos de existencia o los requisitos esenciales del mismo. Por lo tanto la figura de la inexistencia del acto administrativo, como situacin autnoma e independiente de la anulacin consiste en el supuesto de que el acto no alcanzo a nacer o surgir a la vida jurdica, es decir que lo que se pretende aducir como acto administrativo, mereci siquiera la presuncin de legalidad. Fundamento General de la Nulidad Es la herramienta que permite expulsar toda norma o dispocision que le sea contraria o incongruente, lo cual se manifiesta en la jerarquizacion de las normas y dems elementos que componen dicho ordenamiento, partiendo de la constitucin como primer o supremo nivel jerrquico. Causales de Nulidad 1. Violacin de norma superior

Se debe tener en cuenta el requisito de validez conocido como conformidad, con la constitucion y la ley al igual que el referido a la legalidad sustancial. Esta causal comprende ademas de la inconstitucionalidad del acto administrativo, debido a que las normas constitucionales son normas de normas y como tal es en aquellas sobre las cuales en primer orden deben expedirse los actos administrativos, en virtud del principio de supremacia de lreconstitucin y su fuerza vinculante. Se da esta causal cuando el acto administrativo violenta, no respeta o no resulta armonico el conjunto general de normas, con fundamento en el art 4 de la CP. 2. Incompetencia del funcionario que lo profiere este vicio se configura cuando el acto administratico es expedido por quien ostenta La condicin de funcionario publico o particular autorizado por la ley para ejercer funcin administrativa pero lo hace por fuera de la esfera de las atribuciones que la ley o el reglamento le han asignado. 3. Falsa motivacin Este vicio se presenta cuando la sustentacin factica del acto administrativo carece de verasidad, es decir, no existe correspondencia entre lo q se afirma, en las razones de hecho o de derecho que se aducen para proferir el acto, al igual a que no obedece ni consultan la realidad factica ni juridica. Dicha causal suele presentarse principalmente por configurar el acto administrativo con base en falsedad de los hechos, y/o apreciacin errnea de los hechos. Es valido anotar que se debe diferenciar claramente entre la falsa motivacion y la falta de motivacin. Toda vez que la primera corresponde a un aspecto sustancial que soporta la materia del mismo y la

segunda se refiere a la forma o al procedimiento exigido para algunos actos administrativos. 4. Expedicin en forma irregular Esta causal se configura cuando no se le da cumplimiento a las formas o formalidades previstas en la ley o el reglamento, entendidas las formalidades como aquellos requisitos tendientes a garantizar la veracidad del acto, igualdad de los interesados, derechos privados como el de defensa y de controvesia. Es valido anotar que dicha causal, resulta relevantepara su contenido o para la efectividad del debido proceso cuando dicha formalidad resulta sustancial, es decir cuando ello indice en el sentido de la decisin. 5. Desconocimiento del derecho de audiencia Se funda en el principio del debido proceso y corresponde al aforismo juridico, de que nadie puede ser condenado si o ha sido odo y vencido en juicio. Esto indica que bajo esta causal esta de por medio el ncleo esencial del derecho de defensa,que puede resultar afectado por medio del acto admisnitrativo. Esta causal se presenta cuando el acto administrativo es expedido sin haberle permitido al afectado ser odo previamente en actuacin administrativa que finalizo con el mismo, situacin que incluso puede dar lugar o constituir una va de hecho. 6. Desviacion de las atribuciones propias Tambien conocido como la desviacion de poder y tiene lugar cuando un acto administrativo fue expedido por un organo o autoridad competente y con las formalidades debidas, esto es, que el acto administrativo ostenta las CARACTERISTICAS de existencia, esencia y validez, y por lo tanto se presume

legal, pero en realidad persigue fines diferentes a los que le ha fijado el ordenamiento juridico y se presumen respecto de dicho acto administrativo (fin). FORMAS DE EXPRESION DE LA ADMISNITRACION 1. Actos administrativos 2. Hechos administrativos 3. Operaciones administrativas 4. Actos 5. Contratos, (reparacin, tramite y ejecucin) HECHO ADMINISTRATIVO Se refiere como aquel generadores responsabilidad administrativa. Teniendo en cuenta que no propiamente dicho comprende a una figura del derecho administrativo, se debe recurrir al concepto general de hecho juridico de origen civilista. El hecho juridico empata para el derecho administrativo en razn a que es una de las formas en las cuales se manifiesta o se expresa la admisnitracion. Podemos definir que el hecho juridico es aquel que la consecuencia juridica se genera con independencia de la voluntad del sujeto que se encarga de provocara en contra posicin con los actos juridicos se evidencien como aquellos supuestos de hecho en los que para la ejecucio delante consecuencia juridica es relevante la voluntad del actor de provocara. Podemos decir entonces que el hecho administrativo es todo evento o acontecimiento, cuyos resultados son imputables a la admisnitracion, por ACCION o por omisin, pero que se producen con independencia de la voluntad de los agentes de la misma, o son ajenos a los fines del estado, es decir que no son compatibles con la actividad y cometidos del estado o no caben dentro de lo que debe ser la

voluntad del estado, pero por cuyos perjuicios el estado debe responder. Podemos decir que en cuanto agente y circunstancia que lo provoca los hechos administrativos los podemos clasificar de dos formas: 1. Como hechos administrativos naturales ( ej,derrumbe) Aquellos eventos resultantes de fenmenos naturales o puramente fsicos. 2. Como hechos administrativos humanos aquellos acontecimientos humanos donde hay intervencin activa de personas naturales que pueden estar vinculadas o no a la administracin publica, cuya ocurrencia tiene relacion por accion o por omisin con la actividad administrativa. La omisin del estado al igual que su accion puede generar o provocar hechos administrativos, lo que esencialmente se conoce como la falla en el servicio. De cualquier manera es propio del hecho administrativo que la admisnitracionno ejerece ni la ocurrencia del evento y mucho menos las consecuencias juridica ( lesiones, el perjuicio),que del mism se desprenden. Dicho de otra forma se puden entender el hecho admisntrativo como aquellos fenmenos,acontecimientos o situaciones que se producen, independientemente d ella voluntad de la admisnitracion pero que producen efectos juridicos respecto de ella. Marco constitucional de la responsabilidad patrimonial del estado Artculo 90. El Estado responder patrimonialmente por los daos antijurdicos que le sean imputables, causados por la accin o la omisin de las autoridades pblicas. En el evento de ser condenado el Estado a la reparacin patrimonial de uno de tales daos, que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa de un agente suyo, aqul deber repetir contra

ste. Elementos del hecho administrativo Generalmente el hecho administrativo esta dado por la ocurrencia de los siguientes supuestos: a) Un evento o acontecimiento material que recae sobre las personas o las cosas b) Un suceso natural o humano entre cuyos resultados surgen afectacion c) Una conducta activa u omisiva de la adminsitracion que opera como factor coadyuvante para la ocurrencia del hecho. d) Ausencia de voluntad o deseo por parte de la admisnitracion en la ocurrencia de este y sus consecuencias. Caracteristicas No es un acto voluntario de la admisnitracion, es decir que no hay voluntad admisnitrstiva que persiga el fin de que ciertos efectos sirvan del hecho. No opera la presuncin de legitimidad (no esta acorde con la ley) No es posible de recursos, ni impugnacin y por consiguiente no son anulables. El juez de acuerdo a su competencia declara el derecho insatisfecho. Se demanda atraves de una ACCION de reparacin directa. VIA DE HECHO Se presenta cuando en el cumplimiento de una actividad material de ejecucion la administracion comete una irregularidad grosera que atenta contra el derecho de propiedad o contra una libertad publica. Es valido anotar que al referirnos a una irregularidad grosera como aquella dada por ser una irregularidad o ilegalidad manifiesta o flagrante, agravada o exagerada ya por que no tenia poder para actuar o por que teniendolo utilizo procedimientos manifiestamente irregulares. Se dice tambien que para que pueda

hablarse de va de hecho, debe estar claro ante los ojos del juzgador que la actuacin administrativa se ejercito sin facultad legal o sin el respeto del procedimiento que para dicho obrar ha determinado la ley. A modo de ejemplo podemos destacar que la jurisprudencia reconoce algunas formas en las cuales se configura una va de hecho, esto es cuando se da la ejecucin de actos administrativos sin que previamente se haya ejecutado su debida notificacin, con la salvedad de que para que ello se de, ha de tratarse de actos administrativos que son de inmediata ejecucin. Elementos y supuestos de la va de hecho 1. Una operacin material, es necesario que la admisnitracion haya pasado a la ejecucin o que al menos lo amenaze. 2. Un atentado causado por esta operacin, a la propiedad inmobiliaria o mobiliaria o a una libertad fundamental. 3. Un vicio juridico, suficientemente grave como para desnaturalizar la operacin, resulta de la ejecucin de una decisin manifiestamente irregular o bien de una ejecucin claramente irregular de una decision de legitima. S hay voluntad de la admisnitracion a travs de actos administrativos o a travs de operaciones de cumplimiento. Ej, no se utiliza de forma adecuada el cargo. OPERACION ADMINISTRATIVA Concepto Es toda actividad material o tecnica de la admisnitracion tendiente a obtener un determinado resultado concreto o una decision con efectos particulares. Dicho de otra forma la OPERACION administrativa

consiste en la actividad material para ejecutar un acto adminsitrativo claramente separable de ella en el tiempo. Es decir un acto administrativo expreso o de una decisin que por serle tan inmediata no es perceptible por si misma,es decir, un "acto administrativo tcito". Se puede definir la operacin administrativa como lo hechos o actos materiales de ejecucin de un acto o decisin administrativa. Otra definicin de OPERACION administrativa, consiste en expresar que es la actuacion de la administracion constituida por una decision ejecutoria. Seguida de su inmediata ejecucion material, es decir la ejecucion practica, esto es que la produccion del acto, va acompaada en la actividad practica o fisica necesaria para su cumplimiento, lo cual implica actos administrativos que disponen acciones concretas inmediatas, o que van envueltos en la misma ejecucin. Elementos o supuestos de la OPERACION administrativa 1. Organo de ndole estatal autorizado por el estado, que para su realizacin se presume competente. 2. Un objeto que consiste en la actividad 3. La voluntad de la administracion 4. La forma, consistente en los procedimientos 5. El motivo, que consiste o son las circunstancias de hecho y de derecho que le sirven de fundamento. 6. El fin. OTROS ACTOS ADMINISTRATIVOS Preparatorios Son aquellos que contribuyen a formar el juicio o criterio de la administracion para decidir la actuacion

administrativa correspondiente. Principalmente su objeto consiste en contribuir a formar la decisin o el acto que le pone fin. no proceden recursos. Actos de Tramite Son aquellos que le dan celeridad y movimiento a la actuacion administrativa, son aquellos que impulsan el tramite propio de la decisicion que ha de tomarse, e incluso los posteriores al mismo que buscan hacerlo publico y a darle firmeza. Por regla general, contra los actos de tramite no proceden recursos, no obstante se debe observar que si un acto de tramite se convierte en definitivo e impide la continuacion de la actuacion administrativa impidiendo una decision de fondo, debe entenderse que en estricto sentido se estaria ante la equivalencia de entenderse como definitivo. Actos de Ejecucin Son aquellos que se ejecutan de manera fisica o de manera formal a traves de actos adminsitrativos. El cual debe anotar que los actos de ejecucion sea cual fuere la forma en que se manifieste de conformidad con lo sealado no crea, modifica o extingue situacin juridica alguna, toda vez que el efecto juridico lo produce el acto administrativo objeto de la ejecucin. Se destaca que segn la doctrina se distinguen dos tipos de actos de ejecucin el primero conocido como acto material o materiales y el segundo como actos formales. Entendido el primero como aquellos dados en desarrollo de operaciones o actividades fsicas, siendo los formales la declaracion de la administracion a traves de actos administrativos. no proceden recursos. CONTRATOS DE LA ADMINISTRACION

Tomando la definicin civilista el contrato es un convenio o acuerdo de dos o mas voluntades, de las cuales excluyendo los contratos interadministrativos, por lo menos una es de un ente estatal y la restante o restantes, de persona o personas de derecho privado, y sus efectos son solo entre las partes contratantes. El contrato estatal es necesariamente un acto juridico plurilateral, toda vez que para nacer a la vida juridica no basta la voluntad del estado sino que tambien se requiere la voluntad o el consentimiento concurrente de por lo menos otro sujeto de derecho, es decir la otra parte del contrato, es de anotar que pese a las prerrogativas que su regimen exorbitante le confiere la admisnitracion participa como un sujeto de derecho mas en su formacion; se debe dejar claridad que el contrato nunca sera un acto administrativo pese a que tenga estrecha relacion con este razn por la cual se tiene que previo a la celebracin del contrato e incluso con posterioridad a este usualmente se cuentan con actos administrativos de donde puede surgir el concepto de actos separables del contrato. Ley contratacion 80/93. El estado impone su voluntad a travs de clusulas exorbitantes. Y son prcticamente contratos de adhesin. Portal de contratacion del estado. Verificar los procesos colgados. Secop. Luis Enrique berrocal guerrero, manual de derecho administrativo. Actuacin administrativa Principios 1. Legalidad 2. Economia y celeridad 3. Debido proceso 4. Igualdad e imparcialidad

5. Contradiccion 6. Moralidad 7. Eficacia 8. Publicidad 9. Buena fe y presuncion de la misma 10. Legitima confianza o confianza legitima Clasificacion de los Actos Administrativos 1. Acto administrativo general, aquellos que crean modifican o extinguen una situacion juridica general que no esta relacionada directamente con alguna personal cosa determinada, cuyos efectos juridicos son abstractos, debido a que sis consecuencias o previsiones no estan referidas particularmente a un sujeto o cosa que se tenga individualizada, sus efectos por lo tanto son erga omnes. (Contra estos no proceden recursos de acuerdo al art 49 del cca improcedencia, los decretos administrativos se demandan ante el consejo de estado, si es un decreto con fuerza de ley se demanda ante el congreso) ARTICULO 49. IMPROCEDENCIA. <Cdigo derogado por el artculo 309 de la Ley 1437 de 2011. Rige a partir del dos (2) de julio del ao 2012. El texto vigente hasta esta fecha es el siguiente:> No habr recurso contra los actos de carcter general, ni contra los de trmite, preparatorios, o de ejecucin excepto en los casos previstos en norma expresa 2. Acto administrativo particular o subjetivo, es aquel cuyo destinatario sean personas o cosas, se tiene plenamente individualizadas e identificadas,al igual que los actos administrativos de forma general tiene vocacin definitiva, esto es busca crear, modificar o extinguir principalmente situaciones jurdicas personales, individuales o concretas. (contra este proceden recursos de reposicion, apelacion o queja, contemplados en el art 50 del cca) ARTICULO 50. RECURSOS EN LA VIA GUBERNATIVA. <Cdigo derogado por el artculo 309 de la Ley 1437 de 2011. Rige a partir del dos (2) de

julio del ao 2012. El texto vigente hasta esta fecha es el siguiente:> Por regla general, contra los actos que pongan fin a las actuaciones administrativas procedern los siguientes recursos: 1. El de reposicin, ante el mismo funcionario que tom la decisin, para que la aclare, modifique o revoque. 2. El de apelacin, para ante el inmediato superior administrativo, con el mismo propsito. No habr apelacin de las decisiones de los Ministros, Jefes de Departamento Administrativo, Superintendentes y representantes legales de las entidades descentralizadas o de las unidades administrativas especiales que tengan personera jurdica. 3. El de queja, cuando se rechace el de apelacin. El recurso de queja es facultativo y podr interponerse directamente ante el superior del funcionario que dict la decisin, mediante escrito al que deber acompaarse copia de la providencia que haya negado el recurso. De este recurso se podr hacer uso dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la decisin. Recibido el escrito, el superior ordenar inmediatamente la remisin del expediente, y decidir lo que sea del caso. Son actos definitivos, que ponen fin a una actuacin administrativa, los que deciden directa o indirectamente el fondo del asunto; los actos de trmite pondrn fin a una actuacin cuando hagan imposible continuarla. 3. Acto condicion, aquellos mediante los cuales una persona o cosa determinada se le ubica bajo un regimen juridico previamente establecido, al cual se le da la calidad de sujeto sometido a dicho rgimen, de tal forma que si el acto no se expide el titular que fuere previamente identificado no adquiere tal calidad o situacin, es decir, no seria posible aplicarle el rgimen juridico especial, bien sea, para su beneficio o su perjuicio.(ej, de cuando se declara una casa patrimonio cultural) 4. Acto administrativo de autorizacion, aquellos mediante el cual se habilita o faculta a una persona para realizar determinada actividad o hecho* que se encuentran sujetos a regulaciones

especiales. ( ej, una licencia de construccin, generalmente es un particular. El estado interviene de forma anterior) 5. Acto administrativo de aprobacin, aquellos mediante los cuales una autoridad le da visto bueno a un acto juridico de una persona particular, para ser posible su aplicacion o cumplimiento. (el estado interviene de forma posterior, ej, el estado le da la instruccion a los empleadores apra que creen un reglamento interno de trabajo, luego de hacerlolo deber llevar la ministerio para su aprobacin, se puede decir que es una control a un acto autorizado, por lo general es autorizado) 6. Acto administrativo o actos de concesin, es aquel por medio del cual se busca habilitar a una persona para desarrollar determinada actividad que se encuentra bajo el control o monopolio del estado. 7. Acto administrativo de o El permiso, el cual consiste en eximir a alguien de una prohibicion establecida de modo general, consiste entonces en permitir a una persona realizar actos, hechos* o actividades que por regla general se encuetran prohibidos, pero bajo premisas objetivas y subjetivas que determinan precisas condiciones o circunstancias si autoriza su realizacin. 8. Actos administrativos de admision, aquel por el cual se manifiesta la aceptacion dentro de un determinado contexto el cual por consiguiente le confiere un estatus juridico especial o determinado. (ej, los actos en donde se determinaba las personas admisibles, despus de participar en el concurso ddes eso a ser funcionario publico) 9. Actos que ordenan o prohiben, los que ordenan hace referencia a aquellos que imponen al conglomerado la obligacion de hacer algo en concreto, los segundos contrarios sensu les ordenan abstenerse de hacerlo. 10. Actos de registro y constatacin, aquellos por medio de los cuales se hace constar alguna circunstancia, estos actos pueden ser expedidos a solicitud de parte o de manera oficiosa como requisito de validez, eficacia, autenticidad, certeza, sobre la ocurrencia de determinadas

circunstancias. (ej, certificado de registro de nacimiento o defunsion. definen una situacin juridica) 11. Actos sancionatorios, son Aquellos que imponen una pena de tipo, carcter, contenido administrativo la cual puede ser impuesta a una persona natural o persona juridica por cometer infracciones del ordenamiento juridico respectivo. Una de las principales manifestaciones de este tipo de actos los podemos ver al momento de la potestad sancionadora que tiene el estado. (es un acto definitivo, ej codigo unico disciplinario) 12. Actos administrativos declarativos y constitutivos, son aquellos que reconocen la ocurrencia de una situacin o de unos supuestos facticos que ya se tiene dados u ocurridos y concretan los efectos juridicos que tales supuestos estn llamados a producir ( yo estoy bajo unos supuestos legales, para que la admisnitracion me delcare algo). Los constitutivos son los que contienen una situacin juridica que puede ser general o particular en virtud de la voluntad de la autoridad administrativa que confiere atribuciones o derechos por si mismos. 13. Actos administrativos mixtos, son aquellos que simultaneamente contienen decisiones con efectos generales y particulares. 14. Acto administrativo simple, es aquel producto de la voluntad de un solo organo con independencia del numero de intervinientes en su expedicion , esto es un funcionario o un conjunto de personas, al acto administrativo puede contener una declaracin de tipo general o particular. ( hace relacion de la competencia de los funcionarios que lo expiden)ej el nombramiento de una persona 15. Acto administrativo complejo, de forma general se puede definir como aquel producto de la voluntad de varios organos para su expedicin sus efectos podrn ser de carcter general o particular. Es valido anotar que la doctrina incluso la jurisprudencia observando la dinamica adminsitrativa, es decir, su actuar define el acto administrativo complejo como propio o impropio. Siendo el primero la fusin de las declaraciones que de manera separada y sucesiva profieren dos o mas rganos sobre un mismo asunto y con el mismo fin (de la misma entidad);

siendo el impropio aquel constituido por varios pronunciamientos, dados en momentos distintos y consecutivos pero emanados de un mismo organo ( cuando son diferentes entidades). ej, la comision de uan persona al exterior, primero toca con autorizacion de la presidencia. 16. Actos discrecionales, son aquellos que resultan del ejercicio de atribuciones especiales previamente definidas por la norma a un titular quien es "libre" de escogerla oportunidad para su expedicin, y/o determinar el contenido o sentido de la decisin, Asi como valorar la conveniencia o el mrito que contiene dicha decisin, consecuentemente incluso podr determinar el destinatario del acto. (ej, el acto de nombramiento y libre disposicin, debo observar lo que diga la norma. Lo opuesto a discrecional es el reglado) 17. Actos administrativos reglados, a diferencia del anteriormente definido el acto reglado es aquel en el cual del titular se encuentra limitado al momento de su expedicin en razn a que este debe observar circunstancias o aspectos de tiempo, modo, lugar y hechos que previamente se encuentran establecidos en la ley o el reglamento.(el de la pensin) 18. Acto administrativo expreso, es aquel que se hace manifiesto, perceptible y conocible por los sentidos. Doctrinariamente se clasifican en orales o escritos.( 19. Acto administrativo tcito o presunto, a diferencia del anterior es aquel que no es perceptible a los sentidos, que de igual forma no se ha manifestado ni de forma oral o escrita, razon por la cual la norma prevee que tales actos son una ficcion, donde posteriormente con el transcurso de un determinado tiempo se presume que la voluntad de la administracin ha sido expresa. Al respecto de este acto tacito o presuntos se debe observar que sus efectos pueden ser positivos o negativos, siendo los primeros aquellas circunstancias previamente definidas por la ley o el reglamento que con el trasegar del silencio dela admisnitracion sus efectos pueden ser favorables al administrador y que comnmente se conoce como silencio administrativo positivo.

Siendo el negativo producto d ella omisin de respuesta del funcionario pero que a diferencia del anterior la ley o el reglamento previamente no le sealo consecuencias, que por lo general no le son favorables al administrado, este tipo es conocido como el silencio administrativo negativo. ( ej, 20. Actos administrativos separables del contrato, aquellos denominados como actos precontractuales basicamente son aquellos a ctos expedidos previo a la celebracion del contrato necesarios para impulsar la mitad o preparar la correspondiente contratacin. Se debe anotar que cada uno de estos actos si bien buscan un mismo fin y puede no ser expedido por uno o varios funcionarios adquiere la existencia propia e independiente del respectivo contrato. 21. Actos administrativos contractuales, como su ombre lo indica son aquellos proferidos dentro de la vigencia del contrato y con ocasion de la ejecucion del mismo. 22. Actos administrativos pos-contratuales, Aquellos referidos a un contrato determinado pero que son proferidos con posterioridad de la vigencia del mismo, es decir, de su ejecucin y liquidacion. 23. Actos administrativos delegados, son aquellos expedidos por un funcionario que ostenta la calidad de delegatario en ejercicio de la competencia que le ha sido delegada. 24. Actos administrativos desconcentrados, son aquellos proferidos en virtud de la desconcentracion administrativa de tal forma que son todos los actos de los funcionarios administrativos que ejercen funciones propias de sus superiores jerrquicos o de las entidades a las cuales pertenecen, a diferencia de los delegados estos actos se expiden a travs de la autorizacion prevista por la ley o el reglamento, en virtud de la adscripcin de competencia sobre tales funciones. (las fuerzas militares, cuadno un batallon sale) Ley 909 del 2004, es por medio de la cual regulan el ingreso al servicio publico. Ley 1285 Ley estatutaria de administracin de justicia

Art 49, generales, de tramite, preparatorios o de ejecucin no proceden recursos. VIA GUBERNATIVA Es la etapa de procedimiento admisnitrativo en la que se impugna ante la propia adminsitracion la decision que le pone fin a la actuacion administrativa. La via gubernativa esta contituida por los recursos de reposicion y de apelacion u otros que sean equivalentes, ejemplo de ellos los determinados en legislacines especiales. Lease regimen aduanero en el cual existe el recurso de reconsideracion en la via gubernativa procede ante la propia administracion contra los actos que le ponen fin a la actuacion administrativa ( art 50 numeral 3 del cca) que se inicia en ejercicio del derecho de peticion del interes particular, general o de oficio ( art 4 del cca),es de anotar que la va gubernativa tiene dos finalidades, la primera relacionada con el interes estatal, la segunda relacionada con el interes particular o del administrado. Siendo la primera la posibilidad de permitir a quien expidi el acto que revise a instancia de parte interesada la conformidad del acto con el ordenamiento juridico que le es aplicable de modo que este podra aclarar modificar o revocar. Con relacion al particular o afectado por el acto administrativo la va gubenativa juega dos papeles: i) en su favor consiste en un medio de defensa al darle la oportunidad para solicitarle a la administracin de revisar o impugnar los actos administrativo, ii) el otro papel puede resultar no favorable o en su contra es que el agotamiento de la via gubernativa se convierte en una carga procesal que se debe satisfacer para acceder a la justicia de lo contensioso adminsitrativo siendo requisito de procedibilidad para que pueda ser admitida y conocida por el juez.

ARTICULO 50. RECURSOS EN LA VIA GUBERNATIVA. <Cdigo derogado por el artculo 309 de la Ley 1437 de 2011. Rige a partir del dos (2) de julio del ao 2012. El texto vigente hasta esta fecha es el siguiente:> Por regla general, contra los actos que pongan fin a las actuaciones administrativas procedern los siguientes recursos: 1. El de reposicin, ante el mismo funcionario que tom la decisin, para que la aclare, modifique o revoque. 2. El de apelacin, para ante el inmediato superior administrativo, con el mismo propsito. No habr apelacin de las decisiones de los Ministros, Jefes de Departamento Administrativo, Superintendentes y representantes legales de las entidades descentralizadas o de las unidades administrativas especiales que tengan personera jurdica. 3. El de queja, cuando se rechace el de apelacin. El recurso de queja es facultativo y podr interponerse directamente ante el superior del funcionario que dict la decisin, mediante escrito al que deber acompaarse copia de la providencia que haya negado el recurso. De este recurso se podr hacer uso dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la decisin. Recibido el escrito, el superior ordenar inmediatamente la remisin del expediente, y decidir lo que sea del caso. Son actos definitivos, que ponen fin a una actuacin administrativa, los que deciden directa o indirectamente el fondo del asunto; los actos de trmite pondrn fin a una actuacin cuando hagan imposible continuarla. REVOCATORIA DIRECTA Es el mecanismo por el cual un acto administrativo sea que este o no en firme es suprimido o sustituido por el mismo organismo que la expidi por una desicion de sentido contrario, decision que es tomada casi siempre por fuera de las etapas propias de las etapas propias del procedimiento administrativo pero

que se hace en virtud de causales expresas y especialmente sealadas en la ley (art 69). En palabras del consejo de estado la revocatoria es la extincion del acto en va o sede administrativa por las causales establecidas por la ley. Algunas fuentes como la doctrina y la jurisprudencia consideran esta figura como un recurso extraordinarios ante la admisnitrcion ya que resalta ser una forma de procurar ante el mismo organo a la revisin del mismo. No es un recurso extraordinario. El de tres meses esdel de silencio admsinitrarico sustancial y el de dos meses es el procesal o sustancial. ARTICULO 69. CAUSALES DE REVOCACION. <Cdigo derogado por el artculo 309 de la Ley 1437 de 2011. Rige a partir del dos (2) de julio del ao 2012. El texto vigente hasta esta fecha es el siguiente:> <Ver Notas del Editor> Los actos administrativos debern ser revocados por los mismos funcionarios que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores, de oficio o a solicitud de parte, en cualquiera de los siguientes casos: 1. Cuando sea manifiesta su oposicin a la Constitucin Poltica o a la ley. 2. Cuando no estn conformes con el inters pblico o social, o atenten contra l. 3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona. Acto constitutivo, que es la facultad o voluntad que tiene le estado de revocar sus actuaciones, por que no esta la intermediacin de un tercero, eje un juez. Aqu solo se conjuga unilateralmente la voluntad de la adminsitracion. Poder para revocar es necesario que se incurra en una de las tres causales. ARTICULO 70. IMPROCEDENCIA. <Cdigo derogado por el artculo 309 de la Ley 1437 de 2011. Rige a partir del dos (2) de julio del ao 2012. El texto vigente hasta esta fecha es el siguiente:> No podr pedirse la revocacin directa de los actos administrativos respecto de los cuales el peticionario haya ejercitado los recursos de la va gubernativa.

La revocatoria directa se distingue de los recursos que se pueden pedir la revocatoria directa se puede hacer en cualquier tiempo, los efectos son siempre hacia el futuro, por que cuando es de carcter particular, se establece un derecho subjetivo. (judicial nulidad es declarativa, administrativa la revocatoria es constitutiva la misma admisnitracion manifesta el deseo, y automtica de acuerdo al art 66 perdida de ejecutoria) definicion de como se inicia la actuacion admisnitrativa ARTICULO 2o. OBJETO <DE LA ACTUACION ADMINISTRATIVA>. <Cdigo derogado por el artculo 309 de la Ley 1437 de 2011. Rige a partir del dos (2) de julio del ao 2012. El texto vigente hasta esta fecha es el siguiente:> Los funcionarios tendrn en cuenta que la actuacin administrativa tiene por objeto el cumplimiento de los cometidos estatales como lo sealan las leyes, la adecuada prestacin de los servicios pblicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados, reconocidos por la ley. ARTICULO 4o. CLASES <PERSONAS QUE PUEDEN INICIAR ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS>. <Cdigo derogado por el artculo 309 de la Ley 1437 de 2011. Rige a partir del dos (2) de julio del ao 2012. El texto vigente hasta esta fecha es el siguiente:> Las actuaciones administrativas podrn iniciarse: 1. Por quienes ejerciten el derecho de peticin, en inters general. 2. Por quienes ejerciten el derecho de peticin, en inters particular. 3. Por quienes obren en cumplimiento de una obligacin o deber legal. 4. Por las autoridades, oficiosamente. ARTICULO 5o. PETICIONES ESCRITAS Y VERBALES. <Cdigo derogado por el artculo 309 de la Ley 1437 de 2011. Rige a partir del dos (2) de julio del ao 2012. El texto vigente hasta esta fecha es el siguiente:>

Toda persona podr hacer peticiones respetuosas a las autoridades, verbalmente o por escrito, a travs de cualquier medio. Las escritas debern contener, por lo menos: 1. La designacin de la autoridad a la que se dirigen.(define competencia) 2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante o apoderado, si es el caso, con indicacin del documento de identidad y de la direccin.( para identificar al peticionarios para que me contesten) 3. El objeto de la peticin. (lo que busca, debe ser licito, para que se lo pido) 4. Las razones en que se apoya.( fundamentos, lgicas, jurdicas, coherentes, apropiadas 5. La relacin de documentos que se acompaan.( demostrar con medios de pruebas, segn codigo de procedimiento civil) 6. La firma del peticionario, cuando fuere el caso. ( saber quien es el interlocutor) Si quien presenta una peticin verbal afirma no saber o no poder escribir y pide constancia de haberla presentado, el funcionario la expedir en forma sucinta. Las autoridades podrn exigir, en forma general, que ciertas peticiones se presenten por escrito. Para algunos de estos casos podrn elaborar formularios para que los diligencien los interesados, en todo lo que les sea aplicable, y aadan las informaciones o aclaraciones pertinentes. A la peticin escrita se podr acompaar una copia que, autenticada por el funcionario respectivo, con anotacin de la fecha de su presentacin y del nmero y clase de los documentos anexos, tendr el

mismo valor legal del original y se devolver al interesado. Esta autenticacin no causar derecho alguno a cargo del peticionario. en el particular se debe acreditar el interes particular, y se debe acreditar que estoy legitimado para pedir. Si yo me niego a contestar, debo motivar y complusar copias a la procuraduria. Inicio de actuacion admisnitrativa de oficio,