Tema 14. Leyes normativas de la publicidad. Leyes que hacen referencia a la publicidad a travs de los medios de comunicacin1.

Leyes publicidad en general 1.1. Ley General de Educacin (art. 74 ) 1.2. Ley General de salud (LGS) Art. 300 autorizacin y control de la venta de ciertos productos. Art 306 requisitos especficos para la publicidad de servicios Art. 307 publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas. Art. 308 requisitos para la publicidad de tabaco y bebidas alcohlicas 1.3. Ley Federal de proteccin al consumidor (LFPC) Regula informacin sobre productos y servicios, con la intencin de que se especifique de manera clara su cantidad, caractersticas, composicin, calidad, precio y riesgos que representen (Art. 1 Fracc., IV) Art. 32 Informacin relativa a bienes y servicios. Art. 42 compromiso de calidad por parte de los proveedores. Art. 45 evita colusin entre proveedores, publicistas y otros para evitar engaos.

2. Leyes publicidad impresos 2.1. Ley sobre delitos de imprenta no menciona la publicidad 2.2. Reglamento sobre publicaciones y revistas ilustradas. Artculo 5, inciso b). Artculo 6. Numeral I, II, III, IV, V, VI y VII. Artculo 7 2.3. Ley de publicidad exterior del Distrito Federal (2010 Agosto 20) Se describen los puntos generales.

3. Ley Federal de Cinematografa 3.1. Reglamento de la Ley Federal de Cinematografa 3.2.(Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisin )artculos 23 al 39

4. Leyes publicidad electrnicos 4.1. Ley Federal de Radio y Televisin (Arts42: tiempo, 67-70: disposiciones especficas sobre publicidad comercial) Prohbe la publicidad de centros de vicio y aquella que engae al pblico. Existen reglas especiales para la publicidad de bebidas alcohlicas, loteras o rifas, instalaciones y artculos teraputicos, de higiene, embellecimiento o mdicos. 4.2. Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisin

En el presente tema se aborda la legislacin que tiene una referencia directa a los medios en general y a los medios impresos en particular. 1.1. Ley General de Educacin. Aunque el 26 de febrero de 2013 se proclam el Decreto de la reforma educativa, donde se modifican algunas fracciones de los artculos 3 y 73 de la Constitucin, todava no se publica la ley reglamentaria respectiva. Por lo cual, se hace referencia a los artculos que mencionan la

normatividad sobre publicidad que estn contenidos en la Ley General d Educacin del 13 de julio de 1993. La ltima reforma publicada en esta ley data del 9 de abril de 2012. El artculo 74 de la LGE establece la obligacin de los medios de comunicacin masiva de contribuir al desarrollo de los fines de la educacin pblica de conformidad con los criterios establecidos en el artculo 8 de ese mismo ordenamiento, entre otros la democracia, la nacionalidad y la mejor convivencia humana. Por otra parte, el artculo 7 precisa los fines de la educacin: el desarrollo integral del individuo; favorecer el desarrollo de las capacidades para adquirir conocimientos, la investigacin y la innovacin tecnolgica; promover, sin menoscabo de las lenguas indgenas, el uso del espaol; y fortalecer la nacionalidad, el aprecio por la historia y la soberana. Artculo 74.- Los medios de comunicacin masiva, en el desarrollo de sus actividades, contribuirn al logro de las finalidades previstas en el artculo 7, conforme a los criterios establecidos en el artculo 8o. Artculo 7.III.- Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberana, el aprecio por la historia, los smbolos patrios y las instituciones nacionales, as como la valoracin de las tradiciones y particularidades culturales de las diversas regiones del pas; V.- Infundir el conocimiento y la prctica de la democracia como la forma de gobierno y convivencia que permite a todos participar en la toma de decisiones al mejoramiento de la sociedad; VI.- Promover el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de los individuos ante sta, propiciar la cultura de la legalidad, de la paz y la no violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones, as como el conocimiento de los Derechos Humanos y el respeto a los mismos; VIII.- Impulsar la creacin artstica y propiciar la adquisicin, el enriquecimiento y la difusin de los bienes y valores de la cultura universal, en especial de aqullos que constituyen el patrimonio cultural de la Nacin; 1.2. Ley General de Salud. Esta ley data del7 de febrero de 1984. Su ltima modificacin es del 15 de enero de 2013 Artculo 17.- Compete al Consejo de Salubridad General: I. Dictar medidas contra el alcoholismo, venta y produccin de substancias txicas, as como las que tengan por objeto prevenir y combatir los efectos nocivos de la contaminacin ambiental en la salud, las que sern revisadas despus por el Congreso de la Unin, en los casos que le competan; Artculo 31.- La Secretara de Economa, oyendo la opinin de la Secretara de Salud, asegurar la adecuada distribucin y comercializacin y fijar los precios mximos de venta al pblico de los medicamentos e insumos. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico tendr la

intervencin que le corresponda en la determinacin de precios, cuando tales bienes sean producidos por el sector pblico. Artculo 204.- Los medicamentos y otros insumos para la salud, los estupefacientes, substancias psicotrpicas y productos que los contengan, as como los plaguicidas, nutrientes vegetales y substancias txicas o peligrosas, para su venta o suministro debern contar con autorizacin sanitaria, en los trminos de esta ley y dems disposiciones aplicables. Las autoridades de seguridad pblica de los tres rdenes de gobierno participarn en la prevencin y combate a las actividades de posesin, comercio o suministro de estupefacientes y psicotrpicos cuando dichas actividades se realicen en lugares pblicos, y actuarn conforme a sus atribuciones. TITULO DECIMO TERCERO Publicidad CAPITULO UNICO Artculo 300.- Con el fin de proteger la salud pblica, es competencia de la Secretara de Salud la autorizacin de la publicidad que se refiera a la salud, al tratamiento de las enfermedades, a la rehabilitacin de los invlidos, al ejercicio de las disciplinas para la salud y a los productos y servicios a que se refiere esta Ley. Esta facultad se ejercer sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia confieran las leyes a las Secretaras de Gobernacin, Educacin Pblica, Economa, Comunicaciones y Trasportes y otras dependencias del Ejecutivo Federal. Artculo 301.- Ser objeto de autorizacin por parte de la Secretara de Salud, la publicidad que se realice sobre la existencia, calidad y caractersticas, as como para promover el uso, venta o consumo en forma directa o indirecta de los insumos para la salud, las bebidas alcohlicas, as como los productos y servicios que se determinen en el reglamento de esta Ley en materia de publicidad. Artculo 301 bis.- Las disposiciones reglamentarias determinarn los productos y servicios en los que el interesado slo requerir dar aviso a la Secretara de Salud, para su difusin publicitaria. Artculo 302.- Los gobiernos de las entidades federativas coadyuvarn con la Secretara de Salud en las actividades a que se refiere el Artculo anterior, que se lleven a cabo en sus respectivas jurisdicciones territoriales. Artculo 303.- La Secretara de Salud coordinar las acciones que, en materia de publicidad relacionada con la salud, realicen las instituciones del sector pblico, con la participacin que corresponda a los sectores social y privado, y con la intervencin que corresponda a la Secretara de Gobernacin. Artculo 304.- La clave de autorizacin de la publicidad otorgada por la Secretara de Salud, en su caso, deber aparecer en el material publicitario impreso, pero no formando parte de la leyenda precautoria. Las resoluciones sobre autorizaciones de publicidad que emita la Secretara de Salud, no podrn ser utilizadas con fines comerciales o publicitarios.

Artculo 305.- Los responsables de la publicidad, anunciantes, agencias de publicidad y medios difusores, se ajustarn a las normas de este ttulo. Artculo 306.- La publicidad a que se refiere esta Ley se sujetar a los siguientes requisitos: I. La informacin contenida en el mensaje sobre calidad, origen, pureza, conservacin, propiedades nutritivas y beneficios de empleo deber ser comprobable; II. El mensaje deber tener contenido orientador y educativo; III. Los elementos que compongan el mensaje, en su caso, debern corresponder a las caractersticas de la autorizacin sanitaria respectiva, IV. El mensaje no deber inducir a conductas, prcticas o hbitos nocivos para la salud fsica o mental que impliquen riesgo o atenten contra la seguridad o integridad fsica o dignidad de las personas, en particular de la mujer; V. El mensaje no deber desvirtuar ni contravenir los principios, disposiciones y ordenamientos que en materia de prevencin, tratamiento de enfermedades o rehabilitacin, establezca la Secretara de Salud, y VI. El mensaje publicitario deber estar elaborado conforme a las disposiciones legales aplicables. Artculo 307.- Tratndose de publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas, sta no deber asociarse directa o indirectamente con el consumo de bebidas alcohlicas. La publicidad no deber inducir a hbitos de alimentacin nocivos, ni atribuir a los alimentos industrializados un valor superior o distinto al que tengan en realidad. La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas deber incluir en forma visual, auditiva o visual y auditiva, segn sea para impresos, radio o cine y televisin, respectivamente, mensajes precautorios de la condicin del producto o mensajes promotores de una alimentacin equilibrada. Artculo 308.- La publicidad de bebidas alcohlicas deber ajustarse a los siguientes requisitos: I. Se limitar a dar informacin sobre las caractersticas, calidad y tcnicas de elaboracin de estos productos; II. No deber presentarlos como productores de bienestar o salud, o asociarlos a celebraciones cvicas o religiosas; III. No podr asociar a estos productos con ideas o imgenes de mayor xito en la vida afectiva y sexualidad de las personas, o hacer exaltacin de prestigio social, virilidad o femineidad; IV. No podr asociar estos productos con actividades creativas, deportivas, del hogar o del trabajo, ni emplear imperativos que induzcan directamente a su consumo; V. No podr incluir, en imgenes o sonidos, la participacin de nios o adolescentes ni dirigirse a ellos;

VI. En el mensaje, no podrn ingerirse o consumirse real o aparentemente los productos de que se trata. VII. En el mensaje no podrn participar personas menores de 25 aos, y VIII. En el mensaje debern apreciarse fcilmente, en forma visual o auditiva, segn el medio publicitario que se emplee, las leyendas a que se refieren los Artculos 218 y 276 de esta Ley. La Secretara de Salud podr dispensar el requisito previsto en la fraccin VIII del presente artculo, cuando en el propio mensaje y en igualdad de circunstancias, calidad, impacto y duracin, se promueva la moderacin en el consumo de bebidas alcohlicas, especialmente en la niez, la adolescencia y la juventud, as como advierta contra los daos a la salud que ocasionan el abuso en el consumo de bebidas alcohlicas. Las disposiciones reglamentarias sealarn los requisitos a que se sujetar el otorgamiento de la dispensa a que se refiere el prrafo anterior. Artculo 308 bis.- Se deroga. Artculo 309.- Los horarios en los que las estaciones de radio y televisin y las salas de exhibicin cinematogrfica podrn transmitir o proyectar, segn el caso, publicidad de bebidas alcohlicas, se ajustarn a lo que establezcan las disposiciones generales aplicables. Artculo 309 bis.- Se deroga.

Artculo 310.- En materia de medicamentos, remedios herbolarios, equipos mdicos, prtesis, rtesis, ayudas funcionales e insumos de uso odontolgico, materiales quirrgicos y de curacin y agentes de diagnstico, la publicidad se clasifica en: I. Publicidad dirigida a profesionales de la salud, y II. Publicidad dirigida a la poblacin en general. La publicidad dirigida a profesionales de la salud deber circunscribirse a las bases de publicidad aprobadas por la Secretara de Salud en la autorizacin de estos productos, y estar destinada exclusivamente a los profesionales, tcnicos y auxiliares de las disciplinas para la salud. La publicidad a que se refiere el prrafo anterior, no requerir autorizacin en los casos que lo determinen expresamente las disposiciones reglamentarias de esta Ley. La publicidad dirigida a la poblacin en general slo se efectuar sobre medicamentos de libre venta y remedios herbolarios, y deber incluirse en ella en forma visual, auditiva o ambas, segn el medio de que se trate, el texto: Consulte a su mdico, as como otras leyendas de advertencia que determine la Secretara de Salud.

Ambas se limitarn a difundir las caractersticas generales de los productos, sus propiedades teraputicas y modalidades de empleo, sealando en todos los casos la conveniencia de consulta mdica para su uso. Artculo 311.- Slo se autorizar la publicidad de medicamentos con base en los fines con que estos estn registrados ante la Secretara de Salud. Artculo 312.- La Secretara de Salud determinar en qu casos la publicidad de productos y servicios a que se refiere esta Ley deber incluir, adems de los ya expresados en este Captulo, otros textos de advertencia de riesgos para la salud. 1.3. Ley Federal de proteccin al consumidor (LFPC) 24 de diciembre de 1992. Artculo 1.III. La informacin adecuada y clara sobre los diferentes productos y servicios, con especificacin correcta de cantidad, caractersticas, composicin, calidad y precio, as como sobre los riesgos que representen; Captulo III De la informacin y publicidad ARTCULO 32. La informacin o publicidad relativa a bienes, productos o servicios que se difundan por cualquier medio o forma, debern ser veraces, comprobables y exentos de textos, dilogos, sonidos, imgenes, marcas, denominaciones de origen y otras descripciones que induzcan o puedan inducir a error o confusin por engaosas o abusivas. Para los efectos de esta ley, se entiende por informacin o publicidad engaosa o abusiva aquella que refiere caractersticas o informacin relacionadas con algn bien, producto o servicio que pudiendo o no ser verdaderas, inducen a error o confusin al consumidor por la forma inexacta, falsa, exagerada, parcial, artificiosa o tendenciosa en que se presenta. La informacin o publicidad que compare productos o servicios, sean de una misma marca o de distinta, no podr ser engaosa o abusiva en trminos de lo dispuesto en el prrafo anterior. La Procuradura podr emitir lineamientos para el anlisis y verificacin de dicha informacin o publicidad a fin de evitar que se induzca a error o confusin al consumidor, considerando el contexto temporal en que se difunde, el momento en que se transmite respecto de otros contenidos difundidos en el mismo medio y las circunstancias econmicas o especiales del mercado. ARTCULO 42.- El proveedor est obligado a entregar el bien o suministrar el servicio de acuerdo con los trminos y condiciones ofrecidos o implcitos en la publicidad o informacin desplegados, salvo convenio en contrario o consentimiento escrito del consumidor. ARTCULO 45.- Quedan prohibidos los convenios, cdigos de conducta o cualquier otra forma de colusin entre proveedores, publicistas o cualquier grupo de personas para restringir la informacin que se pueda proporcionar a los consumidores. 2.2. Reglamento sobre publicaciones y revistas ilustradas.

Anteriormente se conoca como Reglamento de los Artculos 4o. y 6o. Fraccin VII de la Ley Orgnica de la Educacin Pblica ARTCULO 5o.- Son facultades de la Comisin Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas: b).- Declarar la licitud de ttulo o contenido de las publicaciones y revistas ilustradas; o su ilicitud, cuando compruebe que de manera ostensible y grave aparece alguno de los inconvenientes que menciona el artculo 6o. de este Reglamento; ARTCULO 6o.- Se considerarn contrarios a la moral pblica y a la educacin el ttulo o contenido de las publicaciones y revistas ilustradas por: I.- Contener escritos, dibujos, grabados, pinturas, impresos, imgenes, anuncios, emblemas, fotografas y todo aquello que directa o indirectamente induzca o fomente vicios y constituya por s mismo delito; II.- Adoptar temas capaces de daar la actitud favorable al trabajo y el entusiasmo por el estudio; III.- Describir aventuras en las cuales, eludiendo las leyes y el respeto a las instituciones establecidas, los protagonistas obtengan xito en sus empresas; IV.- Proporcionar enseanza de los procedimientos utilizados para la ejecucin de hechos contrarios a las leyes, la moral o las buenas costumbres; V.- Contener relatos por cuya intencin o por la calidad de los personajes, provoquen directa o indirectamente desprecio o rechazo para el pueblo mexicano, sus aptitudes, costumbres y tradiciones; VI.- Utilizar textos en los que sistemticamente se empleen expresiones contrarias a la correccin del idioma, y VII.- Insertar artculos o cualquier otro contenido que por s solos, adolezcan de los inconvenientes mencionados en cualquiera de las fracciones anteriores; ARTCULO 7o.- Las publicaciones de contenido marcadamente referente al sexo, no presentarn en la portada o contraportada, desnudos, ni expresiones de cualquier ndole contrarios a la moral y a la educacin; ostentarn en lugar visible que son propias para adultos y slo podrn exhibirse en bolsas de plstico cerradas. 2.3. Ley de publicidad exterior del Distrito Federal. (2011 agosto 20) En las disposiciones preliminares se muestran una serie de definiciones que servirn para precisar las normas. Se define lo que es publicidad exterior, lo que se entiende por anunciante y los diversos tipos de anuncios. Tambin se determinan las facultades y dependencias que expedirn los permisos y licencias de los anuncios. En el ttulo segundo se norma la instalacin de anuncios en sus diversas modalidades. En el ttulo tercero se expiden las normas para otorgar permisos y licencias para el uso de la publicidad exterior. En el ttulo cuarto se detallan las sanciones y los medios de impugnacin.