'EL PROMEDIO MAXIMO DE HORAS TRABAJADAS EN LA JORNADA LABORAL MINERA'

I.ANTECEDENTES

Sin duda alguna la minera es, en los tiempos actuales, una de las actividades que tiene mayor relacin con el derecho laboral y ms an en la parte referida a la regulacin de la jornada laboral minera y la posibilidad de acumular jornadas laborales. Partamos para ello de analizar las normas laborales a nivel constitucional, legal y

reglamentario, a fin de tener una mayor apreciacin sobre el tema propuesto.

II.TRATAMIENTO

NORMATIVO

La norma principal sobre el tratamiento de la jornada laboral - de manera genrica para todas las actividades econmicas - est prevista en el art. 25 de la Constitucin Poltica de 1993, por el cual La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como mximo. En caso de jornadas

acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el perodo correspondiente no puede superar dicho mximo. El

desarrollo legislativo de la norma constitucional se encuentra en el Texto Unico Ordenado de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, aprobado por D.S. N 007-2002-TR (LA LEY) y su reglamento aprobado por D.S. N 008-2002-TR. Para LA LEY el tratamiento de la jornada laboral, de manera genrica, se configura en sus artculos primero (que reitera el texto constitucional)

y cuarto (de aplicacin ms especfica a las actividades donde existe la necesidad de instalar jornadas alternativas, acumulativas o atpicas, como la minera) y es exactamente para estas ltimas actividades que dispone la aplicacin del tope mximo (08 horas) en funcin al promedio de horas trabajadas en el perodo, en lugar de aplicar el tope en funcin de las horas semanales (48 horas).

Finalmente,

en

el

plano

inferior

normativo,

el

art.

del

REGLAMENTO, en su segundo prrafo, establece la frmula que permite obtener el promedio horario a ser utilizado en aquellas actividades donde sea factible la jornada especial acumulativa, como es el caso del rubro minero. Segn dicha frmula, para establecer el promedio respectivo deber dividirse el total de horas laboradas entre el nmero de das del ciclo o perodo completo, incluyendo los das de descanso.

Utilizando la frmula de los promedios horarios, prcticamente todos los sistemas horarios mineros que se desarrollan en el Per cumplen con el lmite de ocho horas. Veamos cada caso, con el dato en comn de once horas de labores y una hora de refrigerio, como usualmente ocurre en una guardia, tomando las variables N (numerador), D (denominador) y P (promedio de horas trabajadas):

(i)SISTEMA 3 x 2 (tres das de labores de trabajo por dos de descanso). N: 3 x 11 = 33; D: 3 + 2 = 5; P: 33/5 = 6.6 horas;

(ii)SISTEMA 4 X 2 (cuatro das de labores de trabajo por dos de descanso). N: 4 x 11 = 44; D: 4 + 2 = 6; P: 44/6 = 7.3 horas

(iii)SISTEMA 10 X 4 (diez das de labores de trabajo por cuatro de descanso). N: 10 x 11 = 110; D: 10 + 4 = 14; P: 110/14 = 7.85 horas

(iv)SISTEMA 21 X 10 (21 das de labores de trabajo por diez de descanso). N: 21 x 11 = 231; D: 21 + 10 = 31; P: 231/31 = 7.45 horas

III.TRATAMIENTO

JURISPRUDENCIAL

A nivel jurisprudencial tenemos que el Tribunal Constitucional ha declarado, en el Exp. 4635-2004-AA/TC, que las jornadas usadas por la empresa demandada Southern Peru Copper Corporation eran incompatibles con la Constitucin Poltica y por lo tanto inaplicables para la parte demandante, no obstante que en un pronunciamiento similar adopt la tesis contraria, pesar de existir conexidad entre ambos procesos de amparo.

Importante en esta sentencia es que su aclaratoria establece los requisitos para la jornada laboral de una sede minera supere el TEST DE PROTECCIN DE LA JORNADA MXIMA DE TRABAJO PARA LOS TRABAJADORES MINEROS, especialmente los previstos en los incisos

d) y e) del considerando 15, referidos al otorgamiento de descansos adecuados en una jornada diaria superior a la ordinaria, compatibles con el esfuerzo fsico desplegado, as como otorgar un tratamiento especial para el trabajo nocturno, con menor jornada a la diurna, respectivamente.

IV.CONCLUSIONES

1.La Norma Constitucional permite establecer el mximo de la jornada laboral en funcin a las variables de (i) horas semanales y (ii) promedio de horas por perodo. La norma de desarrollo legal reitera esta posicin constitucional y el reglamento dispone la frmula para obtener el promedio por horas trabajadas, a fin de efectuar la comparacin con el tope constitucional, para aquellas actividades especiales como la minera, donde existe la necesidad de acumular jornadas.

2.De acuerdo a cada caso en particular, el titular minero estar facultado a implementar en su sede, de acuerdo a su particular situacin, una jornada contnua (sin acumulacin de horas) o una de tipo alternativa, acumulativa o atpica. Para este ltimo caso utilizar el tope mximo en funcin al promedio de horas del perodo, aplicando la frmula prevista en el REGLAMENTO.

3.De manera adicional tenemos que el titular minero debe superar los requisitos del TEST DE PROTECCION para que la jornada laboral

que utiliza sea considerada constitucional. Por lo mismo, la jornada especial minera, en s misma, no debe ser calificada como

inconstitucional sino que requiere, adems de no exceder el promedio horario, cumplir los requisitos del TEST DE PROTECCION, en especial los referidos a la jornada de trabajo.