Universidad Dominicana del Caribe

Poltica Econmica en la Dictadura de Trujillo Sustentantes

Nairoby Nolasco Carlos xxxxxxxxxx Mara Domnica Rafael Custodio 2012-3301 xxxx-xxxx xxxx-xxxx xxxx-xxxx

Economa Dominicana
Profesora

xxxxxxxxxxxx
Tanda

Domingo Vespertino

Domingo 16 de Junio, 2013. ndice

Pg.
Presentacin ndice. Introduccin. Desarrollo...
Poltica Econmica durante la poca Poltica Financiera Monopolios Crecimiento Econmico Tratado Trujillo-Hull Fin de la Era

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Conclusin.. Anexos..

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INTRODUCCIN

Antes de hablar de los aspectos econmicos que caracterizaron la dictadura de Trujillo es bueno sealar que para 1940, Trujillo tena bajo su propiedad el 40% de la produccin econmica nacional, a travs de empresas que monopolizaban la comercializacin de productos bsicos. Para 1960 sus inversiones haban ascendido en gran proporcin. Acumul una fortuna de aproximadamente 800 millones de dlares, considerada entre una de las 10 ms grandes del mundo. La Repblica Dominicana desde sus inicios como Estado independiente ha venido atravesando por graves problemas econmicos, los cuales se han ido agudizando segn transcurren los aos. La economa dominicana se caracterizaba por ser esencialmente agroexportadora, este proceso se produjo paralelamente a la formacin y consolidacin del aparato industrial. La principal industria dominicana era siendo la azucarera, cuya produccin, estaba destinada al mercado exterior, alcanzando durante los aos de la dictadura un alto desarrollo (se calcula que representaba el 80% del aparato productivo). Los dems productos agrcolas de exportacin eran los mismos que se consolidaron en el siglo XIX durante la dictadura de Lils, estos son: caf, tabaco y cacao. Tambin se desarroll una industria manufacturera cuya produccin estaba destinada al mercado interno (ocupaba el 20% restante) Esta industria liviana estaba destinada al consumo domestico de alimentos, bebidas, calzados, vestidos, muebles y papel. Exista tambin un cierto desarrollo de la industria de materia prima como la de cemento, textiles, cuero, oro, madera y bauxita. Trujillo manutuvo una poltica de monopolizacin de la industria, la banca y el comercio, pero sin afectar ni competir con los intereses de las grandes compaas de capital extranjero o nacional, que se haban convertido en aliados del rgimen. El desarrollo del mercado interno se hizo incentivando el consumo a travs de medidas represivas. Algunos ejemplos: Trujillo compr la Fabrica Dominicana de Calzados (Fadoc) y mediante la Ley 854 se dispuso el castigo severo a los transentes urbanos que estuvieran descalzos. Adquiri la PIDOCA, para lo cual se dispuso que las viviendas debieran ser pintadas cada ao. Se hizo dueo de la central lechera y poco tiempo despus promulg el reglamento 330 Sobre calidad y salubridad.

Poltica Econmica durante la poca.

Cuando Trujillo asumi el poder, la situacin econmica era psima en todos sus aspectos. Por un lado las aduanas, las entidades bancarias y las empresas importantes eran controladas por los inversionistas de Estados Unidos. Por otro lado el Estado no contaba con reservas monetarias, a lo que se aadieron los efectos econmicos que produjeron el cicln de San Zenn y la depresin econmica mundial de 1929. La situacin dio lugar a que el gobierno promulgara una ley de emergencia en 1933, a travs de la cual procur negociar en 1934 el reajuste de la deuda externa. Con ambas medidas comenz a delinearse la poltica econmica del gobierno, explicada como un sistema capitalista particularizado que descendi al nivel de propiedad personal, pues Trujillo fue convirtindose en el gran propietario territorial al mismo tiempo que haca de la dictadura el instrumento para llevar a cabo su empresa econmica dentro de un marco jurdico. Al respecto se ha sealado que el gobierno era slo el servidor legal de la empresa; el ejrcito, la polica de la empresa; y el territorio nacional el mbito de la misma, y el pueblo era el trabajador, el productor y el consumidor forzoso de esa empresa. Como lo agropecuario era la base de la economa dominicana, el gobierno traz un plan de fomento agrcola que incluy la creacin del servicio de investigaciones en la rama, y un sistema de colonizacin agraria a base de colonos nativos e inmigrantes que procedan en su mayora de Europa. El proceso de mejoras agropecuarias llev a que le rgimen se lanzara a la expropiacin violenta de las tierras y los bienes de sus adversarios. En el plano financiero, la poltica de Trujillo se manifest desde los aos 30 por un deseo de autonoma respecto de los Estados Unidos. Ese deseo comienza a percibirse en 1932 cuando se sustituye el dlar por la circulacin del peso dominicano equiparado con este. El primer banco de capital nacional creado por el gobierno fue el Banco de Reservas, establecido mediante la compra de las sucursales del National City Bank. El Banco de Reservas comenz sus operaciones con un milln de pesos con un carcter comercial y depositario de los fondos oficiales. En 1947 se produjo la creacin del Banco Agrcola e Hipotecario con muy variadas funciones, tales como la de efectuar crditos a corto plazo destinados al fomento de la agricultura, la ganadera y las industrias, y de manera especial a favor de personas de modesta capacidad econmica. A la creacin de estos bancos sigui la de otros que operaban con capital nacional como el Banco Central y el Banco de Crditos y Ahorros. Estas entidades mejoraron de manera notable las actividades comerciales y transformaron el sistema econmico, pero la mayor parte de los beneficios eran depositados en las cuentas particulares de Trujillo como monopolizador que era de los negocios dominicanos. Estas monopolizaciones tenan que ver en parte con los productos de consumo nacional: La carne, la leche, la sal, el arroz, la explotacin de madera, etc. En algunos casos Trujillo no se adue totalmente de ciertas producciones, como ocurri con la carne y la leche, dada la tradicional fortaleza de los terratenientes y hacendados de la sociedad dominicana; pero en cambio, regul con exclusividad de su distribucin a travs de la Central Lechera

Dominicana y de la Ganadera Industrial Dominicana. Para monopolizar la distribucin de la carne y la leche, Trujillo acudi a la promulgacin de leyes para eliminar los competidores; como tambin acudi a la ley para incrementar la produccin de arroz, alimento bsico del pueblo dominicano. La mayor parte de este rengln de consumo era importado. Trujillo puso un fuerte impuesto a la importacin mientras dedicaba extensas reas de terrenos expropiados a su siembra. No solamente logr con el arroz el abastecimiento interno, sino unos excedentes que permitieron ampliar el comercio de exportacin. A travs de un pequeo cabotaje, Trujillo tambin monopoliz las exportaciones. El plan trazado por el gobierno de Trujillo para el desarrollo econmico abarc el sector industrial que fue nacionalizado, ampliado y particularizado. Del sector industrial, el rea azucarera estaba manejada casi exclusivamente por empresas extranjeras. Trujillo decidi tener el control de los ingenios my cre la ley de defensa del azcar que le permita adquirir la mayora de las centrales azucareros, lo cual logr a base de fuertes impuestos y de una inmensa campaa de presin. La culminacin de la campaa de Tr ujillo adivin la compra del emporio West Indian Sugar a fines de 1956 y la ratificacin de esa operacin en enero del 57. Fueron cinco ingenios comprados por Trujillo, ms el Santa Fe, de la South Porto Rico Sugar. Las empresas de Trujillo, Azucarera Haina, Azucarera Nacional y Azucarera Yaque, pasaban a controlar desde entonces catorce de los diecisis ingenios existentes. El incremento de las zonas caeras en el rea de Santo Domingo produjo un efecto contrario al programa de dominicanizacin, ya que conllev la contratacin de miles de braceros haitianos para ser utilizados durante el corte de la caa. Muchos de esos braceros no regresaban a su pas, y al quedarse en el territorio nacional provocaban el aumento demogrfico. La utilizacin de haitianos en la industria azucarera demuestra que el nacionalismo de Trujillo estaba condicionado a sus intereses particulares. Paralelo a la monopolizacin del azcar, se tendi a cubrir otros aspectos industriales de gran significado, pues se procuraba siempre sustituir la importacin, auspiciando las necesidades internas. Para los ltimos aos de la dcada del 40, y durante la dcada del 1950, los establecimientos industriales no solo se triplicaron en comparacin con otros perodos, sino que cubrieron renglones variados: alimentos, bebidas, cigarros, textiles, impresos, muebles, calzados, mquinas, vidrio, corcho, productos minerales, artculos elctricos, construccin y reparacin de materiales de transportes, etc. La mayora de estas industrias operaban ya como compaas privadas (cuyos gerentes o propietarios representaban casi siempre los intereses de los Trujillo) o bien compaas del estatales. De todas maneras la industrializacin permiti el que desarrollo capitalista se moviera en dos direcciones. Por un lado aument la fortuna del tirano y de sus familiares, y por otro lado ampli algunos niveles sociales polarizados en dos grupos: el proletariado y la burguesa. Ambos determinaron una correlacin entre las relaciones de produccin y el aglutinamiento social de diferentes grupos, cuya estructura real se percibi con mayor claridad luego de derrocado el rgimen del trujillano. La industrializacin tambin provoc un aumento poblacional

desproporcionado en Santo Domingo, al propiciar el xodo de habitantes de diferentes lugares del pas a dicha ciudad, por concentrarse en ella la mayora de las industrias.

Poltica Financiera

Uno de los hechos ms significativos de la dictadura de Trujillo fue, sin lugar a dudas, sus acciones contundentes en el plano financiero: Un hito histrico, pues ha sido la nica ocasin en que las finanzas dominicanas han sido saneadas: Mediante la firma del Tratado Trujillo-Hull, en febrero del 1941, no solo se derog la Convencin Dominico-Americana del 1924, sino que por primera vez en la historia de la Repblica. Dominicana, se salda su deuda externa. El Tratado devolva tambin el control de las aduanas al Gobierno Dominicano. Organizar el sistema financiero nacional, para lo cual tom las siguientes medidas: En 1941 fund el Banco de Reservas En el 1945 cre el Banco Agrcola En el 1947 se cre el Banco Central de la Repblica Dominicana, entidad que tena a su cargo la emisin del peso oro dominicano, moneda nacional que sustituira al dlar norteamericano, moneda de circulacin nacional de los aos anteriores.

Monopolios
Si durante la jefatura del ejrcito Trujillo supo obtener grandes beneficios econmicos, la presidencia le dara la oportunidad de convertir al pas en una finca de su propiedad: Sal. En 1931 se adue de la produccin y venta de sal al prohibir la explotacin de salinas martimas y obligar a la poblacin a consumir la de las minas de Barahona controladas por l. Esto le reportaba unos 400,000 pesos netos anuales. Carne. Se hizo cargo de las carniceras de la ciudad de Santo Domingo, las que le proporcionaban ingresos anuales de unos 500,000 pesos. Arroz. Prohibi la importacin de arroz y slo permiti el consumo del arroz criollo que distribua una de sus tantas empresas personales. Leche. Control la venta y distribucin de los productos lcteos a travs de la Central Lechera. Tabaco. Oblig a los dueos de la Compaa Annima Tabacalera a venderle acciones y, posteriormente, a cederle la propiedad casi entera de la empresa. Calzados. Prohibi andar descalzos a los ciudadanos, debiendo stos comprar sus zapatos a la Fbrica Dominicana de Calzados, que era de su propiedad. Pintura. Dispuso la obligatoriedad de pintar las casas cada ao, con lo que se aseguraba el buen rendimiento de su empresa Pinturas Dominicanas.

 Azcar. A partir de 1948 comenz a invertir en el sector azucarero, para lo cual despoj a pequeos campesinos de sus tierras y compr los ingenios de capital estadounidense. En 1955 tena los ingenios Porvenir, Ozama, Amistad, Monte Llano, Barahona, Consuelo, Quisqueya, Boca Chica, Las Pajas, Santa Fe, Catarey y Ro Haina. Actividades bancarias. Instal un banco, manejado por su esposa, para el canje de los cheques del Gobierno; los empleados pblicos podan cobrar sus sueldos por adelantado a cambio del pago de una comisin. Sector Seguros. Compr las acciones de una compaa de seguros que funcionaba en el pas, a la que bautiz como San Rafael. Obras Pblicas. Reciba jugosas comisiones por la concesin de los contratos para la construccin de obras. Tambin formaron parte de su patrimonio personal : Licorera La Altagracia, Sociedad Industrial Dominicana, Refinadora de Aceite de Algodn, Molinos Dominicanos, Fbrica Dominicana de Cemento, Fbrica de Sacos y Cordelera, Fbrica de Vidrio, Industria Nacional del Papel, Atlas Comercial Co., Caribbean Motors, Compaa Dominicana de Aviacin, Ferretera Read, Peridico La Nacin, Industria Caobera, Aserradero Santelises, Naviera Dominicana, e Industrias Niguas. Incidi en las operaciones de la Armera de San Cristbal, la Compaa Elctrica, y Astilleros de Haina. El 10% de los sueldos de los empleados pblicos era entregado a su Partido Dominicano. Al final de su gobierno y de su vida, Trujillo controlaba cerca del 80% de la produccin industrial, empleando, a travs de sus empresas y el Estado, a un 60% de la poblacin econmicamente activa del pas.

Crecimiento Econmico

Como la economa nacional era en verdad su economa particular, Trujillo se empe en desarrollar la actividad productiva del pas.

Agricultura
Continu con la poltica de fomento agrcola iniciada por el gobierno de ocupacin y seguida por Horacio Vsquez. En este sentido, promovi un programa de colonizacin agrcola que hizo dedicar al cultivo decenas de miles de tareas que anteriormente se encontraban abandonadas. La produccin agrcola aument en todos los renglones, y el pas se volvi autosuficiente en arroz, maz, frijoles y dems vveres. A finales de los cincuenta, el azcar, caf, cacao y tabaco representaban el 90% de las exportaciones dominicanas.

Industrializacin
Bajo su imperio personal operaron una serie de industrias en las reas de aceites comestibles, cemento, bebidas, licores, papel, embutidos, leche procesada, clavos, botellas, vidrio, caf, carnes, chocolate, dulces, mrmol, medicinas, pan, pinturas, sacos, cordeles y tejidos.

Urbanizacin
El ingente plan de obras pblicas desarrollado a lo largo de sus treinta aos de tirana, la creciente modernizacin de las ciudades y pueblos que fueron dotados de luz elctrica, acueductos, centros sanitarios, escuelas, y la ubicacin de las industrias en las propias ciudades (en especial Santo Domingo), contribuyeron a modificar el patrn demogrfico al hacer que muchas familias dejaran la zona rural para irse a vivir a los centros urbanos. Si en 1930 el 84% de la poblacin habitaba en el campo, en 1960 slo lo haca el 60%.

Finanzas
En 1940, luego de aos de negociaciones con los Estados Unidos, se firm el Tratado Trujillo-Hull (ratificado el 15 de febrero de 1941), por medio del cual se modificaba la Convencin de 1924 en el sentido de que la Receptora General de Aduanas volva a quedar en manos nacionales, pero en el entendido de que los fondos recaudados por las autoridades dominicanas tenan que ser depositados en la sede en Santo Domingo del National City Bank of New York, a fin de que uno de sus funcionarios dispusiera la distribucin de los ingresos entre el gobierno dominicano y los acreedores extranjeros. Con este acontecimiento, la creacin del Banco de Reservas en 1941 y el aumento de los ingresos fiscales debido al alza de los productos criollos en los mercados internacionales ocasionada por la Segunda Guerra Mundial, se inici un proceso de reorganizacin de las finanzas pblicas que permiti saldar la deuda externa el 21 de julio de 1947.

Tratado Trujillo-Hull

Con este tratado el Estado dominicano recuper el control de las aduanas, se elimin la Receptora de Aduana y se saldo la deuda externa, quedando de esta forma saneadas las finanzas dominicanas. Esto fue aprovechado por el Congreso Nacional y le dieron el ttulo al dictador de "Restaurador de la Independencia Financiera" de la Repblica Dominicana. El Secretario de Estado Norteamericano Cordell Hull, representando el gobierno de Franklin Delano Roosevelt, quien en esos momentos pona en vigencia la poltica del "Buen Vecino" y Rafael L. Trujillo, firmaron el tratado en 1940 y se puso en vigencia el prximo ao. Para 1950 y aprovechando la situacin de bonanza financiera de la nacin saldo los 9 millones de dlares an pendientes con los Estados Unidos. Ese mismo ao se puso en circulacin el peso dominicano a la par del dlar, creando as el Banco Central de Repblica Dominicana. La funcin ms importante de este banco fue la de emitir el papel moneda nacional. Todas estas instituciones respondan a las decisiones de Trujillo y todo circulaba en este crculo financiero. A partir de este momento nicamente funcionaban dos bancos extranjeros, el Royal of Canad y el Nueva Escotia.

Fin de la Era de Trujillo

El 30 de mayo de 1961 un grupo de jvenes integrado por: Huscar Tejeda, Roberto Pastoriza, Amado Garca, Salvador Estrella S., Antonio Imbert, Antonio de la Maza, y Pedro Livio Cedeo, dieron muerte al dictador. Pero la muerte fsica de Trujillo no puso fin de inmediato a su rgimen desptico. Seis difciles meses tuvo el pueblo dominicano que soportar hasta que se eliminaron los mtodos severos de la dictadura y se derogaron la mayora de las leyes ms impopulares. Inmediatamente despus de muerto Trujillo, regresa al pas procedente de Francia el hijo mayor del dictador Ramfis Trujillo Martnez, quien asumi el control de las Fuerzas Armadas, y dejo que el Dr. Joaqun Balaguer siguiera siendo el Presidente de la Repblica. Ramfis procedi a perseguir a quienes haban participado en el tiranicidio y/o en la conspiracin para tomar el poder una vez que el mismo se llevase a cabo. A pesar de tener el aparato militar a su favor, Ramfis no pudo darle continuidad al rgimen dictatorial trujillista, debido a la oposicin del pueblo, y al hecho de que, el dictador era la parte esencial de su rgimen y, como antes ocurri con Lils, este sucumbi poco despus de su muerte. Deseoso de que la OEA levantara las sanciones econmicas impuestas en agosto de 1960, Ramfis permiti las actividades polticas del Partido Revolucionario Dominicano, organizacin poltica dirigida por Juan Bosch, y fundada por l en junto con otros exiliados en 1939. Tambin ser permiti las del Movimiento 14 de junio, de filiacin castrista, encabezada por el Dr. Manuel Aurelio Tavrez Justo, y las de Unin Cvica Nacional, agrupacin dirigida por los sectores altos de la sociedad, presidida por el Dr. Viriato Fiallo. Una comisin integrada por dirigentes del 14 de junio y de la Unin Cvica Nacional viaj a Washington, y lograron que las sanciones no fuesen levantadas, por lo que Ramfis decidi irse del pas. Dos de sus tos, Hctor Bienvenido y Jos Arismendy Trujillo Molina, pretendieron desalojar a Joaqun Balaguer de la presidencia y asesinar a miles de antitrujillistas en todo el pas, pero esos planes fueron frustrados cuando el 18 de noviembre se apareci frente a la ciudad de Santo Domingo un portaviones estadounidense, y once de sus aviones volaron sobre dicha urbe como manera de disuadir a los perpetradores de estos planes, al da siguiente el general Pedro Ramn Rodrguez Echavarra, jefe de Base Area de Santiago, hizo bombardear la Base Area de San Isidro, y exigi la salida del pas de los mencionados hermanos del dictador, lo que as hicieron el da 20. Inmediatamente despus de esto se inicio un proceso de destrujillizacin, en el cual la poblacin sali a destruir las estatuas del dictador y los rtulos de las calles que tenan el apellido Trujillo.

Conclusiones

La Repblica Dominicana es un pas que ha sufrido cambios en su economa est ms integrada en la economa global. No obstante, hay desafos significativos por delante que deben ser encarados completamente. A pesar de todas estas dudas, en todos los escenarios y oportunidades que se han estudiado, se puede afirmar que la Repblica Dominicana seguir en su desempeo con tasas de crecimiento econmico superior al promedio de Amrica Latina. La Repblica Dominicana despus del 1970, ha pasado por sus mejores aos, logr alcanzar la sorprendente tasa de crecimiento de ms de un 5% en este importante indicador del desempeo productivo del pas. La situacin econmica del pas se oscurece con el paso de los aos y de los gobiernos. Este estancamiento econmico de la poca se debe en gran parte a las negociaciones desventajosas llevada a cabo por negociadores ineficientes e incapacitados, muchos de los cuales ponen sus ganancias personales por encima del inters nacional. A la hora de su muerte, Trujillo apareca como propietario del 51% de los capitales invertidos en la industria nacional. Su fortuna personal que envolva industrias, haciendas, inmensa ganadera, ingenios azucareros, lneas areas y de vapores, y depsitos bancarios, etc., sobrepasaban los 600 millones de dlares de aquella poca, suma que elevaba al valor actual de esa misma moneda, sobrepasan hoy los 3 mil millones. En 1960 un automvil Chevorlet de cuatro puertas tena un precio de mil pesos.

Anexos