El mito de la creacin de Israel por las Naciones Unidas

Jeremy R. Hammond Voltairenet.org

Muchas de las creencias histricas que se han filtrado hasta nosotros se basan en las distorsiones, verdades a medias o en ninguna verdad en absoluto. Segn el analista poltico Jeremy R. Hammond, el punto de vista predominante sobre la creacin de Israel, que se encuentra en el ncleo del denominado conflicto palestino-israel, no es una excepcin. Hammond hace un relato detallado de la manipulacin, la injusticia y el fracaso de las Naciones Unidas para cumplir sus propias normas que han causado grandes turbulencias polticas y una catstrofe humanitaria en la regin del Oriente Medio durante ms de sesenta aos.

En 1947 la sesin de la Asamblea General que aprob la Resolucin 181.

Hay una creencia ampliamente aceptada de que la Resolucin 181 de la Asamblea General de las Naciones Unidas "cre" el Estado de Israel, basada en el entendimiento de que esta resolucin implic la particin de Palestina o, de alguna forma, que confiri autoridad legal o la legitimacin de la declaracin de la existencia del Estado de Israel. Sin embargo, a pesar de su popularidad, esta creencia en realidad no tiene una base de sustentacin, como lo demuestran indiscutiblemente la revisin de la historia de la resolucin y el examen de los principios jurdicos. Gran Bretaa ocup Palestina durante la Primera Guerra Mundial, y en julio de 1922 la Liga de Naciones dio a conocer su mandato para Palestina, reconoci al gobierno britnico como potencia ocupante y le confiri la autoridad legal para administrar temporalmente el territorio [1]. El 2 de abril de 1947, tratando de alejarse del conflicto que haba surgido en Palestina entre rabes y judos, como resultado del movimiento sionista que tena como objetivo establecer en Palestina un "hogar nacional para el pueblo judo" [2], el Reino Unido present una carta a la ONU solicitando al Secretario General "la inclusin de la cuestin de Palestina en el orden del da de la Asamblea General en su prximo perodo ordinario de sesiones anual", y pidiendo a la Asamblea "hacer recomendaciones, de conformidad con el artculo 10 de la Carta, con respecto al futuro gobierno de Palestina [3]. A tal fin, el 15 de mayo, la Asamblea General aprob la Resolucin 106, que estableci el Comit Especial de las Naciones Unidas para Palestina (UNSCOP) para investigar "la cuestin de Palestina", y para que "prepare un informe a la Asamblea General con base en sus conclusiones, y para "presentar las propuestas que considere apropiadas para la solucin del problema de Palestina"[4].

El 3 de septiembre, UNSCOP emiti su informe a la Asamblea General donde explicitaba su recomendacin de la mayora de que Palestina se dividiera en Estados separados, uno rabe y otro judo. All se sealaba que la poblacin de Palestina hacia finales de 1946 se estimaba en casi 1.846.000 personas, de las cuales 1.203.000 eran rabes (el 65 por ciento) y 608.000 judos (el 33 por ciento). El crecimiento de la poblacin juda se debi principalmente a la inmigracin, mientras que el crecimiento de la poblacin rabe haba sido "casi en su totalidad" debido al crecimiento natural. Se observaba que "no hay una clara separacin territorial de las poblaciones judas y rabes en las grandes reas contiguas", e incluso en el distrito de Jaffa, que inclua Tel Aviv, los rabes constituan la mayora [5]. Las estadsticas de los propietarios de la tierra desde 1945 demostraron que los rabes posean ms tierra que los judos en todos los distritos de Palestina. El distrito con mayor porcentaje de propiedad juda era Jaffa, donde el 39 por ciento de la tierra estaba en manos de los judos, comparado con el 47 por ciento de propiedad rabe [6]. En el conjunto de Palestina en ese momento y segn el informe de la NSCOP, los

rabes eran propietarios del 85 por ciento de la tierra [7], mientras que los judos tenan menos del 7 por ciento [8]. A pesar de estos hechos, la propuesta de la UNSCOP era que el Estado rabe se constituyera solamente en el 45,5 por ciento de la totalidad de Palestina, mientras que a los judos se les otorgara el 55,5 por ciento de la superficie total para su Estado [9]. La UNSCOP reconoci en su informe que: "De acuerdo con el principio de la libre determinacin, aunque el derecho internacional reconoci este principio al final de la Primera Guerra Mundial y se ha respetado en lo que respecta a los territorios rabes, en el momento de la creacin de los mandatos clase A no se aplic a Palestina, obviamente debido a la intencin posibilitar la creacin del hogar nacional judo all. En realidad bien podra decirse que el hogar nacional judo y el sui generis Mandato para Palestina van contra este principio [10]. En otras palabras, el informe reconoce explcitamente que la negacin de la independencia palestina con el fin de lograr el objetivo de establecer un Estado judo constitua una negacin del derecho de la mayora rabe a la libre determinacin. Y sin embargo, a pesar de este reconocimiento, la UNSCOP acept esa negacin de los derechos rabes dentro del marco legtimo que deba otorgar una solucin razonable al conflicto. Tras la publicacin del informe de la UNSCOP, el Reino Unido emiti un comunicado manifestando su acuerdo con las recomendaciones del informe, pero aadi que "si la Asamblea recomendara una poltica que no fuera aceptable tanto para judos como para rabes, el Gobierno del Reino Unido no se sentira capaz de ponerlo en prctica [11]. La posicin de los rabes haba sido clara desde el principio, pero el Alto Comisionado rabe emiti un comunicado el 29 de septiembre reiterando que "los rabes de Palestina estaban decididos a oponerse por todos los medios a su alcance a cualquier rgimen que implique segregacin o particin que otorgue a una minora una posicin de preferencia". En su lugar: "Abog por la libertad y la independencia de un Estado rabe en toda Palestina y que respetar los derechos humanos, las libertades fundamentales y la igualdad de todas las personas ante la ley y proteger los derechos e intereses legtimos de todas las minoras, garantizando al mismo tiempo la libertad de culto y el acceso a los Santos Lugares [12].

A continuacin el Reino Unido emiti una declaracin en la que reitera "que el Gobierno de Su Majestad no podra desempear un papel importante en la aplicacin de un rgimen que no fuera aceptable para ambas partes, rabes y judos", pero aadiendo "que, sin embargo, no desea obstaculizar la aplicacin de una recomendacin aprobada por la Asamblea General" [13]. El Comit Especial nombrado para la cuestin de Palestina fue establecido por la Asamblea General poco despus de la publicacin del informe UNSCOP con el fin de seguir estudiando el problema y hacer recomendaciones. Paralelamente se cre un segundo comit que tena la misin de examinar las cuestiones jurdicas relativas a la situacin en Palestina, y public el informe de sus conclusiones el 11 de noviembre. Observ que el informe de la UNSCOP haba aceptado una premisa bsica "que las reclamaciones de Palestina por parte de los rabes y los judos son vlidas ambas", que "no estaba apoyado por ninguna razn convincente y demostrable que diga lo contrario de todas las pruebas presentadas. Con el fin del mandato y la retirada de los britnicos, "no hay ningn obstculo para convertir Palestina en un Estado independiente", que "sera la culminacin lgica de los objetivos del mandato" y el Pacto de la Liga de las Naciones. Se consider que "la Asamblea General no es competente para recomendar, y menos an para obligar a cumplir, cualquier otra solucin que el reconocimiento de la independencia de Palestina, y que la solucin del futuro gobierno de Palestina es un asunto exclusivo del pueblo de Palestina. Lleg a la conclusin de que "no es necesario ni apropiado continuar con las discusiones del problema de Palestina, y este tema debe borrarse de la agenda de la Asamblea General", pero que si hubiera una disputa sobre este punto, sera esencial consultar la opinin de la Corte Internacional de Justicia sobre esta cuestin", como ya haba sido solicitada por varios Estados rabes. Se concluy adems que el plan de particin era "contrario a los principios de la Carta, y las Naciones Unidas no tienen poder para hacer efectivo ese plan. Las Naciones Unidas no pueden: "Privar a la mayora del pueblo palestino de su territorio y transferirlo para uso exclusivo de una minora del pas La Organizacin de las Naciones Unidas no tiene poder para crear un nuevo Estado. Esta decisin slo puede adoptarse por la libre voluntad del pueblo de los territorios en cuestin. Este requisito no se cumple en este caso, ya que no es una propuesta de la mayora e implica el establecimiento de un Estado judo con total desprecio de los deseos e intereses de los rabes de Palestina [14].

Sin embargo la Asamblea General aprob la Resolucin 181 del 29 de noviembre con 33 votos a favor, 13 en contra y 10 abstenciones [15]. El texto pertinente de la resolucin dice: "La Asamblea General.... Recomienda al Reino Unido, como Potencia Mandataria de Palestina, y a todos los dems miembros de las Naciones Unidas, la adopcin y aplicacin, en relacin con el futuro gobierno de Palestina, del Plan de Particin con Unin Econmica que figuran a continuacin; Pide que: (A) El Consejo de Seguridad adopte las medidas necesarias conforme a lo dispuesto en el plan para su aplicacin; (B) El Consejo de Seguridad considera la posibilidad, si las circunstancias durante el perodo de transicin requieren una consideracin tal, si la situacin en Palestina constituye una amenaza para la paz. Si se considera que tal amenaza existe, y con el fin de mantener la paz y la seguridad internacionales, el Consejo de Seguridad debe completar la autorizacin de la Asamblea General mediante la adopcin de la medida, conforme a los artculos 39 y 41 de la Carta, para facultar a la Comisin de las Naciones Unidas, conforme a lo dispuesto en la presente resolucin, para ejercer en Palestina las funciones que le son asignadas por la presente resolucin; (C) El Consejo de Seguridad considera una amenaza para la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresin, de conformidad con el artculo 39 de la Carta, cualquier intento de alterar por la fuerza lo acordado en la presente resolucin; (D) El Consejo de Administracin Fiduciaria se informar de las responsabilidades que le incumben en este plan; Hace un llamamiento a los habitantes de Palestina a que tomen las medidas necesarias por su parte para poner este plan en vigor; Hace un llamamiento a todos los gobiernos y todos los pueblos de que se abstengan de tomar medidas que puedan obstaculizar o retrasar la realizacin de estas recomendaciones... [16].

Una simple lectura del texto es suficiente para demostrar que la resolucin para la particin de Palestina no tiene ninguna base legal para hacerlo. Simplemente se recomienda que el plan de particin se implemente y pidi al Consejo de Seguridad tratar el asunto en ese foro. Se exhort a los habitantes de Palestina a aceptar el plan, pero, sin duda, sin ninguna obligacin de hacerlo. Un plan que nunca se implement El asunto fue tratado tanto por el Consejo de Seguridad, donde el 9 de diciembre el representante de Siria ante la ONU Faris El-Khouri observ que "la Asamblea General no es un gobierno mundial que pueda dictar rdenes, decidir la particin de Estados o imponer constituciones, ni normas, ni reglamentos y tratados sobre personas sin su consentimiento. Cuando el representante sovitico Andrei Gromyko dijo que la opinin de su gobierno era contraria y que "La resolucin de la Asamblea General debe ser implementada" por el Consejo de Seguridad, El-Khouri respondi sealando adems que: "Algunos prrafos de la resolucin de la Asamblea General, que conciernen al Consejo de Seguridad, se refieren al Consejo mismo, a saber, los prrafos (a), (b) y (c), describiendo las funciones del Consejo de Seguridad con respecto a la cuestin palestina. Todos los miembros del Consejo de Seguridad estn familiarizados con las funciones del Consejo, que estn bien definidas y establecidas en la Carta de las Naciones Unidas. No creo que la resolucin de la Asamblea General pueda aadir o eliminar alguna de estas funciones. Las recomendaciones de la Asamblea General son bien conocidas por ser recomendaciones, y los Estados miembros no estn obligados a aceptarlas por la fuerza. Los Estados miembros pueden aceptarlas o no, y lo mismo se aplica al Consejo de Seguridad [17]. El 6 de febrero de 1948, el Alto Comit rabe comunic nuevamente al Secretario General de las Naciones Unidas su posicin diciendo que el plan de particin era "contrario a la letra y el espritu de la Carta de las Naciones Unidas". Las Naciones Unidas "no tienen jurisdiccin para ordenar o recomendar la particin de Palestina. No hay nada en la Carta que justifique dicha autoridad, por lo tanto la recomendacin de la particin es ultra vires y por lo tanto nula y sin efecto. Adems, el Alto Comit rabe seal que:

"Las delegaciones rabes presentaron propuestas en la Comisin Especial con el fin de remitir toda la cuestin jurdica planteada para que la Corte Internacional de Justicia emita su fallo. Dichas propuestas nunca fueron sometidas a votacin por el presidente de la Asamblea. Las Naciones Unidas son un organismo internacional encargado de hacer cumplir la paz y la justicia en los asuntos internacionales. Cmo se podra tener confianza en dicho rgano si injustificadamente y sin razn se niega a remitir una controversia a la Corte Internacional de Justicia? "Los rabes de Palestina nunca reconocern la validez de las recomendaciones fruto de extorsiones para aprobar la particin ni a la autoridad de las Naciones Unidas para llevarlas a cabo", declar el Alto Comit rabe, y considerarn "que cualquier intento por parte de los judos o cualquier potencia o grupo de establecer un Estado judo en territorio rabe sera considerado como un acto de agresin al que se opondr resistencia en defensa propia por la fuerza" [18]. El 16 de febrero, la Comisin de las Naciones Unidas para Palestina, encargada por la Asamblea General de preparar la transferencia de autoridad de la Potencia mandataria a los gobiernos sucesores en el marco del plan de particin, public su primer informe al Consejo de Seguridad. Lleg a la conclusin con respecto al rechazo rabe de que "se ve enfrentado a un intento de desertar de sus fines, y para anular la resolucin de la Asamblea General", y pidiendo al Consejo de Seguridad que proporcionara una fuerza armada", que slo permitira a la Comisin cumplir sus responsabilidades sobre la terminacin del Mandato. En efecto, la Comisin Palestina haba determinado que el plan de particin debe ser aplicado en contra de la voluntad de la mayora de la poblacin de Palestina por la fuerza [19].

Warren R. Austin (L), Representante Permanente de EE.UU. ante las Naciones Unidas, desde enero de 1946 hasta enero 1947.

En respuesta a esta propuesta, Colombia redact un borrador notificando al Consejo de Seguridad que en la Carta de las Naciones Unidas no se autoriza al Consejo de seguridad a crear fuerzas especiales para el propsito de la Comisin para Palestina [20]. El delegado de los Estados Unidos, Warren Austin, declar en el mismo sentido dentro del marco del 253 encuentro del Consejo de Seguridad, el 24 de febrero: El Consejo de Seguridad est autorizado para tomar medidas de fuerza con respecto a Palestina para eliminar una amenaza a la paz internacional. La Carta de las Naciones Unidas no faculta al Consejo de Seguridad para hacer cumplir un acuerdo poltico si se atiene a la recomendacin de la Asamblea General o del mismo Consejo de Seguridad. Lo que esto significa es lo siguiente: El Consejo de Seguridad, en virtud de la Carta, puede tomar medidas para prevenir la agresin contra Palestina desde el exterior. El Consejo de Seguridad, por estos mismos poderes, puede tomar medidas para prevenir una amenaza a la paz y la seguridad internacionales desde el interior de Palestina. Pero esta accin debe dirigirse exclusivamente al mantenimiento de la paz internacional. Las acciones del Consejo de

Seguridad, en otras palabras, tienen como objetivo mantener la paz y no forzar una particin [21]. Los Estados Unidos, sin embargo, presentaron su propio proyecto de texto todava ms ambiguo aceptando las sugerencias de la Comisin para Palestina "enmarcado bajo la autoridad del Consejo de Seguridad segn la Carta" [22]. Faris El-Khouri se opuso al proyecto de EE.UU. sobre la base de que "antes de aceptar estas tres peticiones, es nuestro deber comprobar si estn o no en el marco del Consejo de Seguridad y bajo los lmites de la Carta. Si se comprueba que no responden a sus principios, debemos abstenernos de aceptarlas. Record que en la misma declaracin de Austin se menciona la falta de autoridad del Consejo de Seguridad, diciendo: "Se deriva de este hecho incuestionable que cualquier recomendacin sobre una solucin poltica slo puede aplicarse si las partes interesadas aceptan de buen grado y se complementan. Adems, "el plan de particin en s constituye una amenaza para la paz si es rechazado abiertamente por todos aquellos a cuyas expensas iba a ser ejecutado [23]. Austin, a su vez explic la intencin del proyecto de los EE.UU. indicando su aceptacin de la Resolucin 181: Sujetos a la limitacin de que la fuerza armada no puede utilizarse para la ejecucin del plan, ya que la Carta limita expresamente el uso de la fuerza de las Naciones Unidas a las amenazas y quebrantamientos de la paz y las agresiones que afecten a la paz internacional. Por lo tanto, debemos interpretar la resolucin de la Asamblea General en el sentido de que las medidas de las Naciones Unidas para aplicar la presente resolucin son medidas pacficas. Por otra parte, continu explicando Austin el proyecto de EE.UU.: No autorizar el uso de la aplicacin de los artculos 39 y 41 de la Carta de facultar a la Comisin de Naciones Unidas para ejercer en Palestina las funciones asignadas por la resolucin, porque la Carta no autoriza ni a la Asamblea General ni al Consejo de Seguridad a hacer tal cosa [24]. Cuando el Consejo de Seguridad adopt finalmente una resolucin el 5 de marzo, se limit a hacer una nota de "Habiendo recibido la Asamblea General la resolucin 181 y el primer Informe mensual de la Comisin de Palestina, y resolvi: Hacer un llamamiento a los miembros permanentes del Consejo para consultar e informar al Consejo de Seguridad sobre la situacin con

respecto a Palestina y que, segn sea el resultado de dichas consultas, las recomendaciones relativas a la orientacin y las instrucciones que podran ser tiles y el Consejo transmitiera a la Comisin de Palestina con miras a la aplicacin de la resolucin de la Asamblea General [25]. Durante los siguientes debates del Consejo de Seguridad sobre la forma de proceder, Austin observ que haba quedado claro "que el Consejo de Seguridad no est preparado para seguir adelante con los esfuerzos para aplicar este plan en la situacin actual. Al mismo tiempo era evidente que el Reino Unido anunci la finalizacin del mandato para el 15 de mayo y que ese anuncio "dara lugar, a la luz de la informacin disponible, al caos, a intensos combates y a la prdida de muchas vidas en Palestina." La ONU no puede permitir esto, dijo, y el Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad y autoridad en virtud de la Carta de actuar para prevenir tal amenaza para la paz. Los EE.UU. tambin propusieron la creacin de un fideicomiso de Palestina para dar otra oportunidad a los judos y rabes de llegar a un acuerdo. En espera de la celebracin de un perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General con ese fin, "creemos que el Consejo de Seguridad debe instar a la Comisin Palestina a suspender sus esfuerzos para aplicar el plan de particin propuesto [26]. El Presidente del Consejo de Seguridad, en su calidad de representante de China, respondi: "Las Naciones Unidas fueron creadas principalmente para el mantenimiento de la paz internacional. Sera trgico el hecho de que las Naciones Unidas, al intentar una solucin poltica, llegaran a ser la causa de una guerra. Por estas razones mi delegacin apoya los principios generales de la propuesta de la delegacin de los Estados Unidos [27]. En una nueva reunin del Consejo de Seguridad, el delegado de Canad seal que el plan de particin "se basa en una serie de supuestos importantes", el primero de ellos que "se supona que las dos comunidades que habitan en Palestina cooperaran en la puesta en vigor de la solucin al problema de Palestina, que fue recomendada por la Asamblea General [28]. El delegado de Francia, mientras declinaba prorrogar la aprobacin o desaprobacin de la propuesta de EE.UU., seal que permitira cualquier nmero de soluciones alternativas del plan de particin, incluyendo "un Estado nico, con suficientes garantas para las minoras" [29]. El representante de la Agencia Juda para Palestina ley un comunicado rechazando categricamente "cualquier plan para establecer un rgimen de administracin fiduciaria de Palestina", que "implicara necesariamente una negacin del derecho judo a la independencia nacional [30].

Consciente del deterioro de la situacin en Palestina, y deseando evitar la promocin de debates, los EE.UU. propusieron otro proyecto de resolucin pidiendo una tregua entre los grupos armados rabes y judos que Austin seal que "no afectar a las reivindicaciones de los dos grupos" y que "no se mencionara la administracin fiduciaria" [31]. Fue aprobado como Resolucin 43 el 1 de abril [32]. La resolucin 44 se aprob el mismo da requiriendo que "el Secretario General, de conformidad con el artculo 20 de la Carta de las Naciones Unidas, convocara un perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General con el objetivo de examinar ms a fondo la cuestin del futuro gobierno de Palestina" [33]. La resolucin 46 del Consejo de Seguridad reiter el llamado para el cese de las hostilidades en Palestina [34], y la resolucin 48 estableci una "tregua de la Comisin" para promover el objetivo de la aplicacin de sus resoluciones que piden que se ponga fin a la violencia [35].

El 14 de mayo de 1948, un da antes de que expirara el mandato Britnico, David Ben-Gurion declar unilateralmente la creacin del Estado de Israel, refirindose a la decisin de la Asamblea General de la ONU como una justificacin legal para el establecimiento del Estado.

El 14 de mayo, la direccin sionista declar unilateralmente la existencia del Estado de Israel, citando que la Resolucin 181 es el reconocimiento por parte de las Naciones Unidas del derecho del pueblo judo a establecer su Estado" [36]. Por lo que la guerra se produjo inevitablemente.

La Autoridad de las Naciones Unidas con respecto a la particin El captulo 1, artculo 1 de la Carta de la ONU, sta define sus propsitos y principios, que son de "mantener la paz y la seguridad internacionales", "desarrollar relaciones de amistad entre las naciones, basadas en el respeto al principio de igualdad de derechos y autodeterminacin de los pueblos" y "lograr la cooperacin internacional" sobre varios temas y "desarrollo y estmulo del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos". Las funciones y atribuciones de la Asamblea General se enumeran en el captulo IV, artculos 10 a 17. Su tarea es la de iniciar estudios y hacer recomendaciones para promover la cooperacin internacional y el desarrollo del derecho internacional, para recibir informes del Consejo de Seguridad y otros rganos de las Naciones Unidas y examinar y aprobar el presupuesto de la organizacin. Tambin se encarga de realizar funciones en el sistema internacional de administracin fiduciaria. Su autoridad se limita a considerar y discutir los asuntos en el mbito de la Carta, hacer recomendaciones a los Estados miembros o al Consejo de Seguridad o llamar la atencin sobre ciertos asuntos de los que el Consejo de Seguridad debe ocuparse. En el captulo V, artculos 24 a 26, establece las funciones y atribuciones del Consejo de Seguridad. Tiene la tarea de mantener la paz y la seguridad de conformidad con los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Los poderes otorgados especficamente al Consejo de Seguridad se presentan en los captulos VI, VII, VIII y XII. En virtud del Captulo VI, el Consejo de Seguridad puede convocar a las partes a resolver las controversias por medios pacficos, investigar y tomar una determinacin acerca de si una controversia o situacin constituye una amenaza para la paz y la seguridad. Puede recomendar procedimientos adecuados para resolver los conflictos, teniendo en cuenta que "las controversias legales, por regla general debern ser sometidas por las partes a la Corte Internacional de Justicia". En virtud del Captulo VII, el Consejo de Seguridad puede determinar la existencia de una amenaza a la paz y hacer recomendaciones o decidir qu medidas se deben tomar para mantener o restablecer la paz y la seguridad. Podr instar a las partes interesadas a que adopten medidas provisionales "sin perjuicio de los derechos, reclamaciones o la posicin de las partes interesadas. Se podr pedir a las partes interesadas que empleen "medidas que no impliquen el uso de la fuerza armada" para aplicar esas medidas. En caso de que tales medidas no resulten adecuadas, se podr autorizar el uso de las fuerzas armadas "para

mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales". El captulo VIII establece que el Consejo de Seguridad "fomentar el desarrollo de arreglos pacficos para las controversias de carcter local" a travs de acuerdos u organismos regionales, y de utilizarlos bajo su autoridad para hacer cumplir tales acciones. Las funciones y atribuciones del Sistema Internacional de Administracin Fiduciaria se enumeran en el captulo XII, artculos 75 a 85. El propsito del sistema es el de administrar y supervisar los territorios que all se sitan de acuerdo con el objetivo de "evolucionar hacia la autonoma o la independencia, que pueden ser apropiadas a las circunstancias particulares de cada territorio y de sus pueblos y los deseos libremente expresados de los pueblos interesados". El sistema funcionar de conformidad con los propsitos de las Naciones Unidas, segn se establece en el artculo 1, incluyendo el respeto del derecho a la libre determinacin. La Asamblea General se encarga de todas las funciones "no calificadas como estratgicas, que son designadas para el Consejo de Seguridad. Se estableci un Consejo de Administracin Fiduciaria para ayudar a la Asamblea General y al Consejo de Seguridad a desempear sus funciones en el sistema. El captulo XIII, artculo 87, establece las funciones y atribuciones del Consejo de Administracin Fiduciaria, que son compartidos por la Asamblea General. Se otorga autorizacin para examinar los informes, aceptar y examinar las peticiones, facilitar las visitas a los territorios en fideicomiso, y "tomar estas y otras acciones de conformidad con los trminos de los acuerdos de administracin fiduciaria". Otra seccin relevante es el captulo XI, titulado "Declaracin con respecto a los territorios que no estn bajo autogobierno y donde se establece que: Los miembros de las Naciones Unidas que tengan o asuman la responsabilidad de administrar territorios cuyos pueblos no hayan alcanzado todava la plenitud del gobierno propio, reconocen el principio de que los intereses de los habitantes de esos territorios estn por encima, y aceptan como un encargo sagrado la obligacin de promover al mximo, dentro del sistema de la paz y la seguridad internacionales establecido por esta Carta, el bienestar de los habitantes de estos territorios...

Con tal fin, los Estados miembros estn para "alcanzar el autogobierno, tener debidamente en cuenta las aspiraciones polticas de los pueblos, y para ayudarlos progresivamente al libre desarrollo de sus instituciones polticas". Conclusin El Plan de Particin presentado por UNSCOP estaba empeado en crear en Palestina un Estado judo contrario a la voluntad expresa de la mayora de sus habitantes. A pesar de que constituan slo un tercio de la poblacin y posean menos del 7 por ciento de la tierra, se pretenda otorgar a los judos ms de la mitad de Palestina con el propsito de crear el Estado judo. En otras palabras, sera tomar la tierra de los rabes y drsela a los judos. La injusticia inherente al Plan de Particin se encuentra en claro contraste con el plan alternativo propuesto por los rabes, que era el de un Estado independiente de Palestina, en el que seran reconocidos y respetados los derechos de la minora juda, y que brindara la representacin de la poblacin juda en una sociedad con gobierno democrtico. El plan de particin fue abiertamente perjudicial para los derechos de la poblacin de mayora rabe, y se basaba en el rechazo de su derecho a la libre determinacin. Esto es an ms controvertido en la medida en que el informe de la UNSCOP reconoce explcitamente que la propuesta de crear un Estado judo en Palestina es contraria al principio de autodeterminacin. El plan se basaba tambin en la suposicin errnea de que los rabes simplemente consentiran en que sus tierras fueran arrebatadas y voluntariamente cederan sus derechos de poblacin mayoritaria, incluido su derecho a la libre determinacin. La Resolucin 181 de la Asamblea General sobre la particin de Palestina no es legal ni confiere a los dirigentes sionistas ninguna autoridad legal para declarar unilateralmente la existencia del Estado judo de Israel. Es simplemente una recomendacin de que el plan de particin de la UNSCOP sea aceptado e implementado por las partes interesadas. Naturalmente, para tener algn peso de ley, el plan, como cualquier contrato, tendra que haber sido formalmente acordado por ambas partes, que no sucedi. Tampoco puede legalmente la Asamblea General decidir la particin de Palestina ya que, hacindolo, confiere autoridad legal para la creacin de Israel a los dirigentes sionistas, y, como se ha dicho antes, careca de dicha autoridad. Cuando el Consejo de Seguridad examin la cuestin planteada por la Asamblea General, no se pudo llegar a ningn consenso sobre cmo proceder con la aplicacin del plan de particin. Siendo evidente que el plan no poda aplicarse por medios pacficos, la sugerencia de que se aplicara por la fuerza

fue rechazada por los miembros del Consejo de Seguridad. El simple hecho del asunto es que el plan nunca se implement. Numerosos delegados de los Estados miembros, incluidos los EE.UU., llegaron a la conclusin de que el plan era impracticable, y, adems, que el Consejo de Seguridad no tiene autoridad para aplicar dicho plan, excepto por consentimiento mutuo de las partes involucradas, que estuvieron ausentes en este caso. Los Estados Unidos, Siria, y otros miembros de las Naciones Unidas tenan razn en sus observaciones de que si bien el Consejo de Seguridad tena la autoridad para declarar una amenaza a la paz y autorizar el uso de la fuerza para lidiar con eso y mantener o restablecer la paz y la seguridad, no tiene ninguna autoridad para aplicar por la fuerza un plan de particin de Palestina en contra de la voluntad de la mayora de sus habitantes. Cualquier intento de usurpar la autoridad tanto de la Asamblea General o del Consejo de Seguridad habra sido una violacin prima facie del principio fundamental de la Carta del respeto por el derecho a la libre determinacin de todos los pueblos, y por lo tanto nula y sin efecto en virtud del derecho internacional. En resumen, la creencia popular de que la ONU "cre" el Estado de Israel es un mito, y la propia declaracin de Israel en su documento fundacional de que la resolucin 181 de las Naciones Unidas constituye la autoridad legal para la creacin de Israel, o en otros trminos, constitua el "reconocimiento" por la ONU del "derecho" de los judos sionistas a expropiar la tierra rabe y negar a la mayora de la poblacin rabe el derecho propio a la libre determinacin, es un fraude patente. Se pueden extraer ms corolarios. El desastre causado a Palestina no era inevitable. La ONU se cre con el fin de evitar tales catstrofes. Sin embargo fracas estrepitosamente en ello en numerosos casos. Fracas en su deber de remitir las cuestiones jurdicas de las reivindicaciones de Palestina ante la Corte Internacional de Justicia, a pesar de las peticiones de los Estados miembros de que lo hiciera. No utiliz todos los medios bajo su autoridad, incluyendo el uso de las fuerzas armadas, para mantener la paz y evitar la guerra que se predijo que ocurrira a la terminacin del Mandato. Y lo ms importante, lejos de la defensa de sus principios fundacionales, las Naciones Unidas ha actuado eficazmente para evitar el establecimiento de un Estado independiente y democrtico de Palestina, en violacin directa de los principios de su propia Carta. El mundo sigue siendo testigo cotidiano de estas y otras fallas. El reconocimiento de la grave injusticia perpetrada contra el

pueblo palestino y para disipar los mitos histricos es esencial si se quiere transitar el camino de la paz y la reconciliacin. El artculo del Dr. Mordejai Nisn refutando los argumentos de Hammond:Es un mito la creacin de Israel por las naciones Unidas? Pregntele al Diario de Poltica Exterior, publicado por Israel National News INN), el 27 de octubre de 2010. La respuesta de Hammond del 28 de octubre de 2010 a la refutacin del Dr. Nisn: Rplica a 'Es la creacin de Israel por La ONU. un mito? Pregntele al Diario de Poltica Exterior".

Notas: [1] The Palestine Mandate of the Council of the League of Nations, 24 de julio de 1922. [2] Gran Bretaa contribuy al conflicto haciendo promesas contradictorias a los judos y rabes, incluyendo una declaracin aprobada por el gabinete britnico que deca: "el Gobierno de SM observ favorablemente el establecimiento en Palestina de un hogar nacional para el pueblo judo, y har uso de sus mejores esfuerzos para facilitar la consecucin de este objetivo, quedando claramente entendido que no se har nada que pueda perjudicar los derechos civiles y religiosos de las comunidades judas existentes en Palestina, o los derechos y la condicin poltica que gozan los judos en cualquier otro pas. Esta declaracin fue entregada por el secretario de Relaciones Exteriores Arthur James Balfour al representante del movimiento sionista Lord Lionel Walter Rothschild en una carta el 2 de noviembre de 1917, y as lleg a ser conocida como "The Balfour Declaration [3] Nota del Reino Delegacin Unidos ante las Naciones Unidas para el Secretario General, 2 de abril de 1947. [4] Resolucin de la Asamblea de las Naciones Unidas 106, 15 de mayo de 1947.

[5] El Comit Especial de las naciones Unidas para Palestina sobre el Informe a la Asamblea General, 3 de septiembre de 1947. [6] Palestine Land Ownership by Sub-Districts (1945), United Nations, August 1950, http://domino.un.org/maps/m0094.jpg., se elabor siguiendo las instrucciones del Subcomit 2 del Comit Especial sobre la cuestin palestina y presentado como el Mapa nmero 94 (b). Las estadsticas fueron las siguientes (rabes/judos, propiedad de la tierra en porcentajes): Safad: 68/18; Acre: 87/3; Tiberades: 51/38; Haifa: 42/35; Nazaret: 52/28; Beisn: 44/34; Yenn: 84 / 1, Tulkarem: 78/17; Nabls: 87 / 1; Jaffa: 47/39; Ramle: 77/14; Ramala: 99/less de 1; Jerusaln: 84/2; Gaza: 75/4; Hebrn: 96/less de 1; Beersheeba: 15/less de 1. [7] Informe UNSCOP. [8] Walid Khalidi, "Revisin de la Resolucin Asamblea General de la Particin", Revista de Estudios Palestinos XXVII, nmero 1 (otoo 1997), p.11. Edward W. Said, La Cuestin de Palestina (Nueva York: Vintage Books Edition, 1992), pp. 23, 98. [9] Khalidi, p.11. [10] Informe UNSCOP. [11] "U.K. Accepts UNSCOP General Recommendations; Will Not Implement Policy Unacceptable by Both Arabs and Jews", comunicado de prensa, Comit Especial sobre la segunda pregunta de la reunin palestina, 26 de septiembre de 1947. [12] "The Arab Case Stated by Mr. Jamal Husseini, comunicado de prensa, Comit Especial sobre la Cuestin Palestina, Tercera Reunin de las Naciones Unidas, 29 de septiembre de 1947. [13] "Palestine Committee Hears U.K. Stand and Adjourns; Sub-Committees Meet", Comunicado de Prensa, Comit Especial sobre la 24 Reunin de Palestina, las Naciones Unidas, 20 de noviembre de 1947. [14] Ad Hoc Committee on the Palestinian Question Report of SubCommittee 2", de las Naciones Unidas, 11 de noviembre de 1947.

[15] United Nations General Assembly 128th Plenary Meeting de las Naciones Unidas, 29 de noviembre de 1947. [16] United Nations General Assembly Resolution 181, 29 de noviembre de 1947. [17] United Nations Security Council 222nd Meeting, 9 de diciembre de 1947. [18] First Special Report to the Security Council: The Problem of Security in Palestine", de las Naciones Unidas Comisin de Palestina, 16 de febrero de 1948. [19] Ibid. [20] Proyecto de Resolucin sobre la cuestin palestina presentada por el representante de Colombia en la 254 sesin del Consejo de Seguridad, 24 de febrero de 1948. [21] Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 253 reunin (S/PV.253), 24 de febrero de 1948. [22] Draft Resolution on the Palestinian Question Submitted by the Representative of Colombia at the 254th Meeting of the Security Council, 25 de febrero de 1948. [23] United Nations Security Council 260th Meeting, 2 de marzo de 1948. [24] Ibid [25] United Nations Security Council Resolution 42, 5 de marzo de 1948. [26] U.N. Security Council 271st Meeting, 19 de marzo de 1948. [27] Ibid. [28] United Nations Security Council 274th Meeting, 24 de marzo de 1948. [29] Ibid. [30] Ibid. [31] United Nations Security Council 275th Meeting, 30 de marzo de 1948.

[32] United Nations Security Council Resolution 43, 1 de abril de 1948. [33] United Nations Security Council Resolution 44, 1 de abril de 1948. [34] United Nations Security Council Resolution 46, 17 de abril de 1948. [35] United Nations Security Council Resolution 48, 23 de abril de 1948. [36] The Declaration of the Establishment of the State of Israel, 14 de mayo de 1948. Jeremy R. Hammond es un analista poltico independiente cuyos artculos han aparecido en numerosos impresos y publicaciones virtuales en todo el mundo. l es el fundador y editor de Foreign Policy Journal (www.foreignpolicyjournal.com), una fuente de noticias virtual, anlisis crtico, y el comentario de opinin sobre la poltica exterior de EE.UU. Fue galardonado con el Premio 2010 del Project Censored Awards por el periodismo de investigacin. Leer ms artculos de Jeremy R. Hammond.

Fuente: http://www.voltairenet.org/article168535.html http://www.rebelion.org/noticia.php?id=123443