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El TLC Recoloniza a Colombia - Acusacin a lvaro Uribe Vlez

por Jorge Enrique Robledo


Bogot, TR ediciones 2007 del Sitio Web Cronicon

Una vez suscrito el TLC entre Colombia y Estados Unidos, el senador por el Polo Democrtico Alternativo, Jorge Enrique Robledo, analiza cules son las verdaderas consecuencias que este le traer al pas. Deja adems sentadas las razones que lo llevaron a
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denunciar penalmente a lvaro Uribe Vlez por el delito de traicin a la patria. Robledo demuestra con su anlisis que el Tratado menoscaba la integridad territorial y vulnera el inters nacional.

Contenido
1. El Mundo de La Globalizacin Neoliberal 2. Verdades y Falacias del "Libre Comercio" 3. Acatamiento No Es Negociacin 4. Las Prdidas Estaban Decididas Desde Antes 5. Masacre Agropecuaria 6. Desastre Industrial 7. Ms Monopolios y Atraso Cientfico 8. Las Transnacionales Se Quedarn Con Todo 9. Sin Direccin Econmica ni Defensa en Las Crisis 10. Asalto a Las Telecomunicaciones 11. Tambin Acapararn Las

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12. 13. 14. 15. 16.

Compras Pblicas Demagogia y Deterioro Ambiental A Abaratar Ms El Trabajo Cultura, Pero la de Los Globalizadores La Legalidad Los Mata Conclusiones Perfil

Regresar a America Latina y La Elite Global

1. EL MUNDO DE LA GLOBALIZACIN NEOLIBERAL


Las razones de un denuncio por traicin a la patria al Presidente de la Repblica de Colombia, lvaro Uribe Vlez, por su decisin de suscribir el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, exige dejar sentadas unas premisas que impidan que las razones de esta acusacin se desvirten con falsedades o se desven con alegatos que reflejan ignorancias reales o fingidas. Que algunas de las advertencias sean en cierto sentido elementales no les quita su importancia, porque quien las comprenda y las emplee en sus anlisis ganar capacidad de discernimiento frente a las falacias expresas o tcitas con las que suelen defenderse las concepciones y las medidas neoliberales.(1) Lo primero es decir que la oposicin al TLC no significa rechazo por razones de principios a un tratado econmico con Estados Unidos o con cualquier otro pas de la Tierra, pues se entiende que los negocios internacionales (y los acuerdos que vienen con ellos) pueden ser positivos para el progreso de los pueblos, en la medida en que se definan a partir del ms celoso empleo de las soberanas para proteger los intereses de cada nacin y con el propsito de lograr el beneficio recproco de los pases que los suscriban.
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Pero como tambin pueden no cumplir con los dos requisitos sealados, dichos negocios y acuerdos igualmente pueden ser negativos para alguno de los signatarios, caso en el que no deben suscribirse, y ms por parte del pas que va a ser sacrificado. "Es mejor no tener Tratado que tener un mal tratado", dijo el premio Nbel de economa Joseph Stiglitz refirindose a estos TLC. La confusin que pueda existir entre algunos que piensan que todo acuerdo econmico internacional es siempre positivo por el simple hecho de acordarse o que por lo menos los que vinculan a Estados Unidos s lo son en todos los casos se explica por las ignorancias verdaderas o fingidas corrientes en Colombia. Pero demostrar que los intereses nacionales y los extranjeros pueden ser diferentes, e incluso antagnicos, no ofrece dificultades, como puede constatarlo cualquiera que desee hacerlo. Si se menciona el punto es porque, con sus astucias retricas y las complicidades de que gozan para evadir los debates a fondo sobre estos asuntos, los neoliberales intentan pasar de contrabando una absoluta identidad que de ninguna manera existe entre lo propio y lo forneo. Es tan notoria la posibilidad de contradicciones entre los intereses nacionales y los extranjeros, as como el riesgo de que un ciudadano de un pas pueda actuar al servicio de los intereses de otro, que en todos los pases las legislaciones sancionan a los traidores. En Colombia, en el Ttulo XVII, Captulo Primero del Cdigo Penal, se trata "De los delitos de traicin a la patria", delitos que para este caso se tipifican as: "Artculo 455. Menoscabo de la integridad territorial. El que realice actos que tiendan a menoscabar la integridad territorial de Colombia, a someterla en todo o en parte al dominio extranjero, a afectar su naturaleza de Estado soberano, o a fraccionar la unidad nacional, incurrir en prisin de veinte (20) a treinta (30) aos". "Artculo 457. Traicin diplomtica. El que encargado por el gobierno de gestionar algn asunto de Estado con gobierno extranjero o con persona o grupo de otro pas o con organismo internacional, acte en perjuicio de los intereses de la Repblica, incurrir en prisin de cinco (5) a quince (15) aos". Que un negocio nacional o internacional, grande o pequeo, pueda ser negativo para una de las partes se explica por la propia naturaleza del capitalismo, que no es un sistema constituido sobre la relacin solidaria entre los individuos y las naciones, sino en todo lo contrario. En efecto, y como puede constatarlo cualquiera que haga el menor estudio al respecto, el capitalismo se fundamenta en el criterio zoolgico de la competencia entre las personas y entre los pases, competencia que tiene como objetivo supremo la ganancia y que es tan dura que considera econmicamente vlido y moralmente lcito hasta la ruina del competidor, sin importar

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que medien daos individuales, sociales o nacionales de enormes proporciones. Luego en el capitalismo las relaciones de beneficio recproco entre las partes no solo no son las naturales sino que ocurren por excepcin, cuando las partes equiparan sus fuerzas, realidad que entre los pases solo aparece en la medida en que se esgrima la soberana para decir No cada vez que el inters nacional vaya a ser vulnerado. Estas verdades son las que explican por qu todas las naciones constituidas conformaron Estados que definieron lmites jurisdiccionales sobre los cuales ejercer sus derechos soberanos, condicin sine qua non para evitar ser sometidas a tratos arbitrarios por otras. Bajo el capitalismo las relaciones de beneficio recproco entre las naciones se hicieron ms difciles en la medida en que el sistema evolucion hacia los monopolios y la preponderancia del capital financiero, pues apareci el imperialismo, modo que requiere de la explotacin de los pases dbiles para existir y el cual, sin renunciar a las agresiones colonialistas, maquilla su agresividad mediante el neocolonialismo, dominacin que intenta ocultar y que ejerce mediante cipayos, es decir, a travs de nativos de las tierras dominadas que actan al servicio de los intereses del Imperio y que entre sus funciones cumplen con una de importancia ideolgica primordial: ocultar cmo funciona la economa capitalista. Que unos acten as porque se lucran de la dominacin y que otros lo hagan por pusilnimes no modifica en nada esta realidad. Y que tales verdades sean de muy mal recibo entre los grandes poderes, hasta el punto de haber logrado casi excluir el uso de los calificativos imperialismo e imperialista, no implica que este y sus conductas no hayan existido y existan, sino que su poder se ha incrementado tanto que ni siquiera debe mencionarse, salvo que se est dispuesto a pagar costosos peajes econmicos, sociales y polticos. Si algn pas en el mundo de hoy puede recibir el calificativo de imperialista es Estados Unidos, convertido, de lejos, en el mayor imperio de la historia de la humanidad, segn se deduce de su enorme podero de todo orden y del conjunto de sus actuaciones, incluidas las ms brutales y descaradas agresiones militares. Que este imperio y los dems que existen en el mundo nieguen su naturaleza mediante constantes invocaciones a la democracia y al empleo de instituciones financieras que se presentan tras el eufemismo de ser de la "comunidad internacional", pero que en realidad controlan con puo de hierro, no modifica la contundencia de los hechos. A la vista est el subdesarrollo de Amrica Latina, regin del mundo sometida desde hace dcadas a los ucases de Estados Unidos - o del FMI o del BM o del BID o de la AID o de la OMC - todos los cuales aparecen como unas "ayudas" que en realidad no existen. Y las polticas neoliberales o de "libre comercio" o como quieran llamarse son una evolucin de las medidas de dominacin de los imperios, que cada vez chocan con mayores dificultades para mantenerse en funcionamiento sin aumentar su expoliacin al resto del mundo, como bien lo

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expresan las crisis que los sacuden con notoria periodicidad. Es sabido que el "libre comercio" en Colombia - cuya seal de partida la dio el Presidente Virgilio Barco, as su definitiva implementacin empezara en el gobierno de Csar Gaviria - fue la forma nacional que asumi el llamado Consenso de Washington. Y se conoce tambin que su aplicacin naci de una extorsin del Banco Mundial, segn lo explic en El Tiempo del 27 de febrero de 1990 el ex ministro de Hacienda Abdn Espinosa Valderrama: "El equipo econmico del gobierno (de Barco) ha dado, en sus postrimeras, prueba de heroico estoicismo al guardar escrupuloso silencio sobre el origen de la mal llamada apertura de la economa colombiana. Ha preferido asumir valientemente su responsabilidad a compartirla con la institucin de donde provino su exigencia como requisito sine qua non para desbloquear el otorgamiento de sus crditos. En efecto, el Banco Mundial los tena virtualmente suspendidos () Si (el gobierno) quera obtener nuevos prstamos, siquiera equivalentes al pago de capital, deba comprometerse a liberar sus importaciones, o, en trminos ms benignos, abrir su economa Anteriores experimentos de liberacin de importaciones, tambin impuestos desde afuera como supuestos requisitos de la aceleracin del desarrollo, tuvieron adversos resultados: estrangulamiento exterior en 1966 y recesin econmica en 1981-82". Comprender el capitalismo y el "libre comercio" exige tener en cuenta, por lo menos, las siguientes consideraciones de tan autorizados analistas. Segn Milton Friedman, uno de los principales idelogos de la globalizacin neoliberal, "Hay una y solo una responsabilidad social de las empresas, cual es la de utilizar sus recursos y comprometerse en actividades diseadas para incrementar sus utilidades". De acuerdo con el lince de las finanzas George Soros, "En un entorno sumamente competitivo, es probable que las personas hipotecadas por la preocupacin por los dems obtengan peores resultados que las que estn libres de todo escrpulo moral. De este modo, los valores sociales experimentan los que podra calificarse de proceso de seleccin natural adversa. Los poco escrupulosos aparecen en la cumbre".

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En palabras de Colin Powell, Secretario de Estado de Estados Unidos, "nuestro objetivo con el Alca (que se convirti en los TLC en el continente) es garantizar a las empresas norteamericanas, el control de un territorio que va del polo rtico hasta la Antrtida, libre acceso, sin ningn obstculo o dificultad, para nuestros productos, servicios, tecnologa y capital en todo el hemisferio". Y a Henry Kissinger no le tembl la voz para afirmar que, "la globalizacin es, en realidad, otro nombre para el papel dominante de Estados Unidos". Pero ni siquiera de las peores verdades sobre la poltica exterior de los pases capitalistas e imperialistas, incluida la de Estados Unidos, se concluye que Colombia deba aislarse del mundo o que al menos deba negarse a tener relaciones econmicas y diplomticas con esa nacin. De ninguna manera. Lo que s se deduce es que hay que repudiar la tesis ingenua o tramposa de que los colombianos seremos felices si, primero, hacemos felices a las trasnacionales estadounidenses de todos los rdenes, de donde sacan que la poltica exterior colombiana debe ser una extensin de la de la Casa Blanca, que en el territorio nacional solo debe producirse lo que le convenga a la superpotencia y que es de signo positivo entregarles a los inversionistas gringos y extranjeros la propiedad de la parte principal del aparato econmico que se le permita mantener a Colombia, todo en medio de la miseria y la pobreza generalizadas que son inherentes a este tipo de relaciones internacionales. Y en especial se concluye que no existe ni la menor posibilidad de proteger el inters nacional en cualquier trato con el extranjero si quien tiene la representacin legal de dicho inters, es decir, el jefe del Estado, en realidad representa las conveniencias forneas. La incomprensin entre muchos de la naturaleza rapaz del capitalismo se explica porque tambin es de su esencia ideolgica camuflarse, empleando a fondo los eufemismos. Y de esto no escapa el TLC, como bien lo muestran tantas falsedades dichas sobre l o los quince cortos prrafos del prembulo en el que se utilizan todas las palabras de moda para engatusar con sus propsitos, tales como, "amistad", "cooperacin", "oportunidades", "integracin", "creatividad", "innovacin" y "transparencia", al igual que las frases "reducir la pobreza", "beneficio mutuo", "combatir la corrupcin", "salvaguardar el bienestar pblico", ...entre otras, en tanto que ni siquiera aparecen los trminos utilidades, lucro, ganancias, enriquecimiento y an menos se dice que su primer objetivo, y el que supedita a cualquier otro, es asegurarles altas rentabilidades a los monopolistas estadounidenses, de manera que se estimule su codicia que, como se sabe, es lo nico que los moviliza.
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A tanto llega el propsito de ocultar la verdad, que en forma ejemplar se cumple el adagio de que esta brilla por su ausencia! Antes de demostrar por qu el texto del TLC implica causarle daos maysculos al inters de la nacin colombiana, arrebatndole cualquier posibilidad de desarrollo en trminos de la economa capitalista, valen otras consideraciones que pongan en su sitio las concepciones neoliberales. (1) El denuncio legal, que contendr aspectos que superan este texto de popularizacin, lo formular una vez lvaro Uribe Vlez y George W. Bush firmen el TLC, acto que debe ocurrir en la fecha que Estados Unidos escoja, dndole paso al inicio del trmite definitivo en los respectivos Congresos. En Colombia, si el Senado y la Cmara de Representantes lo aprueban, el Tratado deber superar la revisin de la Corte Constitucional para que pueda convertirse en ley de la Repblica. De ah que incluso los uribistas calculen que, si el TLC supera todos los trmites, solo entrar en aplicacin en 2008. Volver al Contenido

2. VERDADES Y FALACIAS DEL "LIBRE COMERCIO"


Es falsa - mentirosa, incluso, por parte de quienes no la esgrimen por ingenuidad - la teora segn la cual los pases que ms exportan son los que ms se desarrollan, porque puede demostrarse que hay unos que aun cuando venden ms que otros en el exterior, son ms atrasados, en tanto los hay que exportan menos pero se hallan en un mayor avance. Las cifras son elocuentes. Si se compara la relacin entre las exportaciones y el Producto Interno Bruto (PIB), que es como se miden estas cosas, se encuentra que en 2004 esta proporcin era de 9,55 por ciento en Estados Unidos, de 11,84 por ciento en Japn, de 20,84 por ciento en Colombia, de 70,55 por ciento en Angola y de 84 por ciento en el Congo. Y a nadie se le ocurrira decir que Colombia posee un mayor desarrollo que Estados Unidos y Japn o que los pases africanos citados son los ms avanzados del grupo. Acerca de convertir las exportaciones en el becerro de oro de la economa, as en el caso de Colombia pueda demostrarse que el "libre comercio" conduce es a mayores importaciones, caben otras consideraciones. Para qu se exporta? Para generar actividad econmica pero, en especial, para conseguir dlares, divisas, que permitan importar y contratar deuda externa. Y si las importaciones son de bienes de capital y de otras mercancas que no se producen en Colombia y son claves para su desarrollo, nadie objeta la ecuacin.
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Pero si se exporta para importar lo que se produce, no resulta mejor exportar menos y no hacerle un dao enorme a la economa nacional? Adems, las importaciones de bienes suntuarios para satisfacer los gustos de unos cuantos,

S justifican disminuir los salarios de los colombianos y regalar las materias primas mineras para poder exportar? O es que van a negar los neoliberales que son el bajo precio de la mano de obra y de los bienes mineros las principales ventajas competitivas de las exportaciones nacionales? Y cmo aceptar la tesis neoliberal de que es buen negocio exportar materias primas para importar bienes manufacturados, la misma concepcin que durantes siglos les impusieron los imperios a las colonias que expoliaron?

En contraste con lo anterior, puede demostrarse que el autntico progreso de pases con condiciones de extensin y habitantes similares a las de Colombia descansa en el desarrollo y fortaleza de su mercado interno, es decir, en su capacidad para generar economa en torno a las compras y las ventas entre los colombianos, pues estas sustentan el 80 por ciento de la actividad del aparato econmico, porcentaje incluso mayor en pases como Estados Unidos y Japn. Y se cae de su peso que el principal propsito de los imperios al someter a otras naciones es apoderarse de sus mercados internos, lo que por esa misma razn estimula a sus pajes en Colombia a tirar cortinas de humo sobre su importancia, calificando el propio de "mercadito". En lnea con las anteriores consideraciones tambin puede demostrarse que la principal fuente de inversin en los pases no es la externa sino la interna, verdad que rebate la tesis neoliberal de que no importa lesionar las fuentes del ahorro nacional porque estas sern reemplazadas por inversin extranjera. Incluso, los propios flujos de Inversin Extranjera Directa (IED) que se mueven por el mundo, y que van y vienen principalmente entre pases desarrollados, demuestran que pas que no genere su propia dinmica de desarrollo ni siquiera es lo suficientemente atractivo para captar en forma notable a los inversionistas forneos. En 2005, de los 900 mil millones de dlares de IED que se hizo en el mundo, el 69 por ciento fue a pases desarrollados y apenas 68 mil millones a Amrica Latina y el Caribe. Y en ese mismo ao, el de mayor IED en Colombia en los ltimos siete - y con una participacin notable en la minera, en la cual invierten haya o no polticas neoliberales - esta alcanz alrededor del 5 por ciento del total de la inversin en el pas, cifra que representa un porcentaje inferior al uno por ciento del total de la realizada en el mundo. De lo anterior se deduce, entonces, que los pases no deben exportar ni importar y que deben
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rechazar de plano toda inversin extranjera? Por supuesto que no. Ya se seal que las relaciones econmicas internacionales pueden ser provechosas y esa afirmacin hace referencia, como es obvio, a vender y comprar y a invertir o recibir inversin, pero, eso s, dependiendo de lo que le convenga al inters nacional y no al de los extranjeros, porque de saber instrumentar esas relaciones, entre otras cosas, depende si se logra el progreso o si este se anquilosa o retrocede. El detalle de cmo deben ser dichas relaciones supera el propsito de este texto, pero s cabe dejar sentado que sus misterios ya fueron revelados precisamente por los pases que han tenido xito en el desarrollo del capitalismo, los cuales, en la conocida imagen del que patea la escalera por la que subi para que otros no puedan seguirlo, les imponen a sus satlites exactamente lo contrario de lo que ellos hicieron para construir su progreso, empezando por crear unos mercados internos enormes. Faltan a la verdad quienes, por ingenuos o por vivos, afirman que el "libre comercio" que se impone en el mundo fue la teora y la prctica que usaron Estados Unidos, Francia y Japn, por ejemplo, para alcanzar la situacin econmica que hoy ostentan. Si algo debe repudiarse de los imperialistas de todos los tiempos y pelambres es una de las mximas que orientan sus relaciones internacionales: "Hagan lo que les digo, no lo que hago". Cmo no recordar las historias en las cuales, cuando no procedieron a sangre y fuego, los colonialistas espaoles les entregaron a los aborgenes americanos espejitos a cambio de sus objetos de oro? Poner las cosas en su sitio con respecto a la importancia que se le concede a construir la economa de un pas como Colombia haciendo nfasis en la defensa y desarrollo del mercado interno y en la capacidad para generar ahorro nacional, y no en la falacia del desarrollo por la va de las exportaciones, exige desnudar otro secreto bien guardado por los neoliberales. Es indiscutible que el avance de la economa en funcin principal de la fortaleza del mercado interno implica que hay que sacar de la miseria y la pobreza al mayor nmero de ciudadanos, porque de su capacidad de compra depende qu tanto puede crecer el aparato productivo y, con l, la propia riqueza de diferentes sectores de la burguesa. Por el contrario, el crecimiento econmico basado en lo que se logre exportar tiene como uno de sus fines enriquecer a algunos, pero manteniendo en la pobreza y la miseria a porcentajes de poblaciones mayores que las "normales" en los pases capitalistas avanzados. Porque quienes les compran a los exportadores no son sus compatriotas, sino los habitantes con mayores ingresos de las potencias o las pequeas capas con capacidad de compra de los dems pases subdesarrollados. La poltica de enriquecer a reventar a unos pocos en medio de la pobreza general, hasta el punto
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de poder equipararlos con los monopolistas de las naciones desarrolladas, como ocurre en el caso del mexicano Carlos Slim, no es nueva en Amrica Latina, pero s se profundiza con el neoliberalismo. O no fueron las exportaciones de caf de Colombia o las de estao de Bolivia o las de cobre de Chile estrategias de desarrollo por exportaciones que no sacaron del atraso a los pases, pero s enriquecieron a un puado? Son esas concepciones reaccionarias las que en mucho explican por qu un funcionario de la ONU deca que los monopolistas latinoamericanos se parecen a sus pares de Estados Unidos y Europa, pero que, en cambio, la pobreza en estas tierras no se asemeja a la de los pases desarrollados sino a la de los africanos, empezando porque en las metrpolis lo normal es que acose a un diez por ciento de la poblacin, mientras que aqu lo corriente es que martirice a bastante ms de la mitad. El secreto de tantas iniquidades latinoamericanas - que explican a la regin como la de mayor desigualdad social del mundo y a Colombia como la undcima en la lista - reside en una razn ltima que se ha agravado en los ltimos tres lustros pero que se remonta a los inicios del siglo XX: los mandamases de estos pases lograron separar su suerte personal de la suerte de sus naciones, de forma que les va bien aunque a la inmensa mayora de sus compatriotas les vaya mal, porque unieron sus intereses a los de las trasnacionales extranjeras, las cuales, adems, generan y coexisten con las ms aberrantes de las corruptelas nativas. Si algo puede demostrarse en Colombia es que a todo lo largo del siglo XX nunca se ensay un modelo econmico que tuviera como fin elevar en serio la capacidad de compra de la poblacin, concepcin retardataria como la que ms que los neoliberales pretenden llevar hasta el extremo. El debate sobre el verdadero significado del "libre comercio" puede y debe librarse con el apoyo de la experiencia nacional y extranjera ms reciente, pues esa poltica no es nueva, dado que viene aplicndose con consecuencias desastrosas desde hace aos en Amrica y el mundo. En el caso de Colombia, y de acuerdo con lo ya mencionado, ha sido la orientacin de los cuatro ltimos gobiernos, a partir de 1990 con el de Csar Gaviria Trujillo, perodo en el cual la economa nacional sufri la peor crisis de su historia, con prdidas irreparables para la industria y el agro y con el consecuente retroceso, tambin sin antecedentes, de todos los indicadores sociales. Y esa crisis tuvo como causas principales el gran aumento de las importaciones agrcolas e industriales - las cuales lesionaron la produccin interna y generaron desempleo y pobreza - las polticas de privatizacin que convirtieron en monopolios privados los monopolios pblicos y que degeneraron en negocios lo que eran derechos ciudadanos, las medidas cambiarias y financieras que les otorgaron mayores garantas a los especuladores y la definitiva toma por parte del capital extranjero de reas enteras de la economa en las que, o actuaba asociado con
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el Estado, o no estaba, o tena presencias menores, tales como la minera, las finanzas, el comercio al por menor y toda el rea de servicios pblicos domiciliarios. Luego la decisin de suscribir el TLC con Estados Unidos, que tiene como propsito hacer irreversible y profundizar el "libre comercio", ni siquiera cuenta a su favor con el subterfugio de poder alegar que traer grandes beneficios para las gentes o que al menos tendr consecuencias desconocidas, pues ya hay experiencia de sobra para anticipar lo que ocurrir. Y si la apertura - que fue la aplicacin anticipada en Colombia de las polticas que se recogeran en la Ronda de Uruguay del GATT, las cuales le dieron vida a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) - caus los daos que caus, cmo sern los que sobrevendrn con el TLC, si este puede definirse como un tratado OMC-plus, en el sentido de que con este tipo de acuerdos Estados Unidos confirma las normas de la OMC y define unas nuevas que no ha podido imponer en dicha organizacin? Existen estudios de Planeacin Nacional y del Banco de la Repblica que explican, entre otras consecuencias negativas del TLC, que el porcentaje de crecimiento de las importaciones doblar el de las exportaciones, al igual que hay uno del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), del cual se hablar tambin, que anuncia las prdidas que sufrir Colombia en sus ventas a la Comunidad Andina (CAN), el principal mercado para sus bienes industriales de exportacin. Adems, nada permite concluir que se vaya a modificar la tendencia a tener unas exportaciones centradas en las materias primas, especialmente en las mineras, caracterstica que refleja el corte colonial de la economa colombiana y que el neoliberalismo profundiza pero no crea, porque es obvio que para poder vender carbn, caf o petrleo en el exterior no se requiere destruir los sectores agropecuarios o manufactureros que se perdern con el TLC o privatizar el sector pblico de la economa. Y es seguro que se fortalecer tambin el control por parte de las trasnacionales de las exportaciones que pueda hacer Colombia, al igual que el de las principales empresas que se lucran de vender en el mercado interno. Ningn colombiano se atrevera a proponer que Colombia compita en condiciones de absoluta igualdad con Estados Unidos, si no estuvieran detrs los inmensos poderes econmicos que apan esa idea, as como la gran capacidad de engao de los medios masivos de comunicacin, los cuales se aprovechan de las ignorancias y los entusiasmos de las gentes, a las que, con el respaldo cnico de la tecnocracia neoliberal, les meten el cuento de que el problema de la competencia internacional no guarda relacin con las condiciones de cada pas, sino con la buena voluntad con la que las personas aboquen los negocios. Como una muestra de las tremendas desigualdades entre las partes, que convierten la competencia dentro del TLC en una ficcin, sirve saber que el Producto Interno Bruto (PIB) de Estados Unidos es 129 veces mayor que el de Colombia, por lo que poner a los colombianos a competir con los gringos es tanto como enfrentar a una persona corriente con un gigante que
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mide tanto como un edificio de 54 pisos. Y tambin en tal aspecto el Tratado es peor que las normas de la OMC, porque estas, as sea con clusulas mediocres que apenas si rozan el fondo del problema, establecen el trato especial y diferenciado entre los pases, como una manera de reconocer las diferencias entre ellos. Por qu si las concepciones democrticas exigen que las legislaciones internas de los pases reconozcan y regulen las diferencias entre las partes - casos arrendador y arrendatario o empleado y empleador - concediendo derechos distintos para medio proteger a los dbiles, el TLC crea una igualdad mentirosa, que solo se atreven a alegar las mentalidades ventajistas para justificar el sometimiento de la parte dbil por la fuerte? El notable incremento de las exportaciones de Mxico a Estados Unidos con el TLC suscrito por estos y Canad (TLCAN), que pasaron de 52 mil millones de dlares a 160 mil millones entre 1990 y 2002, permite dos glosas que tambin prueban que ese no debe ser el camino de Colombia. La primera, que en la etapa del "libre comercio" el porcentaje de crecimiento de la economa mexicana fue el peor de toda su historia y que sus indicadores sociales son tan malos como los colombianos, y eso que tienen la vlvula de escape de los millones de personas que, acosadas por el desempleo y el hambre, han tenido que emigrar a Estados Unidos. Qu ocurrir en ese pas si el gobierno estadounidense decide no dejar entrar ms mexicanos, ni siquiera por "el hueco" y a trabajar en condiciones miserables, cambio al que pueden conducir medidas como la infame muralla de concreto que se decidi construir en la frontera comn? Y la segunda, que nadie puede soar siquiera con que Colombia podr exportarle a Estados Unidos en cantidades similares a las de Mxico, por la simple e inmodificable razn de las distancias que separan a los unos de los otros. Tambin contiene una buena dosis de falsedad llamar al Tratado como de "Libre comercio", porque este conduce al control de los monopolios y estos no generan ninguna libertad y porque sus disposiciones van bastante ms all de determinar en 6 captulos las relaciones de importacin y exportacin de Estados Unidos y Colombia. As, en otros 17 captulos, el inters colombiano tambin se ver negativamente afectado por lo que se define en propiedad intelectual, inversiones, solucin de controversias, sector financiero, telecomunicaciones, negocios transfronterizos y medio ambiente, entre otros aspectos. Y habr un empeoramiento de las condiciones laborales del pas, as este no haya quedado pactado, porque sus clusulas empujan, en la prctica, en esa direccin, so pena de que Colombia pierda competitividad a la hora de exportar, de defenderse de las importaciones o de atraer inversionistas extranjeros. Entre las manipulaciones sobre por qu Colombia debe firmar el TLC aparece como una de las principales el objetivo de mantener los menores aranceles que hoy pagan algunos empresarios colombianos que exportan a Estados Unidos, en razn de lo establecido por la Casa Blanca en
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Atpdea (Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act).(2) Conocer, entonces, a cunto equivalen los aranceles dejados de pagar por este mecanismo es una necesidad para pasar de la retrica neoliberal a la realidad de las cifras. De acuerdo con el empresario colombiano Emilio Sardi, la verdad de las cuentas del Atpdea es la siguiente: "Se afirma con gran bombo que cerca de la mitad de nuestras exportaciones a EE. UU. estn incluidas en Atpdea, pero se esconde que casi el 70 por ciento de ellas (unos 3.400 millones de dlares en 2005) sern de petrleo o sus derivados. sas no se vern afectadas por la prdida del Atpdea y se seguirn haciendo. La rebaja en aranceles que se obtiene en los otros productos tiene importancia para un par de sectores, pero no es grande para la economa nacional como un todo. De los 1.400 millones de dlares que se estima cubrir el Atpdea que no son petrleo y sus derivados, las flores representarn aproximadamente la tercera parte. Su arancel es del orden del 6,5 por ciento, lo que representa una rebaja arancelaria de unos 30 millones de dlares. Sus exportadores no quisieran perderla, pues, como dira el filsofo de Palenque, es mejor ganar ms que menos, pero no por eso van a dejar de venderlas. Las exportaciones de confecciones, que por la competencia china van cayendo, tienen aranceles del orden del 15 por ciento, pero nadie ha establecido cul es el valor agregado verdadero que generan. No es presumible que el valor agregado de las operaciones de maquila llegue siquiera al 40 por ciento de lo exportado, que se estima en 500 millones de dlares. Luego la rebaja arancelaria real se ubicara en mximo 30 millones de dlares. Y de ah para abajo realmente ni vale la pena entrar en el detalle. De las 5.600 partidas arancelarias favorecidas, Colombia registra exportaciones apenas en 913, de las que slo 18 exportan ms de 10 millones de dlares, mientras 603 no pasan de exiguos 100.000 dlares. Ni siquiera para diversificar nuestra oferta exportadora a EE.UU. han servido el Atpa o el Atpdea! All estn interesados slo en nuestros productos bsicos. Es evidente que el ahorro arancelario por el Atpdea es realmente apenas del orden de unos 100 millones de dlares o, a lo sumo, 120 millones de dlares anuales. Si fuera cierto que el Atpdea es improrrogable, sera mucho ms sensato buscar ayudar a los afectados con medidas como las que ha tomado el Gobierno para
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proteger a algunos sectores del agro contra la reevaluacin que precipitarse a firmar un mal tratado, para obtener una rebaja arancelaria que no alcanza a ser el 0,1 por ciento de nuestro PIB".
(Deslinde, septiembre de 2006).

Con respecto a las exportaciones de confecciones a Estados Unidos, de las que se habla tanto para defender que se mantengan a cualquier precio los aranceles otorgados por Atpdea, estas vienen disminuyendo, y seguramente van a caer ms por causa de la muy dura competencia de los productores asiticos, que actan con salarios tan bajos que los hacen imbatibles. De acuerdo con Proexport, "las exportaciones de confecciones hacia Estados Unidos continan cayendo. Pasaron de 195,9 millones de dlares entre enero y mayo de 2005 a 157,6 millones en 2006, una cada de 19,54 por ciento", lo que, si no se empeoran las cosas, debe dar una ganancia por aranceles no pagados del orden de 56,7 millones de dlares a todo lo largo del ao, cifra relativamente baja que en la prctica es menor si tambin se considera que una parte de esas ventas son exportaciones de algodn previamente importado de Estados Unidos (en 2005 dichas importaciones sumaron 116 millones de dlares). Otra manera de mostrar que la preservacin de lo obtenido por aranceles en Atpdea no tiene fuerza suficiente para justificar el TLC es conocer que ese mecanismo, que con ligeras modificaciones antes se llamaba Atpa (Andean Trade Preferente Act), se remonta a 1991, al comienzo de la apertura iniciada en el gobierno de Csar Gaviria Trujillo. Y luego de quince aos de experiencia salta a la vista que esas rebajas arancelarias no producen un cambio de fondo en la capacidad exportadora del pas y, mucho menos, en las condiciones de pobreza y miseria que avergenzan a los colombianos ante el mundo. Para lo que s ha servido el Atpdea es para embellecer las imposiciones estadounidenses y para ser utilizado como instrumento de extorsin a favor del TLC, al crear un grupito de ruidosos exportadores que, como gana con los menores aranceles y el Tratado, afirma que su caso es el de toda la nacin, teora que repite sin cesar - y sin demostrar! - la sumisa tecnocracia neoliberal. Se est as, entonces, ante el conocido caso de la carnada que oculta el anzuelo, con la diferencia de que con el Atpdea la carnada se la comen unos cuantos, en tanto el arpn se clava en la garganta del resto de los colombianos.

Quienes deciden en Colombia no se daran cuenta de que Estados Unidos creaba con el Atpdea una autntica quinta columna a favor del "libre comercio" y de cualquier TLC que decidiera imponer?

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Tampoco saban que la Casa Blanca prepar el terreno para el TLC con Centroamrica (Cafta)(3) mediante el mismo truco de conceder temporalmente unos aranceles menores a travs de diferentes mecanismos, como la ICC y CBERA, a pesar de que en el istmo ni siquiera exista el pretexto del narcotrfico?

Tampoco resiste anlisis otro lugar comn en defensa del TLC con Estados Unidos, necio como el que ms, que dice que hay que firmarlo a toda costa por lo mucho que Colombia le compra y le vende a ese pas. Cuando bien analizadas las cosas la primera conclusin que debiera sacarse de ese dato es que constituye otra prueba de la deformacin que padece la economa nacional, pues lo razonable sera tener mayores relaciones con los pases fronterizos, como sucede en la Unin Europea que, con todo y sus aspectos censurables, s sirve para mostrar la importancia de fortalecer los vnculos con los vecinos. No ensean los libros de texto de economa capitalista que esta avanza mejor en aquellos mercados cuyos costos de transporte tienden a cero, que es lo que en condiciones ideales ocurre en las reas urbanas o a nivel de pases que comparten fronteras? De otra parte, desde que apareci el campesinado, una clase milenaria, se estableci que no deben ponerse todos los huevos en el mismo canasto, mxima an ms cierta en las economas nacionales que en la individuales, porque as se protegen mejor en las inevitables crisis que sacuden a unos u otros pases y a unos u otros sectores, de donde nuevamente se ratifica la conveniencia de distinguir entre quienes hacen afirmaciones falsas porque ignoran y los que las expresan de manera maliciosa a sabiendas de qu se trata y cmo van ellos en el negocio. No sobra, adems, echarle nmeros al tamao del mercado estadounidense que se le abre a Colombia con el TLC, distinguiendo entre el potencial, terico, y aquel al que efectivamente puede aspirarse de acuerdo con las realidades econmicas de aqu y de all y del resto del mundo, de manera que ni incautos ni astutos ganen indulgencias con las conocidas cuentas de la lechera. Porque del hecho cierto de ser "el mayor del mundo" (11,8 billones de dlares) no se deduce que sea tan grande como piensan algunos y menos que pueda conquistarse en una proporcin suficiente para superar los problemas econmicos y sociales de Colombia, que es de lo que se supone se trata la discusin sobre si el Tratado le conviene o no al pas. Porque apenas el 8 por ciento del gasto estadounidense (1,48 billones de dlares) se destina a importaciones, dado que el resto se utiliza para adquirir bienes y servicios generados internamente. Adems, 207 mil millones de dlares de importaciones son de combustibles, que se venden all sin necesidad del TLC (Colombia vende el 1,8 por ciento). 580 mil millones de dlares se destinan a compras de vehculos y autopartes, bienes de capital y equipos, renglones de los que Colombia no vende un dlar ni lo vender con el Tratado. Otros 200 mil millones de dlares se destinan a materias primas y elementos para la industria, y de
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ellos los colombianos aportan 130 millones de dlares, equivalente al 0,13 por ciento, suma que muy difcilmente podr aumentar. Y de los algo ms de 400 mil millones de dlares restantes, 370 mil millones son bienes de consumo, pero de ellos Colombia no vende nada de sus principales renglones, tales como farmacuticos, electrodomsticos, juguetes, joyera, motocicletas, instrumentos musicales y equipos de fotografa, y tampoco hay razones para pensar que con el TLC esta situacin cambiar de manera importante, porque ese mercado, como lo muestran las anteriores cifras, ya est en lo fundamental copado por los poderosos competidores del resto del mundo, los cuales incluso han capturado buena del mercado interno colombiano.

No es una bobera decir que porque Washington le va a eliminar a Colombia unos aranceles que en promedio son de apenas 2,7 por ciento, con eso va a cambiar la composicin de las importaciones estadounidenses? No es una evidente manipulacin que como gran cosa se les ofrezca a los colombianos tomarse algo de las importaciones gringas de lcteos y tabaco, cuando ellas suman apenas 2.700 millones de dlares y hay que disputrselas con 28 pases, y eso contando solo a los que ms venden en Estados Unidos? (4)

Y es mentira, adems, decir que si Colombia no firma el TLC con Estados Unidos dejar de vender en ese pas o se aislar de la economa mundial. Porque lo cierto es que, exceptuando a Mxico y Canad, todos los principales exportadores a Estados Unidos no tienen TLC firmados con Washington. Y en lo que respecta a facilitar an ms las importaciones de bienes estadounidenses que sean benficas para los colombianos, pues solo a un necio se le puede ocurrir que para ello se requiere de un tratado de "libre comercio". Lo mximo, entonces, que le sucedera a Colombia sin el TLC, en sus relaciones de exportacin al Imperio, sera, como ya se dijo, el aumento de los precios de venta de algunos productos que hoy se benefician con el Atpdea, cifra que, hay que reiterar, es mucho menos importante para la suerte del pas de lo que afirman los neoliberales y que en todo caso es en mucho inferior a los nuevos y enormes costos que, como se ver, cobrar Estados Unidos por mantenerla. Al poner en su sitio el verdadero poder de las exportaciones para desarrollar un pas, y dentro de eso los autnticos alcances del Atpdea, no es porque se niegue la conveniencia de exportar o porque se desprecie la suerte de las exportaciones que hoy se benefician con los menores aranceles a Estados Unidos, las cuales estn en capacidad de competir sin esas ventajas o podran beneficiarse, a costos infinitamente menores que los del TLC, de diversos tipos de respaldo por parte del Estado colombiano. Si el TLC entra en vigencia no ser una coyunda de menor cuanta y fcil remocin.

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Al convertirse en ley de la Repblica sus 1.531 pginas (la Constitucin tiene 108), dado su carcter de acuerdo internacional, adquirir un nivel similar al de las normas constitucionales en el sentido de que nadie en Colombia, en ningn nivel u organismo del Estado, podr aprobar algo que contradiga su texto. En el captulo de propiedad intelectual Colombia se compromete, adems, a adherir a otros 4 acuerdos internacionales que fortalecern an ms el poder monoplico de las trasnacionales estadounidenses en estos tpicos, imposicin ms humillante porque en el TLC no se contempla que Estados Unidos adhiera a los tratados sobre asuntos laborales y medio ambiente de los que s hace parte Colombia. Nada en el Tratado podr modificarse, ni en una coma, sin la autorizacin de Washington, cambio que, si se logra, habr que pagrselo con nuevas y onerosas concesiones en otro aspecto. Y su denuncia, como se llama la manera de terminarlo por decisin de cualquiera de las partes, deber derrotar, como es obvio, las ms duras presiones de la Casa Blanca. Adems, la aplicacin del TLC, como ocurri con la apertura, fortalecer todava ms a los pocos colombianos que se lucran de sus relaciones privilegiadas con el Imperio, en tanto que aumentar el debilitamiento de quienes tienen su suerte personal atada a la de la nacin, lo que agravar el crculo vicioso que ya se padece: mientras ms domina Estados Unidos ms se fortalecen sus correveidiles criollos y con ello ms fcilmente pueden dominar las trasnacionales a Colombia. Qu garantiza, por ltimo, que, con el correr de los aos, el Imperio no imponga otra tanda de condiciones an ms leoninas que las de hoy, una vez su dominacin sea casi absoluta porque se hayan reducido a poco o a nada los sectores econmicos colombianos que no sean extensin del capital extranjero? Digno de todo repudio fue tambin el trmite que lvaro Uribe le dio al TLC, dada su evidente lgica plutocrtica y porque al final se pas por la faja los propios puntos de vista de una parte fundamental de los sectores empresariales escogidos por l para darle un cierto viso democrtico a su decisin de suscribirlo. En efecto, en nada tuvo en cuenta las reiteradas posiciones de rechazo de las centrales obreras y de todas las organizaciones campesinas, indgenas y estudiantiles del pas, ni atendi al voto casi unnime y en contra del tratado de las consultas indgena, arrocera y de cultivos de tierra fra y desoy por completo la posicin de la Asociacin Nacional por la Salvacin Agropecuaria, agremiacin que agrupa a fuerzas representativas del campesinado y el empresariado. E incluso al final, cuando lleg la hora de nona, Uribe les impuso su decisin a las principales agremiaciones de la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), las mismas que durante el trmite haba preferido como a las nicas dignas de tener en cuenta en el sector agropecuario. Como se ver, el TLC, entre otros hechos graves,

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consolidar y har irreversibles las prdidas econmicas de la apertura, ratificar que la salud, la educacin, los servicios pblicos domiciliarios, el medio ambiente y los alimentos sean vulgares negocios le arrebatar a Colombia los principales instrumentos econmicos que usaron las potencias capitalistas para desarrollarse arruinar reas estratgicas de la produccin nacional industrial y agropecuaria har imposible que el pas avance por los caminos de la ciencia y las tecnologas complejas les entregar el control del ahorro nacional y de la biodiversidad a los extranjeros le arrebatar al pas los principales instrumentos que se requieren para orientar su economa y enfrentar las crisis cambiarias y financieras definir una justicia a la medida de las conveniencias de los negociantes estadounidenses consolidar la toma de las principales empresas que sobrevivan por parte de los inversionistas extranjeros generar una dependencia indeseable del comercio exterior colombiano con el de Estados Unidos determinar una mayor pobreza y miseria de la nacin entrabar an ms la defensa y el progreso de la cultura nacional,

...y convertir a Colombia en una especie de colonia estadounidense, hechos todos que configuran el delito de traicin a la patria que tipifica el Artculo 455 del Cdigo Penal. Porque este es aplicable a quien "realice actos que tiendan" a someter a Colombia, "en todo o en parte al dominio extranjero, a afectar su naturaleza de Estado soberano", pues es obvio que la independencia y la soberana poltica se pierden en cualquier pas en el que los extranjeros se tomen la parte principal de la economa. Y quedar en evidencia que lvaro Uribe Vlez tambin viol el Artculo 457 del mismo Cdigo, que establece la "Traicin diplomtica", en la cual incurre quien en un acuerdo o relacin con otro pas "acte en perjuicio de los intereses de la Repblica". (2) Mediante esta ley casi todos los productos de los pases andinos (exceptuando a Venezuela) pueden exportarse sin aranceles a Estados Unidos. Para Colombia las partidas arancelarias desgravadas son 5.687. El Atpdea es una decisin unilateral de Washington que termina el 31 de diciembre de 2006 y que se explic como una compensacin a estos pases por sus luchas contra el narcotrfico. A Colombia solo se le otorg una vez el Presidente lvaro Uribe Vlez expidi el decreto 2085, que le ampli a las trasnacionales el monopolio de los medicamentos y los agroqumicos. (3) La oposicin ciudadana ha impedido que el Congreso de Costa Rica ratifique dicho tratado. (4) 9 pases le exportan a Estados unidos el 72 por ciento de los lcteos que importa y 19, el 65 por ciento del tabaco.

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3. ACATAMIENTO NO ES NEGOCIACIN
Quien conozca el trmite que concluy en el TLC aceptado por el gobierno de Colombia tendr que concluir que en este caso las palabras "negociacin" y "negociadores" hay que utilizarlas entre comillas, pues lo que hubo fue una adhesin a los puntos de vista de Estados Unidos, tal y como muchos lo explicamos a lo largo del proceso. El libro editado por la Red Colombiana frente al Libre Comercio y el Alca (Recalca), que cuenta el proceso y que con acierto se titula De la indignidad a la indignacin, constituye una excelente denuncia de cmo ocurri, paso a paso, uno de los pasajes ms vergonzosos en la historia de la diplomacia colombiana. Segn Eugenio Marulanda, presidente de Confecmaras, uno de los asistentes a la reunin entre lvaro Uribe Vlez y Robert Zoellick en la que se decidi iniciar la "negociacin", el representante comercial de Estados Unidos advirti: "Listo, se hace el acuerdo. Pero nosotros ponemos las condiciones. Lo toman o lo dejan". (5) Y como era de esperarse, el Presidente de Colombia lo tom, a pesar de que el mismo Zoellick y durante el proceso tambin Condolezza Rice, Secretaria de Estado del Imperio, machacaron que "libre comercio es libre comercio", afirmacin nada sutil con la que le reiteraron que seran los estadounidenses los que diran la ltima palabra, porque la Casa Blanca se haba arrogado el derecho de establecer qu se entiende por "libre comercio". Cuando empezaban los trmites de las "negociaciones" que a la postre llevaran al TLC, Rafael Meja, Presidente de la SAC, le escribi a lvaro Uribe Vlez: "No sobra recordar cmo el seor Ministro de Hacienda indic que de querer garantizar recursos de financiamiento externo por parte de las entidades internacionales como el Fondo Monetario, el Banco Mundial y el BID, se requera desmontar la proteccin al sector agropecuario ante la fuerte presin de estos organismos al respecto" (28 de marzo de 2003). Y para que no quedaran dudas se hizo vox ppuli que de lo que se trataba era de tramitar un acuerdo bsicamente igual a los TLC suscritos por Estados Unidos con Mxico, Centroamrica y Chile. Podr haber algo ms arbitrario y regresivo que una poltica cuyo objetivo es imponerles a

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todos los pases de Amrica tratados que al suscribirse son fundamentalmente iguales entre s y que al concluir el perodo de transicin, de unos pocos aos, se convierten en idnticos, a pesar de las enormes diferencias que existen entre los pases? No es monstruoso, por ejemplo, que la receta sea idntica para Brasil y Hait? Pero no obstante que lo anterior qued establecido desde antes de empezar las "negociaciones", el gobierno de Colombia se dedic a lo largo de veinte meses a crear la falsa idea de que se trataba de concertar un acuerdo positivo para las dos partes y no de una simple adhesin. El problema que se le cre con esta patraa es que fracas en ocultar que de lo que se trataba era de ponerse "el mismo traje del TLC con Chile", como con desfachatez ironiz Juan Manuel Santos, pero s sirvi para mostrar, tambin por este medio, que no hubo asunto de importancia que no se definiera de acuerdo con los intereses de Estados Unidos. En un inventario de sometimientos que es incompleto y que se redact dentro del tono generoso de un peridico afecto al gobierno y al "libre comercio", en Portafolio del 27 de febrero de 2006, se titul "TLC: business are business" y se dijo: "Colombia quera negociar solo un tratado comercial, sin los pases andinos, y E.U. decidi que Per y Ecuador deban estar y as se hizo () Colombia consideraba que el Atpdea, la ley de preferencias unilaterales, sera el punto de partida de la negociacin y Estados Unidos decidi que se deba comenzar de cero. Y as se hizo () Colombia crey que se poda negociar la eliminacin de algunos subsidios y ayudas que Estados Unidos da a sus productores del campo, pues era la nica forma de competir con la produccin de ese pas. Estados Unidos dijo que eso lo negociaba en la OMC y no en el TLC andino. Y as fue, mientras que Colombia entreg a cambio de nada la proteccin agrcola de las franjas andinas de precios () Colombia crey que poda llevar textos propios para negociar, innovando la tradicin norteamericana, pero finalmente comprob que ese pas tienen sus reglas para negociar, y punto () Colombia crey que el gigante podra tener consideraciones para corregir asimetras frente a un pas dbil. La realidad es que Estados Unidos es el imperio y as lo demuestra, sin importar quien sea el interlocutor". Luis Guillermo Restrepo Vlez, miembro del equipo de propiedad intelectual de Colombia en materia de salud en el trmite del TLC y quien renunci a su cargo antes que alcahuetear la entrega que se preparaba, explic:

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"En cuanto a la forma como el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ha conducido el proceso, sera mucho ms transparente decirle al pas () que realmente nunca existi negociacin". Y explic: "Me queda la certeza de que desde el inicio de la negociacin, saban de la rgida postura de los negociadores estadounidenses, que no aceptaran un texto que no fuera igual o superior al Cafta. Y emplearon sus mejores capacidades no para negociar con ellos, sino para obtener paso a paso, gradualmente, con estrategias de todo tipo algunas de las cuales el pas conoci por su gravedad y trascendencia, concesiones del sector salud que los acercaran a su meta",(6) la de satisfacer las exigencias de Estados Unidos. Incluso, clama al cielo que lvaro Uribe, que se presume ducho en negocios pues desde joven se dedic con xito a acrecentar la fortuna que hered de su padre, otro conocido negociante, hubiera cohibido a sus voceros a recurrir a expedientes usuales en el trmite de cualquier transaccin, a pesar de que la utilizacin de los mismos por parte de Estados Unidos le conceda a Colombia toda la fuerza moral y poltica para hacerlo. El primero de estos casos consisti en que Colombia puso en negociacin absolutamente todos los intereses del pas en todos sus sectores econmicos, hasta el punto de que Estados Unidos qued autorizado para hacer cualquier peticin, por descabellada que fuera, contra el inters nacional. Esto, en contraste con la posicin del gobierno estadounidense que, antes de empezar las "negociaciones", se dot de una extensa ley aprobada por su Congreso, la Ley de Comercio de 2002 (Trade Act of 2002 - que contiene Trade Promotion Authority - TPA - Trade Preferential Act y Atpdea), que le impuso precisos lmites a sus potestades, bajo la advertencia de que si los funcionarios de la Casa Blanca se salan de esas condiciones el Tratado no sera ratificado por la Cmara de Representantes y el Senado. As, y como era de esperarse, desde el primer da de la negociacin se convirti en una especie de muletilla que los voceros gringos dijeran: "Eso no puede acordarse porque nuestro Congreso no lo aprobara", recurso que nunca pudieron utilizar los colombianos. Y ante esta salvaguardia elemental por parte de un pas que, como era obvio, no iba a poner en discusin sus intereses estratgicos, qu hizo el gobierno de Colombia? Imit a su contraparte? Ni pensarlo. Incluso, utiliz sus mayoras en el Congreso colombiano para impedir que se aprobara la llamada "Ley espejo", cuyo nombre obedeci a que propona que se imitara la ley de comercio estadounidense y con los mismos propsitos: darle instrumentos de negociacin al Ejecutivo,
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prohibindole sacrificar asuntos irrenunciables del inters nacional. Algo parecido ocurri cuando Estados Unidos explic que por razones de seguridad nacional no permitira que en el trmite del TLC se conversara siquiera sobre la parte principal de sus subsidios agrcolas, los cuales suman 71.269 millones de dlares al ao. Y las razones del gobierno gringo para defender dichos subsidios no pudieron ser ms contundentes. Al decir de George W. Bush, "Es importante para nuestra nacin cultivar alimentos, alimentar a nuestra poblacin. Pueden Ustedes imaginar un pas que no fuera capaz de cultivar alimentos suficientes para alimentar a su poblacin? Sera una nacin expuesta a presiones internacionales. Sera una nacin vulnerable. Y por eso, cuando hablamos de la agricultura (norte) americana, en realidad hablamos de una cuestin de seguridad nacional". (7) Utiliz Colombia el mismo concepto de seguridad nacional que, para el efecto, se confunde con el de seguridad alimentaria, para proteger su agro, arguyendo que por las mismas razones que los estadounidenses no eliminaban sus subsidios, los colombianos no eliminaran sus aranceles agropecuarios? Por supuesto que no. Lo que sucedi fue inaudito: el ministro de Comercio Jorge Humberto Botero, el representante de lvaro Uribe Vlez en la "negociacin", corri a publicar un artculo en el que anunci que el gobierno no esgrimira el concepto de seguridad alimentaria para defender el agro del pas (La Repblica, 21 de abril de 2004), felona que complet con otra que en un pas diferente habra conducido a su destitucin inmediata: el 16 de mayo de 2004, en el diario La Patria, afirm: "Mil y mil gracias por los subsidios (agrcolas extranjeros), porque nos permiten, por ejemplo, comprar trigo barato" para los sectores populares. El descaro de lvaro Uribe en su actitud de sumisin ante Estados Unidos lleg a tanto, que no vacil en hacer en pblico afirmaciones que nadie en la mitad de una negociacin hara, y menos un negociante de su trayectoria, a no ser que tuviera decidido someterse al inters de la contraparte. Tal el caso del da en que Uribe, en momentos en que se confirm que Estados Unidos vena por la lana, por el telar y por la que teje, y suba el tono de las voces colombianas de repudio al TLC, no tuvo empacho en declarar que firmara "rapidito" y as le llovieran "rayos y centellas", con lo que le garantiz a Washington que Colombia no se levantara de la mesa sin importar cun atrabiliaria fuera su conducta. No es de la primera leccin de "cmo negociar" transmitir la idea de que se est dispuesto a

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romper si la negociacin no concluye en condiciones satisfactorias? Qu posicin puede defender quien haga saber que firma porque firma? Tambin fue comn que el gobierno colombiano, unilateralmente, se anticipara a aprobar normas internas contrarias al progreso de Colombia que se saba iban a ser pedidas por el gobierno de Estados Unidos en el trmite del TLC. As sucedi, entre otras, con la reforma a la poltica de hidrocarburos, que le quit al capital extranjero la obligacin de asociarse con Ecopetrol en esos negocios. Y tambin se les regal a los gringos la ley de garantas a los inversionistas y la que castiga hasta con crcel la copia de algunos productos, exigencias que los negociadores estadounidenses ya haban hecho en el trmite del Tratado. Si se trataba de un negocio en el que "hay que dar para recibir", segn explic el uribismo, por qu estas medidas se entregaron de forma unilateral y sin que mediara contraprestacin alguna? Tales preguntas mantienen toda su vigencia, aun aceptando, en gracia de discusin, que dichas modificaciones fueran positivas para el pas (que no lo son), porque lo que se discute en esta parte es por qu Colombia desech instrumentos elementales de cualquier negociacin. Y no qued en el TLC ningn artculo que proteja a Colombia de un pasaje como el que ya vivieron los pases centroamericanos que firmaron el Cafta con Estados Unidos, a los que se les impuso la obligacin de modificar un conjunto de leyes antes de entrar en vigencia dicho Tratado, en tanto el Imperio, en el artculo 102 de la ley interna con la que lo aprob, dej establecido que no modificar ninguna de sus leyes porque estas prevalecen sobre lo acordado. Para completar el grave sacrificio del inters y la dignidad nacional, el gobierno de Colombia permiti que los estadounidenses reabrieran la "negociacin" luego de su cierre el 27 de febrero de 2006, concesin que le gener nuevas prdidas al pas y que tuvo como primer pretexto la traduccin al espaol de los textos del TLC que se haban "negociado" en ingls. Como si fuera poco, George W. Bush, conocedor del alma de la contraparte, no inici el trmite del Tratado en el Congreso de Estados Unidos hasta tanto lvaro Uribe Vlez no orden ceder en la autorizacin para importar carnes de reses gringas de ms de treinta meses, luego de que durante semanas los ministros de Agricultura y Comercio hubieran dicho que esa exigencia era inaceptable porque aumentaba el riesgo de contagio con el mal de las vacas locas, enfermedad existente en Estados Unidos y no en Colombia. Y que no resulte, como es muy probable, que en el trmite en el Congreso gringo aparezcan nuevas exigencias contra el pas, porque quin puede poner en duda que esas tambin las aceptar el uribismo. Cerraron, as, con broche de oro, lvaro Uribe y sus "negociadores", un proceso de "negociacin" en el que la pusilanimidad fue la norma y en el que cedieron, cedieron y cedieron hasta la humillacin ante cada exigencia de los estadounidenses, sumndole a las prdidas econmicas y sociales la indignidad de representar de esa manera a Colombia.

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Si esas conductas las hubiera asumido el gobierno norteamericano, cunto tiempo habra pasado antes de que la prensa de ese pas lo condenara, exigindole dignidad y equiparndolo con Quisling? (5) El Espectador, 10 de agosto de 2003. (6) Carta de renuncia, Bogot, 2 de diciembre de 2005. (7) U.S. President George W. Bush in remark to the Future Farmers of America, 27 de Julio de 2001, Washington, DC. Volver al Contenido

4. LAS PRDIDAS ESTABAN DECIDIDAS DESDE ANTES


Para los sectores informados, el contenido de la casi totalidad del TLC ya se conoca desde antes de empezar las "negociaciones", pues era de pblico conocimiento el acuerdo de "libre comercio" entre Estados Unidos, Mxico y Canad y durante el trmite se conocieron los textos de los suscritos con Chile y Centroamrica. Se saba, adems, que el Imperio tiene para estos efectos una especie de texto pro-forma que cada pas debe suscribir con ligersimas modificaciones y que los cambios de un TLC a otro consistan en mejorarle alguna gabela a Estados Unidos. Y nadie ocultaba que las "negociaciones" se reducan a correr unos meses ms o menos los procesos de eliminacin de los aranceles, tiempo en el que Washington proceda con cierta paciencia porque saba que era el mismo que usaban los "negociadores" de los gobiernos vasallos para manipular a la opinin pblica, creando la impresin de que defendan los intereses nacionales. Y las cosas ocurrieron de acuerdo con las advertencias, porque la totalidad de la enclenque industria nacional quedar expsita frente a la muy poderosa estadounidense en un plazo mximo de diez aos, lapso en el que tambin deber desprotegerse casi todo el sector agropecuario (menos leche, pollo, maz y arroz). La "negociacin" sobre aranceles nunca puso en duda si tenan que llegar a cero por ciento, sino que se limit a establecer en qu plazo se alcanzara esa meta en cada sector, de manera que se le diera un cierto orden a la ruina de los agredidos: cules productos se arruinarn en el primer ao de vigencia del Tratado (los de la llamada "Canasta A"), cules en el quinto (Canasta B"), cules en el dcimo (Canasta C", y ah ya va toda la industria) y cules un poco despus (Canasta D", en la que qued una porcin menor del agro), de acuerdo con algunos detalles que se comentarn ms adelante.
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Cualquiera que tenga en perspectiva el destino del pas tendr que reconocer que una dcada es muy poco cuando se trata de definir el futuro de un sector econmico y ms si se piensa en el inters de toda la poblacin, para no mencionar que se engaa o engaa quien afirme que en ese lapso Colombia podr desarrollar las habilidades suficientes para enfrentar con xito al ms poderoso de los competidores. Que nadie se haga ilusiones. El establecimiento de esos plazos como los mximos para eliminar los aranceles y toda proteccin no tiene como propsito evitar el empobrecimiento y la ruina de muchos, y menos impedir que el pas en su conjunto quede para siempre encadenado al atraso econmico y a una aberrante pobreza y desigualdad social, pues es obvio que en ese lapso Estados Unidos mantendr o aumentar sus ventajas.

Hay alguna razn que indique que los productores estadounidenses van a sufrir disminuciones importantes de su competitividad frente a los colombianos en el corto o mediano plazo? Por qu podran derrotar en el corto plazo los exportadores colombianos a los muy poderosos competidores del resto del mundo que les ganan en el mercado estadounidense, a los cuales ni siquiera son capaces de vencer en el mercado nacional? No hay que ser muy ignorante o muy tramposo para decir que Colombia se volver competitiva con la "agenda interna" o con el demaggico "Agro: ingreso seguro"?

Lo cierto es que el verdadero objetivo de los plazos de desgravacin es permitirles a los monopolistas gringos adecuar su produccin a las nuevas exportaciones que ellos van a ganar y dividir a los productores colombianos, al generar entre algunos de los damnificados la ilusin de que s podrn competir en el TLC, con lo que se dificulta la constitucin del gran frente de resistencia civil que debe organizarse. Con esta misma racionalidad puede entenderse por qu la aplicacin del "libre comercio" en Colombia la definieron en dos etapas: la que empez en 1990 con Csar Gaviria y la de ahora, en la que Uribe pretende concluir el proceso. Como se mencion, los propios estudios del establecimiento muestran las grandes prdidas que sufrirn el agro y la industria de Colombia por causa del TLC. En "Efectos de un acuerdo bilateral de libre comercio con Estados Unidos", publicado por el Departamento Nacional de Planeacin en 2003, se explica que las importaciones crecern casi el doble que las exportaciones, 11,92 contra 6,44 por ciento, y que, en consecuencia, la produccin colombiana se reducir en ocho de los diez sectores en los que la dividieron para el anlisis, por lo que aparecen como perdedores los cereales, otros productos agrcolas, minas y energa, cueros y maderas, alimentos, carne bovina y otras carnes, otras manufacturas y servicios y finca raz.
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Por su parte, el Banco de la Repblica de Colombia, en su estudio "El impacto del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos en la balanza de pagos", tambin debi reconocer que el pas perder en su comercio exterior, pues entre 2007 y 2010 las ventas colombianas a Estados Unidos crecern al 14 por ciento frente a unas compras que aumentarn en 35,6 por ciento, nueva realidad que "aumentar la dependencia" de Colombia y convertir en desfavorable la balanza comercial que hoy favorece al pas. Las prdidas en la relacin importaciones y exportaciones que afectarn al conjunto de la industria y el agro colombiano son fciles de aceptar si de lo que se trata no es de engaar en el debate, porque la eliminacin de los aranceles - hoy por hoy casi el nico instrumento de proteccin de Colombia, mientras que es secundario en Estados Unidos - se har con una diferencia notable en contra del pas, pues el arancel promedio colombiano se reducir cuatro veces ms que el estadounidense, dado que el de aqu es del orden del trece por ciento (con sectores que superan bastante ese porcentaje), en tanto el de all se ubica en el 2,7 por ciento. Y tambin explican las prdidas que vienen con el TLC otros dos hechos conocidos desde antes de iniciarse la "negociacin": el descomunal poder del aparato productivo de Estados Unidos y los enormes subsidios que el gobierno les concede a todos los productores, y no solo a los del sector agropecuario. Por los anuncios de Estados Unidos y las experiencias de todos sus TLC, era de pblico conocimiento que ese imperio no permite que siquiera se mencione en la mesa de "negociaciones" la parte principal de sus subsidios al agro. Su pretexto? Que el tema solo lo debatir en la OMC, lo que no lo avergenza para exigirles a los vasallos que califica o se autocalifican de "socios" que ellos s tienen que eliminar sus aranceles de proteccin, aun cuando su existencia la autoriza dicha organizacin. Por ello la Casa Blanca solo acept desmontar en el Tratado la parte de los subsidios a las exportaciones que se refieren al Acuerdo sobre Agricultura de la OMC, lo que significa que, adems de las "ayudas internas" por 54.639 millones de dlares, se mantendrn los crditos, garantas de crdito y seguros que subsidian directamente las exportaciones estadounidenses. Luego el ministro Jorge Humberto Botero engaa al Congreso cuando le dice que en lo acordado en el TLC, "se eliminan los subsidios a las exportaciones de EE.UU. que tengan como destino el territorio nacional" (carta del 3 de marzo de 2006). Fue por este tipo de posiciones abusivas de la Casa Blanca, entre otros asuntos, por lo que Brasil, Argentina y Venezuela se negaron a continuar con la conformacin del rea de Libre Comercio de las Amricas (Alca), posicin en la que no solo no los acompa lvaro Uribe Vlez, faltando a su deber de representante legal del inters nacional, sino que utiliz para suplicarle a Washington suscribir a cambio el TLC, pacto que, dado su carcter bilateral, le dio ms poderes a Estados Unidos que los que de hecho tendra en el trmite de un tratado
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multilateral como el Alca. Y tampoco fueron objeto de negociacin en el TLC los subsidios que Estados Unidos les otorga a sus industriales, los cuales, aunque menos conocidos que los agrarios porque as les conviene a sus trasnacionales y a sus correveidiles, son incluso mayores que aquellos, aunque asuman formas diferentes. Para mencionar solo un instrumento de financiacin gratuita del Estado a la industria estadounidense, son de origen pblico el 40 por ciento de los 320 mil millones de dlares que ese pas gasta en Investigacin y Desarrollo (I&D)(8). Entre las falsedades que dijeron los voceros del gobierno durante la negociacin estuvo la de que iban a "negociar bien", transmitiendo la falacia de que Estados Unidos le iba a dar un trato especial a Colombia, cosa que, hay que reconocerlo, nunca dijo ni sugiri la Casa Blanca, que con franqueza siempre explic que el nico TLC posible era el que copiara las frmulas que al respecto tiene establecidas el Imperio. Incluso, con descaro el gobierno gringo advirti que no habra consideraciones de ndole poltica en la "negociacin", porque como daba plata para el Plan Colombia (9) ni siquiera toleraba que ese aspecto se pusiera sobre la mesa de "negociaciones". Los colombianos que, por ingenuos, se ilusionaron con que habra condiciones preferenciales para el pas como premio a la sumisin de Uribe Vlez ante la poltica exterior de Estados Unidos, tienen que aceptar que ese sueo tuvo origen en sus propias especulaciones o en las maas de la cpula uribista y no en ninguna afirmacin o insinuacin estadounidense. En los auditorios informados, donde no puede mentirse con la desfachatez con que se hace en otros ambientes, la cpula uribista ha tenido que aceptar que habr "perdedores" en Colombia, pero agregando que sern ms los "ganadores" e introduciendo el truco analtico de no hacerle al TLC un balance de su impacto nacional, sino sectorial, como si lo primero, y lo que define el juicio, no fuera su efecto general. Para este propsito, cmo le han servido los tres o cuatro gatos gordos que ganarn ms a pesar de la mayor desgracia de los colombianos, empezando por los altos ejecutivos criollos de las empresas gringas que operan en Colombia! Pero cuando se los apura en el debate y les toca hablar con franqueza del alto impacto negativo para el pas, presentan como un logro suficiente para justificar el Tratado convertir en permanentes los menores aranceles a las exportaciones colombianas consagrados en el Atpdea, ms alguna otra posibilidad de menor cuanta en relacin con una nueva exportacin. Aunque parezca mentira, dicen que el gran "triunfo" para Colombia reside en mantener casi las mismas posibilidades de exportacin que se tienen desde hace ms de quince aos y cuya limitacin para resolver los problemas del pas es manifiesta, mientras callan sobre los nuevos e inmensos costos que aceptaron pagar para mantener algo muy parecido al statu quo en las exportaciones.

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Y agregan que la otra ganancia vendr de la estabilidad en las reglas del juego que tendrn los inversionistas de Estados Unidos, como si se desconociera que a estos lo que les interesa es centrarse en la minera de exportacin y en la toma de los monopolios ya existentes, sean pblicos o privados, que venden bienes y servicios para el mercado interno colombiano, negocios que, adems, se hacen con la condicin de facilitarles el envo al exterior de las utilidades que consigan. Una de las verdades que ms debiera avergonzar al uribismo acaba de ser expuesta en el texto Evaluacin de la negociacin agropecuaria en el TLC Colombia-Estados Unidos, escrito por los conocidos especialistas Luis Jorge Garay, Fernando Barberi e Ivn Mauricio Cardona. Estos, adems de confirmar con cifras las prdidas que sufrir el pas, demuestran que lo acordado por Colombia fue bastante peor que lo firmado por los pases centroamericanos en el Cafta, lo que ya es mucho decir, porque a estos tambin les fue muy mal. Segn Garay y sus compaeros de estudio, mientras a aquellos les permitieron exceptuar algunos productos, a Colombia no; al tiempo que ellos pudieron mantener requisitos de desempeo (compra de la cosecha nacional a cambio de poder importar), Colombia no; en tanto que a Centroamrica no se le exigi una clusula de preferencia no recproca (que se explicar luego), a Colombia s; mientras el 4,9 por ciento de los productos colombianos quedaron con desgravacin a ms de 10 aos, as quedaron el 32,2 por ciento de los de Costa Rica, el 27,1 por ciento de los de Nicaragua, el 25,8 por ciento de los de Honduras, el 20,6 por ciento de los de El Salvador y el 18,7 por ciento de los de Guatemala. Y mientras el valor de las importaciones a Colombia con desgravacin inmediata ascendi al 94,5 por ciento del total, las de los centroamericanos ascendieron a 69,4 por ciento. Adems, a diferencia del TLC entre Estados Unidos y Chile, Colombia se comprometi a no utilizar el Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP) desde el inicio del Tratado. En contraste con el acuerdo de "libre comercio" entre Washington y Marruecos, Colombia no logr salvaguardas con vigencias superiores al perodo de desgravacin ni logr excluir ningn producto. Y para confirmar que el TLC que tiene decidido suscribir lvaro Uribe Vlez es el peor de Amrica, el pas, "debi renunciar a la posibilidad de aplicar cualquier tipo de salvaguardia especial agropecuaria que se acuerde en un futuro en el marco de la OMC, compromiso que no haba adquirido ningn otro socio comercial de los EE.UU., salvo Per". Cmo juzgar a los avezados hombres de negocios que gobiernan a Colombia, quienes olvidan lo que saben de su oficio cuando de lo que se trata no es de defender el inters personal sino el nacional? Y todava no se han visto las otras enormes gabelas que se les otorgaron a las transnacionales
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gringas, diferentes de las que en general lograron en la relacin exportaciones-importaciones. (8) El Tiempo, Wall Street Journal Amricas, 29 de septiembre de 2006. Estados Unidos aporta el 31,9 por ciento de la inversin en I&D en el mundo. (9) Mediante el Plan Colombia (2000), la Casa Blanca, adems de imponer la poltica antinarcticos, determin el rumbo de la economa colombiana de acuerdo con los postulados del "libre comercio". Con el nombre de Plan Colombia se han gastado 3.700 millones de dlares aportados por Estados Unidos y 6.900 millones de dlares puestos por Colombia. Volver al Contenido

5. MASACRE AGROPECUARIA
Por razones de espacio, y porque hay anlisis en abundancia para demostrar las grandes prdidas agrarias que provoc la apertura definida en 1990, la cual constituy la primera fase del "libre comercio" en Colombia, no se detallar lo ocurrido. Pero s debe recordarse que con ella las importaciones agrcolas se multiplicaron por ms de diez, se perdieron alrededor de un milln de hectreas de cultivos transitorios y el empobrecimiento rural lleg a niveles inauditos. Y es clave saber que si las prdidas no fueron mayores, ello obedeci a que la desproteccin no fue absoluta, gracias al Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP) y a otras medidas que se implantaron y que permitieron mantener altos niveles de proteccin en ciertos sectores seleccionados. Luego no hay que ser muy perspicaz para comprender que lo que viene con la desproteccin absoluta del agro que traer consigo el TLC es rematar a los productos agonizantes y liquidar, golpear o reducir a poco a nuevos sectores. Para darse una idea del calibre del riesgo al que le abre la puerta el TLC con su decisin de poner en cero por ciento los aranceles, sirve saber que el arancel ms alto fijado por el SAFP como promedio anual entre 1994 y 2003 lleg a,

75,5 por ciento en carne de cerdo 184,5 por ciento en trozos de pollo 70,5 en leche entera 48 en trigo 38,5 en cebada 65,3 por ciento en maz amarillo

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68,2 por ciento en maz blanco 82,5 por ciento en arroz 56,1 por ciento en soya 70,3 por ciento en sorgo 105,1 por ciento en aceite de palma 97 por ciento en aceite de soya

Adems, la carne de res ha tenido aranceles del orden del 80 por ciento y han existido otros mecanismos de proteccin, como las licencias previas o condicionar la importacin a comprar la cosecha nacional del producto que se desee importar. El sistema de desgravacin de los productos que no se desprotegen del todo desde el primer da consiste en acordarles un contingente (cuota) que se podr importar con cero arancel, en tanto que el resto de lo que se traiga de Estados Unidos pagar aranceles determinados, los cuales se irn reduciendo ao por ao, hasta llegar a cero por ciento en el plazo pactado. Entonces, en la prctica, las importaciones sern mayores que el contingente libre de arancel y los precios de los bienes producidos en Colombia debern bajar desde el principio, porque las importaciones ms baratas podrn - o debern, mejor - presionar a la baja los precios de venta del producto nacional, aun cuando todava exista proteccin. Los importadores saben, de otra parte, que pueden aumentar de manera considerable lo trado de Estados Unidos si combinan el contingente sin arancel con compras de cantidades gravadas, de donde salen precios promedio de importacin que pueden ser menores que los costos de produccin internos. Por ejemplo, de maz blanco, que qued con un contingente de libre acceso de 136.500 toneladas y arancel de 20 por ciento para la parte restante que se desee importar, podran entrar a Colombia 273 mil toneladas, el doble, con un costo efectivo arancelario de 10 por ciento. En los anlisis sobre lo que ocurrir tambin debe tenerse en cuenta que los aranceles de proteccin que se fijaron en el TLC, adems de definirse bajos y disminuyendo ao por ao hasta desaparecer, se calcularon teniendo en cuenta los promedios de los precios de varios aos. Pero esta operacin, que puede tener cierta validez estadstica, se estrella contra la realidad de la vida. Porque para muchos productores la quiebra puede venir si en el momento de sacar su produccin lo precios caen, as hayan sido remunerativos en otras ocasiones. Y este riesgo es, por supuesto, mayor en productos de ciclos semestrales o en el negocio de la carne de pollo, donde el capital se pone en riesgo cada seis meses o cada 40 das. Es por estas realidades y por la certeza de que el desorden en el comercio desordena la produccin por lo que en los pases desarrollados la norma son las polticas pblicas que les dan garantas de costos y de precios a las gentes del agro. En el TLC, y como otra astucia, los plazos fijados para la desgravacin no terminan en el ltimo da del ao acordado sino en el primero, de manera que cinco aos equivalen a cuatro y as
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En la llamada "renegociacin", adems, Estados Unidos impuso que, exceptuando arroz y azcar, los plazos de desgravacin de los dems productos no empezarn a contarse a partir de la legalizacin del Tratado, segn lo acordado inicialmente, sino desde el 27 de febrero de 2006, la fecha del anunciado cierre del acuerdo. De esta manera Estados Unidos adelant en por lo menos un ao la desproteccin de Colombia. Cunto le costar al pas este otro acto de sumisin de lvaro Uribe? El primer gran damnificado en el agro ser el sector de los cereales, certeza que suelen compartir por lo menos en privado hasta los criollos partidarios del TLC, pues no hay ninguna posibilidad de resistirles a las productividades gringas y a sus enormes subsidios. Y al justificar dicha prdida suelen afirmar que el trigo y la cebada - que quedaron en canasta A, es decir, en cero proteccin desde el primer da de vigencia del Tratado - ya casi desaparecieron de la geografa nacional, a la par que ocultan que podran reaparecer si se quisiera y que su agona no es un castigo del cielo sino el efecto de las decisiones que se tomaron desde 1990, incluidas las de la administracin Uribe Vlez. Las teoras con que arguyen que es positivo comprar en el exterior el trigo y la cebada que Colombia podra producir con grandes beneficios para el pas constituyen mediocridades. La primera es que resulta mejor sembrar flores en la Sabana de Bogot que trigo o cebada, inventndose una contradiccin por tierra que no existe, pues hasta un colegial sabe que en el altiplano cundiboyacense, en Nario y en otras zonas de clima fro hay tierras de sobra para aumentar el rea en invernaderos para flores - si hubiera ms mercado, que tampoco lo hay - y para cultivar de manera extensa cualquier otro bien que se quiera. Y alegan tambin que en el trpico, por razones del menor asoleamiento, no pueden ser productivos estos cereales, afirmacin insostenible que es el colmo que se esgrima justo cuando se est descifrando el genoma y que silencia que el pas fue autosuficiente en cebada hasta 1990, ao en el que todava era un importante productor de trigo, a pesar de que desde 1956 empez la poltica de Estados Unidos de imponerle a Colombia la compra de los llamados "excedentes" agrcolas. Y si el problema es lo tropical, cmo explican que Washington tambin haya decidido usar el TLC para acabar con el trigo en Chile, pas de zona templada? En el caso del maz (amarillo y blanco), el TLC tambin busca hacer irreversibles las importaciones que hoy llegan a 1.800.000 toneladas, cuando en 1990 eran de apenas 17.000, y aumentar esas compras en por lo menos otro milln en un plazo brevsimo, porque la cuota de libre importacin acordada para el primer ao llega a 2.236.000 toneladas (con crecimiento del 5 por ciento anual) y porque los aranceles para la parte restante empezarn en el muy bajo nivel del 20-25 por ciento y se eliminarn en apenas 12 aos, plazo que se acord con el evidente propsito de engaar a los colombianos.

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Y el sorgo desaparecer de inmediato, dado el tamao del contingente de libre importacin (21 mil toneladas) y lo bajo del arancel que le fijaron a la parte restante (25 por ciento). La desgravacin del arroz concluir el primero de enero del ao diecinueve contado a partir del 27 de febrero de 2006, el contingente de libre acceso inicial ser de 79 mil toneladas de calidad blanco (con un crecimiento del 4 por ciento anual), el arancel para la importacin por fuera de cuota empezar en el 80 por ciento y su desgravacin tendr un perodo de gracia de 6 aos. Pero estas clusulas, que no se explican por la generosidad del Imperio ni por la conducta de los "negociadores", sino por la resistencia del sector encabezada por la Asociacin Nacional por la Salvacin Agropecuaria, no impedirn su crisis, incluso antes de lo que aceptan los panegiristas del "libre comercio". Esto porque, como ya se mencion y lo confirma la experiencia de aos anteriores, las importaciones agropecuarias, as sean relativamente menores, presionan a la baja los precios de compra en el mercado nacional, al dotar de un mayor poder a los intermediarios. Con la complicidad de la principal agremiacin de cultivadores de algodn de esos das, este fue el cultivo ms rpidamente golpeado por la apertura de 1990, porque ni siquiera fue incluido en el Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP) ni en ninguno de los otros instrumentos de proteccin que s se les otorgaron a los dems. Si hoy algo de este se cultiva es porque el gobierno, no obstante los incumplimientos de sus promesas a los algodoneros, los subsidia mediante un precio de sustentacin, defensa que tendra que mantenerse con el TLC, donde le determinaron cero arancel desde el primer da, lo que pone en duda su supervivencia. Y la pone en duda porque ser muy difcil o imposible mantener vivo el cultivo del algodn en Colombia sobre la base de lograr que la Tesorera del gobierno colombiano enfrente a la de Estados Unidos, y eso en el supuesto de que se intentara. La soya fue otro de los productos duramente golpeados por la apertura, y difcilmente podr sobrevivirle al TLC, pues la soya boliviana que hoy se importa ser reemplazada por la ms barata de Estados Unidos, en un caso clsico de "desviacin de comercio". As lo indica tambin la libre importacin de frjol y torta de soya desde el primer da de vigencia del Tratado y la eliminacin del arancel de otros aceites en 5 aos y del crudo de soya en 10 (pero con contingente de 30 mil toneladas), los cuales, adems, quedaron con bajos aranceles de proteccin, del 23 y 24 por ciento. Y las importaciones de soya deben sustituir lo productos ms costosos derivados de la palma africana que se consumen en Colombia, tal y como era de esperarse y como lo explica Garay en su estudio, en el que calcula que las ventas de los palmeros podrn reducirse hasta en el 19 por ciento. La papa procesada, de consumo cada vez mayor en el pas por el cambio de las costumbres, al igual que la fresca, qued en Canasta A, de desproteccin inmediata. Y la congelada se
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desproteger del todo, desde el 15 por ciento de arancel, en apenas 5 aos. En el papel, el frjol quedar protegido por 10 aos, pero en la realidad ser sacrificado mucho antes porque la mitad del arancel con el que empieza su desgravacin, de 60 por ciento, se eliminar el primer ao, con el agravante del adelanto ya mencionado de los plazos. La carne de pollo quedar totalmente desprotegida en 17 aos, pero ese plazo es ms demaggico que efectivo por cuanto, segn ha explicado Fenavi, la agremiacin de los avicultores, el arancel para los cuartos traseros (perniles y rabadillas) sazonados qued en apenas el 70 por ciento, cuando la tonelada cuesta en Estados Unidos 506 dlares y en Colombia 1.650, en razn de que, como es sabido, los estadounidenses consideran desechos esas partes de las aves. Tambin puede arruinar al sector que despus de cerrada la "negociacin" el 27 de febrero de 2006, Estados Unidos impusiera cero arancel a los cuartos traseros troceados, a la carne deshuesada mecnicamente y a la sin pellejo, concesin inaudita que el gobierno colombiano ha ofrecido corregir pero sin que lo haya hecho. Y la carne de las gallinas ponedoras de huevos que terminaron su vida til, considerada tambin de desecho, podr importarse pagando un arancel de apenas el 45 por ciento. Fenavi acierta cuando en aviso en la prensa denunci: "Si la negociacin fue mala, la renegociacin fue peor". En cuanto a la carne y los despojos de cerdo, quedarn desprotegidos en apenas un lustro contado a partir del 27 de febrero de 2006, plazo que augura que habr una crisis antes de esa fecha, segn han dicho sus dirigentes, pues adems no qued ninguna limitacin al volumen que puede importarse y sus aranceles de proteccin empezarn en los muy bajos niveles de 30 y 20 por ciento, respectivamente. Razn tiene, entonces, Fredy Velsquez, presidente de la Asociacin Nacional de Porcicultores, cuando explica que "fuimos sacrificados por conveniencias polticas con Estados Unidos", sacrificio que puede costarles la ruina a muchos de los 80 mil productores, pues apenas alrededor de tres mil son tecnificados. La proteccin contra las importaciones de carne de reses gringas se eliminar en el muy corto plazo de 10 aos, pero desde el primer da habr libre acceso para lo que Washington defini a su antojo como High Quality Beef (calidades prime y choice), que representa el 60 por ciento de su oferta exportable. Entrarn con cero arancel 4.621 tonelada de vsceras (el 12 por ciento del mercado nacional), cuota que tendr un crecimiento del 5 por ciento anual, pero con la advertencia de que llegarn ms porque por ser desecho en Estados Unidos se comercializa a precios bajsimos, en tanto que el arancel de proteccin, que se ir reduciendo hasta desaparecer, empezar en apenas el 50 por ciento real. Igual puede decirse de la carne de calidad estndar, con cuota de 2.100
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toneladas, pero con el mismo bajo arancel para la parte por fuera de la cuota. Y con lo impuesto por la Casa Blanca sobre importaciones de carnes de reses de ms de treinta meses, a pesar del riesgo del mal de las vacas locas, se le abrieron las puertas a la carne del ganado lechero ya desechado en ese pas. Tan contrario a lo propuesto por la Federacin Nacional de Ganaderos (Fedegan) termin siendo lo acordado en carne y leche, que Jos Flix Lafaurie, presidente de esta agremiacin y quien fuera viceministro de Agricultura de Csar Gaviria, tuvo que evadir el balance apelando a un retrucano: "Nos fue como nos fue". En el anlisis de las prdidas que tendrn los productores de carnes de cerdo y res debe considerarse que estas tambin sufrirn por efecto de su sustitucin por pollo importado, fenmeno suficientemente documentado en este y en casos como el de los derivados de la soya en reemplazo de los de la palma africana y que en Colombia ha ocurrido en la misma medida del "libre comercio" y del empobrecimiento nacional: mientras entre 1995 y 2005 el consumo anual de carne de res por habitante disminuy de 20 a 17,4 kilos y el de cerdo de 3,3 a 2,8 kilos, el de pollo aument de 11,8 a 16,5 kilos (40 por ciento). Luis Jorge Garay calcul adems, empleando en parte estudios de Fedegan, que en el escenario de una cada del precio del pollo de 30 por ciento, la demanda de carne de bovino en Colombia debe verse reducida en 6 por ciento y la de cerdo en 24 por ciento. Y los lcteos se desprotegern entre 11 y 15 aos, pero con graves prdidas desde el principio, pues a partir del primer da entrar un contingente de nueve mil toneladas con cero arancel, cuota que crecer al 10 por ciento anual. Adems, el arancel de proteccin contra la leche en polvo por fuera de cuota qued en el bajo nivel del 33 por ciento y los lactosueros - el desecho que queda de la produccin de quesos - se dejaron en desproteccin inmediata, producto al que Fedegan haba pedido clasificar igual que a la leche en polvo, como de "extrema sensibilidad", y concesin que los lecheros pidieron no hacer porque sera el "acabose" del sector (Portafolio, 6 de febrero 2006). Con razn, por otra parte, la Oficina de Comercio de Estados Unidos celebr como un xito lo acordado en frutas y hortalizas, porque las estadounidenses podrn ingresar a Colombia sin problemas de ningn tipo y con cero arancel desde el primer da (tienen 15 por ciento), mientras que las nuevas exportaciones colombianas de estos sectores debern vencer, adems de los bajos precios gringos y los de los otros pases competidores, las frreas barreras sanitarias y fitosanitarias estadounidenses. Viene al caso recordar que al inicio de las negociaciones del TLC la secretaria del Departamento de Agricultura de Estados Unidos expres que esperaban aumentar las exportaciones de
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hortalizas, entre otros sectores. El azcar hay que diferenciarlo porque tambin demuestra hasta la saciedad el carcter descaradamente arbitrario de las imposiciones de la Casa Blanca y la actitud sumisa del gobierno de Colombia. Como la produccin azucarera de Estados Unidos es de las ms costosas del mundo, el azcar colombiano (o el centroamericano) tiene tantas condiciones para tomarse ese mercado que en la "negociacin" Colombia pidi una cuota de libre acceso inmediato de 500 mil toneladas anuales, ms un fuerte incremento ao por ao. Pero como Imperio es Imperio y vasallo es vasallo, la Casa Blanca escogi al azcar como el nico producto excluido del Tratado, pues solo en este caso el arancel jams llegar a cero por ciento. Colombia, que produce 2,7 millones de toneladas, solo consigui una cuota de exportacin de escasas 50 mil toneladas, con un crecimiento anual del nfimo uno y medio por ciento. Para empeorar las cosas, el pas se desproteger frente a las importaciones de jarabe de maz gringo en 9 aos, endulzante que desplazar en proporciones importantes las ventas de azcar nacional en el mercado interno y que terminar por golpear, de carambola, a los paneleros. Y el uribismo, como si fuera poco, acept desgravar los confites y chocolates gringos de manera inmediata, en tanto en la cuota de azcar que Estados Unidos otorg se incluyen los productos con alto contenido de ese producto (confites y chocolates), bienes que tampoco se desgravarn. Entre los aspectos con los que hizo demagogia el gobierno durante la "negociacin" estuvo el de las "fuertes" salvaguardas con las que se dotara Colombia para enfrentar el esperado y rpido aumento de las importaciones agropecuarias estadounidenses, instrumentos que dijeron reemplazaran unos aranceles irremplazables. Y qu pas? Que las salvaguardas que ofrecieron con una vigencia indefinida y para casi todos los productos quedaron, a la hora de la verdad, convertidas en unos paliativos que desaparecern una vez concluya el perodo de desgravacin y solo cubrirn el arroz, el frjol y el pollo. Su diseo, adems, es de una mediocridad tal que no tiene ninguna capacidad para impedir las prdidas que sufrirn dichos productos. Por otra parte, mientras que Estados Unidos y Per establecieron en el TLC certificaciones de origen para el pisco peruano y los whiskys Tennessee y Bourbon estadounidenses, Colombia nada logr en este sentido para su caf, ms all de una carta rodillona del ministro Botero y de una respuesta displicente de un funcionario gringo que en nada obliga a ese pas. El Imperio, adems, pudo darse el lujo de imponerle a Colombia la libre importacin al pas de caf colombiano y peruano procesado en Estados Unidos, concesin tras la que inevitablemente llegarn de contrabando cafs asiticos y africanos.

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En el colmo de los colmos, el uribismo tambin acept un contingente de importacin de cafs de frica y Asia transformados en Estados Unidos, cupo que no por pequeo carece de significado porque tiene la gravedad de haber abierto una puerta que nunca debi abrirse. Y la Casa Blanca tambin le impuso a Colombia "trabajar juntas hacia un acuerdo en la OMC" sobre empresas comerciales del Estado, acuerdo que podra arrebatarle al Fondo Nacional de Caf su capacidad para intervenir en las exportaciones y en las compras internas, un viejo sueo de los intermediarios estadounidenses. De acuerdo con lo concedido como de libre importacin para el primer ao, Estados Unidos gan derecho a exportar, y con toda certeza, 4.629.000 toneladas de productos del agro, en tanto Colombia obtuvo el derecho a vender 63 mil toneladas ciertas, desglosadas en cincuenta mil toneladas de azcar, cuatro mil de tabaco y nueve mil de lcteos, aunque la ltima cifra habr que verla. Porque la cuota de exportacin de carne de res de Colombia que aparece en los informes oficiales y que fue maosamente atada a una cuota de OMC que nunca se ha podido cumplir, lo dicen los propios "negociadores", no tiene ni la ms remota posibilidad de concretarse en el corto plazo, y porque, como se ver, las ventas de biocombustibles, de nuevas frutas y de hortalizas son inciertas. Si se hacen las cuentas del rea bajo cultivo y los empleos que sufrirn los embates del TLC solo en arroz, maz, frjol, papa, cebada y trigo se llega a un milln y medio de hectreas y a unos 460 mil empleos. Si se suman palma africana y caa panelera y de azcar hay que agregar 570 mil hectreas y otros 430 mil empleos. Y entre pollo y cerdo estn en juego 250 mil empleos y 80 mil productores. Y para hacerles ms difcil a los productores agropecuarios competir con las importaciones ms baratas que llegarn de Estados Unidos, el texto del TLC y la propia lgica del "libre comercio" los golpearn de otras maneras. En el artculo 16.9 del Tratado se dice que si un pas signatario no permite patentar plantas "a la fecha de entrada en vigor de este acuerdo (el caso de los andinos, porque sus normas lo prohben), realizar todos los esfuerzos razonables para permitir dicha proteccin mediante patentes", norma que golpear a los fitomejoradores y a los agricultores colombianos, pues fortalecer el monopolio de semillas de las trasnacionales, que incluso podrn perseguir legalmente a quienes las resiembren sin pagar los derechos que se definan. (10) El TLC encarecer los agroqumicos y la droga veterinaria, porque con el captulo de propiedad intelectual se prolongar de veinte a treinta aos el monopolio de las trasnacionales estadounidenses sobre muchos de estos. Es conocida tambin la poltica que busca cobrar, y cada vez ms cara, el agua que se utiliza en el agro, paso previo a la privatizacin de los distritos de riego y del propio lquido, aberracin esta ltima que permite el Tratado.
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El sistemtico incremento de los precios de los combustibles, y de los agroqumicos que los utilizan, no tiene como nica explicacin el aumento de la cotizacin del petrleo, porque tambin cuentan los altos impuestos que los gravan (38 por ciento en la gasolina) y que contrastan con los menores que se cobran a las trasnacionales para atraerlas al pas, as como con las modificaciones legales para que al sector de hidrocarburos se lo tomen las trasnacionales, asuntos todos relacionados con las adecuaciones al "libre comercio". No es sorprendente, entonces, que Rafael Hernndez, presidente de Fedearroz y de la junta directiva de la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), haya afirmado: "Los negociadores de Colombia cedieron totalmente frente a las pretensiones de EU. Veo un panorama oscuro para la mayor parte del sector agropecuario".
(El Tiempo, 28 de febrero de 2006)

"No fue un tratado equitativo, como se comprometi el Presidente de la Repblica con nosotros, sino una imposicin de Estados Unidos. Por eso me retir de la mesa de negociaciones". "El Ministro de Agricultura habla olmpicamente de que las zonas afectadas con el TLC se pueden reconvertir. Pero hay zonas como Saldaa que no se puede sembrar sino arroz. Tratar de reconvertirlas es un error. Eso lo sabe el Presidente de la Repblica. Yo se lo plante en Washington".
(Declaraciones en Usosaldaa, 16 de marzo de 2006)

Y citas del mismo tenor pueden transcribirse de los restantes dirigentes de la SAC, exceptuando a los de los sectores exportadores, con la diferencia de que el comn de aquellas se expresaron antes de concluir la "negociacin", mientras que las de Hernndez son posteriores. Pero si algunos cambiaron la tonada no es porque a sus sectores les haya ido bien, con logros siquiera remotamente cercanos a las tmidas propuestas que hicieron sus dirigentes, sino porque decidieron acomodarse frente al poder y la chequera del Mesas que desquicia y manipula a Colombia, luego de haberse decidido a dar unas volteretas que, presumiendo el pudor, no podrn relatarles a sus nietos con orgullo. (10) Por efecto del TLCAN, el agricultor canadiense Percy Schmeiser fue condenado a crcel luego de una acusacin de Monsanto.

LA QUIMERA DE EXPORTAR MS
Una vez los "negociadores" colombianos no pudieron seguir insistiendo en la falacia de que iban a proteger el pas ante las importaciones agropecuarias estadounidenses subsidiadas, pasaron a decir que lo importante era el acceso de algunos productos al mercado de Estados Unidos (!?), porque las exportaciones convertiran en "ganador" al agro nacional.
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Y ante la pregunta de cmo modificaran las normas sanitarias y fitosanitarias de Estados Unidos, conocidas por constituir barreras de proteccin mayores que las mismas arancelarias, juraron cambiarlas en la "negociacin". A este punto le dieron tal importancia una vez ya nadie quiso insistir en el ridculo de que la produccin nacional no iba a ser sacrificada por los productos estadounidenses, que Jos Flix Lafaurie, presidente de Fedegan, alcanz a afirmar que, "sin acceso real al mercado de Estados Unidos, el TLC no es moral ni polticamente sostenible". Pues bien, aunque dicho Tratado no hubiera sido defensable en Colombia ni siquiera con unas mejores posibilidades para vender productos del agro en el mercado estadounidense, la verdad es que dicho acceso no se logr, as algunos afirmen lo contrario. Al respecto, el ministro de Comercio, Botero Angulo, en carta dirigida al Congreso de Colombia, fue capaz de decir que los productos colombianos tendrn "acceso real" a Estados Unidos, pues lo acordado en medidas sanitarias y fitosanitarias evita el "abuso en la imposicin de barreras no arancelarias". Y el ministro de Agricultura, Andrs Felipe Arias, afirm que, "el acceso alcanzado para nuestros productos es acceso real". Mentiras. Porque si algo se impuso fue el mantenimiento de las talanqueras con las que la Casa Blanca, con estas razones, protege el agro estadounidense. Antes de la firma del Tratado, la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC) explic: "Las negociaciones con EU han sido difciles, en la medida que al inicio de las mismas ese pas manifest el inters de preservar su statu quo en materia sanitaria, es decir, no ir ms all de lo que hoy existe en el Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC". Adems dijo que, "Si no se tiene la posibilidad de recurrir al mecanismo de solucin de controversias tal como est planteado en el captulo sanitario del TLC, las posibilidades de lograr que (sic) los desarrollos sanitarios del comit o los grupos de trabajo son nulas".
(11)

Y qu se acord? Artculo 6.2 del TLC:


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"Disposiciones generales: 1. Las partes confirman sus derechos y obligaciones existentes con respecto a cada una de conformidad con el Acuerdo MSF" (Acuerdo MSF quiere decir las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC). 2. Ninguna parte podr recurrir al mecanismo de Solucin de Controversias establecido bajo este Acuerdo para ningn asunto que surja bajo este captulo". A lo anterior le aadieron, para engaar a los desconocedores del tema, un Comit Permanente que en nada cambia las cosas, porque en l Colombia no tiene ningn poder decisorio y porque su primer propsito es "impulsar la implementacin por cada una de las partes del Acuerdo MS y F" de la OMC (artculo 6.3). Ms claro no canta un gallo, as sea gringo. Pero ante la actitud contumaz de los ministros de Agricultura y Comercio de Colombia de faltar a la verdad con respecto a lo pactado en acceso al mercado de Estados Unidos por razones sanitarias, falsedad que ha contado con la complicidad de algunos dirigentes gremiales del agro, no sobra otro anlisis, este de Luis Jorge Garay en el libro citado atrs: "A pesar de la opinin expresada por el gobierno y los gremios, conviene sealar que de la lectura del texto no parecen derivarse obligaciones concretas para las partes que garanticen que a la luz de los puntos incluidos, puedan solucionarse los problemas de ndole sanitaria y fitosanitaria de Colombia y abrirse as oportunidades de exportacin para varios productos colombianos, tales como los crnicos, las frutas y las hortalizas. En buena parte lo que se desprende del texto del compromiso son manifestaciones de intencin. A manera de ejemplo, en el literal c) del texto de compromiso se afirma que la parte exportadora puede presentar evidencia cientfica para sustentar la evaluacin de riesgo de la parte importadora, pero en ningn momento obliga a la parte importadora a tener en cuenta la evidencia cientfica presentada por la parte exportadora". Y para acabar de desnudar a los ministros de lvaro Uribe en sus falacias, sirve tambin la explicacin dada por Juan Lucas Restrepo, jefe de los "negociadores" de Colombia en la mesa de asuntos sanitarios, quien, en sus propias palabras, dice que el poder de decisin qued en manos de los estadounidenses: "Pero lo que temamos - y an tememos - es que, en la prctica, se restrinja indefinidamente el ingreso de los productos colombianos a ese mercado con argumentos paraarancelarios, como un excesivo rigor en el cumplimiento de las normas sanitarias y de inocuidad".
(Carta Ganadera, "Informe especial TLC y ganadera", p.134)

Luego si el da de maana Colombia logra exportarle algn producto agropecuario nuevo a


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Estados Unidos, ello no suceder porque el TLC le haya otorgado ese derecho, sino porque a Washington - de manera unilateral, y segn sus conveniencias, como es obvio - se le dio la gana de dar esa posibilidad, la cual, es seguro, le cobrar al pas de alguna manera. Entonces, si las prdidas agrarias para Colombia habrn de ser muy grandes, las ganancias sern exiguas y no las compensarn de ninguna manera. Constituye un engao afirmar que en exportaciones de banano y caf se consigui algo con el Tratado, pues el libre acceso de estos productos al mercado estadounidense se remonta a casi un siglo, derecho que se ha pagado a grandes costos y que la Casa Blanca no puede modificar sin violar la propia legalidad comercial consagrada por ella en varias instancias y en la propia OMC. En flores lo que se consigue es lo que se tiene con el Atpdea, que representa unos 26 millones de dlares al ao en menores aranceles, suma que si se perdiera no sera el fin de ese sector, que bien podra funcionar avanzando en competitividad, con menores utilidades para sus empresarios o con subsidios del Estado colombiano iguales a la suma perdida. (12) Y lo logrado en exportaciones de tabaco tambin es mediocre, porque los gringos impusieron un contingente con libre acceso inmediato de apenas cuatro mil toneladas y desgravacin a 15 aos, a partir de un arancel prohibitivo del 350 por ciento, el ms alto del TLC! Con respecto a las afirmaciones alegres del uribismo, que ponen a Colombia a exportar ingentes cantidades de frutas y hortalizas, carne de res, lcteos y biocombustibles, sirven unas reflexiones. Ya se dijo que las barreras sanitarias son un obstculo cierto y hasta ahora infranqueable para exportarle a Estados Unidos varios de estos bienes, a lo que hay que agregarle que el pas tampoco tiene oferta exportable, caso que es evidente en el sector hortifrutcola e incluye hasta la ganadera, segn ha explicado la propia Federacin Nacional de Ganaderos (Fedegan). En efecto, esta ha dicho que conseguir la capacidad nacional exportadora ser obra de 20 30 aos cuanto menos de incrementos en el hato y de un lapso similar para cambiar el tipo de ganado que se produce en Colombia por el que les gusta a los consumidores gringos(13). Tan escasas son las posibilidades en este sentido, que el programa exportador de Fedegn no se refiere a un pas exportador, ni a una regin exportadora, sino a "Fincas para la exportacin". En el caso del alcohol carburante hay que saber que su produccin para el consumo interno se sustenta en subsidios que superan los cien millones de dlares anuales y que cualquier galn de exportacin tendra que lograrse a partir de la situacin improbable de derrotar en la competencia a la muy poderosa produccin brasilea y a la propia industria estadounidense, que compite teniendo a su favor fuertes subsidios oficiales al maz de donde all se extrae el alcohol, adems de los muchos que tambin recibe el proceso industrial. Que no resulte que Colombia termine por tener problemas con el alcohol carburante importado, posibilidad que autoriza la legislacin nacional y el TLC. Sobre la exportacin de biodiesel producido a partir de aceite de palma africana hay menos certeza an y caben iguales o mayores dudas que sobre el alcohol, porque los subsidios para su
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consumo en Colombia tendran que ser mayores y porque ni siquiera existe en el pas una empresa que haga esa transformacin a escala industrial. Incluso, no llama la atencin que al momento de terminar este texto, y con la venia del uribismo, se haya hundido en el Congreso el proyecto de ley que ordenaba mezclarle el 5 por ciento de biodiesel al ACPM que se emplea en Colombia? Pero incluso si se lograran exportaciones importantes de biocombustibles a Estados Unidos, ni as el TLC sera defendible. Porque ello no evitara las grandes prdidas sealadas y porque se sustentaran a un costo por subsidios enorme para Colombia. Hasta cundo insistirn en meterle gato por liebre al pas, legitimando las polticas regresivas por la va de exceptuar a unos cuantos de las consecuencias de las decisiones que les hacen dao a casi todos? En el texto acordado se desnuda de otra manera la actitud en extremo sumisa del gobierno colombiano. All se consign (Apndice uno del captulo dos), desafuero casi increble pero cierto!, que si en el futuro Colombia suscribe un tratado con otra nacin a la que le d mejores condiciones agrarias que las otorgadas a Estados Unidos, deber trasladrselas al Imperio; pero que si es este el que pacta con un tercero clusulas superiores a las que le otorg a Colombia, no tendr que concedrselas a los colombianos. Y no se supone que la reciprocidad en los trminos de los tratados internacionales debe ser uno de sus presupuestos mnimos o que si hay clusulas discriminatorias, estas deben favorecer a la parte dbil? Cunto debe agradecer lvaro Uribe Vlez que una indignidad como esta la ignore casi toda la nacin! Adems, en otro acto de acatamiento al Imperio, en el TLC el gobierno acept reconocer como "equivalente al de Colombia" el sistema de inspeccin de carnes y aves del Servicio de Inocuidad Alimentaria e Inspeccin - FSIS - del Departamento de Agricultura de Estados Unidos en relacin con el mal de las vacas locas y la influenza aviar, concesin gravsima que pone en grave riesgo sanitario al pas y que adems se hizo violando las normas andinas al respecto y ponindola en vigencia desde mayo de 2006, mucho antes de la fecha en la que empezar el trmite de aprobacin del TLC. Es falso, entonces, que el caso de las vacas locas hubiera sido un asunto "paralelo" al Tratado, como dijo el Ministerio de Comercio. Porque en lo que firmaron Arias y Botero al respecto ni siquiera dejaron establecido que solo podra importarse carne de reses de menos treinta meses, lmite de edad que, como se vio, termin por eliminar el Imperio en otro pasaje en el que a lo desventajoso para Colombia se le sum la indignidad del sometimiento. Es irrefutable concluir, por tanto, que mientras las prdidas agropecuarias constituyen certezas, las anunciadas ganancias son apenas posibilidades, ilusiones, quimeras, sobre las cuales nadie
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puede ofrecer ninguna certidumbre. Al respecto basta con leer las astutas pero irresponsables afirmaciones sobre las supuestas exportaciones agropecuarias colombianas conseguidas con el TLC, en las que son comunes los "podra", "posiblemente", "es de esperarse", "en el futuro", "si", etc., etc., que bien ilustran que los que as peroran no van a ser arruinados con el Tratado y que poco les importa el inters nacional. Pero incluso si se reemplazaran unos productos de venta en el mercado interno por otros de exportacin, los daos sociales seran inmensos, pues es evidente que solo por excepcin podran hacerlo los mismos productores que van a arruinarse. O es que cada lote de tierra sirve para sembrar cualquier cosa y, entonces, basta con decidir cambiar un cultivo por otro para hacer dicha sustitucin? A quien se arruina en el maz, por ejemplo, cmo le sirve que otro colombiano - en otra parte del pas, adems - gane cultivando uchuvas? Y qu pasar en las poblaciones que perdern la produccin de las zonas rurales de las que viven? Claro que para los neoliberales nativos, para quienes la economa que no sea la del capital extranjero se reduce a meros nmeros que no representan personas, poco o nada importan las consecuencias sociales de las decisiones. Una vez se confirm que las prdidas agropecuarias del TLC iban a ser inmensas, lvaro Uribe, con el propsito de coronar su entrega, dise un programa, no encaminado a resolver los problemas que habr de generar el Tratado, problemas insolubles, sino a comprar el respaldo que requiere en el Congreso y entre la dirigencia gremial del empresariado agropecuario. El plan, llamado "Agro, ingreso seguro", cuyo nombre doloso les desnuda el alma a sus autores, le ofrece al sector unos recursos por completo insuficientes para impedir la crisis, pero s suficientes para facilitarles ms instrumentos clientelistas a los parlamentarios uribistas que debern aprobar el Tratado. Y esos pesos tambin servirn, como ya se est viendo, para dejar al descubierto el lamentable espectculo de unos representantes gremiales engarzados en disputrselos, a pesar de ser notorio el objetivo del gobierno de dividirlos y comprarles su respaldo a un acuerdo que empobrece a los productores que los contrataron para defenderlos. Otra vez la astucia de separar la suerte de los dirigentes de la de los dirigidos y la personal de la de la nacin. Ojal nadie informado incurra en la estupidez de decir en pblico que esa suma, de 500 mil millones de pesos anuales durante unos seis aos, servir para neutralizar los conocidos y enormes subsidios que Estados Unidos les regala y les regalar cada ao a sus productores agropecuarios. Un papel parecido, de manipulacin de incautos y creacin de clientelas dentro y fuera del Congreso, tendr la llamada "agenda interna" que segn afirman aportar los programas y la plata para la infraestructura que har competitiva a Colombia frente a Estados Unidos.

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Porque quien lo desee puede confirmar que el gobierno no tiene de dnde sacar nuevos e importantes recursos para ese fin, por lo que esta tendr la misma y escasa plata de siempre, pero estrenando nombre. (11) www.sac.org.co/pages/tlc/tlc.asp (12) En las cuentas de Garay da que el promedio 2001-2004 de los menores aranceles por Atpdea de los productos agropecuarios llega a 43,7 millones de dlares. (13) Lo importante es la agregacin de valor, Nos sirve el modelo brasileo?, Carta a Fedegan, edicin especial sobre el TLC, sin fecha.

ATAQUE MATRERO A LA SOBERANA


Es evidente que la estrategia agrcola que Estados Unidos pretende consolidar con el TLC consiste en monopolizar o en controlar en grandes proporciones la produccin de la dieta bsica de los colombianos (cereales, principalmente, y crnicos, lcteos y oleaginosas), ofreciendo a cambio la posibilidad (que no la certeza) de exportarles a los estadounidenses ms productos tropicales adems de caf, banano y flores (uchuvas, pitahayas, etc.), ventas que debern hacerse a precios muy bajos porque habr que derrotar en la competencia a casi todos los dems pases del continente y a muchos del mundo. La propuesta, parte de las imposiciones del Plan Colombia,(14) no puede ser ms leonina. Porque con ella Estados Unidos "renuncia" a sembrar los tropicales que el clima le impide cosechar, mientras que Colombia s se condena a no producir bienes que la naturaleza le permite sembrar. Y en estos negocios los colombianos sern perdedores de otra manera, incluso en el supuesto caso de que pudieran aumentarse las ventas de bienes propios del trpico, pues es bien sabido que con la parte fundamental de las ganancias se quedan las trasnacionales del comercio internacional de alimentos y los monopolios que en las metrpolis venden al final de la cadena, como bien lo muestra la suerte de los cafeteros, a quienes por su grano no les llega ni el 10 por ciento del precio que paga el consumidor final. Carecer de relacin el probable aumento de las exportaciones de tabaco colombiano con las ganancias de las trasnacionales y la condicin pauprrima de los campesinos de este cultivo? Pero a la gravedad de la especializacin en tropicales porque empobrece a muchos y al pas como un todo, incluida la industria, al debilitar el mercado interno, se suma un aspecto que puede ser el peor: como estos no constituyen dieta bsica - hay quienes los llaman productos postre - especializarse en ellos le arrebata a Colombia la seguridad alimentaria (o soberana alimentaria), uno de los fundamentos nada menos que de la soberana nacional, la cual
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constituye el derecho poltico sin el cual ninguna nacin podr responder a sus necesidades de progreso y bienestar. El concepto de seguridad alimentaria no fue acuado por los pases pobres de la tierra sino por los europeos e incluso existe en las teoras de la FAO-ONU. Y tiene que ver con la importancia fundamental de tener a la mano los alimentos, a partir de reconocer que la comida es un bien que hay que distinguir de los dems, por el hecho evidente de que si se pierde el acceso a ella no solo se padece de una carencia sino que se deja de existir. Y la disponibilidad de que se habla en este caso no es de la econmica, la de poseer dinero con qu adquirir los alimentos, pues estos podran no estar disponibles aunque se dispusiera con qu comprarlos, sino de la relacin fsica y en todo momento, la cual puede desaparecer por diversas circunstancias. La historia de la humanidad abunda en casos de hambrunas que muestran bien de qu trata la seguridad alimentaria, concepto que, como es obvio, debe definirse en relacin con lo nacional y no con lo global (como dicen los neoliberales), pues son muchas las situaciones que pueden interrumpir los flujos del comercio internacional, como se ha visto a lo largo de la historia. El sitio de Cartagena en 1811, en el que las tropas del imperio espaol sometieron por hambre a la Ciudad Heroica, se constituye en el recordatorio del tipo de mundo en que se vive, as la desvergenza de unos y la ingenuidad de otros lo niegue. Que estas no son cosas del pasado puede demostrarse hasta la saciedad, como bien se encarg de recordarlo un alto funcionario del gobierno estadounidense, quien explic que, como mecanismo de presin, las exportaciones de alimentos a un pas podran ser suspendidas. (15) No constituye una severa advertencia que la ONU y la FAO, el Fondo Mundial de Diversidad de Cultivos, once importantes instituciones agrcolas y setenta pases hayan decidido construir en Noruega unos silos subterrneos y blindados para depositar en ellos tres millones de semillas de diversas especies para precaver a la humanidad en caso de "guerra nuclear, impacto de asteroides, atentado terrorista masivo, pandemia, catstrofes naturales o cambio climtico acelerado"? Es ms, quien se ponga en la perspectiva adecuada en la que hay que ponerse, e incluya en sus anlisis las dcadas, los siglos y los milenios, tendr que aceptar que crisis en la produccin de alimentos y graves interrupciones en los flujos del comercio internacional de estos no constituyen posibilidades sino certezas, sobre las que apenas puede ponerse en duda la fecha en que ocurrirn. Por tanto, hay que calificar como un atentado contra Colombia y la propia especie la imposicin neoliberal de concentrar en unos cuantos pases la produccin de comida del mundo, poltica monstruosa que es ms indignante cuando se sabe que ella tiene como nico sustento la decisin miserable de unos cuantos monopolistas de embolsillarse unos miserables dlares. Y la defensa de la seguridad alimentaria pero convirtindola en un problema que solo atae a que los campesinos produzcan en sus parcelas sus propios alimentos, as fuera posible y no
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terminaran arruinados, deja sin respuesta una pregunta: quin les garantiza esa seguridad a los habitantes urbanos y a los rurales que no son propietarios de tierras? El campesinado, por tanto, al igual que los empresarios y los obreros agrcolas, debe defender el mercado urbano del pas como el principal objetivo de sus esfuerzos. Ante lo retardatario de los objetivos agrarios del TLC, y ante el desespero que los acosa, los neoliberales criollos han recurrido a dos teoras para velar el desafuero que tienen decidido imponer: que proteger el agro nacional es defender los intereses de unos cuantos terratenientes y que las importaciones subsidiadas deben agradecerse porque con ellas se les ofrece comida barata los colombianos, disparates que es natural que no convenzan pero que s los retratan de cuerpo entero. Hay que tener muy poco apego a la verdad para decir que en el agro nacional solo hay grandes hacendados y que sern estos los principales lesionados con el TLC. Porque los propietarios rurales llegan a 3.733.513 y el 87 por ciento de los predios ocupa entre 0 y 20 hectreas, a la par que apenas 2.431 tienen ms de 500 hectreas. Este predominio numrico de los pequeos y medianos propietarios es cierto hasta en la ganadera, donde estn las mayores propiedades rurales pero en la que tambin hay 236 mil fincas, alrededor de la mitad del sector, que sostienen menos de 10 reses cada una, con un promedio de 5. Y es fcil entender que los que ms sufrirn con el TLC sern los productores ms dbiles, campesinos e indgenas, que carecen hasta de los ms elementales recursos, como bien lo expresa que ms del 90 por ciento de los habitantes de las zonas rurales se halle por debajo de la lnea de pobreza, horrible realidad de la que tambin son responsables tres lustros de "libre comercio". Adems, son los asalariados que trabajan con los empresarios los que ms sufren cuando se arruinan sus patrones. Solo alguien muy ignorante o muy cnico puede presentarse, en el capitalismo, como amigo de los pobres levantando la tesis de que para ellos es bueno que desaparezca el empresariado. No llama la atencin que a los campeones del neoliberalismo colombiano les molesten tanto algunos de los ricos del agro de aqu, mientras favorecen, y de qu manera, a ciertos magnates nativos y a todos los de Estados Unidos? Por qu silencian que las supuestas exportaciones de biocombustibles, con las que generan esperanzas, solo podrn darse, si es que ocurren, mantenindoles grandes subsidios oficiales a algunos colombianos que se cuentan entre los ms adinerados del pas? La afirmacin de que lo nico que importa en relacin con los pobres es que los bienes que consuman sean baratos constituye un populismo rampln, porque oculta el principio elemental de la economa que explica que solo hay consumo donde, primero, hay ingreso y que este solo aparece cuando, antes, hay trabajo y produccin. Es obvio que los idelogos de un mundo en el que la gente es solo consumidora, y que de ah
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deriva su nico inters, pertenecen al sector cada vez menor de personas que tienen asegurada su ocupacin y su ingreso y que, por tanto, solo se preocupan por cunto les cuestan los bienes. Que les pregunten a los desempleados y subempleados qu prefieren: si bienes nacionales caros y empleo o bienes norteamericanos baratos y desempleo, sin perder de vista que por la Colombia que hay que luchar es por una en la que el empleo, los buenos salarios y los costos menores no sean mutuamente excluyentes. Los supuestos precios menores con los que los neoliberales les endulzan el odo a los despistados contienen otra verdad que poco mencionan: que ellos provendran de la eliminacin de aranceles - de bienes agrarios e industriales - por 690 millones de dlares, segn cuentas del estudio citado de Planeacin Nacional. Pero lo que no dicen es que esa suma, que tambin dejara de ingresarle al fisco, la tendra que recuperar el gobierno con un aumento igual de los impuestos, y que el incremento de estos - por la concepcin del "libre comercio", que as lo exige para supuestamente atraer inversin extranjera - castigara al pueblo mediante el aumento del IVA y los mayores tributos a los salarios. Por otra parte, es evidente que son muchos los casos en los que la existencia de un producto ms barato no significa que as mismo le llegue al consumidor final, porque puede suceder que quien lo monopoliza utilice su bajo precio para eliminar a los productores que le compiten pero que no le trasfiera dicho precio menor al consumidor final o que solo lo haga de manera temporal o parcial, mientras consigue el monopolio. Que esto puede ser as lo explican los propios estudios del Ministerio de Agricultura de Colombia que analizaron lo ocurrido con las importaciones ms baratas de la apertura, las cuales arruinaron a muchos colombianos pero no se convirtieron en alimentos ms baratos para las gentes. En efecto, de acuerdo con lo que el mismo ministro de Agricultura, Andrs Felipe Arias, debi reconocer ante la Comisin Quinta del Senado el 11 de octubre de 2005, "En la mayor parte de las cadenas analizadas en dicho estudio se encontr que no existe una relacin entre los precios al productor y los precios al consumidor de bienes similares o derivados, o no lo hay entre el costo de importacin y los precios al consumidor. Este es el caso, al menos, de las cadenas de carne de pollo, los huevos, la carne de cerdo, la leche, el arroz blanco y el azcar".(16) Adems de las razones expuestas, tambin se configura como proditoria la decisin de lvaro Uribe Vlez de firmar el TLC porque este viola, de manera por lo dems flagrante, el Artculo 65 de la Constitucin Poltica de Colombia, que dice: "La produccin de alimentos gozar de especial proteccin del Estado", violacin que se empeora por tener origen en que los alimentos estadounidenses se exportan al amparo de enormes subsidios estatales, configurando dumping, una
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especie de delito del comercio internacional que suele anticiparse a elevados incrementos en los precios una vez cumple con el propsito de eliminar a los competidores.

(14) Sobre el agro el Plan Colombia seala: "En los ltimos diez aos, Colombia ha abierto su economa, tradicionalmente cerrada (...) el sector agropecuario ha sufrido graves impactos ya que la produccin de algunos cereales tales como el trigo, el maz, la cebada, y otros productos bsicos como soya, algodn y sorgo han resultado poco competitivos en los mercados internacionales. Como resultado de ello - agrega - se han perdido 700 mil hectreas de produccin agrcola frente al aumento de importaciones durante los aos 90, y esto a su vez ha sido un golpe dramtico al empleo en las reas rurales. La modernizacin esperada de la agricultura en Colombia ha progresado en forma muy lenta, ya que los cultivos permanentes en los cuales Colombia es competitiva como pas tropical, requieren de inversiones y crditos sustanciales puesto que son de rendimiento tardo" (negrillas en este texto). (15) Roddick, Jacqueline, El negocio de la deuda externa, El ncora Editores, p. 80, Bogot, 1990. (16) El estudio citado, de Luis Jorge Garay y otros, se titula La Agricultura colombiana frente al Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, Ministerio de Agricultura, Bogot, 2005. Volver al Contenido

6. DESASTRE INDUSTRIAL
Como en el caso del agro, el anlisis de lo que le ocurrir a la industria con el TLC exige tener en cuenta lo que le sucedi con la apertura, cuando la produccin fabril sufri ms que la agropecuaria, verdad poco conocida porque la han ocultado los dirigentes gremiales del sector. En efecto, entre 1991 y 2005 la participacin del agro en la economa nacional cay 2,9 por ciento (de 16,3 a 13,4 por ciento) y la de la industria se redujo 3,6 por ciento (del 17,7 al 14,1 por ciento), cifras que se refuerzan con otras: el crecimiento promedio del sector agropecuario colombiano entre 1993 y 1999 fue muy bajo, de 7,35 por ciento, pero el de la industria fue negativo en 5,9 por ciento, en buena medida porque en 1999 cay en el enorme porcentaje de 14 por ciento. Y si la crisis industrial no lleg a ms se debi a que las trasnacionales instaladas en Colombia, como era de esperarse, resistieron mejor a las mayores importaciones y a que - con todo clculo, como tambin ocurri con ciertos productos del agro - la merma de los aranceles se hizo de forma tal que algunos sectores padecieran menos. Para poner un solo ejemplo, los menores aranceles a las importaciones de automviles se calcularon de manera que las ensambladoras extranjeras que operan en el pas soportaran las

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prdidas. De acuerdo con el estudio citado de Planeacin Nacional, tendrn graves problemas con el TLC la "fabricacin de maquinaria y equipo; madera; algunos alimentos; hilados y fibras textiles; algunos productos qumicos; derivados del petrleo y el carbn; cauchos y plsticos; como tambin los dedicados a la fabricacin de productos metlicos". Y es sabido, porque as lo mencion su vocero gremial, que tambin sufrirn los productores de autopartes. Vendrn, adems, prdidas grandes en las exportaciones colombianas a los pases vecinos, porque el TLC, en los hechos, acaba con la Comunidad Andina (CAN), efecto que lvaro Uribe Vlez no puede alegar que ignoraba porque lo hizo pblico, entre otros, su amigo Hernn Echavarra Olzaga (El Tiempo, 16 de diciembre de 1999), quien lo explic como uno de los inevitables efectos del "libre comercio" concebido por Estados Unidos. Y si se dice que acaba con la CAN en los hechos es para enfatizar que ello ocurrir, as Venezuela u otro pas miembro no se retiren de ese acuerdo subregional, porque, en la prctica tambin, al otorgrsele aranceles de cero por ciento a Estados Unidos, desaparecen en una proporcin notable los efectos prcticos del Arancel Externo Comn, el eje de la integracin andina. Que las prdidas en las exportaciones colombianas a los pases de la CAN - y las venezolanas, ecuatorianas, peruanas y bolivianas - sern importantes lo explic oportunamente la propia Organizacin, de acuerdo con un estudio realizado en 2004 por el Banco Interamericano de Desarrollo, BID (SG/dt 276, nomenclatura CAN), en el que se explica que inevitablemente el TLC generar lo que los tcnicos llaman una "desviacin del comercio", concepto que en este caso significa el aumento de las exportaciones estadounidenses a los pases andinos, en detrimento de las ventas que hoy se hacen entre ellos. El BID detall que el TLC pone en riesgo alto el 40,8 por ciento de los negocios intraCAN, en riesgo mediano el 23,2 por ciento y en riesgo bajo el 19,9 por ciento, para un total amenazado del 84 por ciento, situacin en la que el que ms perder ser Colombia, porque de los nueve mil millones de dlares que cuestan las exportaciones dentro de la subregin el pas aporta casi la mitad, 4.200 millones. De acuerdo con el anlisis del BID, el TLC amenaza las siguientes exportaciones colombianas en la zona andina:

a Ecuador, papeles y cartones, paales y toallas higinicas, preparaciones tensoactivas, malta, confites, azcar, productos laminados, botellas, dnim, textiles y confecciones, medicamentos, policloruro de vinilo y vehculos a Per, azcar, policloruro de vinilo, herbicidas y fungicidas, papel y cartn, cemento y confites a Venezuela, azcar, papeles y cartones, productos de limpieza, confecciones, preparaciones para bebidas, vehculos y sus partes, fungicidas y herbicidas, refrigeradores, medicamentos, confites, extractos de caf, leche, galletas, cosmticos, champes, dentfricos

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Y existe tambin el listado de los renglones que quedarn amenazados en el caso de las ventas de los dems pases de la regin. Como lo muestra el listado, las prdidas colombianas ocurriran con un agravante vinculado a otra realidad cuidadosamente palidecida por los partidarios del TLC: que el 82 por ciento de sus exportaciones a los pases andinos es de bienes manufacturados, los cuales, por contener ms trabajo, ms valor agregado, son de una mayor importancia relativa para el pas. Lo sobresaliente de este porcentaje contrasta con que el 83 por ciento de lo que Colombia exporta a Estados Unidos son materias primas agrcolas y mineras, proporcin indeseable porque lo que saca a los pases del atraso es la transformacin de los bienes que brinda la naturaleza, y que representa la misma cifra que se padeca en 1990, situacin que confirma que el "libre comercio" apresa a Colombia en unas exportaciones de tipo colonial con las que no se integra al mundo con bienes que contengan una mayor transformacin. Entonces, el TLC con Estados Unidos no es de desear por otras razones, incluso dentro del debate de cmo debe ser la integracin econmica que le conviene a Colombia.

Cmo puede ser bueno para los colombianos tener ms negocios con los estadounidenses, pero al precio de reducir los intercambios con los inmediatos vecinos, cuando lo obvio es que es con estos con quienes deben ser ms vigorosas las relaciones? Y no es una de las facetas ms importantes de las relaciones con los pases andinos el que en ellas se den con mayor facilidad que con Estados Unidos los intercambios industriales? En qu queda la supuesta "complementariedad" de la economa gringa y la de Colombia de la que hablan tanto los neoliberales, sino en que los gringos producen bienes complejos y los colombianos materias primas?

Adems, el psimo manejo que el gobierno de lvaro Uribe les dio a las relaciones con Venezuela - donde Colombia vende la mitad de lo que exporta en la zona andina - pas al que intent someter dentro de la CAN a una mayora automtica con Per y Ecuador para derogar las normas que molestaran al Imperio, facilit otro cambio en las relaciones econmicas regionales que tambin debe costarles sufrimientos a los colombianos. (17) Se trata de la decisin del gobierno venezolano de integrarse definitivamente con Mercosur cosa que sucedi luego de que Colombia y Per cerraran la negociacin del TLC, que destrua en la prctica la CAN - porque por este lado tambin debe darse un fuerte aumento de importaciones, a travs de Venezuela, de bienes argentinos y brasileos, salvo que Colombia estuviera dispuesta a pagar el precio de cerrar la frontera venezolana. En el clsico sndwich entre Estados Unidos y Mercosur tiende a quedar el pas, con las prdidas que eso podr infligirle tanto en sus ventas a sus vecinos como en el mercado interno.

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E ilustra lo que est en juego en Venezuela en relacin con la amenaza de Mercosur que hacia all van el 80 por ciento de las exportaciones de carnes y el 91 por ciento de las de lcteos colombianas, adems de la ya mencionada importancia de las ventas de productos industriales. Es obvio que las industrias colombianas que habrn de resultar ms perjudicadas con el TLC sern las llamadas pymes (pequeas y medianas empresas), as como las todava ms dbiles que califican como minis y micros, en razn de su propia debilidad estructural. Pero, adems, por otra causa que tambin han callado los que debieran ser los primeros en pregonarla: globalizar significa crear un mercado de envergadura global para que acten mejor que nadie los capitales de iguales proporciones, que van a vender incluso en nichos donde antes no podan, porque precisamente por su tamao no les convena cubrir mercados relativamente menores, que eran los tradicionalmente atendidos por los pequeos y medianos empresarios de todos los pases. Incluso las industrias maquiladoras, que les elaboran parte de los procesos a las trasnacionales en unas condiciones de expoliacin que escandalizaran a los colombianos si las conocieran, exigirn cada vez inversiones mayores. Y se darn nuevas prdidas en las industrias licoreras colombianas, las cuales se sumarn a las ya sufridas en aos anteriores por la sustitucin de los licores nacionales por los importados. Las cuentas que muestran los daos que provocar el TLC son simples y estos tendrn como consecuencia contraer el gasto pblico de varios departamentos. Porque se acord desgravacin total a 10 aos y hoy los aguardientes colombianos entran sin arancel a Estados Unidos y los rones pagan uno del 8 por ciento, en tanto los licores gringos tienen arancel de 20 por ciento para entrar a Colombia. Pero pudo ser peor, pues se requiri de la protesta de las industrias licoreras asociadas en Acil para que los "negociadores" no dejaran el sector en Canasta A, es decir, con desgravacin inmediata. Una de las dificultades con las que se tropieza para conocer mejor el impacto del TLC sobre la industria nacional es la posibilidad, ya utilizada en la apertura, que tienen algunos empresarios calificados de "hermafroditas" por un ex ministro de Hacienda - de pasar de productores a intermediarios, convirtindose en importadores de los mismos bienes que quiebran sus fbricas, luego de decidirse a separar su suerte personal de la de la nacin. Recurdese que una vez qued en firme la certeza de que los productores de pollo perderan en grande con el TLC, desde el propio Palacio de Nario se hizo el llamado a que fueran ellos los que importaran los cuartos traseros gringos. Adems de este cambio de naturaleza, el silencio de los voceros de la Andi y de la Acopi sobre las severas prdidas industriales que sufrir Colombia encierra otras dos explicaciones: el viejo poder del capital extranjero en la Asociacin Nacional de Industriales (Andi) se acrecent con las mayores prdidas que les caus la apertura a las factoras del capitalismo nacional, hasta el punto de ser los intereses del capital extranjero los que hoy definen el rumbo de la organizacin, como bien lo prueba su actitud de ponerse al lado de Afidro y en contra de Asinfar en el conflicto entre las agremiaciones del capitalismo extranjero y las del nacional en torno a la produccin de medicamentos genricos.
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No es casual tampoco que la Andi haya decidido mantener su sigla pero cambindole el tradicional significado por el de Asociacin Nacional de Empresarios, pues as refleja mejor, como tambin lo muestra el caso de Afidro, el aumento del peso en la organizacin de quienes producen poco o nada en Colombia pero s son fuertes importadoras de artculos de sus casas matrices. Y el caso de la Acopi, cuyo presidente fue capaz de caer en el ridculo de afirmar que las enclenques pymes colombianas sern "ganadoras netas" en el TLC, se explica porque, como no es lo mismo vivir de la industria que de los industriales, prefiri atar sus intereses a los del poder oficial, seguramente ms decisivo a la hora de continuar cmodamente sentado en su silln. Dos casos ms en los que quienes deciden separaron su suerte personal de la de la casi totalidad de los colombianos. El TLC daar a la industria nacional no solo por la va de impedirle usar aranceles frente a los bienes ms baratos de Estados Unidos, al igual que emplear otros mecanismos que, como las licencias previas o la calidad de los bienes, se han usado para impedir o estorbar las importaciones en el mundo, con el sentido de estimular los aparatos productivos locales. Tal el caso de los colombianos que remanufacturan bienes industriales usados, pues muchos de estos perdern toda proteccin de manera inmediata y el resto en diez aos, plazo por completo insuficiente para defenderse de la muy poderosa produccin estadounidense de este tipo, los cuales fueron definidos de una manera en la que, segn un dirigente gremial de la industria colombiana, "un usado ms otro usado da un remanufacturado". Fue tal el control de Estados Unidos en la "negociacin", que ni siquiera la ropa y los zapatos usados quedaron de prohibida importacin, pues los dejaron en un listado de licencia previa que anuncia que cualquier da podrn importarse sin ningn obstculo, luego de modificar una simple resolucin. Y en la misma condicin quedaron los residuos txicos y peligrosos! Cmo se nota el propsito de Washington de llenar a Colombia con sus desechos: vsceras de reses, trozos de pollos, lactosueros y gallinas y vacas viejas. Triste condicin la de los pases que terminan convertidos en la caneca donde los imperios tiran sus residuos! Lo acordado en el captulo de propiedad intelectual del TLC, cruzado con los aranceles de cero por ciento y la libertad de importar, lleva a concluir que parte de la estrategia estadounidense es hacer muy difcil, si no imposible, que Colombia pueda adentrarse por los caminos de la industrializacin compleja, cosa que no le resultar muy sorprendente a quien recuerde que la Corona espaola prohibi que en sus colonias americanas se montaran industrias, pues los bienes industriales necesarios deban importarse de Europa a travs de Espaa.

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Porque en la medida en que el Tratado mejora la competitividad de las trasnacionales por la va de alargarles los monopolios que se derivan del sistema de patentes, tambin por este lado se volver ms difcil o imposible imitarles sus avances cientficos, los cuales gozarn tambin con la ventaja de poderse vender tan baratos como les convenga a las trasnacionales en su propsito de impedir que les surjan competidores. Prohibir que existan aranceles que protejan el desarrollo de la produccin interna y alargar el plazo del momento en el que pueda imitarse la tecnologa compleja de las trasnacionales son dos caras de la misma moneda de la recolonizacin imperialista de Colombia. Porque es sabido que si bien en unos casos a los imperios les interesa instalar en otros pases parte de su produccin, en otros no, siempre dependiendo de las conveniencias, y cuando lo hacen es a travs de sus propias trasnacionales y pugnando por mantener el monopolio cientfico y tecnolgico. Ya se ha dicho de la gravedad de que Colombia pierda su produccin agropecuaria estratgica y su seguridad alimentaria, pero conviene subrayar que incluso puede ser peor lo que le impone el TLC en industria, pues no resulta posible construir un pas prspero que no transforme las materias primas agrcolas y mineras, sea que las produzca o las importe. Y porque, en ltimas, el nivel de los salarios y de la vida de la poblacin que de estos se deriva depende de si se labora o no con la fuerza de los desarrollos tecnolgicos y las transformaciones que estos posibilitan, pues de ninguna manera dicho nivel de vida puede evadir en general el grado de productividad del trabajo. Desde esta perspectiva, la maquila, cuya caracterstica tecnolgica es el ensamblaje y los procesos de baja tecnologa, a su vez inherentes a los bajos precios de la mano de obra, constituye tambin una estrategia reaccionaria en el campo de la produccin industrial y de las condiciones sociales del pas. Y como la industria maquiladora neoliberal desintegra los aparatos productivos nacionales y es un apndice de las necesidades de importacin y exportacin intrafirmas trasnacionales, todo resulta peor. Para completar el cuadro del futuro de Colombia en el TLC debe decirse que la experiencia de los pases que han tenido xito en la construccin del capitalismo demuestra que sin un vigoroso respaldo estatal, que tiene que incluir una adecuada proteccin por aranceles y otros mecanismos frente a las asechanzas forneas, no es posible construir un sector industrial digno de tal nombre. Que lo anterior es cierto lo demuestra la experiencia de Estados Unidos y los restantes pases desarrollados, e incluso de China, India y Corea del Sur, as los neoliberales criollos recurran a la falacia de afirmar que es el "libre comercio", como lo definen en Washington, el que explica sus desarrollos fabriles. Por lo que le suceder a la industria colombiana con el TLC, sector en el que se consolidarn las prdidas de la apertura y vendrn otras nuevas, tambin deber responder lvaro Uribe Vlez,
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pues dichas prdidas contribuirn a convertir en retrica las posibilidades de progreso de los colombianos, al igual que la independencia y la soberana de Colombia. (17) Como se ver adelante, el TLC tambin viola las normas andinas que no autorizan la expropiacin indirecta, que permiten controlar los flujos de capitales por ms de un ao, que autorizan ponerles requisitos de desempeo a los inversionistas extranjeros y que defienden la biodiversidad de cada pas andino. Volver al Contenido

7. MS MONOPOLIOS Y ATRASO CIENTFICO


Aun cuando el Tratado se califica como de "libre comercio", lo cierto es que se trata de mucho ms que comercio y que de libre tiene bien poco, en la medida en que es parte de la organizacin de un mundo controlado por los monopolios y los imperios, los cuales representan, por definicin, la ausencia de libertad econmica y poltica. Y si esto es cierto en general con el TLC, peor resulta con el captulo de propiedad intelectual, cuyo nico propsito es establecer monopolios por la va de prohibir, con todas las formalidades legales del caso, la competencia, con lo que ello significa como sistema para elevar los precios de las mercancas e impedir, al mismo tiempo, el desarrollo de industrias competidoras. El captulo de propiedad intelectual no guarda relacin solo con medicamentos, agroqumicos y biodiversidad, aunque esos sean los aspectos ms conocidos. Determina tambin la suerte de todas las industrias, tales como las de la qumica, electrnica, telecomunicaciones, aeronutica, gentica, nanotecnologa, nuevos materiales, etc. Que Colombia sufra con tan escaso desarrollo industrial y que quienes se dicen voceros del sector sean tan sumisos a las polticas del Imperio, por lo que sobre el tema poco se habla, no controvierte que el TLC busca encadenar el pas a un mayor atraso cientfico y tecnolgico, as como a la pobreza que le es inherente. Es tan importante para cualquier nacin el avance de la ciencia y la tecnologa, que algunos analistas incluso afirman que el principal objetivo de Estados Unidos con los TLC reside en acrecentar su poder incrementando el monopolio de la produccin compleja. El TLC aumenta el tiempo de duracin del monopolio originado en las patentes de 20 a 25 y ms aos en medicamentos y en otros bienes y a 30 y ms aos en agroqumicos y otras reas, ampliacin que agrava la decisin de Colombia con la apertura de reconocer patentes por veinte aos, anticipndose a las determinaciones de la OMC.

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Y ya dos dcadas de monopolio constituyen un lapso excesivo que no tiene nada de "natural", calificativo que tanto en poltica como en economa ha justificado ms de un desafuero. Porque, en efecto, el monopolio por patentes y los aos que lo protegen fueron fijados, a su antojo, en las legislaciones internas de los pases a los que as les convena y solo mucho despus estos empezaron a imponerlos en los tratados internacionales. Y est demostrado que la inversin en investigacin y desarrollo se recupera en los dos o tres primeros aos de comercializacin del producto patentado. Por tanto, cunta razn abrigan quienes proponen cada vez con mayor energa que los pases y la humanidad toda creen maneras de financiar la investigacin mediante mecanismos diferentes a concederles monopolios a las trasnacionales, sistema que resulta indeseable por muchas razones. Cmo defender que se estimule la invencin otorgando monopolios, monopolios que, a su vez, entraban la invencin? Cmo estar de acuerdo con financiar la investigacin en medicamentos otorgando monopolios, cuando estos, al elevar los precios, impiden que los supuestos beneficiados por la investigacin puedan pagar por los frmacos que impiden su enfermedad y su muerte? Tiempos llegarn en que estas prcticas abusivas, como la esclavitud, aparezcan como hechos exticos de la prehistoria del gnero humano. El texto acordado establece una serie de normas que superan el captulo semejante de la OMC, el llamado Adpic (que trata de las normas de propiedad intelectual no solo en medicamentos), al aumentar las razones que permiten que el monopolio de las trasnacionales se otorgue por ms causas y por ms tiempo. Con razn los TLC impuestos por la Casa Blanca suelen denominarse OMC-plus y, para efectos de los derechos de propiedad intelectual, ADPIC plus. Y con razn tambin se explica que el plus tiene que ver, como ya se mencion, con que las trasnacionales de Estados Unidos y de los dems pases industrializados no lograron imponer en la OMC todas y cada una de las medidas que queran, aunque lograron muchsimo, pues all tropezaron con la fuerza unida de muchos de los pases dbiles del mundo. No constituye deslealtad con Colombia que lvaro Uribe la haya separado de los pases americanos que se negaron a someterse al Alca cuando este intent imponerlo la Casa Blanca y que, adems, tambin la haya apartado del resto del mundo en relacin con las normas de la OMC, todo para facilitarle la dominacin, mediante el TLC, a Estados Unidos? Este captulo, por otra parte, contiene en su texto el compromiso de Colombia de ratificar o adherir a otros diez tratados internacionales cuyas conveniencias para las trasnacionales estadounidenses son manifiestas, porque en todos ellos se fortalecen las normas de propiedad intelectual en el mismo sentido de sus aspiraciones. Los nuevos a los que Colombia tendr que sumarse son los siguientes:

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Tratado de Budapest, sobre el reconocimiento internacional del depsito de microorganismos a los fines del procedimiento en materias de patentes Tratado de Singapur, sobre derecho de marcas Tratado sobre el derecho de patentes y Protocolo concerniente al arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas

Para comentar solo uno, el ltimo de la lista les concede a las trasnacionales la ventaja de no tener que patentar pas por pas, pues, con una sola solicitud, consiguen el monopolio en ms de cuarenta pases, mecanismo que, al decir de los conocedores, viola la Constitucin colombiana y las normas andinas. Este caso tambin muestra cmo no son idnticos sino contradictorios o antagnicos los intereses de la produccin nacional y de Colombia, por una parte, y los de las trasnacionales y Estados Unidos, por la otra. Porque es obvio que el monopolio tecnolgico les significa a las trasnacionales mayores ganancias y a Estados Unidos mayor progreso cientfico y tecnolgico, en tanto que a los colombianos y al pas dicho monopolio les representa mayores precios de los medicamentos y ms atraso y estancamiento cientfico y tecnolgico. Otro buen ejemplo de cmo la misma medida produce resultados diferentes dependiendo del tipo de pas. Adems, en la escala de la produccin industrial hay tres tipos de pases: los innovadores, que como su nombre lo indica corren las fronteras del conocimiento; los imitadores, que copian los productos de los primeros; y los que no son ni lo uno ni lo otro, porque se reducen a importar casi todo lo complejo que requieren. Es en el ltimo nivel en el que se ubica Colombia, quiz con la excepcin de la industria productora de medicamentos genricos, que hoy abastece el 67 por ciento del mercado nacional, en unidades, un caso tpico de imitacin industrial. Entonces, y usen el pretexto que usen, lo que hacen los sistemas de patentes es entorpecer la imitacin, con la gravedad que esto entraa, porque no puede llegarse a pas innovador, el objetivo a alcanzar, si primero no se pasa por la escuela de la copia. Esta es la experiencia de Estados Unidos, Alemania y Japn, por ejemplo, potencias industriales que hoy imponen las patentes como parte del derecho internacional, pero que se desarrollaron sin otorgar ese tipo de reconocimientos. Otra vez el caso del que le da una patada a la escalera por la que subi, para que nadie pueda seguirlo.

AUMENTAR LA ENFERMEDAD Y LA MUERTE


Si hubiera que escoger un solo aspecto para demostrar con facilidad lo indeseable del TLC servira el captulo de propiedad intelectual referido a medicamentos, porque, al elevar los
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precios, incrementa la enfermedad y la muerte en Colombia, en un pas en el que el sistema de salud no suministra el 40 por ciento de las prescripciones que requiere la atencin de sus afiliados, para no mencionar la situacin de los millones que carecen de cualquier proteccin en salud. Y el aumento de los precios puede llegar a tanto, a 940 millones de dlares anuales!, segn la OMS-OPS (Organizacin Mundial de la Salud-Organizacin Panamericana de la Salud), que no solo sufrirn las personas sino que les crear graves problemas a las finanzas del sistema general de salud. Esto, porque aunque el gobierno lo niegue, el Tratado aumenta el monopolio derivado de las patentes y de otras prcticas vinculadas con estas, haciendo ms difcil la produccin de medicamentos genricos. El pleito sobre el precio de los medicamentos termin convertido en una lucha entre las trasnacionales de la farmacutica que hacen todo lo posible por mantener el monopolio de sus frmacos y las empresas que en pases como Colombia pugnan por producir los llamados medicamentos genricos, los cuales, al copiar los que fabrican las trasnacionales, una vez vencida la patente, rompen el monopolio, generan competencia e inducen la baja en los precios. La lucha ha sido tan enconada que los negociantes extranjeros no han vacilado en mentir, regando la especie de que los medicamentos genricos son de mala calidad y no curan, cuando estos, de manera estricta, contienen las mismas molculas, iguales componentes activos, que es justamente lo que cura, porque son copias de productos de las trasnacionales que perdieron la patente o que nunca la tuvieron. (18) Y son conocidas, como se confirmar en este texto, las brbaras presiones de las trasnacionales de las medicinas tendientes a impedir que el gobierno colombiano les controle los precios. Los estudios que comparan los precios indican que cuando un producto se queda sin patente, sus precios se reducen entre el 22 y el 80 por ciento, dependiendo del nmero de medicamentos genricos que entren al mercado. Con relacin a las medicinas "de marca", los genricos cuestan solo una cuarta parte, en promedio, y hay casos en que valen 35 veces menos. Su importancia en Colombia se explica porque, como ya se dijo, gracias a su calidad y menores precios, responden, en volumen, por el 67 por ciento del mercado nacional de medicamentos. Los detalles de lo acordado en el TLC permiten demostrar que tambin en este aspecto Colombia perder y que Estados Unidos ganar. Mediante el Artculo 16.10.3 del TLC, que habla del "mtodo de uso" de los medicamentos, se "deja abierta la posibilidad de patentes de uso", de segundos y ms y de mtodos de uso, de acuerdo con lo expresado en "Comparativo textos Cafta y Per en propiedad intelectual", documento interno del Ministerio de Proteccin Social (2006), citado por una de las principales autoridades sobre el tema en Colombia, Germn Holgun Zamorano, Director de Misin Salud. (19)

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El poder patentar nuevos usos diferentes a los concebidos originalmente les abre a las trasnacionales la posibilidad de cubrir con monopolios productos que nunca tuvieron patente o que la perdieron, lo que conducira a la posibilidad de un patentamiento vitalicio, porque cada patente confiere derechos de monopolio por veinte aos. En el mismo documento se explica que los artculos 16.9.1 y 16.9.11 significan que "La aceptacin de cambios de criterios de patentabilidad (de aplicacin industrial a utilidad) conlleva ampliar el espectro de la materia patentable", porque permitira patentes por desarrollos triviales de molculas conocidas, convirtiendo en patentables frmacos que hoy carecen de esa posibilidad. Y como ya se dijo, el artculo 16.9.2 le ordena al gobierno de Colombia realizar todos los esfuerzos para otorgar patentes a las plantas, situacin que atenta contra la biodiversidad, patrimonio natural de nuestra nacin, y que "preocupa" al Ministerio de la Proteccin porque, "ello tendra directa incidencia en los medicamentos fitoteraputicos". El TLC revive el contenido del Decreto 2085 de 2002, engendro que lvaro Uribe expidi por exigencia de Estados Unidos a cambio del Atpdea y que el Tribunal Andino de Justicia declar "inaplicable" por ser contrario a las normas de la CAN, normas que el gobierno colombiano termin por hacer modificar, empujando el retiro de Venezuela de la comunidad regional. En este aspecto, cero y van dos arrodilladas sucesivas por imponer una norma diseada para alargar el monopolio de los medicamentos en cinco aos y en agroqumicos en diez, con el agravante de que el Tratado la empeora. Y hace peores las cosas porque el artculo 16.10.1.a protege tambin "productos similares", lo que, segn el Ministerio de la Proteccin Social, "puede extender la proteccin a medicamentos con cambios pequeos", con el consabido alargamiento en el tiempo de los monopolios. Adems, establece una proteccin por "al menos cinco aos" (artculo 16.10.1), nuevo acto de sumisin que segn el mismo Ministerio "convierte el plazo de proteccin de cinco aos en un piso que puede ser superado por presiones internacionales". Y con la conocida sumisin de los gobiernos colombianos a los extranjeros! Lo acordado tambin es peor que el 2085, porque omite la excepcin de falta de comercializacin del producto protegido, que s consagraba aquel si se desabasteca el mercado, puntualiza tambin Germn Holgun. Pero en especial lo acordado es bastante ms grave porque el 2085 poda ser derogado o modificado por decisin unilateral del gobierno de Colombia, en tanto que modificar el TLC exige pedirle permiso a Estados Unidos. Otra norma, referente al mismo engendro, es la que consagra el agotamiento del derecho de monopolio si el medicamento no se somete a aprobacin dentro de los cinco aos siguientes al momento en que es aprobado en Estados Unidos (artculo 16.10.1,b (ii), la cual qued redactada
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de manera que dicho agotamiento solo es aplicable en caso de "aprobacin por referencia" (artculo 16.10.1.b), figura que existe en Per pero no en Colombia. Y es digno de mencin que el artculo no cubre a Colombia porque fue tomado literalmente del TLC con Per, y Estados Unidos no acept su modificacin ni en una coma. O sea que en el pas se protegern como "nuevos" medicamentos "viejos", con el consiguiente impacto sobre los precios y la posibilidad de las gentes de acceder a ellos. Tambin permitir alargar el tiempo de las patentes el subterfugio de los "retrasos irrazonables" en su expedicin y en la aprobacin de la comercializacin del producto (artculos 16.9.a y b), aspectos sobre los cuales el Ministerio de la Proteccin concluye: "Esto se convierte en una extensin de la patente, de forma injustificada, dilatando el ingreso de competidores al mercado". Y con la condicin todava peor de que mientras en Estados Unidos la extensin del trmino de la patente no puede pasar de 5 aos, en Colombia, por virtud del TLC, ser indefinida. Adicionalmente, en el Tratado se establece el denominado linkage, es decir, el vnculo entre las patentes y los registros sanitarios (artculo 16.10.3), figura ideada por las trasnacionales farmacuticas para demorar la oferta de medicamentos genricos. En Estados Unidos, donde existe, dicha figura es responsable de que el 72 por ciento de las solicitudes de aprobacin de medicamentos genricos se alarguen por 30 semanas o ms, en perjuicio del consumidor y del sistema de salud. Ante hechos tan protuberantes, cmo se explica que el gobierno diga que el captulo de propiedad intelectual no les ampli los derechos de monopolio a las trasnacionales gringas? Cmo se puede decir a la opinin pblica, como lo hizo lvaro Uribe por escrito, que "salvamos los genricos y la salud pblica"? En parte porque dicen mentiras y en parte porque manipulan dos hechos. En el caso de los linkage, la cpula uribista afirma que su efecto negativo qued disminuido en una carta adjunta al TLC que estipula la llamada Excepcin Bolar, la cual hace ms rpido el ingreso de un competidor al mercado cuando expira la patente. Pero lo que no dice es que, segn los especialistas, dicha carta qued con una redaccin confusa que no garantiza la mencionada excepcin. Y en el caso de las patentes de segundos usos, porque arguye que la "ayuda de memoria" de una reunin celebrada entre el Presidente Uribe y la Oficina de Comercio de Estados Unidos (USTR) aclara que el TLC no obliga a Colombia a otorgar patentes de segundos usos. Lo que se oculta es que esa "ayuda de memoria" no tiene la firma de ningn funcionario de Estados Unidos ni forma parte de los anexos del Tratado, luego carece de toda validez.

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Sern capaces de explicar por qu firmaron artculos que consideran inconvenientes, hecho que lo confirma su propia solicitud a Estados Unidos de "mejorarlos" o aclararlos con cartas adjuntas y "ayudas de memoria"? Y por qu dieron por terminada la negociacin sin que dichas cartas y dicha "ayuda de memoria" las hubieran firmado los negociadores estadounidenses? No constituye deslealtad con la nacin que se jur defender el que lvaro Uribe Vlez haya empeorado las normas de propiedad intelectual con las que el imperialismo estadounidense somete a Colombia a la barbarie cientfica y tecnolgica, lesionndole su soberana? Y qu decir de que, con su conducta, ratificara la idea cada vez ms repudiada en el mundo de imponerles a los medicamentos, que tratan con el derecho constitucional a la salud y la vida, los mismos criterios de propiedad intelectual que el "libre comercio" les impone a las dems mercancas, empeorando, como si fuera poco, las normas de la OMC?

(18) Un medicamento genrico que no asegure la bioquivalencia y la biodisponibilidad, es decir, que no cumpla con los mismos fines que uno "de marca" no es un genrico sino una falsificacin, un fraude. Y como las falsificaciones tambin ocurren con los productos "de marca", al respecto no valen las afirmaciones tendenciosas de las trasnacionales. La defensa de los genricos, por tanto, debe incluir la exigencia al Estado para que impida toda falsificacin de medicamentos. (19) Holgun Zamorano, Germn, "El Tratado de Libre Comercio y los medicamentos: breve anlisis del texto oficial", Educacin y Cultura, mayo de 2006. Este y otros anlisis sobre el impacto del TLC en Colombia pueden consultarse en www.recalca.org.co y www.moir.org.co/robledo.php

PARA PRODUCCIN MEDIOCRE, EDUCACIN MEDIOCRE


En el texto del TLC no se dice nada sobre educacin, salvo en una medida disconforme que le permite a Colombia imponer condiciones al comercio transfronterizo de servicios con Estados Unidos de enseanza primaria y secundaria y al "requisito de una forma de tipo especfico de entidad jurdica para los servicios de enseanza superior" (qu tal la redaccin!), que al parecer hace referencia a que las universidades privadas deben constituirse como sin nimo de lucro, condicin que no es gran cosa porque, segn explic Carlos Angulo, rector de la Universidad de los Andes, "no ha sido obstculo para que muchas de ellas encuentren la frmula para repartir utilidades".

(Dinero, 12 de noviembre de 2004)

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Y en el Tratado se establece, en el artculo 11.14, sobre definiciones, que las inversiones y el comercio transfronterizo son cosas diferentes, pues por este se entiende un servicio que se produce en un pas para consumir en el otro - una llamada telefnica o educacin a travs de Internet, por ejemplo - diferencindolo de lo que ocurre con una inversin de un ciudadano de un pas en el territorio del otro. Que el TLC no haga ms menciones a la educacin reviste, entonces, especial gravedad porque en el Tratado operan lo que en la jerga del "libre comercio" se conoce como "listas negativas", que significa que lo que no se excepte de manera expresa queda cubierto por todo lo acordado, de donde se concluye que para el estadounidense que lo desee la educacin en Colombia ser otro negocio que debe tratarse como cualquiera de los dems. Entonces, con el TLC puede haber educacin pblica en Colombia, pero podra no haberla, pues nada en l la determina y ni siquiera la seala como deseable, cuando es sabido que su privatizacin es pieza cardinal de las concepciones neoliberales. Incluso, podra ocurrir que la aplicacin de lo acordado la amenace tanto, hasta el punto de reducirla a poco o desnaturalizarla por completo. Este podra ser el caso: en el captulo diez se establece que los estadounidenses podrn invertir en Colombia en casi todos los sectores, entre los que est la educacin, que son idnticos sus derechos como inversionistas a los del Estado colombiano (que para el efecto es un inversionista ms) y que los gringos no podrn recibir un trato inferior al de los colombianos. Entonces, el Estado de Colombia podra ser demandado por un norteamericano que invierta en una universidad privada en el pas y que alegue que ella no est recibiendo el mismo trato de las instituciones pblicas financiadas con los recursos oficiales. Del pleito podra salir que los dineros oficiales para la educacin superior cuestionados tendran que acabarse o repartirse, con los mismos derechos, entre las universidades pblicas y las privadas de propiedad de estadounidenses. Y es evidente que la poltica de crditos educativos que aplica el Icetex, fortalecida por el gobierno de lvaro Uribe con un crdito del Banco Mundial y que trata por igual a las universidades privadas y a las pblicas, podra entenderse como un anticipo de la interpretacin de "libre comercio" que se plantea en este prrafo. Adems, el TLC induce al atraso y a la privatizacin de la educacin colombiana de otras maneras que no aparecen explcitas en el texto y que se derivan de la forma como afectar el desenvolvimiento econmico y de las normas sobre propiedad intelectual. Primero, porque al lesionar el avance econmico se restringen los ingresos de las familias y los del Estado, con la inevitable consecuencia de reducir la capacidad de gasto de la sociedad en educacin. Segundo, porque las importaciones sin aranceles de los productos complejos arruinan la produccin nacional que exista o pueda existir y condenan a Colombia a importarlos o a proveerse de las trasnacionales que queden operando en el pas y cuyos avances en ciencia y tecnologa realizan en los pases donde se hallan sus casas matrices.

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Tercero, porque el captulo de propiedad intelectual crea nuevas posibilidades de patentar y alargar los perodos de monopolio de las transnacionales sobre las innovaciones cientficas y tecnolgicas, lo que hace an ms difcil para la industria nacional imitar para poder adentrarse en tales desarrollos. Y cuarto, porque existe una relacin inevitable entre el aparato productivo que tenga y quiera tener una nacin con su aparato educativo, pues hasta absurdo resulta pensar en un agro y una industria de bajo perfil tecnolgicos respaldadas por unas instituciones educativas de alto nivel y calidad. Para una economa de pacotilla en Colombia, una educacin de pacotilla, es la consigna neoliberal. Y si es manifiesto que el sino del estudio de las ciencias naturales en Colombia ser el anquilosamiento, a las ciencias sociales deber sucederles incluso algo peor: abandonar cualquier fundamento cientfico y todo rasgo de independencia frente a los poderes establecidos, para convertirse en caja de resonancia de cualquier idea que el pensamiento nico, parte constitutiva de la ideologa del "libre comercio", quiera imponer. Esto, para justificacin y gloria de la globalizacin neoliberal, de la dominacin imperialista y de las andanzas de las clases reaccionarias de Estados Unidos y de Colombia. De tan retardatario norte econmico y educativo se deduce una poltica que se aplica en Colombia desde los propios inicios del "libre comercio": la privatizacin de la educacin, la cual incluye formas tan diversas que van desde el incremento de los colombianos obligados a estudiar en las instituciones privadas hasta el cada vez peor financiamiento de las pblicas, pasando por el deterioro de las condiciones laborales de los docentes. Y la razn por la cual dicha privatizacin constituye por norma una educacin mediocre se explica por el hecho inexorable de que crear y transmitir conocimientos de alto nivel exige elevados costos, los cuales solo pueden ser sufragados por el Estado o, pensando con generosidad excesiva, por el minsculo nmero de colombianos que, condenado a la educacin privada, logra evadir la "de garaje". Volver al Contenido

8. LAS TRANSNACIONALES SE QUEDARN CON TODO


Todo el TLC est construido sobre la falacia de afirmar que es democrtico e igualitario porque les concede los mismos derechos a los estadounidenses y a los colombianos en cada uno de los dos pases. Mas esa teora no soporta anlisis incluso en los casos en los que no aparecen normas

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discriminatorias, como es bien claro con respecto a los derechos que se les otorgan a los inversionistas, otro de los captulos que algunos conocedores sealan como el fundamental para Estados Unidos. Y la supuesta igualdad no ocurre en los hechos, porque lo que hay es una tremenda desigualdad entre la verdadera capacidad de los inversionistas de cada pas para invertir en el otro, de donde se deduce que de lo que se trata es de proteger a los inversionistas estadounidenses en Colombia, antes que a los colombianos en Estados Unidos, realidad ms cierta si prosigue, como lo estimula el TLC, la toma de las principales empresas colombianas por parte del capital extranjero. Cuntas trasnacionales tienen su casa matriz en Colombia y cuntas en Estados Unidos? Luego este captulo del TLC les entrega, realmente, el mercado colombiano a los monopolistas gringos para que instalen negocios de todo orden mientras que el Imperio, tericamente, les concede all el mismo trato a unos inversionistas nativos que existen por excepcin y que suelen ser rentistas relativamente menores que invierten all en el sector inmobiliario o en unas acciones, negocios que, si se miran bien, le suman a la riqueza estadounidense y le drenan a la acumulacin nacional. Estas enormes diferencias tambin explican por qu para Estados Unidos puede no ser problemtico suscribir normas que para Colombia s resulta muy grave aceptar, dado lo lesivas que son para su desarrollo. El captulo establece, mediante el llamado trato nacional (Artculo 10.3), que los inversionistas y las inversiones estadounidenses no podrn recibir del Estado colombiano un trato inferior al de los colombianos y sus inversiones en Colombia, clusula que significa que el pas no podr utilizar su poder para estimular la economa nacional, otorgndoles un respaldo exclusivo a sus ciudadanos o a su Estado. El trato nacional a los estadounidenses tambin puede llevar a situaciones que en la prctica le impidan a Colombia estimular determinados sectores claves para el progreso nacional, porque no se pueda atraer hacia ellos solo al Estado o a los inversionistas colombianos, en tanto los extranjeros (de Estados Unidos, en este caso) no lleguen porque tienen intereses superiores en otros pases. Y es sabido que las empresas intensivas en uso de capital (todas las de complejidad tecnolgica) requieren para montarse de especiales respaldos estatales, adems de protecciones de otro orden, que tambin impide el TLC. O podra suceder que para que algn tipo de desarrollo se diera en Colombia hubiera que convertir en norma subsidiar a los inversionistas gringos! Que se tenga en cuenta, por otra parte, que en la medida en que el capital forneo se toma la economa nacional, aun sin el TLC, los subsidios estatales, como parte de los que hoy reciben las empresas de flores que operan en Colombia, los pagan los nacionales y enriquecen a los extranjeros.

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En este captulo aparece otro recorte de la soberana nacional que lesiona a Colombia, porque prohbe imponer requisitos de desempeo, otra de esas viejas prcticas que en buena medida explican el desarrollo de las potencias capitalistas y que autorizan las normas de la Comunidad Andina. En el TLC, por ejemplo (Artculo 10.9), se prohben condiciones que le resultan convenientes a Colombia, como exigirles a las empresas estadounidenses, a las que se les entrega el territorio y el mercado nacional para que hagan sus negocios, que exporten una determinada parte de su produccin, que incluyan en su negocio una participacin de productos nacionales, que transfieran un determinado conocimiento o tecnologa o que se asocien con alguna empresa del Estado, condicin esta ltima que exista para el caso de Ecopetrol y las trasnacionales de los hidrocarburos hasta que el gobierno de lvaro Uribe la desmont cuando cre la Agencia Nacional de Hidrocarburos, anticipndose a lo que se acordara en el TLC. Y esta misma lgica tiene que ver con la decisin de hace unos aos de acabar con las sociedades entre el Estado colombiano y el capital extranjero en los negocios del nquel y el carbn. En el captulo tambin se establece que las inversiones estadounidenses en el pas debern recibir "un trato acorde con el derecho internacional consuetudinario", es decir, con el introducido por la costumbre (Artculo 10.5 y Anexo 10-A), derecho en extremo amplio e impreciso que puede prestarse para mltiples interpretaciones y reclamos contrarios al inters de Colombia. An ms, en el TLC, para que no queden dudas a quin favorece, se especifica que este, "se refiere a todos los principios del derecho internacional consuetudinario que protegen los derechos econmicos e intereses de los extranjeros". Qu tal esto? No se supone que la primera condicin que debe tener un contrato, como el TLC, es que sea preciso en sus trminos al establecer derechos y obligaciones? En cul manigua de preceptos desconocidos se embrolla a Colombia con estas clusulas? Adems, qu si no los imperios y las trasnacionales, de acuerdo con sus intereses, han definido las costumbres del derecho internacional? Mediante el punto de "Expropiacin e indemnizacin" (Artculo 10.7) se limitan las facultades que autorizan al Estado colombiano a hacer expropiaciones, asegurndoles con largueza las indemnizaciones a los inversionistas estadounidenses afectados, aun en circunstancias de guerra en Colombia. Y se habla del Estado colombiano y de los inversionistas estadounidenses, porque en este caso son todava ms palmarias que en otros las desigualdades entre las partes. Cuntas empresas de colombianos podrn ser susceptibles de una expropiacin en el territorio
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de Estados Unidos? En el TLC aparece, adems, una figura que ha generado escndalo entre los demcratas del mundo, pues ella les concede gabelas monstruosas a los inversionistas gringos: la llamada "expropiacin indirecta", la cual puede ocurrir cuando las decisiones oficiales afectan negativamente, no la propiedad de las empresas sino sus ganancias, sus posibles utilidades y hasta su preestablecimiento, de manera que el Estado puede ser obligado a pagar indemnizaciones por ello. Es tan leonina la norma que aunque en el texto se intente transmitir la idea contraria, lo cierto es que, en "circunstancias excepcionales", podr aplicarse hasta a los actos del Estado "diseados y aplicados para proteger intereses legtimos de bienestar pblico, tales como la salud pblica, la seguridad y el medio ambiente", lista a la que, como si fuera poco, se le precisa que "no es exhaustiva", lo que significa que la "expropiacin indirecta" puede caberles a las decisiones oficiales en cualquier sector. Para ilustrar el abuso, sirve un ejemplo: si ciertos cambios en la Ley 100 de salud o en la 142 de servicios pblicos le disminuyeran las ganancias a un inversionista de Estados Unidos, este podra demandar a la Nacin por "expropiacin indirecta", indemnizacin que en este caso alcanzara niveles astronmicos, lo que podra inducir al gobierno a no correr con el riego de tomar la medida. Cmo ser de lesiva la figura de la "expropiacin indirecta" que ella no aparece en las normas de la OMC, a pesar de que todos los imperialismos, y no solo el estadounidense, han intentado implantarla. Y cmo ser de arbitraria que no hace parte de la normativa andina y que les concede a los inversionistas norteamericanos en Colombia ms derechos que a los colombianos aqu, lo que inducir a estos, en el colmo del absurdo si no fuera en el "libre comercio", a traspasar el registro de sus inversiones en Colombia a Estados Unidos, para poder aprovecharse de esta gabela descomunal. Y los efectos perniciosos de la "expropiacin indirecta" que adems significa dejar sin vigencia la inmunidad soberana, un principio de aplicacin universal que seala que los Estados no pueden ser demandados por cierto tipo de actividades, ya pueden conocerse por lo sucedido con el TLC entre Estados Unidos, Mxico y Canad, pases en los que a 2005 ya ha habido cinco fallos a favor de los demandantes por 35 millones de dlares y hay en pleito reclamaciones por 28 mil millones de dlares. Y que esta figura repudiada por los demcratas del mundo se va a usar en Colombia si el TLC entra en vigencia ya lo anunci nada menos que Afidro, la agremiacin afiliada a la Andi que representa a las insaciables trasnacionales de los medicamentos. En carta al ministro de Comercio, Jorge Humberto Botero (28 de julio de 2006), con el tonito soberbio con el que suelen expresarse quienes se sienten empuando las riendas, le dicen que no apruebe el texto de la "Circular nmero 03 de 2006", que contiene un "borrador de discusin" sobre controles a los precios de las medicinas en Colombia.
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Que no lo haga porque, "esto atenta de manera directa contra las molculas que gocen (sic) de derechos de propiedad Intelectual, como los plasmados en los textos del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos", ...en razn de que dichas determinaciones podran constituirse en, "Violacin al principio de inversin frente a Tratados Internacionales: Frente a tratados internacionales, vale la pena sealar que este borrador de circular podra verse incurso dentro de la tipificacin de la expropiacin indirecta, debido a que su expedicin implicara una modificacin injustificada de las condiciones bajo las cuales la empresas asociadas en Afidro desarrollan el curso ordinario de sus negocios y su viabilidad econmica". Controlar los precios que fijan unos monopolistas voraces sobre productos que definen la enfermedad, el dolor y la muerte de los colombianos podra ser "expropiacin indirecta", la cual se pagara con enormes indemnizaciones del Estado colombiano, que podra ser condenado en tribunales internacionales de arbitraje diseados por las mismas trasnacionales gringas que interpondrn las demandas! Y es bien probable que a la hora de los alegatos los reclamantes exijan tener en cuenta "los principios del derecho internacional consuetudinario que protegen los derechos econmicos e intereses de los extranjeros"! Y eso que el Tratado, yndoles bien a los uribistas, no entrar en vigencia antes de un ao y medio despus de esta presin que ofende el inters y la dignidad nacional!

Justicia a la medida del capital extranjero


Como era de esperarse en un TLC con Estados Unidos, hay una extensa seccin en el texto que les concede a sus trasnacionales el poder de "someter a arbitraje una reclamacin" contra el Estado colombiano, arbitraje que se regir por un conjunto de normas diferentes a las de la justicia nacional y un tribunal privado para que falle, de manera que el Tratado le crea una justicia especial al capital estadounidense que se vincule a Colombia. Este horror en contra de la soberana de Colombia, porque la justicia es uno de sus pilares, adems de unas normas diseadas por las trasnacionales y en su beneficio, pretende meter de contrabando una falsa igualdad que no puede existir entre los derechos de los individuos y los del Estado y, mucho menos, con los de los extranjeros. Y quiere igualar tambin a los jueces de la Repblica, cuya naturaleza de servidores pblicos no puede desconocerse, con los abogados negociantes, que en estos tribunales de arbitraje tienen
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otras de sus fuentes de enriquecimiento, realidad que los empuja a ser muy cuidadosos con los intereses de las trasnacionales que pleitean, porque de sus actuaciones dependern los nuevos contratos. Y la experiencia indica que estos tribunales internacionales de arbitraje operan a costos muy altos, en especial en los pases desarrollados, lo que afecta los intereses del Estado colombiano y los vuelve inalcanzables para las pequeas y medianas empresas, hecho este ltimo que confirma una de las caractersticas ms repudiables del "libre comercio": la naturaleza plutocrtica de las concepciones y de las prcticas que lo animan. Ante el grave atentado de este captulo en contra de la soberana y el inters nacional, cmo podr argir lvaro Uribe Vlez que s cumpli con el mandato constitucional de defender los intereses de los colombianos en sus relaciones con los extranjeros? Volver al Contenido

9. SIN DIRECCIN ECONMICA NI DEFENSA EN LAS CRISIS (20)


De acuerdo con la Anif y Fedesarrollo, a las que podr acusarse de otras cosas menos de desafectas al "libre comercio", "la integracin de los mercados de capitales con pases desarrollados conlleva riesgos para los pases en desarrollo. La literatura ha identificado posibles costos para este tipo de pases, que surgen principalmente de cuatro aspectos: I) - aumento de la volatilidad de los mercados de capitales: mayor susceptibilidad a los shocks externos; exceso de volatilidad en el precio de los activos a travs de comportamientos en manada de inversionistas extranjeros o de efectos contagio II) - aumento de la vulnerabilidad a las crisis financieras: el comportamiento en manada puede aumentar la probabilidad o la magnitud de las "burbujas" del mercado, incrementando los precios de los valores por encima de los subyacentes, seguido por una inevitable crisis del mercado) III) - preocupacin por el aumento de la propiedad extranjera de las firmas domsticas: los intereses de los accionistas extranjeros (hacer ganancias de capital de corto plazo) pueden ir en contrava de los intereses de crecimiento de las firmas en el largo plazo y del desarrollo del pas IV) - limitaciones en la capacidad de monitoreo y supervisin: la globalizacin puede reducir la efectividad del monitoreo y supervisin
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de los intermediarios financieros y que puede inducir riesgos sistmicos".(21) Un incauto podra concluir que Colombia, entonces, no avanzar en la integracin del mercado de capitales con Estados Unidos. Pero alguien que no lo sea deducir que, precisamente porque as son las cosas, s lo har, conjetura que tendra a su favor lo dicho a los largo de este texto. Y que ello ser as es lo que establecen los captulos de inversiones y servicios financieros, al igual que el de comercio transfronterizo de servicios. El TLC confirma las decisiones neoliberales de la dcada de 1990 en relacin con los derechos de los inversionistas extranjeros en el sector financiero - confirindoles trato nacional y de nacin ms favorecida, en este caso, a los estadounidenses - prerrogativa que apunta a hacerlas irreversibles. Y avanza en otras nuevas, en especial las planteadas como actividades transfronterizas de servicios bancarios y de seguros. El Tratado les concede, adems, poder operar en Colombia sin necesidad de crear filiales, pues les bastar con una sucursal de sus monopolios financieros, figura con la que podrn actuar a costos menores y con escasas responsabilidades, en detrimento de la capacidad de competencia de los bancos y compaas de seguros instalados en el pas. Adems, el gobierno de Colombia acord que, a ms tardar en cuatro aos luego de entrar en vigor el TLC, modificar sus normas sobre administracin de cartera, establecimiento de sucursales bancarias y de aseguradoras y consumo transfronterizo de servicios de seguros y relacionados con estos. Y en ese mismo plazo deber conceder otras prerrogativas sobre los fondos de pensiones y cesantas, cambios que conducirn, sumados a los derechos como inversionista, a mejorarle las condiciones al capital financiero estadounidense para la toma del sector. Con estos cambios, desde Colombia se podrn comprar en Estados Unidos todos los ramos de seguros, exceptuando los que sean obligatorios, los del tipo prepago en salud y los que tengan como beneficiario al Estado. Se le entrega as, del todo, al capital extranjero la potestad de tomarse el ahorro nacional en su beneficio, paso que aumenta las prcticas que dolarizan la economa y que puede llevar a su dolarizacin definitiva, con la consecuente prdida de otro de los elementos constitutivos de la independencia y la soberana frente a los poderes extranjeros. Lo negativo de entregarles a los extranjeros el control del ahorro nacional no es grave solo por lo que ello significa en la prdida de la orientacin soberana de la economa de un pas. En palabras del ciudadano estadounidense George Soros, conocido lince internacional de las finanzas,

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"Permitir que los bancos extranjeros entren en los mercados nacionales es un asunto totalmente distinto. Es probable que se lleven la mejor parte de todo el mercado donde disfrutan de ventajas competitivas y que dejen a los negocios minoristas menos rentables sin existencias". Adems, y como tambin era de esperarse, el TLC le concede un conjunto de nuevas gabelas al capital financiero estadounidense, incluso a sus formas ms descaradamente especulativas, pues no en vano es este el tipo de capital que lleva ms de un siglo consolidando su preponderancia sobre todas las dems formas y ponindole su impronta a la economa mundial. El Tratado, por tanto, les da trato de inversiones a lo que son meros actos de especulacin financiera de capitales que van y vienen de pas en pas a la caza de mayores tasas de inters, vaivenes que suelen hacerles graves daos a las economas de los pases, pues es definitivamente falso sostener que siempre y en cualquier caso todo capital extranjero es bienvenido, como lo pretende santificar el "libre comercio". A manera de ejemplo, se sabe que inversiones de portafolio en exceso pueden revaluar la moneda del pas "favorecido", lo que golpea, al mismo tiempo, a quienes producen para el mercado interno y a quienes producen para exportar, pues dicha revaluacin encarece las exportaciones y abarata las importaciones. Y porque la salida del pas de los llamados "capitales golondrina" provoca devaluaciones abruptas que tambin de forma abrupta y exorbitante encarecen las deudas pblicas y privadas. Otra situacin que pone en duda la idea de que toda inversin extranjera es positiva para los colombianos es la que, como ocurri con Bavaria, no le agrega ni un peso de inversin real al pas, pues lo nico que hay es el traspaso de la propiedad de una empresa ya existente de un nacional a un extranjero, intercambio que en el "libre comercio" lleva implcito el derecho del inversionista a sacar de Colombia, en cualquier momento y en cualquier circunstancia, incluso en la mayor crisis de balanza de pagos, las utilidades de su inversin. Es notorio, entonces, que la libertad que se les confiere con el TLC a los especuladores financieros estadounidenses, y a travs de estos a los de todo el mundo, de hacer ganancias sin importar el dao que le causen a Colombia, le impone, adems, elevados costos a la capacidad del gobierno para intervenir adecuadamente en la fijacin de dos precios que afectan de manera decisiva a toda la economa: la tasa de inters y el costo de las divisas, cuyos movimientos al alza o a la baja determinan en la suerte de los negocios agropecuarios e industriales ms que muchas de las decisiones que toman los mismos productores. De ah que ya bastante literatura econmica, incluida la de partidarios del "libre comercio", seale los perjuicios que les provoca a los pases igualar las inversiones forneas en bienes y servicios con las de portafolio. As, el artculo 10.9 incluye entre las inversiones cubiertas por el TLC los "bonos, obligaciones, otros instrumentos de deuda y prstamos" y entre las transferencias de recursos al exterior que se garantizan se cuentan casi todas sus formas, incluidos "intereses" y pagos por "un convenio de prstamo", transferencias que podrn hacerse incluso en las peores circunstancias de crisis
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y, como es obvio, a grandes costos para la nacin, cuando es evidente la desproporcin implcita en medidas que imponen tratar casi de la misma manera los perodos normales que los anormales. Y el TLC no solo contempla la proteccin de la deuda privada sino de toda la pblica, porque el nico endeudamiento externo que no qued protegido fue el bilateral entre los gobiernos de Estados Unidos y Colombia. Los alegatos de los "negociadores" en el sentido de que el Anexo 10-E dota a Colombia de los instrumentos legales para atender con suficiencia situaciones de crisis son falsos, porque cualquiera puede constatar que, cuando mucho, si es cierta la interpretacin que le da el gobierno nacional a una redaccin en extremo imprecisa, dichos mecanismos solo podrn aplicarse por un ao. Y quien ha dicho que ese perodo, incluso aceptando una interpretacin bien discutible, es siempre suficiente para atender un problema que puede alargarse y que, para peor, puede no tener origen en las decisiones del gobierno colombiano sino en las del estadounidense? Para completar, el mismo anexo excepta de los controles por un ao los "pagos o transferencias de transacciones corrientes", los "asociados con inversiones en el capital de sociedades" y buena parte de los "pagos provenientes de prstamos o bonos", es decir, los suficientes para convertir la supuesta excepcin en una burla. Lo que establece el TLC es que Colombia renunci a tener una precisa clusula de balanza de pagos, norma que aparece en los artculos XII y XVIII de la OMC, en el XII del G-3 (acuerdo con Mxico y Venezuela) y en la Decisin 439 (artculo 20, captulo VII) de la Comunidad Andina. Es tal la agresin que se pretende cometer contra el inters nacional, que hasta en el Convenio Constitutivo del FMI aparecen configuradas esas garantas. En consecuencia, el TLC convierte al Estado colombiano en una especie de minusvlido, carente en lo fundamental de poder discrecional para controlar los movimientos de divisas incluso en los peores momentos, a pesar de que estos pueden generar en las crisis internacionales autnticos tsunamis econmicos de gravsimas consecuencias para los pases, en particular para los dbiles. Y si el pas queda casi del todo desprovisto de las facilidades que le otorgan las clusulas de balanza de pagos, con qu instrumentos deber enfrentar las crisis que pueden presentrsele en relacin con las reservas de divisas, los pagos de deuda, la relacin entre importaciones y exportaciones, las tasas de inters y el precio de las monedas, crisis que en la globalizacin neoliberal son tan seguras como la gran corrupcin que la acompaa? Pues dejando que las llamadas fuerzas del mercado operen en beneficio de especuladores extranjeros para que salgan indemnes en absoluto, sin importar cuanto desempleo, pobreza y hambre deban sufrir los colombianos. De ah que la receta preferida por los neoliberales para reestablecer el equilibrio entre ingresos y
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egresos externos consista en disminuir el consumo nacional a fin de reducir las importaciones, medida draconiana que equivale a incrementar la pobreza hasta donde sea necesario. Como los neoliberales criollos arguyen que varias de las medidas que se critican estn siendo aplicadas en Colombia, hay que decirles entonces que eso ocurre porque se est en el peor de los gobiernos, pero que lo nuevo con el TLC reside en que ellas se hacen irreversibles o que su modificacin queda sujeta al permiso de Washington. Y es obvio que no es igual la amenaza de una medida que puede revertirse a voluntad a una que no, al igual que tambin es patente que lo que se impone con el Tratado es abdicar de la soberana nacional en asuntos que para la nacin son intangibles, por lo que es de principios su plena salvaguarda. Todos los das, pero en especial en las crisis que, como se ha dicho, son peridicas en el capitalismo, Colombia pagar con prdidas y sufrimientos, si el TLC entra en vigencia, la decisin de lvaro Uribe Vlez de aumentar la coyunda que somete el pas al dominio extranjero y le reduce su naturaleza de Estado soberano. (20) Sobre estos asuntos pueden leerse distintos anlisis de Helena Villamizar y en especial su texto TLC: expropiacin de la poltica econmica, prximo a aparecer en libro de editado por Recalca. (21) Anif y Fedesarrollo, "Preparacin para las Negociaciones Comerciales en el rea de Servicios Financieros", Abril de 2004. Volver al Contenido

10. ASALTO A LAS TELECOMUNICACIONES


Con este captulo se establece que las empresas colombianas de telecomunicaciones, muchas de ellas de carcter oficial (Telecom se privatiz a precio de quema cuando ya se saba qu era lo que Estados Unidos iba a imponer en el TLC en este aspecto), tendrn que alquilarle a los negociantes estadounidenses sus equipos y sus redes para que les hagan competencia y, adems, tendrn que hacerlo a menos precio o, como dicen con sus eufemismos, "en trminos, condiciones y tarifas que sean razonables", es decir, "orientadas a costos" operacionales y no a los de montar la infraestructura. Qu dira un propietario de una trasnacional si lo obligaran a alquilarle su empresa a un competidor y, como si fuera poco, a cobrar por su uso lo que le fije aquel que ser su contrincante? Y los que se beneficiarn por el uso de los equipos colombianos podrn ser empresas estadounidenses de telecomunicaciones o vulgares revendedores de servicios que ni siquiera
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tendrn que instalarse en Colombia, porque podrn operar desde Estados Unidos, otra gabela oculta tras el pomposo nombre de comercio transfronterizo de servicios. Para dejar ms claro en beneficio de quin se establece el TLC, de estas normas se excepta la telefona mvil, como se sabe bajo el control de las trasnacionales, y se seala que en este caso no se aplicar el captulo de solucin de controversias al artculo 13.2, opuesto a las prcticas monopolsticas. Alguien puede dudar de cul ser la tendencia en las tarifas una vez "el libre comercio" haya concluido su labor de convertir en monopolio privado lo que ha sido monopolio pblico? El truco contra el inters nacional de Colombia es fcil de reconocer y empez a darse desde que entraron en vigencia los criterios del "libre comercio" en el pas, los mismos que se aumentarn con el TLC. Como no exista ninguna posibilidad de que una trasnacional pudiera vencer a las empresas estatales de las telecomunicaciones si, simplemente, se dejaba funcionar la competencia, entonces han utilizado, y van a seguir utilizando, el poder de las determinaciones estatales, no en beneficio de la nacin colombiana que se supone es la beneficiaria del Estado, sino de los negociantes extranjeros. Pasos en esta direccin fueron haber excluido del negocio de la telefona mvil a Telecom y haberla obligado a alquilar baratos sus equipos a dos competidores, decisin que como era de esperarse lesion sus finanzas. La posterior privatizacin fue otro paso en beneficio del capital extranjero, el bajsimo precio de venta tambin tiene explicacin en que ya era conocido que el TLC le quebrantara ms los ingresos y su enajenacin se vincula con dicho Tratado de otra manera: en el texto de este se establece que una empresa estatal no podr ser, al mismo tiempo, oferente del servicio de telecomunicaciones y regulador del sector, como en parte era Telecom, porque dicen que ello hace que el Estado cometa el crimen de ser juez y parte, como si pudieran igualarse las prerrogativas que debe tener el Estado, incluso el peor, con las de cualquier vulgar mercachifle en trance de enriquecerse, y para ms indignidad, extranjero. En anlisis efectuados por Empresas Pblicas de Medelln (EPM) sobre lo que significar este captulo del TLC se dice que "se acomoda perfectamente a las exigencias" de Estados Unidos, hasta el punto de contener clusulas de desagregacin de las redes que acaba de echar atrs la Federal Communications Commision, de donde concluye: "El captulo de telecomunicaciones no es solo de adhesin sino que adems es ms oneroso para los operadores colombianos que las mismas circunstancias aplicadas en USA a sus operadores" (11 de noviembre de 2005). Sobre las consecuencias de lo acordado explica: "Se podra inundar el pas de operadores virtuales de telecomunicaciones, que operando en USA, presten servicios de larga distancia, transmisin de datos, Internet y correo electrnico, incrementando posiblemente los ingresos del sector,
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pero desviando la facturacin hacia Estados Unidos". Entre las consecuencias negativas aparecen el "descreme" del mercado, es decir, que los estadounidenses se queden con los mejores clientes colombianos, y que, adems, las prdidas para el Estado por menores impuestos lleguen a miles de millones de pesos, parte de los cuales financian la telefona social (6 de diciembre de 2005). Y es especialmente grave que el alquiler de los equipos con tarifas "orientadas a los costos" termine por generar la baja en la inversin y el atraso tecnolgico, segn se lo explic el alcalde de Medelln al Presidente Uribe Vlez (16 de enero de 2006). En consecuencia, adems, constituye una maniobra que el ministro Botero, en Carta al Congreso, se ufane de que no habr privatizacin de las telecomunicaciones porque en el TLC ninguna norma la ordena, cuando, en los hechos, otras de sus disposiciones s la inducen. De poco le servir a lvaro Uribe que la mayora que conforman sus partidarios en la Comisin de Acusaciones de la Cmara de Representantes, la instancia competente para juzgarlo, termine por hacer caso omiso de las fehacientes pruebas en su contra y opte por absolverlo, pues si as ocurre, otra cosa dir tarde que temprano la opinin pblica informada y, con ella, de manera inevitable y severa, la historia. Volver al Contenido

11. TAMBIN ACAPARARN LAS COMPRAS PBLICAS


Otro de los instrumentos consuetudinarios del desarrollo de los pases ha sido el empleo de la soberana nacional para establecer requisitos en la contratacin pblica, de manera que se favorezca el inters nacional por la va de preferir a los nacionales frente a los extranjeros o mediante el estmulo a sectores econmicos seleccionados. Unos ejemplos: definir que en una licitacin oficial solo puedan participar los ciudadanos del pas o que deban usarse determinados insumos originarios de empresas localizadas en su territorio, son maneras de estimular la acumulacin de la riqueza y la produccin internas. Tan cierto es esto como instrumento del desarrollo que, como se ver, aunque el TLC se dirige contra esas prerrogativas, no puede menos de mantenerlas en algunos casos. Este es, adems, otro aspecto en el cual el acuerdo con Estados Unidos empeora lo acordado en la OMC, pues en ella muchos pases no han suscrito el captulo de compras pblicas. Y tambin se confirma que, con la falacia de la igualdad entre las partes, en los hechos se les otorgan a los estadounidenses en Colombia ms posibilidades que a los colombianos en Estados Unidos, por la simple razn del mayor poder econmico de los empresarios estadounidenses.
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Aunque los detalles de este artculo tambin superan los propsitos de la presente acusacin, s debe explicarse que dentro de las compras pblicas se incluyen mercancas y servicios en compra, alquiler, construccin, operacin, transferencia y concesin, con algunas particularidades y excepciones que no alcanzan a desvirtuar que de lo que se trata es de facilitarles a los estadounidenses sus negocios en Colombia, mediante el mismo concepto del trato nacional, el cual seala que los vendedores estadounidenses no podrn tener condiciones menos favorables que las otorgadas a los colombianos. El articulado, adems, explica que cubre licitaciones y compras directas y reglamenta con minucioso detalle cmo es que operarn las adquisiciones, de manera que se haga difcil o imposible evadir, a favor de los colombianos, las normas acordadas, hasta establecer un Comit sobre Contratacin Pblica (Artculo 9.15) constituido por representantes de las Partes y que las impugnaciones debern tramitarse ante autoridades imparciales e independientes de las entidades contratantes (artculo 9.11). En los textos del Tratado publicados por el Ministerio de Comercio de Colombia aparece una carta adjunta en la que se dice que para los efectos de ser imparciales e independientes sirven el Consejo de Estado y el Tribunal Contencioso Administrativo (prrafo 1 de 9.11) y la Procuradura (prrafo 3 artculo 9.11) de Colombia, pero como el documento no lleva la firma de ningn funcionario de Estados Unidos, pone en duda si, al final, ser parte del acuerdo. En el captulo se establece, adems, que opera para las entidades del gobierno central de Colombia y, con algunas particularidades, tambin debe aplicarse a las gobernaciones. Como gran gracia, los partidarios del TLC - y entre ellos el director de la Acopi, uno que no debiera serlo si pensara en los intereses de sus afiliados - han celebrado que el captulo no se aplica a las compras pblicas iguales o inferiores a 125 mil dlares (312 millones de pesos), porque por debajo de esa cifra se pueden reservar las compras para empresas nacionales. Pero dicha cifra, por pequea, antes que demostrar lo positivo del texto confirma lo negativo, al dejar en evidencia lo que debern perder las empresas colombianas frente a las trasnacionales estadounidenses que las reemplazarn en sus ventas al Estado en casi todo tipo de bienes y servicios. (22) Que Estados Unidos haya reservado para sus nacionales las compras pblicas hasta 100 mil dlares confirma el carcter arrodillado del gobierno de Colombia, porque a quin se le puede ocurrir que tienen carcter igualitario la reserva de hasta 125 mil dlares de compras del Estado colombiano frente a los 100 mil del estadounidense, habida cuenta de todas las desigualdades que hay de por medio. Para completar la discriminacin en contra de Colombia, y confirmando el papel de las compras pblicas como un instrumento clave de los desarrollos nacionales, Estados Unidos excluy de la eliminacin de los aranceles a los alimentos colombianos en las cuantiosas licitaciones que realiza el gobierno de ese pas. Este captulo es otra prueba ms, y bien fcil de comprender, de cmo el TLC le arrebata a la
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nacin otro de esos instrumentos clsicos de la construccin econmica de los pases capitalistas exitosos y de que lvaro Uribe Vlez, en lugar de fomentar los intereses nacionales en su condicin de representante legal de ellos, resolvi facilitar que Estados Unidos los vulnerara. (22) En el caso de las obras pblicas (construccin, operacin, concesin y transferencia) lo reservado para los nacionales ser de ocho millones de dlares en los tres primeros aos y de 7,4 millones despus. Volver al Contenido

12. DEMAGOGIA Y DETERIORO AMBIENTAL


El primer punto del balance ambiental de un pas debe ser el del nivel de vida de las gentes, que a su vez depende del empleo, el ingreso, la salud, la educacin, la recreacin, la vivienda y los servicios pblicos domiciliarios, entre otros, condiciones relacionadas con la cantidad de riqueza que genere la sociedad y con la manera como esta se distribuya. Y el anlisis muestra que el TLC reducir la capacidad productiva de Colombia y que generar desempleo y pobreza, concentrando an ms la riqueza, como ha sucedido desde que empezaron las polticas del "libre comercio". Adems, la pobreza es uno de los principales factores del deterioro del medio ambiente natural, en razn de que cuidarlo es para el pobre un lujo insostenible. Y tambin lo deteriora convertir la codicia en el principal valor para movilizar a los individuos, porque en la prctica tras la ganancia "todo vale", concepcin que arremete contra la sociedad y el medio ambiente y que, eufemismos aparte, es la raz ideolgica de la globalizacin neoliberal. Y convertir a Colombia cada vez ms en una colonia de Estados Unidos amenaza de manera especial el cuidado del medio ambiente, pues si algo caracteriza a los imperios, y a las trasnacionales a las que les sirven, es que en el extranjero son capaces de imponer medidas y conductas tan reaccionarias que ni siquiera se atreven a ponerlas en prctica en su propio pas (recurdense los presos de Estados Unidos en Guantnamo). En este caso ni siquiera cabra la posibilidad de sindicarlos de estpidos por usar sus capitales para daar la propia casa, pues el agredido ser un territorio diferente al que habitan, lo cual les facilita presionar medidas dainas para los colombianos, bien sea porque protejan poco el medio ambiente o porque lo hagan en exceso, dependiendo de si a los inversionistas les conviene una u otra cosa, segn tengan como negocio, por ejemplo, la minera o la biodiversidad. Aunque no lo dice por cuanto, como se dijo, el TLC utiliza un sistema de aspectos cubiertos en el que lo nico que no se incluye es lo que expresamente se excepta, sus normas cubren el agua, los bosques, los pramos, los alimentos y los mares, as como toda la vida animal y vegetal, los
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cuales sern tratados como otros bienes o servicios. As, por ejemplo, el agua resulta ser igual al petrleo, los alimentos al carbn, la vida vegetal a los zapatos y las medicinas a las sillas: negocios, solo y vulgares negocios en los que el inters de los colombianos tendr que supeditarse a la insondable codicia de los propietarios de las trasnacionales, incluido, como se sabe, el derecho de privatizarlo todo mediante venta, arrendamiento o concesin. En contraste, la idea inicial que surge de la primera lectura del captulo sobre medio ambiente del TLC es que expresa una debida preocupacin porque se respete y se cuide. Pero con el anlisis de lo que dice y lo que calla, se concluye que no es ms que un estilo calculado para inducir al error al lector. El texto empieza con el eufemismo del "desarrollo sostenible" (que ha servido para justificar cualquier cosa), pero deja bien establecido que la poltica ambiental debe ser compatible con las prcticas y las orientaciones comerciales y, ahora s, le reconoce a cada parte signataria el derecho soberano a establecer su propia legislacin ambiental, legislacin que puede ser cualquiera porque en el Tratado no se acuerda absolutamente nada al respecto. Y ante la obvia preocupacin de las gentes con concepciones democrticas de que el TLC convierta la normativa ambiental, rebajndola, en un mecanismo para atraer inversionistas, aparece un artculo, el 18.2, que al tiempo que da la impresin de que ello no podr suceder, lo autoriza de manera expresa, aun cuando lo hace mediante ese lenguaje turbio que se emplea a todo lo largo del texto. All se dice, incluso, que las partes pueden asignar recursos destinados a fiscalizar el cumplimiento de las normas ambientales, pero que ello debe reflejar un "ejercicio razonable de tal discrecionalidad" y que debe ser una "decisin adoptada de buena fe" (?!). El acuerdo, como gran cosa, reconoce como "inapropiado" disminuir la legislacin ambiental para conseguir negocios y dice que cada parte "procurar" no emplear ese estilo para atraer inversionistas, como si el "inapropiado" y el "procurar" fueran palabras que obligaran a algo. Y el artculo tambin le permite a Estados Unidos, precisamente el que inducir el deterioro del medio ambiente, lavarse las manos al establecer que ninguna de las partes queda facultada "para hacer cumplir la legislacin ambiental en el territorio de la otra parte". En el artculo 18.10 del TLC, sobre biodiversidad, tambin aparece ese lenguaje melifluo que se propone engaar al lector, en este caso trasmitiendo la idea de que se va a proteger el inters de Colombia, cuando lo que el texto hace es dejarle las puertas abiertas a la biopiratera, consistente en que las trasnacionales se apoderan del material gentico nacional y a partir de este producen y patentan bienes por los que no le pagan ningn derecho al pas saqueado. Y tambin constituye palabrera lo que dice el texto con respecto a los derechos de los pueblos indgenas sobre sus conocimientos tradicionales, pues estos no quedan salvaguardados de ninguna manera. Incluso, la carta adjunta que al respecto publica el Ministerio de Comercio, con todo y que es demaggica porque no le otorga ningn poder real a nadie para defender a los
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aborgenes ni garantizar el control sobre la biodiversidad, no aparece firmada por ningn representante de Estados Unidos. Ser confirmada o desechada por el Congreso de Estados Unidos, donde suelen modificarles a los TLC tramitados lo que se les antoja? Pero vale repetir que el TLC le ordena a Colombia ratificar o adherir a diez acuerdos internacionales, entre los que estn los siguientes relativos a derechos de propiedad intelectual relacionados con plantas y animales:

Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depsito de Microorganismos para los fines del Procedimiento en Materias de Patentes Tratado de Cooperacin en Materia de Patentes Convenio Internacional para la proteccin de las Obtenciones Vegetales (Convenio UPOV) Tratado sobre el Derecho de Patentes

Y recordar que el artculo 16.9.4 ordena que "una Parte que no otorgue proteccin mediante patentes a plantas a la fecha de entrada en vigor de este acuerdo, realizar todos los esfuerzos razonables para permitir dicha proteccin mediante patentes". Un manera sencilla de entender esta agresin contra Colombia consiste en tener en cuenta que los derechos sobre la biodiversidad y los relativos a las comunidades indgenas estn protegidos en las normas andinas 486 y 391 y en el Convenio de Diversidad Biolgica, del cual el pas es signatario y Estados Unidos, no, convenio que la Casa Blanca no acept siquiera discutir en las "negociaciones". Y con respecto a las normas andinas, sobre las cuales el ministro de Comercio de Colombia ha intentado engaar sugiriendo que se aplican a los TLC suscritos con Estados Unidos, hay que decir que ello no es cierto, porque estas solo tendrn aplicacin - son sus palabras - "entre los pases miembros", pero, como es obvio, no de los TLC sino de la CAN. De ah que Efran Olarte Olarte explicara:
1. Los recursos genticos colombianos no sern inalienables, imprescriptibles e inembargables: esto solo opera para la CAN. 2. Colombia, ante EE.UU., no podr ejercer soberana sobre sus recursos genticos patentados en los laboratorios de USA: esto solo opera para la CAN. 3. Los recursos genticos y sus productos derivados no sern patrimonio de nuestra nacin: esto solo opera para la CAN. 4. EE.UU. no est obligado a reconocer la capacidad de decidir de nuestras comunidades indgenas, afroamericanas y campesinas sobre los recursos genticos del pas: esto solo opera para la CAN. 5. EE.UU. queda exento de la prohibicin de patentar, o mejor dicho, puede patentar las plantas, los animales y los procedimientos especialmente
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biolgicos para la produccin de plantas o animales (23) Por si alguien duda an de que el TLC santifica la biopiratera, en el aparte de medidas disconformes, donde hubiera podido aparecer el derecho de Colombia a esgrimirle a Estados Unidos las normas andinas sobre el tema, no se hizo. Lo que s se estableci fue el minsculo derecho de que cuando un estadounidense adelante investigaciones en diversidad biolgica en el territorio de Colombia deber involucrar a uno o ms investigadores colombianos, pero advirtiendo que la medida no significa tener que llegar a acuerdos con dichos investigadores "con respecto a los derechos sobre la investigacin o el anlisis". No es casual, por supuesto, que el TLC no le garantice nada al pas propietario de la biodiversidad, en tanto que sobre la propiedad de los restantes bienes o servicios sean tan meticulosas las normas que protegen a sus propietarios. Pues es bien sabido que el inmenso banco gentico colombiano es muy superior al de Estados Unidos y que, en contraste, la biopiratera la monopolizan las trasnacionales, y en parte principalsima las estadounidenses. Cmo no recordar que la piratera en las Antillas, en los das de los imperios coloniales, fue legal y respetada mientras le result conveniente a la Corona inglesa! Para coronar ese estilo demaggico que adems oculta verdades hay un ltimo artculo, el 18.12, que relaciona el TLC con los acuerdos internacionales sobre medio ambiente. El artculo, como si ello fuera til, "reconoce la importancia" de los tratados, pero si "todos son parte", es decir, Colombia y Estados Unidos, frmula sibilina como la que ms porque no compromete a nada y s esconde que Estados Unidos es uno de los pases que menos acuerdos sobre medio ambiente ha suscrito en el mundo, como ocurre con el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos, negocio que consiste en que los imperios convierten en basureros de venenos a los pases satlites. Y el Artculo 2.8, en combinacin con el anexo 2.2, compromete a Colombia a permitir la importacin al pas de residuos (incluidos peligrosos y txicos), de acuerdo con la Resolucin 001 del 2 de enero de 1993, la cual es precisa en estipular que en ciertos casos pueden establecerse licencias para la importacin, pero que estas solo podrn negarse cuando haya, "produccin nacional registrada suficiente y competitiva en trminos de precios, calidad y oportunidad de entrega". Las importaciones de desechos de cualquier tipo tratadas como si fueran de automviles sin usar de ms de dos aos de fabricados, porque a estos se les aplica la misma resolucin! Y la experiencia del TLC entre Mxico, Canad y Estados Unidos muestra que las demandas por expropiacin indirecta han sido corrientes en reclamos relacionados con el medio ambiente.

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En efecto, y para mencionar solo un caso, Canad perdi 4,8 millones de dlares con la empresa estadounidense S.D. Meyers por haber prohibido una importacin de policlorobifenilos (PCB), a pesar de que dicha prohibicin se la autorizaba el Convenio de Basilea(24)! (23) "Los acuerdos ocultos del TLC", en La otra verdad, N 017, agosto de 2006. (24) Public Citizen, Captulo 11 del TLCAN y los litigios de inversionistas contra Estados, octubre de 2005. Volver al Contenido

13. A ABARATAR MS EL TRABAJO


Como era de esperarse, y al igual que en el caso del medio ambiente, el TLC contiene un captulo de asuntos laborales, pues cmo no cuidarse de que se les achaque despreocupacin por la suerte de los trabajadores! Pero el primer problema que tiene el Imperio para convencer al respecto es que el Tratado no contiene el derecho de los trabajadores colombianos de irse a laborar a Estados Unidos, que debera ser el primer derecho consecuente con el que se les otorga al capital, a las mercancas y a los monopolistas de ir y venir, con toda libertad, de Estados Unidos a Colombia y viceversa. Como en otros temas, Estados Unidos ni siquiera permiti que este aspecto hiciera parte de las conversaciones, seguramente porque cualquier ciudadano de ese pas puede venir a Colombia sin que medien visas y, principalmente, porque ni este ni ninguno de los otros TLC que tramita la Casa Blanca, ni el Alca en su momento, tienen como objetivo constituir un continente en el que todos los pases disfruten de niveles de vida relativamente altos y similares. Por el contrario, la decisin estadounidense de construir un enorme muro de centenares de kilmetros en la frontera con Mxico para impedir que los millones de hambreados por el "libre comercio" en el continente busquen mejor fortuna en Estados Unidos demuestra que en la Amrica que auspician en una parte se amontonar la riqueza y en otra la pobreza. En este aspecto s que no se parecen en nada estos tratados al que constituy a la Unin Europea, as despistados y manipuladores los presenten como semejantes. Con un texto idntico al ya comentado del captulo de medio ambiente, el de asuntos laborales tambin hace demagogia sobre la estabilidad de las normas para que estas no se empeoren con el objetivo de conseguir negocios, pero abre todas las posibilidades para que as ocurra. Aqu aparece, como en aquel, la misma sospechosa redaccin que seala que las partes pueden incrementar sus recursos para fiscalizar el cumplimiento de la legislacin, pero que ello debe reflejar un "ejercicio razonable de tal discrecionalidad" y que debe ser una "decisin
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adoptada de buena fe" (?!). Tambin utiliza el alcahuete trmino "inapropiado" para juzgar el cambio de las normas y el tramposo "procurar" que ello no suceda, con lo que le da el pase a cualquier modificacin. E igualmente especifica que ninguna parte queda facultada "para hacer cumplir la legislacin laboral en el territorio de la otra". Este intento de manipular al lector, que aparece exacto en los captulos de medio ambiente y laboral, destapa un hecho medular e inevitable de los TLC: el precio de la mano de obra debe disminuir y los cuidados ambientales empeorar, aun cuando digan lo contrario. Porque entregadas casi regaladas las materias primas mineras a los extranjeros, traspasada la propiedad pblica a menos precio a las trasnacionales y tomada la decisin de reducirles a poco o a nada sus impuestos, con qu otra cosa van a competir entre s estos pases para atraer a los inversionistas de Estados Unidos que se supone van a reemplazar la capacidad nacional de generar ahorro que destruye el "libre comercio"? Y no muestra la experiencia nacional e internacional que uno de los fundamentos del "libre comercio" es el empeoramiento de las condiciones laborales, situacin a la que se ha llegado mediante modificaciones legales y el desconocimiento prctico de las garantas sindicales establecidas en las leyes? Al final del captulo se precisa que cuando se habla de salarios mnimos no se refiere a que deben mantenerse los actuales, sino al "nivel del salario mnimo general establecido" por cada pas (artculo 17.7), nivel que cada uno podr poner donde le plazca. Y ya hay documentos del Banco Mundial, avalados por el gobierno de Colombia, que sealan que el salario mnimo colombiano debe reducirse ms, como una manera de "adecuar" el pas al "libre comercio". No se despidi el ex director de Planeacin Nacional, antes de irse trabajar a sueldo en el BID, con declaraciones en las que propuso un salario mnimo inferior al actual y que el rural fuera menor que el urbano? Bien sea porque se violen las leyes o porque se modifiquen, si el TLC entra en vigencia caern los salarios y los dems derechos laborales de los colombianos, salvo que una lucha social de enormes proporciones lo impida, pues de ese envilecimiento, hay que reiterarlo, depende la capacidad de los empresarios para exportar o para defenderse de las importaciones y para atraer el capital extranjero. No se pone contra su patria un Presidente de la Repblica que pacta un acuerdo con una potencia extranjera que, de manera oculta, impone, en la prctica y como tendencia inexorable, competir con los bajos costos de la mano de obra nacional y el deterioro del medio ambiente?

A USA, pero por "el hueco"


Como ya se dijo, el TLC no modific la indigna relacin que le permite a cualquier
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estadounidense entrar a Colombia con solo lucir el pasaporte, mientras que obliga a los colombianos del comn a colarse por "el hueco" a ese pas, ante la imposibilidad de cumplir con las cada vez ms difciles condiciones que Estados Unidos les impone a los latinoamericanos que desean viajar all, incluso cuando van de turistas. Adems, solo por excepcin puede un colombiano obtener una visa de trabajo para laborar en el territorio del Imperio, derecho que se otorga si as lo requiere el inters estadounidense. Y la condicin se hace ms rgida cuando quien desea migrar suea con trabajar en la profesin en la que hizo estudios universitarios, porque aun cuando consiga la visa puede no lograr la homologacin de su ttulo ni la licencia para trabajar en esa profesin en Estados Unidos, licencia que tiene la dificultad adicional de que hay que tramitarla estado por estado. Y aun cuando sobre las posibilidades de los profesionales colombianos que quieran vivir y ejercer en Estados Unidos los neoliberales han creado ilusiones con el TLC, lo cierto es que all nada se estableci al respecto. El tema se trat en el captulo once, pero como "Comercio transfronterizo de servicios", el cual, para este caso, define los servicios profesionales como aquellos que desarrollan personas que tienen ttulos de nivel universitario y cuyo ejercicio profesional exige de alguna autorizacin legal (matrculas, licencias, etc.). Y lo transfronterizo significa que la profesin se ejerce en el territorio de una parte y el servicio se presta en el de la otra, como sucede, por ejemplo, con un plano arquitectnico que se realiza en Estados Unidos para una construccin en Colombia o viceversa. En el captulo se defini que los servicios transfronterizos podrn prestarse con la misma condicin del llamado trato nacional, es decir, en igualdad de condiciones en Colombia y en Estados Unidos para los ciudadanos de ambas partes, pero no se estableci nada para el reconocimiento de los ttulos y las licencias, lo que significa que no qued aprobada la prestacin de dichos servicios. A lo ms que se lleg fue a pactar que se crear una comisin que estudiar los casos de la ingeniera y la arquitectura (no se mencionan otros) y como un asunto de las "licencias temporales" (hasta por tres aos y pueden ser o no renovables), pero sin que se obligue a llegar a acuerdos en ningn plazo, luego podr o no podr darse este comercio transfronterizo, dependiendo de lo que decida despus, y como lo decida, el Imperio. Porque una vez Colombia se someti a todos los designios de este, con qu fuerza podr exigir que el asunto se resuelva a su favor? Y es de advertir que si se llega a algn acuerdo sobre servicios profesionales transfronterizos, se caera tambin en la figura de los derechos iguales para las fuerzas desiguales, lo que podra significar ms prdidas que ganancias para los colombianos. Volver al Contenido

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14. CULTURA, PERO LA DE LOS GLOBALIZADORES


Como en parte sucede con el medio ambiente, el mayor efecto que el TLC le hace a la cultura nacional es lesionarle su base econmica, lo que debilita las posibilidades de la Nacin para elevar el nivel cultural al disminuirle su capacidad para proveer y consumir las diversas manifestaciones de la cultura, mediante la vinculacin, y en las mejores condiciones, de muchos colombianos. Cuntos literatos y pianistas puede haber en un pas? Depende, en primer trmino y aunque no sea la nica explicacin, del nmero de habitantes que puedan comprar libros, peridicos y revistas y de la cantidad de pianos que pueda pagarse la sociedad. As, como es obvio, con cada manifestacin de la cultura, incluidas, y seguramente con mayor razn, sus expresiones populares. Adems, como las condiciones econmicas nacionales tambin condicionan el gasto del Estado en respaldo a la cultura, este tambin tiene como base lo que suceda en la economa de la sociedad. Y si las concepciones ideolgicas, como ocurre con las neoliberales, pugnan por dejar que todo lo provean las fuerzas del mercado, pues tanto peor, porque ello sirve de pretexto para rebajar el apoyo oficial a este sector. Son evidentes las prdidas de Colombia en el TLC en relacin con el cine y la televisin, pues si bien quedaron algunas excepciones que los diferencian del resto de los servicios, de todas maneras el Imperio avanz en desprotegerlos, precisamente frente al inmenso poder que en este rengln tienen sus empresas tanto dentro como fuera de Estados Unidos! Los magnates de ese pas podrn poseer el cuarenta por ciento de las sociedades concesionarias de la televisin abierta y el cien por ciento de la televisin por cable, la cual, como se sabe, ser cada vez ms importante. Adems, a partir de 2010, se reducir al 30 por ciento (desde el 70 y el 50 por ciento) la produccin nacional que tendr que pasarse por la televisin abierta entre semana, y no podr aumentarse del cincuenta por ciento dicha participacin en los das sbados, domingos y festivos. Y con respecto al cine nacional, no podr imponerse ms de un 15 por ciento en salas y de un 10 por ciento en la televisin abierta. A quienes pueda parecerles que estos porcentajes son suficientes para proteger el inters nacional, en razn de la actual debilidad de estos sectores, hay que recordarles que el TLC se dise para durar a perpetuidad y sin posibilidades de modificarse sin permiso de Estados Unidos.
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De otra parte, los directores y gerentes de los peridicos colombianos tendrn que ser nacionales de Colombia, pero los de los noticieros de radio y televisin, no. Como es notorio por la limitacin que se impone en la prensa escrita, resalta lo que significa entregarles a ciudadanos extranjeros, cuyos intereses por regla general son diferentes a los de los colombianos, la posibilidad de orientar la informacin en radio y televisin. Aparece una reserva de proteccin para la marca Artesanas de Colombia, algo sobre derechos de comunidades locales en relacin con su patrimonio cultural inmaterial, siempre que no se contradiga con las normas de propiedad intelectual, y una medida disconforme sobre las relaciones culturales con otros pases diferentes de Estados Unidos. A este respecto, la medida disconforme 6 sobre "Industrias y actividades culturales" en relacin con "Inversin y comercio transfronterizo de servicios", excepta de la aplicacin del Tratado cuatro artculos de trato nacional y nacin ms favorecida (10.3, 10.4, 11.2 y 11.3), en el sentido que Colombia podr darle un trato especial a las "industrias y actividades culturales" de otros pases diferentes de Estados Unidos "en materia de cooperacin o coproduccin cultural". En ese mismo aparte se seala que las normas de trato nacional y Nacin ms favorecida del captulo de inversiones, al igual que el de comercio transfronterizo de servicios, "no aplican a los apoyos del gobierno para la promocin de las industrias o las actividades culturales", clusula que puede quedar en letra muerta si se consolidan las concepciones del "libre comercio" en Colombia, tal y como lo muestra la eliminacin de las extensiones tributarias para este sector propuesta por el gobierno de lvaro Uribe en la reforma tributaria en trmite al momento de escribir este texto. Que las gentes de la cultura no bajen la guardia, pues las cosas podran tornarse peores de lo que ya son! Si algo es manifiesto del proceso de la globalizacin neoliberal, es que ella no pugna por constituir una cultura universal con los mejores aportes de todas las naciones, sobre la base de permitirles a estas desarrollarse de la mejor manera, sino que pretende convertir en la cultura del globo las manifestaciones culturales de los globalizadores, incluidas aquellas expresiones que no pasan de ser la basura con que las trasnacionales del entretenimiento alienan multitudes. Y aunque a la secta neoliberal le debe parecer absurdo defender que la nacin colombiana pueda, al mismo tiempo, nutrirse de lo mejor de la cultura universal y aportarle a esta con amplitud y excelencia, en este aspecto tambin entra en contradiccin lvaro Uribe con la ley al suscribir el TLC, pues la cultura propia constituye otro pilar de la soberana y la independencia de Colombia, y estas son, a su vez, soportes de su progreso cultural. Volver al Contenido

15. LA LEGALIDAD LOS MATA


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El ttulo de este captulo tiene que ver con la frase de Odilon Barrot, quien, en el gobierno de Luis Bonaparte, en el siglo XIX, en Francia, exclam: "La legalidad nos mata". Haca referencia, de esta manera, a las leyes vigentes que no les eran tiles a sus propsitos absolutistas, aun cuando hubieran sido elaboradas por ellos mismos, por lo que apremiaba a pasrselas por la faja, tal como ha venido ocurriendo en Colombia, donde los neoliberales pusieron como norma la ausencia de normas, segn la aguda observacin de Francisco Mosquera. Algo parecido le ocurre al uribismo con el TLC y la Constitucin Poltica de Colombia. Porque si bien en ella qued establecido el norte del "libre comercio" que habra de aplicarse hacia adelante - con determinaciones muy precisas, por ejemplo, a favor de la privatizacin del sector pblico de la economa y de los lineamientos que orientan al Banco de la Repblica, institucin independiente de todo menos de la lgica del FMI - tambin contiene un conjunto de derechos y de criterios que pisotea el Tratado. Aunque cada quien, con sus anlisis sobre el TLC y la Constitucin, podr establecer los artculos vulnerados, los siguientes casos constituyen un listado, que no agota el tema, de contradicciones antagnicas entre lo que estatuye la ley fundamental y lo que quiere imponer la Casa Blanca, con la obsecuencia de lvaro Uribe Vlez. Lo primero es contar que el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en fallo histrico en respuesta a una accin popular en defensa de los derechos colectivos de los ciudadanos violados por el TLC, le orden al Presidente de la Repblica, como medida cautelar, "abstenerse de la suscripcin parcial o total, y/o la refrendacin de acuerdo alguno que resulte lesivo de los derechos colectivos antes enunciados o de cualquiera otro que surja de conexidad con los mismos", ...entre los que destac los relativos a la salud, el aprovechamiento de los recursos naturales, los derechos de los campesinos y las comunidades indgenas y el de la seguridad alimentaria, consagrados en los literales c), f), i) y n) del artculo 4 de la ley 472 de 1998, as como en los artculos 8, 49, 65, 70, 71, 72, 78, 79 y 80 de la Constitucin Poltica. El Tribunal explic: "se considerarn dainas para los derechos colectivos las clusulas del Tratado en discusin que impongan obligaciones a Colombia en los aspectos anteriormente enunciados en la parte motiva de la presente providencia y son entre otros los siguientes: Permitir el aumento del plazo de duracin de las patentes a productos farmacuticos de empresas extranjeras, patentamiento de segundos usos y
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cambios menores sobre productos farmacuticos ya patentados, as como la extensin del tiempo de proteccin a los datos de prueba presentados para la aprobacin de una patente por fuera de las normas de la Decisin 486 de la Comunidad Andina de Naciones, CAN. Permitir el patentamiento de seres vivos, animales o plantas, del patrimonio natural de la Nacin colombiana. Aceptar el ingreso de productos agrcolas subsidiados por el fisco de los Estados Unidos, bajo el sistema de cupos que excedan la capacidad de la produccin nacional, condicin que a modo de compensacin a las empresas nacionales afectadas por las prdidas econmicas consiguientes, conduzca a proponer ante el Congreso de Colombia, el establecimiento de medidas con cargo al Presupuesto Nacional, que impliquen en consecuencia, creacin de gasto pblico. O permitir la entrada de productos bajo rgimen de tarifa cero por aranceles y dems tributos a las importaciones, sin la idntica reciprocidad para los productos colombianos de exportacin. Aceptar la importacin al pas de mquinas o partes de mquinas remanufacturadas. Aceptar la introduccin al pas de ropa o cualesquiera clase de bienes usados o considerados de desecho por la industria de los Estados Unidos". El hecho de que luego el Consejo de Estado - en fallo tan mal sustentado que nuevamente puso en duda su independencia del Ejecutivo y disminuy su ya escasa credibilidad entre los colombianos - declarara la nulidad de lo actuado por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, no le quita importancia a las decisiones de este, porque, primero, el Consejo decidi argumentando cuestiones de competencia legal, al decir que el Tribunal no poda condicionarle al Presidente de la Repblica el trmite del TLC. Y segundo, porque ni el Tribunal ni el Consejo de Estado se refirieron a la constitucionalidad del Tratado, que es lo que tendr que resolver la Corte Constitucional si el Congreso lo aprueba. El primer artculo de la Constitucin que viola el TLC es el 226 del captulo llamado "De las relaciones internacionales", pues este establece que la, "internacionalizacin de las relaciones polticas, econmicas, sociales y ecolgicas" de Colombia debe darse "sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional", principios que por lo que se ha visto son abiertamente vulnerados por el Tratado. Adems, el artculo 277 dice que la integracin de Colombia debe ser, "especialmente, con los pases de Amrica Latina y el Caribe inclusive, para conformar una comunidad latinoamericana de naciones". Y ya se vio cmo el TLC desquici la Comunidad Andina y tiene como uno de sus propsitos ir enlazando el continente, pero en funcin de la estrategia de Estados Unidos de impedirles a las
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naciones que se unan en cualquier acuerdo que les cimiente su independencia del Imperio. El prembulo de la Constitucin empieza diciendo que, "El pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano decreta, sanciona y promulga la siguiente Constitucin". Habr alguien informado que crea que el TLC tiene origen en el ejercicio del poder soberano del pueblo de Colombia? En el captulo "De los principios fundamentales" el Tratado atropella, entre otros, los artculos 1, 2, 3, 5, 7 y 8, que hablan de, "la prevalencia del inters general" y que ponen entre los "fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general", "defender la independencia nacional" y "proteger a todas las personas residentes en Colombia" en sus "bienes", al igual que concluyen que "la soberana reside exclusivamente en el pueblo". Tambin dicen que el Estado debe proteger "la diversidad tnica y cultural de la nacin" y sus riquezas naturales. Y el atropello que el TLC le hace al artculo 9 es manifiesto, pues este establece que, "las relaciones exteriores del Estado colombiano se fundamentan en la soberana nacional" y "en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos", al igual que insiste en que "la poltica exterior de Colombia se orientar hacia la integracin latinoamericana y del Caribe". El TLC se contradice tambin con el derecho fundamental consagrado en el artculo 11, que determina que "El derecho a la vida es inviolable", porque ampla y alarga en el tiempo el monopolio de los medicamentos y aumenta sus precios, causando ms enfermedad y ms muerte. Y tambin pugna con el 13 que ordena: "El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas a favor de grupos discriminados o marginados". No concentra, y con descaro, el TLC la riqueza en manos de los monopolistas, discriminando y marginando a ms? No se sabe que el TLC dirige uno de sus filos contra la produccin agropecuaria y que es en las zonas rurales donde hay mayor pobreza, afectando, en especial, a campesinos, jornaleros, indgenas y negros? Y por qu no se le aplic al TLC la parte de este artculo de la Carta que indica que la "igualdad
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sea real y efectiva"? Vulnera tambin el TLC el derecho fundamental al trabajo, consagrado en el artculo 25, pues all se dice que este gozar, "en todas sus modalidades, de la especial proteccin del Estado" y dicha proteccin resulta vana si no se protege el agro y la industria. Y lo mismo sucede con el artculo 44, que habla de los derechos fundamentales de los nios a la vida, la integridad fsica, la salud O insistir el uribismo en que quiere mucho a los nios, mientras suscribe un Tratado que echa a sus padres del trabajo o les deteriora las condiciones de contratacin? Incluso, lo acordado en el TLC atenta contra el artculo 60 de la Constitucin, que dice que el Estado "promover () el acceso a la propiedad", porque es obvio que el fomento de la propiedad de los monopolios solo puede hacerse en detrimento de las dems propiedades. Adems, la violacin del artculo 65 es manifiesta, pues este seala que "La produccin de alimentos gozar de la especial proteccin del Estado", caso en el que no debe perderse de vista que lo que se ordena proteger es "la produccin", por lo que ni siquiera cabe la demagogia de argir que la comida que se importar ser "ms barata" o la astucia de tirarles alguna indemnizacin a los productores lesionados. Y tambin sufren los artculos 70 y 71, que hablan de proteger y fomentar la cultura y las ciencias nacionales. En el artculo 50, "De las leyes" que puede aprobar el Congreso, se le otorga la potestad de modificar los aranceles, regular el comercio exterior, las actividades financieras, burstil y aseguradora y el rgimen de patentes, entre otras funciones que le arrebata el TLC. Y all se estatuye que est entre los derechos de la Cmara y el Senado, "aprobar o improbar tratados que el gobierno celebre con otros Estados", con lo que, en consecuencia, "podr el Estado () transferir parcialmente determinadas atribuciones". Pero, y este pero no logra superarlo ni de lejos el TLC, dichos tratados tienen que ser "sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional", fundamentos que no hay forma que logre cumplir el de "libre comercio". El Tratado, adems, se opone al artculo 334, que establece que "La direccin general de la economa estar a cargo del Estado" colombiano, porque es obvio que esa funcin se le transfiere a la Casa Blanca y al capital trasnacional estadounidense. Y tambin se contradice con el 339 que indica "Habr un Plan Nacional de Desarrollo", en el que "se sealarn los objetivos y propsitos nacionales de largo plazo", pues no puede negarse que ellos quedarn dependiendo de los intereses norteamericanos y sujetos al vaivn de sus determinaciones econmicas, como corresponde con el hecho indiscutible de que el TLC anexa la economa de Colombia a la de Estados Unidos.
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Incluso, y a pesar de que el Banco de la Repblica representa, seguramente por excelencia, el neoliberalismo que se expresa en la Constitucin de 1991, el TLC viola el artculo 371 que le otorga a este entre sus, "funciones bsicas () regular la moneda, los cambios internacionales y el crdito", ...pues, como se vio, en la prctica esas funciones no podrn regularse dadas las gabelas que el Tratado establece en beneficio de los especuladores financieros de Estados Unidos. E igual ocurre, y por las mismas razones, con el artculo 373, que seala que, "El Estado, por intermedio del Banco de la Repblica, velar por el mantenimiento de la capacidad adquisitiva de la moneda". La inconstitucionalidad de la figura monstruosa de la expropiacin indirecta, la cual busca abrirles las puertas a abusos sin fin de los inversionistas estadounidenses, se presenta porque ella no existe en la Constitucin Poltica de Colombia y porque les concede a los extranjeros ms derechos que a los colombianos en el territorio nacional. Y el mismo comentario, con el agravante de su absurda imprecisin, puede decirse de convertir en norma legal colombiana lo que el TLC llama el "derecho internacional consuetudinario". Razones ms, por si faltaran, para condenar la actitud contumaz de lvaro Uribe de firmar un Tratado en flagrante y delictuosa violacin de varios de los artculos medulares de la Constitucin Poltica de Colombia. De esta manera, solo recurriendo a una gran irona se puede proclamar la cabal existencia del Estado de Derecho que se supone habilita a Colombia como pas democrtico. Y solo sumndole a la irona un grosero cinismo, puede atribursele a dicho Estado un carcter "social" que, por ms que se mencione, es la gran negacin que precisamente remata el TLC. Volver al Contenido

16. CONCLUSIONES
Como se ha visto a lo largo del texto, aunque este no agote el tema, porque da para un anlisis de mayor detalle, como ser el que se depositar en la Comisin de Acusaciones de la Cmara de Representantes en la acusacin por traicin a la patria a lvaro Uribe Vlez, este esfuerzo de popularizacin de lo que le suceder a Colombia si el TLC entra en vigencia

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demuestra que la agresin es bastante ms grave de lo que algunos piensan. Porque el Tratado, en ltimas, convertir a Colombia en una especie de colonia de Estados Unidos, solo que no por medio de la ocupacin militar sino de una manera ms sutil: mantenindole la ficcin de su independencia econmica y poltica pero, en la prctica, anexndola a la economa del Imperio, mediante el expediente de condicionarle toda su legislacin econmica a las conveniencias forneas. Esa anexin conducir, como se ha visto, de una parte, a arrebatarle a Colombia la posibilidad de producir en las ciudades y en el campo de manera diversa y con gran dinamismo y, de la otra, concentrar an ms la riqueza entre los monopolistas extranjeros y los criollos vinculados con estos, al tiempo que dejar en la pobreza y la miseria a cada vez ms colombianos, incluidos entre ellos capas medias que en un capitalismo diferente gozaran de unas condiciones de existencia ms llevaderas. Porque, como se ha visto, el Tratado le arrebata a Colombia, casi como en una operacin de escalpelo, todos los instrumentos que el propio Estados Unidos, al igual que sus pares, us para construir su economa, antes y durante su conversin en una potencia econmica. De ah que sean tan confusas las opiniones que expresan que lo que hay que hacer es ponerse a pensar en cmo desarrollar a Colombia luego de aprobado el TLC, como si este y el progreso nacional pudieran coexistir, cuando lo cierto es que si esa coyunda se impone, los colombianos quedarn sin ninguna posibilidad de resolver los problemas nacionales, por lo que todos los principales esfuerzos debern dirigirse a quitarse de encima dicho cabezal. Hablar del progreso de Colombia bajo la frula del TLC es tanto como si en 1810 se hubiera pensado en el desarrollo de la Nueva Granada sin modificar las relaciones con Espaa. Es fcil coincidir en que si se pierde la soberana econmica se pierde tambin la poltica, lo que a su vez profundiza la toma de decisiones en bien de los dominadores y en contra de la nacin.

O puede pensarse que si las transnacionales gringas se toman todas las principales actividades econmicas del pas, condicin a la que apunta el TLC, podr haber un ejercicio de la poltica que no est determinado por las directrices imperiales, salvo que medie una conmocin social de enormes proporciones? Puede darse la soberana poltica all donde no existe la soberana econmica? Y ser posible que estas verdades elementales no las conozcan lvaro Uribe Vlez y la panda que lo rodea si, precisamente por sus funciones, estn en capacidad de conocer mejor que muchos cules son las relaciones entre lo econmico y lo poltico?

En consecuencia, este senador no puede hacer otra cosa que denunciar a lvaro Uribe Vlez por su flagrante violacin de los artculos 455 y 457 del Cdigo Penal. Pero esa denuncia, por ltimo, no puede interpretarse como que el TLC ya sea un hecho
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inevitable, segn seala la demagogia neoliberal. Por el contrario, la primera aspiracin de este texto es fortalecer la ms amplia resistencia civil que pueda concebirse para derrotar el Tratado, anhelo que se convertir en realidad si se desarrolla la fuerza social suficiente mediante la ms amplia unidad en la que participen los trabajadores y empleados de todos los sectores, los indgenas y el campesinado, las amas de casa y los pensionados, los estudiantes y los intelectuales y los empresarios del campo y la ciudad que quieran unirse contra de la mayor amenaza que haya sufrido Colombia desde 1819. As, doscientos aos despus de lograda la primera independencia, podran los colombianos impedir un nuevo y definitivo ayuntamiento y con ello sentar las bases para una Colombia autnticamente democrtica y prspera. Bogot, septiembre de 2006. Volver al Contenido

PERFIL
JORGE ENRIQUE ROBLEDO CASTILLO
Naci en Ibagu en 1950, donde vivi hasta 1968. Es Arquitecto de la Universidad de los Andes y entre 1976 y 2002 fue profesor de tiempo completo en la Universidad Nacional de Colombia, Sede Manizales, lo que lo hace sentir tambin manizaleo. Lleg al Senado en 2002 y en 2006 fue reelegido en la lista del Polo Democrtico Alternativo (PDA). La Universidad Nacional de Colombia le confiri las distinciones Medalla al Mrito, Maestro Universitario y Orden Gerardo Molina. Ha publicado 11 libros sobre diferentes temas, decenas de artculos y es columnista de los diarios La Patria, La Tarde y el Nuevo Da. Adems, gan la XVII Bienal de Arquitectura en Teora, Historia y Crtica. Jorge Enrique Robledo es uno de los ms activos congresistas colombianos, como bien lo muestran sus 35 citaciones a debates de control poltico en la plenaria del senado y en la Comisin Quinta entre 2002 y 2006, con los que ha logrado reconocimiento por la seriedad y claridad de sus anlisis econmicos, sociales y polticos. El senador Robledo es uno de los colombianos que ms conoce de la globalizacin neoliberal, concepcin a la que con profundidad y sencillez le ha desnudado su naturaleza retardataria en todo tipo de escenarios, convirtindolo en
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el ms reconocido vocero de los sectores que en el pas pugnan por derrotar el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Colombia y Estados Unidos. LIBROS DE JORGE ENRIQUE ROBLEDO CASTILLO

"El drama de la Vivienda en Colombia", El Ancora Editores, Bogot, 1985 "Un siglo de bahareque en el antiguo Caldas", El Ancora editores, Bogot, 1993 "Contra la corriente", ARS editores, Manizales, 1994 "La ciudad en la colonizacin antioquea: Manizales", Editorial Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 1996 "Lo que oculta la privatizacin", ARS Editores, Manizales, 1997 "Contra la Corriente, Volumen II", ARS Editores, Manizales, 1998 "El caf en Colombia, un anlisis independiente", El ncora Editores, Bogot, 1998 "www. Neoliberalismo.com.co, balance y perspectivas", El ncora Editores, Bogot, 2000 "Democracia de papel", Intermedio, 2006 "Contra la corriente, Volumen III", 2006

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