Sala Superior Civil

Exp. N 2009-00951-0-1201-JM-CI-1

Corte Superior de Justicia Hunuco

PROCEDE: HUNUCO

VOTO: Resolucin nmero: Hunuco, del dos mil diez.------------/ VISTOS: En Audiencia Pblica, la misma que ha concluido con el acuerdo de dejar la causa al voto; y ASUNTO: Viene en grado de apelacin, la Sentencia nmero 023-2010, recada en la resolucin nmero nueve de fecha treinta de marzo del dos mil diez, que obra de fojas ciento treinta y ocho y siguientes de autos, que falla declarando fundada la demanda de fojas setenta y nueve a ochenta y ocho interpuesta por doa Isabel Esther Yaringao Jimnez, contra la Municipalidad Distrital de Amarilis sobre Proceso de Amparo; en consecuencia Ordena que la Municipalidad demandada cumpla con reponer a la demandante Isabel Esther Yaringao Jimnez en el cargo que vena desempeando o en otro similar de igual categora o nivel, dentro del plazo de dos da de consentida o ejecutoriada sea la presente sentencia, con la remuneracin que le corresponde conforme a su cargo; bajo apercibimiento de aplicrsele las medidas coercitivas prescritas en el artculo 22 y 59 del Cdigo Procesal constitucional. Publquese en el Diario Oficial El Peruano, con arreglo a lo dispuesto en la Cuarta Disposicin Final de la Ley 28237 Cdigo Procesal Constitucional. Con Costos. ANTECEDENTES: Que la demandada Municipalidad Distrital de Amarilis, mediante escrito de fojas ciento cincuenta y cinco a ciento cincuenta y nueve ha interpuesto recurso de apelacin en contra de la reseada resolucin, siendo sus fundamentos entre otros los siguientes: Que, el Juzgado incurre en error de derecho al no considerar que su representada solamente cumpli la aplicacin del Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, su naturaleza jurdica establece que el Contrato Administrativo de Servicios es una modalidad contractual administrativa y privativa del estado que vincula a una entidad pblica con una persona natural que presta servicios de manera no autnoma. Se rige por las normas de derecho pblico y confiere a las parte nicamente los beneficios y las obligaciones que establece el Decreto Legislativo N 1057 y su Reglamento, , y no esta sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, ni al rgimen laboral de la actividad privada, ni a ningn otro rgimen de carrera especial. RAZONAMIENTO: Primero.- El trmino impugnacin alude a reclamaciones frente a actos procesales, los cuales, partiendo de una queja acerca de su tenor o de su contenido, concluyen con

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una instancia de declaracin de nulidad, de anulacin, de renovacin o modificacin 1; es decir, la impugnacin viene a ser el acto por el cual se objeta, rebate, contradice o refuta un acto jurdico procesal de cualquier naturaleza, sea que provenga de las partes, de un tercero legitimado o del Juez, esto es, de cualquier sujeto del proceso 2. As, la apelacin es consecuencia del principio de la doble instancia, dado que, mediante ella las resoluciones de los jueces inferiores pueden ser examinadas de nuevo a pedido de las partes por el superior 3. Es decir, el recurso de apelacin es el medio que permite a los litigantes llevar ante el tribunal de segundo grado una resolucin estimada injusta, para que la modifique o revoque, segn el caso. De aqu que, a travs del artculo 364 de Cdigo Procesal Civil, de aplicacin supletoria al caso de autos de conformidad con el artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, las partes o terceros legitimados estn facultados para recurrir en va de apelacin por ante el superior, a efectos de que examine la resolucin emitida por el A quo, ya sea a efectos de que sea anulada o revocada [total o parcialmente]. Es decir, por apelacin como seala Hernando Devis Echanda4- se entiende el recurso ante el Superior para que revise la providencia (resolucin) del inferior y corrija sus errores; pues el tribunal [el superior] de apelacin extiende su examen a los hechos y al derecho, actuando respecto de ellos con plena jurisdiccin5. Segundo.- El inciso 2) del artculo 200 de la Constitucin, establece que el Proceso de Amparo procede contra el acto u omisin, por parte de cualquier persona, que vulnera o amenaza los derechos reconocidos por la Constitucin, distintos de aquellos protegidos por el hbeas corpus (libertad individual y derechos conexos) y el hbeas data (acceso a la informacin y autodeterminacin informativa). En tal sentido, es presupuesto para la procedencia del proceso de amparo (y en general, de cualquier proceso constitucional) que el derecho que se alegue afectado sea uno que tengan un contenido constitucional directo. Tercero.- Debe tenerse en cuenta por consiguiente- que el proceso de garanta es una va excepcional de naturaleza restringida, residual y sumarsima en cuyo procedimiento no existe etapa probatoria y que slo procede el razonamiento lgico jurdico del Juzgador, considerando para tal efecto los medios probatorios aportados por las partes. Por ello mismo, el Proceso de Amparo no constituye una supra instancia de los procesos jurisdiccionales o administrativos, nicamente cabe recurrir a sta va cuando se evidencie la afectacin de los derechos que tengan un contenido constitucional directo y no exista una va procedimental igualmente satisfactoria. Cuarto.- As, conforme lo dispone el artculo 5.2 del Cdigo Procesal Constitucional, los procesos constitucionales resultan improcedentes cuando existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la proteccin del derecho constitucional amenazado o vulnerado. En la Sentencia del Tribunal Constitucional
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Derecho Procesal Civil, Traduccin de Santiago Sents Melendo y Marino Ayerra Redn, Tomo II, Ediciones Jurdicas Europa-Amrica, Buenos Aires, 1957, p. 4. CARRION LUGO, Jorge; Tratado de Derecho Procesal Civil, Tomo II, 2 edicin, Editora Jurdica Grijley, Lima, 2007, Pg. 343. En este sentido: CHIOVENDA Giuseppe, Instituciones de derecho procesal civil, traduccin del italiano y Notas de Derecho Espaol por E. Gmez Orbaneja, Editorial Revista de Derecho Privado, Madrid, 1954, p. 366: de la institucin de doble grado deriva el medio ms importante de impugnacin: la apelacin. Teora General del Proceso, Tomo II, Editorial Universidad, Buenos Aires, p. 637. ALSINA Hugo, Tratado Terico Prctico de Derecho Procesal Civil y Comercial, Op. Cit., pp. 208-209.

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(STC) N 4196-2004-AA/TC, dicho rgano ha interpretado la mencionada disposicin en el sentido de que el proceso de amparo (...) ha sido concebido para atender requerimientos de urgencia relacionados con la afectacin de los derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin. Por ello, si hay una va especfica para el tratamiento de la temtica propuesta por el demandante, esta no es la excepcional del amparo que, como se dijo, constituye un mecanismo extraordinario . De otro lado, y ms recientemente STC N. 0206-2005-PA-TC ha establecido que (...) slo en los casos en que tales vas ordinarias no sean idneas, satisfactorias o eficaces para la cautela del derecho, o por la necesidad de proteccin urgente, o en situaciones especiales que han de ser analizadas, caso por caso, por los jueces, ser posible acudir a la va extraordinaria del amparo, correspondiendo a la demandante la carga de la prueba para demostrar que el proceso de amparo es la va idnea y eficaz para restablecer el ejercicio de su derecho constitucional vulnerado, y no el proceso judicial ordinario de que se trate. En consecuencia, si el demandante dispone de un proceso cuya finalidad tambin es la proteccin del derecho constitucional presuntamente lesionado, debe acudir a dicho proceso. Quinto.- Del estudio y anlisis de los autos, se observa que segn la demanda de fojas setenta y nueve a ochenta y ocho de autos, como pretensin la demandante pretende textual y concretamente- que: () que por sentencia firme se ordene la restitucin inmediata del goce y disfrute de su derecho fundamental al trabajo, cautelado y protegido por el inciso 2, 15 del artculo 2, 22, 23, 26, y 27 de nuestra vigente Constitucin Poltica del Estado, derechos fundamentales lesionados por la demandada al despedirle del trabajo sin causa justificada. En tal sentido solicita se disponga su reincorporacin a su centro de trabajo, as como al reconocimiento de sus derechos laborales inherentes al rgimen laboral, al cual pertenece. Sexto.- Revisados los presentes actuados, se advierte que la actora sostiene que ha prestado servicios en la Municipalidad Distrital de Amarilis desde el veintiocho de abril del dos mil ocho hasta el cuatro de junio del dos nueve, para lo cual adjunta sus Contratos de trabajo que corren de fojas cinco a veinticinco de autos, advirtindose de los mismo que relacin laboral se inici con la suscripcin de un Contrato de Servicios No Personales, conforme se advierte de fojas cinco, sin embargo se advierte que se adjuntan dos contratos efectuados bajo la modalidad de Contrato Administrativo de Servicios (CAS), en donde se detalla que los mismo son del uno al treinta de setiembre y del uno al treinta y uno de octubre del dos mil ocho, para luego anexar de Locacin de Servicios, los que corren de fojas doce al veinticinco. Sptimo.- Estando al caso de autos se debe tener en consideracin lo prescrito por el artculo 16 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, que regula el Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de Servicio: Los conflictos derivados de la prestacin de los servicios regulados por el Decreto Legislativo N 1057 y el presente reglamento sern resueltos por el rgano responsable al que se refiere el artculo precedente, quedando agotado la va administrativa en dicha instancia nica. Una agotada la va administrativa, se puede acudir a la sede judicial conforme a las reglas del proceso contencioso administrativo; estando a la norma en mencin se puede advertir que la misma establece que los conflictos derivados de la prestacin de los

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servicios regulados por el Decreto Legislativo N 1057, pueden ser acudidos a la sede judicial conforme a las reglas del proceso contencioso administrativo. Ahora bien, estando al caso de autos, se tiene que la actora a prestado sus servicios a la Municipalidad demandada bajo la modalidad de Contratos Administrativos de Servicios (CAS), desde el uno de setiembre al treinta y uno de octubre del ao dos mil ocho, conforme se advierte de los contratos que corren de fojas ocho a once de autos; siendo as y teniendo en consideracin la norma acotada se establece que para la solucin de su conflicto jurdico existe una va procedimental especifica, igualmente satisfactoria para la proteccin del derecho constitucional amenazado o vulnerado, establecida en la Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo; razn por la cual la controversia planteada debe ser dilucidada a travs del proceso correspondiente en la va ordinaria, y no a travs de sta garanta constitucional 6; fundamentos por los cuales no resulta procedente la demanda interpuesta, en aplicacin del artculo 5, numeral 2) del Cdigo Procesal Constitucional; y siendo ello as, debe confirmarse la recurrida. Octavo.- A mayor abundamiento, es preciso anotar que el Juzgador, en virtud a su poder de direccin procesal, tiene amplias facultades para verificar la concurrencia de los presupuestos procesales y dems requisitos que hagan viable y adecuada la relacin jurdica procesal de la causa que se ventila; por lo mismo, el Juez no slo debe ceirse a los defectos procesales que las partes puedan cuestionar en el ejercicio de su derecho a la defensa, sino tambin de oficio identificar en el transcurso del proceso aquellos vicios que perturban o puedan impedir la emisin de una declaracin legtima sobre el fondo del asunto al momento de emitir sentencia; y si en ese itinerario advierte algn vicio debe subsanarlo, cuando ello sea posible, correr traslado para que la parte interesada lo haga, o en su defecto declarar la nulidad del acto procesal o inclusive del proceso mismo, cuando sea insalvable el vicio del que adolece; la misma que de acuerdo al criterio restrictivo de sta slo debe ser aplicado cuando efectivamente aparezca una infraccin insubsanable de algn elemento esencial de un acto procesal o cuando se vulnere uno de los principios del debido proceso. DECISION: Por estas consideraciones y estando adems a lo dispuesto en el artculo 40 inciso 1) de la Ley Orgnica del Poder Judicial; REVOCARON: la Sentencia nmero 023-2010, recada en la resolucin nmero nueve de fecha treinta de marzo del dos mil diez, que obra de fojas ciento treinta y ocho y siguientes de autos, que falla declarando fundada la demanda de fojas setenta y nueve a ochenta y ocho interpuesta por doa Isabel Esther Yaringao Jimnez, contra la Municipalidad Distrital de Amarilis sobre Proceso de Amparo; en consecuencia Ordena que la Municipalidad demandada cumpla con reponer a la demandante Isabel Esther Yaringao Jimnez en el cargo que vena desempeando o en otro similar de igual categora o nivel, dentro del plazo de dos da de consentida o ejecutoriada sea la presente sentencia, con la remuneracin que le corresponde conforme a su cargo; bajo apercibimiento de aplicrsele las medidas coercitivas prescritas en el artculo 22 y 59 del Cdigo Procesal constitucional. Publquese en el Diario Oficial El Peruano, con
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En el mismo sentido: STC Exp. 9347-2006-PA/TC, de fecha 09 de enero de 2007.

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arreglo a lo dispuesto en la Cuarta Disposicin Final de la Ley 28237 Cdigo Procesal Constitucional. Con Costos; la que; REFORMANDOLA: DECLARARON: IMPROCEDENTE la demanda de fojas setenta y nueve a ochenta y ocho interpuesta por doa Isabel Esther Yaringao Jimnez, contra la Municipalidad Distrital de Amarilis sobre Proceso de Amparo; y los DEVOLVIERON. Juez Superior Ponente: Seor Diestro y Len.---------------------------------------------Sres. Picn Ventocilla Diestro y Len. Caldern Lorenzo.

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