Administracin Federal de Transporte (FTA)

Criterios del programa New Starts

Planificacin del transporte urbano Curso MIT 1.252j/11.380j Otoo de 2002 Mikel Murga, profesor adjunto del MIT
9 de noviembre de 2001

Planificacin del transporte urbano Otoo de 2002

Evolucin histrica
! ! !

! ! ! ! !

Primera Declaracin de Poltica (1976) Poltica sobre trenes de cercanas (1978) Declaracin de Poltica sobre principales inversiones de capital en transporte pblico urbano (1984) Surface Transportation and Uniform Relocation Assistance Act, de 1987 (STURAA) Ley de Eficiencia del Transporte Intermodal de Superficie (ISTEA) Decreto 12893 (1994) Documento de consulta sobre normas aplicables (1994) Declaracin de Poltica de 1996 Ley de Equidad en el Transporte para el Siglo XXI (TEA-21)

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Planificacin del transporte urbano Otoo de 2002

Evolucin histrica
!
! !

Primera Declaracin de Poltica (1976)

Un enfoque orientado a los procesos Un proyecto innovador sujeto a distintos anlisis, entre ellos la Administracin de Sistemas de Transporte (TSM) Los proyectos deben ser rentables

!
! ! !

Poltica sobre trenes de cercanas (1978)

Acuerdo de financiacin local
Apoyo de la administracin local a las actuaciones sobre uso del suelo

Declaracin sobre impacto medioambiental

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Planificacin del transporte urbano Otoo de 2002

Evolucin histrica
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Declaracin de Poltica sobre principales inversiones de capital en transporte pblico urbano (1984)
!

Comparaciones entre proyectos concurrentes:

!

ndice de rentabilidad del coste marginal previsto por viajero adicional en la opcin favorable a la construccin

Valores umbral mnimos para la financiacin

Surface Transportation and Uniform Relocation Assistance Act de 1987 (STURAA)

!

Regulacin del ndice de Coste por viajero adicional y de los valores umbral
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Planificacin del transporte urbano Otoo de 2002

Evolucin histrica
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Ley de Eficiencia del Transporte Intermodal de superficie de 1991 (ISTEA) ! Rentabilidad de costes " proyecto basado en el anlisis integral de las mejoras en la movilidad, las ventajas medioambientales, la rentabilidad de costes y la eficiencia en la explotacin Decreto 12893 (1994) ! Anlisis sistemtico de costes y beneficios
!

Medidas cuantificables y cualitativas de los beneficios Explotacin y gestin de las instalaciones Control de la demanda mediante fijacin de precios
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Gestin eficaz de infraestructuras:

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Planificacin del transporte urbano Otoo de 2002

Evolucin histrica
!

Documento de consulta sobre normas aplicables (1994)

!

Diversos enfoques para evaluacin de proyectos

Declaracin de Poltica de 1996

!

Mtodo de medidas mltiples para evaluacin de proyectos

Ley de Equidad en el Transporte para el Siglo XXI (TEA-21):

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www.fta.dot.gov en el apartado "New Starts"

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Planificacin del transporte urbano Otoo de 2002

Evolucin histrica
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Ley de Equidad en el Transporte para el Siglo XXI (TEA-21) - Junio 1998

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Integracin del estudio de inversin (MIS) en la normativa de planificacin de la FTA/FHWA Calificacin global de proyectos por la FTA: muy recomendable, recomendable y not recomendable Visto bueno de la FTA necesario para iniciar el proyecto Otras consideraciones:
! ! !

Coste de la expansin y ahorro en infraestructura por el uso compacto del suelo Densidad de poblacin y n actual de usuarios del transporte pblico Capacidad tcnica del concesionario para llevar adelante el proyecto

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Actuacin de la FTA Punto de decisin

Anlisis de alternativas

Planificacin del sistema

Seleccin LPA, Actuacin MPO, Aplicacin PE,

PMP

Examen de alternativas por la FTA

Evaluacin de la FTA para inciar PE

Aprobacin por la FTA del programa New Starts

Supervisin de la gestin del proyecto Control de calidad Supervisin tcnica Evaluacin de capacidad financiera

Trabajos tcnicos previos Fin proceso NEPA Registro de decisin/FONS I Concrecin del plan financiero, PMP

Trabajos tcnicos previos (PE)

Evaluacin de la FTA para iniciar diseo final

Diseo final
Asignacin de fondos no federales Planes de construccin, adquisicin de ROW
Evaluacin de la FTA para aprobar el siguiente paso

Diseo final
Antes y despus del plan de recogida de datos

Acuerdo para concesin de financiacin total

Diseo final completo Comienzo de las obras Gestin de la construccin Puesta en marcha

Construccin

Propuesta de proyecto

Calificacin financiera
Otros factores

Justificacin del proyecto

Reparto distinto del de la seccin 5309

Plan de financiacin de capital

Plan de financiacin de obra

Mejoras en la movilidad

Ventajas medioambientales

Eficacia operativa

Rendimiento de costes

Uso del suelo

Ventajas para usuarios del sistema de transporte

Hogares con ingresos bajos

Ventajas para usuarios del sistema de transporte

Empleo

Ventajas para usuarios del sistema de transpor

Planificacin del transporte urbano - Otoo de 2002

TEA-21: criterios de justificacin de proyectos

!

Criterios de calificacin de la FTA

medio-alto, medio, bajo-medio o bajo)
!
! !

(alto,

sobre:

Mejoras en la movilidad (a 20 aos vista):

Ahorro de tiempo (anualizar adecuadamente cifras de das laborables) Movilidad de viajeros cautivos:
! !

N de hogares con ingresos bajos en un radio de milla de la estacin Ms n de puestos de trabajo en un radio de milla de las estaciones

Ventajas medioambientales (VMT: millas recorridas/vehculo)

! ! !

Toneladas anuales de contaminantes (CO,NOx,VOC y PM) Consumo de energa en BTUs Calificacin en el EPA de la calidad del aire de la zona

Eficacia de explotacin:
!

Coste de explotacin por pasajero/milla. Favorece las aglomeraciones?

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TEA-21: criterios de justificacin de proyectos

!

Criterios de calificacin de la FTA

(alto, medio-alto, medio bajo-medio o bajo)
Fin: reducir el tiempo de viaje y los costes de explotacin

sobre:

Ventajas para usuarios de la red de transporte (rentabilidad):

! !

Evaluacin de los cambios en los costes de explotacin y de capital y en los tiempos de viaje de los usuarios de transporte pblico, carreteras y otros medios Se sustituye el coste por pasajero adicional para:
! !

Mostrar a los usuarios las ventajas de utilizar diferentes modos de transporte Evitar el sesgo contra los sistemas existentes mejorando los tiempos de viaje y/o el fenmeno del "crowding"

Coste marginal por pasajero adicional

!

Considera los viajes conectados (desde el origen al destino final), que pueden estar compuestos por varios viajes sin conexin
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Planificacin del transporte urbano - Otoo de 2002

TEA-21: criterios de justificacin de proyectos

!

Criterios de calificacin de la FTA

(alto, medio-alto, medio bajo-medio o bajo)
!

sobre:

Uso actual del suelo, polticas sobre suelo que incentivan el transporte pblico y pautas futuras:
!

Polticas de gestin del crecimiento:

!

Concentracin del desarrollo. Conservacin del suelo Orientadas al transporte pblico. Peatones. Aparcamientos. Usos mixtos.

Polticas de apoyo a corredores de transporte:

!

! ! !

Normas de apoyo a distribucin zonal junto a estaciones Servicios que mejoren la movilidad de los peatones Herramientas para implementar polticas de uso del suelo

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Planificacin del transporte urbano - Otoo de 2002

TEA-21: criterios de justificacin de proyectos

!

Criterios de calificacin de la FTA (alto, medio-alto, medio, bajo-medio o bajo) sobre: ! Criterios econmicos:
!

Participacin propuesta en los costes de capital:

!

Tcnicas de financiacin innovadoras

Estabilidad y fiabilidad del plan propuesto de financiacin del capital:

! ! !

Previsiones para exceso de coste Necesidades de capital para todo el sistema, segn planes Provisin de gastos de explotacin a 20 aos vista
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TEA-21: criterios de justificacin de proyectos

!

Criterios de calificacin de la FTA (alto,

medio-alto, medio, bajo-medio o bajo) sobre: ! Otros factores (con un enfoque abierto):
!

! ! !

! !

Nivel de cumplimiento de las polticas y programas con respecto a las previsiones (p.ej., aparcamientos) Capacidad de gestin de proyectos Planes financieros innovadores Otros factores que guarden relacin con las prioridades locales y estatales y el xito del proyecto Cuestiones relativas a la equidad Cuestiones relativas a la calidad de vida

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Planificacin del transporte urbano - Otoo de 2002

TEA-21: consideraciones finales

!

El proyecto No-Build Alternative (no construir)

! !

No es necesariamente un plan de no actuacin Es duro aceptar que slo se producirn mejoras si el programa "New Start" propuesto sale adelante Una opcin nica que sirve de base de referencia
!

Menor coste de las mejoras en el transporte que con el programa "New Start"
!

Medidas de ingeniera de trfico, carriles reservados, mejores servicios de autobs

! ! !

La mejor opcin sin la inversin necesaria para el programa "New Start" Puede comprender mejoras en la red de carreteras Sera posible aplicar las mismas medidas que en el programa "new start" (p.ej., sobre aparcamiento, uso del suelo, tarifas de transporte)?

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Planificacin del transporte urbano - Otoo de 2002

TEA-21: consideraciones finales

!

Travel Demand Forecasting Assumptions:

!

! ! !

Same assumptions on socio-economic variables and land use Consistency among alternatives on speeds and out-of-vehicle times (access, wait, transfers) Transit speeds must reflect congestion Consistent highway volume-time functions Identical factors among alternatives (tolls, parking)

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TEA-21: consideraciones finales

tem: Vida til
Zonas expropiadas Estructuras Construccin de vas Sealizacin, sistema elctrico Vehculos sobre rales Autobuses

Factor de anualizacin
0,07 0,081 0,081 0,081 0,086 0,126

100 30 30 30 25 12

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TEA-21: consideraciones finales

!

Estudios de seguimiento:
! !

Dos aos a partir de la implementacin Datos previos y posteriores para evaluar el proyecto:
! ! !

Costes de capital Costes de explotacin y de mantenimiento Uso del sistema (n de usuarios, origen/destino, motivo del viaje, niveles de servicio, perfil del usuario, demografa) Factores externos relacionados con el proyecto: precios del combustible, tendencias en el empleo

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Planificacin del transporte urbano - Otoo de 2002

Corolario
!

La FHWA no est obligada a seguir un procedimiento igual al que aplica la FTA Tampoco el procedimiento de demanda inducida que aplica el DETR britnico es muy popular Todo proyecto de transporte pblico se examina de un modo mucho ms detallado que los proyectos de construccin de carreteras

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