Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Humanas. Unidad de Gestin de Educacin a Distancia.

Ciclo de Licenciatura cursado. 2006

Ttulo:

Transformaciones socio-territoriales a escala local, de acuerdo a procesos globales, en Rincn de Milberg (Partido de Tigre), entre 1990 y la actualidad.

Tema: Localidad de Rincn de Milberg de Tigre, espacio de contrastes, contradicciones y confrontaciones.

Facultad de Ciencias Humanas- Departamento y Carrera de Geografa. Directora: Profesora, Licenciada y Dra. Mara Celia Garca. Profesora y Licencianda Susana Palmucci

Tandil; 14 de Junio de 2013

Agradecimientos Agradezco para la realizacin de esta Tesis la colaboracin y paciencia que me ha tenido mi Directora de Tesis, la Profesora, Licenciada y Doctora en Geografa Mara Celia Garca, quien con paciencia, capacidad y conocimientos me esclareci de manera continua mis dudas y aflicciones. Sin su calidez y compaa hubiera sido imposible la realizacin de este trabajo final correspondiente a mi carrera de Licenciatura en Geografa. Tambin agradezco a mi familia y a mis alumnos, quienes me han animado en este desafo de continuar formndome.

Dedicatoria Este estudio de caso est dedicado especialmente a mis alumnos del Profesorado nro. 117 de San Fernando y de la Escuela Secundaria quienes, permanentemente, demandan la interpretacin de los grandes procesos territoriales globales a nivel local.

Sntesis El presente Estudio de caso busca establecer y aportar explicaciones, acerca de las consecuencias que ha tenido el cambio del perfil productivo en la localidad de Rincn de Milberg, Partido de Tigre en la Provincia de Buenos Aires a nivel social y espacial. El cambio en los usos del suelo, dentro de la localidad, responde a procesos nacionales y globales y cuentan con el amparo del gobierno municipal. Este gobierno, se ha orientado, desde hace ms de dos dcadas, a facilitar todas las condiciones necesarias para el desarrollo de emprendimientos privados inmobiliarios. El paisaje resultante se presenta desarticulado y polarizado, entre zonas de opulencia y zonas carenciadas. La sociedad local busca implementar estrategias, que le permitan adaptarse a la nueva dinmica econmica y social, esperando que le lleguen los beneficios del crecimiento econmico que delatan los nuevos barrios, shoppings y centros comerciales. Con esta investigacin se busca, en primer lugar, evidenciar el atraso cualitativo y cuantitativo que presenta la localidad de Rincn de Milberg en el partido de Tigre en relacin con la infraestructura de servicios bsicos. Luego se analizan las caractersticas del mercado laboral local y la evolucin que ha tenido el empleo en el Partido de Tigre, haciendo nfasis en las nuevas fuentes de empleo y la relacin, que las mismas tienen, con la comunidad local. Los cambios que afectan a la sociedad, tienen su impronta a nivel espacial, por lo cual, las experiencias personales reflejan las consecuencias directas de la evolucin econmica y poltica nacional. Con este estudio de caso, se espera aportar una mirada particular de la realidad nacional desde sus protagonistas y contextos. La investigacin, se organizo en torno a los aspectos esenciales que hacen a una mejor calidad de vida de la poblacin local, por eso se analizaron los servicios bsicos, en relacin con el resto de la Regin Metropolitana Norte, y la evolucin de los mismos en el periodo determinado por los dos ltimos Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda. A lo largo del trabajo, se busco contrastar las hiptesis con la realidad local y a travs de las variables planteadas, se analizo la evolucin de la industria local y las fuentes de empleo. En cuanto a los nuevos usos del suelo, se analizaron algunos de los conflictos que se plantean en torno a las urbanizaciones cerradas y la comunidad local. Tambin se considero al municipio, como uno de los principales agentes relacionados con la promocin del empleo y de la calidad de

vida. Se confecciono un marco terico en el cual se desarrollaron todos los conceptos que nos permiten comprender, el impacto que ha tenido, la nueva valoracin de los espacios urbanos y periurbanos como parte de la lgica capitalista actual. Mediante la bsqueda de informacin y datos secundarios se evaluaron datos disponibles y requeridos para realizar entrevistas claves que permitieran analizar y explicar el fenmeno a travs de la medicin de algunos de sus atributos. Es una investigacin no experimental que se centra en detectar cambios en los usos del suelo en el contexto de un estudio de caso, a partir de la impronta que los desarrollos inmobiliarios dejan en su avance, tanto sobre contextos sin ocupacin como lo es la zona de los humedales como sobre los predios que ocupaban los antiguos edificios industriales, todo ello facilitado por un Estado que a partir de la dcada de 1990, cre las condiciones jurdicas y polticas necesarias. Por ello, esta investigacin, se remite a comparaciones entre situaciones de un pasado cercano y la situacin actual a fin de comprender las caractersticas territoriales locales.

Contenido CAPITULO I............................................................................................................... 10

Acerca del proyecto: .....................................................................................................10
Introduccin: .......................................................................................................................... 10

Fundamentacin y/o justificacin......................................................................................11 Objetivos generales y especficos .......................................................................................12

Objetivos generales: ................................................................................................................... 12 Actividades: ................................................................................................................................ 12 Objetivos especficos ................................................................................................................... 13

Organizacin del Informe final de Tesis: ................................................................14 Bibliografa ........................................................................................................................18 Estado de la cuestin..........................................................................................................19 Marco terico conceptual ..................................................................................................20 Bibliografa. .......................................................................................................................25

CAPITULO II ............................................................................................................. 27
Delimitacin del tema y planteo del problema. .................................................................27 Hiptesis de trabajo. ..........................................................................................................28 Metodologa y herramientas a emplear. ............................................................................28 Proyecto previo presentado para la realizacin del estudio de caso. ................................28 Universo y poblacin y muestra: .......................................................................................31 Definicin conceptual y operacional de variables. ............................................................32 Instrumentos de recoleccin ..............................................................................................33 Base de cuestionario elaborado para entrevistas. .............................................................35 Instrumentos de anlisis y elaboracin cartogrfica ........................................................39 Lmites de la localidad de Rincn de Milberg. ..................................................................40

Accesos a la localidad de Rincn de Milberg. ...................................................................40 Historia...............................................................................................................................41 Bases naturales. ..................................................................................................................42 Zona de humedales ............................................................................................................43 Bibliografa ........................................................................................................................44

Captulo III Servicios para todos? .......................................................................... 45

Historia reciente de la localidad en el contexto de la Regin Metropolitana Norte .........46
Tigre en el contexto de la Regin Metropolitana Norte.......................................................... 46

Anlisis de la infraestructura urbana y servicios. .............................................................47 La infraestructura asfalto, electricidad, gas natural de red y agua solo creci en un sentido. ............................................................................................................................................47 Servicio de agua corriente. ................................................................................................52 Necesidades Bsicas Insatisfechas .....................................................................................56 Crecimiento urbano. ..........................................................................................................58 Tensiones locales en torno a los barrios cerrados. ............................................................63 Un caso paradigmtico ......................................................................................................66 Bibliografa ........................................................................................................................76

Industria y empleo .................................................................................................... 77 Evolucin de la industria local.................................................................................... 79

Gran Buenos Aires .............................................................................................................83 Proyectos productivos de trabajadores independientes: ..................................................88

Captulo IV.................................................................................................................. 94
Conclusiones ......................................................................................................................94 En relacin con los nuevos emprendimientos inmobiliarios: ............................................95

Bibliografa ........................................................................................................................99

BIBLIOGRAFA GENERAL ................................................................................... 100 Tablas e imgenes ..................................................................................................... 106

CAPITULO I

Acerca del proyecto:

Titulo: Transformaciones socio -territoriales a escala local, de acuerdo a procesos globales, en Rincn de Milberg (Partido de Tigre), entre 1990 y la actualidad Tema: Tigre, espacio de contrastes, contradicciones y confrontaciones.

Introduccin: La Argentina ha seguido durante los ltimos veinte aos un sendero econmico que tiende a una reestructuracin regresiva (Russo C. en Nochteff H.1991.pag 9). La regresividad, de la cual habla la autora citada, posee un impacto espacial tanto a nivel nacional como local. Desde el estudio de los circuitos econmicos y productivos locales, podemos observar las consecuencias de las medidas econmicas, que articulan la evolucin nacional, hasta la actualidad, y el devenir de los grupos sociales vinculados a un circuito industrial local. Los nuevos actores sociales y las nuevas estrategias, que adopta el sistema econmico capitalista imperante, redefine espacios y genera nuevas necesidades y demandas, las cuales se superponen y/o destruyen estructuras productivas prosperas. La localidad seleccionada, para este estudio de caso, se encuentra afectada por las demandas que surgen de los nuevos usos del suelo de tipo residencial y como consecuencia, se puede observar la aniquilacin de la estructura productiva que le dio su origen y paisaje hasta la dcada de los ochenta. En su lugar, se desarrollan mega emprendimientos inmobiliarios que no armonizan con las demandas locales. Tampoco estn relacionadas con tradicionales fuentes de empleo y capacidades o habilidades de la comunidad. Este proceso, no es exclusivo de esta localidad sin embargo, en este caso las urbanizaciones cerradas se desarrollan sobre la zona de humedales, para lo cual, es necesario la realizacin de

10

una infraestructura de caminos y rutas nuevas, que deja aislada a la comunidad local. La desarticulacin de la economa local, impacta sobre la sociedad que le da sustento. En la localidad de Rincn de Milberg, surgen nuevos paisajes costumbres y hbitos; la comunidad local se enfrenta al desafo de poner en prctica nuevas estrategias, motivadas por la necesidad de gestionar de manera equitativa el territorio, a riesgo de quedar marginados o postergados por la forma que adquiere el entorno local, el cual responde al sector social con mayor poder adquisitivo. Fundamentacin y/o justificacin Este trabajo de investigacin se fundamenta en la necesidad de formalizar una tesis cuyo tema sea original y aborde el mismo desde la perspectiva geogrfica. Luego surge la necesidad de descifrar los procesos y hechos que determinan lo que aqu se considera un caso de nueva divisin territorial del trabajo, en la localidad citada. Principalmente, esto obedece a que, la zona costera del Partido de Tigre y particularmente la localidad de Rincn de Milberg, ha desarrollado desde 1930 hasta 1980, un particular perfil productivo, por el cual se la considera tradicionalmente especializada en torno al circuito de la madera. Este perfil econmico, a partir de los aos 1990 y hasta la actualidad, tiende a desaparecer. El presente tema, se ha considerado importante pues permitira, en parte, analizar los efectos y consecuencias que tiene la economa nacional en la escala local, y adems permite establecer relaciones cualitativas y cuantitativas entre el empleo y la actividad industrial local. Se entiende aqu que el ingreso, no solo activa mayor o menor posibilidades de consumo sino que adems, es el motor por el cual, la poblacin alcanza a satisfacer las necesidades mnimas que hacen a su calidad de vida (vivienda, educacin, alimentacin, equipamiento y servicios urbanos). El rea de estudio, muestra el avance de los nuevos emprendimientos inmobiliarios del tipo barrio cerrado o condominio privado, con la movilizacin de capital tanto privado como pblico, en pos de fortalecer a este sector. En contraste con ello, se desarrolla un espacio social marginado no solo por el capital privado sino tambin por las decisiones municipales que avanzan a distintos

11

ritmos cuando los destinatarios comprenden a toda la localidad. Estudiar una localidad, en particular que surge a la par de un rubro industrial, permite analizar detalladamente los cambios ocurridos en este caso, especializado en industrias cuya materia prima es la madera, manufacturada en aserraderos y astilleros dedicados a la construccin de embarcaciones, pallets y cajones de embalaje, y permite tambin identificar las fuerzas productivas, los actores y la configuracin territorial particular. Adems de hacer hincapi, en los cambios del territorio a escala local, se intentar (sobre la base de ndices de desocupacin), mostrar la precariedad laboral y el impacto que el nuevo perfil econmico tiene sobre la poblacin. El tema de este trabajo se encuentra delimitado por los aspectos sociales, espaciales y econmicos de la localidad en cuestin, dichos aspectos no dependen solamente del accionar de la poblacin, como localidad, estos cambios son tambin el resultado de decisiones econmicas municipales, provinciales y nacionales. Objetivos generales y especficos Objetivos generales: a. Establecer las relaciones entre cambios en los usos del suelo local y las nuevas tendencias inmobiliarias a nivel nacional e internacional, en el contexto de la globalizacin como proceso mundial y relacionar, este hecho, con los cambios en el rol del Estado. b. Analizar el nuevo perfil econmico y sus posibilidades de generar empleo para los vecinos de la localidad (Rincn de Milberg). c. Explicar los factores que determinaron la desaparicin del perfil econmico productivo local tradicional. Actividades: Ampliar el marco terico de encuadre a fin de realizar la definicin de conceptos claves para la realizacin del proyecto. Delimitar el rea de estudio de caso en base al material catastral disponible y los objetivos generales.

12

Disear las entrevistas. Realizar un mapa base del partido y de la localidad que es el rea de la investigacin.

Realizar toma de fotografas que reflejen la situacin de la actividad econmica en particular dentro de la localidad.

Tabular entrevistas. Realizacin de mapas temticos. Caracterizar el ambiente del emplazamiento industrial en el rea urbana as como sus principales componentes sociales a partir del trabajo de campo de reconocimiento, recopilacin, anlisis de fuentes y datos bibliogrficos.

Realizar los grficos necesarios que reflejen la evolucin y la situacin actual del empleo relacionado con la actividad econmica analizada y con la evolucin de los establecimientos industriales locales.

Realizar el anlisis espacial en base a un Sistema de Informacin Geogrfica. Realizar el anlisis cuantitativo y cualitativo de la informacin que surge en entrevistas, grficos, imgenes y estadsticas censales 2001-2010.

Redaccin de tesis en captulos acorde con las distintas etapas de la investigacin.

Objetivos especficos Comparar el desarrollo de la infraestructura de servicios urbanos del caso de estudio en relacin con el resto del partido y con los dems partidos que forman la Regin Metropolitana Norte. Analizar la dotacin de servicios en el partido y su evolucin intercensal (2001-2010). Definir los parmetros polticos y econmicos que afectaron a la evolucin de la industria local.

13

Caracterizar las variables institucionales-legales que regulan la actividad del sector. Identificar la influencia de dichas polticas en relacin con los nuevos usos del suelo urbano. Recopilar normativa municipal relacionada con la actividad industrial y la actividad inmobiliaria. Analizar algunos de los conflictos que se plantean, entre los vecinos ms antiguos y las constructoras o vecinos de las nuevas urbanizaciones.

Organizacin del Informe final de Tesis:

La investigacin realizada se aboca a presentar, el anlisis de los cambios en los usos del suelo y sus consecuencias en las condiciones de vida de un estudio de caso urbano. Los resultados obtenidos, se organizan de manera tal que han quedado redactados en cuatro captulos: El capitulo Primero incluye la introduccin, la fundamentacin y los objetivos, el estado de la cuestin y el marco terico conceptual; para la confeccin del estado de la cuestin, se analizo la bibliografa referida al desarrollo de emprendimientos urbanos cerrados en las grandes ciudades de Argentina y en Amrica Latina. En el marco terico, se definieron los conceptos de espacio geogrfico, territorio, globalizacin, modo de regulacin y ciudad, a partir de las concepciones e interpretaciones que realiza la Geografa Critica actual. En el Capitulo segundo se delimita el tema, se plantean las hiptesis y se explica la metodologa. El Captulo tercero desarrolla los resultados, analizados en base a los siguientes ejes temticos: servicios; conflictos entre distintos sectores sociales y conflictos con el Estado municipal; industria y empleo. El Capitulo cuatro enumera las conclusiones que se pudieron elaborar en relacin con los objetivos y las hiptesis. A lo largo del desarrollo, se puede demostrar cmo ha cambiado y evolucionado el perfil productivo en la localidad de Rincn de Milberg, a la vera de las transformaciones nacionales e internacionales, especialmente acordes con las nuevas pautas econmicas y culturales. Este tema ha sido analizado a escala nacional e internacional sin embargo, es importante un anlisis local

14

que nos permita experimentar en el espacio geogrfico los grandes conceptos que articulan su anlisis. Por ello es que el presente estudio de caso se desarrolla sobre una localidad particular la cual cuenta con trayectoria industrial. y a travs de las entrevistas realizadas en el lugar a vecinos (incluyen a los vecinos con mayor antigedad en el barrio) se puede detectar, junto con las imgenes tomadas, la especialidad productiva que tuvo hasta la dcada de los ochenta, relacionada con la industria de astilleros y la industria maderera. Las transformaciones locales han revalorizado nuevas zonas, y tambin han determinado nuevos usos del suelo, relacionados especficamente con las nuevas formas de urbanizacin. La historia de la localidad indica que su origen est relacionado con loteos econmicos, en un entorno industrial, con escaso valor inmobiliario lo cual determino que el barrio se fuera poblando y expandiendo de manera lenta pero constante. Este proceso no fue acompaado, de manera contempornea, por la dotacin de servicios necesaria para mejorar la calidad de vida local. Sin embargo, en los ltimos veinte aos se observa un crecimiento deslumbrante de barrios cerrados, edificios de oficinas y shoppings, los cuales contrastan con la realidad local tradicional y generan nuevos conflictos entre vecinos. Durante el desarrollo de esta tesis fue necesaria la lectura de distintas fuentes periodsticas especialmente locales, ya que las mismas muestran los reclamos particulares y colectivos que en muchas ocasiones, y segn el criterio de los medios de telecomunicacin hegemnicos, no son la principal noticia de la ciudad. Tambin fueron consultados los sitios de las Organizaciones No Gubernamentales las cuales desarrollan las temticas relacionadas con los fenmenos que provocan desequilibrios socio espaciales e involucran distintas cuestiones ambientales y sociales locales. De la lectura y anlisis de los mismos se interpreta un estancamiento respecto de las obras de infraestructura, tales como asfaltos iluminacin y servicios sanitarios, lo cual no se condice con la propaganda gubernamental. El abordaje del caso de estudio permite analizar el impacto que las polticas neoliberales tienen en algunas localidades del conurbano bonaerense, especialmente en aquellas localidades que surgen alrededor de un circuito productivo industrial, que con las distintas polticas aplicadas a la

15

produccin vieron alterado su ritmo de crecimiento y la dinmica productiva. La localidad de Rincn de Milberg refleja este fenmeno y por consiguiente se observa un paisaje, alterado y conflictivo, producto de los encuentros y desencuentros entre la sociedad local y los procesos ajenos a la dinmica tradicional. El ttulo refleja parte de los objetivos que guiaron el estudio de caso para su realizacin y el mtodo a partir del cual se analizo la informacin. El trabajo de campo consisti en la generacin de informacin a partir de entrevistas a vecinos de distintas edades, quienes aportaron la informacin ms rica en cuanto a la sucedido a lo largo de las ltimas tres dcadas; tambin se realizaron entrevistas a otros actores sociales quienes forman parte del gobierno municipal; las observaciones realizadas en el lugar, a lo largo de la confeccin de esta tesis, permitieron evidenciar el impacto que tienen las inundaciones en las zonas bajas de la localidad como resultado de un proceso cclico y natural relacionado con el viento Sudestada, y la infraestructura que se viene desarrollando en los ltimos aos para disminuir el impacto que las mismas tienen sobre la poblacin all asentada. Dentro de esta dinmica territorial, los nuevos emprendimientos inmobiliarios que se emplazan sobre grandes superficies pueden incrementar e incluso agravar el riesgo al que se encuentran expuestos los sectores de la comunidad a los que afecta este fenmeno natural, la cual est directamente relacionada con el consumo de nuevas formas urbansticas que alteran la morfologa e hidrografa natural. El partido de Tigre forma parte de la Regin Metropolitana Norte, para comprender la evolucin intercensal de los indicadores considerados bsicos para mejorar la calidad de vida se compara la evolucin de los mismos a nivel regional y luego a nivel local, a partir de los datos que surgen de los ltimos dos Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda (2001-2010). La evolucin del empleo en el partido de Tigre, se analiza con el mismo criterio, a partir de la comparacin de la informacin que surge de la misma fuente. De acuerdo con el cronograma propuesto por la Dra. Mara Celia Garca Larramendi, en el Proyecto de Tesis, se elabor las tcnicas de recoleccin de datos, luego se realizaron las entrevistas y en forma paralela se fue ampliando el marco terico. El trabajo de campo se realizo en numerosas oportunidades conforme a los horarios de las personas entrevistadas e instituciones visitadas. Posteriormente, se analizaron y tabularon los resultados de las entrevistas. Parte de las fotografas tomadas, en las salidas de campo, fueron

16

utilizadas para el desarrollo; el resto de ellas se agregaron al anexo de imgenes y tablas estadsticas que figura al final de la tesis; tambin forma parte de esta anexo las tablas ms importantes confeccionadas en base a la informacin generada a partir de las entrevistas y mapas que indican la distribucin espacial de las mismas. Una vez que, se analizaron los resultados se comparo la informacin recabada en el lugar con la informacin bibliogrfica relacionada con esta temtica.

17

Bibliografa RUSSO, C. (1998). La Argentina de los noventa: transformaciones macroeconmicas y reestructuracin productiva. En Hugo Nochteff Editor. La economa a fin de siglo: fragmentacin presente y desarrollo ausente. EUDEBA/FLACSO. Buenos Aires.

18

Estado de la cuestin El emplazamiento e incremento de condominios privados urbanos y periurbanos se analiza, en la actualidad, desde las distintas disciplinas sociales. La atencin se orienta hacia las cuestiones sociales, gubernamentales, ambientales y territoriales. Los trabajos analizados, (Arizaga, 2000; Carrin, 2009; Dattwyler, Borsdorf, & Snchez, 2005; Demajo Meseguer, 2011; Girola, 2007; Lacarrieu & Thuillier, 2001; Pintos, 2011; Valds, 2005), demuestran que este fenmeno es comn a las grandes ciudades argentinas y latinoamericanas, y en todos los casos relacionan este fenmeno con la implementacin de polticas neoliberales propias de la etapa capitalista actual. La implementacin de estas polticas, determin el achicamiento del Estado y su alejamiento de lugares esenciales para la calidad de vida de la poblacin local y, en su lugar, avanzaron las empresas privadas las cuales responden a una lgica mercantilista. Estos cambios producidos en el rol del Estado, han favorecido las practicas de agentes sociales privados(Valds, 2005). Las empresas que se dedican a la construccin de estos emprendimientos encontraron un mbito propicio para que los mismos tengan tanto xito como lo han tenido en los Estados Unidos, hace ms de tres dcadas. El rol que adquiere el Estado actual, deja lugar a diversos reclamos, relacionados con la democratizacin del acceso a los lugares con mayores recursos paisajsticos y ambientales, la falta de polticas ambientales, respecto de la antropizacin de la naturaleza, la falta de estrategias para armonizar el crecimiento del espacio urbano y la falta de definiciones relacionadas con el espacio pblico. Este fenmeno es descripto como algo reciente, parte de la puesta en valor de zonas consideradas disponibles y vacas y, los inversores privados, con la construccin de estos emprendimientos, fomentan el crecimiento de una ciudad que Harvey D. (2008) y Fefebvre (1958) consideran segregada en base a las diferencias de clase, las estrategias de clase y la existencia de un mercado de usos del suelo (Parra, 2011.). Por lo tanto, los barrios cerrados, se describen como elementos de fragmentacin social y espacial, definiendo polos de riqueza y polos de pobreza dentro de una misma rea. Carrin describe este hecho como el pasaje de la exclusin social a la segregacin urbana bajo la lgica de bunker (Carrin, 2009 pg. 1). Los autores que analizan este fenmeno indican que los barrios cerrados, por su propia definicin, no generan interaccin social con el entorno comunitario localizado mas all de los lmites fsicos, sino que, por el

19

contrario, fragmentan y aslan antiguos continuos urbanos, alteran la dinmica local y afectan el tejido social e histrico. La produccin geogrfica analizada, pone en evidencia, la imposibilidad que tiene la poblacin local para negociar con los grandes desarrolladores inmobiliarios, acerca de las cuestiones que los perjudican y la quietud del Estado para arbitrar en estos conflictos. Algunos de los trabajos analizados plantean la necesidad de reformular conceptos geogrficos tales como territorio, el cual es definido tradicionalmente en base a la interaccin social. (Veltz P.2004) Las tcnicas utilizadas son del tipo cualitativo aunque se encuentran reforzadas con datos estadsticos y grficos los cuales refuerzan el anlisis de los estudios de caso. Marco terico conceptual La implementacin de polticas sociales y econmicas en diversos contextos socioeconmicos y culturales dan forma al espacio geogrfico el cual refleja tambin el esfuerzo que la sociedad realiza para lograr todos aquellos objetivos capaces de mejorar la calidad de vida. Tambin demuestra los valores que un grupo humano comparte en distintos momentos de la historia. Dichos valores se detectan ya sea por estar presentes o bien por estar ausentes, cuando estn ausentes el espacio geogrfico refleja los conflictos generados por la apropiacin del mismo y las injusticias sociales. La espacialidad es una caracterstica constitutiva del ser humano y como tal evoluciona, en la medida en que el hombre no es un ser acabado sino que se encuentra en permanente construccin, materializando su devenir. Como dice, el autor Santos M. el espacio seria un conjunto de objetos y relaciones que se ejercen sobre estos objetos1 (Santos. M. 1996:Pg. 68). Los procesos del pasado conviven con los procesos actuales que van configurando una realidad social distinta y distante de la anterior. Santos M. define a la configuracin resultante como rugosidades2 que trasforman en paisaje y se incorporan al espacio. El autor Harvey D. afirma que el espacio social, est compuesto por un conjunto de sentimientos, imgenes y reacciones con respecto al simbolismo espacial que rodea al individuo.3 (1996:28). De acuerdo con esta
1 2

SANTOS M. 1996.Metamorfosis del espacio habitado. Editorial Oikos-Tau Barcelona. Espaa. (Pg. 28) Ibd. pg. 68 3 HARVEY D. (1973)Urbanismo y desigualdad social . Editorial Siglo XXI editores S. A. Madrid Espaa. 1 Edicin en espaol 1977 pg.28

20

interpretacin el mismo es una produccin social, que va adquiriendo distintos valores y atributos los cuales alteran su regular fisonoma e incluso pueden generar tensiones. Los procesos comunes presentes y pasados, que articulan un espacio geogrfico, determinan una regin que evoluciona de acuerdo a pautas locales, nacionales e internacionales y como resultado, se presenta polarizado y con caractersticas diferenciales, al respecto, Santos, M.(1995:pag 31) lo interpreta como un soporte de redes que transportan reglas y normas utilitarias, parciales y egostas (desde el punto de vista de los actores hegemnicos) 4.Dentro de la misma localidad se observan distintos aspectos culturales, afectivos, econmicos y sociales compartidos por los distintos grupos sociales que definen un territorio. Segn el autor Veltz P. el territorio debe ser entendido como una estructura de organizacin, de interacciones sociales,5(1996:pag.14).Estos procesos prescriben, dentro de la misma regin, distintos territorios producto de interacciones sociales distintas y distanciadas por diferencias socioeconmicas. El verdadero sentido que define al rerritorio es el de pertenencia y remite a un grupo social que se apropia, lo construye, lo valora, y lo estructura en funcin de su historia y costumbres. El paisaje resultante origina distintos relatos y muchos de ellos contradictorios ya que el mismo es definido por la subjetividad de quien lo vive. Al abordar un rea especfica de la ciudad notamos que la misma se encuentra atravesada por los mismos procesos que articulan a otros espacios urbanos contemporneos, aunque con efectos y resultados diversos. Esto es el resultado de la capacidad y recursos con que cuenta cada grupo social dado, para insertarse competitivamente dentro de la lgica econmica capitalista actual, llamada tambin globalizacin. El termino globalizacin se emplea para explicar distintos hechos o procesos e incide en todos los mbitos de la expresin humana, Taylor P., se refiere a esta etapa del capitalismo, con el nombre de economa mundo6 (Taylor, P 2002:38), y explica adems que este modelo econmico capitalista siempre se proyecto con alcance mundial.
4 5

HARVEY D. p. cit.pag 31 VELTZ. P. (1996) Mundializacin, ciudades y territorios. La economa de archipilago. Editorial Ariel S.A Barcelona Pgina 14 y 15. 6 En el libro titulado: Geografa poltica, economa, Estado-Nacin y localidad, de Taylor. Peter J. (2002), el autor plantea, por medio de su tesis, la posibilidad de estudiar la evolucin de la economa capitalista a partir del cambio de sistemas histricos, los cuales serian cambios polticos e institucionales y econmicos. Dentro de estos sistemas histricos, la economa mundo se basa en

21

Desde el anlisis de autores como Taylor (2002), Ianni O.(1999) y Mndez R.(1997) la concentracin de la riqueza forma parte constitutiva del sistema econmico capitalista, al igual que la expansin de los mercados para el intercambio y la presencia de regiones con inferioridad de condiciones para negociar en el intercambio de bienes a nivel internacional. Al respecto el autor Ianni O., en su obra titulada La sociedad global, se refiere a la evolucin del modelo econmico capitalista del siguiente modo: la historia de capitalismo puede ser leda como la historia de la mundializacin, de la globalizacin del mundo. Un vasto proceso histrico simultneamente social, econmico, poltico y cultural, en el que se mueven individuos y multitudes, pueblos y gobiernos, sociedades y culturas, lenguas y religiones, naciones y continentes, mares y ocanos, formas de los espacios y posibilidades de los tiempos.7(1999:Pg. 34). La novedad esta suministrada por la velocidad en que circulan los capitales y la informacin a nivel planetario. Borja, J. y Castells, M. (2000), se refieren a este fenmeno argumentando que Por economa global entendemos una economa en la que las actividades estratgicamente dominantes funcionan como unidad a nivel planetario en tiempo real o potencialmente real.8(2000:pag.23-24). La globalizacin principalmente econmica y financiera ha impactado sobre la concepcin y alcance del Estado Nacin, por ello la estrategia para los pases emergentes ha sido, desde hace aproximadamente treinta aos, seguir las pautas establecidas por los centros hegemnicos tal como se refiere Alori, L. al describir la estrategia implementada por los Estados de Amrica Latina, a partir de la dcada de los ochenta, textualmente indica que se produjo una amplia reforma del Estado, va la privatizacin de las empresas del sector pblico, reformas fiscales, profunda reduccin del gasto social y eliminacin de los subsidios al consumo y a los productos ineficientes, la priorizacin del equilibrios macroeconmico y la liberacin de mercados, va

la produccin capitalista. Dentro de este modo de produccin no hay una estructura poltica dominante ya que el control queda en manos del mercado El autor denomina a cada momento dentro de esta evolucin como sistemas histricos, los cuales son nicos y de alcance global. Cada sistema histrico determina la produccin, el modo en que se produce, el consumo o acumulacin y distribucin. 7 IANNI O. La sociedad global. (1999)(segunda edicin) Siglo XXI editores S.A. Mxico.pag 34 8 BORJA J. Y CASTELL M. (2000) Local y Global. La gestin de las ciudades en la era de la informacin. Santillana ediciones generales.Mexico.pag.23-24.

22

desregulacin y desmonopolizacin del sector privado, flexibilizacin del mercado de trabajo y la re inmersin competitiva en la economa mundial.(Alori, L.2001:pag. 43)9 La organizacin espacial resultante de las diferentes estrategias adoptadas por el Estado, redefine la estructura espacial, territorial, social e institucional. El modelo de Estado de bienestar10, ingreso a partir de la dcada de los setenta en un proceso irreversible que giraba en torno al desmantelamiento de la estructura socio espacial y econmico. Desde la desarticulacin del modelo sustitutivo, a mediados de la misma dcada, cuando la industria comenz a perder su condicin de eje ordenador de las relaciones econmicas y sociales, dejo de ser el motor de crecimiento y se abri un periodo de estancamiento e involucin de la produccin agregada. Se privatizaron rutas, caminos y puertos, se desactivaron rutas ferroviarias tradicionales, y se freno la inversin estatal en los sectores promotores de la calidad de vida. La adaptacin de las estructuras productivas gener el crecimiento de algunas regiones y la decadencia de otras. El nuevo modo de regulacin, es decir todo el ensamblaje del aparato institucional y el conjunto de hbitos culturales y normas de conducta que regulan el funcionamiento de la economa y la sociedad 11(1996:pag.4), se fue adaptando para responder a las condiciones cambiantes de la economa nacional y local. El achicamiento del Estado agrieto el espacio urbano ya que ha polarizado a las sociedades, dejando en la orfandad a grandes sectores sociales en la cual los pobres se vuelven cada vez ms pobres atrincherados por un grupo reducido que hace alarde de su riqueza, fragmentando los espacios urbanos12 y peri urbanos13 con grandes complejos residenciales de lujo. La mayora de los autores de las diversas Ciencias Sociales, y en especial de la Geografa (Roffman. A. Romero L. (1997), Russo C. (1998), Notcheff H. (1998)), coinciden en advertir que

ALORI L. (2001).Dos siglos en la Argentina. Una interpretacin socio histrica Editorial Biblos. Argentina.pag 43 El concepto de Estado de Bienestar se refiere al modo de regulacin rgimen de acumulacin que persigue la redistribucin de la riqueza y la eliminacin de la pobreza. Para ello, el Estado, toma a su cargo la distribucin de los servicios pbl icos y la construccin de infraestructura urbana por medio de empresas estatales. Posee un modelo de economa intervencionista para asegurar precios mximos y mnimos de modo que se proteja, con ello, a los reductores en inferiores condiciones de competencia. 11 Ibd. Pag.5.cap 4 12 Los espacios urbanos refieren a la ciudad como forma particular de organizar el espacio geogrfico. Este tipo de organizacin espacial puede ser definida segn las actividades econmicas predominantes, segn la densidad demogrfica, segn el tipo de construcciones predominantes o bien segn las relaciones de poder de la cual forman parte. 13 Los espacios periurbanos se caracterizan por presentar en forma alternada, ambientes propios de la ciudad y ambientes propios del mbito rural. En los espacios periurbanos de nuestro pas puede observarse la convivencia de hbitos de vida urbanos en ambientes rurales, lo cual es posible debido a las mejoras en las vas de comunicacin hacia el entorno periurbano.
10

23

el achicamiento del Estado dejo en manos del mercado, entre otras cosas, el rol de articulador con equidad del espacio urbano. La ciudad capitalista actual es un conglomerado de lo que Santos M. denomina formas viudas a la espera de reutilizacin y de formas vrgenes14(Santos, M.1996: pg. 67), de lo cual surge un paisaje heterogneo que refleja las preferencias, los sentimientos, las vivencias y las contradicciones locales, con la decadencia de actores econmicos tradicionales frente al surgimiento de nuevos actores econmicos que se consolidan distantes de la realidad local. Surgen nuevas centralidades como resultado de decisiones de diversos actores pblicos, las cuales alteran la estructura urbana fundacional. La ciudad resultante de este intento por articular intereses, deviene desequilibrada delatando motivaciones ideolgicas y econmicas diferentes. En el contexto de la presente investigacin se abordaron algunas de las problemticas por medio de las cuales podemos identificar a las ciudades que en los pases en desarrollo se encuentran atravesando un proceso de restructuracin econmica. En relacin con esta temtica Balbo M, en su trabajo titulado La ciudad inclusiva, analiza las caractersticas urbanas y asegura que Las ciudades de los pases en desarrollo siempre fueron lugares de exclusin, desde su nacimiento en la poca colonial hasta su consolidacin 15(2003:pg. 308). Las posibilidades de superar el actual esquema de marginacin y exclusin urbana se encuentra en manos de los gobiernos nacionales y locales, quienes son los encargados de dictaminar medidas econmicas que posibiliten, adems de la competitividad econmica, un desarrollo humano y urbano sustentable en relacin al tiempo y el espacio geogrfico. Las ciudades hoy son espacios de conflictos, desbordadas por los reclamos sociales que se manifiestan de distintas formas, cuyos principales reclamos se relacionan con el desarrollo de infraestructura bsica, la generacin de nuevas fuentes de empleo genuinas y el acceso a la vivienda.

14 15

SANTOS M. p. cit. Pg. 67 BALBO M. (2003). La ciudad inclusiva, en Balbo M, Jordn R, Simioni D. CEPAL. Santiago de Chile. Pg. 308

24

Bibliografa.

ALORI, L. (2001).Dos siglos en la Argentina. Una interpretacin socio histrica. Editorial Biblos. Argentina ARIZAGA, M. C. (2000). Murallas y barrios cerrados. Nueva Sociedad, 166, 2232. Retrieved from http://wwww.nuso.org/upload/articulos/2836 BALBO, M. (2003). La ciudad inclusiva, en Balbo M, Jordn R, Simioni D. Recuperado de la pgina de la CEPAL. Santiago de Chile. BHR, J., & BORSDORF, A. (2005). La ciudad latinoamericana. La construccin de un modelo. Vigencia y perspectivas. Urbe. Revista de ciudad, urbanismo y paisaje (Lima), 2(2), 207 222. Retrieved from http://www.guzlop-editoras.com/web_des/arquitecturayurbanismo BORJA, J. Y CASTELL M. (1997) Local y Global. Editorial Taurus pensamiento. Barcelona. Espaa. CARRIN, F. (2009). La ciudad de intramuros: temor y violencia. Retrieved from http://www.flacsoandes.org DATTWYLER, R. H., Borsdorf, A., & Snchez, R. (2005). Globalizacin, neoliberalismo y produccin inmobiliaria: hacia la ciudad vallada en las capitales del cono sur. El caso de Santiago de chile. HARVEY, D. (1992) Urbanismo y desigualdad social. Editorial Siglo XXI. Espaa DEMAJO MESEGUER, L. (2011). Barrios cerrados en ciudades latinoamericanas. Retrieved from http://repositorio.ual.es:8080/jspui http://observatoriogeograficoamericalatina.org.mx/egal10/Teoriaymetodo/Conceptuales GIROLA, M. F. (2007). El surgimiento de la megaurbanizacin Nordelta en la Regin Metropolitana de Buenos Aires: consideraciones en torno a las nociones de ciudadfragmento y comunidad purificada. Estudios demogrficos y urbanos, 363397. Retrieved from http://www.jstor.org HOBSBAWN, E. (1996) Historia del siglo XX. Barcelona. Critica. IANNI, O. (1999) La sociedad global. Siglo XXI editores. Mxico. LACARRIEU, M., & THUILLIER, G. (2001). Las urbanizaciones privadas en Buenos Aires y su significacin. Perfiles latinoamericanos: revista de la Facultad Latinoamericana de

25

Ciencias

Sociales,

Sede

Mxico,

(19),

83113.

Retrieved

from

http://dialnet.unirioja.es/servlet/dcfichero_articulo MNDEZ, R. CARAVACA, I. (1996) Organizacin industrial y territorio. Madrid. Editorial Sntesis. Capitulo 4 PARRA, I. D. (2011). La ciudad de Lom. Dos caras del capitalismo urbano perifrico Retrieved from ttp://intra.sav.us.es:8080/habitatysociedad/images/stories/N02/n02a06_crecimiento_segre gacion_lome.pdf SANTOS, M. (1996) Metamorfosis del espacio habitado. Editorial Oikos-Tau Barcelona. Espaa. PINTOS, P. (2011). Tensiones del urbanismo neoliberal en la gestin de humedales urbanos. Elementos para su anlisis en la Regin Metropolitana de Buenos Aires. Retrieved from http://works.bepress.com/patricia_pintos/3/ VALDS, E. (2005). Los espacios residenciales emergentes?` valor de uso, valor de cambio y valor signo? Retrieved from

http://www.observatoriogeograficoamericalatina.org.mx/egal10/Geografiasocioeconomic a/Geografiaeconomica VELT, P. (1996) Mundializacin, ciudades y territorios. La economa de archipilago. Editorial Ariel S.A Barcelona.

26

CAPITULO II Delimitacin del tema y planteo del problema. El tema de esta investigacin se encuentra delimitado por los cambios econmicos, sociales y espaciales producidos en la localidad de Rincn de Milberg, a partir de la dcada de los noventa en adelante. Esta evolucin econmica tiene un impacto en la estructura productiva industrial local y por consiguiente, se ven alteradas las tradicionales fuentes generadoras de empleo. A partir de la investigacin realizada en la localidad, se espera demostrar los cambios cualitativos y cuantitativos generados a partir de la modificacin de la trama productiva. Los nuevos usos del suelo local, demandan inversiones acordes con los mismos, por ello es que se analizan dichos usos novedosos y el desarrollo de infraestructura urbana local desplegada en funcin de los mismos. Este proceso, en general se encuentra en tensin con las pautas socio econmico habitual; para comprender el mismo se analizan algunos de los casos en que se confrontan las demandas de los distintos actores y sectores sociales. Debido a que se han observado nuevas fuentes de empleo en la localidad, se intentara responder a los siguientes interrogantes: Cmo influyeron el cambio en el rol de Estado, y particularmente la instauracin del Estado Neoliberal y global, en el territorio nacional y local? Existe una vinculacin entre el cierre de astilleros, aserraderos y fbricas de cajones en madera para embalaje de la localidad de Rincn de Milberg, y la reforma y reconversin y el deterioro o precariedad laboral local? Qu rubros surgieron en lugar del circuito productivo tradicional vinculado con la produccin maderera? Las nuevas fuentes de empleo se condicen con las caractersticas del mercado laboral local? Qu destinos tienen, en la actualidad, los antiguos establecimientos industriales?

27

Han ocurrido posibilidades de nuevos empleos para adultos mayores de 40 aos que perdieron trabajos especializados en la dcada de 1990? Hiptesis de trabajo. a. Las reformas econmicas implementadas desde las dcada de 1970 y consolidadas en la dcada de los aos noventa, obraron en desmedro del circuito productivo maderero local en el Partido de Tigre, y como consecuencia, existieron abandono de fabricas, crecimiento de la precariedad laboral y cambios en el uso del suelo en la localidad de Rincn de Milberg. b. La oferta laboral y los usos del suelo actual de la localidad de Rincn de Milberg en Tigre, responden a los cambios globales y a cambios introducidos en polticas econmicas nacionales, que repercutieron en el territorio y sobre todo en desmedro de la calidad de vida de sus habitantes. Metodologa y herramientas a emplear. Para confeccionar este estudio de caso se revisaron fuentes bibliogrficas de reconocidos gegrafos nacionales e internacionales, tambin se analizo informacin periodstica local, datos del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos y se realizaron entrevistas a vecinos de la zona tomada como muestra, la cual se corresponde con un radio de cincuenta manzanas limitadas por el Rio Lujan, El Camino de los Remeros, la Calle Liniers y el Rio Reconquista. Los mapas se encuentran confeccionados con programas de edicin de imgenes y las tablas y grficos con programas del pack office. Proyecto previo presentado para la realizacin del estudio de caso. El proyecto sobre el cual se desarrollo el presente Estudio de caso, tuvo como objetivo ampliar del marco terico analizando trabajos cientficos y estadsticos disponibles y documentos publicados (en papel y en formato digital), legislacin y tambin trabajos inditos que aportaron informacin sobre el tema en general, y del caso de estudio en particular. Para constatar los usos

28

y ocupacin del suelo tradicionales se realizo una bsqueda de fotografas de la zona con fechas anteriores a 1990. Paralelamente se disearon entrevistas con el objetivo de conocer las condiciones de vida actual de los vecinos de Rincn de Milberg y las ventajas o desventajas que el desarrollo de grandes emprendimientos inmobiliarios tiene en su vida cotidiana y prxima. La informacin recabada en ellas se tabulo y analizo tanto cualitativo como cuantitativamente. Tambin se previo, mientras se completo el marco terico, realizar gestiones para conseguir la digitalizacin del Partido de Tigre, y en el caso de no disponer de ella, realizar la digitalizacin de un mapa base, al menos de la localidad de Rincn de Milberg, dentro de un sistema de Informacin Geogrfica de formato vectorial (ya que es el que mejor contribuye al anlisis espacial dentro de las zonas urbanas).Este tipo de representacin, a diferencia de la estructura Raster, y segn Guimet Perea, asume el espacio en forma continua y entre las ventajas que posee presenta una buena representacin de estructuras de datos fenomenolgicos16 (1992 pag:56) Una vez realizado el mapa base, y conseguidos los datos del ltimo Censo Nacional de Poblacin, Vivienda y Hogares del INDEC 2001, los cuales pueden georreferenciarse (disponer como atributos de radio fracciones de la localidad de Rincn de Milberg), se adecuaran datos de cantidad de poblacin, cantidad de viviendas y caractersticas seleccionadas para establecer diferencias en la calidad de vida de la poblacin (2001). De existir informacin disponible acerca del Censo Nacional de Poblacin del 2010 se espera poder realizar comparaciones sobre la evolucin de los indicadores seleccionados. Con esta base, se diseara un muestreo estratificado de manzanas en las cuales se seleccionaran vecinos a quienes se realizara una entrevista pormenorizada, para actualizar datos tanto de condiciones de vida, como de uso y ocupacin del suelo en el barrio y atendiendo a la situacin laboral de los integrantes de la vivienda. Se llevaran a cabo al menos 50 (cincuenta) encuestas, distribuidas de tal manera que quede representado al menos con una entrevista cada radio fraccin de la localidad.

16

GUIMET PEREA J. (1992) Introduccin conceptual a los sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) ISBN 84-88405-01.4. Madrid. Espaa. EGM. Pg. 56.

29

Algunos de los tems que obligatoriamente se plantearan es las entrevistas son: a. Cantidad de hogares sin los servicios que componen la infraestructura domiciliaria bsica. b. Cantidad de establecimientos industriales que funcionan en la actualidad, en la localidad. c. Principales fuentes de empleo y tipo de oferta laboral local. d. Promocin municipal para la capacitacin laboral. En relacin con los agentes municipales: se espera obtener informacin acerca de la cantidad de establecimientos industriales existentes en las dcadas del ochenta y noventa y hasta la actualidad, las polticas desarrolladas para mejorar la calidad de vida de la comunidad, las estrategias para la capacitacin laboral acorde con las nuevas fuentes de empleo y los programas relacionados con el fortalecimiento de emprendimientos productivos locales. Se analiza dentro de este trabajo el empleo en el partido de Tigre y las caractersticas del mercado de trabajo. Aportes esperados. Con este trabajo de investigacin se espera contribuir con resultados cientficos (reunidos en una tesis de Licenciatura aplicada a un estudio de caso local), con un aporte concreto que intente explicar una de las consecuencias de la denominada Revolucin Productiva llevada a cabo por las polticas nacionales durante los aos 1990 a partir de: Describir el paisaje actual de la localidad, para quienes son nuevos en la zona, destacar su evolucin econmica como parte constitutiva de su conformacin territorial. A travs del conocimiento sobre las particularidades locales, motivar a los vecinos para que participen en la toma de decisiones que promuevan mejoras en la calidad de vida local. Tratar de actualizar datos de las condiciones de vida de la poblacin de la localidad de Rincn de Milberg, y brindar estos resultados analizados en Sistemas de Informacin Geogrfica tanto a los Institutos de Formacin Docente que existen en el Partido y en la

30

regin en general, as como exponer los resultados para su conocimiento en la Municipalidad local. Esta investigacin, desde el desarrollo del marco terico, intento establecer relaciones entre las variables que han influido en el circuito productivo local de Rincn de Milberg en relacin con los procesos globales, nacionales y locales, los cuales determinan estos resultados. Para ello se tuvo en cuenta que estos procesos generan nuevas pautas culturales y una valorizacin novedosa respecto del uso del suelo en las ciudades. La investigacin es del tipo sincrnica a partir de un estudio de caso por el cual se puede comprender la realidad. Esta investigacin se desarrolla de acuerdo a las condiciones que plantea una investigacin cualitativa. A travs del estudio de caso, se espera aportar una descripcin y explicacin completa de la situacin aqu planteada. La eleccin de este tipo de investigacin se hace de acuerdo con la problemtica planteada como tema de estudio en un contexto socio espacial, el cual es una construccin social. Los conceptos considerados estructurantes, dentro del marco terico conceptual, fueron analizados desde una postura crtica lo cual requiere de una opcin metodolgica que permita captar, las valoraciones personales, las vivencias y experiencias singulares y hechos o procesos considerados protagnicos del mismo. El espacio geogrfico como resultado de distintos procesos presenta una lgica que puede ser explicada a partir de la informacin cualitativa y cuantitativa generada por los cambios econmicos, culturales, sociales y polticos que afectan al territorio. Universo y poblacin y muestra: La localidad de Rincn de Milberg abarca, aproximadamente, doscientas manzanas de las cuales fueron seleccionadas al azar cincuenta de ellas para constituir la base de la muestra siendo cada una de ellas, la unidad de muestra. Para la realizacin de las entrevistas, se seleccionaron vecinos que vivieran en dichas manzanas, por lo cual este tipo de muestra es no probabilstica, y ello hace que sea imposible calcular un error muestral ni aplicar tcnicas de la estadstica inferencial. Es una muestra aleatoria simple ya que en este tipo de muestreo, cada individuo de una poblacin tiene la misma oportunidad de ser seleccionado. Segn la definicin que realiza Kelmanzki, una muestra aleatoria simple es la que se obtiene a partir de un mecanismo que le da a cada una de

31

las unidades muestrales la misma probabilidad de ser elegida.17(2009:pag.29), en la que se define el nmero de personas entrevistadas. En las observaciones realizadas a partir del trabajo de campo, se analizo la existencia o inexistencia de nuevas formas de usos del suelo, la situacin de los establecimientos industriales, la situacin de la infraestructura urbana, el empleo y los conflictos actuales. Las locaciones destinadas a comercios y servicios se tuvieron en cuenta solo a los efectos de analizar el perfil comercial. Respecto de la fisonoma industrial actual, se analizo: la cantidad de establecimientos industriales, el rubro, su principal materia prima, superficie aproximada de los mismos. Especializacin productiva anterior a la dcada de los noventa y en la actualidad. Otras fuentes de empleo. Respecto de los nuevos usos del suelo: Destino de las parcelas de terreno en ventas y nuevas edificaciones.

Respecto de la infraestructura urbana: La evolucin de la misma a nivel de la Regin Metropolita Norte entre el periodo intercensal (2001-2010). Asfalto, iluminacin pblica, red de agua potable y cloacas, transporte pblico y seguridad pblica en el partido de Tigre y en la localidad estudio de caso. Definicin conceptual y operacional de variables.
Variable, caracterstica atributo Actividad industrial. Hace mencin a dos de las actividades econmicas locales con capacidad para o definicin conceptual definicin operacional o indicadores o manifestaciones

instrumento con el cual ser externas, empricas y observables medida la variable Principales producciones locales. de la variable Cantidad industriales. Superficie aproximada de establecimientos

generar fuentes de empleo.

17

KELMANSKY D. (2009).Estadstica para todos. Estrategias de pensamiento y herramientas para la solucin de problemas. Ministerio de Educacin, Ciencia y tecnologa de la nacin. Buenos Aires. Argentina.( pg. 29)

32

Situacin actual de los mismos. Principal materia prima. Rubros.

Usos del suelo

hace

mencin

las

construcciones

Edificios comerciales Categorizacin zonas. y

industriales,

Cantidad de terrenos en venta.

tradicionales y las nuevas edificaciones

residenciales. Nuevas construcciones. catastral por Tipo de vivienda Valor del terreno. cubierta por asfalto, gas

Infraestructura urbana

Hace mencin a la existencia o inexistencia de Asfalto, seguridad, iluminacin Zona

servicios elementales para mejorar la calidad pblica, cloacas y agua corriente, natural, iluminacin pblica, red de de vida de los vecinos de la localidad. transporte pblico. agua corriente y cloacas. recorridos y destinos de los

principales transportes de pasajeros pblicos (colectivo y tren) Cuadro 1 Definicin operacional de variables.

Instrumentos de recoleccin Se comenz seleccionando y analizando fuentes secundarias tales como fotos, mapas, folletos e infografas histricas y bibliografa especifica relacionada con el caso. La generacin de fuentes primarias se realizo a partir de la realizacin de 45 (cuarenta y cinco) entrevistas a vecinos de la localidad quienes viven en las manzanas seleccionadas, las entrevistas realizadas a personas de mayor edad y con mayor cantidad de aos como residentes del lugar, permitieron aportar mayor informacin ya que los mismos pudieron realizar comparaciones respecto de la situacin pasada y la situacin actual de la localidad. Las entrevistas realizadas poseen preguntas abiertas, cerradas y de estimacin. En base a ellos, surge la caracterizacin del paisaje actual y los cambios que han ocurrido desde al menos, comienzos de los aos 1990. Para el anlisis de los datos obtenidos se realiz una interpretacin de acuerdo con las categoras de anlisis propuesta.

33

Ilustracin 1 Manzanas donde fueron realizadas las entrevistas en Rincn de Milberg, Tigre. FUENTE: Elaboracin propia en base al archivo Autocad adquirido en la Municipalidad de Tigre.

Fundamentacin terica de las entrevistas realizadas en la localidad de Rincn de Milberg. La muestra seleccionada consta de cincuenta manzanas, donde se evidencian distintos usos del suelo ya que son barrios alrededor de viejos establecimientos industriales e incluso zonas comerciales. Las entrevistas se realizaron comenzando con un proceso de seleccin al azar a un vecino de cada una de las manzanas que forman la muestra, la misma consisti en un encuentro preliminar e informal, luego se prefiri realizar las entrevistas a las personas de mayor edad del barrio ya que ellos tenan mayores posibilidades de haber vivido en el lugar para narrar sus experiencias en relacin con la evolucin local. Luego se fue construyendo una red a partir de sugerencias entre estos vecinos. Los vecinos entrevistados, (a pesar de que no se planifico as), aportaron como datos identificatorios personales: el nombre de pila y, en algunos casos, su direccin postal o domicilio. Para el diseo, lo primordial fue considerar tanto la edad del entrevistado y la cantidad de aos

34

que llevaban residiendo en Rincn de Milberg, as como tambin los cambios observados en el lugar. Base de cuestionario elaborado para entrevistas. El siguiente cuadro es una sntesis de los aspectos ms destacados de las preguntas realizadas a las personas entrevistadas. La necesidad de sintetizarla surge de la amplitud con que cada persona respondi y amplio cada una de las cuestiones planteadas.
Calle:..altura. Nombre de la persona entrevistada.

1.

cuntos aos hace que vive en la localidad de Rincn de Milberg?

2.

Usted o algn miembro de su familia: est o estuvo vinculado a la industria maderera local?

3.

Cuales son para usted, los principales problemas que afectan a la localidad de Rincn de Milberg en la actualidad?

4.

Est usted de acuerdo con los nuevos emprendimientos inmobiliarios que se observan en la localidad?

5.

La presencia de estos nuevos emprendimientos inmobiliarios: modifico en algn aspecto al barrio?

6.

Usted, o algn miembro de su familia trabaja para algunos barrios cerrado?, qu tipo de actividad realiza?

7.

Usted o algn miembro de su familia posee algn subsidio del Estado del tipo plan social o trabajo en cooperativas?

8.

Posee alguno de los siguientes servicios en su domicilio?

Luz elctrica Gas natural de red Agua corriente Cloacas Asfalto Veredas Telfono de lnea Internet Todos.

Cuadro 2. Cuestionario bsico de las entrevista.

35

Parte de las caractersticas que se han incorporado, acerca de las condiciones socioeconmicas de las personas entrevistadas, se han considerado teniendo como base a los tems de la Encuesta del Programa Nacional de Becas Estudiantiles (Ministerio de Educacin Ciencia y Tecnologa de la Nacin; 2004).18 Es un diseo de cuestionario con informacin tanto cuantitativa como cualitativa, entre sus principales objetivos se encuentra ver y explicar si la poblacin percibe cambios en la situacin actual, respecto a su forma de vida anterior y el desarrollo de los nuevos barrios. Se organizaron los resultados en torno al anlisis de su relacin con una o ms variables independientes o causas que intenten afirmar o refutar las hiptesis principales. Se realizaron un total de 45 entrevistas, entre las que se incluyeron 29 casos considerando a viejos vecinos de Rincn de Milberg (de grupos etarios entre 53 a 33 aos), y a 16 casos de entrevistas a jvenes vecinos (de entre 15 aos y hasta 32 aos de edad). Para el caso de los grupos ms jvenes, se intento contemplar tanto a residentes ms nuevos (4 familias cuyos jefes de hogar se haban radicado all a principios de 1990), como el caso de alumnos asistentes a Escuela Secundaria 12 (localizada en zona de islas, frente a los nuevos emprendimientos inmobiliarios) quienes viajan diariamente hasta la isla, aun teniendo su residencia o domicilio en la localidad Rincn de Milberg. Estos jvenes, que asisten a la Escuela numero 12 localizada en el Arroyo Durazno y Paran de las Palmas (Partido de San Fernando), viajan una hora y media de ida y otro tanto de vuela para asistir a la escuela, aunque en el continente existen escuelas pblicas del nivel secundario, prefieren asistir a este establecimiento en el cual su jornada escolar se extiende desde las diez de la maana hasta las tres de la tarde, adems del viaje. Entre las justificaciones respecto de esta seleccin, las personas entrevistadas demostraron poseer un vnculo social y econmico con el territorio insular el cual se puso en evidencia cuando se manifestaron inquietados respecto del avance de emprendimientos inmobiliarios privados en el Delta del Rio Paran y Primera Seccin de Islas, ya que consideran que los mismos modifican la tradicional fisonoma y modo de vida local.

18

Encuesta para el Programa Nacional de Becas. (2004).Ministerio de Educacin Ciencia y Tecnologa de la Nacin.

36

A fin de distribuir espacialmente las entrevistas, lo cual se relaciona con un intento de demoscopa19considerando un muestreo estratificado espacialmente, se realizaron varias salidas de campo con el objetivo de entrevistar a los vecinos que conforman la base muestral. Luego de una etapa preliminar, las entrevistas se fueron realizando en diferentes barrios o partes de Rincn de Milberg de acuerdo con la red que se fue construyendo gracias al aporte y recomendaciones de vecinos (a los ya entrevistados se les pregunto si conocan vecinos de la localidad en barrios de los cuales no se contaban con datos o entrevistas y ellos sugeran formas de contactarlos). Slo en dos casos de los entrevistados a la poblacin en general (se trata de dos empleados de aserraderos), se tuvieron que desestimar sus respuestas. Se entiende que en estos dos casos (que no se pudieron incluir en las 45 entrevistas a actores), se trataba de empleados informales de 2 de los nicos 7 aserraderos que siguen funcionando en la localidad. Tambin fueron entrevistados dos ex propietarios de aserraderos en los alrededores de la localidad quienes, a travs de sus historias de vida pudieron narrar la evolucin que tuvieron sus pequeas y medianas industrias respectivamente. Dentro de agentes (o actores que intervienen colectivamente en un proceso territorial y en este caso vinculados al poder de decisin y gobierno), se
Localidad 1seccion islas delta Benavidez Dique lujan Don Torcuato este Don Torcuato oeste El talar General pacheco Los troncos Ricardo rojas Rincn de Milberg Tigre centro Cantidad de habitantes por localidad. 3.168 31.027 1.945 26024 32.239 41.987 44.984 28.750 16.341 32.284 41.710

realizaron exitosamente dos entrevistas. Una de ellas a la responsable de la Agencia de Desarrollo de Empleo e Inversiones de la Municipalidad de Tigre. La segunda corresponde a una entrevista realizada a la Oficina de Desarrollo Turstico Municipal. Lamentablemente, fue infructuosa las reiteradas veces (5), que se intento entrevistar a responsables de la Oficina de Planeamiento Urbano Municipal, lo cual se considera hubiera sido muy esclarecedor. Tambin se recurri a la observacin directa y toma de fotografas en salidas de campo, como medio para

Tabla 1 Poblacion por localidades del Partido de Tigre 2001 Fuente: Elaboracion propia en base a datos del INDEC

19

Demoscopia: estudio mediante encuestas de las opiniones, gustos y comportamientos de un grupo humano. En www.wordreference.com

37

analizar la situacin actual de la localidad. Esta tcnica se basa en la observacin sistemtica y detenida del actual estado de los indicadores tomados en cuenta, las mismas se utilizaron para evaluar la situacin edilicia, el estado actual de la infraestructura urbana y los contrastes entre las nuevas edificaciones y los rezagos de la etapa industrial local. Luego de los pasos e instrumentos anteriores, se procedi primero, a interpretar sus resultados y luego analizarlos considerando tambin, las

observaciones realizadas como parte del trabajo de campo. La articulacin de los resultados se organiz en torno a los nuevos emprendimientos inmobiliarios y las consecuencias para la poblacin de Rincn de
Ilustracin 2 ZONIFICACION 2011 Localidad de Rincn de Milberg. Tigre. FUENTE: Archivo AUTOCAD Planeamiento urbano municipal

Milberg, los cambios en la industria, los efectos sobre el empleo local y la evolucin y mejoras en la

infraestructura urbana. Se puso especial nfasis en las declaraciones de lo que han percibido los vecinos entrevistados de la localidad y lo aportado por agentes municipales locales. El anlisis de los resultados de la Tesis se articul en torno a: los datos obtenidos a partir del anlisis de la informacin bibliogrfica, la interpretacin de las entrevistas realizadas a actores y agentes claves, anlisis de estadsticas de censos oficiales de poblacin y de empleo e informacin grafica obtenida de la observacin en el campo acerca de la infraestructura urbana y los contrastes espaciales. Es as que, en una cuarta etapa de trabajo, se procedi entonces a describir lo analizado (tanto de datos secundarios como propios) y a la redaccin de la tesis organizada en Cuatro captulos, intercalando entre el texto las Figuras y Tablas aclaratorias para el anlisis. Finalmente, se retomaron las hiptesis a fin de contrastarlas y proceder a la redaccin de las principales conclusiones.

38

Instrumentos de anlisis y elaboracin cartogrfica Los mapas necesarios para georreferenciar los fenmenos analizados se confeccionaron con el Atlas Gis, con el cual se elaboro el mapa de la Regin Metropolitana Norte. Los mapas especficos de la Localidad, se realizaron sobre la digitalizacin provista por la Oficina de Planeamiento del Partido de Tigre en Autocad. Para localizar los fenmenos socios espaciales observados y las entrevistas se utilizo el programa Corel Draw, ya que es un programa de diseo muy verstil para trabajar sobre un mapa base. Con el programa Excel se realizaron las tablas, cuadros estadsticos y los distintos grficos de barras y circular. Para obtener una visin panormica area se utilizaron fotografas propias e imgenes extradas del programa Google Earth a los efectos de yuxtaponer y comparar la informacin del plano y el estado actual del rea estudio de caso. Por ltimo, se utilizaron tambin fotografas tomadas en la zona a partir de las salidas de campo. rea de estudio El rea de incumbencia de la investigacin forma parte de la Regin Metropolitana Norte de la Provincia de Buenos Aires la cual est compuesta por cuatro de los partidos costeros de la zona norte del Conurbano bonaerense: Vicente Lpez. San Isidro. San Fernando. Tigre.

El origen del Partido, del cual forma parte la localidad de estudio, se remonta al establecimiento de casas de fin de semana en las orillas del Rio Lujan, Rio de la Plata y Delta del Rio Paran. Es una regin rica en cuanto a la presencia de recursos naturales susceptibles de ser aprovechados por distintas actividades econmicas. A lo largo del presente trabajo quedo demostrado que en la actualidad, los grandes inversores inmobiliarios han sabido aprovechar esta historia regional como zona ideal para el establecimiento de nuevas residencias, tanto permanentes como de fin de semana.

39

Posee circuitos econmicos regionales y locales especficos, consolidados a travs de la historia de la regin y condicionados por la evolucin de la economa nacional. Un circuito econmico, es un subespacio producto de la articulacin de actividades especializadas en una produccin particular, la geografa local adopta su forma en funcin de las actividades econmicas y sociales locales sin embargo, su dinmica puede verse alterada por otros procesos ajenos al mismo, Santos M. lo explica del siguiente modo: Con la creciente especializacin regional y los innumerables flujos de todo tipo, intensidad y direccin, tenemos que hablar de circuitos espaciales de produccin. Estos serian las diversas etapas por las que pasa un producto, desde el inicio del proceso de produccin hasta llegar al consumidor final.20 (1996 pag.:49) Lmites de la localidad de Rincn de Milberg. El partido de Tigre est localizado al Noroeste del conurbano bonaerense y comprende el rea entre los bajos de Pacheco, el Ro Reconquista, el Ro Lujn, el Canal aliviador y el Arroyo Guaz Namb. Se encuentra a 39 kilmetros de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y, segn el Censo Nacional de Poblacin del ao 2001, su poblacin total era de 300.559 habitantes distribuidas en sus distintas localidades. Segn el Censo Nacional de poblacin del ao 2010 la poblacin total asciende a 389.709 personas. Accesos a la localidad de Rincn de Milberg. Accesos al Partido de Tigre: desde Capital Federal, por el Acceso Norte de la Autopista del Sol, por las avenidas Libertador y Pte. Pern que llegan hasta el lmite del Partido con San Fernando, desde el Norte de la Provincia de Buenos Aires, por la Ruta Nacional N 9 o Panamericana. Desde la Ciudad de Tigre se accede a Rincn de Milberg mediante varios puentes que cruzan el ro Reconquista, que es bordeado por la calle Liniers. Dos de los puentes ms importantes son el que conecta la Av. Sta. Mara -Ruta Provincial 27- (avenida principal del paraje) con la calle 25 de Mayo, y el que conecta el Boulevard Libertador Gral. San Martn (conocida como Av. de las

20

Op.cit. Pg. 49

40

Palmeras) con la calle Jos C. Paz. El nico acceso desde la Localidad de Benavidez es la Ruta Provincial 27, que en Benavidez toma el nombre de Avenida Benavidez. Limita al Norte con el Rio Paran, al Noreste con el Rio de la Plata, al Sudeste con el Partido de San Fernando, al Sur con el Partido de San Martin, al Sudoeste con los Partidos de Gral. Sarmiento y Malvinas Argentinas y al Oeste con el Partido de Escobar. El Partido de Tigre configura la articulacin entre la regin Metropolitana y el Delta del Paran. La superficie continental es de 147,97 Km y la insular de 221 km, sumando un total de 367,79 km. Historia Las tierras que forman el Paraje Rincn de Milberg, eran propiedad de Lpez Camelo, quien, por enemistad con Pacheco y el deseo de no tener tierras lindantes con las de su enemigo, las ofreci en venta a su amigo Juan Milberg Dillon, quien era juez de paz de su natal Barracas. Luego de celebrar su matrimonio con ngela Arditi Rojas se instalaron en su nueva estancia en las tierras recin adquiridas, a la cual llamaron "El Rincn". Los muchos descendientes de este matrimonio fueron vendiendo sus tierras hasta que el paraje tomara la forma actual, urbana y con un centro comercial pujante, junto con varios barrios privados. A la llegada de los espaoles, haba tres tipos diferentes de grupos nativos viviendo en lo que hoy es Tigre: en la zona continental los Querandes y en las islas los Chana-Timb y los Guaranes, a la llegada de los espaoles estas comunidades fueron sometidas a la cultura europea. La primera mencin de lo que hoy es Tigre, fue hecha el 24 de Octubre de 1580. Juan de Garay, quien refundara Buenos Aires, otorg una merced de tierras en el "Riachuelo de las Conchas", a un tal Gonzalo Martel de Guzmn, miembro de la expedicin. El riachuelo de las Conchas es el actual Ro de la Reconquista, el cual hasta principios del siglo XX albergaba caracoles o conchas de agua dulce. Posteriormente Bartolom Lpez, en su carcter de Corregidor, consigna en una memoria dirigida al Cabildo (en 1811) que 19 labradores cultivan trigo en la zona.

41

Con el tiempo se formo un casero y se hizo necesario el emplazamiento de puestos de guardia, uno de ellos se ubico a orillas del "Ro las Conchas". En las proximidades de su desembocadura se formo un puerto natural que reciba carbn, lea y maderas de la zona, con destino a Buenos Aires. Al casero existente se le sumo un nuevo asentamiento poblacional aledao al Puerto, constituyndose de esta manera la base del "Partido de las Conchas. Juan de Garay en 1580, llamara riachuelo de las Conchas al curso de aguas muertas hoy conocidos como ro de la Reconquista. A raz de aquel descubrimiento fluvial, para principio de 1600, ya funcionaba en la anegadiza desembocadura del riachuelo un primitivo puerto de cabotaje, nexo entre las islas y la no muy distante Aldea de Garay. Junto a las naves de cabotaje -o contrabando- y el ro, se formo as un casero que, a mediados del siglo XVIII, comenz a figurar como pueblo de Las Conchas. Para 1812, debido a las invasiones de ingleses, portugueses y espaoles, y a las frecuentes inundaciones, en Las Conchas quedaron slo 60 familias, en su mayora pescadores, labradores y comerciantes de frutas. En 1820 una creciente se llev el pueblo de Las Conchas y abri definitivamente un nuevo curso fluvial, transformando el arroyito del Tigre, en un cauce capaz de recibir las naves que hasta entonces hacan puerto en otros ros. Bases naturales. El Partido de Tigre posee un clima templado y hmedo. Por su hidrografa y altura del suelo, muchas zonas costeras y especialmente

cntricas son afectadas por inundaciones cuando sopla el viento denominado Sudestada. El suelo es arcilloso y rico en humus 21 y el ambiente, vegetacin y fauna originales, propia de los humedales, se encuentra en la actualidad totalmente alterado por el crecimiento urbano sobre las grandes extensiones que (hasta hace menos de dos dcadas), se encontraban en estado
Ilustracin 3 Geomorfologa del rea Metropolitana Bonaerense. FUENTE: Atlas ambiental de Buenos Aires. CONICET

42

prcticamente natural. Forma parte de la zona riverea de la llanura pampeana y parte del Delta formado por el Rio Paran. Posee pendiente hacia el Rio Lujan y Reconquista la cual forma grandes extensiones inundables y humedales. La Dra. Garca M.C. explica que forma parte de la denominada Pampa ondulada, la cual esta conformada por accidentes fisiogrficos marginales consistentes en acumulaciones elicas y valles erosivos relativamente profundos, que si los remontamos, se allana hasta coincidir con el nivel general de la llanura.22 Zona de humedales Los humedales son zonas donde el suelo permanece saturado de agua gran parte del ao. Son ecosistemas propios con diferencias importantes respecto de otros sistemas acuticos y entre las principales funciones que cumplen se encuentran: Amortiguacin de las inundaciones, el control de la erosin, la provisin de gran cantidad de recursos. Regulacin del clima. Depuracin del agua. Reproduccin de muchas especies23.

Su alteracin y ocupacin, con actividades que trasforman estas condiciones naturales, tiene consecuencias sobre la sociedad. En el partido de Tigre, la zona de humedales es el sitio donde se desarrollan todas las urbanizaciones cerradas, ya que estas tierras se encontraban despobladas y marginadas de las actividades econmicas tradicionales.

22 23

Regin pampeana. Clases de Geografa argentina II Garca Larramendy. Mara Celia .2007 Minotti P. y Kandus P.2013. laboratorio de Ecologa, Teledeteccin y Ecoinformatica (LETyE), Instituto de investigacin e ingeniera ambiental, Universidad Nacional de San Martin, Buenos Aires. Publicado por I.G.N Revista El ojo del cndor. N 2. Pag.4

43

Bibliografa BABBIE, E. (1993) El mtodo de investigacin por encuesta. Editorial Biblioteca de la Salud. Madrid. Espaa. KELMANSKY, D. (2009).Estadstica para todos. Estrategias de pensamiento y herramientas para la solucin de problemas. Ministerio de Educacin Ciencia y Tecnologa de la Nacin. Buenos Aires. Ministerio de Educacin Ciencia y Tecnologa de la Nacin (2004). MINOTTI, P. Y KANDUS P. (2013) Laboratorio de Ecologa, Teledeteccin y Ecoinformatica (LETyE), Instituto de investigacin e ingeniera ambiental, Universidad Nacional de San Martin, Buenos Aires. Publicado por I.G.N .Revista El ojo del cndor. N 2. Pag.4

44

Captulo III Servicios para todos?

45

Historia reciente de la localidad en el contexto de la Regin Metropolitana Norte Tigre en el contexto de la Regin Metropolitana Norte

El Partido de Tigre conforma junto con San Fernando, San Isidro y Vicente Lpez la Regin Metropolitana Norte de la Provincia de Buenos Aires. Esta regin se localiza al Norte de la Capital Federal, sobre la rivera del Rio de La Plata y Rio Lujan, fue creada en el ao 2000 y su principal objetivo est centrado en la agilizacin de cuestiones que involucran a los distintos partidos que la componen. Segn la informacin, que surge del mismo organismo, su conformacin, paso por momentos de acuerdos y desacuerdos, en relacin con la implementacin de polticas comunes, debido a las necesidades y personalidades propias de cada Partido y las distintas orientaciones polticas de los Intendentes. Segn las ltimas informaciones brindadas por la organizacin, en la actualidad los Intendentes (Sr Andreotti Intendente de San Fernando, Sr masa Intendente de Tigre, Sr Posse Intendente de San Isidro y Sr Macri Intendente de Vicente Lpez), comparten ideas polticas afines lo cual le otorga un nuevo impulso a la organizacin. A pesar de las diferencias notables, en cuanto a la calidad de vida, desarrollo industrial y econmico, estos cuatro partidos comparten caractersticas en comn. Son partidos rivereos, con una trayectoria similar en cuanto al desarrollo tanto de la industria, (especialmente naval) y adems su geografa riverea permite el desarrollo de actividades econmicas vinculadas a la industria nutica. Tambin, ha determinado la implementacin de carreras afines como la Tecnicatura naval que se dicta en el Partido de San Femando en la Escuela de Educacin Tcnica N 2. Poseen un origen y un espacio geogrfico comn, este hecho genera una valoracin del ambiente, desde sus orgenes, como lugares de residencias de fin de semana y de veraneo. Producto de ello, en la zona costera se despliega un entorno residencial, con viviendas de gran envergadura y costo inmobiliario. El crecimiento de la mancha urbana se desarrolla hacia el oeste, constituyndose en una zona de ocupacin reciente, lo cual determina la apariencia de barrios con menor trayectoria temporal, y se constituye en la zona donde los municipios deben concentrar las mayores inversiones en cuanto a infraestructura urbana e instituciones. Estos aspectos comunes, han movilizado a los

46

respectivos Intendentes a la conformacin de una regin con caractersticas, deficiencias y problemticas similares, con el claro objetivo de abordar las mismas desde una perspectiva regional. Anlisis de la infraestructura urbana y servicios. En este apartado, se analiza la dotacin de servicios bsicos del partido de Tigre, en relacin con el resto de la R.M.N., luego se analiza la evolucin, de algunos de los indicadores de servicios bsicos, entre el periodo inter-censal 2001-2010 en el partido de Tigre. Se tuvieron en cuenta, en primer lugar, los datos del Censo Nacional de Poblacin y Viviendas y su variacin inter-censal. De la misma fuente se tomaron solo tres de los indicadores ms importantes que hacen a la calidad de vida de las personas:

Viviendas sin conexin a la red de gas. Sin conexin a la red cloacal. Sin conexin de agua de red.

Esta informacin se complementa con el resultado de las observaciones realizadas en la localidad y los datos aportados por las personas entrevistadas. Luego de analizar la informacin recabada, y volcada en cuadros y grficos comparativos se realizaron mapas temticos (organizados en el anexo de imgenes) con el programa Atlas Sigs, brindado por la Directora de Tesis, los mismos se realizaron para graficar y agilizar la lectura de los datos numricos que surgen de las variables. Tigre es un espacio de contradicciones planteadas en torno a la distribucin espacial de las inversiones en infraestructura y equipamientos urbanos, y por tanto en la calidad de vida de sus habitantes.

La infraestructura asfalto, electricidad, gas natural de red y agua solo creci en un sentido.

47

Las ilustraciones 4 y 5 representan la evolucin de la cantidad de viviendas entre los censos 2001 y 2010, a partir de los cuales se puede observar que, a pesar de esta desbordante variacin y crecimiento de viviendas y de poblacin en el Partido de Tigre, no se observa ni en mapas de planeamiento urbano municipal, ni en lo que luego se ha podido recabar en entrevistas a vecinos, que dicho crecimiento fuera acompaado con la extensin de servicios y equipamientos urbanos
Tigre, 79.782 Vte. Lpez, 91.395

requeridos, y slo se han realizado mejoras y provisin de estos servicios y equipamientos a las viviendas y poblacin de los nuevos barrios cerrados. El nico caso de beneficio colateral, es el asfaltado (que en muchas de las calles transitadas, es un mejorado el cual se puede ver en las imgenes que se agregaron en el anexo) y alumbrado pblico en calles de ingreso a los barrios cerrados. Para la localidad que nos interesa en este trabajo, los beneficios recaen sobre la Avenida Santamara (tramo de la Ruta Nacional 27, que sirve de acceso directo a entrada principal a barrios privados), calle Chingolo, calle Williams y Avenida de Los Remeros. Debido a que dentro de las mejoras se ha levantado el nivel topogrfico de este acceso, se podra considerar que esta mejora para el barrio Rincn de Milberg,-argumento muy empleado por quienes defienden estas iniciativas de barrios privados-; en realidad marca una barrera, un muro entre dos mundos, el contraste entre dos realidades sociales tigrenses muy opuestas. Por un lado, la expresin espacial de la riqueza y por el otro, la expresin de la pobreza plasmada en ranchos, casas muy precarias con calles de tierra, predominio de la pobreza, con deterioro de antiguos galpones que representaron lo dinmico en Tigre para pocas anteriores a 1990, se trata del Tigre del abandono e inundacin, que ahora no solo qued sumergido en lo ms bajo de una estructura social, sino que tambin est localizado debajo de las calles pr las cuales se accede a los barrios cerrados y en zonas inundables. Mientras que la opulencia, el mundo de la ostentacin y el derroche (al mejor estilo Miami, como observara Damiana una de las entrevistadas para
Ilustracin 5 Cantidad de viviendas por Partido. R.M.N. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos INDEC 2010. San Fdo. 49.384 Tigre 108.558 Vte. Lopez 99.286 San Fdo. 42.035 San Isidro, 88.038

Ilustracin 4 Cantidad de viviendas por Partido en la R. M.N 2001 Fuente Elaboracion propia en base a datos del INDEC

San Isidro 97.213,

48

esta tesis-), se encuentran en los barrios nuevos y privados, construidos arriba de terraplenes y terrenos mejorados con rellenos, para cuyo acceso se ha tenido que levantar el nivel de la viej a Avenida Santamara, o R.N. 27 y calles mencionadas.

Servicios pblicos. La desigual distribucin espacial, tanto de la poblacin como de las inversiones en servicios pblicos y capital en general, dio origen a una desigual distribucin de las riquezas, con zonas como la planta urbana donde se radican las familias tradicionales, la cual adems, posee toda la dotacin de servicios de infraestructura urbana y social en contraste con las zonas atrasadas en cuanto a las obras necesarias para mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Algunos sectores de la sociedad se han vuelto vulnerables respecto de su calidad de vida conformando un entorno de pobreza local sin servicios, sin trabajo y sin posibilidades de poner en prctica acciones tendientes a paliar dicha situacin. De la comparacin realizada sobre la dotacin de servicios bsicos urbanos entre los distintos partidos de la Regin metropolitana Norte, entre los ltimos dos Censos Nacionales de Poblacin y Viviendas (2001-2010), se observa que el partido de Tigre, es el que posee mayor cantidad de viviendas con carencias de suministro de servicios bsicos de red y adems, dichos porcentajes se mantienen estables a lo largo del periodo censal.
Hogares por presencia de servicio en el segmento 2001 Partido San Fernando San Isidro Tigre Vicente Lpez total 42035 88038 79762 91395 s/desage cloacal 17018 24356 68192 1507 s/agua de red 892 274 2837 0 s/gas de red 4760 4453 2217 183

Hogares por presencia de servicio en el segmento 2010 Partido San Fernando San Isidro Tigre Vicente Lpez total 49384 97213 108558 99286 s/desage cloacal 89934 18419 110228 2912 s/agua de red 38877 1361 125 273 s/gas de red 49381 13719 11168 5313

Tabla 3 Evolucion de los servicios urbanos en la R.M.N. entre los Censos 2001-2010.Fuente: Elaboraicon propia en base a los datos de la base CEPAL/CELADE.REDATAM.

49

Servicio de gas de red. En relacin con la cantidad de viviendas sin conexin a gas de red en el ao 2001 y sobre el total de la poblacin del partido, Tigre posea el 27,78 % de las mismas sin este servicio mientras que, para el Censo del 2010 este porcentaje ascendi al 45,48 %. Para el Censo 2010, en el partido hay 28.776 nuevas viviendas, las cuales bien podran pertenecer a los barrios cerrados.
Ilustracin 6. R.M.N. Viviendas sin conexin de gas por partido en la R.M.N. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos INDEC 2001
5313 Vte Lopez 99286 97213 49384 13719 San Fdo. 108558 49381 s/conexin gas Total de viviendas

1168 San Isidro

Tigre

Una de las empresas constructoras localizadas en Rincn de Milberg llamada EIDICO, informa en su sitio oficial, que llevan construidos dentro de la localidad alrededor de 22.000 viviendas, pertenecientes a barrios cerrados y clubes de campo, a lo largo de los ltimos diez aos. El nmero total es muy superior ya que en el partido hay ms de veinte constructoras, algunas de las cuales son de capital internacional y adems, existe la posibilidad de que los propietarios de los lotes de terreno en los barrios cerrados, construyan por cuenta propia. Sin embargo resulta difcil creer que viviendas cotizadas en cientos de miles de dlares, como se cotizan dentro de dichos barrios, no posean conexin a la red de gas natural. Esta misma empresa, lleva construidos cinco emprendimientos urbanos del tipo barrio cerrado y club de campo, mientras que en la localidad de Villa Nueva, dentro del mismo partido, lleva construidos
42035 Total de viviendas 91395 88038 Cantidad de viviendas s/conexin de gas 79782

hasta la actualidad un total de once emprendimientos

1830

22170 4453 4760

del mismo tipo.24 Respeto de la cantidad de viviendas que significan dichos emprendimientos, y si tenemos en cuenta, la cantidad de lotes que se designan para

Vte.Lopez

San Isidro

San Fdo.

Tigre

Ilustracin 7. Viviendas sin conexin de gas por partido en la R.M.N. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos INDEC 2010

viviendas solamente, (ya que habra que agregar tambin que al menos dos de los barrios en la zona cuentan con dorms o departamentos), son un total de 3188 lotes segn publica la misma
24

http:// www.eidico.com.ar/eidico_barrios.

50

fuente arriba indicada solo para el caso de estudio. Esta empresa cuenta con otros emprendimientos en la zona de Villanueva dentro del partido, los cuales no han sido puestos en consideracin para este clculo. Las propiedades, que en estos barrios se construyen, han sido dotadas con toda la infraestructura de servicios de red tales como agua, gas, cable, internet y electricidad ya que sera inverosmil vender inmuebles en valores que ascienden a miles de millones de dlares sin la mencionada infraestructura. Segn la informacin brindada por la Municipalidad de Tigre, la red de gas se va ampliando sucesivamente, por ejemplo en el transcurso del ao 2008 se pudo brindar este servicio a 323 familias de la localidad, tambin informa que desde el inicio de la gestin actual se ha podido brindar este servicio a unas 4500 personas, porcentaje que representa segn los datos del INDEC para el ao 2010, menos del diez por ciento de la poblacin total del partido. Esta obra involucra las siguientes calles de la localidad: Avenida Santa Mara, Toscanelli, Carriego, Tuyuti, Valdivia, Noel, Chubut, Pampa, Irala y Matheu.25, algunas de las cuales forman parte de la muestra seleccionada. Esta situacin demuestra, el lento avance de las obras publicas destinadas a los sectores ms vulnerables de la comunidad local y contrasta con, el avance estrepitoso de las urbanizaciones cerradas, a lo largo de los ltimos veinte aos.
Ilustracin 8. R.M.N. Manzanas de la localidad de Rincon de Milberg sin conexin cloacal. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos INDEC 2010
Obras cloacales terminadas Obras cloacales en ejecucin

Ttulo del grfico

Cantidad total de viviendas
91395 88038

s/conexin cloacal

Servicio de Cloacas Para el anlisis de la red cloacal, se realizo un mapa de la localidad de Rincn de MiIberg que muestra el avance y estado de las obras referidas a este servicio

79782 68192 42035

24350 1507

17018

Vte.Lopez

San Isidro

San Fdo.

Tigre

elaborado con la informacin brindada por la oficina de planeamiento urbano del partido de Tigre.(fecha

Ilustracion 9. Viviendas sin conexin cloacal por Partido de la R.M.N.FUENTE: Elaboracin propia en base a datos INDEC 2001

Diciembre del 2011). La Ilustracin 8, indica tres zonas,

25

Entrevista realizada al personal de la dependencia municipal de la localidad de Rincn de Milberg, con fecha29/07/2010

51

la primera abarca las calles que ya cuentan con el servicio (color amarillo), la segunda abarca las calles en las que al momento de realizar las entrevistas (mayo 2011) se estaban realizando las obras necesarias para brindar el servicio (color rojo), al momento de realizar las salidas de campo, el resto de la localidad no posee cloacas. Segn los datos que surgen del censo nacional de poblacin, para el ao 2001en el partido de Tigre, el 85,47 % de las
Ilustracion 10. R.M.N. Viviendas sin conexin cloacal por partido. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos INDEC 2010

viviendas censadas no posean conexin a la red cloacal. Para el ao 2010, y a pesar

del incremento de viviendas dentro del partido, el porcentaje es del 82,84 %. Los caos maestros que se vienen instalando, se localizan en las calles que son el acceso directo y principalmente utilizados para el ingreso a los barrios cerrados; los vecinos frentistas a dichas calles tienen la opcin de conectarse al servicio. Este porcentaje sugiere un anlisis similar al observado en la instalacin de gas de red, ya que la dotacin del servicio se realizo justamente para las viviendas en los barrios cerrados. Del total de viviendas censadas en el ao 2010 (108.558) solo 18.624 poseen conexin a red pblica, el resto se divide del siguiente modo: a cmara sptica y pozo ciego un total de 51.086 viviendas, solo a pozo ciego 35.615 viviendas y a excavacin en la tierra etc. 464 viviendas. Servicio de agua corriente.
Ilustracion 12. R.M.N Viviendas sin agua de red. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos INDEC 2010. Ilustracion 11. R.M.N. Viviendas sin agua de red. FUENTE: Elaboracion propia en base a datos del INDEC 2001.

Respecto de la conexin de agua corriente o de red, para el Censo 2001 el partido de Tigre posea el 35,56% de viviendas sin este servicio, mientras que para el ao 2010 y a pesar de las nuevas

52

viviendas ya contabilizadas, el porcentaje de hogares sin agua corriente se incremento levemente al 35.81%. En relacin con el resto de la Regin Metropolitana Norte, el partido de Tigre, contina siendo el ms deficitario de los tres indicadores analizados, los cuales influyen decisivamente en la calidad de vida de los vecinos de la ciudad. Prueba de ello es la informacin que el mismo Intendente del Partido brindara al diario local El comercio, con fecha Mayo del 2008 sobre el Programa por el cual comenzaban a desarrollarse las obras de ampliacin de la red cloacal (2008-2009), con aportes tanto del Gobierno Nacional como Municipal. En el mismo artculo, el Intendente del Partido de Tigre, Sr Sergio Massa expresaba, en relacin con los servicios bsicos del partido lo siguiente: Hoy en Tigre 9 de cada 10 vecinos no tienen cloacas ni agua potable y lo que acabamos de firmar nos permite asegurar que tras la primera etapa del plan 5 de cada 10 personas de Tigre tendrn cloacas y agua potable,"26llama la atencin que recin en el ao 2008, cuando ya se encuentra fuertemente consolidado el desarrollo de los barrios cerrados y para lo cual hace ms de veinte aos que se viene desarrollando todo tipo de obras de infraestructura y servicios urbanos, se hable sobre la necesidad y urgencia con que deberan realizarse estas obras. A pesar de los esfuerzos que dice hacer el gobierno municipal por distribuir, de manera equitativa en el espacio geogrfico, la infraestructura bsica para mejorar la calidad de vida de la poblacin del partido, aun en el transcurso de ao 2012 las deficiencias respecto de algunos servicios bsicos como es el agua de red, se evidencian en los datos censales y tambin en las demandas de la poblacin local. En relacin con ello, se produjo en Enero del ao 2012, una manifestacin de vecinos auto convocados, en reclamo de soluciones para mejorar el insuficiente suministro de agua en la zona; los vecinos tambin convocaron a los medios periodsticos locales lo cuales publicaron, posteriormente la noticia con el ttulo: Vecinos auto convocados de Rincn de Milberg en Tigre, cortaron la circulacin de la ruta 27. El reclamo se materializo a travs del corte de la Avenida Benavidez (Ruta N27), los vecinos presentes manifestaron a distintas fuentes periodsticas que ante la falta de soluciones brindadas
26

www.elcomercioonline.com.ar. 30/05/2008.-0:00/ Actualidad Intendente del Partido de Tigre: Sergio Massa presento el Plan de Cloacas para Tigre.

53

por el municipio y el organismo responsable del suministro, decidieron realizar el corte de ruta con el fin de ser escuchados. Previamente con palas de punta excavaron en busca de algn cao maestro de agua potable que al final descubrieron a la vera de la ruta, tambin manifestaron que : Se propuso el dialogo, pero parece ser sta, la nica alternativa que nos queda para solucionar algn problema barrial. Aqu hay gente que tiene hijos y no tienen dinero para comprar agua mineral todo el tiempo. Trajeron unos camiones que no dan a basto con el abastecimiento del agua, que adems est sucia. Frente a la presencia de distintas autoridades locales y los responsables enviados en representacin de AYSA (la presencia del delegado municipal de Rincn de Milberg, Ricardo Cazachoff, el concejal Alejandra Nardi y dems funcionarios) se escucharon los reclamos de los vecinos que se referan a la desigual distribucin del recurso del siguiente modo: Los que viven en los countries, son privilegiados, primero necesitan llenar sus piletas olmpicas, despus necesitan limpiar sus lujosas casas, luego regar sus exclusivos viveros, despus baar los pichichos; y por ultimo si queda algo lo reparten para el barrio!. Como consecuencia de las medidas tomadas por los vecinos, AYSA confecciono una nota explicativa con fecha 23/01/2012 debido a la falta de agua en la zona en la cual dice que basado en el sistema actual de abastecimiento, el cual tiene su punto de produccin en la Planta Potabilizadora San Martn ubicada en Palermo (Ciudad Autnoma de Buenos Aires),27 Rincn de Milberg es el punto ms lejano abastecido por esta planta, por ello es lgico que la poblacin local sea insuficientemente abastecida. Tambin se justifico este inconveniente refirindose a las altas temperaturas que generan picos de consumo y explico que A. y S.A trabaja desde el ao 2009 en la construccin de una nueva Planta Potabilizadora en Tigre que se estima estar en funcionamiento a fin del presente ao (2012) y permitir aportar volmenes de agua suficientes para abastecer a toda la localidad de Milberg. Adicionalmente, se les detall a los vecinos presentes, otras obras de infraestructura que la empresa ya ejecuta o tiene previsto ejecutar a la brevedad en el Municipio de Tigre de las cuales, las especificas para Rincn Milberg son: 1)

27

Publicado en RDT la radio de Don Torcuato fecha 24/01/2012

54

Cao Distribuidor Principal para los Barrios El Alge, Lucero y Carrillo - obra en ejecucin por la Ruta 27 y con fecha de finalizacin prevista para Marzo de mismo ao. 2) Primarias Rincn de Milberg - ms de 2000 mts. de caera de refuerzo en distintas calles como: Irala, Gemes, White y Matheu, obra contratada y con fecha de finalizacin prevista para el mes de Octubre de este ao. 3) Cobertura integral con instalacin de redes de agua en la zona delimitada por las calles: Castiglione - Ameghino - Toscanelli - Santa Mara (obra de ms de 40 Manzanas a realizar durante el 2012 con el programa Agua +Trabajo) 28. Junto con los vecinos se corroboraron tambin las acciones que la empresa realiza para paliar los inconvenientes que se registran en pocas de altas temperaturas, como por ejemplo, la entrega diaria de ms de 2000 saches de agua promedio, en la delegacin Municipal de Milberg y la disposicin diaria de 4 camiones cisterna que entregan agua potable en la zona.

La generacin de datos, a partir del trabajo de campo, indica que quince de las cuarenta y cinco personas entrevistadas no poseen gas natural de red en sus domicilios. Respecto del asfalto, todas las calles donde se realizaron las entrevistas se encontraban asfaltadas o mejoradas con una capa de asfalto sin cordones ni veredas. Respecto del servicio de cloacas, veintin personas entrevistadas manifestaron no poseer conexin a la red cloacal.

28 El programa Agua + Trabajo, es una metodologa e intervencin para extender el servicio de agua potable por red en comunidades de bajos recursos econmicos. Usa mano de obra proveniente del sector informal para el desarrollo de las obras y se organiza en cooperativas las cuales recibe capacitacin de AySa. pertenece al Gobierno de la Ministerio de Planificacin Federal, inversin pblica y servicios. Secretaria de obras publicas. Ente Nacional de obras hdricas de saneamiento.

55

Necesidades Bsicas Insatisfechas Con relacin a las Necesidades Bsicas Insatisfechas 29, en primer lugar se han compararon los datos con el resto de los partidos que forman el Conurbano Bonaerense y luego se comparo el partido de Tigre con el resto de los partidos que forman la Regin metropolitana Norte (RMN). Segn los datos del INDEC (Censo 2001), el porcentaje de hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas son los que figuran en el ilustracin 13. El Partido de Tigre se encuentra entre los diez partidos del conurbano con mayor cantidad de personas con Necesidades Bsicas Insatisfechas (2001). Segn el I.N.D.E.C, este indicador permite identificar las situaciones de pobreza estructural relacionada con la insuficiencia de ingresos, y para su composicin se tienen en cuenta aspectos de la vivienda, aspectos educativos e ingresos. El partido de Tigre, en comparacin con el resto de la R.M.N., es el que posee un mayor porcentaje de poblacin con N.B.I., el cual triplica, la cantidad de hogares en estas condiciones, en los aos correspondientes a los dos ltimos censos, al partido con mejores porcentajes de la
(2) Las Necesidades Bsicas Insatisfechas fueron definidas segn la metodologa utilizada en "La pobreza en la Argentina"(Serie Estudios INDEC. N 1, Buenos Aires, 1984). Los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) son los hogares que presentan al menos uno de los siguientes indicadores de privacin: 1- Hacinamiento: hogares que tuvieran ms de tres personas por cuarto. 2- Vivienda: hogares en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye casa, departamento y rancho). 3- Condiciones sanitarias: hogares que no tuvieran ningn tipo de retrete. 4- Asistencia escolar: hogares que tuvieran algn nio en edad escolar (6 a 12 aos) que no asistiera a la escuela. 5- Capacidad de subsistencia: hogares que tuvieran cuatro o ms personas por miembro ocupado y, adems, cuyo jefe no haya completado tercer grado de escolaridad primaria. (3) Porcentaje de hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas sobre el total de hogares de cada departamento. (4) Porcentaje de poblacin en hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas sobre el total de poblacin de cada departamento. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001. 29
Ilustracin 13. Necesidades bsicas insatisfechas en el conurbano bonaerense. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos INDEC 2001

24

56

regin el cual es Vte. Lpez. Respecto de los datos que surgen del INDEC y en relacin con el ltimo Censo de poblacin, la situacin para los cuatro partidos que conforman la R.M.N.es la siguiente:
Municipio Vicente Lpez San Isidro San Fernando Tigre Cantidad de hogares 91415 88054 42059 79807 Hogares con NBI 3970 6190 5692 14018

Municipio Vicente Lpez San Isidro San Fernando Tigre

Cantidad de hogares 99286 97213 49384 108558

Hogares con NBI 2414 3555 4239 11982

Tabla 4 . Censo Nacional de poblacin y viviendas. Hogares con N.B.I . Fuente: elaboracion propia en base a datos del.CEPAL/CELADE Redatam+SP 5/7/2013 Base de datos: Censo de poblacion, Hogares y vivienda. INDEC 2010.

Segn el ltimo censo, el Partido de Tigre posee un 26.4% ms de habitantes en relacin con el censo del ao 2001 y los hogares con NBI disminuyeron del 17.5% al 11.3% para el ao 2010. Los nuevos hogares censados para el ao 2010 pueden pertenecer a los barrios cerrados los cuales no presentan indicadores de NBI, pero esta afirmacin no puede realizarse solamente con estos datos. Para completar este anlisis, relacionado con la situacin regional actual, se han seleccionado dos de los indicadores socioeconmicos que se encuentran mapeados en el Sig del INDEC(Censo 2010), ellos son cantidad de poblacin desocupada y cantidad de poblacin que no tiene obra social ni plan mdico; este segundo indicador es uno de los ms elocuentes respecto de la situacin laboral de la poblacin, ya que el hecho de no poseer una obra social nos indica que, o bien la persona no posee trabajo, o bien trabaja en el mercado laboral informal. Los autores Ramos S. y Gmez B, consideran que el concepto de mercado laboral informal es usado como sinnimo de trabajador pobre, trabajador que no tiene contrato, que no tiene seguridad pblica

57

o que no tiene prestaciones, el concepto que ha tenido aceptacin es como el conjunto de trabajadores que no tiene seguridad social.30 Con respecto a la poblacin, por partidos de la R.M.N que no tiene obra social ni plan mdico, se indican en el siguiente cuadro:
partido poblacin total VTE.LOPEZ SAN ISIDRO SAN FDO. TIGRE 274.082 291.505 151.131 301.223 total desocupados 28.201 31.673 20.871 47.332 de personas que no tienen obra social ni plan medico 74.610 93.396 72.086 136.169

Tabla 5. R.M.N. Personas sin obra social ni plan mdico. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares 1 trimestre 2011.

En el mismo, se observa que la proporcin de personas desocupadas no se condice con la cantidad de personas que manifestaron no poseer obra social ni plan mdico; esta informacin podra reflejar que, el resto de las personas que no estn contempladas dentro de la categora de desocupados, trabajan en el mercado informal. Para entender el concepto de poblacin desocupada hay que tener presente que, la Encuesta Permanente de Hogares realizada por el INDEC ha tenido cambios metodolgicos a partir del ao 2003 por los cuales, se entiende como poblacin ocupada al conjunto de personas que tiene por lo menos una ocupacin, es decir que en la semana de referencia ha trabajado como mnimo una hora (en una actividad econmica).31 De acuerdo con esta definicin, tanto el trabajo informal, como el trabajador sin aportes jubilatorios ni aportes por obra social, quedan incluidos dentro del grupo de personas ocupadas. Crecimiento urbano.

30Ramos

S. y Gmez B. "Qu es la economa informal?" en Observatorio de la Economa Latinoamericana. Nmero 60, mayo 2006.Chile. En http://www.eumed.net 31 Encuesta permanente de hogares, mercado de trabajo, principales indicadores. Febrero 2011.INDEC

58

Considerando los datos de poblacin por partido correspondiente al SIG del INDEC con datos actualizados al ao 2011, y el incremento de poblacin respecto a los datos del ao 2001, se puede observar que en el Partido de Tigre (como uno de los cuatro partidos de la RMN), se ha producido no solo un mayor crecimiento de poblacin y viviendas; sino que los porcentajes de variacin de viviendas casi duplican a los de sus partidos vecinos, y la variacin porcentual en poblacin es prcticamente el triple que el del partido que ms creci, en segundo trmino. Puede inferirse que parte de la poblacin del vecino Partido de Vicente Lpez, ahora estara formando parte del incremento de Tigre, aunque esto no se pueda comprobar solo con estos datos.
Tabla 6 Variacion de la poblacion entre los Censos Nacionales de Poblacion INDEC 2001-2010
Partido poblacin viviendas poblacin vivienda diferencia diferencia Variacin porcentual Intercensal 2001 Vte. Lpez 274082 2001 109053 2010 269420 2010 114800 poblacin -4662 viviendas 5747 Viviendas -1,70% poblacin 5,27%

San Isidro San Fdo.

291505 151131

102219 46595

292878 163240

107695 51976

1373 12109

5476 5381

0,47% 8,01%

5,36% 11,55%

Tigre

301223

87766

376381

118470

75158

30704

24,95%

34,98%

Reclamos de los vecinos: una situacin recurrente.

Las nuevas vecindades, en la localidad de Rincn de Milberg crean nuevos lugares, movilizan capital y decisiones polticas al servicio del lujo, la seguridad y el confort mientras que los antiguos habitantes locales reclaman de manera autoconvocada y esperan que tambin ellos sean beneficiados por el crecimiento econmico local. La observacin del lugar nos permite comprobar el hecho de que el Estado municipal se ha puesto al servicio de la promocin inmobiliaria. El caso ms significativo lo constituye el denominado camino de Nordelta. Esta va automovilstica de transito rpido se construyo para acceder a los ms de veinte barrios que conforman el mega proyecto inmobiliario denominado

59

Nordelta. El estado del mismo, en el tramo de acceso a los barrios es excelente, iluminado, monitoreado por cmaras de seguridad, alambrado y sealizado. Al momento de terminar este estudio de caso se observa que en Diciembre del ao 2011 se ha realizado la construccin de veredas peatonales sobre la margen izquierda (sentido Bancalari-Benavidez) del mismo, debido a los reiterados reclamos del personal que trabaja en los Barrios cerrados y centros comerciales con frente a dicho camino. Una vez que se termina el acceso a los barrios, el camino se transforma en una va de una mano, con numerosos baches, escaza iluminacin y sealizacin inexistente. Este tramo corresponde la estacin de Benavidez y el barrio homnimo.

60

Bibliografa DIARIO el comercio versin electrnica. Zonales/Tigre 29/07/2010. http://www.eidico.com.ar/eidico_barrios. INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001. Intendente del Partido de Tigre: Sergio Massa presento el Plan de Cloacas para Tigre. Recuperado de www.elcomercioonline.com.ar. 30/05/2008.-0:00/ Actualidad. RAMOS, S. Y GMEZ, B. (2006) "Qu es la economa informal?" en Observatorio de la Economa Latinoamericana. Nmero 60. Recuperado de http://www.eumed.net

61

Barrios nuevos, conflictos viejos.

62

Tensiones locales en torno a los barrios cerrados. El acceso a la vivienda es uno de los derechos fundamentales de la poblacin, y uno de los elementos determinantes de la calidad y condiciones de vida. En nuestro pas, las posibilidades que tienen las personas de acceder a una vivienda, han quedado en manos del sistema bancario privado y para la mayor parte de la poblacin resulta casi imposible calificar para obtener un crdito hipotecario. La impresin que posee gran parte de la poblacin es que para acceder a dichos crditos, se debe contar con una capacidad de ahorro muy por encima de sus posibilidades. Las constructoras privadas por su parte, requieren de un anticipo y cuotas, que tambin resultan inaccesibles para los salarios promedio del pas, por ello es que las mismas destinan sus esfuerzos al sector con mayor poder adquisitivo de la sociedad. Este fenmeno se ve reflejado en el espacio geogrfico ya que, en muchos partidos del conurbano bonaerense, cohabitan los barrios construidos por el Estado, para las clases sociales con menos recursos econmicos, cuyas viviendas son asignadas a los habitantes de los barrios ms carenciados, al lado de los barrios cerrados. El espacio resultante se muestra desequilibrado, concentrando extremos de pobreza y de riqueza prxima pero desvinculada totalmente. En el Partido de Tigre, los nuevos protagonistas que en general son agentes econmicos forneos, con gran capacidad de negociacin, plantean una explotacin exhaustiva del espacio geogrfico, definida en trminos de mayor rentabilidad econmica. Para el caso de las iniciativas inmobiliarias en dicho partido, pareciera que todas las decisiones polticas se dirigen en un solo sentido. La oferta de mejoras en terrenos e infraestructuras no estn al alcance de todos los tigrenses, sino para quienes pueden acceder a estas nuevas urbanizaciones. Esta lgica espacial, se ha visto fortalecida por las nuevas demandas de espacios verdes, tranquilos y seguros. Existe una coincidente propaganda municipal con inversiones en seguridad (la cual reclaman quienes deben transitar las avenidas del partido para acceder a los condominios cerrados), que apoya la concepcin de barrios tranquilos y sustentables. En Tigre y en las publicidades ms importantes de la provincia, circula la folleteria que promociona este particular modo de vida urbano, as lo anunciaba el folleto de venta del barrio los Sauces, dentro del complejo nordelta, que algunos de los vecinos aun conservan: Los Sauces es un barrio para

63

enamorarse porque tienen lo mejor de la ciudad, como para que no extraes nada, pero lejos de todos los ruidos, salvo el de los pajaritos. Para facilitar, el desarrollo de estos nuevos emprendimientos inmobiliarios la municipalidad, adems de agilizar y decretar al respecto, brinda la pre factibilidad necesaria para que comiencen las obras, ya que los mismos se venden conforme avanza el emprendimiento. Entre los principales actores, involucrados en la construccin del espacio geogrfico, se encuentra el Estado municipal que con su capacidad para recrear nuevos usos del suelo, tiene la potestad de intervenir generando normativa al respecto. Pires P. y Ros D., en su trabajo realizado sobre las urbanizaciones cerradas en el partido de Tigre explican que, con las modificaciones que se realizaron en el antiguo cdigo de zonificacin de uso del suelo a travs de la Ordenanza municipal numero 1894/96, se garantiza: a la gente que quera llevar adelante desarrollos urbansticos la seguridad jurdica necesaria.32 Las ordenanzas municipales que facilitan el desarrollo de estos nuevos emprendimientos inmobiliarios

residenciales urbanos, demuestra la correspondencia de intereses entre el gobierno municipal y los actores econmicos interesados en desarrollar este tipo de emprendimientos.
Ilustracin 14. Vista area oblicua del Canal Aliviador hacia donde desagua la zona de Rincn de Milberg. FUENTE: Foto propia tomada en salida de campo vuelo 09/01/10

Esta situacin tambin se pone en evidencia cuando se observa el estrepitoso incremento de rutas y caminos nuevos, construidos con fondos privados y publico, cuyo destino es facilitar el acceso rpido y seguro a los nuevos barrios.

32

ROS, D. Y PIRES, P. Urbanizaciones cerradas en reas inundables en el municipio de Tigre. Produccin del espacio urbano de alta calidad ambiental? Revista Eure volumen XXXIV n 101. Santiago de Chile. Abril 2008, disponible en www.scielo.org.cl .pag.109

64

El caso de Nordelta, puede tomarse como referencia del proceso que se viene dando con continuidad, porque fue pionera en Rincn de Milberg, movilizando con su construccin, (a cargo de la empresa Nordelta S.A), la ampliacin, iluminacin y remodelacin de la ruta provincial n 27 y la creacin del camino Bancalari o Troncal, que une el partido de San Fernando con la localidad de Benavidez en Tigre. Sobre la misma se encuentran emplazados diversos centros comerciales afines con el emprendimiento inmobiliario. Son evidentes los contrastes que se dan en el marco de toda la infraestructura orientada a facilitar el acceso a los barrios cerrados del partido. El desequilibrio socio espacial que genera la infraestructura en caminos y rutas es otra de las caractersticas que se observa en el partido, y uno de estos casos lo constituye el camino Nordelta o Bancalari-Benavidez. El camino Bancalari-Benavidez se construyo en la dcada del 2000, se desarrolla a lo largo de 7 kilmetros: 3 kilmetros entre la ruta nacional 202 y la estacin de Gral. Pacheco y los otros cuatro kilmetros, entre dicha estacin y la estacin Bancalari. Corre a lo largo del Ferrocarril BancalariZarate, en sentido Sur-Norte. El Intendente del partido de Tigre, en el marco de la firma del convenio para su construccin, en el ao 2008 dijo que el mismo cumple con el objetivo de "tener un camino pblico de las mismas caractersticas que las obras que viene desarrollando el municipio, que permitir a los vecinos circular en forma rpida y segura ."33 El mismo se construy en seis meses y fue financiado por los fondos fiduciarios de los barrios cerrados La Comarca que aporto $ 1.600.000, El Encuentro y Nordelta, los cuales aportaron ms de $ 5.000.000. Al da de la redaccin de esta tesis, el camino presenta un marcado desequilibrio entre el sector destinado al ingreso de los barrios mencionados, y el tramo que comprende la estacin de Benavidez. Las imgenes del Anexo, tomadas en el mes de Enero del ao 2011 reflejan este contraste, y cuestionan la inexistencia de obras para el pblico que vive fuera de los barrios cerrados. Un camino pblico, por el cual solo se accede a los barrios cerrados, ya que el mismo termina exactamente donde comienza el barrio de Benavidez circundante a la estacin homnima.

www.elcomercioonline.com.ar.20/05/2008. actualidad. Acuerdan la construccin del camino Bancalari Benavidez.

65

Otra de las obras realizadas con este fin es la desviacin del Rio Reconquista, esta obra comenz en el ao 1994 a cargo de la Unidad de Coordinacin del Proyecto Rio Reconquista (UNIREC), hacia el Canal Aliviador o Pista de Remo. Si bien esta desviacin tiene por objetivo aliviar las inundaciones en los partidos de San Fernando y Tigre hasta la actualidad se han realizado muchas denuncias a cargo de las ONG locales respecto de la contaminacin que provoca en su desembocadura sobre el Rio Lujan a la altura de Tigre. Entre ellos se destaca el Informe Reconquista realizado por el Ombudsman Oficial en Marzo del ao 2007 en el cual se concluye que el canal aliviador tuvo un efecto sobre el Lujan y sus afluentes aguas abajo que dista de ser leve como sugiere UNIREC en la nota enviada a Aprodelta el 15 de agosto del 2000, y se contradice abiertamente con la afirmacin de que la calidad de las aguas en la desembocadura del canal en el rio Lujan ha mejorado notablemente (2007:pg.158). Los estudios realizados antes, durante y despus de la desviacin dan cuenta de la magnitud del impacto34 La dimensiones que han adquirido estos barrios cerrados, en su afn de lograr un ambiente saludable, espacioso y distendido, para la poblacin de los mismos, tambin genera conflictos con quienes no viven en ellos ya que los vecinos denuncian, en ms de una oportunidad, su presencia como tremendos obstculos a la circulacin por el espacio geogrfico. Dentro del entorno continental del distrito de Tigre (147 km2), se han localizado 71 urbanizaciones cerradas y dos ciudades privadas. La poblacin de los barrios cerrados de Tigre se estima en 23.000 habitantes, distribuidos en 5.381 hectreas, lo que equivale al 35,4% del territorio del partido. Un caso paradigmtico

34

Informe especial Cuenca del rio Reconquista. Defensor del pueblo de la Nacin. Marzo 2007. Pgina 28.

66

El caso ms paradigmtico, es el mega emprendimiento Nordelta, el cual quedo inaugurado en Diciembre del 2001 y consta de reas residenciales, educativas, comerciales, deportivas, centros de salud y marinas, catorce barrios para distintos poderes adquisitivos, lagos, Escuelas, shopping y una estacin de servicio. Nordelta, Ciudad pueblo, es un emprendimiento de 1600 has que refleja esta revalorizacin de entornos ambientales con escazas posibilidades de aprovechamiento econmico, pero con un gran valor por su naturaleza en s mismo. El camino que une la Ruta Nacional N 27 de la localidad de Rincn de Milberg se une, por dentro de la ciudad pueblo Nordelta, con el camino Bancalari-Benavidez arriba mencionado, en su proyecto original el mismo figuraba como un camino de acceso pblico, sin embargo, se
Ilustracin 15. Obras clausuradas de la calle Sarmiento en Tigre, Buenos Aires. FUENTE: salida de campo Septiembre 2011.

mantiene cerrado al pblico hasta la actualidad. Este camino cruza por dentro del complejo para terminar en la R. N. N 27 y recibe el hombre de Avenida de Los Lagos. La administracin de Nordelta, le entrega a aquellos interesados en transitarlo, un pase contra la entrega de la presentacin del impuesto de la patente del vehculo. Al respecto, son innumerables las denuncias por este control que se atribuye la administracin privada, por cuanto es un camino de libre acceso. Los vecinos de las urbanizaciones cerradas quienes poseen, tanto capacidad poltica como econmica para ser escuchados en sus demandas, lograron despus de numerosas asambleas y gestiones conservar la calle Sarmiento cerrada al pblico en general. La administracin municipal contemplaba la posibilidad de abrir el mismo para mediados del corriente ao, pero los habitantes de los barrios cerrados argumentaron que este camino no cuenta con proteccin contra la polucin sonora ni visual, ni contra posibles accidentes, por lo cual reclamaron y, finalmente, la Intendencia clausur las obras que vena realizando para disponer del mismo, hasta tanto haya un acuerdo vlido para todos.
Ilustracin 16 .Formas en que los vecinos de Nordelta buscan separarse de la calle Sarmiento. FUENTE: Revista Gallaretas Octubre del 2011

67

Este acuerdo quedo plasmado en la firma de una sesin provisoria en el cual se indica que la calle Sarmiento, queda bajo la administracin de Nordelta quien tendr la guarda por 11 aos ms. Por lo que continuar siendo de acceso restringido. Nordelta, por su parte, se compromete a conectar la salida del camino troncal-Benavidez con una calle diagonal que bordeara el arroyo Benavidez. Adems, se encargara de la construccin de la futura delegacin municipal. Los habitantes de los barrios cerrados consideran la posibilidad de comprarle al municipio la calle as permanece cerrada definitivamente y agregan, en la nota brindada a la revista Gallaretas, que prefieren manejar los conflictos y controlarlos dentro de Nordelta, Esto refleja, la confrontacin entre dos sectores sociales, opuestos en la defensa de sus intereses, donde claramente en este caso triunfo el sector de la sociedad que tiene mayor poder adquisitivo y ostenta el poder de decisin. La poblacin ajena a los barrios cerrados, tambin tiene una opinin formada al respecto, la cual se expresa en el texto extrado del titulado: desde tigre/blogspot.com: Creo que la gente de Nordelta se arroga un derecho de polica que no le corresponde. Ellos no pueden decidir quines circulan y quienes no, por caminos que fueron construidos con fondos municipales (pagados por los vecinos) y de Nordelta en un 50% cada uno. Lo que hacen es inconstitucional, ya que con el solo pago de mi patente me da derecho a circular por cualquier calle o ruta de la Republica Argentina. Deberan hacer como en Villanueva que el acceso es libre, sin ningn requisito. Cuando se presentaron los planos de Nordelta a la Municipalidad, para su aprobacin, la Av. de los lagos era una arteria de libre trnsito, cosa que hoy no estn respetando, solicitando permisos que no deberan solicitar.35 En la actualidad, la calle continua cerrada y los vecinos fuera de los barrios cerrados esperan la construccin de la calle prometida. Las siguientes imgenes satelitales corresponden a la zona donde se encuentra trazada la calle Sarmiento, la imagen numero dos muestra el trazado de la futura calle a construir por la constructora Nordelta y los habitantes del complejo homnimo

35

Opinin brindada por vecinos que no viven dentro del barrio pero que utilizan la calle Sarmiento. Disponible en http://desdetigre.blogspot.com. 10/02/09

68

Imagen 1

Imagen 2 Ilustracin 17. Demarcacin en el mapa de la calle alternativa propuesta por los vecinos de Nordelta. Fuente elaboracin propia sobre imagen satelital del programa Google Earth

Los vecinos de Rincn de Milberg, se movilizan tambin por al avance de estos emprendimientos inmobiliarios residenciales, sobre las islas del Delta del Paran, ya que consideran que ello provocara la destruccin de la zona de humedales y la privatizacin de tierras y espacios costeros pblicos. En su estudio sobre el tema, el Gegrafo Diego Ros, al referirse a la superficie que se destina a estas urbanizaciones cerradas, considera que la superficie estimada creci casi veinte veces en una dcada, mientras que en 1991 haba 166 hectreas ocupadas, en 2001 alcanzaban 331336. Los reclamos de la comunidad, indican que primero se construye y despus se busca la aprobacin municipal; tambin es tema de preocupacin el nuevo Plan de manejo del Delta, el cual se est confeccionando desde Abril del 2010, y consiste en un estudio pormenorizado del ambiente deltaico, a partir del cual surgir una nueva zonificacin. Algunas de las personas entrevistadas, consideran a este Plan como un avance sobre el Delta ya que es un estudio de factibilidad ambiental para los nuevos emprendimientos inmobiliarios en ambientes insulares, lo cual atenta contra la economa local, la poblacin y los ecosistemas naturales. En palabras textuales: El Plan de Manejo del Delta del Tigre que propone realizar el municipio establece un conjunto de acciones y regulaciones necesarias para ordenar los usos del suelo, preservar las condiciones de calidad paisajstica y ambiental, y controlar y corregir eventuales efectos negativos resultantes de proyectos de desarrollo y obras de infraestructura 37 Cuestiones impositivas
36 37

Ros, D. y Pires, P. p. Cit.pag.14 Plan de ordenamiento ambiental titulado Plan de manejo del Delta del Tigre. Presentado al concejo deliberante el 20/04/2010.

69

La pregunta nmero cuatro de las entrevistas, permiti a las personas manifestarse de acuerdo o en desacuerdo con estos emprendimientos inmobiliarios; del total de las personas entrevistadas (45), quince de ellos manifestaron estar de acuerdo con los mismos ya que trabajan en ellos. Adems, consideran que los mismos se traducen en nuevos ingresos a las arcas municipales y provinciales, la cual se podra destinar a mejorar las condiciones de infraestructura urbana local tales como asfaltos, alumbrados pblicos y veredas. Para constatar esta informacin se entrevisto al personal de A.R.B.A en la localidad del mismo partido acerca de los beneficios que acarrea la generacin de nuevas cuentas en el partido; al respecto la empleada de la Institucin entrevistada comento que por el momento, muchos de estos barrios no han sido subdivididos en parcelas menores, por lo cual poseen una sola cuenta catastral, la cuales son prorrateadas entre los copropietarios. Esta informacin se contradice con la opinin que tienen los vecinos relacionada con el incremento de dinero en concepto de impuestos hacia el municipio y la provincia de Buenos Aires. En relacin con ello, son numerosos y pblicos los casos de evasin impositiva que esta situacin genera, para ello se resume el artculo periodstico publicado en el Diario La Nacin en el cual la A.F.I.P en el ao 2011, denuncia que muchos de estos emprendimientos no cumplen con los mnimos requisitos y obligaciones de todo propietario de un inmueble. Esta situacin, es producto entre otras cosas, por el permiso de obra obtenido a travs de pre factibilidad municipal, el cual se otorga antes de la subdivisin o venta de los lotes de terreno. Por todo lo expuesto, los vecinos del Rincn de Milberg, se sienten cercados por estos emprendimientos inmobiliarios que les provocan diversos inconvenientes y no perciben algn beneficio, algunos de los cuales se pueden resumir en las siguientes argumentaciones: Se inundan sus casas (al menos todas las casas levantadas sobre la rivera del Lujan), a partir del levantamiento y relleno de los predios en los que se han construido estos nuevos barrios cerrados tambin por el sistema de drenaje superficial que se ha incorporado a esta nueva topografa.

70

No existe posibilidad de insercin laboral de quienes estaban especializados en rubros identitarios del tradicional Rincn de Milberg: aserradores, carpinteros, fabricantes de muebles de madera y mimbre; artesanos de cesteras, etc.

Prohibicin de usos y o circulacin de los vecinos (de la localidad) de calles pblicas (que han quedado dentro de los antiguos terrenos fiscales transformados en los aos 1990 en barrios privados). Para trasladarse entre Rincn de Milberg y Benavidez, ahora la poblacin debe agregar unos 10 kilmetros ms de los que realizaba antes de 1990.

Percepcin de discriminacin social por parte de quienes operan como personal de seguridad en los barrios privados recientes; inclusive persecucin y control por parte del personal de Gendarmera Nacional.

A continuacin, se ha incluido una parte de la informacin suministrada por las personas entrevistadas en la localidad de Rincn de Milberg, incluyendo fotografas suministradas por afectados y otras propias (tomadas en la tarea de campo), que en todos los casos alimentan al argumento de los problemas antes enumerados. Una de las personas entrevistadas en la localidad (cuyo domicilio se encuentra en la esquina de las calles Castiglioni y Gemes de Rincn de Milberg), comento que los problemas de inundacin en el barrio se incrementaron a partir de la creacin de dos barrios cerrados (barrio La Laguna y El Atardecer), los cuales eran campos baldos rellenados y permitan desaguar naturalmente las calles de Rincn de Milberg hacia el canal Aliviador en sentido SO. Agrego que cuando llueve, estos nuevos barrios en los que se han hecho canales hacia la calle (de modo tal que se desagoten rpidamente), producen de manera inevitable la inundacin de distintos barrios en la localidad, inclusive zonas que antes no se inundaban. Los barrios cerrados en la localidad actan como diques de contencin entre el barrio y el canal Aliviador. Otro caso entrevistado, se refiri como vecina perjudicada y comento que se uni a otros vecinos inundados e hicieron gran cantidad de reclamos municipales al respecto; y en respuesta a ello les
Ilustracin 18. Inundaciones en Tigre. Bs.As. FUENTE: fotografa tomada en salida de campo Septiembre 2010 .

71

informaron desde el municipio, que los propietarios de ambos emprendimientos inmobiliarios no tienen responsabilidad alguna puesto que la empresa Nuevo Milberg (constructora de ambos barrios), debe aun realizar obras para desaguar los barrios sin afectar al entorno y que las mismas an continan sin realizarse.38 En relacin a la presencia de barrios cerrados en la localidad mencionada, los vecinos entrevistados indican que no los consultaron ni tuvieron en cuenta al momento de contemplar los principales problemas que traera como consecuencia la construccin. 39. Tambin tuvieron la posibilidad de responder si estn de acuerdo o no con dichos emprendimientos40 y treinta y nueve de las personas entrevistadas de mayor edad y antigedad en el barrio, respondieron negativamente. Algunos de ellos adems manifest, justos reclamos contra el inters que pone la administracin municipal por allanarles el camino a estos empresarios, distrayendo la atencin requerida por parte de los barrios ms carenciados y la poblacin que en ellos habita. Respecto de las modificaciones que se producen en el barrio por la presencia de estos condominios, seis de las personas entrevistadas (de un total de 45 entrevistas lo cual significa un 13% del total de entrevistados), no percibe o encuentran relacin alguna entre la situacin anterior y la actual. Tal vez esta falta de percepcin del cambio esta relacionada con el hecho de que, cuatro de estos casos, tienen un escaso periodo de residencia en el barrio (por lo cual no pueden apreciar diferencias entre la situacin anterior y la actual). Mientras que los restantes entrevistados (la mayora considera que se estn perjudicando por estos emprendimientos), mencionan que los cambios principales son: la interrupcin de la normal circulacin de calles (ya que consideran que los barrios se emplazan en lugares donde el municipio podra trazar calles pblicas o mantener los antiguos caminos que comunicaban con Benavidez y con el centro de Tigre; y sin embargo, observan que fueron asfaltadas e iluminadas las calles de acceso principales a dichos barrios privados as como sus calles internas; mientras

38 39

Entrevistas a Sra. Estela y Mara del Carmen. La pregunta 3 de la entrevista es la siguiente: Cules son para usted, los principales problemas que afectan a la localidad de Rincn de Milberg? 40 Pregunta 6 de la entrevista: est usted de acuerdo con los nuevos emprendimientos inmobiliarios que se observan en la localidad? SI NO

72

que el resto de Tigre (y sobre todo Rincn de Milberg), permanece de tierra en la cual apenas se ha realizado un mejorado en mal estado. Entre los cambios mencionados por un entrevistado (hombre de 33 aos que naci y vive en la localidad estudiada), adems de referirse como cambio a que estos nuevos barrios actan como diques con las tormentas y crecidas, por lo cual se inundan mas calles que antes de su existencia; se refiere a una observacin muy significativa desde el punto de vista de la fragmentacin social y hasta de discriminacin. El mismo se refiri a que ahora se siente permanentemente observado y discriminado por las custodias de los barrios cerrados; cuando l, que naci en dicho barrio, por su aspecto de obrero antes no asustaba a nadie41 Los nuevos usos del suelo determinan una nueva renta urbana, por eso es que desde 1980 hasta la actualidad, se ha incrementado el valor de los lotes de terreno y viviendas prximas a las nuevas centralidades como shopping y edificios de oficinas; la infraestructura que se ha desarrollado en torno a los nuevos barrios (como la transformacin de humedales en terrenos adecuados para construcciones residenciales), han revalorizado las propiedades preexistentes. Cuatro vecinos del barrio cuentan que en el ao 1991, cuando decidieron vivir en la localidad, la haban seleccionado por poseer propiedades baratas. Explicaron que el hecho de tener un entorno industrial desvalorizaba sus propiedades. En cambio, luego de permitirse la construccin de los barrios privados, el municipio cambio la zonificacin y usos del suelo en Rincn de Milberg y en la actualidad, al ser una zona residencial, ya no se permiten la instalacin de talleres ni industrias. Ahora todo terreno o propiedades del lugar (aun antiguos galpones) que se venden se destinan a viviendas. En la localidad que constituye la muestra de este trabajo por medio del trabajo de campo, se pudo observar que existen nueve Barrios cerrados, cuatro edificios de oficinas y siete en ejecucin.

41

La pregunta 7 de la entrevista es: la presencia de estos nuevos emprendimientos inmobiliarios:modifico en algn aspecto el barrio?

73

El mapa de la Ilustracion 19, indica el valor economico del suelo en la localidad de Rincon de Milberg en el ao 2011, donde las escalas de referencia MUY ALTO y ALTO, estan sealando la superficie de los barrios cerrados y construidos, mientras que los demas valores corresponden a las zonas alrededor de los mismos. En las entrevistas realizadas al personal de los organismos dependientes del Gobierno Municipal, se manifestaron en forma muy diferente en relacin con la problemtica aqu estudiada, sobre todo fue particularmente distinta la colaboracin,
Ilustracin 19 Valor inmobiliario en la localidad de Rincn de Milberg, Tigre. FUENTE: Elaboracin propia en base a entrevista realizada Arquitecto N. Palmucci en Septiembre del 2011

predisposicin y nivel de compromiso en el escalafn municipal y o grado de responsabilidad que, como agente pblicos, tenan cada uno de los entrevistados. Caso agente 1: concretamente

acerca de las inundaciones que provocan la creacin de nuevos barrios sobre el entorno inmediato (en general) y en la localidad estudiada (en particular), una de las personas que dijo trabajar en la Agencia de Desarrollo, Empleo e Inversiones municipal, desconoci saber acerca de la dinmica de las inundaciones en el partido, y acto seguido sugiri consultar a Oficina de Inversin Pblica, Planeamiento y Urbanismo del Partido. La misma agente municipal sin embargo, al ser consultada respecto del impacto social que tuvo y tiene (en la poblacin tradicional de la localidad de Rincn de Milberg), el cierre de los establecimientos madereros; se brind en forma ms colaborativa y hasta ofreci un informe resumen de las acciones llevadas a cabo por el Municipio para palear la desocupacin. Explic que el Municipio est realizando desde el ao 2007 varios esfuerzos y campaas de capacitacin laboral Esta tarea se realiza con fondos provenientes tanto del gobierno municipal como provincial y tambin cuenta con el apoyo de personal e instituciones con fines educativos. A partir de acuerdos realizados con instituciones educativas, se abri una serie de cursos por ejemplo: armado y reparacin de PC (cursos de informtica, procesador de texto, uso de la web), y cursos de idiomas que forman parte de la curricula extra programtica de la Universidad de Buenos Aires (con sede en el Partido de Tigre).

74

En la primera visita a la oficina de Inversin pblica, planeamiento y urbanismo del partido, en Octubre del 2009 y en marco del cierre del shopping Tigre, lamentablemente todo el personal se encontraba demasiado atareado para brindarme la informacin respecto de las acciones que se estaban desarrollando en relacin con los reclamos realizados por los vecinos de la localidad Rincn de Milberg, por lo cual fue imposible realizar dichas entrevistas.

75

Bibliografa Folletos de promocin para la venta barrios Los alisios en Rincn de Milberg, Tigre, Buenos Aires. Informe Reconquista. Defensor del pueblo. Disponible en: foroambiental.org http://www.gallaretas.com fecha de la publicacin 27/12/2011 ROS, D. Y PIRES, P. (2008).Urbanizaciones cerradas en reas inundables en el municipio de Tigre. Produccin del espacio urbano de alta calidad ambiental? Revista Eure volumen XXXIV n 101. Santiago de Chile. UNIREC Decreto 554/94 La Plata. 15 de Marzo de 1994. http://www.aprodelta.gov.ar http://www.tigre.gov.ar

76

Industria y empleo

77

Evolucin de la industria La evolucin que tuvo la industria, a lo largo de las ltimas tres dcadas, es consecuencia de lo que autores como Rofman A. y Manzanal M. consideran claves para explicar su dinmica, entre los factores que explican estos autores, la apertura econmica y la liberalizacin de los mercados de capitales, 42 (ao: pg. 105) tuvieron un efecto determinante para explicar el cierre de establecimientos industriales. Por un lado, las empresas argentinas tuvieron que salir a competir en el mercado con productos importados baratos, por otro lado y en relacin con la liberalizacin de los mercados de capitales, los productores mejor capitalizados tuvieron mayores facilidades para acceder a los crditos necesarios para reconvertir la produccin, posicionndose en el mercado interno. Entre los veinte aos que van desde 1974 a 1994, se perdieron, en la Provincia de Buenos Aires, 24.864 establecimientos industriales de distintos rubros. A partir de 1974, cuando el modelo de Estado de Bienestar empieza a virar hacia un modelo de corte neoliberal, las empresas del Estado comienzan a ser cuestionadas como deficitarias. El gobierno militar que va desde 1976 hasta 1982, redujo los aranceles de importacin por lo cual la industria nacional se vio obligada a competir con las producciones extranjeras y muchas de ellas, imposibilitadas de acceder al crdito para mejorar sus producciones, cerraron.
42

Evolucin de la produccin manufacturera a nivel nacional segn los periodos indicados. Fuente: elaboracin propia en base a datos del INDEC.

Predio localizado sobre la Ruta Provincial numero 197 y rivera al Rio Reconquista. En el mismo se encontraba el Aserradero San Francisco propiedad de la familia Aramburu. En la actualidad se ha formado un barrio carenciado llamado San Jos. Este barrio comenz a instalarse a mediados de la dcada de los noventa y, en la actualidad viven ms de cien familias.

ROFMAN A. MANZANAL M. Las economas regionales de la Argentina. Crisis y polticas de desarrollo. Revista Realidad Econmica Buenos Aires (Argentina) nm. 162 -16 febrero al 31 marzo de 1999.

78

Evolucin de la industria local Con la llegada del tren elctrico (1916), todo el Partido de Tigre se perfila como una zona turstica y de localizacin de residencias de fin de semana. En el contexto del modelo de Industrializacin para la sustitucin de importaciones (a partir de 1930), comienza a desarrollarse la industria local orientada a las producciones cuya materia prima fuera la madera, el mimbre y las frutas, provenientes del sector insular. Este fenmeno, se constituye en un factor de atraccin de poblacin, ya que funciona como eje de articulacin social y territorial, posibilitando el surgimiento de las localidades como Rincn de Milberg, Las Tunas, Ricardo Rojas y Dique Lujan43. Tigre, como el resto de los partidos del conurbano bonaerense, comienza un proceso de especializacin productiva. Este proceso no solo motiva el crecimiento industrial sino que adems, promueve el surgimiento de muchas localidades en sectores perifricos al centro comercial y administrativo local, hasta entonces despoblados, e inclusive inundables. Es en este contexto de tierras marginales, que la localidad de Rincn de Milberg se posiciona como atractiva para la localizacin de astilleros-debido a la proximidad al rio-, ejemplo de ello lo constituye (ASTARSA o fbrica estatal de barcos y vagones de trenes), localizada en terrenos de tierras bajas y de escaso valor inmobiliario. El catastro municipal del ao 1960, establece all una zonificacin industrial, mientras que las condiciones fsicas, relacionadas con la proximidad a los ros Reconquista y Lujan, facilitan el surgimiento de la industria maderera. Sin duda que, la proximidad a las grandes formaciones naturales de salicceas as como plantaciones de especies maderables (Sauce, Ceibo, lamo, Espinillo, Mimbre y Junco en el delta del rio Paran), facilito el aprovisionamiento de materias primas a las industrias y el desarrollo de especializaciones en talleres de carpintera y cestera. Para comprender la evolucin de la industria local es importante tener presente que su dinmica, forma parte de la evolucin que ha tenido el sector a nivel nacional, por ello las reconversiones y crisis que afectaron a la industria sustitutiva a partir de la dcada de 1970, tienen su correlato a nivel local. La poltica econmica de la dcada de los noventa significo en el espacio local, el

43

La fecha en que aparecen las primeras viviendas de ocupacin permanente es a partir de 1930.

79

cierre de muchos de los grandes establecimientos productivos como el ejemplo que se analiza a continuacin: La evolucin de la industria A.S.T.A.R.S.A es paradigmtica, ya que en la misma estn presentes los actores locales y los procesos que afectaron al sector industrial nacional y a la sociedad en general. Este establecimiento delata el rumbo que ha tomado el gobierno local, relacionado con la promocin de nuevas urbanizaciones cerradas en los terrenos que constituyen resabios industriales. Astilleros AST.AR.S.A. (Astilleros argentinos S.A), se fund en 1927 y llego a tener aproximadamente 1500 operarios, se dedicaba a la construccin y reparacin de embarcaciones y montaje de
Predio con frente a la calle Italia y rivera sobre el Rio Lujan, en el Partido de Tigre. En la actualidad, ya se encuentra proyectado y en venta el futuro barrio nutico llamado Venise, ciudad navegable, el cual puede ser consultado en la pgina www.venice.com En los ltimos das, se produjeron en el lugar donde se encontraba el establecimiento, algunas manifestaciones a cargo de los organismos de derechos humanos, en homenaje y conmemoracin a los ms de treinta obreros navieros desparecidos durante la ltima dictadura militar.

locomotoras. En 1994 presento quiebra y el Estado no mostro ningn inters por salvaguardar la industria naval nacional, por lo cual, su predio fue rematado en el ao 1998 y adquirido por la empresa Metro 21 dedicada al desarrollo de emprendimientos inmobiliarios. Las 13 hectreas adquiridas por la empresa, son parte del predio total que ocupaba -de 40 has-. se encuentran a orillas del Rio Lujan, lo cual resulta atractivo para la construccin de un barrio cerrado con amarras propias ya proyectado y en

La imagen corresponde al ao 1980 cuando ASTARSA se encontraba en plena actividad.

venta con el nombre de Venise. El cierre de este establecimiento se dio en el marco de los Fuente: www.histamar.com.ar decretos 1793/92 y 343/96, a travs de los cuales se permite la importacin de buques usados sin impuestos aduaneros. Estos decretos, provocaron la destruccin sistemtica de la industria naval argentina, tanto para la construccin como para las autopartistas del gremio. Segn los datos que aporta al respecto, la

80

Federacin de la Industria Naval Argentina (FINA), a lo largo de la dcada del noventa, los astilleros perdieron aproximadamente el 78 % de su ocupacin total y 84 % de su mano de obra asalariada. Este hecho es importante para nuestro estudio ya que el 80 % de esta industria naval, se localiza en la Provincia de Buenos Aires y en su mayora, en los partidos de Tigre y San Fernando. (Fotos y datos histarmar.com.ar). El Partido de Tigre cuenta con un conjunto de ventajas comparativas las cuales permitieron el amplio desarrollo de la industria naval y astilleros. La proximidad al rio y la proximidad a las plantaciones de madera sobre ros navegables, articularon este sector industrial. En la localidad de Rincn de Milberg se establecieron importantes establecimientos los cuales se especializaban en la construccin y reparacin de embarcaciones y guarderas nuticas, cajones y maderas para la construccin y el embalaje

Evolucin de la industria maderera local. Para analizar la evolucin de los establecimientos industriales y la evolucin de las condiciones de actividad en el Partido de Tigre, se seleccionaron los indicadores sobre la condicin de actividad en el partido, a partir de los datos que surgen de los dos ltimos Censos de Nacionales de Poblacin. La informacin se organizo del siguiente modo: Cantidad de unidades productivas. Anlisis de un caso en particular. Situacin de empleo en el partido de Tigre para el ao 2008. Desocupacin segn los datos de los dos ltimos Censos Nacionales. Informacin generada a partir de entrevistas.

Respecto de la evolucin que tuvo la industria en el partido y segn los datos que surgen del INDEC, la industria en el partido de Tigre para el periodo econmico 2000-2004, perdi 30 establecimientos industriales con ms de 50 empleados. El rubro ms significativo por su tendencia, en la dcada de 1990 es el maderero, le siguen en importancia la industria textil, derivados del petrleo, caucho carbn y plsticos, produccin de maquinarias, equipos y automotores.

81

En relacin con el desarrollo del sector maderero en particular, una de las personas entrevistadas comento que hasta la dcada del noventa, su familia era propietaria del Aserradero San Francisco de Ass localizado en la Ruta Nacional 197 y el Rio Reconquista, esta persona es hijo del antiguo propietario y se llama Omar Aramburu. En la entrevista realizada comento que el establecimiento de su padre, hoy fallecido, estuvo en actividad hasta la ltima gran inundacin del ao 1989, luego de ello en el ao 1991, el Estado expropio las tierras del Aserradero y cerraron definitivamente. Durante ms de treinta aos esta empresa traa madera (lamo) de la zona del Delta, la cual descargaba por los fondos del establecimiento ya que el mismo estaba localizado a orillas del Rio Reconquista y su familia, concentraba prcticamente todos los eslabones del circuito productivo por cuanto eran propietarios de plantaciones, de las tradicionales chatas con las cuales trasladaban la madera la cual manufacturaban en el establecimiento y all mismo tambin la vendan. Lo ms llamativo es que en la visita al lugar donde se encontraba este establecimiento industrial, en la actualidad y luego de la expropiacin se fue instalando un barrio carenciado el cual se llama San Jos, el cual ocupa parte de la rivera del rio reconquista entre la ruta n197 y la Avenida Larralde, sin ningn tipo de infraestructura en servicios. Luego de esta primera expropiacin, el Estado expropio el resto de los aserraderos all localizados sin realizar ninguna intervencin territorial posterior, lo cual le permiti a las personas que hoy forman el barrio localizarse all definitivamente. Para analizar este rubro en particular dentro del partido, fue necesario hacer un recorrido en las zonas aledaas a Rincn de Milberg, ya que a partir de la reforma del Cdigo de zonificacin municipal, los nuevos establecimientos deben instalarse en la zona industrial de Benavidez. Otra de las personas entrevistadas en la localidad, comento que hasta 1984 haba sido propietario de una fbrica de cajones para envasado de soda, adems agrego que la soda se embalaba en cajones de doce y ocho envases, tambin agrego que a partir del setenta, comenzaron a utilizarse cajones de plsticos por lo cual fue mermando en su produccin hasta cerrar definitivamente. En la actualidad se dedica a otra actividad ya que manifest ser docente.44 En relacin con los datos obtenidos a partir de las entrevistas, veintisiete de las personas entrevistadas en la localidad,
44

Juan Manuel continuo viviendo detrs de donde posea su industria familiar en la calle Alberti esquina Gonzlez de Rincn de Milberg.

82

haban estado vinculados con la industria maderera local directa o indirectamente,45 del resto de las personas entrevistadas, los ms jvenes desconocan que esta localidad se haba especializado en la industria maderera y los restantes se haban mudado hacia pocos aos al barrio, por lo cual desconocan su historia.

La iniciativa municipal para reactivar la economa local, est relacionada con el perfil territorial que se ha propuesto la gobernacin concebido para la recreacin, el turismo y los barrios cerrados. Entre ellos se destacan el casino Trilenium, el Parque de diversiones de la Costa, El Puerto de frutos, las estaciones terminales del tren de la Costa y del ferrocarril Mitre y la remodelacin de Tigre Hotel como museo de arte.

Evolucin del empleo en el partido de Tigre: Contexto de desindustrializacin y pobreza. La realidad a nivel nacional y local, muestra que el nuevo modelo de Estado y los gobiernos locales deben improvisar soluciones para absorber, a los sectores de la poblacin desocupada, que quedaron como saldo de la reconversin productiva, iniciada hace ms de treinta aos en nuestro pas. Las nuevas fuentes de empleo se presentan competitivas y escazas, por lo cual el Estado, implementa diferentes subsidios como ayuda econmica, a los sectores sociales sin ingresos. Gran Buenos Aires El mercado laboral y la desocupacin en el partido de Tigre tuvo una evolucin similar a la que ha seguido el resto del conurbano bonaerense. Para analizar la evolucin del empleo a nivel regional se tomaron los datos correspondientes al segundo semestre de cada ao, desde 1980 hasta 2010. Se refieren al conglomerado del Gran Buenos Aires, el mismo incluye los partidos del segmento denominado conurbano 4, que est conformado por Florencio Varela, Esteban
45

Ilustracin 20.Evolucion de la tasa de desocupacion en la Pcia. De Buenos Aires entre 1980 y 2010. Fuente: Elaboracion propia en base a datos del INDEC

La pregunta 2 del cuestionario es la siguiente: usted o algn miembro de su familia, esta o estuvo vinculado a la industria maderera local?

83

Echeverra, Merlo, Moreno, General Sarmiento, una parte de Matanza, San Fernando y Tigre. La tasa de desocupacin, en el inicio del periodo que se tiene en cuanta para el anlisis, asciende desde el 2.3% para el ao 1980 y llega hasta el 9 % en el ao 2010. El porcentaje mximo de la tasa de desocupacin, corresponde al ao 2002, cuando llega al 24.2%. (Ilustracin n20). Este ao, refleja las consecuencias que tuvo la reconversin productiva implementada en la dcada de los noventa. La apertura externa y la flexibilidad laboral generaron un mercado de trabajo terciarizado y contratado por periodos donde se concentra la mayor produccin. Los aos que indican, una mayor tasa de desocupacin coinciden por un lado, con el fin de la etapa de privatizaciones y por otro lado, con la etapa de mxima expansin de las polticas neoliberales. En el partido de Tigre, se analizo la situacin del mercado laboral local para el ao 2008 a partir de los datos de la Encuesta de Indicadores laborales, realizada por el Ministerio de Trabajo de la Nacin y los datos de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda correspondientes a los aos 2001 y 2010. Para analizar la situacin local se realizaron grficos con los datos ms significativos para el anlisis, los mismos fueron seleccionados de: 1. Encuesta de Indicadores del mercado de trabajo, realizadas por los municipios a pedido del Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires, la cual corresponde al segundo trimestre del ao 2008. 2. Datos aportados en las entrevistas realizadas en las diversas salidas de campo. 3. Informacin periodstica relacionada con la temtica.

Segn los datos que surgen de la encuesta de indicadores del

Ilustracion 21 Porcentaje de desocupados segn el trabajo anterior. Fuente: Elaboracion propia en base a datos Encuesta de Indicadroes del empleo Tigre 2008

mercado de trabajo del partido de Tigre, el porcentaje de personas ocupadas segn la rama de la actividad, indica que entre los servicios y los denominados como otros suman en

total el 36,62 por ciento de los ocupados. Si lo comparamos con el empleo industrial se observa que, este sector ha perdido en el partido, su carcter de generador de puestos de trabajo ya que el mismo representa el 21.57 por ciento. Relacionando este dato, con la desocupacin, se puede

84

observar que el 83,92 por ciento de la poblacin desocupada (Figura 21) para el mismo ao son obreros, lo cual implica entre otras cosas la decadencia de la actividad industrial dentro del partido. Respecto de la relacin laboral, a partir de la ley de flexibilizacin laboral que fue sancionada el 15 de Marzo de 1995 -la cual tena como objetivo la creacin de nuevas fuentes de empleo y la revisin de los convenios colectivos de trabajo- se implementa a partir de entonces la contratacin por tiempo parcial o de temporada. Una de las personas entrevistadas comento que trabaja en la empresa Astorqui y CIA, elaboradora de la sidra del Valle la cual se encuentra sobre la calle Alte. Brown en San Fernando pero separada solo por el Canal San Fernando respecto del partido de Tigre; agrego que esta empresa contrata operarios para la
Ilustracin 22. Porcentaje de ocupados por rama de actividad. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de la Encuesta de Indicadores del Mercado de Trabajo. Municipalidad de Tigre. 2008.

produccin en la temporada que va desde los meses de Agosto/Septiembre hasta Diciembre y la gran mayora de las personas contratadas pertenecen a un asentamiento precario llamado Villa Garrotazo, en el partido de Tigre a escazas cuadras de la fabrica mencionada. Esta modalidad de contratacin, impacta directamente sobre la calidad de vida de las personas, ya que las mismas proyectan sus ingresos solamente en funcin del periodo contractual, adems no le permite al trabajador desarrollar conocimientos especficos en relacin con el puesto de trabajo. Con respecto al personal temporario y segn la encuesta de indicadores laborales, el 46.42 % de las personas informaron que estaban contratados por periodos cortos, lo cual indica que esta modalidad, es la ms utilizada en el partido como forma de contratacin.
Ilustracin 23. Porcentaje de desocupados por tipo de relacin laboral. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de la Encuesta de Indicadores del Mercado de Trabajo. Municipalidad de Tigre. 2008

85

Respecto del porcentaje de Desocupados segn estabilidad del empleo anterior, la Encuesta de Indicadores del mercado laboral, indica que el 32.14 % eran permanentes. Este hecho coincide con los datos obtenidos a partir de las entrevistas de las cuales surge que, la mayora de las personas vinculadas a la actividad industrial local, eran trabajadores permanentes y con oficio. Respecto de las nuevas fuentes de empleo local, los barrios cerrados aparecen como una alternativa para la poblacin desocupada que busca trabajo. Sin embargo, las mismas son cuestionadas desde lo social y desde los organismos oficiales, especialmente en relacin con las condiciones de contratacin. El sector que demuestra mayor porcentaje de informalidad es el servicio domestico, donde las instituciones como el AFIP y el Ministerio de Trabajo, denuncian permanentemente la clandestinidad de estos puestos y los riesgos que ello conlleva, tanto para el empleado como el empleador. Entre estos sectores sociales, que fsicamente se encuentran tan alejados respecto de los ingresos y calidad de vida, se establece un vinculo laboral, cuyas principales ocupaciones son personal domestico, seguridad privada, jardinera y mantenimiento en general. El aislamiento en que se desarrolla la cotidianeidad dentro del barrio cerrado, muchas veces oculta una situacin ms de explotacin, discriminacin y clandestinidad. Un informe, realizado por el AFIP indica que en Enero del ao 2010 llega a la conclusin de que: Uno de cada cuatro trabajadores en los countries no est registrado. Luego indica las actividades en las cuales se observa mayor porcentaje de evasin impositiva y precariedad laboral afirmando que: "La evasin se empleadores son los habitantes del country.46 La pregunta numero 6 de las entrevistas consultaba sobre el empleo en los barrios cerrados, de todas las personas entrevistadas, quince de ellas respondieron que trabajan como mucamas a
46

Ilustracin 24. Porcentaje de poblacin desocupada por franjas etareas en el Partido de Tigre.FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de la Encuesta de Indicadores del Mercado de Trabajo. Municipalidad de Tigre. 2008

detect entre los empleados de servicios, construccin y del mbito domstico. La mayora de los

Diario La Nacin. Informe sobre las condiciones de trabajo dentro de los barrios cerrados del conurbano bonaerense realizado por la A.F.I.P. Fecha 21/01/10

86

tiempo parcial en alguno de los barrios cerrados de la zona, y la pregunta 7 se refera a los subsidios que pudiera percibir el entrevistado o algn miembro de su familia con la que convive; veintiocho personas respondieron afirmativamente, detallados de la siguiente manera: doce pertenecen al plan Argentina Trabaja, ellos eran de sexo masculino y detallaron que realizan trabajos para el municipio, seis de los ms jvenes cobran el programa Envin y el resto cobra asignacin universal por hijo. En relacin con el anlisis de las franjas etareas, el mayor porcentaje de desocupacin se encuentra entre los veinte y los cuarenta aos de edad. ( Figura 24). Este dato refleja las dificultades que encuentran las personas que constituyen el sector mayoritario de la Poblacin Econmicamente Activa adems, al hablar de personas de ms de treinta aos, nos referimos a personas que en su mayora son sostn de familia sean mujeres u hombres. El mercado laboral local estara indicando la falta de una estrategia para la reinsercin laboral de las personas adultas quienes demuestran dificultad para conseguir un empleo debido a que el nuevo perfil productivo actual orientado al servicio, turismo y comercio, se caracteriza por contratar personas menores a treinta aos. Un caso paradigmtico de la zona, es el Parque de la Costa (parque de recreacin para nios y adolescentes), cuyo personal se destaca por ser menores a veinticinco aos. Relacionando esta informacin con el grafico que indica las ramas de las actividades que concentran mayores cantidades de puestos de trabajo, el comercio se encuentra en primer lugar, con el 28.15 % es el sector con mayor capacidad para generar puesto de trabajo en la actualidad local. (Figura 22). Entre las principales demandas realizadas por la poblacin local se encuentran la falta de fuentes de empleo acordes con sus capacidades y oficios, en relacin con ello la oficina de empleo municipal dicta en forma gratuita cursos de capacitacin relacionadas con el micro emprendimientos y emprendimientos locales y autnomos. Frente a esta oferta de capacitacin, muchas de las personas que fueron entrevistadas, consideraron que las mismas no tenan un valor importante para lograr una reinsercin genuina en el mercado laboral ya que tienen dificultadas para el acceso a crditos, los cuales le permitieran materializar los micro emprendimientos para los podran capacitarse.

87

Proyectos productivos de trabajadores independientes:

La oficina encargada de la capacitacin brindo al respecto la siguiente informacin para el ao 2010: 185 emprendimientos asociativos, 648 vecinos que trabajan por cuenta propia. $ 1.850.000: monto de subsidios gestionados para la compra de herramientas e insumos. Se capacitaron: 2031 vecinos en diferentes especialidades a travs de los cursos brindados producto de la articulacin y coordinacin de la mesa de educacin y trabajo. $ 219.720: monto de dinero gestionado para cursos. Terminalidad educativa: cursando sus estudios primarios y secundarios 923 adultos con el objetivo de fortalecer sus posibilidades de insercin laboral, 635 vecinos incorporados al empleo, 1040 planes sociales reconvertidos sin considerar aquellos que armaron su propio emprendimiento productivo. En relacin al nivel de estudios alcanzados por las personas desocupadas, la mayora no ha terminado sus estudios secundarios (45,45%); aunque tambin encuentran dificultades para encontrar empleo las personas que han terminado este nivel de estudios (36%). Este dato indica que el mercado laboral local requiere de algn tipo de capacitacin superior a los estudios secundarios. Al respecto, una de las crticas que realizan los partidos de la oposicin con relacin al presupuesto para el ao 2010, es justamente que la administracin actual no cumpli con los requisitos para la construccin de establecimientos educativos, aun cuando se dispona con el dinero para su realizacin. En materia educativa se observa permanentemente, la llegada al partido de establecimientos educativos privados de los ms prestigiosos a nivel regional, los cuales se instalan dentro de los barrios privados y son exclusivos para la poblacin que viven en los mismos. Adems se ha fortalecido la oferta de instruccin universitaria ya que en el ao 2011, comenz a funcionar una cede del CBC de la Universidad de Buenos Aires y otras como Universidad la Universidad de Belgrano. Para el caso de capacitacin pblica, el municipio ha instrumentado distintos cursos de capacitacin gratuitos con salida laboral. Otra de las demandas que realiza la poblacin local es la dificultad que presenta el acceso a los establecimientos educativos primarios y secundarios pblicos en el territorio del partido.

88

La situacin del empleo en el partido de Tigre, tambin se analiza a travs de los datos que brindan los dos ltimos Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda y teniendo en cuenta que la definicin de ocupacin ha tenido cambios metodolgicos en relacin con la definicin utilizad por la Encuesta Permanente de Hogares a partir del ao 2003(en la cual se estableca la realizacin de actividades econmicas), dentro de esta categora se incorpora, a partir del cenco del ao 2010 a todas las personas que realizan actividades pagas o ad honorem del siguiente modo: durante por lo menos una hora en la semana anterior a la fecha de referencia del censo desarroll cualquier actividad (paga o no) que genera bienes o servicios para el mercado. Incluye a quienes realizaron tareas regulares de ayuda en la actividad de un familiar, reciban o no una remuneracin por ello y a quienes se hallaron en uso de licencia por cualquier motivo. Se excluye de la actividad econmica los trabajos voluntarios o comunitarios que no son retribuidos de ninguna manera."47

Edad 25 30 35 40 45 50 55 Tabla 8 Condicion de actividad por edad en

Ocupado 4430 4827 4850 4751 3886 3294 2622

Desocupado 363 266 198 161 128 117 113

Inactivo 869 854 842 826 669 613 669 el Partido de Tigre.Fuente:Elaboracion

propia en base a datos de CEPAL/CELADE Redatam+SP 4/24/13 Censo nacional 2010.

Los resultados del Censo Nacional de Poblacin del ao 2010 no estn desglosados del mismo modo que se realizo en el ao 2001. Adems se ampli la categora de ocupados del siguiente modo:
47

Si trabajo al menos una hora y recibi pago aunque sea en especies: ocupado Si ayudo a algn familiar o realizo un trabajo ad honorem: ocupado. Si hace changas, fabrica algo para vender o ayuda a un familiar etc.: ocupado.

I.N.D.E.C 2010. Definicin de variables e indicadores.

89

En la categora de desocupados se incluye a los tres grupos de personas que buscan trabajo para el censo 2001 y para la categora de inactivo se incluye a los jubilados y otras situaciones que figuran en el Censo 2001. Para comparar los datos de la condicin de actividad se tomaron los datos de las edades divididas en grupos de cada cinco aos desde los 25 hasta los 55. De la comparacin de los mismos se puede concluir que: la ampliacin de las categoras de personas ocupadas, que no estaban definidas del mismo modo en el Censo del ao 2001 incrementa de manera significativa esta categora para el ao 2010. Es difcil considerar que las personas, que se encuentran sin empleo, no hayan realizado ninguna de las actividades que los lleva a ser considerados personas ocupadas debido a que las personas realizan actividades no lucrativas de manera diaria. Los datos acerca de las personas jubiladas, otras situaciones (Censo 2001) o inactivos (Censo 2010), en la mayora de los grupos de edades seleccionados disminuyo o se mantiene constante en relacin con el Censo del ao 2001. En relacin con la cantidad de desocupados por edades seleccionadas, disminuyo notablemente la cantidad de los mismos para el ao 2010 y ello hace pensar que se debe a la redefinicin de ocupados, lo cual incluye a un amplio sector de la sociedad los cuales haban sido considerados personas desocupadas para los censos anteriores.

Tabla 9 Condicion de actividad.Partido de Tigre 2001 Elaboracion propia en base a datos de CEPAL/CELADE.Redatam+SP.
Edad 1. Solo trabaja 2. Trabaja y estudia 3. Trabaja y percibe jubilacin 4. Solo busca trabajo 5. Busca trabajo y estudia 6. Busca trabajo y percibe jubilacin 7. Jubilado 8. Otra situacin

25 30 35 40 45 50 55

2124 2395 2168 1969 1747 1592 1105

407 196 128 110 72 40 30

62 61 50 59 62 60 66

1060 916 753 776 756 698 537

185 78 42 37 14 19 14

14 15 19 21 20 37 53

13 32 31 35 58 63 148

932 1010 867 821 721 764 681

Respecto del trabajo informal o en negro, las condiciones de trabajo determinan la posibilidad de jubilarse, tener una obra social y acceder a crditos, por ello es importante analizar las condiciones en que se concreta la relacin laboral dentro del partido.

90

Ilustracin 25 Relacion entre edades y cantidad de desocupados segn los Censos de poblacion 2001 y 2010.Fuente: Elaboracion propia en base a datos del INDEC.

Los dos grficos de la ilustracin 25 se refieren a la cantidad de personas que poseen trabajo desglosando aquellos que no realizan aportes previsionales ni poseen obra social. En relacin con ello, se observa que del total de personas que trabajan (87.560) para el ao 2001 un total de 32.833 no le descuentan por aportes jubilatorios ni realiza los mismos de manera autnoma. Con respecto a la obra social, del total de personas que declaran tener trabajo (87.560), para el ao 2001 un total de 36.714 no posee obra social ni cobertura mdica. La diferencia indica la existencia de un gran sector de la sociedad que trabaja en el mercado informal. En este caso, y para el ao 2001 del total de poblacin que declara trabajar, de los 36.714 que no tiene obra social, 20.604 son obreros empleados del sector privado.
Tabla 10 y 11. Cantidad de personas ocupadas que no realizan aportes jubilatorios ni poseen obra social. Fuente: Elaboracion propia en base a datos de INDEC Censo 2001 CEPAL/CELADE Redatam+SP.

Tigre

Aporte jubilatorio Solo trabaja Trabaja y estudia Trabaja y percibe jubilacin Total

Le descuentan 38547 4150 1805 44502 Le descuentan

Aporta 8489 398 409 9296 Aporta 8489 398 409 9296

No le descuentan ni aporta 28929 2586 1318 32833 No le descuentan ni aporta 28929 2586 1318 32833

No recibe sueldo 738 126 65 929 No recibe sueldo 738 126 65 929

Total 76703 7260 3597 87560 Total 76703 7260 3597 87560

Total Solo trabaja Trabaja y estudia Trabaja y percibe jubilacin Total

38547 4150 1805 44502

Departamento / Partido

Obra social, plan mdico

Categora ocupacional

Tigre

Obrero/empleado sector pblico

Obrero/empleado sector privado

Patrn

Trabajador por cuenta propia

Trabajador familiar con sueldo

Trabajador familiar sin sueldo

Total

91

Tiene No tiene Total

8712 2165 10877

33550 20604 54154

2768 1986 4754

5159 10865 16024

326 496 822

331 598 929

50846 36714 87560

92

93

Captulo IV Conclusiones Algunas de las conclusiones que se pueden elaborar de acuerdo a la informacin analizada con relacin al mercado laboral y el empleo son las siguientes: Una disminucin de los puestos de trabajos correspondientes a la industria. Escazas fuentes de trabajo para las personas mayores de treinta aos. Se observa que la mayora de las personas que no poseen empleo son obreros. La mayora de las personas que no tienen empleo en la actualidad eran trabajadores permanentes o de temporada, fenmeno asociado a la produccin industrial. Predominio de servicios y otros como fuente generadora de empleo. Dificultades para encontrar empleo tanto con el nivel de instruccin secundario completo como con secundario incompleto. Malas condiciones laborales y la falta de fuentes de empleo como fenmenos que justifican ms del 50 por ciento de las causas de desempleo. No existe posibilidad de insercin laboral de quienes estaban especializados en rubros identitarios del tradicional Rincn de Milberg: aserradores, carpinteros, fabricantes de muebles de madera y mimbre; artesanos de cesteras, etc. Precarizacin laboral de quienes logran conseguir empleos temporarios e informales en la construccin, mantenimiento y o tareas domsticas dentro de estos nuevos barrios privados. Las medidas econmicas tomadas por el gobierno municipal local ponen en duda la concepcin que se tiene sobre el fortalecimiento de un territorio con justica social, un territorio que derrame los beneficios del crecimiento sobre toda la poblacin local son fenmenos que no son percibidos por todos los vecinos de la comunidad tigrense. El territorio actual deviene en caractersticas poco solidarias donde se protege se equipa, se ilumina y se asfalta un sector de la ciudad, marginando o delegando al resto de la comunidad a la espera de otros tiempos polticos cuando las elecciones requieran el consenso y el apoyo local.

94

La discriminacin es evidente en cuanto a los contrastes resultantes a nivel social y espacial, ya que los nuevos emprendimientos inmobiliarios fragmentan el espacio geogrfico impidiendo la libre circulacin de la sociedad.

En relacin con los nuevos emprendimientos inmobiliarios: Son cuestionables los valores que tienen en cuenta las constructoras que en muchos casos, para la construccin de estas urbanizaciones no tienen en cuenta, en lo absoluto a los vecinos ya instalados en los barrios prximos al mismo. Estos valores se ponen en duda cuando son reiteradas las denuncias acerca de los problemas que surgen de la convivencia entre ambas realidades. Los presupuestos tambin son dudosos cuando, para abaratar costos, las constructoras deciden descargar desages cloacales, aguas y descargas pluviales a la va pblica, hecho bien conocido por los vecinos de Rincn de Milberg y denunciados por distintas organizaciones y diarios locales 48. Distantes y diferentes conviven en la actualidad estas dos caras de nuestra sociedad. El municipio, por su parte, pareciera estar fascinado con un modelo de desarrollo que incluye a pocos y excluye a muchos, esos muchos que le dieron gobernabilidad a su mandato cuando se les prometi una mejor calidad de vida. Se observa en el Partido en general, y en la localidad estudio de caso en particular, un gran empuje inmobiliario para los sectores de la sociedad con mayor poder adquisitivo, cuesta visualizar el mismo crecimiento en relacin con los sectores sociales de menos recursos, mientras que la clase media no encuentra el modo de acceder a su vivienda propia. Las principales cuestiones que haban surgido en relacin con este estudio de caso fueron las siguientes: Cmo influyeron el cambio en el rol de Estado, y particularmente la instauracin del Estado neoliberal y global, en el territorio nacional y local? A lo largo del trabajo se pudo comprobar que las medidas econmicas y polticas desplegadas, en la dcada de los noventa, en nuestro pas produjeron la paralizacin y

48

http://eltigreverde.blogspot.com.ar/2012/03/tigre-barrios-privados volcaban aguas servidas a la calle.

95

posterior desaparicin del circuito maderero local, el cual haba articulado el crecimiento de la localidad de Rincn de Milberg. Existe una vinculacin entre el cierre de astilleros, aserraderos y fbricas de cajones en madera para embalaje en la localidad de Rincn de Milberg, y la reforma, reconversin y el deterioro o precariedad laboral local? En relacin con esta cuestin se pudo constatar que el mercado laboral relacionado con la produccin maderera, sufri una retraccin que se refleja en los porcentajes de la poblacin desocupada, cuyo principal oficio estaba vinculado con este circuito productivo. Adems son justamente las personas mayores de treinta y cuarenta aos a las que le falta la instruccin secundaria; lo cual dificulta sus posibilidades de reinsercin laboral, as como tambin pone en duda, las posibilidades de continuar con su formacin intelectual terciaria y/o universitaria. Las nuevas fuentes de empleo requieren un grado mayor de capacitacin y formacin profesional, la cual requiere de grandes inversiones de tiempo y dinero en personas que si obtienen empleo, el mismo les demanda muchas horas diarias con ingresos que le impiden acceder a algn tipo de capacitacin. La flexibilidad laboral blanqueo un tipo de explotacin laboral que se manifiesta en sueldos bajos, contratos temporarios y jornadas de doce horas diarias. Qu rubros surgieron en lugar del circuito productivo tradicional vinculado con la produccin maderera? Los rubros ms dinmicos en la zona son los relacionados con el comercio y los servicios, la construccin y la industria relacionada con el turismo y la recreacin, ejemplo de ello son las agencias de personal domestico, las inmobiliarias y las ms de veinte constructoras que operan en la zona. Algunos de estos rubros requieren de un grado de capacitacin al cual, los sectores ms vulnerables de la localidad, no pueden acceder por lo cual los vecinos no lo consideran como una alternativa para mejorar su situacin laboral. Las nuevas fuentes de empleo se condicen con las caractersticas del mercado laboral local? Esta cuestin est en relacin con lo anterior y ciertamente que los nuevos rubros no tiene relacin alguna con el circuito productivo maderero local tradicional. Qu destinos tienen, en la actualidad, los antiguos establecimientos industriales? Se observa una reconversin y nuevos usos del suelo urbano con destino exclusivamente

96

residencial emplazndose, en la localidad, adems de los barrios cerrados condominios de departamentos y edificios de oficinas privadas. Han ocurrido posibilidades de nuevos empleos para adultos mayores de 40 aos que perdieron trabajos especializados en la dcada de 1990? En relacin con este punto ya se analizo la imposibilidad de encontrar fuentes de empleo estables por ello es que encontramos en ms de un caso personas con oficios relacionados a la industria maderera y nutica que en la actualidad se dedican a otras actividades vinculadas a los barrios cerrados, las cuales requieren escaza capacitacin y son menos remunerables que los oficios vinculados con la industria maderera. Se observa un descuido generalizado sobre los aspectos que mejoran la calidad de vida de las personas y un Estado que ha dejado en manos privadas aspectos como el empleo, la capacitacin y formacin y la vivienda, que adems de mercantilizar estos aspectos complican la cotidianeidad local. En reiteradas ocasiones los reclamos legtimos de la poblacin local terminan siendo opacados por la violencia tanto de los manifestantes como de los gobernadores que no encuentran ningn canal de dialogo. Son temas pendientes en la zona para futuras investigaciones geogrficas: El rol de los nuevos actores locales y el poder de negociacin, el rol de los medios de comunicacin local e internet, la posibilidad que encuentra la comunidad local para denunciar, a travs de distintos blogs, la posibilidad de hacerse escuchar sus reclamos. La agilidad con que se legisla en favor de los barrios cerrados y la lentitud con que avanzan las obras para los vecinos de Rincn de Milberg, que aun esperan soluciones, la discriminacin con la que se encuentran respecto de ser escuchados. La mercantilizacin de la naturaleza; el impacto social que tiene el avance de lo privado sobre lo pblico; el avance de estos nuevos usos del suelo sobre el espacio insular y las ventajas y desventajas que a carrerearan estos emprendimientos en el contexto insular; la participacin que tienen los isleos al momento de decidir acerca de los nuevos usos del suelo insular; las denuncias acerca de los nuevos megaproyectos en la seccin insular y las posibilidades que tiene la poblacin local de formar parte en la toma de decisiones, son temas pendientes de anlisis a escala local.

97

El anlisis de la realidad local permiti llegar a distintas conclusiones, entre ellas destacar lo valioso que sera evitar los desequilibrios que los procesos nacionales y globales generan en el contexto local; este hecho requiere del trabajo de especialistas en el estudio del espacio geogrfico, que aporten conocimientos que permitan superar las situaciones conflictivas que se producen. Se destaca la importancia que tiene la sociedad local como articuladora del espacio geogrfico, la cual demanda mayor participacin en la toma de decisiones y polticas pblicas. Se destaca la necesidad que tiene la realizacin de las inversiones necesarias para superar definitivamente las inundaciones que sistemticamente se producen; las cuales parecen no tener solucin alguna y la dotacin de servicios sanitarios que mejoren la calidad de vida de toda la comunidad de Rincn de Milberg.

98

Bibliografa http://diariolanacion.com.ar http://histarmar.com.ar ROFMAN, A. MANZANAL, M. (1999) Las economas regionales de la Argentina. Crisis y polticas de desarrollo. Revista Realidad Econmica Buenos Aires (Argentina) nm. 162 pp. 107-136.

99

BIBLIOGRAFA GENERAL ALORI, L. (2004).Dos siglos en la Argentina Editorial Biblos. Buenos Aires. Argentina. ARIZAGA, M. C. (2000). Murallas y barrios cerrados. Nueva Sociedad, 166, 2232. Retrieved from http://wwww.nuso.org/upload/articulos/2836 Ay SA. Agua y Saneamientos Sociedad Annima. BHR, J., & BORSDORF, A. (2005). La ciudad latinoamericana. La construccin de un modelo. Vigencia y perspectivas. Urbe. Revista de ciudad, urbanismo y paisaje (Lima), 2(2), 207 222. Retrieved from http://www.guzlop-editoras.com/web_des/arquitecturayurbanismo BALBO, M. (2003). La ciudad inclusiva, en Balbo M, Jordn R, Simioni. La ciudad inclusiva. CEPAL. Santiago de Chile. BASCONCELO, J. (2006). Clases materia Desarrollo local y territorio. UNICEN. BORJA, J. Y CASTELL, M. (1997) Local y Global. La gestin de las ciudades en la era de la informacin. Editorial Taurus pensamiento. Madrid. Espaa. CAPELLA, H. (2003).Territorio y cultura. Universidad de la Sorbone Paris. Francia. Conversacin con David Harvey. (2004) Araceli Varela. Marcos Mario. Recuperado de http://www.sinpermiso.com CARRIN, F. (2009). La ciudad de intramuros: temor y violencia. Retrieved from http://www.flacsoandes.org Encuesta de indicadores del mercado de Trabajo (2008).Municipalidad de Tigre. DATTWYLER, R. H., Borsdorf, A., & Snchez, R. (2005). GLOBALIZACIN, HACIA LA

NEOLIBERALISMO Y PRODUCCIN INMOBILIARIA:

CIUDAD VALLADA EN LAS CAPITALES DEL CONO SUR. EL CASO DE SANTIAGO DE CHILE. DEMAJO MESEGUER, L. (2011). Barrios cerrados en ciudades latinoamericanas. Retrieved from http://repositorio.ual.es:8080/jspui http://observatoriogeograficoamericalatina.org.mx/egal10/Teoriaymetodo/Conceptuales FUNDACIN ANDREU NIN. (2007) Sobre Hobsbawm y el corto siglo veinte. Juan Manuel Vera. GARCIA LARRAMENDY, M.C. (2008). Clase 1 materia Sistemas de Informacin. UNICEN

100

GIROLA, M. F. (2007). El surgimiento de la megaurbanizacin Nordelta en la Regin Metropolitana de Buenos Aires: consideraciones en torno a las nociones de ciudadfragmento y comunidad purificada. Estudios demogrficos y urbanos, 363397. Retrieved from http://www.jstor.org HARVEY, D. (1973). Urbanismo y desigualdad social. Editorial. Siglo XXI, Espaa. HARVEY, D. (1990). Los limites del capitalismo y Ia teora marxista. Fondo de cultura econmica. Mxico HEFNER, C. La descentralizacin y la planificacin del desarrollo regional ejes de la modernizacin de la gestin pblica?: algunas notas sobre su discusin. Revista MAD, n 3, septiembre del 2000, departamento de antropologa, universidad de Chile. http://atlasambientaldebuenosaires.gov.ar http://desdetigre.blogspot.com. http://eidico.com.ar http://www.aprodelta.gov.ar http://www.bajandolineas.com.ar publicado en Febrero del 2010 http://www.elcomercioonline.com.ar09/05/2008. http://www.lanacion.com/blog/ecolgiconoticiasambientales. http://www.mininterior.gov.ar/municipios. http://www.protigre.org.ar/publicacion.php?id_publicacion=22 http://www.redaccionorte.com.ar fecha 08/11/2010. http://www.tigre.gov.ar http://www.trabajo.gov.ar IANNI, O. (1999). La sociedad global. Siglo XXI editores. Mxico INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010. Informe de suministro de cloacas municipalidad de Tigre. (2010). KELMASNKY, D. (2009). Estadstica para todos. Estrategias de pensamiento y herramientas para la solucin de problemas. Ministerio de educacin, ciencia y tecnologa de la Nacin, Buenos Aires. Argentina.

101

LACARRIEU, M., & THUILLIER, G. (2001). Las urbanizaciones privadas en Buenos Aires y su significacin. Perfiles latinoamericanos: revista de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede Mxico, (19), 83113. Retrieved from

http://dialnet.unirioja.es/servlet/dcfichero_articuloLOPES DE SOUSA, M. J. (1995) O Territorio: Sobre espacio e poder, autonoma e desenvolvimiento. Geografa: Conciertos e temas. (Ina Elias de Castro y aotros.org) ED Bertrand. Rio de Janeiro. Brasil. MNDEZ, R. CARAVACA, I. (1996) Organizacin industrial y territorio. Editorial Sntesis. Madrid. ORTEGA VALCRCEL (2008) Los horizontes de la geografa. Editorial Ariel.
PARRA, I. D. (2011). La ciudad de Lom. Dos caras del capitalismo urbano perifrico

PINTOS, P. (2011). Tensiones del urbanismo neoliberal en la gestin de humedales urbanos. Elementos para su anlisis en la Regin Metropolitana de Buenos Aires. Retrieved from http://works.bepress.com/patricia_pintos/3/ RAMOS, S. y GOMEZ, B. Qu es la economa informal?(2006). Observatorio de la economa latinoamericana. Numero 60. Recuperado de http://eumed.net ROS, D. Y PIRES, P. (2008).Urbanizaciones cerradas en reas inundables en el municipio de Tigre. Produccin del espacio urbano de alta calidad ambiental? Revista Eure volumen XXXIV n101. Santiago de Chile. ROFMAN, A. MANZANAL, M. (1999). Las economas regionales de la Argentina. Crisis y polticas de desarrollo. Revista Realidad Econmica Buenos Aires (Argentina). Nmero. 162. RUSSO, C. (1998). La Argentina de los noventa: transformaciones macroeconmicas y reestructuracin productiva. En Hugo Nochteff Editor. La economa de fin de siglo: fragmentacin presente y desarrollo ausente. EUDEBA/FLACSO. Buenos Aires. SALTALAMACCHIA, H. R. (2010). Del proyecto al informe final: aportes a una investigacin cualitativa socialmente til. Editorial UAMI/Porra. Mxico: SANTOS, M. (1993). Los espacios de la globalizacin. En anales de la geografa de la Universidad Complutense n 13 Editorial Compiladora Madrid.

102

SANTOS, M. (1996).Metamorfosis del espacio habitado. Editorial Oikos-Tau Barcelona. Espaa. SANTOS, M. (1999).La naturaleza del espacio. Editorial Hucitec 2 edicin. San Pablo. Brasil. UNIREC. Decreto 554/94. Fecha 15/03/94. Informe del Ombudsman de la nacin.

VALDS, E. (2005). Los espacios residenciales emergentes?` valor de uso, valor de cambio y valor signo? Retrieved from

http://www.observatoriogeograficoamericalatina.org.mx/egal10/Geografiasocioeconomic a/Geografiaeconomica VELTZ, P. (1996).Mundializacin, ciudades y territorios. La economa de archipilago. Editorial Ariel S.A. Barcelona. Espaa.

103

ndice de ilustraciones y tablas.

Ilustracin 2 ZONIFICACION 2011 Localidad de Rincn de Milberg. Tigre. FUENTE: Archivo AUTOCAD Planeamiento urbano municipal ................................................................ 38 Ilustracin 3 Geomorfologa del rea Metropolitana Bonaerense. ................................ 42 FUENTE: Atlas ambiental de Buenos Aires. CONICET .............................................. 42 Ilustracin 5 Cantidad de viviendas por Partido. R.M.N. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos INDEC 2010. ...................................................................................................... 48 Ilustracin 4 Cantidad de viviendas por Partido en la R. M.N 2001 Fuente Elaboracion propia en base a datos del INDEC ............................................................................................... 48 Tabla 3 Evolucion de los servicios urbanos en la R.M.N. entre los Censos 2001-2010.Fuente: Elaboracion propia en base a los datos de la base CEPAL/CELADE. REDATAM. ...... 49 Ilustracin 7. Viviendas sin conexin de gas por partido en la R.M.N. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos .................................................................................................. 50 INDEC 2010 ................................................................................................................ 50 Ilustracin 6. R.M.N. Viviendas sin conexin de gas por partido en la R.M.N. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos INDEC 2001 ......................................................... 50 Ilustracin 8. R.M.N. Manzanas de la localidad de Rincon de Milberg sin conexin cloacal. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos INDEC 2010 ......................................... 51 Ilustracion 9. Viviendas sin conexin cloacal por Partido de la R.M.N.FUENTE: Elaboracin propia en base a datos INDEC 2001 ............................................................................. 51 Ilustracion 10. R.M.N. Viviendas sin conexin cloacal por partido. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos INDEC 2010 ........................................................................................ 52 Ilustracion 11. R.M.N Viviendas sin agua de red. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos INDEC 2010. ............................................................................................................... 52 Ilustracion 12. R.M.N. Viviendas sin agua de red. FUENTE: Elaboracion propia en base a datos del INDEC 2001. ......................................................................................................... 52 Ilustracin 13. Necesidades bsicas insatisfechas en el conurbano bonaerense. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos INDEC 2001 ......................................................... 56

104

Ilustracin 14. Vista area oblicua del Canal Aliviador hacia donde desagua la zona de Rincn de Milberg. FUENTE: Foto propia tomada en salida de campo vuelo 09/01/10 ................. 64 Ilustracin 15. Obras clausuradas de la calle Sarmiento en Tigre, Buenos Aires. FUENTE: salida de campo Septiembre 2011. ......................................................................................... 67 Ilustracin 16 .Formas en que los vecinos de Nordelta buscan separarse de la calle Sarmiento. FUENTE: Revista Gallaretas Octubre del 2011 ............................................................ 67 Ilustracin 18. Inundaciones en Tigre. Bs.As. FUENTE: fotografa tomada en salida de campo Septiembre 2010. ......................................................................................................... 71 Ilustracin 19 Valor inmobiliario en la localidad de Rincn de Milberg, Tigre. FUENTE: Elaboracin propia en base a entrevista realizada Arquitecto N. Palmucci en Septiembre del 2011 .................................................................................................................................... 74 Ilustracin 20.Evolucion de la tasa de desocupacion en la Pcia. De Buenos Aires entre 1980 y 2010. Fuente: Elaboracion propia en base a datos del INDEC ...................................... 83 Ilustracion 21 Porcentaje de desocupados segn el trabajo anterior. Fuente: Elaboracion propia en base a datos Encuesta de Indicadroes del empleo Tigre 2008........................................ 84 Ilustracin 22. Porcentaje de ocupados por rama de actividad. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de la Encuesta de Indicadores del Mercado de Trabajo. Municipalidad de Tigre. 2008. ............................................................................................................................ 85 Ilustracin 23. Porcentaje de desocupados por tipo de relacin laboral. FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de la Encuesta de Indicadores del Mercado de Trabajo. Municipalidad de Tigre. 2008 .................................................................................................................. 85 Ilustracin 24. Porcentaje de poblacin desocupada por franjas etareas en el Partido de Tigre.FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de la Encuesta de Indicadores del Mercado de Trabajo. Municipalidad de Tigre. 2008 .................................................................... 86 Ilustracin 25 Relacion entre edades y cantidad de desocupados segn los Censos de poblacion 2001 y 2010 ................................................................................................................. 91

105

Anexo de Tablas e imgenes Tabla formada con la informacin obtenida a partir de las entrevistas.
Mz ENTREVISTA DIRECCION EDAD ANT. ASFALTO CLOACAS GAS NATURAL 358 358 358 358 354 351 350 345 350 349 310 357 76 73 289 300 85 79 69 84 71 75 67 88 87 80 82 81 19 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 26 27 28 Juana de Arco y Beltrn Garibaldi y J.de Arco Holmberg y Beltrn Garibaldi y Holmberg Tambo Nuevo y Beltrn Romero y Garibaldi Beltrn y J. C. Paz Beltrn y Falla Beltrn y Garibaldi J.C. Paz y Garibaldi Falla y J. C. Paz Holmberg y Williams Irala y Marcos Sastre Castiglioni y Marcos sastre Patagones y M. Sastre Patagones e Isleos Williams y Gemes Del Campo y M. Sastre Irala y Paz Del campo y Guemes Irala y Lima Del campo y lima Castiglioni y Lima Toscanelli y Carriego Toscanelli y White White y Ugarte Galilei y Carriego Galilei y Carriego White y 5 de Abril 42 44 44 21 28 33 34 45 54 23 18 25 40 41 32 28 29 33 50 49 48 46 45 21 15 16 17 52 50 20 20 20 21 28 15 10 10 17 12 18 25 40 20 20 20 29 33 50 30 25 20 10 21 15 16 17 40 40 Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si si No Si si No No No No No No No No no No No No No No Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si no no no no no no No no no

106

15 13 1 6 5 52 2 4 99 97 81 82 290 289 93 75 78

29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45

White y J. Ingenieros Mateu y Lpez J. Ingenieros y Carriego Sta.Maria y Yatay Obligado y Chubut Castiglioni y Chubut Castiglioni y Tucn Callao y Chubut A. del valle y J.C. Paz A. A. del Valle y Rivadavia del valle y Rivadavia

50 49 32 20 25 35 41 32 26 29 40 44 34 36 28 37 15

30 30 15 20 25 15 20 30 26 29 20 30 15 10 5 10 15

Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si

No No No No No No No No Si Si Si Si Si Si Si Si Si

no no no no Si No No No Si Si Si Si Si Si Si Si Si

Rivadavia y Gonzlez Sta. Mara y Milberg Sta. mara y Patagones Mart y A. del valle Mart y Gonzlez Querand y Coronado

ENTREVISTAS

Localizacin puntual de las entrevistas realizadas en una primera etapa, entre la Calle Williams y Linniers.

107

Localizacin puntual de las entrevistas.Segunda etapa

ENTR EVISTAS

Localizacin puntual de las entrevistas.Tercera etapa entre las calles Santa Maria de Oro y el rio Lujan.

108

Calle Pampa s/n Rincn de Milberg, Tigre

Calles mejoradas en la localidad de Rincn de Milberg, Tigre. Mejorado realizado durante el transcurso del ao 2011.

109

Mejorado que se realizo en 2011 segn comentan las personas entrevistadas

Calle Chubut, Rincn de Milberg, Tigre. Las calles que se cortan en el Rio Lujan se encuentran sin asfaltar y aun no han sido mejoradas.

110

Mejorado de calles realizado en el ao 2011. Rincn de Milberg, Tigre.

111

Los barrios que se encuentran mas proximos al rio Lujan presentan un marcado deterioro ebn cuanto a obras de infraestructura urbana como veredas, iluminacion y asfaltos.mejorado de calles en Rincn de Milberg, Tigre.

112

Calle Weber y Noel Rincn de Milberg. Entre la calle Santa maria y el Rio Lujan se encuentra el Barrio construido por el gobierno municipal que corresponde al plan de erradicacion de villas. Construido entre el ao 2010-2011.

Nivel de las calles y zonas de inundacin despus de las lluvias, Rincn de Milberg, Tigre 2011

113

Calles mejoradas, por arriba del nivel de los terrenos linderos, lo cual genera inconvenientes a los vecinos cuando llueve o sopla la Sudestada en el partido de Tigre localidad de Rincn de Milberg.2011

114

Imgenes del barrio rea de estudio en Rincn de Milberg, Tigre 2011

Segurola al 1300 se observa en la imagen la diferencia en el nivel de la calle y el de las viviendas en el barrio

115

Calle Williams, medidas de seguridad que utiliza el barrio cerrado, Rincn de Milberg Tigre

116

Calles ingreso a barrios cerrados en Rincn de Milberg, Tigre.2011

Calle Chingolo en Rincn de Milberg, Tigre zona de accesos a barrios cerrados

117

Fin del camino troncal Bancalari-Benavidez, fin del acceso a barrios cerrados.

118

Camino Troncal Bancalari-Benavidez en la zona donde se encuentran los barrios cerrados en Tigre

119