Programa Bolsa Famlia

Ingreso, Acceso a Derechos y Oportunidades de Desarrollo para Familias Carentes Ciudad de Mxico, enero 2010

Brasil: regiones geogrficas y Pblico Alvo

Distribuicin
Regio Pblico A lvo PNA D 2004 Pblico A lvo PNA D 2006

Centro-O este Nordeste Norte Sudeste Sul Estim ativa

5,38% 49,53% 9,76% 26,98% 8,35% 11.102.770

6,07% 46,93% 9,87% 27,41% 9,72% 12.995.195

Tendencias en pobreza: 2001-2007

Regiones Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil 2002 26.1 39.8 11.3 10.6 14.5 20.5 2007 13.7 24.5 5.6 5.0 6.6 11.5 Reduccin - 12.4 - 15.3 - 5.7 - 5.6 - 7.9 - 9.0

Fonte: PNAD/IBGE. Estimativas de IPEA

Entre 2004 y 2007 el ingreso bruto del quintil mas pobre de la poblacin ha aumentado en 26% (Soares et alli, 2008)

Coeficiente de Gini del ingreso domiciliar per capita, 1981-2008

Fonte: Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios PNAD, extrados de IPEADATA.

El sistema de proteccin social: cambios recientes

Hay un discusin constante en la sociedad civil, principalmente prensa y clases medianas, sobre los propsitos y los medios de algunas polticas, especialmente las ms enfocadas y innovadoras; La priorizacin de ciertas categoras populacionales no se considera como reduccin de derechos sociales. Es posible construir una poltica simultneamente universal y apuntada; Las polticas de la proteccin social estn en permanente proceso de discusin y de desarrollo; Las polticas de la proteccin social se complementan y deben construirse sobre la misma base de informacin.

Rede de Proteo e Promoo Social

MDS
Sade Educao Sistemas deDireitos
(Segmentos)

Desenvolvimento Regional

Previdncia

Cultura

Dir.Humanos

Esporte

Trabalho

Programa Bolsa Familia

Transferencia condicionada de ingreso
Focalizado Condicionado De livre utilizacin Entrega de recursos directamente la famlia por intermedio de tarjeta magntica Lista de beneficirios disponvel el al WEB

Alivio inmediato de la pobreza (ingreso) Refuerzo a el ejercicio de derechos sociales bsicos y ruptura de lo ciclo intergeneracional de la pobreza (condicionalidades) Oportunidades de desarrollo de las familias (acciones complementares)

Atendimento (Octubre 2009)

Brasil: 5.564 municipios 12.486.021.000

R$ 1,177 billones/mes Valor mediano de lo beneficio: R$ 94,66

Principales caractersticas del PBF

Atencin a la familia en vez de a sus miembros aisladamente Compromiso/contrapartidas de las familias en las reas de salud y educacin Pagamento directo a la familia, sin intermediacin de cualquier naturaleza Beneficio pago preferencialmente a la mujer Autonoma de la familia en la utilizacin de los recursos financieros Atencin a las familias pobres y extremadamente pobres Gestin compartida entre las esferas de gobierno Participacin de la sociedad Cobertura nacional, con base en la estimativa de familias pobres

Composicin de los beneficios de Programa Bolsa Familia

Familias sin adolescentes de 16 e 17 aos
Renda Mensal per capita Composio familiar com membros de: At 15 anos 1 membro De R$ 70,00 At R$ 140,00 2 membros 3 ou + membros Sem ocorrncia 1 membro At R$ 70,00 2 membros 3 ou + membros 16 e 17 anos Sem ocorrncia Sem ocorrncia Sem ocorrncia Sem ocorrncia Sem ocorrncia Sem ocorrncia Sem ocorrncia Valor do benefcio R$ 22,00 R$ 44,00 R$ 66,00 R$ 0,00 R$ 90,00 R$ 112,00 R$ 134,00

Programa Bolsa Familia: Condicionalidades

AREA SALUD COMPROMISO/ CONDICIONALIDADES PUBLICO

seguimiento del calendario nios menores de 7 anos de vacunacin, del crecimiento http://bolsafamilia.datasus.gov.br/w3c/bfa. asp e desarrollo de los nios pre-natal para gestantes y seguimiento de nutrices gestantes y nutrices
http://bolsafamilia.datasus.gov.br/w3c/bfa. asp nios y adolescientes entre 6 y 15 anos http://frequenciaescolarpbf.mec.gov.br

EDUCACION

matrcula y frecuencia escolar mensual mnima de 85% matrcula y frecuencia escolar mensual mnima de 75%

jvenes de 16 e 17 anos
http://frequenciaescolarpbf.mec.gov.br

ASSISTENCIA servicios socioeducativos y de SOCIAL convivencia

nios hasta 15 anos

Sispeti

Repercusiones Graduales 6 - 15 anos

No cumprimento
1 Registro Advertencia

Efecto

Situacion del beneficio

La familia es considerada en situacion de no cumprimento, pero segue recebendo el beneficio normalmente. Una parcela del beneficio se queda retida por 30 das. Despus de 30 das la familia recibe el beneficio normalmente y la parcela bloqueada puede ser sacada. No se paga dos parcelas del beneficio a la familia. Despus de 60 das la familia retorna a recibir el beneficio normalmente, mas las dos parcelas relativas a el perodo de suspensin no so pagas a la familia. Se cancela las parcelas del beneficio que la familia todava no ha sacado; se interrumpen las parcelas del beneficio que serian pagas a la familia en los prximos meses y la misma es desligada del PBF

2 Registro

Bloqueo por 30 das

3 e 4 Registros

Suspensin por 60 das

5 Registro

Cancelamento

Repercusiones Graduales 16 y 17 anos

No cumprimento 1 Registro Advertencia Efecto Situacion de lo beneficio No hay efecto en el o beneficio

2 Registro

Suspension por 60 dias

El beneficio es suspenso por 60 dias. No se recibe las parcelas suspendidas El benefcio es cancelado

3 Registro

Cancelamento

Programas Complementares
Objetivo de facilitar el acceso de las familias beneficiarias a otras oportunidades: Alfabetizacin de Jvenes y Adultos; Cualificacin de Profesional; El acceso de las familias beneficiarias es facilitado tambin a otros programas sociales, que utilizan el Registro nico como base de seleccin de beneficiarios: Exencin en tasa de inscripcin en concursos pblicos; Tarifa Social de Energa Elctrica; Programa de Cisternas, entre otros.

Resultados del PBF

Fortalecimiento de la seguridad alimentaria: las familias se alimentan mejor y con mas frecuencia Aumento de la cuantidad y variedad de alimentos consumidos, principalmente en familias con alto grado de inseguridad alimentaria Las familias mas pobres y que se alimentaban de la produccin para el auto-consumo pasaran a comprar mas alimentos en los mercados Aumentos de los alimentos de demanda reprimida (alimentos complementarios) Incremento del consumo de alimentos ricos en protena, carnes y cereales. (Fonte: IBASE, 2008)

Resultados del PBF

Atiende a las familias mas vulnerables (publico focalizado) Contribuye para la reduccin de la extrema pobreza y de la desigualdad Importancia del beneficio para incrementar la renda familiar (mayor impacto para las familias extremamente pobres) La regularidad en el pago de beneficio favorece el planeamiento de la familia Compromiso de las familias con la manutencin de los nios y jvenes en la escuela (aumento en la frecuencia y reduccin de la evasin escolar) El PBF ayuda la economa local, ampla la economa

Resultados del PBF

Menor evasin escolar entre los beneficiarios del PBF El PBF no tiene efectos negativos en la participacin en el mercado laboral y en la procura por trabajo El PBF ha contribuido para ampliar la cobertura de vacunacin de los beneficiarios El PBF es ben focalizado, principalmente en la poblacin extremamente pobre (Fonte: CEDEPLAR, 2008)

PBF y perspectivas de gnero

PBF no tiene el objetivo explcito de reducir inequidad de gnero; No obstante, el beneficio es transferido preferencialmente para la mujer (ms de 93% de los titulares); Pesquisa apunta que las beneficiarias concuerdan con la titularidad del beneficio (Costa,2008); Tal concordancia puede ser vista tambin en la perspectiva de la naturalizacin de la responsabilidad femenina por las tareas de cuidado;

PBF y perspectivas de gnero

De todo modo, Costa (2008) verific que: 38,15% de las beneficiarias afirmaran que su poder de decisin sobre el dinero de la familia aument; 47,7% de las titulares respondern se sentir ms independientes financieramente y 27,7%, ms respetadas por sus compaeros; solamente 3,7% apuntarn la existencia de conflictos familiares por cuenta del uso del dinero del Programa; Pesquisa cualitativa apunt que el acceso a la transferencia del PBF amplia las posibilidades femeninas de escojas de consumo y de negociacin de la autoridad en el espacio domstico (Surez et al, 2006a);

PBF y perspectivas de gnero

Todava hay una gran laguna de estudios y evaluaciones sobre el papel del PBF en las relaciones de gnero; Por ser esencialmente un programa de transferencia de renta, tales anlisis deberan considerar el PBF en relacin a otros programas a l articulados, a ejemplo de los programas de cualificacin profesional y de acompaamiento socioasistencial de las familias;

Tel: 55 61 3433-1500

MUCHAS GRACIAS