PROYECTO DE LEY / E 116 -12-13 El Senado y la Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires sancionan con fuerza de LEY Programa

Provincial de Prevencin de la violencia contra nios, nias y adolescentes a travs de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs) ARTICULO 1: Crase el Programa Provincial de Prevencin de la Violencia Contra Nios, Nias y Adolescentes a travs de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) dentro del mbito de la Secretara Provincial de Niez y Adolescencia, y en coordinacin con la Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires. El programa ser aplicado en los establecimientos educativos con la finalidad de garantizar la difusin y el cumplimiento de las disposiciones establecidas en las Leyes 23.849, Ratificacin de la Convencin de los Derechos del Nio, 25.763 Ratificacin del Protocolo Facultativo sobre la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de los Nios en la Pornografa y 26.061 Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes. ARTICULO 2: Definiciones: Se entiende por: Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC): el conjunto de servicios, redes y dispositivos tecnolgicos que almacenan, procesan y transmiten datos y que facilitan el acceso a la informacin y la interaccin entre las personas, creando espacios virtuales de relacin. Estas tecnologas comprenden Internet, telfonos celulares y herramientas de comunicacin virtual como chat, mensajera instantnea, correo electrnico, redes sociales, pginas personales, blogs, sitios de publicacin de videos, redes de intercambio de archivos, juegos en lnea y todas aquellas a crearse. Violencia contra nios, nias y adolescentes a travs de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC): toda conducta tendiente a lograr un acercamiento a una nia, nio o adolescente, a travs de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin precedentemente definidas, con un fin de abuso sexual, maltrato, difamacin, agresin, intimidacin, exposicin a material pornogrfico o cualquier otro que genere en el menor un perjuicio fsico y/o psicolgico. ARTICULO 3: Los objetivos del Programa Provincial de Prevencin de la violencia contra nios, nias y adolescentes a travs de TIC son los siguientes: 1. Incorporar dentro de las propuestas educativas informacin y herramientas de prevencin de situaciones de riesgos a los que se exponen nios, nias y adolescentes en el uso de las TIC. 2. Promover la implementacin de conductas de preservacin en las nias, nios y adolescentes frente a situaciones de violencia y otros materiales propios de las TIC, que puedan agredir o vulnerar sus derechos. 3. Prevenir situaciones de abuso y violencia. 4. Fomentar el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin con fines educativos. 5. Fomentar el uso seguro y responsable de las TIC por parte de los nios, nias y adolescentes desde una concepcin integral que contemple el acceso a las TIC, a la alfabetizacin digital y a la educacin. ARTICULO 4: Las acciones que promueva el Programa Provincial de Prevencin de la Violencia contra Nias, Nios y Adolescentes a travs de TIC estn destinadas a los

educandos del sistema educativo provincial, que asisten a establecimientos educativos pblicos ya sean estos de gestin estatal o privada, desde el nivel inicial hasta el nivel secundario. ARTICULO 5: El Programa tiende a la realizacin obligatoria, a lo largo del ciclo lectivo, de acciones educativas en los establecimientos escolares para el cumplimiento de los objetivos propuestos. ARTICULO 6: La Direccin General de Cultura y Educacin definir en consulta con el Consejo General de Cultura y Educacin, los lineamientos curriculares bsicos del Programa, previo asesoramiento y consulta con organismos interdisciplinarios especialistas en el tema, convocados por la Secretaria, con el fin de elaborar documentos, sistematizar experiencias, elaborar materiales didcticos y herramientas que favorezcan la aplicacin del programa. ARTICULO 7: La implementacin del Programa contemplar las siguientes acciones: 1. Difusin de los objetivos de la presente ley. 2. Diseo de propuestas educativas para abordar las nuevas tecnologas desde una concepcin enmarcada en los derechos del nio orientadas a la proteccin y prevencin. 3. Elaboracin y diseo de materiales didcticos. 4. Inclusin de los contenidos del Programa Provincial de Prevencin de la Violencia contra Nios, Nias y Adolescentes a travs de TIC en los programas de formacin de educadores. 5. Seguimiento y evaluacin del desarrollo de las actividades programadas. ARTICULO 8: En los establecimientos educativos de gestin estatal y privada se fomentar la organizacin de espacios de formacin para padres y/o responsables de los educandos, con el objeto de: 1. Informar y capacitar sobre las situaciones de riesgo y peligro a las que se encuentran expuestos los nios, nias y adolescentes en el uso de las TIC. 2. Otorgar herramientas para la construccin de pautas de preservacin en relacin con las situaciones de riesgos a las que estn expuestos. 3. Promover la comprensin y acompaamiento de los padres y responsables adultos en el uso de las TIC. 4. Establecer mtodos que permitan una interaccin efectiva entre la escuela y la familia para el logro de los objetivos del Programa. ARTICULO 9: Se invita a los municipios a adherir a la presente ley. ARTICULO 10: Disposicin transitoria. La presente ley tendr una aplicacin gradual y progresiva, conforme al desarrollo de las acciones preparatorias en aspectos curriculares y de capacitacin docente. La autoridad de aplicacin establecer en un plazo de ciento ochenta (180) das un programa que permita su cumplimiento, a partir de su vigencia y en un plazo mximo de tres (3) aos. ARTICULO 11: Comunquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

La tecnologa avanza y con ella se abre una amplia dimensin de oportunidades y posibilidades de acceso a la informacin, conocimiento y comunicacin (Internet, cmaras digitales, celulares con cmaras, etc.). Sin embargo, tambin se abre, al mismo tiempo, un universo annimo, de rpido acceso, que en muchos casos es utilizado y aprovechado como una nueva herramienta para delinquir. Segn Unicef, existen ms de 4 millones de sitios web con contenidos pornogrficos que exponen a nios/as. Adems, alrededor de 750.000 pedfilos en el mundo, estn conectados permanentemente a la red. La produccin y distribucin de esas imgenes representan un negocio que mueve entre 2000 y 3000 millones de dlares. En nuestro pas, si bien no existen cifras oficiales, estamos en estado de alerta por casos de acoso y abuso sexual iniciados en la web. Algunas estadsticas para tener en cuenta: En Noviembre de 2011 el instituto de investigacin IPSOS elabor una encuesta internacional para la agencia de noticias Reuters referida a: "Intimidaciones, amenazas o acciones intencionadas para avergonzar a un nio o adolescente por parte de otro menor o un grupo de menores a travs de TICs" en la que se entrevist a 18.000 adultos usuarios de Internet (6.000 de los cuales eran padres) de 24 pases diferentes, entre ellos, la Argentina. Segn los resultados de esta encuesta, en el captulo referido a nuestro pas, el 9% de los entrevistados afirm que su hijo haba experimentado cyberbullying (uso de los medios telemticos, Internet, telefona mvil y videojuegos online principalmente, para ejercer el acoso psicolgico entre iguales) y el 27% asegur que tena conocimiento de que un nio en su comunidad haba corrido la misma suerte. Se elabor, asimismo, un ranking sobre el nivel de conciencia parental de la existencia de cyberbullying, en el que la Argentina, con un 36%, qued en el puesto nmero 12 (obteniendo el mismo resultado que Mxico, China y Gran Bretaa). Por otra parte, una encuesta realizada por LoJack y Chicos.net el 25 de enero de 2012 a 600 chicos de Buenos Aires y el interior para el programa "Huellas" de esta ltima organizacin, arroj los siguientes resultados: El 56% de los chicos argentinos de entre 12 y 15 aos comparti datos personales con extraos en una red social. El 29% reconoci haber tenido contacto directo con personas que conoci a travs de una red social. El 36% de los adolescentes reconoci haber estado expuesto de manera directa al sexting (envo de fotos con contenido sexual usando telfonos mviles). Estos son slo algunos de los muchos ejemplos que podemos citar de encuestas y estudios realizados en estos ltimos aos que ponen de manifiesto la falta de concientizacin de los riesgos a los que nias, nios y adolescentes se encuentran expuestos en la actualidad mediante el uso TICs y la falta de polticas de prevencin, informacin y educacin que existen al respecto, colocando a nuestros menores ante situaciones de peligro y violencia como son: la invasin de la privacidad, el acoso por parte de adultos (grooming), el acoso entre pares (cyberbullying), el empleo de nios y nias en pornografa, la explotacin sexual infantil (ESI) y todas las formas de violencia y violencia sexual para las cuales Internet se ha vuelto un nuevo escenario, en el cual la produccin de materiales vinculados a ESI y la distribucin de los mismos es una realidad en aumento. El presente proyecto sigue los lineamientos del presentado con fecha 26 de Marzo de 2010 en la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin registrado bajo el nmero de expediente 1522-D-2010, de autora de los legisladores Francisco DE NARVAEZ, Natalia GAMBARO y Gustavo Alfredo Horacio FERRARI, el cual aboga por la creacin de un Programa con iguales objetivos a nivel nacional, dependiente del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin Argentina.

En la Provincia de Buenos Aires consideramos adecuado ubicar el programa, que pretende crearse por medio de este proyecto de ley, bajo la rbita de la Secretara Provincial de Niez y Adolescencia, siempre en coordinacin con la Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires. Asimismo en el artculo 6, y en cumplimiento con las disposiciones de la Constitucin Provincial y el artculo 103 de la Ley Provincial de Educacin, Ley 13.688, se dispuso que la Direccin General de Cultura y Educacin definir en consulta con el Consejo General de Cultura y Educacin, los lineamientos curriculares bsicos del Programa. El objetivo principal reside en promover, defender y garantizar el derecho que tienen los nios, nias y adolescentes a recibir informacin adecuada para su desarrollo integral, mediante el uso seguro, sano y responsable de las TICs, de conformidad con las disposiciones previstas en la Ley 26.061 y en la Convencin de los Derechos del Nio. Para ello, la propuesta prev generar y desarrollar capacidades que favorezcan la construccin de estrategias de trabajo que ayuden a los nios, las nias y los adolescentes a elaborar criterios para la navegacin y la interaccin en lnea, desde un marco de respeto y de cuidado de la propia integridad psicofsica y la de los dems. Se considera fundamental el rol de los educadores como verdaderos promotores del uso constructivo, creativo y crtico de las TICs, como as tambin el compromiso de los padres, como agentes preventivos de situaciones que ponen en riesgo a los nios, nias y adolescentes y que muchas veces ellos no reconocen como peligrosas tales como: brindar datos personales, la existencia de personas que dan identidades falsas, las personas que acosan con intenciones de abuso, el empleo de fotografas de nios o jvenes con fines inadecuados, nios que acosan a otros nios, etc. El proyecto trabaja en la prevencin de estos problemas y est destinado a los educandos del sistema educativo provincial, que asisten a establecimientos pblicos de gestin estatal o privada, desde el nivel inicial hasta el nivel secundario. Por lo expuesto precedentemente con ms lo que se expondr al momento de su tratamiento en las comisiones que le sean asignadas y en el recinto, solicito a mis pares de esta Honorable Cmara la aprobacin del presente Proyecto de Ley.