ESTUDIO YATACO ARIAS

ABOGADOS

BOLETÍN INFORMATIVO
SUMARIO

1. Normas Legales.
2. Noticias.
3. Artículos
4. Jurisprudencia
5. Entrevistas
6. Opiniones, etc…

Lima, 16 de Abril de 2009.

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BOLETÍN INFORMATIVO
16 de Abril de 2009

NORMAS LEGALES

DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL JUEVES 16 DE ABRIL.

Decreto de Urgencia que declara de necesidad pública la ejecución de las Obras de

Irrigación y la intangibilidad de los terrenos que conforman el Proyecto especial de
Irrigación e Hidroenergético Olmos. (D.U. N° 049-2009)

Establecen disposiciones para la implementación de la Ley de Recursos Hídricos, en cuanto

se refiere al establecimiento del valor y cobranza de las retribuciones económicas por el
uso de agua para el 2009. (R.J. N° 0201-2009-ANA)

Aprueban Reglamento de Usuarios Libres de Electricidad. (D.S. N° 022-2009-EM)

JUDICIALES
Nada reseñable.

NOTICIAS

DIARIO LA REPÚBLICA
www.larepública.pe

BCR INYECTA MÁS LIQUIDEZ AL MERCADO

HOY INCORPORA NUEVO INSTRUMENTO PARA ELLO. MEDIDA ES PARTE DEL CONJUNTO DE
POLÍTICAS POR LA CRISIS FINANCIERA.

Desde hoy entra en vigencia un nuevo mecanismo del BCR para

inyectar mayor liquidez al mercado, que se incorporará como
instrumento monetario en las operaciones de compra temporal de
cartera de créditos de las empresas del sistema financiero, informó
el Banco Central de Reserva del Perú (BCR).

Según el ente emisor la medida forma parte del conjunto de

políticas que aplica desde setiembre del 2008 en el contexto de la
crisis financiera internacional, para proveer niveles adecuados de
liquidez al sistema financiero peruano y fomentar el normal flujo
de los créditos. El reglamento del nuevo instrumento monetario será publicado hoy en el diario oficial
El Peruano.

EL DATO
Tasas. Según el BCR, debido a sus medidas, la tasa de interés preferencial de préstamos en moneda
nacional siguió bajando, llegando a 5.5% este mes en comparación a 6.9% del mes pasado.

APLAZAN DEBATE DE “GRATI” SIN IMPUESTOS

EL PLENO LO DISCUTIRÍA EL JUEVES. DE APROBARSE, TRABAJADORES RECIBIRÍAN 22%
MÁS DE “GRATI”.

La Comisión de Economía del Congreso no debatió ayer el

proyecto que plantea liberar de impuestos a las gratificaciones de
julio y diciembre, pese al anuncio de que se trataría ese tema.

De esta manera, el proyecto será discutido recién el próximo

miércoles y pasaría al pleno al día siguiente, según lo indicado
por el legislador y autor de la iniciativa Víctor Andrés García
Belaunde.
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El parlamentario refirió que existe consenso en este grupo de trabajo para aprobar la norma que
cuenta con el visto bueno del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), salvo en el tema de exonerar
a los aguinaldos del pago del Impuesto a la Renta.

No obstante, el legislador destacó que es una buena noticia que se libere a las gratificaciones de los
descuentos por conceptos de pagos por seguridad social (EsSalud) y pensionario (AFP u ONP
dependiendo en qué sistema está).

“Esto significaría un aumento de 22% en las gratificaciones de los trabajadores de julio y diciembre”,
subrayó García Belaunde.

DIARIO EL COMERCIO
www.elcomercio.com.pe

EMPRESAS SALEN A PESCAR MÁS ALLÁ DE LAS 200 MILLAS

TASA Y AUSTRAL GROUP OPERARÁN EL BUQUE DE ARRASTRE WESTELLA PARA CAPTURAR
JUREL Y CABALLA

Luego de tres meses de negociaciones Austral Group y

Tecnológica de Alimentos (TASA) llegaron a un acuerdo para
constituir Pesqueros del Pacífico, una empresa que será la titular
de Westella, una embarcación de arrastre que cuenta con
autorización para pescar en aguas internacionales y que fue
adquirida en noviembre pasado por el grupo Brescia.

Una vez que se constituya Pesqueros del Pacífico, Austral Group

adquirirá el 50% de las acciones de la empresa (el otro 50%
quedará en manos de TASA) y realizará un aporte efectivo de
capital de S/.1,6 millones. Con ello, la pesquera contará con un
capital social de S/.3,2 millones. Luego de este aporte, Pesqueros del Pacífico adquirirá la Westella
(que tiene una capacidad de bodega de 2.400 m3), por US$7 millones a través de un contrato de
leasing.

En noviembre pasado el grupo Brescia adquirió una embarcación holandesa de arrastre de media
agua, con la que puede pescar jurel y caballa más allá de las 200 millas, y que luego nacionalizó con
el nombre de Westella.

Con esta adquisición, que le permitirá pescar en otras aguas, el grupo Brescia espera asegurar un
aprovisionamiento continuo de un recurso pesquero que estuvo ausente de las costas peruanas
durante el último año. Pero no solo eso, también busca aprovechar la experiencia de Austevoll
Seefood (accionista de Austral Group) en la pesca de arrastre a media agua.

CONSTRUIRÁN BARCOS

Los accionistas de Pesqueros del Pacífico planearían construir nuevas embarcaciones de arrastre,
pues TASA y Austral Group cuentan con autorización de Produce.

PRECIOS DE ENERGÍA RECIÉN SERÁN FIJADOS A FIN DE MES

LA SNI ESTIMA QUE EL INCREMENTO FINAL DE LAS TARIFAS PODRÍA LLEGAR A 7,8%

El Osinergmin, regulador del sector energético, inició la fijación

de las nuevas tarifas eléctricas con la aprobación de los
precios en barra (los que se dan a los distribuidores de energía
eléctrica), primer componente del esquema tarifario de la
electricidad.

La norma aprobada determina incrementos de entre 4,2% y

6,8% para los clientes residenciales; y de entre 4,3% y 7,6%
para los industriales y comerciales. El proceso de revisión de la
tarifa final culminará a fines de abril, cuando se determinen los
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precios por usar en las licitaciones y los factores de balance de potencia y de energía, entre otros
elementos usados para el cálculo del precio final de la electricidad.

CÁLCULOS E IMPLICANCIAS

Considerando las cifras aprobadas ayer, la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) estimó que el
incremento promedio de tarifas podría llegar a 7,8%.

César Gutiérrez, especialista en temas eléctricos de la SNI, explicó que si bien ya se estimaba que las
tarifas subirían por el mayor uso de diésel para la generación, la norma aprobada implicaría que los
procesos de compra de energía de las distribuidoras, mediante subastas públicas, serían declarados
desiertos. Ello debido a que los precios tope de estas subastas no serían atractivos para las
generadoras.

Daniel Cámac, viceministro de Energía, sostuvo que los precios finales de la energía deben reflejar
los costos de producción del sector. Señaló, además, que las tarifas máximas establecidas en la
norma son menores a las aprobadas el año pasado. Por su parte, Gonzalo La Rosa, analista de
inversiones del BCP, precisó que el incremento de tarifas eléctricas mejorará la rentabilidad de las
generadoras.

INVERSIONES

La Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía informó que el sector eléctrico acumuló
inversiones por US$3.000 millones entre el 2004 y el 2008, que incrementaron la capacidad de
generación eléctrica peruana en más de 1.014 MW. Este año se estima que las inversiones eléctricas
superarán los US$1.000 millones, por lo que la capacidad de generación se incrementará en 1.300
MW.

PRECISIONES

1. OSINERGMIN considera que la norma busca asegurar el abastecimiento de energía.

2. El incremento de los precios en barra no necesariamente se traducirá en un alza de tarifas finales
de energía.
3. Otro elemento usado para el cálculo final de las tarifas eléctricas es el Fondo de Compensación
Social Eléctrico.

DIARIO GESTIÓN
www.gestion.com.pe

TC CONSIDERA QUE ACTA DE IMPECCIÓN NO PRUEBA UNA RELACIÓN LABORAL

La confianza y fuerza alcanzada por las inspecciones laborales radica

en que se han convertido en una manera rápida para que los
trabajadores logren el reconocimiento de sus derechos, sobretodo
en los casos en que lo que se busca es el reconocimiento de la
relación laboral.

Sin embargo, eso podría cambiar. El tribunal constitucional (TC) ha

declarado infundad una demanda de amparo interpuesta por el
señor Rufino Tovar Meneses contra la Municipalidad Provincial de
Tarma, solicitando se orden su reposición como obrero al haber sido
objeto de un “despido arbitrario”.

Lo más resaltante de la sentencia es que si bien el TC reconocer el principio de primacía de la

realidad, a pesar de existir un acta inspectiva, una constancia de trabajo y memorandos e informes
que dan cuenta deque el demandante laboró como chofer y guardián bajo locación de servicios
(recibo por honorarios), el TC considera que no se ha acreditado el tiempo de labores realizado.
Asimismo, agrega que por sí sola el acta inspectiva no acredita que haya existido una relación laboral
entre el demandante y la demanda.
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Para diversos especialistas el fallo del TC está equivocado, pues los elementos del contrato de trabajo
son prestación personal de servicios, remuneración y subordinación, y si estos rasgos son
contratados por un inspector de trabajo, no se puede negar valor probatorio al acta respectiva, que
es un instrumento público.

Además, la permanencia y continuidad de la prestación de los servicios no son elementos esenciales

del contrato de trabajo. “El TC ha cometido un error al considerar que sólo puede reconocerse
relación laboral ante un contrato de trabajo típico, desconociendo todos los atípicos. Lo más grave es
que ha desconocido instrumentos públicos clave para la probanza de relación laboral, como un acta
de inspección.

DIARIO CORREO
www.correoperu.com.pe

INCASA PREVÉ COLOCAR US$500 MILLONES: OFRECEN CRÉDITOS HIPOTECARIOS A 30

AÑOS.

Los créditos hipotecarios serán más accesibles para los interesados

en viviendas cuyos precios oscilen entre los US$25 mil y US$60
mil, aseguró Caridad de la Puente, presidenta de InCasa, primera
empresa especializada en la entrega de este tipo de préstamos en
el país. "Se podrán aprobar los créditos en 24 horas", resaltó.

Explicó que InCasa es una alternativa que nace a raíz de una

norma del gobierno para que las entidades financieras puedan
crear empresas especializadas en otorgar créditos hipotecarios, con
el respaldo de InVita Seguros. "Nosotros aprovechamos esta
oportunidad porque buscamos masificar estos créditos, considerando que hay una demanda
insatisfecha de 400 mil viviendas a nivel nacional", comentó.

Tasa fija. De la Puente aseguró que InCasa estima que colocará US$500 millones en un periodo de
10 años. "El primer año entregaremos créditos por no menos de US$10 millones, considerando que
estos créditos tendrán una tasa fija en dólares y la tasa en soles será canalizada mediante el Fondo
Mivivienda", refirió.

Para acceder a un crédito de InCasa, el ingreso familiar mínimo es de S/.1,000 y hay que aportar
una cuota inicial del 20%. En tanto que para los créditos Mivivienda la cuota inicial será menor. El
plazo máximo de este crédito es de hasta 30 años, con cuotas mensuales muy bajas.

JURISPRUDENCIA

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

¾ ACCIÓN DE AMPARO

SENTENCIA Nº 02240-2008-PA/TC DE FECHA 28 DE ENERO DE 2009.

Presupuestos Procesales.

Este Tribunal ha sostenido que el proceso constitucional de amparo tiene, como cualquier otro
proceso constitucional, determinados presupuestos procesales, de cuya satisfacción por el accionante
depende que el Juez de los derechos fundamentales pueda expedir una sentencia sobre el fondo.

En el amparo esos presupuestos deben identificarse a partir del objeto proclamado en el artículo 1º
del Código Procesal Constitucional; así, si su finalidad es restablecer el ejercicio de los derechos
fundamentales "reponiendo las cosas al estado anterior a la violación o amenaza de violación de un
derecho constitucional", como expresa el referido artículo 1º del Código Procesal Constitucional,
resulta claro que quien pretenda promover una demanda en el seno de este proceso, debe acreditar
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la titularidad del derecho fundamental cuyo ejercicio considera que se ha lesionado, ya que en el
amparo contra resoluciones judiciales no es factible discutir si un determinado accionante es titular
del derecho de propiedad, pues tal discusión le corresponde a la sede ordinaria. A este proceso se
acude cuando no existe ninguna duda en cuanto a la titularidad del derecho fundamental que se dice
vulnerado.

Para mayor información visite la siguiente página:

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/02240-2008-AA%20Resolucion.html

¾ HÁBEAS CORPUS

SENTENCIA Nº 00024-2008-PHC/TC DE FECHA 10 DE FEBRERO DE 2009.

Debida motivación del auto de apertura de instrucción.

[El derecho a la debida motivación exigencia que] cualquier decisión cuente con un razonamiento que
no sea aparente o defectuoso, sino que exponga de manera clara, lógica y jurídica los fundamentos
de hecho y derecho que la justifican, de manera tal que los destinatarios, a partir de conocer las
razones por las cuales se decidió en un sentido o en otro, estén en la aptitud de realizar los actos
necesarios para la defensa de su derecho. El derecho a la motivación es un presupuesto fundamental
para el adecuado y constitucional ejercicio del derecho a la tutela procesal efectiva.

El Art. 77 del Código de Procedimientos Penales, establece como requisitos para el dictado del auto
de apertura de instrucción: indicios suficientes o elementos de juicio reveladores de la existencia de
un delito, [individualización de] los inculpados y que la acción penal no haya prescrito o no concurra
otra causa de extinción de la acción penal. Del mismo modo, constituye una exigencia derivada del
derecho de defensa, conocer en forma clara los hechos que se imputan. Por tanto, no basta la plena
individualización de los autores o partícipes si es que ella no incluye la conducta concreta que se
imputa.

Para mayor información visite la página:

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/00024-2008-HC.html

PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL ADMINISTRATIVO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA

COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL - INDECOPI

COMISIÓN DE ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS

RESOLUCIÓN Nº 0064-2009/CEB-INDECOPI DE FECHA 25 DE MARZO DE 2009.

Se declara barrera burocrática ilegal la exigencia de una carta fianza como requisito para renovar
autorizaciones para prestar el servicio de toma de exámenes de aptitud psicosomática de Licencias
de Conducir, dispuesta mediante Decreto Supremo Nº 040-2008-MTC y se dispone su inaplicación al
denunciante, en vista que contraviene:

(i) El artículo 39º de la Ley del Procedimiento Administrativo General, al no estar destinada a
comprobar las condiciones técnicas de los establecimientos de salud para prestar el servicio de
toma de exámenes de aptitud psicosomática para licencias de conducir (objeto del
procedimiento), sino a cubrir las eventuales sanciones y multas que pudieran imponérseles en
un futuro, aspecto que tiene su propio procedimiento de ejecución en la ley.

(ii) El Principio de Legalidad contemplado en el Artículo IV del Título Preliminar de la Ley del
Procedimiento Administrativo General al no haberse acreditado una ley que faculte al
Ministerio de Transportes y Comunicaciones a imponer el otorgamiento de cartas fianzas como
medio para asegurarse el cumplimiento del pago de multas y sanciones.
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(iii) El artículo 36° de la Ley del Procedimiento Administrativo General al no estar contenido en el
Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones en la parte correspondiente al procedimiento de renovación de
autorizaciones.

Para mayor información visite la siguiente página:

http://www.indecopi.gob.pe/ArchivosPortal/publicaciones/5/2009/1-
195/4/9/0064policlinicosanfranciscodeasis.pdf

ARTÍCULO

AUMENTO DE TRIBUTOS NO SIGNIFICA MAYOR RECAUDACIÓN

Dr. Jorge Manini

Especialista en Derecho Tributario

El MEF y la Sunat informaron que en febrero, la recaudación de los tributos cayó en 10.7%,
principalmente por el menor aporte de los contribuyentes de Tercera Categoría en el Impuesto a la
Renta (IR) y esperan recuperar la recaudación a través del crecimiento del IGV y del Impuesto
Selectivo al Consumo (ISC), elevando las tasas de las bebidas alcohólicas y de los cigarrillos en este
último tributo, así como el incremento de precio de los commodities

Según la Sunat, el aporte del ISC por concepto de cigarrillos ha ido disminuyendo desde el 2000.
Mientras el 2000 aportó 105 millones de soles, el 2005 se redujo a 45 millones y los años siguientes
aportaron menos de un millón; entonces, cuánto más se espera recaudar por este concepto, ya que
aún subiéndole la tasa, el consumo es cada vez menor.

El ISC a las cervezas ha ido creciendo, pero una tasa demasiado alta retrae el consumo, lo que
implicaría que podría no darse el efecto deseado de mayor

RECAUDACIÓN

Esperamos que se den medidas concretas para combatir o reducir la alta evasión del IGV que llega al
38%, aproximadamente. De no reducir esa evasión, es difícil que haya un incremento sustancial de
la participación del IGV en la recaudación de este año de crisis internacional, donde se espera una
reducción del crecimiento de la economía.

No solo se debe confiar en la posible subida de los precios de los commodities para que se
incremente la recaudación, sino también debe fomentarse el cumplimiento del IR por los medianos y
pequeños contribuyentes, la reducción de la informalidad y la aplicación de las normas para la
eliminación de las exoneraciones.

Para tales fines, debería utilizarse un control cruzado a través de los consumidores personas
naturales, reconociéndole ciertos gastos que le fueron necesarios para generar sus rentas, como los
de salud, adquisición de equipos tecnológicos, la utilización de servicios profesionales, los intereses
hipotecarios por vivienda o créditos de educación, entre otros.

También se debiera fiscalizar a sectores de incumplimiento crítico, que teniendo capacidad

contributiva no pagan tributos, mediante programas piloto conjuntamente con los municipios
distritales que son los que mejor conocen a los contribuyentes de su jurisdicción y a los cuales la
Sunat no puede hacerlos tributar.

Otra medida sería repotenciar el Sorteo de Comprobantes de Pagos, otorgando importantes premios
a los contribuyentes que envíen sus comprobantes y permitir que sujetos del RUS puedan emitir
comprobantes de pago que otorguen derecho a crédito fiscal y a gasto.
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OPINIÓN

EVASIÓN TRIBUTARIA Y TARJETAS

Jorge Cárdenas Bustíos

Profesor - Centrum-Católica

Se habla en estos días de una propuesta para frenar la evasión en el IGV, aplicando retenciones en el
pago de este impuesto en las transacciones comerciales con tarjetas de crédito y débito, de tal
manera que se anticipe el pago del IGV o por lo menos de una parte de él, y los autores dicen que no
afectará a los consumidores. ¿Será verdad?

La propuesta de anticipar en algo el pago del IGV considera que el dinero no tiene valor en el tiempo.
Esto es que si en un pago de 119 con tarjeta de crédito o de débito el comerciante va a recibir,
digamos, 110, esos 9 de detracción a cuenta de los 19 del IGV que él tendría que pagar en 30 días
es pensar sin conocimiento financiero.

El comerciante va a sugerir hacer algún descuento al comprador para que pague en efectivo y así se
alentará aún más la evasión tributaria.

Una mejor alternativa sería que se elimine la estulticia de ¿boleta o factura? y que solo existan
facturas donde claramente quede consignado el IGV, y que el comprador que esté facultado a
descontarlo de su propia obligación, como sucede hasta ahora, lo siga haciendo, pero aquel otro
consumidor final, ese que ahora debería recibir una boleta de compra -que por lo general no la recibe
ya que según Sunat sólo el 9% de las transacciones paga el IGV, por lo que la evasión es del 91%-,
ese sufrido contribuyente que ha pagado ese impuesto pero que el Estado no recibe, a él se le puede
autorizar a que en su declaración de Impuestos a la Renta deduzca como no ganado ese valor. Con lo
cual, se beneficiaría de no pagar el Impuesto a la Renta por el IGV.

El Estado con una propuesta así dejaría de percibir a lo sumo el 30% del 19% de ese 9% que ahora
sí recibe, pero en cambio recibiría el 19% del 91% que ahora evade.

Es decir, por un módico 0.513 % (la mitad de un uno por ciento) contrataría a miles de
contribuyentes que exigirían su factura para poder pagar menos impuestos y podría recaudar un
19% del 91% de evasores, es decir 17.29%. Con lo cual, haría un gran negocio.

Además de lograr evitar la evasión del IGV, una propuesta de esta naturaleza contribuiría a
incrementar el consumo, ya que ese 0.513% iría con toda seguridad a mayor consumo, y este es un
objetivo nacional importante para revertir la recesión provocada por la crisis financiera internacional.

Cualquier otra medida que retraiga el consumo, afecte la credibilidad o incremente la presión
tributaria es altamente contraproducente en estos tiempos de crisis, y en todo caso el hacer el
seguimiento a los pagos con tarjetas de crédito y compras en general, fue el pretexto que en su
momento se esgrimió para el tristemente célebre ITF, impuesto a las transacciones financieras, que
con el carácter de transitorio se colocó en el gobierno pasado y que hasta ahora sigue vigente.

La mayoría de los países para enfrentar la crisis reducen los impuestos y alientan el consumo
rebajando los intereses. Acá la reducción de intereses por parte del BCR fue de apenas 0.25% y la
medida comentada tiene un tufillo de elevación de la presión tributaria, pero para los que ya pagan.

¿Qué intereses oscuros estarán moviéndose para no aceptar una propuesta así?
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ENTREVISTA

GRAVAR LA VENTA DE HOLDING: ¿POSITIVO O NEGATIVO?

En el congreso existe un proyecto para gravar con el 30% de Impuesto a la Renta a las
personas y empresas no residentes en el Perú que transfieran acciones de otras empresas
no residentes en el país. Comenta el tema el tributarista Gonzalo Palacios.

¿Qué implica esta modificación ya aprobada por la Comisión de Economía del Congreso?

Con este proyecto se pretende incorporar como nuevo supuesto de obtención de rentas de fuente
peruana y, por consiguiente, gravar con el Impuesto a la Renta (IR) a la venta indirecta de acciones
representativas del capital de empresas peruanas.

¿Cuál es el propósito principal?

Con esto se buscaría extender el ámbito de aplicación del Impuesto a la Renta para los sujetos no
domiciliados en el Perú, pues no solo tributarían por las ganancias que sean consecuencia de la venta
de empresas constituidas en el país, como ocurre actualmente, sino también por las ganacias que se
generen como consecuencia de la venta de sociedades extranjeras.

¿Qué cantidad de acciones debería tener la sociedad extranjera de la peruana para

considerar que ha habido una venta indirecta?

El criterio establecido no está relacionado con el número de acciones, sino por su valor.

¿Por ejemplo?

Digamos que si en cualquiera de los 12 meses anteriores a la venta el valor de mercado de las
acciones de la empresa peruana fuera equivalente al 50% o más del valor de mercado de todas las
acciones de la holding, se entenderá que hay venta indirecta. Lo que se pretende es gravar la
transferencia de las empresas extranjeras que existan solo para tener y controlar a las empresas
peruanas. Además, se ha establecido que si la holding está ubicada en un país o territorio de baja o
nula imposición, también habrá venta indirecta, a menos que se demuestre que el valor de las
acciones de la empresa peruana no es el 50% o más del valor de mercado de todas sus acciones.

¿Por qué las inversiones suelen manejarse a través de sociedades holding?

El constituir una sociedad holding en el extranjero es parte del planeamiento fiscal internacional,
porque permite establecer mecanismos de salida de los inversionistas sin incurrir en costos
tributarios en el país de la fuente de la renta. Es usual que las sociedades holding sean ubicadas en
países de baja imposición o que tengan algún régimen tributario especial para este tipo de
sociedades. De esta manera, cuando el inversionista quiere irse del país en lugar de vender a la
empresa generadora de la venta vende a la holding.

Entonces, ¿qué incidencia tendría esta norma en las inversiones en nuestro país?

Gravar la venta de las holding extranjeras implica generar un costo de salida para el inversionista,
que antes no existía.

¿El efecto será negativo?

Creo que para aprobar la norma, los legisladores deben evaluar dos de los principales efectos que
causarían: primero, que se generaría un incentivo para que los actuales inversionistas no se vayan
del país, lo cual no implica un beneficio para el país, por cuanto la salida de un inversionista
mediante la venta de la sociedad holding implica el ingreso de otro que toma su lugar. Es decir, no
estamos hablando de la salida de las inversiones, sino del cambio de los dueños indirectos de las
empresas peruanas, las cuales siguen funcionando.
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¿Cuál es la segunda?

Que se generaría un incentivo perverso para que no ingresen nuevos inversionistas al Perú, pues los
costos de salida del inversionista forman parte de los costos totales de la inversión. Si
incrementamos el costo de salida del inversionista incrementaremos el costo de invertir y eso puede
traer como resultado menos inversión para el Perú.

Pero habrá una mayor recaudación, y eso siempre es bueno…

Siempre es bueno recaudar más. Sin embargo, determinarse seriamente cuanto más se logrará
recaudar y cuánto menos recibiremos en inversión si el proyecto es aprobado. Internacionalmente,
todos los países compiten por traer más inversiones, y los que ganen esa carrera crecerán más.

De aprobarse el proyecto ¿habrá alguna forma de vender una empresa peruana y no pagar
el IR?

Si el proyecto llegara a ser aprobado podemos estructurar esquemas de inversión que permitan la
salida del inversionista, reduciendo su impacto tributario en el Perú mediante la utilización de los
convenios para evitar la doble imposición. Esto se logra debido a que los convenios asignan potestad
tributaria a los países que los suscriben, por lo que si en una determinada operación no le asignan
potestad tributaria al Perú, a pesar de que la normativa peruana la grave, esta no estará sujeta a
imposición en nuestro país.

DICCIONARIO LEX

TERMINOLOGÍA LEGAL TRIBUTARIA

DETERMINACIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA

Por el acto de la determinación de la obligación tributaria: a) El deudor tributario verifica la
realización del hecho generador de la obligación tributaria, señala la base imponible y la cuantía del
tributo. b) La Administración Tributaria verifica la realización del hecho generador de la obligación
tributaria, identifica al deudor tributario, señala la base imponible y la cuantía. (Artículo 59º, Código
Tributario).

DETERMINACIÓN SOBRE BASE CIERTA

Determinación efectuada por la Administración Tributaria tomando en cuenta los elementos
existentes que permitan conocer en forma directa el hecho generador de la obligación tributaria y la
cuantía de la misma. (Artículo 63º, Código Tributario).