Rol del sistema educacional actual como funcionalidad ideolgica al modelo neoliberal Pablo Moreno

I- La vigencia de la ideologa marxista sobre la educacin: La tesis de la Reproduccin. Para el inicio de esta Ctedra, durante el Primer Semestre 2010, antes del desarrollo de las distinta Unidades del Programa de Teora y Desarrollo Curricular, hemos resuelto abordar uno de los problemas fundamentales de la influencia de la cultura e ideologa dominante, del modelo neoliberal, en la educacin de los nios y jvenes chileno. Introduccin: Desde los primeros escritos, especialmente en el Manifiesto del Partido Comunista *(1) de 1848, Marx y Engels, afiliados a la Liga de lo Comunistas, establecen en uno de sus Captulos, su pensamiento sobre educacin. Es el II Captulo, en el que se hacen juicios crticos sobre la educacin de la de la clase dominante; especialmente sobre las limitaciones al trabajo y a la educacin que se les debera dar a los nios; estas ideas mantienen su vigencia hasta el da de hoy. En La Ideologa Alemana( Marx-Engel -1845-46), con extraordinaria brillantes, sealan y establecen cmo, las ideas de la clase dominante se imponen a la sociedad Las ideas de la clase dominante son las ideas dominantes en cada poca; o dicho en otros trminos, la clase que ejerce el poder material dominante en la sociedad es, al mismo tiempo, su poder espiritual dominante y ms delante explica la tesis de cmo se imponen estas ideas sobre el resto mayoritario del pueblo en la sociedad. En efecto cada nueva clase que pasa a ocupar el puesto de la que domin antes de ella, se ve obligada para poder sacar adelante los fines que persigue, a presentar su propio inters como el inters comn de todos los miembros de la sociedad, es decir, expresado esto en trminos ideales, a imprimir a sus ideas la forma de lo general, a presentar esta ideas como las nicas racionales y dotadas de vigencia absoluta.Estas son, sin duda las ideas que establecen la esencia del pensamiento marxista en educacin. Distintos autores posteriores, incluyendo no marxistas, desarrollan variadas tesis sobre la hegemona y la discriminacin, impuestas en educacin, de la cultura e ideologa de la clase dominante sobre las mayoras populares y especialmente sobre los trabajadores. En otra obra, Prlogo a la Contribucin a la Crtica de la Economa Poltica (1859) Marx,*(2) establece un principio general respecto de la formacin de la conciencia del hombre, que indudablemente implica el poder espiritual de la clase dominante en la formacin de la falsa

conciencia, en que la educacin juega un papel definitorio. Seala al respecto: [El modo de produccin de la vida material condiciona el proceso de la vida social poltica y espiritual en general. No es la conciencia del hombre la que determina su ser sino, por el contrario, el ser social es lo que determina su conciencia. En uno de los texto del socilogo francs, Emile Durkheim, uno de los iniciadores de la sociologa como ciencia, coincide con estos planteamientos (Pedagoga y sociologa, Revue de mtaphysique et morale, enero de 1903 - publicado originalmente en LAnne Sociologique, Vol. VII, 1904, pp. 684-686.), estableciendo con claridad que la educacin es un fenmeno social y que sta, la educacin, se consolida como una funcin especializada y diferenciada, y que se aplica de manera distinta a cada una de las clases que conforman la sociedad. As Durkheim seala: En fin, all donde la sociedad se organiza en clases, la educacin se convierte, ella misma, en una funcin especializada. De otro lado, se diversifica segn los medios, variando de una clase otra; y se complica en razn de la complejidad mayor de la vida social. Este planteamientosugiere que puede haber distintas tipos de educacin, segn los medios, con un carcter conforme a las necesidades pre -establecidas para cada clase social, segn lo determinen la clase dominante en el poder. Esto explica, por ej. la emergencia en Chile de la educacin Tcnico Profesional. *(1) Esta obra expone, con una claridad y brillantez genial, la nueva concepcin del mundo, el materialismo consecuente aplicado tambin al campo de la vida social, la dialctica como la mas completa y profunda doctrina del desarrollo de la lucha de clases y del papel revolucionario histrico mundial del proletariado como creador de una nueva sociedad comunista. Presentacin de V.I. Lenin *(2) Este ao, a 127 aos de la muerte de Kart Marx, el 14 de Marzo de 1883, su legado terico esta presente en mltiples educadores, psiclogos, socilogos, investigadores y pensadores revolucionarios. Esta idea de distintos tipos de educacin segn cada clase social nos lleva a otro autor actual (Paul Willis), que pone en sufragio y rechaza el carcter igualador o de igualdad de oportunidades, de la visin liberal, que le otorga la burguesa a la educacin publica. Por el contrario Willis y los educadores radicales ven de manera distinta los objetivos de esta educacin; y seala el investigador marxista:La educacin no estaba por la igualdad, sino por la desigualdadEl propsito principal de la educacin de la integracin social de una clase social puede obtenerse solamente preparando a la mayora de los nios para un futuro desigual y asegurando su subdesarrollo personal. *(3) En este mismo sentido Durkheim refuerza esta idea que la educacin no tiene por objeto la formacin individual ni contribuye al desarrollo de una conciencia libre o verdadera; En efecto,seala- la educacin es una cosa eminentemente social. Es social por su fin. Lejos est de que tenga por objetorealizar la naturaleza individual del hombre en general; ella vara de una sociedad a otra. Es decir cada sociedad histricamente establecida, en diferentes clases sociales, organiza su educacin conforme a los valores, conocimientos y la ideologa de la clase dominante para asegurar la desigualdad como sostiene Willis.

Henry Giraux socilogo norteamericano marxista, en uno de sus escritos,*(4) cita a Marx, para el desarrollo y crtica a sus colegas de las teoras de la reproduccin y la resistencia en educacin. All seala lo que Marx plantea en El Capital en los siguientes trminos : cada proceso social de produccin es, al mismo tiempo, un proceso de reproduccinLa produccin capitalista adems, produce no solo comodidades, no solo plusvala, sino tambin produce y reproduce la relacin capitalista, en un lado el capitalista , en el otro el trabajador asalariado Segn este autor, los tericos e historiadores neoliberales, claman que la educacin pblica actual ofrece posibilidades para el desarrollo personal, movilidad social, poder poltico y econmico para los desposedos. Por otro lado los educadores radicales o crticos, argumentan, segn Giraux, que las principales funciones de la escuela son la reproduccin de la ideologa dominante, sus forma de conocimiento y la distribucin de la capacitacin necesaria para reproducir la divisin social del trabajo. Entonces, segn Giraux, las escuelas como instituciones simblicas, podrn ser comprendidas mediante un anlisis de su relacin con el Estado y la economa en el modelo capitalista. Estas ideas reaccionarias, sobre la igualdad de oportunidades, las refuerzan algunos educadores de UNESCO, especialmente tcnicos, sealando que conforme a algunos estudios de economistas neoliberales, los sectores pobres e indigentes pueden invertir hasta el 10% de sus ingresos en capital humano, de sus hijos (educacin), lo que progresivamente redita en mejores posibilidades de educacin que les permita una cierta movilidad social en la obtencin de mejores puestos de trabajo, mejor remunerados. (Teora del Capital Humano implementado en Chile).*(5) Esta es la base del pensamiento neoliberal, del Banco Mundial en educacin, cuando plantea el concepto de equidad (distribucin de educacin bsica de calidad a los sectores pobres -B. Mundial) como principio en la generalizacin de la educacin bsica con fines de la movilidad social. (Encuentro de Ministros en Jomtiem, Tailandia en 1990-en que se acuan los slogan de calidad y equidad de la educacin importados a Chile por Ricardo Lagos como Ministro de Educacin, para los proyectos MECE y la Reforma Educacional). Esta es, tambin, la vertiente discriminatoria positiva del modelo concertacionista de la Subvencin Preferencial a los sectores vulnerables o pobres; el modelo de Liceo Para Todos, con estmulos econmicos para retener matrcula de pobres; como los Proyectos Montegrande, los Institutos Nacionales de re giones o los Liceos de Excelencia, de la derecha, que pretende fundar Lavin en distintas zonas del pas. Se trata de; de mantener el subdesarrollo personal (Willis) o de crear seleccin natural o darwinismo educativo en los sectores indigentes y pobres para justificar la movilidad social Es importante considerar los estudios de Pierre Bourdieu, socilogo francs, no marxista, sobre la imposicin de la ideologa dominante a las mayoras mediante un sistema educacional hegemnico. Sus ideas principales se refieren a los conceptos de cultura, capital cultural y capital econmico en el sentido que ambos son directamente proporcionales o tienen un efecto simtrico. Es decir de acuerdo al capital econmico se adquiere un capital cultural determinado conforme a la posicin social (habitat y habitus) y econmica en la sociedad de clases. H. Giraux

caracteriza esta situacin de la siguiente forma Esto deviene ms comprensible a travs de un anlisis del capital cultural los bagaje diferentes de cuestiones lingsticas (Sociolingstica) y culturales que los individuos heredan por medio de los alrededores clasistas de su familia. Un nio hereda de sus familia ese bagaje de significados, calidad de estilo, modos de pensar, y tipos de disposiciones que tienen un cierto valor social asignado y un estatus, de acuerdo con lo que las clase dominantes rotulan como capital cultural ms valioso. Las escuelas juegan un rol particularmente importante en legitimar y reproducir el capital cultural dominante. *(3) Cultural Production and Theories of Reproduction, in Race and Education Ed. Len Barton and Stephen Walker London 1983 *(4) Teoras de la Reproduccin y la Resistencia en la nueva Sociologa de la Educacin: Un anlisis Crtico Harvard Education Review N 3 -1983- Miami University Ohio *(5)Las sociedades contemporneas dependen del conocimiento y las destrezas de su poblacin: su capital humano. Para los individuos ste representa una inversin. en sus capacidades productivas, las cuales al aumentar incrementan tambin sus ingresos personales. Informe Capital Humano en Chile Universidad Adolfo Ibez . J.J.Brunner y Grgory Elacqua.2003. La escuela o la educacin, tienden a legitimar ciertas formas de conocimiento, maneras de hablar, maneras de relacionarse con el mundo, que se capitalizan sobre el tipo de familiaridad y capacidades que solo algunos estudiantes recibieron de su ambiente familiar y relaciones de clase. Los estudiantes cuyas familias tienen solo una tenue conexin con el capital cultural dominante estn en franca desventaja. Ms an, Bourdieu establece que mediante el currculo oculto y la violencia simblica del hacer pedaggico tiene un efecto directo sobre el control social en el aula para la lgica de la dominacin. Bourdieu seala Los usos del cuerpo, de los lenguajes y del tiempo (habitus) son todos objetos privilegiados de control social: innumerables elementos de la educacin explcita para no mencionar la transmisin prctica, mimtica- se relacionan con usos del cuerpo (sentarse bien, no toques ) o usos del lenguaje( di esto o no digas esto). Tambin practicas culturales como pararse derecho o no tomes el cuchillo con la mano izquierda no hables en fin, todos elementos culturales dominantes que nuestros profesores en Chile, en su prctica pedaggica aplican, como violencia simblica, tornndose en cmplices inconcientes del proceso de reproduccin de la ideologa dominantes en nuestro pas. Althusser,*(6) crtico marxista, tambin sostiene que las escuelas representan un sitio esencial e importante para reproduccin de las relaciones de produccin capitalista. De acuerdo con Bowles y Gintis, en el currculo oculto,*(7) el sostiene que la escuela lleva consigo dos formas de reproduccin fundamentales: la reproduccin de las capacitaciones y reglas de la fuerza laboral y la reproduccin de las relaciones de produccin (Giraux).

En este sentido Althusser nos aclara que dentro del contexto del currculo formal, incluye la clase de Know-how (saber hacer) que los estudiantes necesitan paraleer, escribir y sumar por ejemplo, un nmero de tcnicas, y un nmero de otras cosas tambin, inclusive elementos de cultura cientfica o literaria para trabajadores manuales, otra para ingenieros, una final para alta gerencia. Los chicos aprenden tambin las reglas de la buena conducta, por ejemplo la actitud que debe observar cada agente en la divisin del trabajo, de acuerdo con el trabajo al que est destinado: reglas de moral, conciencia cvica y profesional, que realmente significa reglas de respeto a las divisiones socio-tcnicas del trabajo, por ltima instancia, las reglas del orden establecido por la dominacin de clases Esto se traduce en que las relaciones sociales, en el currculo oculto, transmite o provee peso ideolgico y material a cuestiones que cuentan como: conocimientos de alto estatus versus conocimientos de bajo estatus(intelectual o manual), formas de organizacin social de alto estatus y formas de bajo estatus (jerrquica o democrtica) y, por supuesto, las formas de interaccin personal de alto estatus versus bajo estatus (interaccin basada en la competencia individual o la interaccin basada en el compartir colectivo). (Giraux) Quisiramos culminar este apartado, de fundamentos tericas sobre el sistema educacional actual y su funcionalidad ideolgica al modelo neoliberal, con un autor latino americano, Paulo Freire, conocido mundialmente por su originalidad y sus teoras del desarrollo de la conciencia en los sectores populares y que tuvo importante influencia en los educadores chileno por su trabajo en los sectores rurales y en los primeros asentamientos agrcolas en el pas en la dcada de 60. Su vasta obra, precedida por Educacin como Practica de la Libertad, escrita en Chile y publicada por el Instituto de Capacitacin e Investigaciones de Reforma Agraria (ICIRA en 1972), establece la teora central de su legado sobre el desarrollo de la conciencia mediante la alfabetizacin y la educacin. Sin embargo en este acpite citaremos un texto de,Pedagoga de la Tolerancia, elaborado despus de su muerte en 1997, por Ana Mara Arajo de Freire, la fiel compaera de sus ltimos aos. Refirindose a Marx, Freire seala Marx nunca invent la clase social. Esto sera atribuible a una cosa que l no poda, por que l era gente como nosotros. Marx no invento la clase. Adems l dice con humildad enorme, cosa que no era muy de l, pues no era nada dialgico. l era muy polmico, pertinaz, pero l dijo en un pi d e pagina: No he sido el primero en reconocer la existencia de las clase sociales en la historia. Los economista burgueses hicieron eso antes que yo Y mas adelante en el mismo texto respecto de las clases sociales Freire enfatiza. Y no creo, de ningn modo, en el discurso neoliberal de que la utopa se acab, de que las ideologa se acabaron, de que las clases sociales desaparecieron del mundo por encanto. No desaparecieron estn aqu, Estn aqu dentro de la casa Sin embargo Freire reflexiona sobre el papel liberador de la escuela, entregando una perspectiva de bsqueda de solucin a la imposicin ideolgica de la clase dominante, sealando el papel que deben tener los trabajadores en esta lucha.En esta perspectiva, la escuela es un centro irradiador de cultura popular en permanente recreacin y tambin un espacio de organizacin poltica de las clase populares. El trabajador debe encontrar en esta escuela un lugar para debatir ideas,

soluciones, reflexiones en las que, al sistematizar su propia experiencia, profundiza su autoemancipacin intelectual, independientemente de los valores de la clase dominante. Al mismo tiempo P. Freire caracteriza la prctica educativa conservadora competente, como la que busca ensear solo los contenidos, procura acomodar, adaptar a los educandos al mundo dado, (impuesto) y ocultar la razn de los problemas sociales. *(6) Ideologial State Apparatuses pag.132 *(7) Bowles y Gintis. Pg. 131 En cambio en una practica educativa progresista, dice Freire, se procura, inquietar a los educandos al ensear los contenidos sociales, descubrir la razn de estos problemas y entender que el mundo dado (impuesto) es mundodndose (dialctico, en proceso) y que por eso puede ser cambiado, transformado y reinventado. Quisiramos sealar que hay una verdadera plyade de socilogos, investigadores, pensadores y educadores, de tendencia marxista o neo marxistas, que deben ser estudiados en sus ponencias y que slo mencionaremos. Entre ellos estn los norteamericanos Peter Mc Laren, Michael Apple, los franceses Roger Establet y Chistrian Baudelt, Daniel Passeron y el ingls Basil Bernstein, entre otros. El concepto de Currculo. El concepto, propiamente de currculo, es utilizado de manera acomodaticia. Se le confunde con los Planes y Programas y los contenidos o la estructura y organizacin para su distribucin y administracin en el sistema educacional. Es una abstraccin creada por especialistas y tcnicos sobre la base de una concepcin ideolgica determinada y aplicado en un proyecto educativo de carcter nacional. En el fondo es un proyecto ideolgico de sociedad, de mujer y hombre, de cultura, de persona, que refleja los intereses polticos, sociales y econmicos de las capas dominantes en una sociedad histricamente establecida. Creo que es til utilizar un concepto, entre las variadas definiciones, elaborado por investigadores educacionales chilenos, publicado en 1994, *(8) en un texto (Diseo de Currculum: Modelos para su Produccin y Actualizacin) del propio Ministerio de Educacin. As, nosotros deberamos apreciar cmo una de las definiciones mas esclarecedoras, la que se presenta en el texto mencionado, satisface nuestras expectativas tericas, proyecciones e inquietudes. Adems, explica la influencia ideolgica dominante. Seala el texto (pg. 60) As, el currculo se organiza en torno a ejes ordenadores que encierran opciones de carcter poltico, social y cultural. Es un constructo social, un producto. Sin embargo, tiende a ser considerado como figura natural y no como un campo surcado por relaciones de poder surgidas entre grupos dotados de intereses que pueden ser contrapuestos. Aunque formulado en trminos de universalidad, un currculo es un producto histrico que surge en un medio sociocultural. El currculo puede ser examinado como un constructo sociohistrico anudado a un tiempo particular que, adems, representa intereses de personas, organizaciones, sectores y otros actores sociales. En l se dan relaciones de poder que

reflejan la estructura misma de la sociedad. Estos juegos de fuerza ayudan a comprender por qu un currculo prevalece sobre otro. Examinado en su proceso de generacin, debera entregar pistas histricas y sociales interesantes acerca de la sociedad en que surge Esto es slo una aproximacin a una tesis sobre el currculum, por cuanto, una vez elaborado concretamente para una sociedad determinada, con todos los componentes descritos en la definicin, se debe considerar la concepcin ideolgica y terica, en cuya base estn los enfoques desde el punto de vista psicolgico, sociolgico y antropolgico que explican la orientacin poltica principal, principios y valores, adems de los fundamentos de las ms variadas teoras del comportamiento y el aprendizaje humano. II. Tesis Probable del sistema Educacional del modelo Neoliberal: Sistema educacional mercantil, de clara influencia externa (B.M.), altamente individualista, competitivo, que consolida la segregacin social, cultural y econmica; produce individuos consumistas, a los que adiestra, instruye y no forma personas libres, independientes y solidarias . El rol que cumple el sistema educacional actual, como funcionalidad ideolgica al modelo neoliberal, se centrara en la siguiente concepcin curricular de la clase dominante:(segn nuestra opinin) 1er Principio orientador: competencia en el mercado educacional del currculo dominante, segn funcionalidad educativa en cada clase social, conforme a su ubicacin cultural y econmica; 2 Principio orientador: Concepto de capital humano, aplicando en el currculo por competencia, como modelo de desarrollo de aprendizaje instrumental, tanto colectivo como individual, especialmente dirigido a los sectores populares; 3er Principio orientador: Concepto de productividad ( teora del capital humano) al aplicar la competencia del saber hacer en el currculo (Know how), que implica la incorporacin del conocimiento al producto en la competencia en el mercado; 4 Principio: Generalizacin de contenidos mnimos estandarizados, impuestos en los programas de estudios; objetivos educacionales alcanzables solo para los sectores medios y altos, permeables a la cultura, valores e ideologa de la clase dominante. 5 Principio: seleccin de contenidos culturales de carcter acadmico universal oficial, que no dan cuenta ni explican las causas y efectos de la realidad social, econmica y poltica del pas, ignorando los legados de la cultura popular, sus organizaciones y la lucha del pueblo en nuestra historia. III. Elementos componentes del Currculo. 1. Seleccin de cultura a) Una seleccin de cultura, no pertinente para las mayoras, que contempla slo los intereses polticos e ideolgicos, los valores y principios morales de la clase dominante; los contenidos, conocimientos tiles de mayor estatus (intelectuales) para el dominio y control de poder y b) conocimientos de bajos estatus, (prcticos) para la distribucin controlada y diferenciada de conocimientos para el control social, c) consideracin de los cdigos exclusivos, socio-lingsticos, costumbres, hbitos, modos de pensar y sentir, intereses polticos; representativos de la clase dominante; d) negacin o ausencia absoluta de cdigos sociolingsticos, populares y lenguas

autctonas, ideologa popular, intereses polticos, costumbre y culturas de etnias y pueblos originarios. * (8) Diseo de Currculo: Modelos para su Produccin y Actualizacin Fidel Oteiza y Patricio Montero(coordinadores) MineducUniversidad d Santiago de Chile y Asociados 1994 e) concentracin de alumnos de capitales culturales iguales o inter pares, que no permiten formas de aprendizaje en una interaccin social variada, condenando a las mayoras a las limitaciones impuestas por sus propios cdigos socioculturales y lingsticos, respecto de la educacin dominante. 2. Organizacin, distribucin y administracin de conocimientos y desarrollo de estructuras cognitivas. a) Matriz curricular en la que los Planes y Programas de Estudio permiten diversos proyectos, de carcter excluyente (selectivo) en los cuales se establece la seleccin de la cultura dominante y su aplicacin diferenciada, segn la clase social. Estos contenidos culturales se organizan en dos planos: i. Conocimientos cientficos, humansticos y artsticos, de mayor cantidad horas en la formacin general, de objetivos de continuidad hacia estudios universitarios y; ii. Conocimientos tcnicos especializados, con mayor cantidad de horas en la formacin general, con limitada presencia del rea humanstica y nula en la artstica, de objetivos terminales, orientados a la produccin y servicios. b)Libertad o autonoma curricular para organizar Planes y Programas propios a las clases dominantes c) Planes y Programas oficiales obligatorios y generales para las mayoras y las clases populares subordinadas. d) Programas de estudios en los que predomina el carcter esencialista o acadmicos de las materias (OFCMO) y el predominio de la repeticin y memorizacin de contenidos, e) modelos pedaggicos, en la practica, con alta incidencia del neopositivismo y la psicologa conductista. f) poco desarrollo en las aulas de actividades que orienten al pensamiento critico -reflexivo y al desarrollo de las estructuras cognitivas, g) no consideracin del desarrollo emocional y efectivo de los alumnos, especialmente de sectores populares, h) construcciones oficiales, edificios, administracin y organizacin de las dependencias en las que se repiten la estructura de la divisin del trabajo, i) Ubicacin de establecimientos educacionales pblicos o privados, de menor o mayor valor de terreno y edificacin, en lugares geogrficamente diferenciados, en que los sectores populares quedan concentrados en verdaderos guettos, en poblaciones que son socialmente homogneas) j) Segregacin residencial, en que los nios y jvenes slo pueden concurrir a establecimientos municipales cercanos a su hogar en sectores populares. 3. Sistema de Evaluacin estandarizada.

a) Modelo de evaluacin estandarizado, (SIMCE) coherente con los Planes y Programas oficiales, legitima la cultura, los conocimientos, valores e interese polticos e ideolgicos de la clase dominante. b) Aplicacin nacional de evaluacin, con muestras de distintos niveles o cursos, que no se aplican a las cohortes de matricula; con resultado aleatorios. d) Establecimiento y consolidacin de bajos puntajes promedios, que ratifican la composicin elitista y de clase, que reflejan los resultados diferenciados de los distintos establecimiento, segn sean pblico o privados, en la educacin estamentaria y estratificada. e) Estadsticas de resultados utilizados en el sistema mercantil como base para la competencia individual y colectiva, en el mercado educacional. f) evaluacin utilizando el sistema ISO para estndares educacionales, g) evaluaciones externas (PISA, TIMMS) como modelos orientadores, implementados por polticas de certificacin y acreditacin, impuestas a nivel mundial por el modelo neoliberal a los sistemas educacionales latinoamericanos, h) Estadsticas cuyos indicadores solo reflejan conceptos de igualdad de oportunidades del modelo burgus, que no dan cuenta de las desigualdades estructurales en los derechos a la igualdad de acceso y de resultados, a que son sometidas las clases populares. Estos indicadores no reflejan los derechos a la educacin de las mayoras. IV.Elementos concomitantes sobre la funcionalidad ideolgica del modelo neoliberal a la educacin. 1. La influencia, desde la dcada del 60, en la aplicacin de polticas externas de organismos financieros internacionales, especialmente el Banco Mundial en la educacin (el Banco interamericano de Desarrollo-BID, Banco interamericano de Reconstruccin y Fomento, BIRF), y en otras reas de los sectores productivos, financieros y en los recursos bsicos, como la agricultura, minera, energa, caminos, vas y obras. ) Durante el gobierno de Eduardo Frei y su Revolucin en Libertad, impuesta a Latinoamrica como modelo, por la Alianza para el Progreso e n 1961, despus de expulsar a Cuba Revolucionaria de la OEA, el Banco Mundial colabor directamente en la Reforma Educacional de 1965, entre otros sectores. Esta influencia se hace mas patente, hasta la intervencin directa, durante las dos ltimas dcadas. Es tan la profunda la influencia de las polticas, de este organismo financiero, que en los gobiernos de la concertacin, de Aylwin, Frei hijo, Lagos y Bachelet, especialmente esta ltima; han intervenido directamente en las polticas sociales; previsin, de la mujer, la infancia, y educacin (MECE Bsica, MECE Media, MECE Sup. y Educacin Terciaria) financiados por el B.M. desde 1991 hasta 2006. *(9) Hoy da, a mas de 50 aos, nuestro pas es absolutamente dependiente de las polticas exgenas elaboradas e implementadas, no slo por el Banco Mundial sino que por organismos internacionales aparentemente neutrales como CEPAL, UNESCO, OREALC y otros de carcter financiero como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)*(10) *(9) (Informe N 38691-CL-Documentos del Banco Mundial) cuyo ttulo en portada dice a la letra: BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO Y CORPORACIN

FINANCIERA INTERNACIONAL, ESTRATEGIA DE ALIANZA CON EL PAS PARA LA REPBLICA DE CHILE .Document of The World Bank FOR OFFICIAL USE ONLY, Report N 9769 CH. 2007) *(10) UNA REFORMA EN QUE 20 AOS NO ES NADA( 40 aos DE INFLUENCIA DEL BANCO MUNDIAL.) P. Moreno A. Profesor UNIVERSIDAD BOLIVARIANAPROGRAMA DE MAGISTER EN EDUCACIN EPISTEMOLOGA Y EDUCACIN. SANTIAGO, 25 DE ENERO DE 2005 Publicado en Pluma y Pncel. 2. Otro elemento concomitante en esta influencia ideolgica instalada, del neoliberalismo en educacin, son las polticas de la Organizacin Para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, (OCDE) que agrupa a pases europeos, de gran desarrollo en general y que ltimamente acept a Chile entre sus miembros, despus de muchas pujas e intentos de adscribirse, pagando altos costos por su inscripcin, y no como producto de una invitacin como se ha sostenido oficialmente. La OCDE es la que administra la prueba PISA, sigla que corresponde a Programer for International Student Assessment, que se aplic desde el ao 2000 en 32 pases; despus de iniciado el estudio, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) realiz un proyecto paralelo PISA + 2001, para permitir que otros pases interesados, entre los que se contaba Chile Y el resultado, Chile es mal evaluado! Hasta hoy, nuestro pas no ha mejorado en las evaluaciones de los aos siguientes, a nios hasta 15 aos, quedando en los ltimos lugares (2003) en las evaluaciones para el sistema, que mide rango de niveles de 1 a 5; los estudiantes de las clases dominantes apenas sobre pasan el nivel 1. El Director de Divisin de Anlisis e Indicadores de la OCDE, de la prueba PISA, Andreas Schleicher, cuestion el desempeo de estudiantes chilenos de elite, sealando: Muestran resultados decepcionantes, dijo el experto encargado de la prueba que se toma a ms de 50 pases. La diferencia equivale a ms de un ao completo de escolaridad. Un ao menos sin asistir a la escuela. Esa es ladiferencia que separa a los mejores estudiantes chilenos de sus pares de los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico que rinden la prueba PISA. Se trata de aquellos que tienen todo para progresar: padres educados, libros y acceso a internet en casa y un buen nivel socio econmico. An as, sus pares de la OCDE, con quienes comparten un sitial en el 25% de mayores ingresos del ndice socioeconmico y cultural de la organizacin (que mide, entre otros, acceso a libros e internet y la educacin de los padres), los aventajan, en promedio, en 69 puntos en matemticas, en 44 en ciencias y 29 en lectura. ComentAndreas Schleicher, director de la Divisin de Anlisis de la OCDE. Hay escuelas con estudiantes privilegiados en trminos socioeconmicos, con perfil comparable al de los pases de la OCDE, que muestran resultados decepcionantes, declar a La Tercera el encargado de la prueba Pisa. 07/09/2009 10:28. Este director de la Divisin de Anlisis de la OCDE seala que una de las causas principales es la discriminacin social instalada en nuestro sistema educativo; La composicin de las escuelas en Europa es mucho ms heterognea socialmente que en Chile. Ac, la segregacin socioeconmica no deja que el potencial de muchos estudiantes brillantes se desarrolle. Es importante que los

profesores sepan trabajar con la heterogeneidad, tal como se hace en Finlandia. Los pases exitosos no hacen magia. Muchas voces del mundo de la educacin, de la poltica y especialistas de diversas tendencias y representaciones han opinado sobre la participacin de nuestro pas en este tipo de evaluacin, algunos rechazando la presencia de nuestros estudiantes en este tipo de mediciones, por los magro resultados, por considerar que no podemos compararnos con pases desarrollados como Blgica, EE.UU. o Inglaterra. Otras opiniones, sin embargo, estn por que las debilidades y falencias de nuestros estudiantes y la aplicacin de las polticas educacionales de nuestro pas queden en evidencia. Ms an en medio de una Reforma que en las propias evaluaciones y estudios internos demuestra el fracaso (SIMCE, Informe CIDE) La consistencia de estas Pruebas dejan al descubierto las erradas orientaciones y polticas curriculares aplicadas en nuestro pas, ms que nada por la nula participacin de la comunidad, en especial de profesores, en su concepcin y puesta en prctica. Especialmente a lo que se refiere a la libertad y autonoma curricular, que permite tener modelos competitivos de mayor calidad a los sectores ms pudientes de la clase dominante, que pueden pagar por el servicio educacional que se ha transformado en una mercanca (Publicaciones de Rankings de Colegios mas ExitososRevista Que Pasa) Pero ms que esos argumentos lo que realmente demuestran estas evaluaciones son las fallas estructurales en nuestra formacin en general (un 80% de la fuerza de Trabajo, 15 a 60 aos, que no es capaz de leer comprensivamente instrucciones) y que las exigencias del mundo desarrollado por el neoliberalismo, para sus fines, en esta civilizacin del conocimiento, de la informacin codificada, de lenguajes tecnolgicos; demandan de cualquier miembro de la sociedad, del ciudadano comn respuestas que ponen aprueba sus competencias ms que sus capacidades, habilidades, destrezas y el conocimiento construido individual y colectivamente. Los TLC y su influencia ideolgica decisiva sobre la educacin chilena. 3. Otro elemento concomitante de la influencia ideolgica del modelo neoliberal en la educacin, han sido los Tratados de Libre Comercio con Chile y el resto de Amrica Latina. Para este apartado citaremos un texto de un estudio de Hugo Aboites, Doctor en Educacin. Profesor/Investigador del Dpto. de Educacin y Comunicacin de la Universidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco. Dice la introduccin: Alrededor del comienzo de los aos noventa en el continente americano comenzaron a producirse distintos acuerdos de libre comercio que traeran un cambio radical en la concepcin general y profunda de educacin y de la educacin superior en particular. Un cambio que habra de influir profundamente en las polticas pblicas referentes a la educacin superioren concreto de los pases latinoamericanos. Nos referimos a Acuerdos como el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Canad (1989), el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte entre Canad, Estados Unidos y Mxico

(TLCAN, 1992), el Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos y Chile y luego en otros pases, as como a la iniciativa de crear el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) como respuesta de Estados Unidos a la tendencia al regionalismo cerrado que ya estaban experimentado Europa y Japn. Finalmente, la consolidacin de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), sobre todo, vino a establecer un dinamismo en la discusin y acuerdos parciales sobre comercio a nivel mundial que est afectando directamente a la educacin. *(11) En Chile se public el Decreto 312, del Ministerio de Relaciones Exteriores, en el Diario Oficial, el 31 de Diciembre de 2003, vsperas del da de Ao Nuevo. Este Decreto contiene un Artculo nico: que promulga el Tratado de Libre Comercio entre ambos pases. Tiene las firmas de Ricardo Lagos Escobar, oficiando como Presidente de la Repblica, Mara Soledad Alvear Valenzuela, que fungi como Ministra de Relaciones Exteriores ; Nicols Eyzaguirre Guzmn, como Ministro de Hacienda y; quien transcribe a US. para su conocimiento; Jos Miguel Cruz Snchez, que oficia como Embajador, Director General Administrativo. Sus efectos, a 7 aos de su promulgacin, deben ser avasallantes! La principal preocupacin que debemos tener, especialmente, con algunos acpites de este Decreto que establece garantas y obligaciones a los agentes extranjeros, en relacin a la educacin, que estos sobrepasan la legislacin chilena, respecto de la administracin y gestin de actividades educacionales y profesionales del pas. Dejando libradas a la influencia extranjera acreditaciones, certificaciones de programas acadmicos, licencias a establecimientos educacionales como un servicio privado. Justamente lo ms notable y peligroso de este Tratado est en el mismo Captulo Once, en el Anexo 11.9 Servicios Profesionales. Seccin A Disposiciones Generales. Elaboracin de normas Profesionales. y que textualmente expone: 1.Las Partes alentarn a los organismos pertinentes en sus respectivos territorios a elaborar normas y criterios, mutuamente aceptables, para el otorgamiento delicencias y certificados a proveedores de servicios profesionales, as como a presentar a la Comisin recomendaciones sobre su reconocimiento mutuo. 2.Las normas y criterios a que se refiere el prrafo 1. podrn elaborarse con relacin a los siguientes aspectos: (a) educacin: acreditacin de escuelas o de programas acadmicos; (b) exmenes: exmenes de calificacin para la obtencin de licencias, inclusive mtodos alternativos de evaluacin, tales como exmenes orales y entrevistas; (c) experiencia: duracin y naturaleza de la experiencia requerida para obtener una licencia; (d) conducta y tica : normas de conducta profesional y la naturaleza de las medidas disciplinarias en caso que los proveedores de servicios profesionales la contravengan; (e) desarrollo profesional y renovacin de la certificacin: educacin continua y los requisitos correspondientes para conservar el certificado profesional; (f) mbito de accin: alcance o lmites de las actividades autorizadas; Sin mayores comentarios; estn a la vista los efectos reproductores, que ya tiene en el sistema educacional oficial, y que profundiza la ingerencia internacional de la ideologa neoliberal sobre la accin educativa impuesta a los chilenos en todos los niveles. V. Acciones de consolidacin de la influencia ideolgica del modelo neoliberal.

1. El capital humano y el currculum por competencias. En primer lugar abordaremos el concepto de Capital humano de uso corriente entre los tericos educacionales, que sustentan el actual modelo neoliberal en educacin y, naturalmente, en casi todas las esferas empresariales. Esta es una aproximacin al modelo de curriculum por competencia, y se justifica, por cuanto en esta teora del capital humano est la clave que explica su implementacin en los sistemas educacionales, tanto en la modalidad HumansticoCientfica como, especialmente en la modalidad Tcnico Profesional en Chile. La tesis central del capital humano, apunta a que la inversin en educacin, desarrolla en la poblacin escolarizada destrezas cognitivas que generaran mayor productividad en los centros de empleo. En la misma idea bsica, se refiere a lasdecisiones personales de gastar e invertir en educacin, con el objeto de aumenta el flujo de futuros ingresos. Esto supone que las inversiones individuales, en educacin generan tasas de retorno mayores a las invertidas al educarse. De acuerdo con esto el desempleo de los trabajadores no calificados es un problema de oferta ms que de demanda, en consecuencia como dira un neoliberal no hay desempleo, hay gente no empleable.(Victorino-2003). Y por otro ladola fuerza ideolgica pro-capitalista de esta tesis hace pensar al trabajador, que es detentor de capital, corporizado en sus habilidades y conocimientos y tiene capacidad de invertir en si mismo, sin embargo, no es propietario, no controla ni el proceso ni el producto de su trabajo y es transformado paradjicamente en capitalista. Esta tesis complementaria del capital humano tambin la comparten algunos especialistas de UNESCO que mediante una frmula matemtica de regresin, demostrara que la inversin de un 10% de los ingresos de una familia en los distintos niveles de educacin, reditan en un alto porcentaje de ingresos al obtener mejores puestos del trabajo futuro. Esta ltima tesis es la que tambin sostienen los especialistas neoliberales para demostrar la llamada movilidad social que se sustentara en el manido concepto de equidad en la educacin, impuesto por el Banco Mundial (en Jomtiem, Thailandia 1990) *(11) Esta es una parte del texto, que fue presentado como ponencia en el taller Las universidades pblicas frente a los desafos de la globalizacin organizado por el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), en el Foro Internacional de la UNESCO El Nexo entre Polticas y Ciencias Sociales Buenos Aires, Argentina 20 -24 febrero, 2006. Esta concepcin ideolgica es implementada a nivel mundial, por el modelo neoliberal, en todos los mbitos educativos, como lo demuestra el manifiesto de algunos acadmicos espaoles, respecto de la educacin universitaria, y que seala: El pasado marzo sali a la luz un informe Consejo Econmico y Social, bajo el ttulo de Sistema educativo y capital humano. *(12) Pero de cara a la educacin, el concepto de capital humano encierra tambin otra dimensin ms encubierta. No se trata slo de limitar la formacin a las necesidades del mercado, sino tambin de reorientar sus contenidos y objetivos. De ah que en el informe, siguiendo la Recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo del 18 de diciembre de 2006 sobre competencias clave para el aprendizaje permanente, se defienda explcitamente la necesidad de encauzar todo el sistema

educativo hacia el desarrollo de las ocho competencias genricas, que se consideran bsicas tanto para aumentar la capacidad de adaptacin de las personas a los cambios del mercado de trabajo y a la revolucin digital, como para reducir el desempleo y la exclusin social, fortaleciendo al mismo tiempo la participacin democrtica: comunicacin en la lengua materna; comunicacin en lenguas extranjeras; matemticas y competencias bsicas en ciencia y tecnologa; competencia digital; aprender a aprender; competencia social y cvica; sentido de la iniciativa y espritu empresarial; y conciencia y expresin cultural y creativa (Informe CES. pg. 232). *(12) Sin entrar ahora a explicitar qu hay detrs de cada una de las competencias que han venido a sustituir en todos los niveles educativos la antigua formulacin de objetivos cognoscitivos, merece la pena sealar sus consecuencias. El papel de la escuela ha dejado de ser la extensin del conocimiento y de la cultura para desplazar su eje al suministro de unas mnimas competencias instrumentales y adaptativas a los individuos, con la finalidad de garantizar su insercin laboral, de forma acrtica y sumisa, dentro de una sociedad definida de antemano por la desigualdad y la competitividad que caracterizan a la economa de mercado. Revestido de diversas maneras segn el momento y el lugar, no es otro el trasfondo de todas las reformas educativas acometidas de un tiempo a esta parte en los pases que hacen de las directrices de la OCDE y la UE su norte y gua. *(12) Un ejemplo de lo que sostenemos seran el aporte a esta teora, en Chile, de J.J. Brunner, junto a Gregory Elacqua, quienes publican un Informe (2003) Capital Humano en Chile, que edita la Universidad privada Adolfo Ibez, con una serie de conclusiones y recomendaciones, las que posteriormente asumen los gobiernos de la concertacin como parte de sus polticas. *(13) La teora del capital humano afirma que las naciones del Tercer Mundo son pobres, no a causa de la estructura de las relaciones econmicas internacionales, sino debido a caractersticas internas, especialmente carencia de capital humano. As aparecen como causas las variables individuales y no las estructurales de cada pas . Todo esto impact, de algn modo, el desarrollo de los pases y se concibi a la educacin como un constructo ahistrico, sin conflictos de clase ni de pases, como llave maestra para montar una poltica gradualista. Teora del enfoque del currculo por Competencias. Este enfoque por competencias es implementado en EE.UU. en la Reforma SCANS (Secretary`s Comisin on Achieving Necessary Skills Comisin de la Secretara sobre Realizacin de Destrezas Necesarias) por el Presidente Bush (Padre) y fue enviado al Congreso de su pas el 22 de Mayo de 1991 el Proyecto de Ley AMRICA 2000, Ley de Excelencia en Educacin, y en el se incluye el Programa llamado Nuevas Escuelas Estadounidenses crendose en un primer tramo de 535 escuelas que rompen el molde, segn la nueva denominacin. Paralelamente coincide esta Reforma con el inicio por parte del Ministro de Educacin de la poca (Ricardo Lagos E.) de la firma del primer Programa MECE Bsica, con el Banco Mundial el 11 de Septiembre de 1991 con la que da comienzo a nuestra propia Reforma y adems de una distribucin masiva de este documento (SCANS) a distintas dependencias del Ministerio de Educacin. Lo que demuestra el origen ideolgico de este concepto de competencia.

Se identifican en este modelo, cinco competencias que junto con la base tripartita de destrezas y cualidades personales, forma hoy el ncleo la capacidad requerida para el trabajo Esta es la base del modelo de competencias en educacin y que trae consigo un modelo coherente y funcional de evaluacin. La concepcin y fundamento psicolgico que posee este modelo, en aplicacin en Chile, es funcionalista. Este mismo modelo tiene variables, conductista, humanistas, constructivista, funcionalista y crtico. El modelo de variable humanista se practica en Cuba, Espaa, Puerto Rico y Reino Unido. Sin embargo el modelo inicial de los EE.UU., es crtico por que desarrolla el modelo de profesional reflexivo, la competencia es una habilidad relacionada con el conocimiento puesto en prctica en condiciones de reflexin conjunta Quisiramos entregar este aporte a la discusin, considerando incompleto este trabajo, que requiere de una mayor reflexin, discusin y estudio colectivo de otros tpicos en el marco de la actual realidad educacional de Chile. Especialmente las proyecciones, dificultades e incertidumbre de su futuro en las condiciones de un gobierno conservador de derecha. _____________________ *(12) manifiesto lanzado por profesores de las universidades de Jan y Granada En defensa de la universidad pblica europea (http//blogs.ujaen.es/sej348/?p=167).(Espaa : Ues. de Jaen y Granada) *(13) Las sociedades contemporneas dependen del conocimiento y las destrezas de su poblacin: su capital humano. Para los individuos ste representa una inversin. en sus capacidades productivas, las cuales al aumentar incrementan tambin sus ingresos personales. Informe Capital Humano en Chile Universidad Adolfo Ibez . J.J.Brunner y Grgory Elacqua.2003 PMA/pma/.07/04/10 PABLO MORENO ALISTE- PROFESOR