TEORIA GENERAL DEL ESTADO I.

ORIGENES
Sumario: 1. Objetivo 2. Introduccin. 2.1) Origen del Estado. 2.2) De la sociedad primitiva al Estado. 2.3) El Estado en Grecia. 2.4) El Estado en Roma. 2.5) El Estado Medieval. 2.6) El Estado Moderno. 3. Elementos del Estado. 3.1 El territorio 3.2 Suelo 3.3 Subsuelo. 3.4 Espacio martimo. a. Mar Territorial b. Mar patrimonial 3.5 Espacio areo 3.6 Funciones del Territorio 3.7 Poblacin. a. Nacin b. Ciudadana c. Funcin de la Poblacin

1.

OBJETIVO: El Estado es la forma superior de organizacin social. El Estado es consustancial al derecho constitucional, de all su importancia en conocer su origen, evolucin y como se compone (territorio, poblacin y poder). En su larga historia el estado ha evolucionado desde sus formas ms primitivas hasta establecer el Estado contemporneo, que se manifiesta como Estado Social y Democrtico de Derecho. 2. INTRODUCCIN El Estado es la forma institucional en que se ha organizado las sociedades ms evolucionadas y desarrolladas. El Estado para afirmar su supremaca sobre el orden social requiere de formas de regulacin normadas por el derecho que limiten el albedro de sus integrantes y los someta a un orden pblico estable. El Estado es consustancial al derecho, all donde hay derecho hay la necesidad de la existencia de una organizacin que haga cumplir el mandato de la norma, esto es la coaccin que se hace exigible mediante la accin sancionadora del Estado. Bajo estas premisas la definicin ms sencilla sobre esta organizacin es que el Estado es la sociedad jurdicamente organizada. 2.1 Origen del Estado Los orgenes del Estado se remontan a las primeras formas de organizacin social, donde el hombre en una situacin de precariedad ante la naturaleza, busca una forma de organizacin que establezca una forma de integracin social que permita, en primer lugar, defender a sus integrantes de la naturaleza hostil, de otras tribus y de la propia anarqua interior. As, el hombre sale de la caverna para ganar un posicionamiento territorial y organizar un primer grupo tribal, donde existe jerarqua, roles sociales y una primera forma de parentesco que crea las bases de la familia primitiva. En esta etapa la religin, la moral y el derecho, como elementos subjetivos crearn la base de la integracin social, que tendr expresiones materiales a travs de la organizacin econmica religiosa y militar del propio Estado.

RELIGION

MORAL ESTADO

DERECHO

2.2 De la sociedad primitiva al Estado. En la poca contempornea Norberto Bobbio seala que la palabra Estado se impuso por la difusin y el prestigio de El Prncipe de Nicols Maquiavelo (1469-1527). En este tratado se seala: Todos los Estados, todas las dominaciones que ejercieron y ejercen imperio sobre los hombres, fueron y son repblicas o principados. Es decir, el concepto de Estado transita de una situacin social a una categora poltica. Status de situacin a Estado. Bobbio dice: Con el autor de El Prncipe, el trmino Estado sustituy paulatinamente, si bien a travs de un largo camino, los trminos tradicionales con los que haba sido designada hasta entonces la mxima organizacin de un grupo de individuos sobre un territorio en virtud de un poder de mando: civitas que traducan el griego y res pblica con que los escritores romanos designaban al conjunto de las instituciones polticas de Roma, precisamente de la civitas.1 El trmino Estado pas a travs de cambios de un significado genrico de situacin a un significado especfico de posesin permanente y exclusiva de un territorio y de situacin de mando sobre sus habitantes. As aparece en Maquiavelo, donde el trmino Estado es acompaado por la categora dominio. Asimismo el trmino Estado aparece como trmino de gnero mientras repblica como trmino de especie. El Estado segn algunos tericos es un fenmeno relativamente reciente. Es decir, es producto histrico de un desarrollo particular. Por ello Bobbio dice:
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Bobbio, Norberto (1999) Estado, Gobierno y Sociedad. Por una teora general de la poltica. Mxico, FCE. p. 87.

El mayor argumento es el proceso inexorable de concentracin del poder de mandar en un territorio determinado incluso muy vasto, que se da a travs de la monopolizacin de algunos servicios esenciales para el mantenimiento del orden interno y externo, como la produccin del derecho mediante la ley, que a diferencia de la costumbre proviene de la voluntad del soberano, y el aparato coactivo necesario para la aplicacin del derecho contra los reticentes; pero tambin a travs del reordenamiento de la imposicin y de la exencin fiscal, necesarios para el ejercicio efectivo de los poderes que van hacindose cada vez ms grandes.2 Weber seal por su parte que el Estado surge como un proceso de expropiacin de parte del poder pblico de los medios de servicio, como las armas, el cual corre paralelamente al proceso de expropiacin de los medios de produccin posedos por los artesanos de partes de los poseedores de capital. El Estado como ordenamiento poltico de una comunidad nace segn algunos tratadistas de la disolucin de la comunidad primitiva basada en vnculos de parentesco y de la formacin de comunidades ms amplias derivadas de la unin de muchos grupos familiares por razones de sobrevivencia interna (la sustentacin) y externa (la defensa). Para algunos historiadores contemporneos dice Bobbio el Estado representa el paso de la poca primitiva, dividida en salvaje y brbara, a la poca civil, donde civil significa al mismo tiempo ciudadano y civilizado (Ferguson). Citando a Vico el mismo autor seala que la primera forma de Estado en sentido estricto est precedida por el estado ferino (asocial) y por el estado de las familias, que es un estado social, pero todava no es propiamente poltico, y nace cuando despus de la revuelta de los sirvientes los jefes de familia se ven obligados a unirse y a dar vida a la primera forma de Estado, la repblica Aristocrtica. Para Engels, en El Origen de la familia, la propiedad privada y el Estado 3, el Estado nace de la disolucin de una sociedad gentilicia basada en relaciones familiares, y el nacimiento del Estado seala el paso de la barbarie a la civilizacin. Con el nacimiento de la propiedad privada nace la divisin del trabajo, con esta la sociedad se divide en clases, en la clase propietaria y en la de los desposedos, con esta nace el poder poltico, el Estado cuya funcin es mantener el dominio de una clase sobre otra. 2.3 El Estado de Grecia Esta lenta evolucin dar un salto cuando el hombre puede habitar un territorio de manera permanente, establecindose en ciudades, la ciudad organiza una forma superior de convivencia estableciendo un derecho de sus habitantes. Pero la ciudad no es abierta a cualquier grupo de trnsito, sino es una villa cerrada, que busca reglamentar quines son sus habitantes y quienes estn permitidos de ingresar, surge as la Ciudad-Estado, cuyas murallas emblemticas podran ser Esparta o Atenas. Lo que une a los habitantes de estas primeras urbes es el temor, a ser invadidos por los extraos o extranjeros, as va surgiendo la identidad de un grupo que va estableciendo una lengua en comn, una religin, una moral y una autoridad a la cual se subordinan, mucho ms en tiempo de guerra. Con el crecimiento demogrfico que propici el establecimiento de las ciudades-estados la escasez aument y los conflictos por tierras productivas se intensific. Las guerras, con su lado cruento, propiciron el establecimiento de alianzas y pactos entre diversas ciudades, surgiendo las primeras confederaciones tribales, que ya en su forma anunciaban el surgimiento de una organizacin an ms compleja. Algunos Aspectos de la polis griega arcaica La aldea de base econmica agropecuaria es la forma de comunidad primitiva arcaica Proceso de concentracin poltica: sinecismo Literalmente sinecismo significa abandono de las aldeas por comunidades que las habitan, para establecerse en un nuevo lugar, con la idea de lograr una mejor defensa. En sentido amplio, sinecismo significa la fusin de las aldeas primitivas en una unidad poltica superior, de la que los hombres de las aldeas forman parte con los mismos derechos. Agrupacin en torno ciudadela: acrpolis. La economa de la polis griega siempre permanece en un estado cercano al originario. La ciudadela, base de la polis, asegura la proteccin del pas y el imperio de los propietarios sobre las tierras reunidas en torno. Conexin de la ciudad griega con el tipo de aldea agrcola. Cristalizacin de la clase propietaria agrcola en la clase dominante de la polis. Urbansticamente, las ciudades griegas no representen un momento tan maduro como las ciudades del Prximo Oriente, por la ausencia casi total de planificacin, la carencia de servicios de higiene y la debilidad de los materiales de construccin. La organizacin cumple dos objetivos: a) defiende la comunidad frente al exterior: mantenimiento de la individualidad local. b) Defiende a los propietarios frente a las pretensiones de los no-propietarios, subordinados a ellos.
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Ibid. pp. 90-91. Engels, F. El origen de la familia, de la propiedad privada y del Estado. Madrid: Alianza Editorial, 1994.

Fuente: Grecia (I). Historia Universal. Editorial Salvat, Tomo 4, pg. 39. 2.4 El Estado en Roma La idea griega de ciudad-estado o polis, fue reemplazada por la idea de civitas que trajeron los romanos. Roma traera a la historia una forma ms evolucionada de Estado, pues la polis o ciudad formaba parte de una Confederacin con derechos ms amplios, cuya mxima era la defensa en comn. Los romanos son un pueblo que toma gran parte de la cultura y valores helnicos y le dan por medio del derecho un contenido institucional, a la lengua, a la estratificacin social, a la cultura, le agregan un componente econmicos, que se da con las primeras monedas, con un nuevo concepto de riqueza y al establecimiento obligatorio de pago de tributos al Estado, estaba naciendo el orden pblico. Pero los romanos no solo hicieron avanzar la idea de Estado, sino adems la dotaron de una idea imperial y expansiva sobre nuevos territorios, a travs de caminos, por donde puedan transitar sus legiones, sino adems donde puedan trasportarse los granos y las riquezas. Los romanos permitieron, sabiamente, una pluralidad religiosa en las tierras conquistadas, pero sutilmente imponan sus valores culturales, latinizando gran parte del mediterrneo. Polibio, el gran pensador greco-romano, lleg a identificar que Roma cre las primeras formas de gobierno estables, como el Imperio y la Repblica, que se sucedieron, del cual creo una mixtura dando origen a las formas monrquicas con lmites institucionales a travs del Senado. Con Roma aparece en su fase inicial la idea de nacin, soberana, poder institucional, orden pblico, paz territorial y el concepto de que la historia de la humanidad es la historia de los Estados, que la civilizacin se expresa a travs de los Estados y la barbarie por medio de la tribu. 2.5 El Estado Medieval Roma luego a la posterioridad la idea del Imperio, no obstante del declive del Imperio Romano de Occidente, merced a los ataques brbaros, a las luchas intestinas, a su decadencia institucional, dio paso a un gran fraccionamiento en el mundo occidental. Ms an, el surgimiento del cristianismo como religin hegemnica y oficial de los Estados, hizo del Papa, en un primer momento, el rbitro de los conflictos internos, y un factor espiritual de unidad contra los brbaros, primero, y contra los musulmanes, despus. En medio de estos profundos cambios espirituales, el fraccionamiento poltico dio paso al establecimiento de la sociedad feudal, debilit la idea de un gran Estado y permiti que condes, duques o barones establezcan pequeas autoridades sobre sus posesiones agrcolas. En tanto la Iglesia Catlica, tras San Agustn, se apropio de la idea de Imperio en la esfera espiritual. No desapareci la idea de Estado, sino que esta se redujo en sus dimensiones territoriales y demogrficas, dando paso a un fraccionamiento amplio que dividi el poder en pequeos principados, sometidos a la autoridad espiritual del Papa. Las Cruzadas, con sus grandes movilizaciones de combatientes fanticos impulsada por la Iglesia reaviv el papel de los Ejrcitos y el rol de los Monarcas, no obstante cuando Juan Sin Tierra quiso de manera desproporciona recentralizar nuevamente el poder poltico los barones respondieron con una rebelin que dio origen a la Carta Magna en 1215. (Vase: Fuentes histricas del Derecho Constitucional). Evidenciando la tensin entre la autoridad estatal arbitraria y el ansia de libertad individual y social. 2.6 El Estado Moderno Neutralizada la amenaza musulmana en el siglo XV nuevamente volvi a ponerse en el centro de la discusin la necesidad de reformar los sistemas polticos que no solo se presentaban arbitrarios, sino adems se constituan en un freno para los avances de las nuevas formas econmicas mercantiles. El Renacimiento que fue una evocacin a la magnificencia del pasado cultural, recusaba la forma en que se haban degenerado las formas polticas. Por ello Nicols Maquiavelo en El Prncipe introduce el concepto de stato para aludir a la forma ms avanzada de organizacin social, que unifique a los pueblos con una misma identidad y que los dote de un poder slido, pero a su vez sabio o ilustrado de las lites. Esta idea fortaleci los pocos Estados existentes, como Francia o Inglaterra, y puso en tensin a Espaa, Portugal, Italia y Alemania en busca de un ideal de Estado. El descubrimiento de Amrica, consolid la alianza entre los reinos de Castilla y Aragn, y dio pie al surgimiento de un poderoso Estado Ibrico. Italia y Alemania, por diversas razones, tuvieron que aguardar hasta el siglo XIX. En las postrimeras del siglo XVIII la idea de Estado fue impactada por las primeras revoluciones liberales, que a los elementos clsicos de territorio, poblacin y poder, le agregaron a este ltimo el valor de legitimidad, en la medida que este surja del acuerdo deliberado de sus integrantes va el consentimiento social. El Estado es tradicional en la medida que es puro poder arbitrario, es moderno en la medida que se basa en normas, leyes y constituciones. As, pues el Estado evolucionar a travs del Estado-Defensa, a un Estado de Normas y ste a su vez a un Estado de Derecho, que es la ultima etapa de su evolucin. 3 ELEMENTOS DEL ESTADO

Los tratadistas de la teora general del Estado, desde Aristteles hasta Bodino, por mencionar a los precursores, hasta la etapa contempornea con Jellinek y Kelsen coinciden en afirmar que para que exista la organizacin del estado, se requieren de tres elementos indispensables y concurrentes: 3.1 Territorio: Es el espacio fsico determinado que ocupa sobremaneramente el Estado. La concepcin tradicional del Estado encontr en la necesidad del habitad un elemento esencial para identificar una voluntad unificante sobre una idea de organizacin. Este espacio territorial deba servir, en sociedades agrarias, de fuente de alimentacin, trabajo y manutencin. De all las disputas tribales por el territorio y la necesidad de establecer lmites y fronteras para poder ejercer autoridad sobre linderos determinados, el sentido de pertenencia y posesin territorial se hizo vital para el grupo social. El territorio abarca las siguientes reas: suelo, subsuelo, espacio martimo, aguas y espacio areo. Al respecto podemos decir que el territorio es la porcin de la superficie de la tierra sobre la cual el Estado ejerce su soberana y autoridad. Constituye la base fsica del estado, as como el pueblo su base personal. 3.2 El suelo: Se entiende por Suelo toda la superficie geogrfica integrada por tierras, ya sea llanuras, sierras o montaas con su flora y fauna sometida al poder poltico de un Estado, rea geogrfica enmarcada entre los lmites territoriales. Los lmites del suelo estn entre el espacio territorial martimo y las lneas limtrofes de los otros pases. Este espacio territorial se basa en el principio de uti possidetis. 3.3 El subsuelo: El subsuelo abarca, del suelo hacia el centro de la tierra. Junto al territorio fsico se encuentran las ficciones de territorialidad. Para un manejo ms seguro de las relaciones interestatales el Derecho Internacional ha consagrado ficciones en que se reputa que determinados espacios son territorios de ciertos Estados, cuando fsicamente no lo son. Por ejemplo, se ha sostenido que, desde la perspectiva jurdica, las actuaciones realizadas en las sedes diplomticas se asimilan a las efectuadas en el territorio fsico del Estado. Las ficciones se relacionan con las inmunidades y privilegios diplomticos. Las aguas interiores: que son aquellas comprendidas en el territorio terrestre (lagos, ros) y el espacio martimo encerrado por las lneas de base recta (lneas imaginarias que unen los puntos ms prominentes de la costa). 3.4 El espacio martimo: El espacio martimo es la prolongacin del espacio terrestre hacia el mar. Comprende al mar territorial y mar patrimonial. a. El Mar Territorial Es una zona de mar adyacente al territorio, sobre la que el Estado costero ejerce soberana. La soberana se extiende al suelo y al subsuelo de ese mar, as como al espacio areo que lo cubre. Su extensin mxima es de 12 millas marinas contadas a partir de las lneas de base del Estado. Zona Contigua es una zona adyacente al mar territorial en la que el Estado costero podr tomar las medidas de fiscalizacin necesarias para prevenir infracciones a las leyes y los reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios que se cometan en su territorio o en su mar territorial, as como sancionarlas. Su extensin mxima es de 24 millas marinas contadas a partir de las lneas de base desde las que el Estado costero mide su mar territorial. La zona contigua se superpone a la zona econmica exclusiva. b. El Mar Patrimonial. Es una zona econmica exclusiva, es un rea adyacente al mar territorial en el que el Estado costero tiene derechos de soberana para la exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos de las aguas, su lecho y su subsuelo, y para otras actividades orientadas al aprovechamiento econmico de la zona. Su extensin mxima es de 200 millas marinas, contadas desde las lneas de base, a partir de las cuales el Estado costero mide su mar territorial. Las aguas interiores: La delimitacin martima: La delimitacin martima es un proceso mediante el cual se establecen lneas imaginarias que separan las zonas martimas de los Estados. Intervendrn dos o ms pases cuando dicha divisin corresponda al establecimiento de fronteras martimas entre Estados cuyas costas se encuentran frente a frente o son adyacentes. A escala mundial, las dos terceras partes de las fronteras ocenicas no han sido trazadas. Esto ha dado origen a diversos litigios entre Estados, algunos de los cuales se han solucionado empleando los

medios de solucin pacfica de controversias que proporciona el derecho internacional, como el recurrir a la Corte Internacional de Justicia. Cuando hablamos de frontera, debemos tener en cuenta que en el mbito martimo sta implica los lmites dentro de los cuales los Estados ejercen ciertas facultades y derechos conforme a lo estipulado por las normas internacionales. En este caso, las disposiciones que regulan las actividades de los Estados sobre las diferentes zonas martimas estn contenidas en la Convencin del Mar. Los pases con litoral inician el establecimiento de sus zonas martimas de jurisdiccin interna fijando sus lneas de base. A partir de all miden la anchura de su mar territorial, zona econmica exclusiva y plataforma continental. En el caso peruano, sta ha sido una tarea pendiente desde hace 26 aos.Es lgico suponer que tanto en el sur como en el norte de nuestro pas nuestros espacios martimos se superpongan a los de Chile y Ecuador. No obstante, en el caso del Ecuador se aplica el mtodo del paralelo contenido en la Declaracin de Santiago de 1952, nicamente con este pas porque existen islas a menos de 200 millas del espacio martimo del Per. 3.5 El espacio areo. Es aqul que se encuentra sobre el espacio terrestre y mar territorial. No est clara su delimitacin en altura, lo que genera problemas por ejemplo respecto de vuelos a gran altura o espaciales (colocacin de aparatos en rbita en el espacio exterior). 3.6 Funciones del Territorio: El territorio tiene dos funciones una negativa y otra positiva. La funcin negativa en cuanto circunscribe, en virtud de las fronteras, los lmites de la actividad estatal y pone un dique a la actividad de los estados extranjeros dentro del territorio nacional. Estos lmites se encuentran establecidos por el derecho Internacional. El estado fija sus lmites por una autonoma sujeta naturalmente a las contingencias histricas y a la convivencia con los otros Estados. Pero la funcin del territorio no se circunscribe a estos lmites. A esta funcin negativa se aade una funcin positiva que consiste en constituir el asiento fsico de su poblacin, la fuente fundamental de los recursos naturales que la misma necesita y el espacio geogrfico donde tiene vigor el orden jurdico que emana de la soberana del Estado.

3.7 Poblacin: Una poblacin que ocupe de manera permanente este territorio: El territorio deba ser ocupado de manera permanente por habitantes que ejercieran soberana sobre estos espacios. A partir del siglo XV se empez precisar que ese territorio deba ser ocupado no por cualquier poblacin, sino por los nacidos en dicho territorio y as surgi la teora de la nacin, prohijando el nacionalismo que tuvo tanto auge en los ltimos cuatro siglos. Nacin Los pueblos son muy antiguos, no obstante, el nacionalismo como idea nace con la Ilustracin y la configuracin del occidente moderno. Las nuevas formas de organizacin poltica que surgen tras la crisis del feudalismo econmico y las guerras religiosas, configuran un mosaico de intereses diversos en Europa, que se empez a organizar, no sin controversia, en incipientes Estados nacionales. 4 Tericamente, el nacionalismo, surge con el proceso de secularizacin y la Reforma , proceso que divide
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La Reforma Protestante, rest legitimidad al catolicismo romano y dio paso a las primeras manifestaciones de iglesias nacionales (calvinistas, luteranos, anglicanos, hugonotes, etc).

la soberana eclesistica (Papa) y la soberana terrena (Rey), de este primer conflicto el liberalismo plasmara su idea de nacin tras la Revolucin Francesa de 1789, al destruir el absolutismo dinstico y proclamar que la nacin descansa en la soberana popular. 5 6 Surge la divisin etimolgica entre patria y nacin , mientras la primera explicaba el orden tribal, la segunda explicaba antes que lo consanguneo lo geogrfico, sutil distincin para establecer un nuevo sistema poltico que se estructuraba sobre nuevos valores e instituciones. La nacin tambin aparece emparentada con el nuevo sistema de ideas polticas que descubre la Ilustracin, donde la conciencia colectiva de pertenencia a un grupo particular lleva a plantear reivindicaciones autonomistas, transformando territorialmente los feudos, condados, ducados y principados en novedosos Estados nacionales. Contradictoriamente fue el liberalismo econmico, universal y de libre mercado, quien incorpor a su programa primigenio el nacionalismo. La subjetividad, a travs de la literatura rescat identidades nacionales, los historiadores rastrearon el pasado comn y los filsofos sostuvieron que la razn se expresaba en la nacin. Desde Cervantes, pasando por Heder hasta Hegel, contnbuyeron a formar los cimientos tericos del nacionalismo. El separatismo, inspirado en el ius naturalismo, abri un ciclo excepcional con la Declaracin de 7 Independencia de las trece colonias norteamericanas , que inspir las precursoras proclamas emancipadoras de Sudamrica que no buscan afirmar una nacin precedente, sino producto de un nuevo pacto social lograr fundar una nueva nacin. En este proceso fundacional del nacionalismo, un hito lo constituye la Revolucin Francesa, realizada, segn las proclamas revolucionarias por ...la soberana de la nacin. Los enciclopedistas no slo fueron divulgadores del racionalismo, sino adems configuradores del nacionalismo democrtico, a travs de la formulacin del republicanismo contemporneo, plasmado en la Constitucin de 1791, donde 9 se aboli el particularismo regional y se pugna por la unificacin a travs de la volonte general. Al influjo del nacionalismo correspondi una reaccin imperial, alineada a travs de distintas visiones nacionales, Austria imperial fue frreo enemigo de la Revolucin, ms que por afinidades dinsticas, por el separatismo subversivo que se provoc entre sus sometidas poblaciones belgas, italianas, hngaras o eslavas; en esta etapa, el nacionalismo poltico logr fusionarse con el romanticismo cultural que se manifestaba incipiente en la msica y la literatura, haciendo de la victoria de Valmy, una odia al herosmo nacionalista y liberal, que se extender por todo el mundo. La Revolucin Francesa, en su compleja historia, produjo el bonapartismo que es una extraa trama de exaltacin nacional y ambicin imperial, que provocarn con su expansionismo la consolidacin de los 10 ms variados nacionalismos en Europa . En este ciclo histrico se inscribe la independencia de Amrica, que posee impulso propio a partir de la invasin de Napolen a Espaa, y la constitucin de los Cabildos y Juntas, en los cuales residi temporalmente la soberana popular ante el cautiverio del Rey. Estos hechos abrieron el ciclo de autonoma poltica de Espaa. No obstante, el nacionalismo tambin tuvo dos manifestaciones, de un lado, unific las voluntades de autonomistas, las que provocaron la independencia, pero, de otro lado su desenfreno llev a la fragmentacin arbitraria de muchas regiones que estaban histricamente unidas, como el caso del Alto Per, La Gran Colombia o Centroamrica, que cre un mosaico de desconfiadas 11 repblicas a contrapelo del ideal bolivariano . b. El nacionalismo como doctrina de Estado
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Todava en 1513 Nicols Maquiavelo debe recurrir al concepto patria para plantear un reclamo nacional: De modo que nuestra desdichada patria todava gime, se consume en esperado un libertador que pueda poner fin a los azotes que afligen a Lombarda, a Toscana y. al reino de Npoles. Es, por tanto, absolutamente indispensable tener una tropa perteneciente a nuestra propia patria (El Prncipe). 6 El concepto patria posee un origen consanguneo, al derivar del latn pater (padre); en tanto, nacin posee un origen ms geogrfico, al derivar de nascere (nacer): mientras, el concepto pas tendra ms una aproximacin econmica, al provenir del latn pagus (tierra). Una observacin histrica, nos permite subrayar que sus usos corresponden con determinados estadios tribales o estables. 7 Cuando, en el transcurso de los acontecimientos humanos, un pueblo se ve en la necesidad de disolver los vnculos polticos que lo han ligado a otro y de tomar; entre las potencias de la tierra, el puesto, separado e igual, al que le dan derecho las leyes de la naturaleza..., un justo respeto al juicio de la humanidad le obliga a declararlas causas que lo impulsan a la separacin (1776). 8 El primer documento doctrinal de nuestro separatismo, se expresa en Carta a los espaoles americanos escrita por el clrigo arequipeo Juan Pablo Vizcardo y Guzmn, que vi ve de cerca estos acontecimientos, como desterrado por su condicin de pertenecer a la orden jesuita. 9 Cada cual al dar su voto, emite una opinin, y del cmputo de ellos se deduce la declaracin de la voluntad general (El Contrato Social, Juan Jacobo Rousseau, s/f: 271). 10 Napolen socav el antiguo rgimen absolutista eh todo Europa, y cre dos formas de nacionalismo, de un lado un nacionalismo unificador y progresivo que se manifest en Italia, Alemania, Polonia, Hungra y Austria, donde floreci un inusitado vigor el espritu nacional; y de otro lado, un nacionalismo conservador y antiliberal que se manifest en los pases integrantes de la conservadora Santa Alianza. 11 Enfrascados en luchas fronterizas, Simn Bolvar con amargura lleg a manifestar que ..cada provincia como cada calle quiere tener su propia bandera

El tema nacional siendo detonante en la vida poltica europea, no haba merecido una sistematizacin terica hasta fines del siglo XVIII, anteriormente haba prestado atencin de manera indirecta Becaria, Vico y Heder, sin embargo el tema fue subordinado al derecho, la historia y la filosofa respectivamente, por ello, no se podan poseer textos que de manera exclusiva concentraran su inters en esta idea, ejemplo de ello es el muy erudito Diccionario de la Academia Francesa que recin en 1837 incorpora el neologismo Nacionalidad a su verstil vocabulario. Si bien, antes del nacionalismo, ya haban existido Estados, recin con el siglo XIX la mayora de los Estados europeos asumen ciertos valores del nacionalismo como componentes de su estabilidad institucional. La reflexin nacional que tiene diversos intrpretes viene con diferente signo, desde tericos como Burke (1729-1792), Bentham 1748-1832), Alfieri (1749-1803), Fichte (1762-1814) y Adma Mller 12 (1779-1829) . Si bien el triunfo de la reaccin a travs de la Santa Alianza contuvo el avance nacionalista iniciado tras la Revolucin Francesa, esta fue detenida escasos aos, pues a partir de 1830 se dio inicio a un segundo ciclo autonomista, sucedindose el reconocimiento de la independencia de Grecia, de Turqua (1830) e insurrecciones nacionalistas en Blgica (1830), Polonia (1830), e Italia (1831). Es necesario prestar atencin a Austria, en donde los Habsburgos haban construido un imperio multinacional cerrado, compuesto de diversas nacionalidades sometidas (hngaros, croatas, alemanes, italianos, bohemiso, serbios, polacos, checos, eslovacos, ucranianos, rutenios, entre otras pequeas minoras). El gobierno de Viena ensay diversos paliativos a sus latentes conflictos nacionales, en primer lugar someter por la fuerza a los separatistas hngaros, croatas, rumanos y serbios; no obstante la nacin ms integrada y prspera era la hngara (que desde 1847 haba promovido revoluciones independentistas), los austriacos para salvar la integridad del imperio en un primer momento plantearon el sistema federal, sin embargo los distintos niveles de desarrollo poltico y econmico hizo imposible este trayecto. Despus de controversias que hacan peligrar el Imperio Austriaco, la solucin temporal llegara en 1867 cuando la nobleza austriaca en gesto pragmtico acepta el compromiso constitucional de la unidad imperial en un sistema dual, que integre a la aristocracia rural hngara, as se constituy el Imperio 13 Austro-Hngaro, escenario de la futura Primera Guerra Mundial . Cada ciclo nacionalista, aparejaba nuevas contradicciones al interior de los Estados que se formaban como en Blgica la rivalidad latente entre flamencos o valones, o entre hngaros y croatas en la definicin de sus nuevas soberanas, tras su independencia del Imperio Austriaco. Desde 1848 se manifest un potente movimiento independentista de los principados italianos, destacando en su lucha por soberana: Miln, Venecia, Palermo, Npoles, Parma, Mdena, PiamonteCerdea, esta lucha tuvo dos fases: de independencia primero y de unificacin despus. De esta historia surgira un nacionalismo beligerante y agresivo, que tendr entre sus tericos a Mazzini, quin n 1861 escriba: Por eso Italia ser una. Sus condiciones geogrficas, su lengua y su literatura; las necesidades de defensa y poder poltico; el deseo de las poblaciones, los instintos democrticos innatos del pueblo, el presentimiento de un proceso al que todas las fuerzas y las facultades del pas deben contribuir- la conciencia de que algo ha comenzado en Europa y de las grandes cosas que tiene Italia que cumplir en el mundo, todo seala este objetivo (Sobre la unidad Italiana). De otro lado, el mosaico alemn, estaba conformado al inicio del siglo XIX por 39 pequeas soberanas, que se agruparon por intereses econmicos en una Confederacin Germnica, que era una asamblea conformada por los representantes de los diversos monarcas, poco estable y sin mando poltico real, entre los que destacaba por su idea nacional unificadora el principado de Prusia. En los territorios alemanes una rica tradicin cultural haba creado arraigadas identidades, que se reforzaron con el avance industrial germano y el desarrollo de un dinmico mercado interno, esta vez no slo las ideas polticas guiaban el proceso, sino, adems un acelerado crecimiento econmico, que estableci una slida unidad primigenia a travs de la Unin Aduanera, el Zollverein, liderado por la prspera Prusia. Entre sus intelectuales era unnime la idea de restablecer el Reich o la Gran Alemania, idea que generar ms de una controversia mundial. El artfice de esta idea fue Otto Von Bismarck, quien transform su idea nacionalista en una doctrina del nuevo Estado, ofreciendo ms mercados a la burguesa y ms salarios al proletariado a travs de la expansin del made in Germany por Europa, por ello ...pudo consolidar su 14 precaria posicin interna gracias a sus xitos externos
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Adan Mier (1779-1829), en su conocido libro Elementos de Poltica (1809) sostiene de manera romntica su idea nacional: Un pueblo es la unidad sublime de toda una larga serie de generaciones pasadas, en vida y venideras, unidas todas de por vida y muerte de un slo vnculo ntimo y grandioso... 13 El lmperio Austro-Hngaro se dividi en dos mitades, una bajo hegemona austriaca y otra bajo hegemona hngara, cada una con latentes problemas de nacionalidades, para Austria su problema central era con Bohemia, en tanto para Hungra con Croacia, quienes a su vez se acogan al sistema de administracin compartido, pero esta vez planteando un sistema tra!, que los incorpore a la hegemona de imperio por igual. Segn Francisco Gutirrez Contreras en 1910, previa a la Primera Guerra Mundial la precaria unidad en el territorio austriaco estaba compuesto nacionalmente as: 33% austriacos, 22% hngaros, 15% polacos, 5% checos y25% de otras diversas minoras; en tanto que en los territorios de Hungra: el 54% hngaros. 17% checos, 11% austriacos, 11% ucranianos, 4% serbo-croatas, 3% otros. Fuente: Nacin. Nacionalidad, Nacionallsmo, Coleccin Temas, edicin Salvat, Barcelona, 2da. Edicin, 1984 (p. 29). 14 La realidad alemana Publicado por Bertelsmann Lexikon Verlag, RFA, 6ta. Edicin, 1988. (p 56).

Pero, el nacionalismo que en una primera etapa fue un sentimiento de afirmacin estatal, en la medida que se consolidaba territorialmente fue generando otras interpretaciones tericas, algunas 15 prximas al romanticismo como Renn o al belicismo como Mauras y Daudet, la original idea de la nacin como doctrina del Estado; pero en este siglo tambin crecern sus primeros impugnadores a partir de 1848 con el Manifiesto de la Liga de los Comunistas de Marx y Engels, y toda la doctrina marxista que niega la preeminencia de la nacin sobre las clases sociales, en la consigna internacionalista de los 16 socialistas del siglo XIX: Proletarios de todos los pases unidos . Pronto la controversia nacionalista va derivando en otras manifestaciones, por afirmacin o negacin, como la xenofobia, el etnocentrismo, el colonialismo, el racismo, el imperialismo o el internacionalismo. c. Nacionalismo, Etnocentrismo y Colonialismo El desarrollo de las comunicaciones, el paso al industrialismo, la afirmacin nacional, la escasez de insumos y la necesidad de nuevos mercados, a fines del siglo XIX reforz la idea expansionista de muchos Estados desarrollados, quienes basados en una visin etnocentrista del mundo, afirmaban que la supremaca de los nuevos Estados estaba ligada a su capacidad de incorporar nuevos dominios, fuera de 17 Europa, a sus territorios, as resurge el colonialismo, ya no en Amrica , sino principalmente en frica y Asia, promovido por franceses, italianos, belgas, espaoles, ingleses, portugueses y rusos . No obstante, la geopoltica no slo se mova por ganar nuevas tierras de materias primas, sino, tambin producto de la acumulacin financiera que produca la produccin industrial, el objetivo tambin era la exportacin de capitales, de all se produjo que el colonialismo territorial se combin con formas de imperialismo econmico, mientras una parte de Europa segua ligado a reminiscencias pre-capitalistas, 19 los norteamericanos y los ingleses, buscaban la rentabilidad del capital invertido en Sudamrica o Asia. Esta combinacin de intereses y expansin, produjo las primeras alianzas de los Estados-nacionales y los primeros recelos blicos. El asesinato de Sarajevo, no tuvo otro motivo -o pretexto- que el tema nacional, de ella deriv la Primera Guerra Mundial. La conflagracin abri un nuevo abanco de controversias nacionales: - Consolid el nacionalismo de las potencias victoriosas. - Termin por liquidar el Imperio Austro-Hngaro. - Dej pendiente el tema de los Balcanes. - Cre el tema yugoslavo en el derecho internacional. - Dividi a los marxistas entre nacionalistas e internacionalistas. - Fue una de las causas de la Revolucin Rusa. - La ambigedad del Tratado de Versalles provocara el surgimiento de un nacionalismo ms agresivo en Alemania. - Alent en 1920 el nacimiento de la Sociedad de Naciones. Despus de la Primera Guerra Mundial en Europa se contaban con 27 naciones, cada una con palpitantes problemas nacionales internos, como Yugoslavia, Polonia, Checoslovaquia, Hungra, Albania, Lituania, Estonia, Bulgaria, Grecia, Letonia y Finlandia. El caso Ruso, es un caso de anlisis, desde antes de la revolucin, el tema nacional, era para los comunistas punto central de su programa poltico, as Lenin, en su caracterstico igualitarismo se planteaba el dilema: Hay que aplicar la igualdad de derechos de las naciones; hay que proclamar, formular y poner en prctica derechos iguales para todas las naciones... Pero an surge la cuestin que se elude: la negacin del derecho al propio Estado nacional no significa negar la igualdad de derechos? ( Caricatura de marxismo y economicismo imperialista , 20 1916). Los bolcheviques tuvieron como plataforma programtica para el tema nacional de autogobierno que fue incorporado a sus textos constitucionales como una forma federal de acuerdo entre sus minoras nacionales.
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Es clsica la exposicin de Renn Qu es una nacin? dictada en 1882. Posteriormente los denominados marxistas de la II Internacional desarrollaron a travs de debates partidarios el tema nacional, buscando salidas polticas a los problemas Austro- Hngaros, entre los que destaca ron Kariflenner, Otto BaueryK. Kautsky, inclinados por formas de unidad nacional a travs del federalismo estatal. 17 La doctrina Monroe habla sido un treno a las influencias Europeas en Amrica, no obstante hubieron expediciones contra Mxico, Per, Ecuador, Chile y Argentina. 18 Dentro de lgica expansionista se produjo la guerra Ruso-Japonesa, que produjo la primera victoria de un pueblo asitico contra un ejrcito blanco. Se consolid el nacionalismo japons y se vulner el orgullo de los Romano v, que tras esta derrota iniciarn un ciclo hacia su derrocamiento en 1917. 19 La doctrina mesinica del Destino Manifiesto frase acuada por un periodista norteamericano, es una de las formas de nacionalismo yanqui; sin embargo los EE. UU. tambin, sin la preeminencia de algunos Estados europeos, tambin tuvieron controversias por territorios a principios de este siglo como fueron las presiones territoriales de Filipinas, Cuba y Puerto Rico, que de alguna manera fueron herencia de su victoria contra Espaa. 20 El derecho de autodeterminacin significa que la nacin puede organizarse conforme a sus deseos; que tiene derecho a organizar su vida, segn los principios de la autonoma ...que tiene derecho a separarse por completo. La nacin es soberana y todas las naciones son iguales en derechos Stalin: El marxismo y la cuestin nacional 1913.

La Primera Guerra Mundial no cerr el ciclo nacionalista, sino ms bien lo exacerb, al dejar pendientes antiguas controversias y crear resentimiento entre las naciones desfavorecidas. Desde los aos 20 nuevamente el tema recobr auge doctrinal, en Italia, tericos como Gentile y poetas como DAnnunzio alentaron un nacionalismo imperial; en tanto en Alemania, tras el fracaso de las intentonas internacionalistas de los espartaquistas, resurgi el nacionalismo que lo encarn con mayor virulencia el Partido Nazi, que exaltaba, adems, una xenofobia tnica hacia las razas no anas, descargando un odio enfermizo contra los judos. Previa a la guerra, en Espaa se haba producido una guerra civil, entre bandos que se reclamaban internacionalistas y nacionalistas. La Segunda Guerra Mundial, tambin fue provocada por un nacionalismo conservador e imperialista, esta vez encarnado en Italia, Alemania y Japn. De otro lado, surgi un nacionalismo sovitico, norteamericano, francs e ingls, que derrot a las fuerzas nacionalistas del eje. Tras los acuerdos de Postdam, entre los Estados victoriosos de EE.UU., URSS e Inglaterra, se defini en Europa acuerdos fronterizos de pases, empero bajo determinadas zonas de influencias, as surgi el denominado campo socialista y marc el inicio de la Guerra Fra, que tuvo en la divisin alemana, su primera manifestacin incruenta, pero dramtica. Se crearon las Naciones Unidas que nacieron con el auspicio de 63 Estados, esta etapa marca el vertiginoso proceso de descolonizacin en frica, Asia y Oceana, que se va a manifestar en la autonoma de ms de 106 naciones, desde 1946 hasta 1985. d. El nacionalismo actual Empero, el tema nacional no ha tenido las mismas respuestas en los pases desarrollados o en los pases tercermundistas. Existen en la actualidad ms de 186 Estados reconocidos internacionalmente, si se mantiene la tendencia, se cree que al final del siglo, slo en Europa podrn haber no menos de 50 Estados, no obstante, es en el Viejo Continente, o en su parte ms prspera, donde existen las mejores condiciones para afirmar la formacin de nuevos Estados supranacionales como la Comunidad Econmica Europea (CEE). Configurndose un nuevo planisferio de Estados, que abrirn nuevas interrogantes y controversias por la afirmacin de su integracin y la consolidacin de sus soberanas. Tras la Segunda Guerra Mundial, quedan muchos conflictos por resolver entre los que encontramos: - El problema de la divisin alemana. - El asentamiento judo en Medio Oriente. - El problema palestino. - La anexin a la URSS de los Estados Blticos. - El tema yugoslavo. - El tema checoslovaco. - El conflicto de Indochina. - El proceso de descolonizacin de frica y Oceana. - El proceso de consolidacin estatal en Asia. Reconozcamos una vez ms, que cada tema posee sus particulares controversias, sin embargo estos conflictos se han hecho latentes con cada crisis de la poltica internacional. A la luz de los hechos, la denominada Guerra Fra, que enfrent a la URSS y a EE.UU., tras la Segunda Guerra Mundial, no puede escapar a este ciclo nacionalista, sino que ahora revestida de formas ideolgicas; es por ello que la divisin de oriente y occidente, cristianos y ateos, privatistas y estatistas, antiimperialistas e imperialistas, era la forma sutil de encubrir los dos nacionalismos triunfantes tras la Segunda Guerra Mundial. El alarmante proceso armamentista, con sus consecuencias negativas para todo el mundo, y los proyectos de Guerra de las Galaxias no son ajenos a estos afanes belicistas que impuls el nacionalismo ms reciente, que se presentaba con formas ideolgicas sofisticadas. Actualmente existen diversas expresiones del problema nacional en el mundo, el tema ha adquirido los ms diversos tratamientos en el estudio del comportamiento colectivo, en el derecho internacional e inclusive en los estudios sociolgicos de la modernidad. Sin embargo, este proceso se ve amenazado por el resurgimiento de un nacionalismo cerrado en algunos pases de Europa occidental, que ha hecho renacer las tendencias xenofbicas, el racismo e inclusive el fascismo, que han tenido manifestaciones temerarias en Francia, Alemania, Italia y Espaa. Este neo-nacionalismo, busca actualmente prohibir el incesante proceso de migracin de los pases subdesarrollados, que aducen, resta posibilidades de empleos y bienestar a los propios nacionales. Paradjicamente, as como el nacionalismo del siglo XVIII fue alentado por el surgimiento de nuevas Iglesias nacionales, el tema religioso no ha dejado de ser un componente en el proceso nacionalista actual, no obstante, en esta oportunidad el fundamentalismo no proviene de los catlicos, sino de un sector de los musulmanes, que no slo ha tenido manifestaciones en los pases rabes, sino a traspuesto el frica, Asia y ha penetrado a varios pases de Europa. La Conferencia Islmica que agrupa a medio centenar de Estados cuya identidad confesional es el Islam, ha adquirido mayor preponderancia en la medida que en Asia y frica haca crisis algunos Estados forjados segn modelos occidentales de modernizacin, como Irn o Argelia, donde respectivamente los fundamentalistas musulmanes han triunfado por medio de la revolucin o de los sufragios. A esto ciclo, no ha podido escapar Europa, donde

viven ms de 100 millones de musulmanes, que se concentran en Turqua, Bulgaria, Albania, Chipre, Turqua, en la exYugoslavia, en Bosnia-Herzegovina, y en la GEl en Kazajastan, Uzbekistan, Chechenia y Azerbaiyan. Funcin de la poblacin: Integrar un Estado para que este se pueda formar. Elemento humano principal o fundamental del estado para que el mismo realice sus actividades. Importancia de la poblacin: Poltica: es la base para saber la cantidad de electores y elegidos en una legislacin electoral; es el punto de referencia para la creacin de municipios y distritos metropolitanos y para determinar la cantidad de servicios pblicos necesitados. Econmica: determina la cantidad de personas que poseen trabajo estable y los efectos en el campo de la produccin, as como comprobar las personas o poblacin desocupada. Social: para el Estado es importante conocer con precisin la cantidad de personas asentadas en su territorio; para cuantificarlo se utiliza peridicamente censos.