La ONU (Organizacin de las Naciones Unidas)

La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) o simplemente Naciones Unidas (NN. UU.) es la mayor organizacin internacional existente. Se define como una asociacin de gobierno global que facilita la cooperacin en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo econmico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos. La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945nota 1 en San Francisco (California), por 51 pases, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas.1 Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos vinculados deliberan y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reuniones peridicas celebradas durante el ao. La ONU est estructurada en diversos rganos, de los cuales los principales son: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Econmico y Social, Secretara General, Consejo de Administracin Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. La figura pblica principal de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-moon de Corea del Sur, que asumi el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando a Kofi Annan.2 A fecha de 2013, la ONU posee 193 estados miembros, prcticamente todos los pases soberanos reconocidos internacionalmente, ms tres miembros en calidad de observadores; la Ciudad del Vaticano, la Orden Soberana y Militar de Malta y el Estado de Palestina. Otros estados independientes de facto como la Repblica de China-Taiwn o Kosovo no son miembros pues son considerados territorios en disputa. La sede europea (y segunda sede mundial) de la Organizacin de las Naciones Unidas se sita en Ginebra, Suiza. Los idiomas oficiales de la ONU son seis: rabe, chino mandarn, espaol, francs, ingls y ruso.3 Las Naciones Unidas son una organizacin internacional que trabaja por y para la gente. Sus esfuerzos se concentran en cultivar la paz y la seguridad internacionales, en crear y mantener lazos de amistad entre las naciones, y en promover el progreso social y el respeto de los derechos humanos. El organismo precursor de las Naciones Unidas fue la Sociedad de Naciones, una organizacin concebida durante la primera guerra mundial y establecida en 1919 en virtud del Tratado de Versalles "para promover la cooperacin internacional y conseguir la paz y la seguridad. El nombre de "Naciones Unidas", acuado por el Presidente de los Estados Unidos Franklin D. Roosevelt, se utiliz por primera vez el 1ro de enero de 1942, en plena segunda guerra mundial, cuando representantes de 26 naciones aprobaron la Declaracin de las Naciones Unidas. Sin embargo, de manera oficial, la organizacin de las Naciones Unidas surge el

24 de octubre de 1945, cuando representantes de 51 pases se reunieron en San Francisco en la Conferencia de las Naciones Unidas para redactar la Carta de las Naciones Unidas. En la actualidad, son 192 los pases miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas. Historia La ONU reemplaz a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que dicha organizacin haba fallado en su propsito de evitar otro conflicto internacional. El trmino Naciones Unidas se pronunci por primera vez en plena Segunda Guerra Mundial por el entonces presidente de los Estados Unidos Franklin Roosevelt, en la Declaracin de las Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como una alianza de 26 pases en la que sus representantes se comprometieron a defender la Carta del Atlntico y para emplear sus recursos en la guerra contra el Eje Roma-Berln-Tokio. La idea de la ONU fue elaborada en la declaracin emitida en la Conferencia de Yalta celebrada por los aliados en febrero de 1945. All Roosevelt sugiri el nombre de Naciones Unidas. Aunque estar inspirada en la Sociedad de Naciones, la ONU se diferencia de sta tanto en su composicin como en su estructura y funcionalidad. Por un lado, va a aumentar su universalizacin, lo que va a permitir la ampliacin de la organizacin por medio de las grandes potencias, de los nuevos estados surgidos tras la descolonizacin, o de los que surgirn tras el desmembramiento de la Unin Sovitica, Yugoslavia y Checoslovaquia en Europa oriental. La Sociedad de Naciones no contaba con las grandes potencias como estados miembros dificultando as el respeto mismo a su autoridad. La ONU al contar con dichas naciones recalca su propia universalidad y autoridad obligando as a los estados miembros respetar las leyes establecidas por la misma organizacin, evitando repercusiones importantes. De agosto a octubre de 1944, representantes de Francia, la Repblica de China, el Reino Unido, los Estados Unidos y la Unin Sovitica celebraron la conferencia de Dumbarton Oaks para esbozar los propsitos de la organizacin, sus miembros, los organismos, y las disposiciones para mantener la paz, seguridad y cooperacin internacional. La actual organizacin refleja parcialmente esta conferencia, ya que los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (que tienen poder de veto en cualquier resolucin de ese Consejo) son dichos estados, o sus sucesores (Repblica Popular China que reemplaz a la Repblica de China-Taiwn y Rusia que sucedi a la Unin Sovitica). El 25 de abril de 1945 se celebr la conferencia de San Francisco (la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional). Adems de los gobiernos, fueron invitadas organizaciones no gubernamentales. El 26 de junio las 50 naciones representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones Unidas. Polonia, que no haba estado representada en la conferencia, aadi su nombre ms tarde entre los signatarios fundadores, para un total de 51 Estados. La ONU comenz su existencia despus de la ratificacin de la Carta por la Repblica de China, Francia, la Unin Sovitica, el Reino Unido y los Estados Unidos y la gran mayora

de los otros 46 miembros. El primer perodo de sesiones de la Asamblea General se celebr el 10 de enero de 1946 en Central Hall Westminster (Londres). La Sociedad de Naciones se disolvi oficialmente el 18 de abril de 1946 y cedi su misin a las Naciones Unidas. En 1948 se proclama de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, uno de los logros ms destacados de la ONU. Los fundadores de la ONU manifestaron tener esperanzas en que esta nueva organizacin sirviera para prevenir nuevas guerras. Estos deseos no se han hecho realidad en muchos casos. Desde 1947 hasta 1991, la divisin del mundo en zonas hostiles durante la llamada guerra Fra hizo muy difcil este objetivo, debido al sistema de veto en el Consejo de Seguridad. Desde 1991 las misiones de paz de la ONU se han hecho ms complejas abarcando aspectos no militares que asegurasen un adecuado funcionamiento de las instituciones civiles, como en las elecciones. En la actualidad, no permanecen las condiciones internacionales que impulsaron la gestacin de la ONU; debido a que, el sistema internacional esta en constante cambio, los problemas han tomado nuevas formas, han surgido nuevas amenazas, entre las ms sobresalientes estn: narcotrfico, terrorismo, armas biolgicas y qumicas, proliferacin de armas nucleares, degradacin de medio ambiente y las pandemias (Valds, 2007: 09); as como, nuevas formas de cooperacin internacional y temas de relevancia social tales como la brecha digital. Ajustar a la ONU a la nueva realidad internacional ha sido la principal razn de la comunidad internacional y de esa manera evitar que la ONU se convierta en un organismo internacional obsoleto. Recientemente ha habido numerosas llamadas para la reforma de la ONU.4 Algunos desean que sta juegue un papel mayor o ms efectivo en los asuntos mundiales, otros desean que su papel se reduzca a la labor humanitaria. Ha habido tambin numerosos llamamientos a ampliar la composicin del Consejo de Seguridad para reflejar la situacin geopoltica actual (esto es, ms miembros de frica, Amrica Latina y Asia) y para que se modifique el procedimiento de eleccin del Secretario General. Objetivos de las Naciones Unidas Las Naciones Unidas tienen cuatro propsitos: Mantener la paz a travs del mundo; Fomentar relaciones de amistad entre las naciones; Colaborar para ayudar a los pobres a salir de la pobreza, combatir el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, y estimular el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos; Ser un centro que ayuda a las naciones a alcanzar sus objetivos.

Composicin y estructura de las Naciones Unidas Los seis rganos principales de las Naciones Unidas que estableci la Carta son la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Econmico y Social, el Consejo de Administracin Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretara. Sin embargo,

la Carta posibilita que cada rgano pueda establecer los organismos subsidiarios que estime necesarios para el desempeo de sus funciones. A partir de la reforma de las Naciones Unidas, se distingue el concepto de Organizacin de las Naciones Unidas al de Sistema de las Naciones Unidas.Cuando se habla de las Naciones Unidas como organizacin se trata de una estructura compuesta por los seis rganos principales antes mencionados, pero al hablar de las Naciones Unidas como sistema se trata de una composicin ms amplia, que consiste en una gama de programas, fondos y organismos especializados, que tienen sus propios presupuestos y rganos rectores, que cuentan con normas propias y que dan asistencia tcnica y otros tipos de ayuda en actividades econmicas, sociales, culturales, entre otras. A pesar de que la labor de las Naciones Unidas es ms conocida por mantener la paz y la seguridad internacionales, la mayor parte de los recursos se destinan a cumplir el compromiso de "promover niveles de vida ms elevados, trabajo permanente para todos y todas y condiciones de progreso y desarrollo econmico y social".

Conflicto por los escaos de China y Taiwn

China, representado por el Gobierno de la Repblica de China (ROC), fue uno de los cinco miembros fundadores de la ONU en 1945 y form parte de la ONU como miembro original el 24 de octubre de 1945. Sin embargo, como resultado de la Guerra Civil China, el Gobierno de la ROC controlado por el Kuomintang huy a Taiwn en 1949, y el Gobierno comunista de la Repblica Popular de China (RPC), declarada el 1 de octubre de 1949, tom el control de la mayor parte del territorio de China. Representantes del Gobierno de la ROC continuaron representando a China en la ONU, a pesar del pequeo tamao de la jurisdiccin en Taiwn de la ROC (y otras islas no consideradas parte de la Provincia de Taiwn) comparado con la jurisdiccin en China continental de la RPC, hasta que el 25 de octubre de 1971, cuando la Asamblea General aprob la resolucin 2758, reconociendo al Gobierno de la RPC como el nico representante legtimo de China en la ONU, expulsando al representante de Chiang Kai-shek como representante legtimo de China y reconociendo en cambio a la RPC. Esto, en efecto, transfiri el escao de China en la ONU (incluyendo su asiento permanente en el Consejo de Seguridad) de la ROC a la RPC. Desde 1991, la ROC ha solicitado repetidamente volver a participar en la ONU, nicamente como representante del pueblo de Taiwn, y no como representante de toda China, utilizando la designacin de "Repblica de China en Taiwn", "Repblica de China (Taiwn)" o simplemente "Taiwn". Sin embargo, en 2007 un comit clave de la ONU rechaz por decimoquinta vez consecutiva la solicitud de la ROC. Al consultarle al secretario general Ban Ki-moon sobre los motivos del rechazo dijo que era legalmente imposible, debido a la resolucin de la asamblea que expuls a los nacionalistas chinos en 1971.5 En la actualidad, 23 estados miembros de la ONU, adems de la Santa Sede, mantienen relaciones diplomticas con la ROC. China, que considera Taiwn como una provincia rebelde,6 se opone a que la isla estado sea miembro de la ONU.