Sistema Progresivo Consiste en obtener la rehabilitacin social mediante etapas o grados, es estrictamente cientfico, porque est basado en el estudio

del sujeto y en su progresivo tratamiento, con una base tcnica. Tambin incluye una elemental clasificacin y diversificacin de establecimientos, es el adoptado por las Naciones Unidas en sus recomendaciones y por casi todos los pases del mundo en vas de transformacin penitenciaria, comienza en Europa a fines del siglo pasado y se extiende a Amrica a mediados del siglo XX.

Para implantar el sistema progresivo influyeron decisivamente el capitn Maconochie, el arzobispo de Duplin Whately, George Obermayer, el Coronel Montesinos y Wafter Crofton. Se comenz midiendo la pena con la suma del trabajo y la buena conducta del interno. Segn el primero se les daba marcas o vales y cuando obtena un nmero determinado de stos recuperaba su libertad. En consecuencia todo dependa del propio sujeto. En casos de mala conducta se establecan multas.

El sistema comenz con el Capitn Maconochie, que en 1840 fue nombrado gobernador de la isla de Norfok, quien sealo, al llegar a la isla "la encontr convertida en una infierno y la dejare transformada en una comunidad ordenada y bien reglamentada".

La pena es indeterminada y basada en tres periodos: de prueba (aislamiento diurno y nocturno) y trabajo obligatorio: labor en comn durante el da y aislamiento nocturno. (interviene el sistema de vales) y libertad condicional, (cuando obtiene el nmero de vales suficientes). Un sistema similar en Alemania es introducido por George M. von Obermayer, director de la prisin de Estado de Munich en 1842.

En una primera etapa los internos deban guardar silencio, pero vivan en comn. En una segunda se les haca un estudio de personalidad y eran seleccionados en nmero de 25 o 30 siendo los grupos de carcter homogneo. Por medio del trabajo y conducta los internos podan recuperar su libertad de forma condicional y reducir hasta una tercera parte la condena.

Luego Walter Crofton, director de prisiones de Irlanda, viene a perfeccionar el sistema, al establecer crceles intermedias, en las cuales hay un periodo de prueba para obtener la libertad, es aqu donde encontramos cuatro periodos:

1.- El primero, de aislamiento, sin comunicacin y con dieta alimenticia.

2.- El segundo trabajo en comn y silencio nocturno. Es el sistema auburniano.

3.- El tercer periodo, intermedio, introducido por Crofton es el trabajo al aire libre, en el exterior, en tareas agrcolas especialmente, como el actual sistema de extramuros. Entre sus innovaciones se encuentra el no uso del traje penal.

4.- El cuarto periodo es el de la libertad condicional en base a vales, al igual que en el sistema de Maconochie, ganados por la conducta y el trabajo realizados.

As mismo, cuando salan de las casas de trabajo "work house" se les mandaba por seis meses a Luzk, donde laboraban como obreros libres en campos y fbricas cercanas. Tambin eran llevados a Smithfield para trabajos industriales, que eran establecimientos, situado a 21 kilmetros de la ciudad de Dubln, donde no haban barrotes, muros, ni cerrojos, en donde los reclusos alojados en barracas metlicas desmontables se empleaban como trabajadores libres en la agricultura y en la industria, aprendiendo a vigilarse a si mismos (self-control). Cabe sealar que entre las personas que perfeccionaron el sistema, fue Manuel de Montesinos en la importante obra del presidio de Valencia, ya que en la entrada de ella coloc su ideario, la prisin slo recibe al hombre. El delito se queda en la puerta, ya que su misin es: corregir al hombre. Montesinos al igual que Maconochie haba encontrado al presidio de Valencia en condiciones lamentables y supo transformarlo gracias a su humanismo, falta de apego a lo formal y valenta para introducir un sistema de auto confianza.

El sistema progresivo se implant en Espaa a principios de siglo (decreto del 3 de junio de 1901), en Austria en la Ley del 10 de abril de 1872, en Hungra en 1880, en Italia en el Cdigo Penal de 1889, en Finlandia en el Cdigo de 1899, en Suiza en 1871, en el Cdigo de Brasil en 1890, en Japn en la Ley sobre prisiones de 1872, aunque recin se implement aos ms tarde. Otros pases que lo establecieron en forma prctica fueron Blgica (15 de Mayo de 1932) en un establecimiento de seguridad para reincidentes, Dinamarca, por un decreto del mismo ao anterior, Noruega (ley del 6 de junio de 1933), Portugal (decreto del 28 de mayo de 1936), Suecia, Suiza, Brasil (C. de 1940), Chile reglamento penitenciario), Cuba (Cdigo de Defensa Social), etc...

Entre los pases de Amrica Latina, que lo han aplicado con reconocido xito, se encuentran Mxico, por medio de la Ley de Normas Mnimas del ao 1971, art. 7, donde se establece que el rgimen penitenciario tendr carcter progresivo y tcnico y constar por lo menos, de perodos de estudio y diagnstico y de tratamiento, Argentina, por Juan Jos O'Connor y actualmente previsto en el decreto ley 412/58, Per (decreto 063/96), Venezuela y Costa Rica muy recientemente.

CRTICAS AL SISTEMA PROGRESIVO Han sido numerosas las objeciones que se han realizado a este sistema, por el hecho de centralizar todas las acciones en lo disciplinario, la rigidez que imposibilit un tratamiento individual y las etapas en compartimientos estancos. Por otro lado, la falta de recursos materiales y carencia de personal. Esto ha motivado que algunos pases, como Suecia, lo hayan abandonado y Costa Rica est realizando una experiencia que modifica sustancialmente los criterios clsicos, donde los internos no deben seguir progresiva y estrictamente las etapas, tendiendo a evitar la falta de la flexibilidad que ha sido la mayor de las crticas que se formulan al sistema. Es decir, el interno al ingresar no debe ser ubicado forzosamente en la primera etapa, ni son determinantes los criterios de disciplina, ya que no indican una autntica rehabilitacin. Lo importante es tener en cuenta la adaptacin a la sociedad y no al sistema cerrado y vicioso de la prisin. Sistema De Montesinos El coronel Manuel Montesinos fue director de la prisin de Valencia. El sistema progresivo de Montesinos se desarrolla en cuatro perodo: En el primer perodo: El

interno se dedica a la limpieza y a otros trabajos interiores del centro penitenciario, actividades que cumpla encadenado. En el segundo perodo: El penado trabaja en labores que van ms all de la utilidad institucional, procurndose una capacidad profesional a travs de la asistencia a diversos talleres. Este trabajo era estimulado por medio de afabilidad y humanidad en el trato, descansos y comunicaciones especiales con la familia. El tercer perodo: Con el nombre de libertad intermedia consista en superar lo que el coronel llamaba duras pruebas, que no eran otra cosa que pequeos ensayos de libertad: salida de corta duracin acompaados de un solo vigilante. Para luego finalizar en el cuarto perodo: Libertad condicional. En general el sistema progresivo, en sus diversas modalidades, adquiri considerable renombre en el contexto de la Ciencia Penitenciaria en el siglo XX. Sin embargo, como anotamos con antelacin, tambin ha sido duramente criticado. Pues, se cuestiona con nfasis la concentracin de la disciplina, el sistema descansa esencialmente sobre el concepto de retribucin y en el aplastamiento de la persona y la personalidad humana que se pretende luego resurjan florecientes y adaptables, cuando han debido pasar por etapas de aflojamiento cuya manifestacin es la buena conducta que en la mayora de los casos es slo apariencia. Encontramos una serie de obstculos para su implementacin, los cuales no son ajenos a nuestra problemtica. Basta citar los siguientes: 1. Ausencia del personal penitenciario capacitado que permita conformar equipos interdisciplinarios. 2. En nuestro sistema penal, el juez de la causa o el de ejecucin de penas, segn el caso, impone la pena sin ninguna ayuda de equipos profesionales que le asistan tcnicamente en su tasacin, de ah, que no se conozca el anlisis de la personalidad del sujeto, la misma que es bsica en el centro penitenciario para iniciar la observacin y el tratamiento resocializador. 3. Escasez de recursos materiales, como que se requiere la construccin o remodelacin de los centro penitenciarios en donde prime una arquitectura que abandone las formas celulares y permita las crceles abiertas en las que sea posible la separacin y clasificacin de los internos para su adaptacin a las distintas fases del tratamiento, o por lo menos mejorar los establecimientos en relacin con su hbitat actual.

4. Es indiscutible la actitud negativa de la sociedad hacia el recluso, situacin que trae repercusiones serias ya que el tratamiento progresivo tiene en su ltima fase la libertad condicional o preparatoria, que busca involucrar de nuevo al recluso en la sociedad y en los medios de produccin. Los ambientes a los que se ve obligado a volver el condenado tratado, generalmente constituyen un lugar propicio para su deformacin y deterioro. Por esta razn, un sistema progresivo slo puede ser realmente eficaz dentro de un sistema general de prevencin del delito, basado en la justicia social De los expuesto, se deduce que los sistemas progresivos suponen un paso adelante respecto a los anteriores desde el punto de vista de su orientacin, en la medida en que la idea central es la progresiva preparacin del penado par la libertad. Por tanto, participan de las consideraciones rehabilitadoras ms elaboradas y superadoras de la simple enmienda y correccin moral del penado que se encontraba presente en los anteriores.54 En efecto, la caracterstica principal de los sistema progresivos es el establecimiento de distintas etapas para la ejecucin de la pena, en el cual la rigidez del sistema se atena progresivamente desde el aislamiento hasta alcanzar en la ltima fase, con la liberacin condicional, hasta que su personalidad sea juzgada meritoria, esgrimiendo en ocasiones el avance o regresin de un perodo a otro como recompensa o castigo. Conforme a lo enunciado en el Art. IV del TP del CEP, se clasifica al sistema penitenciario peruano entre los progresivos. El mismo ser abordado en el apartado sobre el rgimen penitenciario, del cual slo, cabe resaltar que no se aparta de los sistemas que hemos venido desarrollando. As como, el sistema penitenciario peruano, resulta adems, de las proclamaciones respecto a la ejecucin de la pena a la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad (numeral 22, Art. 139 CONSTPP, y, Art. II, TI, CEP).