B.R.I.C.S.Nuevo Orden Econmico emergente? Resumen del Informe de Niu Haibin de Abril 2.

012 La evolucin del G20 resulta muy elocuente para comprender la complejidad del mundo econmico actual y la mayor influencia que ejercen los pases emergentes en su gestin. La cumbre del grupo constituye la primera plataforma internacional cuya estructura refleja la distribucin del poder. Los miembros de esta organizacin concentran aproximadamente el 85 por ciento del PBI global. El foro fue creado al nivel de los ministros de Finanzas para resolver los problemas surgidos en las economas emergentes como consecuencia de la crisis asitica de 1999. En 2008, a partir del colapso generalizado y en buena medida por las iniciativas de China y Brasil, los encuentros del G20 se convirtieron en cumbres de jefes de Estado, que apuntaron no slo a solucionar la situacin del mundo desarrollado con la ayuda de los pases emergentes, sino tambin a mantener la estabilidad de la economa global regulando los instrumentos financieros de alto riesgo. Cuando se organiz la primera cumbre de los BRIC durante la crisis de 2008, el objetivo central era comprender las caractersticas de la situacin y buscar modos de cooperacin para reformar las instituciones financieras internacionales. Los principales logros del G20 incluyeron un plan global de recuperacin por 1,1 billones de dlares y un aumento de los recursos del FMI. Los miembros del BRICS, en particular, contribuyeron a alcanzar ambas metas. China lanz un impresionante programa de estmulo interno, mientras que Brasil deudor durante dcadas se convirti en un importante contribuyente del Fondo. Como contrapartida, la Junta de Gobernadores del organismo financiero acord transferir derechos de voto a las economas emergentes. Para el futuro y los intereses de estos pases tambin son fundamentales otros esfuerzos gubernamentales, como las iniciativas del G20 relacionadas con un Consejo de Estabilidad Financiera, polticas regulatorias, mecanismos de evaluacin mutua y una agenda para el desarrollo. Debido al proceso acelerado de integracin en el sistema econmico mundial, los pases del BRICS cuentan ahora con una mayor legitimacin institucional. Todos ellos son potencias regionales y miembros influyentes dentro de la Organizacin Mundial del Comercio. Con el reciente ingreso a la OMC, Rusia podra mejorar su posicin econmica; cabe destacar que su poder financiero es relativamente pequeo (si se compara con los socios del BRICS) y que su influencia poltica se basa en gran medida en el sector energtico, del cual dependen los consumidores de Europa y Asia. Pero la ltima novedad es el nuevo dirigente y responsable de la O.M.C. es de Brasil. El futuro director general de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), el brasileo Roberto Azevedo, afirm que su designacin es una consecuencia natural de la creciente participacin de Amrica Latina en el comercio internacional y en las negociaciones multilaterales.

"Se trata de una regin ms y ms influyente en el comercio mundial, es un activo actor en las negociaciones y creo que, simplemente, es una consecuencia natural de esa creciente participacin en el

comercio y en las negociaciones", dijo Azevedo en sus primeras declaraciones a la prensa tras el anuncio de su eleccin como nuevo responsable de la OMC. "No se trata de lo que el sistema (multilateral de comercio) ha dado a Amrica Latina, sino de lo que Amrica Latina ha dado al sistema", recalc el todava embajador de Brasil ante la OMC en Ginebra. Azevdo sustituir al francs Pascal Lamy, que permanecer en el cargo hasta el prximo 31 de agosto, y dirigir la organizacin durante los prximos cuatro aos, con la posibilidad de ser reelegido para otro mandato. Ser el primer latinoamericano en dirigir la organizacin que en sus 60 aos de historia (si se incluye a su predecesor el GATT), solo durante tres aos estuvo dirigida por un representante de un pas emergente. Azevdo (Salvador de Baha, Brasil, 1957) ha contado con el apoyo de 93 pases, segn fuentes de su candidatura, y entre ellos el de las grandes potencias emergentes con las que conforma el grupo BRIC (iniciales de Brasil, Rusia, India y China), lo que revela el peso creciente de estos pases en la esfera internacional. El diplomtico brasileo cuenta a su favor con un profundo conocimiento de la organizacin, a la que ha estado vinculado desde 1998 y desde 2008 como embajador de su pas ante la misma. Precisamente, ese conocimiento de cmo funcionan los resortes de la OMC ha llevado a Azevdo a presentarse como el representante de los pases del Sur frente a los del Norte, que se veran ms reflejados en el perfil de Blanco. Aunque los dos candidatos procedan de pases en desarrollo, el mexicano es considerado uno de los arquitectos del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte y se le vincula ms al sector privado y a las posiciones liberales. El gran reto del prximo director general de la OMC ser evitar que la organizacin pierda toda relevancia como rbitro del comercio internacional, dada la proliferacin de acuerdos bilaterales regionales, como las negociaciones abiertas en esa direccin por la Unin Europea y Estados Unidos y por todos los pases del arco Pacfico, cuyas reglas quedaran al margen de la OMC. "Fijar las reglas fuera de la OMC puede ser un proceso irreversible para la organizacin Para conocerlo mejor, les invito hacer clic en el siguiente enlace.. Entrevista diario El Pais a Azevedo,cliquear aqui.. Azevdo tambin tiene el hndicap por delante de tratar de revivir las negociaciones comerciales de la Ronda de Doha, que se colapsaron definitivamente en 2008, en buena medida, por la negativa de las potencias emergentes al desarme de sus aranceles industriales sin que el acuerdo incluya la exigencia para los pases desarrollados de reducir la complejidad de las normas de homologacin comercial, que componen toda una barrera no arancelaria. China y Brasil fueron los mayores beneficiarios de la reforma de las cuotas del FMI aplicada en 2008. Al ao siguiente, Brasil, China, Rusia e India se transformaron en los principales compradores de bonos emitidos a partir del aumento total de las cuotas. Las potencias emergentes, China, India, Rusia y Brasil, incrementaron su participacin de 3,996 %, 2,442 %, 2,494 % y 1,783 % en 2008 a 6,394 %, 2,751 %, 2,706 % y 2,316 %, respectivamente. Adems, la estructura del Directorio Ejecutivo se modificar para minimizar los privilegios: todos los directores sern elegidos, en vez de ser nombrados, y habr dos representantes menos de pases europeos avanzados. En el marco del sistema monetario actual, los pases del BRICS se ven obligados a acumular enormes reservas de divisas para evitar los riesgos financieros. Es por ello que desean introducir reformas y promueven una alternativa al dlar estadounidense o la asignacin de derechos especiales de giro. Desde la perspectiva del BRICS, hay varios aspectos que exigen cambios. En primera instancia, se debe acelerar la diversificacin de las monedas de reserva internacional para establecer un sistema ms confiable. En segundo trmino, hay que afrontar el grave problema que genera el desequilibrio en la

balanza de pagos global; desde finales de los aos 90, ha aumentado el supervit en cuenta corriente de los mercados emergentes, mientras los Estados Unidos como destino de inversin registraron un incremento de su dficit. En tercer lugar, existe un problema en los mecanismos de toma de decisiones del FMI, que estn dominados por unos pocos actores (sobre todo, los Estados Unidos y pases europeos); la seleccin de los altos funcionarios del organismo no es transparente, y los criterios aplicados se basan ms en la nacionalidad que en el conocimiento especfico. Un cuarto elemento est relacionado con los escasos recursos disponibles y con la necesidad de que las economas emergentes aumenten su contribucin a cambio de una reforma en el reparto de votos. Por ltimo, el FMI debe mejorar la regulacin y supervisin de los mercados financieros internacionales para combatir los riesgos sistmicos. El G20, el FMI y otros organismos, con el apoyo de las grandes economas, estn realizando un enorme es-fuerzo para evitar el colapso del sistema financiero internacional. Sin embargo, los pases con mayor peso desarrollan una fuerte competencia dentro de los diferentes foros multilaterales para imponer sus intereses e influencias. Los Estados Unidos y las principales potencias comparten su preocupacin e intentan prevenir el derrumbe global, pero al mismo tiempo defienden sus propias posiciones dentro del sistema para obtener ventajas polticas y econmicas. Los Estados Unidos y Europa deben transferir algunos derechos a las potencias emergentes a cambio de un mayor aporte de recursos financieros al FMI. Con la difusin del poder global, es imposible reformar las instituciones internacionales si no se establece una cooperacin positiva entre los miembros establecidos y los que estn surgiendo ahora. Con su mayor poder, los pases del BRICS tendrn la capacidad necesaria para aumentar la contribucin a los bienes pblicos internacionales. La eventual realizacin de este paso no slo permitir satisfacer las expectativas de toda la comunidad de cara a los duros desafos globales, sino que tambin servir para proteger los mayores intereses de las propias potencias emergentes. Para proveer dichos bienes, los miembros del BRICS debern desarrollar gran parte de su trabajo a travs de las instituciones internacionales actuales, como la ONU y el FMI, que siguen estando bajo la rbita de los intereses y las normas occidentales dominantes. Para lograr que los pases emergentes se incorporen al sistema, es necesario un proceso de adaptacin mutua y gradual. La clave, en este caso, consiste en promover un enfoque de cooperacin y pragmatismo, que prevalezca sobre el pensamiento en bloque y la opcin de todo o nada. Dado que la actual estructura de gobernanza global fue creada y liderada bsicamente por las potencias occidentales tradicionales, los pases emergentes deben usar su influencia colectiva para remodelar el sistema y permitir que refleje sus preocupaciones. Con el surgimiento de las cumbres del G20, qued relegado el viejo formato del G8+5 (economas emergentes), provisto de un carcter ad hoc y desigual. La convocatoria del grupo de los BRIC/BRICS apunt a generar una nueva plataforma, dirigida a aquellas potencias emergentes dispuestas y capacitadas para jugar un papel colectivo en los asuntos internacionales. Esta accin conjunta busca establecer un nuevo orden poltico y econmico, basado en los principios de multipolaridad, justicia y democracia. A partir de su mayor incidencia, las potencias emergentes quieren hacerse or para que la futura estructura de gobernanza global refleje sus perspectivas e intereses. El objetivo es aplicar reformas pacficas y graduales, que conduzcan a un esquema ms representativo y eficaz. Dentro de este contexto, el grupo de los BRICS no se propone contrarrestar a los principales pases occidentales, sino interactuar con ellos de un modo ms efectivo e igualitario, a fin de construir un orden mundial ms justo para la humanidad.

Para los pases del BRICS no es fcil adoptar un papel ms proactivo en la gobernanza global, habida cuenta de que an deben superar enormes desafos locales en materia de desarrollo y de que existen importantes diferencias con las potencias occidentales en trminos de medios y recursos para abordar los problemas internacionales. Aunque las declaraciones de las cumbres del grupo ofrecen interesantes visiones sobre cooperacin regional y global, no hay demasiados programas instrumentados ni fondos disponibles para llevar a cabo esas ideas. La imposibilidad de lograr una posicin unificadaen ciertos temas (la candidatura de un miembro del BRICS a la direccin del FMI, las crisis de Libia y Siria, etc.) suscita dudas en cuanto a la capacidad de fijar una agenda. Sin embargo, los BRICS deben hallar un enfoque claro y conjunto, que aproveche su gran potencial para incidir en asuntos globales. Dentro de la reforma del sistema financiero internacional ya se han alcanzado algunos avances visibles. Adems, el ingreso de Sudfrica otorgar un mayor dinamismo al grupo y favore-cer la cooperacin internacional para el desarrollo, especialmente en el continente africano. Los BRICS siguen siendo muy cautos respecto a la posibilidad de convertirse en un actor responsable o en socios para el mantenimiento del orden occidental.12 Histricamente, las potencias emergentes se opusieron a muchas polticas liberales desde intervenciones humanitarias hasta medidas de desregulacin financiera y a las condiciones impuestas por las instituciones tradicionales y dominantes. Para los pases occidentales, entonces, el grupo de los BRICS podra parecerse ms a un obstculo que a una fuerza progresista. La coexisten-cia de sus cinco integrantes en el Consejo de Seguridad durante 2011 constituye un buen ejemplo al respecto. No obstante, la comunidad internacional debe instar a los miembros permanentes a que incorporen a las potencias emergentes. Una opcin es agregar 2 o 3 asientos rotativos de largo plazo, que seran ocupados por cualesquiera de los pases (electos o reelectos cada seis aos). Para visualizar la actuacin de esos miembros, se les debera ofrecer una posicin de mayor relevancia en el Consejo. Los cambios graduales en el rgano tambin podran ser aceptables y beneficiosos para China y Rusia. En general, un enfoque incremental con mentalidad cooperativa puede ayudar a que el grupo de los BRICS transforme el actual orden mundial de una manera pacfica y constructiva.