UNIN EUROPEA (UE) La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica de Derecho constituida en rgimen de organizacin internacional, sui

generis, nacida para propiciar y acoger la integracin y gobernanza en comn de los estados y los pueblos de Europa. Est compuesta por veintisiete estados europeos y fue establecida con la entrada en vigor del Tratado de la Unin Europea (TUE), el 1 de noviembre de 1993.6 Con ese acto, la supra estructura Unin Europea aunaba y se fundaba sobre las tres Comunidades Europeas preexistentes (CECA, Euratom y CEE/CE) y les aada la poltica exterior comn y la cooperacin judicial y policial, formando un sistema complejo conocido como los tres pilares. Sin embargo, con la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa, la Unin Europea sucedi, por completo aunque con ciertas particularidades, a las Comunidades Europeas y asumi con ello su personalidad jurdica nica como sujeto de Derecho internacional.7 La Unin Europea ha desarrollado un sistema jurdico y poltico, el comunitario europeo, nico en el mundo, que se rige por mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno complejos, que se han extendido y evolucionado a lo largo de su historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema hbrido de gobierno transnacional difcilmente homologable que combina elementos prximos a la cooperacin multilateral, si bien fuertemente estructurada e institucionalizada, con otros de vocacin netamente supranacional, regidos ambos por una dinmica de integracin regional muy acentuada. Todo esto desemboca en una peculiarsima comunidad de Derecho, cuya naturaleza jurdica y poltica es muy discutida, si bien sus elementos fundacionales y su evolucin histrica, todava abierta, apuntan, en el presente, a una especial forma de moderna confederacin o gobernanza supranacional, acusadamente institucionalizada y con una inspiracin histrico-poltica de vocacin federal en el sentido de un federalismo internacional nuevo, no de un Estado federal clsico que se detecta con cierta claridad en mbitos como la ciudadana europea, los principios de primaca y efecto directo que le son aplicables a su ordenamiento jurdico en relacin con los ordenamientos nacionales, el sistema jurisdiccional o la unin monetaria (el sistema del euro). La Unin Europea, y antes las Comunidades, promueve la integracin continental por medio de polticas comunes que abarcan distintos mbitos de actuacin, en su origen esencialmente econmicos y progresivamente extendidos a mbitos indudablemente polticos. Para alcanzar sus objetivos comunes, los estados de la

Unin le atribuyen a esta determinadas competencias, ejerciendo una soberana en comn o compartida que se despliega a travs de los cauces comunitarios.

La Unin Europea se rige por un sistema interno en rgimen de democracia representativa.9 Sus instituciones son siete: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisin Europea, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. El Consejo Europeo ejerce funciones de orientacin poltica general y de representacin exterior, y nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales; el Parlamento Europeo y el Consejo ejercen la potestad legislativa en igualdad de condiciones, tomando decisiones conjuntas a excepcin de los procedimientos legislativos especiales, donde el Parlamento desempea un papel meramente consultivo ;10 11 la Comisin o Colegio de Comisarios aplica el Derecho de la Unin, supervisa su cumplimiento y ejecuta sus polticas, y a ella corresponde en exclusiva la iniciativa legislativa ante el Parlamento y la Comisin;11 el Tribunal de Justicia ejerce las labores jurisdiccionales supremas en el sistema jurdico comunitario; el Tribunal de Cuentas supervisa y controla el buen funcionamiento y la adecuada administracin de las finanzas y de los fondos comunitarios; y el Banco Central Europeo dirige y aplica la poltica monetaria nica de la zona euro. La Unin cuenta tambin con otros rganos, instancias y organismos de funciones y atribuciones diversas, como el Comit Econmico y Social, el Comit de las Regiones, el Defensor del Pueblo Europeo, el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, entre otros. El territorio de la Unin comprende el de todos sus estados miembros, que son: Austria, Blgica, Bulgaria, Chipre, Repblica Checa, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungra, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumana y Suecia. En 2012 la Unin Europea gan el Premio Nobel de la Paz, que fue otorgado por unanimidad de todos los miembros del jurado, por su contribucin durante seis dcadas al avance de la paz y la reconciliacin, la democracia, y los derechos humanos en Europa.12 13 Fue recogido por el presidente de la Comisin Europea, Jos Manuel Barroso, el del Parlamento Europeo, Martin Schulz y el del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy.

ORGANIZACIN TERRITORIAL La Unin Europea est formada por 27 pases europeos soberanos independientes que se conocen como los estados miembros.132 La Unin fue fundada por seis pases de Europa occidental (Francia, RF Alemana, Italia, Blgica, Holanda y Luxemburgo) y se ampli en seis ocasiones, por los cuatro puntos cardinales de la geografa europea. A diferencia de los estados de los Estados Unidos, los estados miembros de la Unin Europea no estn obligados a una forma republicana de gobierno. La Unin est compuesta de veinte repblicas y siete monarquas, de las cuales seis son reinos y una es un ducado (Luxemburgo). El territorio de la Unin Europea consiste en el conjunto de territorios de sus 27 estados miembros132 con algunas excepciones que se exponen a continuacin. El territorio de la UE no es el mismo que el de Europa, ya que, en primer lugar, hay estados europeos que se encuentran fuera de la UE, como Islandia, Suiza, Noruega y Rusia. Adems, ciertos territorios europeos de los estados miembros no forman parte de la UE (por ejemplo las Islas del Canal y las Islas Feroe). Tampoco forman parte de la UE varios territorios situados fuera del continente asociados a los estados miembros (por ejemplo, Groenlandia, Aruba, las Antillas Neerlandesas y todos los territorios no europeos asociados con el Reino Unido). Por el contrario, s hay ciertos territorios de ultramar que son parte de la UE pese a estar situados fuera del continente europeo, como las Azores, Islas Canarias, Guayana Francesa, Guadalupe, Madeira, Martinica, San Martn y La Reunin. La superficie combinada de los estados miembros de la UE cubre un rea de 4 324 782 kilmetros cuadrados.134 El paisaje, el clima, y la economa de la UE se ven influidas por sus costas, que suman 69 342 kilmetros de largo. La UE tiene la segunda costa ms larga del mundo despus de Canad. La combinacin de los estados miembros comparte fronteras terrestres con 21 estados no miembros para un total de 12 441 kilmetros, la quinta frontera ms larga del mundo.132 En Europa la UE tiene fronteras con Noruega, Rusia, Bielorrusia, Ucrania, Moldavia, Suiza, Liechtenstein, Andorra, Mnaco, San Marino y con Ciudad del Vaticano. Tambin con Turqua, la Repblica de Macedonia, Albania, Serbia y Croacia, si bien varios de estos pases estn en vas de integracin a la Unin Europea (Croacia se unir el 1 de julio de 2013).135 136 Por ltimo, tiene fronteras con: San Martn en el Mar Caribe; Brasil y Surinam en Amrica del Sur y con Marruecos en frica. Algunos estados miembros poseen territorios fuera del continente europeo, los cuales pueden formar parte de la Unin; son denominados generalmente regiones

ultra perifricas o territorios de ultramar. Las ciudades espaolas de Ceuta y Melilla, que como tales forman parte de la Unin Europea, se encuentran en frica, junto a Marruecos, pero no son consideradas regiones ultra perifricas por parte de la Unin europea. Hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa no se especificaba cmo un pas poda salir de la Unin (aunque Groenlandia, un territorio de Dinamarca, se retir en 1985 siendo necesaria para ello la modificacin de varios tratados) pero esto ya no ocurre con el Tratado de Lisboa, ya que este contiene un procedimiento formal para la retirada. Polticas comunitarias