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PRIVATIZACIÓN:

  • DEFINICION: La Privatización es un proceso mediante el cual las tareas son transferidas del sector público al sector privado. Este proceso permite a los actores no gubernamentales intervenir cada vez más en la financiación y prestación deservicios asistenciales, y conlleva la introducción de cambios en las funciones y responsabilidades públicas.

La privatización es un proceso por medio del cual las empresas pertenecientes al estado deficitario o no, son vendidas a los miembros del sector privado, personas físicas o jurídicas, de forma tal que el estado pueda librarse de estas obligaciones que no le corresponden.

La privatización implica un cambio en la naturaleza de la toma de decisiones. Este cambio conlleva a seguir las señales del mercado de forma tal que la operación sea eficiente, dentro de un contexto de competencia y libertad.

A nivel internacional asistimos a un renacer de las corrientes del liberalismo económico que en la mayoría de los países propugna por establecer competitividad que impulse la eficiencia empresarial en un mundo que el rápido desarrollo tecnológico exige agilidad y destreza gerenciales para evitar caer en las ruinas. Por otra parte, la misma gravedad de la crisis financiera internacional obliga a rápidas decisiones de inversión para maximizar los beneficios y esquivar los efectos negativos de los bruscos cambios de valor, tanto de mercancías como del dinero.

El aporte quizás más interesante podría ser señalar alternativas de naturaleza jurídica que podrían ser escogidas para canalizar las decisiones sobre privatización que conlleven traspaso de propiedad.

  • ¿POR QUE PRIVATIZAR?

Una de las razones que hacen ineficiente el otorgar crédito subsidiado es su concepción como un instrumento para incrementar el ritmo de actividad económica en el sector industrial o en el sector agrícola. En la mayoría de los casos los objetivos de aumento en la producción no se logran alcanzar en virtud de la existencia de condiciones de mercado y políticas de precio que los hacen inalcanzables.

El crédito constituye una parte del proceso de intermediación financiera. Este permite a los agentes económicos la adquisición de los insumos reales de producción, así como también, la utilización de a liquidez obtenida en cualquiera de los múltiples destinos sobre los cuales pueda el productor tomar decisiones.

El crédito proporciona al productor poder de compra adicional sobre todos los bienes y servicios como también lo proporciona cualquier otro instrumento financiero intercambiable.

Por otra parte, no necesariamente la falta de formación de capital y la falta de adopción de nuevas tecnologías de producción son las restricciones más importantes sobre el crecimiento económico.

  • LOS OBEJITVOS PARA PRIVATIZAR SON:

1) DESREGULAR LA ECONOMIA: con el fin de iniciar o incrementar la competencia en determinados sectores (telecomunicaciones, aeropuertos, transporte ferroviario, eléctrico,

tabaco, hidrocarburos, siderurgia, minería…). De esta forma se intenta conseguir que el

mercado estimule la economía, permitiendo un mayor crecimiento económico. Los menores costes provocados por la mayor competencia incrementarán la productividad y la eficacia de las actividades empresariales, mejorarán la calidad y diversificarán la oferta de bienes y servicios. Por tanto, las privatizaciones pueden generar fuertes incrementos de la producción y de la productividad en los sectores y empresas públicas monopolizadas por el Estado, introduciendo incentivos para invertir y producir más y mejor, como consecuencia de la competencia. Ello va a suponer una mejora para los consumidores, que podrían disfrutar de más y mejores bienes y servicios.

2) REDUCIR LAS DISTORSIONES ECONÓMICAS PROVOCADAS POR LAS INTERFERENCIAS POLÍTICAS QUE HABITUALMENTE SE PRODUCEN EN EL SECTOR PÚBLICO

EMPRESARIAL: Se trata, en definitiva, de evitar la politización de nombramientos de presidentes, consejeros y directivos que se suelen producir en las empresas públicas. Es decir,

se elimina la posibilidad de que las empresas sustituyan su “objetivo natural” (maximización de beneficios) por el objetivo “político” de “colocar a los suyos” o la maximización del número

de votos para el partido político del Gobierno. Se puede demostrar que en mercados

competitivos o adecuadamente regulados (en el caso de “fallos de mercado”) la maximización

del beneficio supone, al mismo tiempo, la máxima eficiencia.

3) REDUCIR DEUDA PÚBLICA. Desde mi punto de vista, los ingresos por privatizaciones no deben ser dirigidos a disminuir el Déficit Público. Esta opinión se apoya en la lógica económica de la contabilidad. La venta de un activo (privatización de una empresa pública) debe ir, en ortodoxia contable, a reducir pasivos (deuda pública) y no a aumentar los ingresos corrientes.

4) Las privatizaciones no sólo contribuyen a disminuir parte de la deuda pública, sino que también REDUCEN EL DÉFICIT PÚBLICO al quedar eliminados los déficits operativos (subvenciones) que las empresas públicas con pérdidas suponen para las arcas del Estado. Si, además, y tal como se ha demostrado, las empresas una vez privatizadas realizan una mejor gestión empresarial, se podrán cobrar mayores impuestos por los beneficios mayores que generan. Con la transferencia y prestación de servicios por parte de empresas con capital

privado, los ingresos del Estado serán previsiblemente mayores, en forma de impuestos. En este sentido, las privatizaciones no suponen sólo un ingreso puntual en el erario público como fruto de una venta.

Pero además de ingresos fiscales directos, las privatizaciones generan ingresos indirectos, ya que estimulan un flujo sostenido de riqueza suplementaria. Este efecto se realiza de tres maneras: En primer lugar, la privatización indica que un país desea crear un clima propicio a la inversión, lo cual atrae a su vez más inversiones; en segundo lugar, numerosas privatizaciones engendran inversiones destinadas a modernizar la instalación y los equipos de las empresas adquiridas; en tercer lugar, la privatización mejora a menudo la oferta de servicios básicos, tanto en calidad como en cantidad, lo que aumenta la rentabilidad del conjunto de la Economía y atrae más inversores aún. Este efecto catalizador de las privatizaciones va a permitir aumentar la actividad económica y, por tanto, los ingresos fiscales.

5) ENTRADA DE CAPITALES EXTRANJEROS. La inversión extranjera resulta atractiva porque los Estados reciben más impuestos y se benefician de los bienes y servicios que producen, además, las multinacionales compiten en la búsqueda de personal cualificado, lo que eleva el nivel de los salarios y anima a los trabajadores a mejorar su formación.

  • PROCESO DE PRIVATIZACION EN EL PERU: en los primeros años de la decada de los 90 Peru inicio un ambicioso proceso de privatizacion, el segundo en volumnen de latinoamerica, que transformo radicalmente su economia ( figura 1).

privado, los ingresos del Estado serán previsiblemente mayores, en forma de impuestos. En este sentido, las
  • IMPACTO MACROECONOMICO: ( figura 2)

Las privatizaciones y concesiones generaron un procesde apertura de mercado

Las empresas privatizadas acometieron procesos de mejoraas operativas que impulsaron sus resultados y su eficiencia.

Hubo un positivo efecto de arrastre sobre las empresas que continuaron en manos del sector publico.

 IMPACTO MACROECONOMICO: ( figura 2) Las privatizaciones y concesiones generaron un procesde apertura de mercado

Figura2

  • ANALISIS SECTORIAL:

    • a) SECTOR ELECTRICO:

 IMPACTO MACROECONOMICO: ( figura 2) Las privatizaciones y concesiones generaron un procesde apertura de mercado
  • I. El proceso de privatizaciones y concesiones permitió:

    • Mejorar la cobertura del suministro.

    • Aumentar la producción (+4.35% interanual entre 1995-2007).

    • Dar atención a una mayor arte de población. (Dos millones de clientes adicionales entre 1995-2007).

    • Mejorar la productividad por trabajador(+7.38% en empresas productoras entre 1995-2007)

      • b) SECTOR TELECOMUNICACIONES:

I. El proceso de privatizaciones y concesiones permitió:  Mejorar la cobertura del suministro.  Aumentar
II. El proceso de privatización permitió:  Los servicios de telecomunicaciones experimentaron una notable mejoría en
II.
El proceso de privatización permitió:
Los servicios de telecomunicaciones experimentaron una notable mejoría en calidad y tasa
de cobertura, en parte gracias al proceso de privatizaciones, aunque también debido a los
avances tecnológicos.
La instalación de teléfonos públicos en zonas rurales se ha citado como ejemplo
internacional de política de fomento de la inclusión social.
c)
SECTOR MINERIA:
III.
El proceso de privatización permitió en la minería:
  • Se recupero el dinamismo en la producción y en las exportaciones mineras.

  • Permitió duplicar el número de empleados.

  • Se crearon diversos mecanismos para el desarrollo social, como los fideicomisos y fundaciones.

  • Operan en el Perú prácticamente todas las grandes transnacionales del mundo.

  • d) SECTOR TRANSPORTES:

d) SECTOR TRANSPORTES : IV. Los procesos de privatización permitieron en los transportes:  Un incremento

IV.

Los procesos de privatización permitieron en los transportes:

  • Un incremento del número de pasajeros.

  • Un aumento de la carga transportada.

  • La modernización de la infraestructura.

  • Mejoras en la calidad de servicio.

  • e) SECTOR PESQUERO:

d) SECTOR TRANSPORTES : IV. Los procesos de privatización permitieron en los transportes:  Un incremento
d) SECTOR TRANSPORTES : IV. Los procesos de privatización permitieron en los transportes:  Un incremento
  • V. Los procesos de privatización permitieron:

    • La producción de harina y aceite de pescado ha crecido una tasa anual media de 16% y los ingresos un 17% .

    • Aumento de la productividad: la cantidad de capturas necesarias para producir la misma cantidad de harina de pescado se ha reducido en un 13% entre 1985 y 2007.

    • Perú es hoy el primer exportador de harina de pescado del mundo.