PGINAS 17-23 Mientras tanto, se hizo cada vez ms separado de la economa globalizada: sus exportaciones, medido en precios constantes,

apenas se expandi en los aos comprendidos entre 1973 y 1990. El pobre desempeo de las exportaciones contribuy a la cada de la renta per cpita que se produjo en la mayora de los aos entre 1973 y 1988. En esta ltima fecha, el ingreso promedio per cpita en frica no era ms que Europa Occidental haba experimentado en 1820 (todos los datos extrados de Maddison 2001). La creciente desigualdad internacional ha sido una parte fundamental de la economa globalizada moderna (vase Wade, el captulo 12 de este volumen). Otra caracterstica definitoria de la economa post-1945 internacional fue el crecimiento en el nmero de empresas transnacionales (ETN) (tambin conocida en algunos captulos de este volumen, ya que las empresas multinacionales). Un crecimiento de importantes empresas econmicas privadas con operaciones internacionales han acompaado el surgimiento de la moderna economa mundial en el siglo XV. Estos, sin embargo, fueron principalmente el comercio de las empresas, como la East India Company, que se especializa en el transporte de mercancas entre los mercados nacionales. Y cuando la inversin extranjera se inici en serio, en el medio siglo anterior a la Primera Guerra Mundial, la gran mayora de ella fue la cartera de inversiones, es decir, la inversin en bonos y otros instrumentos financieros que no permiten a los inversores control de gestin sobre la empresa prestataria . Las empresas que se dedican a la inversin extranjera directa, es decir, la propiedad y la gestin de activos en ms de un pas a efectos de la produccin de bienes o servicios (la definicin de un TNC)-eran raros relativos antes de 1945 (con algunas notables excepciones, tales como las grandes compaas petroleras e IBM). En los aos posteriores a la Guerra Segunda Mundial, la IED se fue, y ha crecido ms rpidamente que la produccin o en el comercio internacional (vase Thun, el captulo 11 de este volumen). El TNC se ha convertido en el actor clave en la economa globalizada. Para 2009, se estimaba que haba 82.000 empresas transnacionales en funcionamiento, controlando ms de 810.000 filiales en todo el mundo. El stock mundial de IED ascendi a cerca de $ 15 billones de dlares, y el valor agregado por filiales de empresas transnacionales era igual a aproximadamente el 10 por ciento del PIB mundial. Por otra parte, la venta de las filiales de las empresas transnacionales fue casi el doble del valor total del comercio mundial: un estimado de $ 32 billn en comparacin con una cifra de $ 17 billones de dlares para todas las exportaciones mundiales (todos los datos de la UNCTAD 2009b, 18). Mientras que en el perodo anterior a 1960, la gran mayora de la IED y las ETN vino de los Estados Unidos, en los aos siguientes la presencia estadounidense ha sido complementado por las empresas que tienen su sede en Europa, Japn, Corea, y, cada vez ms, en los pases menos desarrollados, como Brasil, China e India (para una discusin ms informacin, consulte Dicken 2003)

Las actividades de las empresas transnacionales, a su vez, han transformado la naturaleza del comercio internacional fundamentalmente. En particular, la composicin del comercio ha cambiado dramticamente desde 1945. Mientras que en los aos de entreguerras la composicin del comercio poco diferente de la de los siglos anteriores, es decir, se basa en el intercambio de materias primas y productos agrcolas para los productos manufacturados. En un primer momento, este comercio fue principalmente entre los pases industrializados. En muchos casos, se trataba de comercio intra-industrial, es decir, el intercambio internacional de productos de la misma industria. Por ejemplo, el comercio intra-industrial se produce cuando Suecia exporta automviles Volvo a Alemania y los vehculos de las importaciones de BMW de Alemania. Como sugiere este ejemplo, la diferenciacin de productos por marca a menudo constituye la base para el comercio intraindustrial, y se parece poco a la ventaja comparativa basada en el comercio explicacin que subyace a la teora econmica convencional. Este cambio en la composicin del comercio mundial se ha asociado con el creciente papel de las empresas transnacionales. En la actualidad representan dos tercios de comercio mundial: el comercio entre las distintas filiales de las empresas transnacionales, es decir, el comercio dentro de la misma empresa, constituye plenamente un tercio de todo el comercio mundial. Desde la dcada de 1980, en particular, los pases menos desarrollados tambin se han integrado en las redes de produccin internacionales liderados por empresas transnacionales (ver Thun, el captulo 11 de este volumen). Un nmero cada vez mayor de pases en desarrollo han cambiado la estructura de sus aranceles a dar preferencia a la elaboracin y montaje de componentes que luego se exportan. La Organizacin Mundial del Comercio estima que dicha transformacin actividades representan ms del 80 por ciento de las exportaciones de la Repblica Dominicana, cerca del 60 por ciento de las exportaciones de China, y casi el 50 por ciento de las exportaciones de Mxico (OMC 2000a). Esta participacin en las redes mundiales de produccin en el factor ms importante en un cambio dramtico en la composicin por productos de las exportaciones de los pases menos desarrollados. Contrariamente a algunas impresiones populares, a finales de la dcada de 1990, las exportaciones de manufacturas representaron 70 por ciento de las exportaciones totales de los pases en desarrollo. La participacin de las manufacturas en sus exportaciones haban aumentado tres veces desde finales de la dcada de 1970 (UNCTAD, 2001: xviii). La referencia a estas economas menos desarrolladas es un recordatorio oportuno de otro cambio radical en las relaciones econmicas internacionales desde 1945-un aumento enorme en el nmero de estados independientes en el sistema. Como se observa en el Cuadro 1.5, slo cuarenta. cuatro pases de Europa y Amrica del Norte, pero tambin se incluyen algunos de los pases a largo independientes de Amrica Central y del Sur. En dos dcadas, casi todas las colonias de los pases europeos haban ganado su independencia. Este desarrollo tuvo profundas implicaciones para el sistema internacional. Uno de ellos era simplemente la consecuencia de un aumento tanto en el nmero de estados y en la diversidad de la comunidad internacional: el nmero de estados en el sistema sea ms del doble. La colaboracin en las relaciones econmicas internacionales y la gestin de las diversas dimensiones de esta colaboracin se convirti cada vez

ms complejo, que se ilustra claramente en la esfera del comercio por las dificultades en la negociacin de las Rondas de Uruguay y Doha de negociaciones de la OMC (vase el Win-ham, el captulo 5 de este volumen, para ms detalles sobre estas discusiones, y Aggarwal y Dupont, Captulo 3, para una discusin sobre el problema de que un mayor nmero de pases desarrollados las tambin trajo un cambio institucional, sobre todo en la base de la fundacin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo ( UNCTAD) en 1964. Y la nueva aritmtica en el sistema internacional en general, y en particular en el sistema de las Naciones Unidas, ha contribuido a un cambio en las normas internacionales con la aprobacin, en primer lugar, de la descolonizacin (Jackson 1993), y despus del desarrollo como las normas bsicas del sistema moderno. Otra caracterstica que define el sistema contemporneo contribuy a la consagracin de la norma-el desarrollo vasta expansin en el nmero de organizaciones no gubernamentales (ONG), muchas de las cuales se centraron en la reduccin de la pobreza (para mayor discusin sobre este tema, consulte los captulos de este volumen por Wade y Phillips). Las ONG tambin han ocupado un lugar prominente en los asuntos globales ambientales (ver Dauvergne, el captulo 14 de este volumen). Las relaciones entre los pases desarrollados industrializados y de las las, y las cuestiones relativas a la pobreza y la desigualdad, emergi como una dimensin importante del estudio de la economa poltica internacional, la evolucin de lo que se discute en la siguiente seccin de este captulo.

EL ESTUDIO DE LA ECONOMA POLTICA GLOBAL

El surgimiento de la economa poltica internacional como un subcampo distinto
Economa Poltica Internacional (IPE), desarrollado como un subcampo importante en el estudio de las relaciones internacionales en la dcada de 1970. Como tantas veces ha ocurrido en la ciencia poltica, la emergencia de una nueva rea temtica fue una respuesta tanto a los cambios del mundo real y las tendencias en teorizar dentro y fuera de la disciplina (vase el recuadro 1.6). A principios de 1970, la economa mundial entr en un perodo de turbulencia despus de un perodo sin precedentes de crecimiento econmico estable. El "boom largo" de los primeros aos de la posguerra a travs de t 1970 benefici a pases desarrollados y menos desarrollados acono0mies por igual. Debido a la relativa estabilidad de este perodo, era comn considerar a las relaciones econmicas internacionales como un rea temtica relativamente indiscutible que podra dejarse en manos de tecncratas de manejar. Todo esto cambi en la dcada de 1960, sin embargo, cuando la economa de EE.UU. encontr cada vez ms problemas debido a su compromiso con un tipo de cambio fijo limitado sus opciones de poltica en un momento en que la inflacin domstica se ve impulsado por los altos niveles de gobierno controla internamente los gastos, los programadores sociales e internacional en la bsqueda de la Guerra de Vietnam. En agosto de 1971, una nueva era de inestabilidad en la

economa mundial fue anunciada cuando la administracin Nixon devalu el dlar de manera unilateral (para una discusin, vase Helleiner, el Captulo 7 de este volumen). De este modo, se establece en los eventos del tren que iban a acabar con el sistema de tipos de cambio fijos, uno de los pilares del rgimen de Bretton Woods financiero. La nueva inestabilidad en las finanzas internacionales reforzaron la percepcin de que la economa global estaba a punto de entrar en una era de agitacin significativa. Los precios de los productos bsicos ha aumentado sustancialmente en la dcada de 1970, las preocupaciones de Occidente sobre la futura disponibilidad y precios de las materias primas se vieron agravados por el xito de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) durante la guerra rabe-israel de 1973, en un incremento sustancial de los precios de petrleo crudo. Los pases menos desarrollados crean que podan usar su recin encontrada "poder mercanca" para disear una dramtica reestructuracin de los regmenes internacionales econmicas, una demanda que se hizo a travs de llamadas en las Naciones Unidas por un Nuevo Orden Econmico Internacional (NOEI) (vase Phillips, Captulo 13 de este volumen). Las economas industrializadas ya estaban teniendo dificultades para hacer frente a un aumento de las importaciones de productos manufacturados procedentes de Japn y las economas de Asia oriental de reciente industrializacin (ERI), haciendo que se vuelva a diversas medidas para proteger sus industrias nacionales, haciendo caso omiso de sus obligaciones en virtud de la internacional Rgimen comercial. En los regmenes de comercio y de las finanzas por igual, estaban causando nuevas presiones del gobierno para tratar de reescribir las reglas que gobiernan las interacciones econmicas internacionales. En este momento de gran inestabilidad en las relaciones econmicas internacionales desde la Gran Depresin de la dcada de 1930, entre los Estados relacin en el mbito de la seguridad. Lo que haba sido el foco principal del estudio de la relacin internacional de la posguerra, que pareca estar a punto de entrar en una nueva era de colaboracin. Los Estados Unidos estaban terminando su participacin en Indo-China, Henry Kissinger estaba negociando la distensin con la Unin Sovitica, y el Presidente Nixon "s visita a China en 1972, pareca presagiar una nueva poca en la que China se integr pacficamente en el sistema internacional. Para muchos estudiosos de las relaciones internacionales, la agenda tradicional de la disciplina estaba incompleto, y la preocupacin del enfoque dominante, realista con los problemas de seguridad y el poder militar pareca cada vez ms irrelevante en el nuevo entorno internacional (Keohane y Nye, 1972; Morse 1976) La nueva turbulencia en las relaciones econmicas internacionales pedir politlogos a interesarse en un tema que haba sido dejado en gran parte a los economistas. No fue, como algunos comentaristas han sugerido, que las relaciones econmicas internacionales se haba convertido de repente politizado. La poltica y las asimetras en el poder haban sustentado siempre la estructura de las relaciones econmicas mundiales, visto, por ejemplo, en el contenido de los diferentes regmenes financieros negociados en Bretton Woods. Ms bien, lo que la novela era que la

turbulencia de la dcada de 1970 sugiri que las reglas fundamentales del juego de repente abierto para la renegociacin. Politlogo "nuevo inters en las relaciones econmicas internacionales tambin coincidi con el abandono por parte de las profesiones de economa de lo que haba sido previamente enseado e investigado como la economa institucional: como la disciplina de la economa aspiraba a ms" cientfico "se acerc a travs de la aplicacin de modelos estadsticos y matemticos , por lo que cada vez abandonado el estudio de las instituciones econmicas internacionales. Politlogo descubierto un vaco que se llen rpidamente, el campo de la economa poltica internacional naci.

QU ES IPE?
Economa poltica internacional es un campo de investigacin, un tema cuyo eje central es la relacin entre el poder pblico y privado en la asignacin de recursos escasos. No es un enfoque especfico o un conjunto de enfoques para el estudio de esta materia (como veremos ms adelante, la gama de enfoques tericos y metodolgicos de la poltica internacional y comparada ha sido aplicado al estudio de la economa poltica internacional). Al igual que otras ramas de la disciplina, IPE trata de responder a la pregunta planteada en el clsico Harold D. Lasswell "s (1936) Definicin de la poltica: quin obtiene qu, cundo y cmo? Esta definicin explcitamente las cuestiones de distribucin como tema central para el estudio de la poltica. Tambin apunta implcitamente a la importancia del poder-el concepto que est en el corazn de la poltica estudio cientfico para determinar los resultados. Poder, por supuesto, adopta varias formas: se define clsicamente en trminos de relacin-la capacidad de un agente para cambiar el comportamiento de otro (Dahl 1963). Pero el poder se ejerce tambin en la capacidad de los actores para establecer un orden del da (Bachrach y Baratz 1970, Lukes, 1974), y de estructurar las normas en diversos mbitos de las relaciones econmicas internacionales a fin de privilegiar a algunos actores y otros desfavorecidos (Strange 1988) . Consideremos, por ejemplo, el rgimen financiero internacional. A medida que el mundo es la economa ms grande (y el mercado ms importante para muchos otros pases en el sistema mundial), los Estados Unidos ha sido capaz, a lo largo de los aos, para ejercer el poder relacional: para forzar cambios en el comportamiento de otros pases-en particular, para aceptar los cambios en los tipos de cambio (como, por ejemplo, en el desguace de la administracin de Nixon del tipo de cambio fijo entre el dlar y el oro, y la apreciacin forzada de las monedas del noreste asitico contra el dlar tras los acuerdos de Plaza). Las reglas del rgimen financiero internacional tambin se han estructurado de tal manera que el privilegio de los estados econmicamente ms desarrollados del sistema: no slo los pases industrializados ricos gozan de ms votos en el FMI y el Banco Mundial en el marco del sistema de voto ponderado empleado en los dos las principales instituciones financieras internacionales (IFI) (casilla 107), pero las economas industrializadas (en parte debido a los arreglos que han negociado entre ellos) han escapado en gran medida la disciplina impuesta por el FMI en los pases en que se ejecutan equilibrio persistente de pagos

dficit. Hasta que la recesin de 2008 -9, ningn pas industrializado haba solicitado ayuda del FMI desde que Gran Bretaa e Italia lo hizo en 1976. A pesar de enormes dficits en su balanza de pagos, los Estados Unidos no ha sido sometido a la disciplina del FMI, ya que puede tomar ventaja de la aceptacin internacional del dlar e imprimir ms dinero para financiar sus dficits comerciales. Adems de un enfoque en cuestiones de distribucin y de potencia, dos de la preocupacin fundamental de la ciencia poltica, los estudiantes de economa poltica internacional tambin se han preocupado por uno de los temas centrales en el estudio de las relaciones internacionales: qu condiciones son ms favorables para la evolucin de cooperacin entre los Estados en un ambiente donde ningn organismo central de aplicacin est presente? Para muchos observadores, este problema de la "cooperacin prevista en la anarqua" es an ms pertinente en el mbito econmico que en el reino de seguridad. Esto se debe a que existe un mayor potencial en la esfera econmica, particularmente en condiciones de interdependencia, la cooperacin de forma beneficiosa para todos, pero los Estados tienen la tentacin considerable de "engaar" al tratar de explotar las concesiones hechas por los dems, mientras no responder plenamente en especie (vase Aggarwal y Dupont, Captulo 3 en este volumen). Gran parte de los primeros trabajos IPE en la dcada de 1970 y principios de 1980, en particular en Amrica del Norte, se cas con dos de ellos-la preocupacin central de la distribucin de poder dentro de la economa global, y el potencial de los estados a participar en la colaboracin. Realizado en un momento en que muchos percibieron el poder de EE.UU. econmica para estar disminuyendo, este trabajo se centr en la relacin entre hegemona y una economa mundial abierta (vase el recuadro 1.8).