PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN DE LISTAS DE EMPLEO PARA EL NOMBRAMIENTO DE FUNCIONARIOS INTERINOS EN LOS SECTORES

DE ADMINISTRACIN GENERAL Y DOCENTE NO UNIVERSITARIO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE CANARIAS, AS COMO DE PERSONAL ESTATUTARIO TEMPORAL EN LOS RGANOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS SANITARIOS DEL SERVICIO CANARIO DE LA SALUD. La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico nace con vocacin universal de aplicacin y de norma de referencia para todos los empleados pblicos, aspirando a ordenar el sistema de empleo en su conjunto y aglutinando en su mbito de aplicacin salvo en determinadas cuestiones diferenciales al personal docente y al personal estatutario de los servicios de salud. El artculo 10 de dicha Ley, que define el concepto de funcionario interino y precisa las notas fundamentales de su rgimen jurdico, establece en su apartado 2 que la seleccin de tales funcionarios habr de realizarse mediante procedimientos giles que respetarn en todo caso los principios de igualdad, mrito y capacidad. Mandato del legislador estatal que se extiende a la seleccin de personal estatutario temporal, en las distintas modalidades a que se refiere el artculo 9 de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, dado su paralelismo con los diversos supuestos en que tiene cabida el nombramiento de funcionarios interinos de acuerdo con el precitado artculo 10 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. La vocacin universal del Estatuto Bsico del Empleado Pblico y el cumplimiento de los principios antes indicados ponen de manifiesto la necesidad de abordar una regulacin uniforme de los procedimientos y criterios de constitucin de las listas de empleo temporal a aplicar en los sectores de administracin general, docente no universitario y sanitario de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias, a fin de dotar a la misma de un sistema uniforme que, mediante una adecuada consideracin de los mritos de los aspirantes, le permita en todo momento asegurar la continuidad en la prestacin del servicio pblico. A tal efecto el presente Decreto establece un procedimiento ordinario basado en un sistema de concurso, en el cual se valorarn, como mritos, la nota de oposicin y la experiencia en la Administracin Pblica. Igualmente podrn ser valorados otros mritos, previa negociacin en la correspondiente Mesa Sectorial. Asimismo, mediante las respectivas Ordenes Departamentales se determinar la forma de valoracin de los sealados mritos. Tambin faculta la norma a los titulares de la Consejeras competentes en materia de funcin pblica, educacin y sanidad para dictar en su
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respectivo mbito cuantas disposiciones sean necesarias para su desarrollo, en particular el rgimen de funcionamiento de las listas de empleo temporal, que habr de adaptarse a las peculiaridades organizativas de cada sector. En la tramitacin del presente Decreto se ha dado cumplimiento a los requerimientos en materia de negociacin colectiva y participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo establecidas en la legislacin vigente. Por ltimo, y en consonancia con la preocupacin manifestada por el Parlamento de Canarias en varias ocasiones, se recoge una Disposicin Transitoria que mantiene en vigor el Plan Especial de Claustros Inestables que responde a los problemas derivados de la excesiva movilidad del profesorado destinado en los centros docentes de las islas no capitalinas y del sur de las islas capitalinas, dificultando el asentamiento de las citadas comunidades educativas e influyendo negativamente en la calidad del servicio prestado por la escuela pblica.

En su virtud, a propuesta de las Consejeras de Presidencia, Justicia y Seguridad, de Educacin, Universidades, Cultura y Deportes, y de Sanidad, visto el dictamen del Consejo Consultivo de Canarias y previa deliberacin del Gobierno en su reunin del da de de 2010, DISPONGO: Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin. 1. Es objeto del presente Decreto el establecimiento y regulacin, con criterios uniformes y de conformidad con los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, que rigen el acceso al empleo pblico, del procedimiento de constitucin de las listas de empleo para la seleccin y nombramiento de funcionarios interinos en los sectores de administracin general y docente no universitario de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, as como de personal estatutario temporal en los rganos de prestacin de servicios sanitarios del Servicio Canario de la Salud, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia. 2. El presente Decreto no ser de aplicacin a las listas de reserva de funcionarios interinos de los Cuerpos de Mdicos Forenses, Gestin Procesal y Administrativa, Tramitacin Procesal y Administrativa y Auxilio Judicial al servicio de la Administracin de Justicia en Canarias. Estas listas de reserva se regirn por su regulacin especfica.

Artculo 2. Listas de empleo. Las listas de empleo objeto del presente Decreto contendrn la relacin de aspirantes del correspondiente Cuerpo/Escala/Especialidad de personal funcionario, o Categora/Especialidad de personal estatutario, con arreglo a lo establecido en este Decreto. Artculo 3. Procedimiento ordinario. 1. Se constituirn listas de empleo una vez finalizados los correspondientes procesos selectivos para el ingreso de funcionarios de carrera del mismo Cuerpo/Escala/Especialidad, o de personal estatutario con nombramiento en propiedad de la misma Categora y, en su caso, Especialidad, quedando integradas por aquellos aspirantes que, habindose presentado a las pruebas selectivas de la ltima convocatoria pblica realizada, no han resultado seleccionados, y hayan hecho constar expresamente su voluntad de inclusin en las listas. A tal efecto, quienes deseen ser incluidos en cualquiera de las listas de empleo debern hacerlo constar en la forma y plazos que establezca la convocatoria del correspondiente proceso selectivo. Cuando dos rdenes de la misma fecha convoquen procesos selectivos independientes de promocin interna y de ingreso libre, se crear una nica lista de empleo, a la que ser de aplicacin el rgimen descrito en el presente Decreto. 2. Las listas se llevarn a cabo mediante un sistema de concurso, en el cual se valorarn los siguientes mritos: 1) La nota obtenida en la oposicin, se valorar hasta 4 puntos. 2) La experiencia en la Administracin Pblica, se valorar hasta 4 puntos. 3) Asimismo, podrn ser tenidos en cuenta otros mritos con una valoracin de hasta 6 puntos, previa negociacin en la Mesa Sectorial correspondiente. De optarse por aadir estos mritos deber incluirse necesariamente la Formacin y/o la Evaluacin del Desempeo del Puesto de Trabajo, con una valoracin de 3 puntos cada uno de ellos. 3. La puntuacin mxima que se puede obtener por la suma de los mritos del apartado anterior no podr superar los 10 puntos. 4. Mediante las correspondientes Ordenes Departamentales se determinar la forma de valoracin de los referidos mritos en el mbito de Administracin General, Docente no Universitario y Sanidad.

Artculo 4.- Criterios para resolver los casos de empate. En los supuestos en que exista empate, se dar preferencia al aspirante de promocin interna cuando lo hubiere, sin perjuicio de lo que pueda disponer, en su caso, la normativa estatal o autonmica respecto de quienes hayan concurrido al correspondiente proceso selectivo por el turno de personas con discapacidad. De persistir el empate, se dirimir atendiendo a la valoracin de la experiencia en la Administracin Pblica. De mantenerse el empate se resolver atendiendo a criterios que acrediten el mrito y capacidad de los aspirantes. Artculo 5.- Inicio de la prestacin del servicio. En cumplimiento del principio de agilidad que debe regir la prctica de los llamamientos, una vez notificados dichos llamamientos, los interesados debern incorporarse al trabajo en un plazo no superior a 24 horas. Artculo 6.- Vigencia. 1. Los integrantes de las listas que se configuren conforme al presente Decreto comenzarn a ser nombrados, siempre que existan razones de urgencia y necesidad, desde el mismo da del nombramiento como funcionarios de carrera o personal estatutario en propiedad de los aspirantes seleccionados en virtud de las respectivas pruebas selectivas, salvo en el mbito Docente no Universitario en el que comenzarn los llamamientos a partir del curso acadmico que se inicia al ao siguiente al de la conformacin de la lista. 2. Las correspondientes listas de empleo estarn vigentes hasta su sustitucin por nuevas listas derivadas de pruebas selectivas para el ingreso de funcionarios de carrera del mismo Cuerpo/Escala/Especialidad.

DISPOSICIN ADICIONAL Primera.- Equivalencias de puntuacin. En aquellos procesos selectivos cuya nota otorgada por los Tribunales Calificadores en el acto en el que se hacen publicas las calificaciones figure apto o no apto se estar a la puntuacin que se haya hecho constar en las correspondientes Actas. En su defecto, se considerar que el no apto equivale a la calificacin de cero (0) y el apto equivale al 50 % de la calificacin mxima posible. En los supuestos de no presentados y en los de retirados se considerar a efectos de este Decreto que el aspirante ha obtenido un cero (0) como calificacin.

Segunda.- Nombramientos excepcionales. Si para algn Cuerpo, Escala o Especialidad de personal funcionario en el sector docente no universitario o bien, para alguna Categora o Especialidad de personal estatutario del Servicio Canario de la Salud, se agotasen las correspondientes listas de empleo temporal constituidas con arreglo a lo dispuesto en el artculo 3 de este Decreto, se podrn ofrecer nombramientos, con carcter excepcional, a los integrantes de las listas de otros Cuerpos, Escalas, Categoras o Especialidades, siempre que estos renan los requisitos exigidos y se trate de especialidades consideradas afines de conformidad con la normativa especfica de cada sector. Asimismo, de no existir listas de otros Cuerpos, Escalas, Categoras o Especialidades afines se podr realizar una convocatoria de pruebas selectivas exclusivamente para la constitucin de listas de empleo. Esta medida tambin podr llevarse a cabo en el mbito de Administracin General.

DISPOSICIN TRANSITORIA Primera.- Transitoriedad de las listas vigentes. Hasta la entrada en vigor de las correspondientes listas de empleo que se constituyan con arreglo a las normas contenidas en el presente Decreto, para cubrir las necesidades de personal se proceder al nombramiento de funcionarios interinos en los sectores de Administracin General y docente no universitario de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, as como de personal estatutario temporal en los rganos de prestacin de servicios sanitarios del Servicio Canario de la Salud, conforme a las listas vigentes a la entrada en vigor del presente Decreto. Segunda.- Plan de Claustros Inestables. En el mbito de Educacin, el actual Plan de Claustros Inestables tendr una vigencia mnima de 3 aos y mxima de 4 aos, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. Tercera.- Especialidades en el mbito de educacin. 1. A los aspirantes, no seleccionados, que superaron la fase de oposicin de las pruebas selectivas para el ingreso en la funcin pblica docente convocadas en el ao 2008 y 2009 les ser de aplicacin, con efectos para el curso 2010-2011, la previsin sobre integracin y promocin en las listas recogida en la Resolucin de la Direccin General de Personal, de 14 de mayo de 2007, por la que se determina el procedimiento de promocin e inclusin en las listas de interinidad y sustituciones dependientes de la Consejera de Educacin, Cultura y Deportes del personal que haya
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superado la fase de oposicin de los procedimientos selectivos de ingreso en los Cuerpos docentes no universitarios. 2. Habida cuenta de que a la entrada en vigor de este Decreto se ha cerrado el plazo para participar en los procedimientos selectivos de personal docente del presente ao, no ser de aplicacin la previsin recogida en el prrafo segundo del artculo 3.1., a los actuales integrantes de las listas de empleo de personal docente que acrediten servicios prestados en centros docentes pblicos de la Comunidad Autnoma de Canarias, a los efectos de la primera conformacin de las listas de empleo derivadas de las convocatorias de procedimientos selectivos para el personal docente del ao 2010. DISPOSICIN DEROGATORIA nica.- Derogacin de normas. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto. DISPOSICIONES FINALES Primera.- Habilitacin normativa. Se faculta a los titulares de la Consejeras competentes en materia de funcin pblica, educacin y sanidad para dictar en su respectivo mbito cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de lo previsto en el presente Decreto, en particular el rgimen de funcionamiento de las listas de empleo temporal. Segunda.- Entrada en vigor. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.