Profesor Manuel Saavedra Basoalto Colegio Nahuel, Paine. Ed. Cívica 4° Medio 2013.

FUENTES DEL DERECHO.
2.1 Concepto y Clasificación. 2.1.1 Concepto. Con el término fuentes del derecho entendemos dos aspectos: el acto concreto (autoridad o ente) creador del derecho y la forma de expresión de la norma jurídica creada. Cada rama del derecho, (sea civil, constitucional, administrativo, etc.) tiene sus fuentes especiales y específicas. Sin embargo, tales expresiones son sólo un aspecto de lo que constituye el ordenamiento jurídico nacional, son enfoques parciales. Se considera como fuentes del derecho: - La Constitución Política, - la ley, - el tratado internacional, - el decreto con fuerza de ley, - el decreto ley, - el reglamento, - la ordenanza, - la instrucción, - la jurisprudencia, - la costumbre y - la doctrina jurídica. 2.1.2 I. a) b) Clasificación. Fuentes formales y materiales. Formales, son las formas en que se expresan las normas jurídicas en la vida social. Materiales, son los órganos de los cuales emanan las normas jurídicas: autoridades administrativas (Presidente de la República, Alcaldes, Jefes de servicios públicos, etc.), Congreso, autoridades judiciales (Corte Suprema, Tribunal Constitucional, etc.), organismos públicos (Contraloría General de la República, Servicio de Impuestos Internos, Superintendencias, etc.). Desde un punto de vista de su escrituración, se distingue entre: Fuentes positivas: Constitución Política, Ley, Decreto con Fuerza de Ley (DFL), Decreto Ley (DL), Tratado Internacional, Reglamento, Ordenanzas, Instrucciones. Fuentes racionales o no escritas: Jurisprudencia, Costumbre y Doctrina Jurídica. Dado su carácter legal o no legal, se diferencia entre: Fuentes legales, dentro de ellas se comprenden: a.1) a.2) b) 2.2 fuentes legales propiamente tales: Constitución Política y Ley. fuentes con rango legal: Decreto con Fuerza de Ley, Decreto Ley, Tratado Internacional.

II. a) b) III. a)

Fuentes no legales: Reglamento, Ordenanzas, Instrucciones, costumbre, jurisprudencia y doctrina. Enunciación.

A este conjunto de normativas es posible distinguirlas de acuerdo a su finalidad y contenidos de ellas. En nuestro ordenamiento jurídico nacional podemos distinguir las siguientes. 2.2.1 La Constitución Política (CP).

La CP es el texto escrito en el cual se contienen los principios y elementos básicos y necesarios para la ordenación y organización de la convivencia social dentro de los límites de un Estado concreto, y se señalan los derechos y garantías que se reconocen a sus habitantes, de suerte que en ella se determina quiénes y cómo deben regir el Estado-Nación. Los pueblos necesitan una base y ella es su Constitución Política, es por eso que, apenas nace un país a la vida independiente su primera aspiración al constituirse, es tener un Código Fundamental. La Constitución suele ser denominada de distintas maneras como, por ejemplo, Carta o Ley Fundamental, Ley Superior, etc. Estos términos que destacan el carácter de superioridad de las disposiciones constitucionales, son la expresión del principio jurídico básico de la "supremacía de la Constitución", de suerte que ninguna norma puede estar por sobre ella o en pugna con ella.

vi). la sitúa en la cúspide de la pirámide normativa. mencionar las atribuciones de que quedan investidos. xii). con tal fuerza obligatoria que la actividad del gobernante y la de los individuos y grupos integrantes del Estado tienen que ceñirse a la pauta fijada en él. La CP que actualmente rige en nuestro país es la aprobada en 1980 mediante plebiscito con las reformas que se han introducido progresivamente. b) reconocer. xiv) y . Cívica 4° Medio 2013. . cualquiera sea la importancia doctrinaria o cívica que se le atribuya. Desde un ángulo filosófico-jurídico. manda. a la cual debe someterse toda otra norma jurídica sea de carácter legal o no. por sobre todas las manifestaciones de las autoridades u órganos estatales.Profesor Manuel Saavedra Basoalto Colegio Nahuel. En el contenido de una CP escrita encontramos.Consejo de Seguridad Nacional (Cap. Paine. toda vez que ella reviste el carácter de Ley Fundamental de la República. un aspecto que la hace situarse por encima de las demás fuentes del derecho.2. II). iv). . . xi). Así.Reforma de la Constitución (Cap. Luego. Ello. En una perspectiva netamente jurídica. los mecanismos del gobierno y las garantías de las libertades ciudadanas. una parte introductoria que de ordinario comienza con la fecha y otras circunstancias históricas relativas a su génesis. d) consagrar el procedimiento de reforma de la misma ordenación constitucional.Poder Judicial (Cap.Bases de la institucionalidad (Cap. pero bajo la Constitución. Este tipo de mandato constituye lo típico de la Ley Fundamental. iii). indicar la competencia. . . en cuanto manifestación de la voluntad soberana del pueblo que ha de regirse por ella. etc. determinar su composición y forma de investidura. . viii). La ley tiene pues. la definición de ley está contenida en el Código Civil que señala: "la ley es una declaración de voluntad soberana que manifestada en la forma prescrita por la Constitución (Política).Fuerzas Armadas. . sus órganos.Justicia Electoral (Cap.Ministerio Público (Cap. delimitar y organizar las garantías de las libertades y derechos de los miembros de la sociedad política. establecimiento y promulgación. sigue una ordenación numerada de preceptos que se orientan a alcanzar objetivos como: a) proclamar las características fundamentales que resumen el ordenamiento que va a desarrollarse en el articulado subsiguiente: señalar el título del poder supremo. encaminada al bien común. generalmente. de Orden y Seguridad (Cap.Congreso Nacional (Cap. x). . I). no podrá este ser catalogado como CP. si no se consigna en el documento. . jurídicamente. la Constitución Política (CP) es la fuente del derecho más importante desde el punto de vista jerárquico. Preferencia que es consecuencia de que en un Estado democrático la máxima expresión de la soberanía está entregada al Parlamento o Congreso. Este es un poder superior que la coloca. etc. . La ley aparece como la fuente más importante del derecho en cuanto emana de un órgano integrado. En el documento se consigna el estatuto de los gobernantes y el ámbito de los derechos de los gobernados. 1. régimen de gobierno. c) establecer los diversos órganos que ejercen las varias funciones del Estado. La esencia del fenómeno constitucionalista radica en la tendencia que se extiende entre las naciones de expresar "solemnemente" la voluntad de organizarse sobre los marcos que se precisan en un documento escrito en que se determinan la estructura del Estado.Banco Central (Cap. carácter del Estado. v).Gobierno (Cap. Nuestra CP contempla en su articulado permanente catorce capítulos que dicen relación con las siguientes materias: . . y e) señalar las soluciones para los problemas prácticos que suscite la implantación y vigencia del documento mismo. vii) . consignando reglas transitorias para tal objeto. La Constitución Política de la República de 1980. la ley se entiende como "toda ordenación racional.2 La Ley. Código Civil). .Gobierno y Administración Interior del Estado (Cap. por personas elegidas por la ciudadanía y por ende.Contraloría General de la República (Cap. prohíbe o permite" (art. xv). a quien corresponde en su mayor parte el ejercicio de la función legislativa.. xiii).Derechos y deberes constitucionales (Cap. ix). 2. generalmente. promulgada por el que tiene el cuidado de la comunidad" (Santo Tomás de Aquino). a tal punto que. Ed.Nacionalidad y ciudadanía (Cap. .Tribunal Constitucional (Cap.

d) Ley ordinaria: constituye la regla general. Finalmente. se encuentran sujetas a un control previo a su promulgación y obligatorio de constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional. c) Ley de quórum calificado.O. modificación o derogación de los 3/5 de los Senadores y Diputados en ejercicio. La Constitución distingue entre: a) Ley interpretativa de la Constitución. Caracteres de la Ley. su imperio. modificación y derogación es la mayoría simple de los diputados y senadores presentes (en sala). puesto que generan derechos y . El constituyente establece que para la aprobación. al igual que las que interpretan algún precepto de la Constitución. Paine.2. se requiere del voto conforme de los 4/7 de los Senadores y Diputados en ejercicio.C. Tipos de leyes. por ley hemos de entender aquella regla de carácter obligatorio. Las principales características de la ley son: su obligatoriedad. y sustraerlas de los cambios que mayorías circunstanciales pudiesen impulsar. pero hay otros que consideran que ella no constituye un requisito esencial de la norma legal. Son convenios a que llegan dos o más Gobiernos en el ejercicio de sus atribuciones de soberanía.. d) Ley ordinaria.C.3 Tratados Internacionales. ya que responde a necesidades o servicios indefinidos y no a cuestiones del momento. 2. sin perjuicio de que existan situaciones excepcionales. por cuanto se quiere dar estabilidad en las materias reguladas por las L. El quórum de aprobación. y las leyes interpretativas de la Constitución. son.C. más de la mitad de los votos de los Senadores o Diputados en ejercicio.): tiene por objeto "desarrollar en un texto armónico y sistemático los preceptos constitucionales. II. Hay autores que agregan la generalidad.Q.O. modificación o derogación de las L. Cívica 4° Medio 2013.C. d) Permanencia: la ley tiende a permanecer en el tiempo. Ed.C. de lo contrario carece de justificación y se expone a caer en desuso o bien.C. Esta norma aclaratoria de un precepto de la Constitución requiere para su aprobación. a) Ley interpretativa de la Constitución: tiene por finalidad fijar el sentido y alcance de una disposición constitucional. debemos señalar que la ley interpretativa de la CP está sujeta a un control de constitucionalidad previo a su promulgación y obligatorio por parte del Tribunal Constitucional. emanada de la autoridad (Congreso) con arreglo a la Constitución. a ser sobrepasada por las prácticas de hecho.C. su oportunidad y su permanencia.): son aquellas para cuya aprobación.Profesor Manuel Saavedra Basoalto Colegio Nahuel. c) Oportunidad: ley debe responder a las necesidades sociales que llevan a su dictación en un momento determinado. El fundamento de un quórum especial es la misma que indicamos para las L. es decir. Por último. y cuyo cumplimiento puede obtenerse por medios coactivos. se refieren a la organización y funcionamiento de determinadas instituciones públicas de trascendencia en la vida política. b) Ley orgánica constitucional.O. toda materia que requiera ser regulada por ley y en que no esté prevista la dictación de un tipo de ley de los mencionados anteriormente se regulará mediante una ley ordinaria. I. en aquellas materias que el constituyente ha reservado a dichas leyes. b) Ley orgánica constitucional (L.O. b) Imperio: la fuerza especial que la Ley lleva en sí y que permite que se pueda obligar a cumplirla aún por medios coactivos. Un quórum tan alto se justifica. Las materias reguladas por las L. modificación o derogación. abarcan el ejercicio de los derechos fundamentales reconocidos y garantizados en la Constitución. naturalmente fuentes primordiales del Derecho Internacional Público. debemos señalar que las L. a) Obligatoriedad: todos los habitantes de la República deben cumplir la ley y todos ellos están obligados a respetar el derecho que en favor de terceros establezca un precepto legal. c) Leyes de Quórum Calificado (L. En suma.O. el constituyente exige el voto conforme de la mayoría absoluta. social y económica de la República como también.O.

Son actos que dicta el Poder Ejecutivo sobre asuntos que corresponden a materias de ley. han de regir a los particulares.2. del Tribunal Constitucional y Contraloría General de la República. . Cívica 4° Medio 2013. Son actos dictados por cualquiera autoridad administrativa sobre negocios de su competencia.7 Actos Administrativos (decretos y resoluciones). atribuciones y régimen de los funcionarios del Poder Judicial. En Chile. emanados del poder ejecutivo. es decir. las que quedan fuera pueden ser objeto de regulación mediante reglamentos autónomos. En general.2. pero se suscita el problema de su valor una vez terminada la anormalidad constitucional. constituyen la forma en que se ejerce la facultad legislativa durante los gobiernos de facto.F.Profesor Manuel Saavedra Basoalto Colegio Nahuel. El problema del valor atribuido a estos D. ya que son aquellos actos que dicta el Ejecutivo sobre materias propias de una ley. es decir. c) Las referidas a organización.L. 2. etc en que deben ser presentados para acreditar ante el órgano respectivo el cumplimiento de los requisitos. señalando ciertos requisitos. Esta clase de reglamentos sólo puede dictarlos el Ejecutivo cuando se trata de ejecutar la ley. 2. Por ejemplo. restricciones y formalidades que se estimen convenientes. es decir. c) El plazo para dictar el D. elecciones y plebiscitos.2. firmar y ratificar los tratados que estime conveniente para los intereses del país. Ed. Esta delegación de la facultad legislativa al órgano ejecutivo se justifica en la necesidad de obtener que se den normas oportunas y adecuadas a la solución de determinados problemas que se pretende abordar. Este tipo de reglamentos se denominan reglamentos de ejecución. Los decretos con fuerza de ley o D. es una atribución exclusiva del Congreso Nacional aprobar o desechar los tratados que le presente el Presidente de la República antes de su ratificación.L. ya reglamentando las obligaciones a que deben someterse en función del beneficio. Mientras el régimen de hecho subsista.2. 2. corresponde al Presidente de la República la facultad de conducir las relaciones políticas con los otros Estados y en ejercicio de esta facultad. De allí que en la actualidad existen numeras materias reguladas por decretos leyes.L. del Congreso Nacional. la enumeración de las materias de ley es tan amplia que en la práctica no se han dictado reglamentos autónomos (Art. requieren que la autorización que otorga el Congreso se realice mediante una ley (ley delegatoria). tienen pleno valor jurídico. como la ley no entra a regular los aspectos más detallados. 60 Nº 20). esta autorización legislativa no puede recaer en cualquier tipo de materias de ley.8 Ordenanzas. el plazo. la ley establece el derecho a la jubilación. 2.4 Decretos con Fuerza de Ley. Asimismo. ya sea creando derechos para éstos. Cuando los dicta el Presidente de la República se denominan decretos supremos y si los dicta un Jefe de servicio se denominan resoluciones. que mantendrán su vigencia los preceptos dictados en materias de ley en tanto ellos no sean expresamente derogados por medio de una ley. los decretos leyes o D. la que debe cumplir ciertos requisitos: a) Señalar las materias sobre las que recae la delegación de facultades. que son aquellos que el Presidente de la República puede dictar en materias que no sean de ley. someterlos al Congreso para su aprobación. antes de la ratificación.2. como la Constitución enumera las materias de ley. debiendo.5 Decretos Leyes. 2. y el acuerdo que sobre ellos se produzca tiene en el Congreso los mismos trámites de una ley. b) Las comprendidas en las garantías constitucionales o que deban ser objeto de leyes orgánicas constitucionales o de quórum calificado. mediante los cuales las autoridades manifiestan su voluntad en orden a producir un determinado efecto jurídico. que regulan las relaciones de éste con la población. Sin embargo. sin que en ellos intervenga en absoluto el poder legislativo. La CP de 1980 estableció una nueva categoría de reglamentos denominados Autónomos. ello se hace por medio del reglamento. concluir. pero a través de un reglamento se indicará los documentos. En todo caso. Está prohibida la delegación en las siguientes materias: a) Nacionalidad.F. ciudadanía. En definitiva pueden definirse como el acuerdo de voluntades entre dos o más Estados sobre derechos de soberanía. fue asumido por la CP de 1980 señalando en su disposición transitoria 6ª. Paine. no puede exceder de un año. obligaciones recíprocos para ellos.6 Reglamentos Son actos de carácter general.L. b) Limitaciones. previa autorización expresa otorgada por el Congreso o Poder Legislativo.

Por ejemplo. . No tiene fuerza legal obligatoria y su trascendencia dependerá del reconocimiento otorgado al autor o en la mayor o menor fundamentación de las teorías que sustenta.2. etc. Comprende las opiniones y teorías sustentadas por los autores exponiendo su criterio acerca de una determinada materia. o con la necesidad de desarrollar una más eficaz y expedita administración. 2. en materia comercial se admite que determinados asuntos sean resueltos conforme a la costumbre. sino que es el resultado de un simple comportamiento uniforme y constante.2. pero no es vinculante. En la práctica. 2. y hoy en día sólo son reconocidas como una facultad de las municipalidades (órgano descentralizado) que se ejerce sobre materias específicas propias de ellas. 2. no gozan de fuerza obligatoria. 2. nadie la dicta. La Jurisprudencia es el conjunto de pronunciamientos dictados por aquellos que tienen la facultad de interpretar las normas jurídicas y su aplicación y adaptación al caso concreto.10 Jurisprudencia Judicial y Administrativa.12 Doctrina. se compone de los fallos o sentencias emanados de los tribunales. policía de salubridad.2. en el sentido que la interpretación sostenida en un caso puede variar en otro. que contienen las reglas conforme a las cuales se ha realizado la adaptación del derecho escrito a las circunstancias de la realidad. Cívica 4° Medio 2013. Ed. Son textos que contienen un conjunto de preceptos que regulan una determinada materia. Constituyen fuentes en cuanto aclaran la forma como puede o debe entenderse una norma jurídica. Se recurre habitualmente a la doctrina de los autores para la interpretación o aclaración de los preceptos legales a fin de lograr su aplicación al caso concreto.2. Es una norma que no emana de la manifestación de voluntad de un órgano determinado. relacionadas con el correcto cumplimiento de la ley administrativa. practicado con la convicción que corresponde a una obligación jurídica.9 Instrucciones. ornato y recreo. por ejemplo. Paine. sean ordinarios o administrativos. Su valor en nuestro ordenamiento depende de su conformidad o disconformidad con la ley.Profesor Manuel Saavedra Basoalto Colegio Nahuel. No se recogen expresamente en la CP de 1980 como de competencia del Presidente de la República. y que pueden ser dictados por un órgano administrativo o por un órgano descentralizado. esto es. del valor que ésta pueda atribuirle en determinados casos y de la materia en que puede ser invocada. Son las órdenes que la autoridad administrativa imparte a los funcionarios públicos. pero como se dijo.11 Costumbre.

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