Profesor Manuel Saavedra Basoalto Colegio Nahuel, Paine. Ed. Cívica 4° Medio 2013.

FUENTES DEL DERECHO.
2.1 Concepto y Clasificación. 2.1.1 Concepto. Con el término fuentes del derecho entendemos dos aspectos: el acto concreto (autoridad o ente) creador del derecho y la forma de expresión de la norma jurídica creada. Cada rama del derecho, (sea civil, constitucional, administrativo, etc.) tiene sus fuentes especiales y específicas. Sin embargo, tales expresiones son sólo un aspecto de lo que constituye el ordenamiento jurídico nacional, son enfoques parciales. Se considera como fuentes del derecho: - La Constitución Política, - la ley, - el tratado internacional, - el decreto con fuerza de ley, - el decreto ley, - el reglamento, - la ordenanza, - la instrucción, - la jurisprudencia, - la costumbre y - la doctrina jurídica. 2.1.2 I. a) b) Clasificación. Fuentes formales y materiales. Formales, son las formas en que se expresan las normas jurídicas en la vida social. Materiales, son los órganos de los cuales emanan las normas jurídicas: autoridades administrativas (Presidente de la República, Alcaldes, Jefes de servicios públicos, etc.), Congreso, autoridades judiciales (Corte Suprema, Tribunal Constitucional, etc.), organismos públicos (Contraloría General de la República, Servicio de Impuestos Internos, Superintendencias, etc.). Desde un punto de vista de su escrituración, se distingue entre: Fuentes positivas: Constitución Política, Ley, Decreto con Fuerza de Ley (DFL), Decreto Ley (DL), Tratado Internacional, Reglamento, Ordenanzas, Instrucciones. Fuentes racionales o no escritas: Jurisprudencia, Costumbre y Doctrina Jurídica. Dado su carácter legal o no legal, se diferencia entre: Fuentes legales, dentro de ellas se comprenden: a.1) a.2) b) 2.2 fuentes legales propiamente tales: Constitución Política y Ley. fuentes con rango legal: Decreto con Fuerza de Ley, Decreto Ley, Tratado Internacional.

II. a) b) III. a)

Fuentes no legales: Reglamento, Ordenanzas, Instrucciones, costumbre, jurisprudencia y doctrina. Enunciación.

A este conjunto de normativas es posible distinguirlas de acuerdo a su finalidad y contenidos de ellas. En nuestro ordenamiento jurídico nacional podemos distinguir las siguientes. 2.2.1 La Constitución Política (CP).

La CP es el texto escrito en el cual se contienen los principios y elementos básicos y necesarios para la ordenación y organización de la convivencia social dentro de los límites de un Estado concreto, y se señalan los derechos y garantías que se reconocen a sus habitantes, de suerte que en ella se determina quiénes y cómo deben regir el Estado-Nación. Los pueblos necesitan una base y ella es su Constitución Política, es por eso que, apenas nace un país a la vida independiente su primera aspiración al constituirse, es tener un Código Fundamental. La Constitución suele ser denominada de distintas maneras como, por ejemplo, Carta o Ley Fundamental, Ley Superior, etc. Estos términos que destacan el carácter de superioridad de las disposiciones constitucionales, son la expresión del principio jurídico básico de la "supremacía de la Constitución", de suerte que ninguna norma puede estar por sobre ella o en pugna con ella.

d) consagrar el procedimiento de reforma de la misma ordenación constitucional. indicar la competencia.Gobierno y Administración Interior del Estado (Cap. Desde un ángulo filosófico-jurídico. . por personas elegidas por la ciudadanía y por ende. En el documento se consigna el estatuto de los gobernantes y el ámbito de los derechos de los gobernados. la sitúa en la cúspide de la pirámide normativa. jurídicamente. generalmente. Nuestra CP contempla en su articulado permanente catorce capítulos que dicen relación con las siguientes materias: . . toda vez que ella reviste el carácter de Ley Fundamental de la República. un aspecto que la hace situarse por encima de las demás fuentes del derecho. delimitar y organizar las garantías de las libertades y derechos de los miembros de la sociedad política. a tal punto que. la definición de ley está contenida en el Código Civil que señala: "la ley es una declaración de voluntad soberana que manifestada en la forma prescrita por la Constitución (Política). en cuanto manifestación de la voluntad soberana del pueblo que ha de regirse por ella. xii).Bases de la institucionalidad (Cap. mencionar las atribuciones de que quedan investidos. v).Congreso Nacional (Cap. etc. prohíbe o permite" (art. y e) señalar las soluciones para los problemas prácticos que suscite la implantación y vigencia del documento mismo. Código Civil).Profesor Manuel Saavedra Basoalto Colegio Nahuel. los mecanismos del gobierno y las garantías de las libertades ciudadanas. sigue una ordenación numerada de preceptos que se orientan a alcanzar objetivos como: a) proclamar las características fundamentales que resumen el ordenamiento que va a desarrollarse en el articulado subsiguiente: señalar el título del poder supremo. . una parte introductoria que de ordinario comienza con la fecha y otras circunstancias históricas relativas a su génesis. con tal fuerza obligatoria que la actividad del gobernante y la de los individuos y grupos integrantes del Estado tienen que ceñirse a la pauta fijada en él. . 1. xiii). vi). Preferencia que es consecuencia de que en un Estado democrático la máxima expresión de la soberanía está entregada al Parlamento o Congreso. de Orden y Seguridad (Cap.2 La Ley. cualquiera sea la importancia doctrinaria o cívica que se le atribuya.Ministerio Público (Cap. En una perspectiva netamente jurídica. xi). La CP que actualmente rige en nuestro país es la aprobada en 1980 mediante plebiscito con las reformas que se han introducido progresivamente.Reforma de la Constitución (Cap. encaminada al bien común. régimen de gobierno.. a la cual debe someterse toda otra norma jurídica sea de carácter legal o no. si no se consigna en el documento. . pero bajo la Constitución. 2. sus órganos. I). Paine. Cívica 4° Medio 2013. promulgada por el que tiene el cuidado de la comunidad" (Santo Tomás de Aquino). . por sobre todas las manifestaciones de las autoridades u órganos estatales. La ley aparece como la fuente más importante del derecho en cuanto emana de un órgano integrado.Gobierno (Cap. establecimiento y promulgación.2. En el contenido de una CP escrita encontramos. Luego. II).Derechos y deberes constitucionales (Cap.Contraloría General de la República (Cap. .Nacionalidad y ciudadanía (Cap.Tribunal Constitucional (Cap. iii). determinar su composición y forma de investidura. generalmente. La ley tiene pues.Fuerzas Armadas. Ello. ix). La esencia del fenómeno constitucionalista radica en la tendencia que se extiende entre las naciones de expresar "solemnemente" la voluntad de organizarse sobre los marcos que se precisan en un documento escrito en que se determinan la estructura del Estado. iv). viii). . la Constitución Política (CP) es la fuente del derecho más importante desde el punto de vista jerárquico. Así. la ley se entiende como "toda ordenación racional. c) establecer los diversos órganos que ejercen las varias funciones del Estado. carácter del Estado. . no podrá este ser catalogado como CP.Justicia Electoral (Cap.Poder Judicial (Cap. Este es un poder superior que la coloca. b) reconocer. La Constitución Política de la República de 1980. xv). manda. a quien corresponde en su mayor parte el ejercicio de la función legislativa.Banco Central (Cap. . etc. Este tipo de mandato constituye lo típico de la Ley Fundamental. . . vii) .Consejo de Seguridad Nacional (Cap. . consignando reglas transitorias para tal objeto. x). Ed. xiv) y .

a) Obligatoriedad: todos los habitantes de la República deben cumplir la ley y todos ellos están obligados a respetar el derecho que en favor de terceros establezca un precepto legal. debemos señalar que las L. sin perjuicio de que existan situaciones excepcionales. Caracteres de la Ley. modificación y derogación es la mayoría simple de los diputados y senadores presentes (en sala). Tipos de leyes.O. El quórum de aprobación. modificación o derogación de las L.C. abarcan el ejercicio de los derechos fundamentales reconocidos y garantizados en la Constitución. d) Ley ordinaria. de lo contrario carece de justificación y se expone a caer en desuso o bien. al igual que las que interpretan algún precepto de la Constitución. d) Ley ordinaria: constituye la regla general. puesto que generan derechos y . son. c) Ley de quórum calificado. en aquellas materias que el constituyente ha reservado a dichas leyes.Profesor Manuel Saavedra Basoalto Colegio Nahuel. y cuyo cumplimiento puede obtenerse por medios coactivos.C. se requiere del voto conforme de los 4/7 de los Senadores y Diputados en ejercicio. Hay autores que agregan la generalidad. a ser sobrepasada por las prácticas de hecho. En suma.C. El fundamento de un quórum especial es la misma que indicamos para las L. a) Ley interpretativa de la Constitución: tiene por finalidad fijar el sentido y alcance de una disposición constitucional. emanada de la autoridad (Congreso) con arreglo a la Constitución. I. ya que responde a necesidades o servicios indefinidos y no a cuestiones del momento. 2.): tiene por objeto "desarrollar en un texto armónico y sistemático los preceptos constitucionales. pero hay otros que consideran que ella no constituye un requisito esencial de la norma legal.C. su imperio. modificación o derogación de los 3/5 de los Senadores y Diputados en ejercicio. más de la mitad de los votos de los Senadores o Diputados en ejercicio. su oportunidad y su permanencia. d) Permanencia: la ley tiende a permanecer en el tiempo. por ley hemos de entender aquella regla de carácter obligatorio. Paine.Q. Un quórum tan alto se justifica.C. II.3 Tratados Internacionales. Son convenios a que llegan dos o más Gobiernos en el ejercicio de sus atribuciones de soberanía.O. Las materias reguladas por las L. el constituyente exige el voto conforme de la mayoría absoluta. El constituyente establece que para la aprobación.O.2. se encuentran sujetas a un control previo a su promulgación y obligatorio de constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional. y las leyes interpretativas de la Constitución. b) Ley orgánica constitucional. Esta norma aclaratoria de un precepto de la Constitución requiere para su aprobación. por cuanto se quiere dar estabilidad en las materias reguladas por las L. La Constitución distingue entre: a) Ley interpretativa de la Constitución.C. social y económica de la República como también.O.C. debemos señalar que la ley interpretativa de la CP está sujeta a un control de constitucionalidad previo a su promulgación y obligatorio por parte del Tribunal Constitucional. modificación o derogación. Finalmente.O.O.): son aquellas para cuya aprobación. c) Leyes de Quórum Calificado (L. y sustraerlas de los cambios que mayorías circunstanciales pudiesen impulsar. Las principales características de la ley son: su obligatoriedad. toda materia que requiera ser regulada por ley y en que no esté prevista la dictación de un tipo de ley de los mencionados anteriormente se regulará mediante una ley ordinaria. se refieren a la organización y funcionamiento de determinadas instituciones públicas de trascendencia en la vida política. Cívica 4° Medio 2013. naturalmente fuentes primordiales del Derecho Internacional Público.. Por último. es decir. c) Oportunidad: ley debe responder a las necesidades sociales que llevan a su dictación en un momento determinado. b) Ley orgánica constitucional (L. Ed. b) Imperio: la fuerza especial que la Ley lleva en sí y que permite que se pueda obligar a cumplirla aún por medios coactivos.

que son aquellos que el Presidente de la República puede dictar en materias que no sean de ley. requieren que la autorización que otorga el Congreso se realice mediante una ley (ley delegatoria). Paine.2. Son actos dictados por cualquiera autoridad administrativa sobre negocios de su competencia. 60 Nº 20). 2. Esta clase de reglamentos sólo puede dictarlos el Ejecutivo cuando se trata de ejecutar la ley. b) Las comprendidas en las garantías constitucionales o que deban ser objeto de leyes orgánicas constitucionales o de quórum calificado.8 Ordenanzas. Esta delegación de la facultad legislativa al órgano ejecutivo se justifica en la necesidad de obtener que se den normas oportunas y adecuadas a la solución de determinados problemas que se pretende abordar. Este tipo de reglamentos se denominan reglamentos de ejecución. El problema del valor atribuido a estos D. obligaciones recíprocos para ellos. En general. ya que son aquellos actos que dicta el Ejecutivo sobre materias propias de una ley. ya reglamentando las obligaciones a que deben someterse en función del beneficio.Profesor Manuel Saavedra Basoalto Colegio Nahuel. Cívica 4° Medio 2013. como la ley no entra a regular los aspectos más detallados. c) El plazo para dictar el D.L. La CP de 1980 estableció una nueva categoría de reglamentos denominados Autónomos. Mientras el régimen de hecho subsista. Cuando los dicta el Presidente de la República se denominan decretos supremos y si los dicta un Jefe de servicio se denominan resoluciones. ya sea creando derechos para éstos.6 Reglamentos Son actos de carácter general. someterlos al Congreso para su aprobación. c) Las referidas a organización. señalando ciertos requisitos.5 Decretos Leyes. del Tribunal Constitucional y Contraloría General de la República. atribuciones y régimen de los funcionarios del Poder Judicial. fue asumido por la CP de 1980 señalando en su disposición transitoria 6ª. restricciones y formalidades que se estimen convenientes. esta autorización legislativa no puede recaer en cualquier tipo de materias de ley. los decretos leyes o D. ciudadanía. En Chile. Son actos que dicta el Poder Ejecutivo sobre asuntos que corresponden a materias de ley. De allí que en la actualidad existen numeras materias reguladas por decretos leyes. tienen pleno valor jurídico. es decir. y el acuerdo que sobre ellos se produzca tiene en el Congreso los mismos trámites de una ley. elecciones y plebiscitos. En definitiva pueden definirse como el acuerdo de voluntades entre dos o más Estados sobre derechos de soberanía. 2.F. debiendo.7 Actos Administrativos (decretos y resoluciones). antes de la ratificación.4 Decretos con Fuerza de Ley. como la Constitución enumera las materias de ley. que regulan las relaciones de éste con la población. 2. Ed. Sin embargo. . el plazo. emanados del poder ejecutivo.L.L. que mantendrán su vigencia los preceptos dictados en materias de ley en tanto ellos no sean expresamente derogados por medio de una ley.F. Está prohibida la delegación en las siguientes materias: a) Nacionalidad. es decir. Por ejemplo. firmar y ratificar los tratados que estime conveniente para los intereses del país. pero se suscita el problema de su valor una vez terminada la anormalidad constitucional. del Congreso Nacional. En todo caso. la ley establece el derecho a la jubilación. Asimismo. 2. las que quedan fuera pueden ser objeto de regulación mediante reglamentos autónomos. concluir. 2. es una atribución exclusiva del Congreso Nacional aprobar o desechar los tratados que le presente el Presidente de la República antes de su ratificación. la enumeración de las materias de ley es tan amplia que en la práctica no se han dictado reglamentos autónomos (Art. previa autorización expresa otorgada por el Congreso o Poder Legislativo.2. no puede exceder de un año. sin que en ellos intervenga en absoluto el poder legislativo.2. la que debe cumplir ciertos requisitos: a) Señalar las materias sobre las que recae la delegación de facultades. corresponde al Presidente de la República la facultad de conducir las relaciones políticas con los otros Estados y en ejercicio de esta facultad.2. constituyen la forma en que se ejerce la facultad legislativa durante los gobiernos de facto. etc en que deben ser presentados para acreditar ante el órgano respectivo el cumplimiento de los requisitos. ello se hace por medio del reglamento.2. pero a través de un reglamento se indicará los documentos. b) Limitaciones. mediante los cuales las autoridades manifiestan su voluntad en orden a producir un determinado efecto jurídico. han de regir a los particulares. es decir.L. Los decretos con fuerza de ley o D.

2. y que pueden ser dictados por un órgano administrativo o por un órgano descentralizado. Son textos que contienen un conjunto de preceptos que regulan una determinada materia. Se recurre habitualmente a la doctrina de los autores para la interpretación o aclaración de los preceptos legales a fin de lograr su aplicación al caso concreto. o con la necesidad de desarrollar una más eficaz y expedita administración. 2.12 Doctrina. policía de salubridad.11 Costumbre.2. Su valor en nuestro ordenamiento depende de su conformidad o disconformidad con la ley. Cívica 4° Medio 2013. sean ordinarios o administrativos. que contienen las reglas conforme a las cuales se ha realizado la adaptación del derecho escrito a las circunstancias de la realidad. Son las órdenes que la autoridad administrativa imparte a los funcionarios públicos. etc.10 Jurisprudencia Judicial y Administrativa. Comprende las opiniones y teorías sustentadas por los autores exponiendo su criterio acerca de una determinada materia. no gozan de fuerza obligatoria. del valor que ésta pueda atribuirle en determinados casos y de la materia en que puede ser invocada. relacionadas con el correcto cumplimiento de la ley administrativa. No tiene fuerza legal obligatoria y su trascendencia dependerá del reconocimiento otorgado al autor o en la mayor o menor fundamentación de las teorías que sustenta. y hoy en día sólo son reconocidas como una facultad de las municipalidades (órgano descentralizado) que se ejerce sobre materias específicas propias de ellas. esto es.2. Es una norma que no emana de la manifestación de voluntad de un órgano determinado.2. en el sentido que la interpretación sostenida en un caso puede variar en otro.9 Instrucciones. En la práctica. La Jurisprudencia es el conjunto de pronunciamientos dictados por aquellos que tienen la facultad de interpretar las normas jurídicas y su aplicación y adaptación al caso concreto. ornato y recreo. pero no es vinculante. sino que es el resultado de un simple comportamiento uniforme y constante. practicado con la convicción que corresponde a una obligación jurídica. pero como se dijo.2. Constituyen fuentes en cuanto aclaran la forma como puede o debe entenderse una norma jurídica. se compone de los fallos o sentencias emanados de los tribunales. 2. Ed. en materia comercial se admite que determinados asuntos sean resueltos conforme a la costumbre. nadie la dicta.Profesor Manuel Saavedra Basoalto Colegio Nahuel. Paine. No se recogen expresamente en la CP de 1980 como de competencia del Presidente de la República. Por ejemplo. . 2. por ejemplo.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful