Los derechos a la tierra y la fiebre por ella. Hallazgos del Proyecto de investigacin Global Presiones comerciales sobre la Tierra.

Luego de la crisis de los precios de alimentos del 2007 y 2008 se han observado el fenmeno socio-poltico y econmico de las adquisiciones de tierras a gran escala para dirigirlas actividades comerciales e industriales diversas. ste fenmeno, sin embargo, no es novedoso y se ha venido desarrollando, si tiene nuevas caractersticas, causas e impactos. Comenz su crecimiento al querer los estados sostener el abastecimiento de alimentos, reactivar la agricultura, buscar desarrollo industrial, moderno e infraestructura. Era una oportunidad para los gobiernos de solucionar problemas que ya se venan cargando, a mi modo de ver, de una manera facilista. La adquisicin de tierras y la agricultura de gran escala ya haban tenido malos antecedentes, tena sus bases en la bsqueda de control de recursos, especulaciones de mercado e incremento de la inflacin del precio de la tierra. Por otro lado en el estudio realizado para entender este fenmeno, se ha identificado por parte del gobierno un inters en las ganancias que podra tener el estado al permitir el acceso de grandes inversionistas. Ganancias no necesariamente pblicas como se asume rpidamente y convenientemente, sino ganancias muchas veces de parte de funcionarios pblicos y del estado que son parte de las negociaciones y muchas veces parte relacionada a dichas empresas. Es por eso que la bsqueda y localizacin de tierras aptas para dichas negociaciones entre el estado y los inversionistas es ardua. Tierras dedicadas ya a la agricultura permanente no son el blanco sino bosques, humedales y pastizales, que no son sino la mayora tierras comunitarias de poblaciones que las destinan a otras actividades bsicas de subsistencia y reproduccin social. Muchos gobiernos aun conociendo estas dinmicas se desentienden y catalogan dichas tierras como tierras vacas u ociosas, dando la base legal para la expropiacin al renombrarlas como tierras del estado. Estas adquisiciones de tierras entonces van en contra de la cultura, el modo de vida y la subsistencia de las poblaciones que tradicionalmente las han posedo durante mucho tiempo y las han mantenido como tierras comunitarias por obvias razones econmicas, polticas y socialmente importantes. Como nos vamos dando cuenta, estas adquisiciones vienen atadas a expropiaciones y desalojos fsicos constante y la resultante concentracin de tierras en cada vez menos manos. Empresas con manos llenas que no incentivan el trato justo y por lo menos una la persecucin de indemnizaciones adecuadas. Muchas de estas poblaciones son ms bien desalojadas sin previa consulta ni mucho menos negociacin ni transparencia. Se les promete pagos y proyectos de infraestructura sin embargo son solamente trasladados a zonas marginales. En estos casos, la prdida de la vivienda genera impactos sobre sus ingresos y activos no relacionados a la agricultura. Y al asentarse en nuevas zonas que normalmente no cuentan con servicios bsicos aptos se genera impactos negativos sobre la salud de la poblacin. Los proyectos sociales y de desarrollo muchas veces se tardan en llegar o nunca llegan, los empleos esperados son injustos en las pagas y en los contratos. Las mujeres sufren mayores consecuencias, se les

acorta la agencia, el control sobre los recursos alimenticios y sobre otros recursos, por lo cual desordenan y dificultan sus tareas domsticas y como madres de familia. Los grupos minoritarios, nmades, y comunidades indgenas son tambin los ms afectados por su ya poco empoderamiento y acceso a las tomas de decisiones e informacin. Cabe sealar un aspecto, el de la contaminacin ambiental que stas adquisiciones ocasionan por su industria y su escala. El uso del agua para grandes cultivos quita el acceso a poblaciones aledaas, ocasiona falta de ste recurso, ms bien; el agua como recurso controlado por el estado tambin es un bien que se desaprovecha. La fertilidad de la tierra por cultivos de ese tipo se ve afectada negativamente, recursos depredados y ecosistemas alterados. Los impactos negativos son muchos y llevan al cuestionamiento de por qu desde los gobiernos se causa y se permite sta situacin. En esta investigacin de identifican variables que dan el terreno abierto para que estas adquisiciones e industrias puedan ser tan nocivas. El problema nace desde la gobernabilidad supuestamente democrtica y cmo es concebida esta desde sus funciones y responsabilidades. No existen polticas diseadas especficamente para buscar el desarrollo de poblaciones marginadas. Polticas dirigidas para que dentro de su lgica cultural puedan obtener mejor calidad de vida y desarrollo de libertades. La corrupcin y el neopatrimonialismo son caractersticas de los gobiernos, la persecucin de los propios intereses, el manejo oportunista de la informacin, la falta de transparencia y el desarrollo limitado de gobiernos locales son resultados de una falta de inters endmica en muchos gobiernos. Desde la gobernabilidad agrcola se identifican las pocas leyes que abogen por la tenencia consuetudinaria de tierras y su utilizacin comunitaria como base de una economa. El estado se otorga el derecho sobre muchos recursos que no puede ni manejar por falta de polticas claras para su usufructo. Se centran el desarrollar leyes para el desarrollo de tierras privadas bajo la idea de que el ingreso de inversiones extranjeras son un propsito positivo para los ciudadanos y el estado. Existen muchas entidades internacionales que se encargan de captar tierras para inversionistas, cooperativas internacionales, TLCs, hasta un Derecho internacional cada vez ms fino que apoya toda inversin para adquisicin de tierras, a contraparte, nacionalmente tenemos procedimientos poco claros y escuetos que no permiten una negociacin segura e imparcial entre estados e inversionistas. Muchas veces el estado termina indemnizando a estas industrias extranjeras por algn tema de manejos hdricos, poblaciones descontentas, etc. Las garantas diseadas por estas leyes pesan para el exterior, pues poblaciones y sus pequeos productores desplazados y afectados, cuando reclaman se ven inmersos en una maraa de trmites y burocracias eternas que les cortan todo acceso a algn tipo de ayuda internacional y reclamo de sus derechos, paradjicamente, frente a una inversin altamente protegida. Pues los gobiernos locales no se encuentran debidamente articulados con los centrales, la centralizacin no permite que las autoridades locales sean parte de las negociaciones y promotores de verdadero desarrollo en sus zonas.

Todava se guardan herencias coloniales y postcoloniales que miran recelosamente y desconfiadamente la posibilidad de que agriculturas de pequea escala puedan ser productivas y desarrolladas de manera tecnolgica y moderna. Se piensa que la salvacin son las grandes inversiones para agricultura de gran escala, el progreso de la industrializacin masiva. No podemos negar que este tipi de agricultura si es llevada quizs de otro modo puede a largo plazo generar cambios en la economa macro de un estado, pero lo que se pretende con ste estudio y sta publicacin es mostrar que hay efectos que no pueden ser asumidos como colaterales. Se pone en juego los derechos fundamentales de personas que tienen el derecho de voz, de decisin y de permitir en sus tierras la agricultura que democrticamente consensen ellos como mejor y ms provechosa, de poder contactar inversiones y desarrollar proyectos productivos y tecnolgicos sin la precariedad de saberse sin la proteccin de su propio gobierno. Se necesita, por lo tanto, tambin un mayor acceso a informacin de mercados, consumo, innovacin y leyes comerciales para que el juego ser salomnico y su empoderamiento realmente efectuado para una adaptacin real ante una economa que indefectiblemente est cambiando globalmente. La pregunta que me queda es y que no s si es pertinente es qu quiere realmente ste poblador rural dedicado a la agricultura pequea o a otras prcticas sobre la tierra? Qu califica l como Progreso, como Libertad, o como Ganancia ante este proceso que est viviendo?