CURSO/TALLER REMOCIN DE ARSNICO EN AGUAS Red IBEROARSEN de CYTED Sede del IATA

CEPIS/SDE/OPS

Guas OMS de Calidad de Agua de Bebida y la normatividad en la regin de ALC

Mara Luisa Castro de Esparza
Asesora en Aseguramiento de la Calidad y Servicios Analticos CEPIS-UBS/SDE/OPS

Valencia, Espaa, 19-20 de Mayo, 2008

Contenido de la presentacin
Importancia del As en salud pblica, poblaciones afectadas Guas de calidad de la OMS Normas y regulacin del As en el agua de bebida en Ibero Amrica

2006

Importancia del As en salud pblica, poblacion en afectada y/o en riesgo en ALC

2006

Cono Sur
Argentina Crdova, La Pampa, Sta . F, Buenos Aires, Tucumn y parte de San Luis Llanura Chaco pampeana Natural (p) Antrpico (ps)

Brasil Uruguay Sin informacin (No hay actividad volcnica) Sin informacin Zona norte

Antrpico (ps)

Paraguay Chile

Natural (p) Antrpico

2006

rea andina
Per Bolivia Ecuador Colombia Venezuela Puno, Ilo, Tacna, La Oroya, Lima* Oruro, Potos, El Alto y La Paz Quito (Tumbaco) Sin informacin Sin informacin Sin actividad volcnica Natural (p) Antropognico Natural (p) Antropognico Natural

*Riesgo Potencial, depende de la eficiencia de tratamiento del agua

2006

Mxico, Centroamrica y Cuba

Mxico Zona Lagunera, Chihuahua, Hidalgo Alrededores Lago Ilopango y lago Coatepeque San Juan de Limay Antrpico (p) Anatrpico Natural (p)

El Salvador

Nicaragua Guatemala Honduras Panam

Natuaral Natural

Sin informacin Sin informacin

Republica Dominicana Cuba Otros

Sin informacin Sin informacin Sin informacin

2006

Niveles de As en agua y poblacin expuesta

Pas Nivel de as en el agua Poblacin expuesta Valores estimados

Argentina Brasil Chile Per* Bolivia Ecuador Mxico El Salvador Nicaragua Guatemala Total aprox.

alto bajo alto medio medio bajo Medio y alto bajo bajo bajo

4, 000 000 20 000 600 000 200 000 (3, 000 000)* 600 000 20 000 4,000 000 200 000 2 000 2 000 10, 000 000 - 13,000 000*

Ref, Sancha A.M. y Castro M.l. 2002

2006

Situacin en Amrica Latina, Impactos en salud

Estudios epidemiolgicos documentados: - Mxico, Argentina, Chile Efectos tempranos y crnicos reconocidos - Hiperquetaroris palmoplantar, problemas cardiovasculares y otros
- Reconocido agente cancergeno por la comunidad cientfica (cnceres de diversos tipos). - Bajo peso nios al nacer - Diabtis mellitus - Disminucin del desarrollo intelectual y cognoscitivo de los nios
2006

Impactos sociales
Falta de informacin adecuada - Incertidumbre de la informacin
- Poblacin asustada induce a tomar decisiones inapropiadas

Gastos innecesarios Adquisicin de unidades de tratamiento inapropiado que conduce a prdida de recursos Falta de programas de operacin y mantenimiento Falta de comunicacin y entendimiento del problema lo que lo hace manipulable por polticos y vendedores de tecnologa
2006

Impactos econmicos
Inversiones no necesariamente ha correspondido y minimizado el riesgo En algunos casos se ha tenido xito en la mitigacin (conglomerados urbanos) ejm. Chile, Argentina y Per. En otros xito parcial (zonas rurales y dispersas) ejm. Argentina, Mxico y Per En otros
2006

Impactos Polticos
Autoridades desconocen modo apropiado de manejar el tema

2006

Impactos ambientales
Los residuos generados durante el acondicionamiento del agua para bebida requiere de manejo y disposicin final cuidadosa para evitar Contaminacin de aguas Suelos Cultivos

En zonas ridas, algunas tecnologas de remocin de arsnico en el agua resultan inapropiadas por la calidad y cantidad de agua residual generada
2006

Guas OMS de calidad del agua de bebida

2006

Agua de bebida (OMS -1995)

Adecuada para el consumo humano y para todo uso domstico habitual, incluida la higiene personal

2006

Normas de calidad de agua

Primeros criterios en base a transparencia, sabor y olor. Luego se ampli con oxgeno, nitritos, bacterias, y elementos radioactivos Durante la primera mitad del siglo XX los criterios estuvieron orientados a prevenir la transmisin de enteropatgenos y menos de 10 parmetros guiaron la calidad del agua
2006

Normas y Guas OMS Calidad del agua de bebida Normas Internacionales 1ra edicin 2da edicin 3ra edicin Guas 1ra edicin 2da edicin 3ra edicin

1958 1963 1971

1984 1993 2004

2006

Guas OMS - 3ra Edicin Contexto

Las Guas describen: Requisitos mnimos de prcticas de seguridad para proteger la salud de los usuarios Valores gua para los constituyentes del agua Indicadores de la calidad del agua

2006

Guas OMS - 3ra Edicin Contexto

Las prcticas de seguridad mnima y los valores gua NO son lmites mandatorios En la definicin de los lmites se deben considerar a las guas en el contexto de las condiciones: ambientales sociales econmicas polticas y culturales (nivel local o nacional)
2006

Guas OMS - 3ra Edicin Contenido

1. Introduccin 2. Marco para la seguridad del agua de bebida 3. Objetivos basados en la salud 4. Planes de seguridad del agua 5. Vigilancia 6. Aplicacin de las guas en circunstancias especificas 7. Aspectos microbiolgicos 8. Aspectos qumicos 9. Aspectos radiolgicos 10. Aspectos de aceptabilidad 11. Hojas de informacin microbiolgica 12. Hojas de informacin qumica
2006

Gua OMS 3ra Edicin Contenido

1. Introduccin 2. Marco 3. Objetivos 4. Planes 5. Vigilancia 6. Aplicacin (especificas) 7. Aspectos microbiolgicos 8. Aspectos qumicos 9. Aspectos radiolgicos 10. Aspectos de aceptabilidad 11. Hojas (microbiolgica) 12. Hojas (qumica)
2006

Actores, responsabilidades, requerimientos Marco de Seguridad

Especficos

Informacin de apoyo

Valores Gua OMS - 3ra Edicin

Las Guas describen: Requisitos mnimos de prcticas de seguridad para proteger la salud de los usuarios, Valores gua para los constituyentes del agua, e Indicadores de la calidad del agua

2006

Criterios para el establecimiento de los Valores Gua (VG)

Los VG de la OMS han sido deducidos para: Expectativa de vida Peso promedio Consumo de agua Nivel de riesgo 70 aos 60 kg 2 litros/da 10-6 DALYs,*

* Aos de vida ajustados por discapacidad y equivale a aproximadamente a un riesgo de contraer cncer de 10-5 durante la expectativa de vida de una persona

2006

Planes de Seguridad del Agua

Enfoque: salud pblica cumplimiento de los ECAS

Vigilancia de la Calidad del Agua

La evaluacin continua de la salud pblica y la revisin de la seguridad y aceptabilidad del agua de bebida suministrada" (WHO, 1976)

Captulo 8: Aspectos qumicos

Riesgos Qumicos en el Agua de Bebida Criterios para establecimiento de valores gua para sustancias qumicas Aspectos analticos Tratamiento Valores gua para sustancias qumicas individuales por categora de fuente

2006

Captulo 8: Aspectos qumicos Riesgos Qumicos en el Agua de Bebida Criterios para establecimiento de valores gua para sustancias qumicas. Aspectos analticos Tratamiento Valores gua (VG) para sustancias qumicas individuales por categora de fuente

Captulo 8: Aspectos qumicos Sustancias qumicas excluidas de la deduccin de los valores guas Sustancias qumicas para el cual no han sido establecidos valores guas Valores guas (VG) para las sustancias qumicas de importancia para la salud en el agua de bebida

Captulo 8: Aspectos qumicos

Sustancias qumicas excluidas de la deduccin de los VG procedentes de: Fuentes industriales y domsticas Actividades agrcolas 1 24

25

Sustancias qumicas para el cual no han sido establecidos VG: Presentes en la naturaleza Fuentes industriales y domsticas Actividades agrcolas Tratamiento de agua/desinfeccin Materiales en contacto con el agua Subproductos de la desinfeccin 7 7 15 7 5 10 51

Captulo 8: Aspectos qumicos

VG para las sustancias qumicas de importanciapara la salud en el agua de bebida Naturaleza: Fuentes industriales y domsticas: Actividades agrcolas: Tratamiento de agua/desinfeccin: Materiales en contacto con agua: Plaguicidas en agua: Cianotoxinas: Subproductos de la desinfeccin: 9 22 33 4 6 3 1 17 95

Tabla 1. Clasificacin de la fuente de origen, de los constituyentes qumicos

Fuente de sustancias qumicas Procedencia natural Ejemplos de fuentes Rocas, suelos y los efectos del ajuste geolgico y climtico Minera (industrias extractivas) e industrias manufactureras, aguas residuales, residuos slidos, escorrenta urbana, fuga de combustibles Abonos, fertilizantes, prcticas intensivas de animales y pesticidas Coagulante, subproductos de la desinfeccin, materiales de tuberas Larvicidas usado en el control de insectos vectores transmisores de enfermedades Lagos eutrofizados

Fuentes industriales y domsticas

Actividades agrcolas Tratamiento de aguas o materiales en contacto con el agua de bebida Pesticidas usados en agua para proteccin de la salud pblica Cianobacteria

Tabla 2: Valores gua provisionales

Situaciones donde aplican las guas provisionales
Significativa incertidumbre cientfica con respecto a la derivacin del valor gua basado en salud Valor gua calculado est por debajo del nivel prctico de cuantificacin (ANALTICO) El valor gua calculado est por debajo del nivel que puede ser alcanzado por medio de procesos prcticos de tratamiento El valor gua calculado es probable que sea excedido como resultado de los procedimientos de desinfeccin

Designacin

El valor gua est fijado en el nivel de cuantificacin alcanzable

El valor gua est fijado en el lmite prctico de tratamiento El valor gua se fija en base a la salud, pero la desinfeccin del agua de bebida permanece como objetivo principal

VG para las sustancias qumicas de importancia para la salud Tabla 5.1 Valores guas para las sustancias qumicas Arsnico Bario Boro Cromo Fluoruro Manganeso Molibdeno Selenio Uranio

Cmo se establecen los VG?

Recoleccin de la informacin existente a nivel mundial Estudios toxicolgicos con animales Estudios toxicolgicos con humanos Estudios epidemiolgicos Evaluacin de riesgo de las poblaciones Informacin sobre aceptabilidad por parte de las comunidades Otros

Normas y regulacin del As en el agua de bebida en Ibero Amrica

2006

Qu significa el VG transformado en ECA norma de calidad?

Asegura un riesgo aceptable Meta de calidad para acondicionamiento del agua Orienta estudios de calidad del agua Indicador de control de riesgo

2006

Bases para elaborar las normas

Identificar problemas de salud asociados con el agua potable Priorizar acciones para prevenir daos a la salud de la poblacin por consumir el agua de bebida Definir roles y responsabilidades de los diferentes actores Priorizar medidas preventivas antes que correctivas Considerar toda la poblacin y no solo las grandes ciudades o comunidades con una mayor cobertura del servicio Considerar la capacidad de las instituciones vinculadas con el control (PSA) y la vigilancia de la calidad del agua Actualizar en forma peridica los ECAs de calidad (gradualismo y exhaustividad)
2006

Situacin en Iberoamrica
Las normas tcnicas son en su mayora tablas de parmetros y concentraciones Los dispositivos legales por lo general son copia de normas o reglamentos de pases desarrollados o de los VG OMS Los reglamentos no definen con claridad los roles y responsabilidades de los actores que participan en el control, la vigilancia, la fiscalizacin, etc. de la calidad del agua Las normas o reglamentos tienden a no considerar: El desarrollo institucional asociada con la viabilidad operativa y financiera de los reglamentos Las condiciones ambientales, econmicas, sociales, culturales, alimenticias que afectan la exposicin 2006 potencial de los consumidores

Consecuencia Gran nmero de los pases no estn en condiciones de aplicar la totalidad de las Normas o Reglamentos Lo cual conduce al incumplimiento de responsabilidades relacionadas con la proteccin de la salud de los consumidores

2006

Anlisis de Normativas en LAC Dispositivos Legales

PAIS
Bra sil Colombia M xico Repblica Dominica na Costa Rica H ondura s N ica ra gua Venezula Per Bolivia Cuba Chile Ecua dor El Salvador Guatemala Pa nama Pa ra gua y Argentina * Urugua y*

C O N TEN ID O
N ivel 1 N ivel 2 N ivel 3

9 9 9 9 9 9 9 9 9

9 9 9 9

9 9 9 9 9 9 9 9 9 9

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 (*) NO T A

Contiene T abla de P armetros y Concentraciones, y recomendaciones sobre muestreo y anlisis. Contiene T P C, recomendaciones sobre muestreo y anlisis, frecuencia de muestreo e indicaciones bsicas Contiene todo lo indicado anteriormente y especifica programas de control y vigilancia de la calidad del agua para consumo humano. Forma parte de R eglamento vinculado con alimentos y bebidas. Antigua and Barbuda, Belice, Barbados, Dominica, G uyana, Hait, Jamaica, G renada, S t. Kitts and Nevis, S aint Lucia, S t. V incent & the G renadines, E astern 2006 Caribean: Anguila, British, V irgin Islands, M ontserrat., French Antilles: G uadeloupe, M artinique, S uriname, T rinidad y T obago, S t. M artn and S t. Bartholomew, French G uiana, aplican las G uas O M S .

Dispositivos legales
PAS Brasil Colombia Costa Rica Mxico Honduras Nicaragua Venezuela Argentina Bolivia Cuba Chile Ecuador El Salvador Guatemala Panam Paraguay Per Uruguay REGLAMENTO / NORMA Define el trmino y responsabilidades

Hacen referencia pero sin precisar el alcance No hacen referencia

UBICACIN: Brasil: Cap. III / Mxico: NOM-179-SSA1-1998 / Honduras: Cap.VIII / Nicaragua: Art.12 / Costa Rica: Art. 11 / Venezuela: Art.13

2006

Estimacin de la inversion requerida para programas de vigilancia y control de la calidad del agua en centroamrica
Grupo V - Amrica Central, Caribe Espaol y Hait
Inversin Total millones US$ (ao) % Inversin poblacin con servicio subtotal 93% 94% 75% 90% 93% 92% 86% 85% % de Inversin poblacin sin servicio subtotal 7% 6% 25% 10% 7% 8% 14% 15%

Pas

Poblacin (miles hab.)

Percpita US$/hab (ao)

Control millones US$ (ao)

Vigilancia millones US$ (ao)

Rur. 1% 15% 27% 28% 8% 4% 29% 1%

Urb. 92% 79% 47% 62% 85% 88% 57% 84%

Rur. 0% 3% 18% 4% 2% 3% 5% 0%
2006

Urb. 7% 3% 8% 6% 5% 5% 9% 15%

Costa Rica Cuba Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panam Rep. Dominicana

4,024 11,201 6,276 11,385 6,485 5,074 2,855 8,495

50.7 2.4 2.4 2.7 8.4 11.3 2.3 7.0

158.8 16.8 5.8 15.9 38.9 42.0 3.2 40.9

45.3 9.8 9.0 14.9 15.8 15.0 3.5 18.3

204.1 26.6 14.8 30.8 54.7 57.1 6.6 59.1

ECAS de agua de bebida en pases de Iberoamrica

Pas Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Republica Dominicana Surinam Uruguay Venezuela mg/L 0.05 0.01 0.01 0.05 0.01 0.05 0.010 0.010 0.010 0.010 0.010 0.010 0.010 0.5 0.05 0.05 0.01 0.05 0.01 Fecha de expedicin Julio 1994 Octubre 2004 Marzo 2004 Mayo 2007 Mayo 2005 Febrero 2007 (anteproyecto) Octubre 2007 Febrero de 2006 Setiembre 2003 Octubre 1995 1994 Marzo de 1994 Diciembre de 1999 2000 Julio de 19987 2003 Febrero de 1998 (anteproyecto) 2006

Normas de calidad del agua en Iberoamrica

http://www.cepis.ops-oms.org/bvsacg/e/cd-cagua/normasp.html

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Cuba

Ecuador

El Salvador

Guatemala

Honduras

Mxico

Nicaragua

Panam

Paraguay

Per

Repblica Dominicana

Surinam

2006

Normas de calidad del agua en Estados Unidos y Canad

Estados Unidos

Canad Ontario Norma

Estndares Reglamento Primario Enmienda al Reglamento Primario Reglamento Secundario

Enmiend a Documento tcnico

Quebec Reglamento

2006

Normas de calidad del agua en otros pases

Espaa Unin Europea

Italia

Portugal Reino Unido

2006

Vigilancia de la calidad del agua en Iberoamrica

Cobertura En la Regin LAC Limitada en las reas urbanas Insignificante en el rea rural

52% 24%

2006

Ejm. Porcentaje de muestras con conc. de As mayores que 10 g/l, segn categora tecnolgica
9
Porcentaje de muestras (%)

8.1

8 7 6 5 4 3 2 1 0
lic a ita ria om un er fo ro te gi do Po z o P P b ra do

3.3

0.4

Po z

2006

Comparacin de la evaluacin de As del 2004 y aos anteriores

2001 (n=124)

8 2.7 13.6 4.8 8.1 3.3 0 5 10 15 Pozo Perforado Pozo protegido

2002 (n=106)

2004 (n=1446)

% de pozos con ms de 10 ug/l de Arsnico total

2006

Ubicacin de los Municipios con conc. de As mayores a 10 g/l

Evaluacin rpida de 2004

Estudios hasta la fecha

Sa nta Macuelizo Ma ra Somoto San Lucas Puebl Las Sabanas a pa o Cusm San Nuev Juano de Lima y

El Jcar
Telp an e Palacagina ca

Quilal

Siuna

Sa nta Macuelizo Ma ra Somoto San Lucas Puebl Las Sabanas a pa o Cusm Nuev San Juano

El Jca
Telp an e Palacagina ca

ro
Quilal

Siuna

Condega Estel
La Tri

Jinotega
d nida
San Ramn

La Dalia

Condega Estel
La Tri d nida

Jinotega

Sn LucasSn Isidro Matagalpa Sbaco C. Daro

La Dalia

Matigus Muy Muy

de Limay

Terrabona

Boaco los Sn J de es Sa Remat nta TeustepeLuc a San Lorenzo

Sn LucasSn Isidro Sbaco

Camo apa

Matagalpa

San Ramn

Matigus Muy Muy Boaco

Camo apa

C. Daro

Terrabona
los Sn J de es Sa Remat nta TeustepeLuc a

Santo Toms

Managua Masaya

<5 ug/l 5-10 ug/l >10ug/l

Dirio mo

El Almendro Managua
Nva. Guinea

San Lorenzo Masaya

Dirio mo

Santo Toms

El Morrito

El Almendro Nva. Guinea

El Morrito

Rivas San Carlos Rivas

San Carlos

2006

Retos relevantes en la implementacin de la vigilancia de las normas y reglamentos del agua de bebida
En los contenidos La incertidumbre cientfica La dificultad de dar marcha atrs Los plazos y las condiciones La definicin de prioridades sustantivas Roles claros de los actores Rol de la comunidad Articulacin entre actores Participacin de actores en la emisin de normas, reglamentos y en la implementacin

Eficiencia del manejo ambiental Vigilancia del cumplimiento de los ECAs

Se puede controlar y gestionar con eficiencia lo que se puede medir Lo que no se puede medir no se puede controlar La informacin primaria permite tomar decisiones y orientar las intervenciones locales de manera apropiada asociada a la calidad del agua de bebida

Calidad de la informacin y el cumplimiento de los ECAS

Incertidumbre de los datos de calidad del agua Pruebas de alerta temprana (tamizaje) Calidad de la informacin analtica dentro del control de calidad Calidad analtica en la vigilancia del cumplimiento de los ECAS Capacidad de medicin requerida Calidad de la informacin y manejo de ella

2006

http://www.bvsde.ops-oms.org
Gracias por su atencin
mesparza@paho.org

Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente/Unidad de Saneamiento Bsico (CEPIS-BS /SDE/OPS/OMS) /SDE/OPS/OMS