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GOBIERNODECHILE MINISTERIODELINTERIOR SUBSECRETARIADEDESARROLLOREGIONALYADMINISTRATIVO

PONTIFICIAUNIVERSIDADCATLICADECHILE FACULTADDEARQUITECTURA,DISEOYESTUDIOSURBANOS INSTITUTODEESTUDIOSURBANOSYTERRITORIALES& OBSERVATORIODECIUDADESUC

ESTUDIODERIESGODESISMOSYMAREMOTOPARA COMUNASCOSTERASDELASREGIONESDEOHIGGINSY DELMAULE

DossiersntesislocalidaddeConstitucin ComunadeConstitucin,VIIregin

PontificiaUniversidadCatlicadeChile InstitutodeEstudiosUrbanosyTerritoriales+ObservatoriodeCiudadesUC

CONTENIDOS
1 2 2.1 ASPECTOSGENERALES 2.2 OBSERVACIONESPOST27F 3 SNTESISDEAMENAZAS,VULNERABILIDADYRIESGOS 3.1 AMENAZAS 3.2 ANLISISDEVULNERABILIDAD 3.3 ANLISISDERIESGO 4 RECOMENDACIONESESPECFICAS 4.1 OBRASDEMITIGACIN 4.2 RECOMENDACIONESESPECFICASRESPECTOAINUNDACINFLUVIAL 4.3 RECOMENDACIONESRESPECTOAPLANDEEVACUACINANTETSUNAMI. 4.4 LOCALIZACINDEEQUIPAMIENTOCRTICOEINFRAESTRUCTURABSICA. 5 PLANOSYTABLAS INTRODUCCIN SNTESISDEDIAGNSTICO

EstudioderiesgodesismosymaremotoparacomunascosterasdelasregionesdeOHigginsydelMaule InformeFinaldeSntesisyRecomendaciones

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INTRODUCCIN

El presente documento consiste en una sntesis de: memoria, mapas de amenaza, mapas de vulnerabilidad, mapas de riesgo y recomendaciones especficas para la localidad de Constitucin, desarrolladosenelEstudioderiesgodesismosymaremotoparacomunascosterasdelasregiones de Ohiggins y del Maule, y forma parte del Informe final de sntesis y recomendaciones de dicho estudio. El documento se estructura en dos partes: en una primera parte se desarrollan todas las memorias explicativas, y en una segunda parte al final del documento, se despliegan todos los mapasytablasqueacompaandichasmemorias. En los captulos generales del Informe final de sntesis y recomendaciones, se encuentran las explicaciones metodolgicas de los planos contenidos en el presente documento, y las recomendaciones generales que complementan las recomendaciones especficas desarrolladas a continuacin.

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2.1

SNTESISDEDIAGNSTICO
ASPECTOSGENERALES

Segn censo 2002, la poblacin de la localidad es de 33.280 habitantes. Con respecto al nmero totaldeviviendas,estasasciendena2.432. La actividad econmica de esta localidad se orienta a la pesca artesanal, el turismo y la industria forestal debido a la presencia de la Planta de celulosa. Cuenta con 3 bancos, 3 supermercados, 4 bombasdebencina,unahostera,unaferretera,3farmaci En relacin a los equipamientos, esta localidad posee 13 establecimientos educacionales, un hospital,unpuestodeatencinmdicaespecializada,unteatro,unmuseo,2iglesias,ungimnasio yequipamientodeportivopblico.Enrelacinalasinstitucione Posee una buena conectividad con los poblados costeros del norte y del sur. A su vez, presenta una buena conexin con el centro de la regin, garantizada por la ruta que la une con la panamericanasur.Estalocalidadcuentaconunterminaldebuses. 2.2 OBSERVACIONESPOST27F

La Planta de Celulosa se vio afectada por el tsunami, quedando fuera de funcionamiento por un tiempo. La caleta de pescadores, el muelle de la ciudad, e industria de Coca Cola recibieron el impacto directo del tsunami y se encuentran no operativos.El teatro municipal, la municipalidad, bomberos, crcel e iglesia San Jos, as como algunos establecimientos comerciales sufrieron daos estructurales por el terremoto.4 espigones del rio Maule sufrieron daos estructurales por eltsunami. ElPuenteCardenalRaulSilvaHenriquezsufridaosenalgunoselementosestruturales.

3
3.1

SNTESISDEAMENAZAS,VULNERABILIDADYRIESGOS
AMENAZAS

TSUNAMI

La modelacin que se ha desarrollado para amenaza de tsunami para la ciudad de Constitucin muestra que en un peor escenario gran parte del centro de la ciudad se vera fuertemente afectadoporunaoladealturade7metrosyms(Planodemodelacinalfinaldeldocumento).

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INUNDACINFLUVIAL

La modelacin del ro Maule, localidad de Constitucin, muestra que para un periodo de retorno de 5 aos no se veria afectada la localidad, pero en un periodo de retorno de 100 aos la problableinundacinseextenderiaalcentrodelaciudad.(Planodem
REMOCINENMASAPORSISMO

Localidad con niveles generales de amenaza bajos. La excepcin la constituyen reas bien limitadasenlosextremosnororienteynorponientedelalocalidad.(Planodemodelacinalfinal deldocumento).
REMOCINENMASAPLUVIAL

Sepresentaconunniveldeamenazamediaobservndosereasdenivelesmsaltosenplanosde topografamselevados.(Planodemodelacinalfinaldeldocumento).
LICUEFACCIN

Niveldeamenazabajo
AMPLITUDSSMICA

Nivel de amenaza general bajo, medio en algunos sectores. (Plano de modelacin al final del documento). 3.2 ANLISISDEVULNERABILIDAD

El anlisis de vulnerabilidad incorpor vulnerabilidad ante tsunami (cuando corresponde) y vulnerabilidad ante remocin en masa. A continuacin se presenta una sntesis del anlisis de vulnerabilidadanteambasamenazas.Losplanosseencuentranalfinaldeldocumento.
POBLACIN

Segn una estimacin de poblacin mxima, la ciudad de Constitucin presenta una poblacin estimada de 34.115 habitantes, concentrada principalmente en cinco sectores que contienen sobreel50%depoblacin.Dentrodeestoscincosectoressedestacanlos
VIVIENDA

Dentro de la ciudad las construcciones presentan principalmente un grado de vulnerabilidad de tsunami medioalto. Se observan algunas agrupaciones de viviendas de grado medio.Respecto a vulnerabilidadanteremocinenmasa,lasconstruccionespresentanunavulnerabilidadalta.
EQUIPAMIENTOCRTICO

Se presentan dos equipamientos de salud con vulnerabilidad alta y medioalta tanto para tsunami como para remocin en masa. Se presentan 13 establecimientos de educacin de los cuales 11 se encuentran en el nivel medioalto de vulnerabilidad de tsunami, uno en el medio y uno en alta. Para el caso de la vulnerabilidad de remocin en masa, 12 establecimientos en vulnerabilidad alta y uno en mediaalta. Carabineros presenta una vulnerabilidad de tsunami mediaalta y para remocin en masa altaLa municipalidad tiene una vulnerabilidad de tsunami y remocin en masa alta. La capitana de puerto presenta para remocin en masa, alta vulnerabilidad y para tsunami
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mediaalta. Finalmente bomberos presenta una vulnerabilidad de tsunami nivel medioalto y de remocinenmasaalto.
EQUIPAMIENTODECARCTERECONMICO

Los equipamientos de carcter econmico de la localidad de Constitucin presentan una vulnerabilidaddetsunamidistribuidosdelassiguientesmanera:tresconvulnerabilidadalta,trece con mediaalta y 2 con media. Para el caso de la remocin en masa diecisis equipamientos econmicospresentanvulnerabilidadaltaydosmediaalta.
OTROSEQUIPAMIENTOS

Dentro de la ciudad de Constitucin existen 18 equipamientos dentro de este tem, los cuales presentanlasiguientevulnerabilidaddetsunami:8convulnerabilidadmediaalta,cincoconmedia ycincoconalta.Paraelcasodelaremocinenmasa,2equipamientosconvulnerabilidadmediay 16conalta.
INFRAESTRUCTURA

La vialidad de la ciudad de Constitucin presenta un grado de vulnerabilidad alto principalmente, esta situacin se presentan tanto para tsunami como remocin en masa. El puente presenta un grado alto de vulnerabilidad tanto de tsunami como remocin en masa. Las antenas de celular una vulnerabilidad mediaalta para tsunami y remocin en masa. Las antenas de radio presentan vulnerabilidad alta (tsunami y remocin en masa). La infraestructura sanitaria tambin presenta una vulnerabilidad alta para ambos casos y los postes de electricidad muestran un nivel de vulnerabilidadbajo. 3.3 ANLISISDERIESGO

Se desarrollaron planos de riesgo para las diferentes amenazas que se presentan en la localidad. Losplanosderiesgocorrespondientes,seencuentranalfinaldeldocumento. Para la ciudad de Constitucin el riesgo de tsunami muestra las construcciones con un riesgo alto, lo que predomina en toda la ciudad solo en algunos sectores se observan viviendas con riesgo medioalto, la poblacin en riesgo de tsunami es de 15900 habitantes. Los equipamientos muestran riesgo alto principalmente, la vialidad tambin presentan riesgo alto al igual que la plantadetratamientoylaantenadecelular.Lospostesdeelectricidadpresentanriesgomediode tsunami. Con respecto al riesgo de inundacin fluvial las construcciones presentan riesgo medio principalmente. Las viviendas que se encuentran en el borde del ro presentan riesgo alto, los equipamientos muestran riesgo bajo, la planta de tratamiento expuesta a la amenaza presenta riesgo medioalto. La vialidad expuesta presenta riesgo alto de inundacin fluvial. Las construcciones expuesta a la amenaza de remocin en masa presentan riesgo bajo, al agua que el equipamientoseinfraestructura.Lavialidadpresentanriesgobajoderemocinenmasa.Respecto al riesgo de amplitud ssmica se observa la los sectores expuesto a la amenaza construcciones con riesgomedioaltoymedio.

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RECOMENDACIONESESPECFICAS

4.1 OBRASDEMITIGACIN Las obras de mitigacin propuestas para Constitucin, especialmente relacionadas a Tsunami e inundacinfluvialadquierengrandesdimensionesdadalamagnituddelasamenazasylasamplias zonas en riesgo que estas arrojan. Las obras que se proponen van en la lnea de las consideraciones del PRES relizado para esta ciuidad. En principio se propone un parque urbano costerodemitigacin degrandesproporcionesenel frentedelroMaule,comotambinenlaisla Orrego y la ribera frente a la ciudad, la cual podra ser apta para el futuro desarrollo urbano. El frente costero martimo tambin contempla reforzar la costanera con muros de contencin complementarios a un parque costero frente a la industria CELCO, con algunas zonas de dunas en aquellossectoresdondeseobservanpreexistenciadeestasestructuras. 4.2 RECOMENDACIONESRESPECTOAINUNDACINFLUVIAL ConstitucinseemplazaauncostadodelroMaule,elcualpuedealcanzarcaudalescercanosalos 20.000 m3/s en crecidas de 100 aos de periodo de retorno. La modelacin hidrulica muestra que este gran caudal inunda parte importante de la ciudad, como se muestra en el rea celeste demarcada en la Imagen "Recomendaciones respecto a Inundacin fluvial" al final de documento. Es importante tomar medidas estructurales en la ribera del ro (por ejemplo diques de roca)de modo de contener las grandes crecidas. Sin embargo, la cuenca del ro Maule se encuentra altamente intervenida por embalses para generacin hidroelctrica y tomas de aguas para regado, por lo que se recomienda coordinar de la mejor manera la operacin de estas instalaciones para minimizar la amenaza de inundacin. Es probable entonces que se est sobrestimando los caudales para periodos de retorno importantes dado que no se est tomando encuentadelamejormaneraelefectoreguladordelosembalses.Porotrolado,existesiemprela posibilidad de que un evento de precipitacin extrema ocurra y produzca el colapso de los elementos de regulacin, lo que podra originar una crecida de grandes proporciones. La ley N 24.304 Sobre la operacin de embalses frente a alertas y emergencias de crecidas y otras medidassealalasresponsabilidadesquelosgrandesembalsestienenenlamitigacinyeventual eliminacin de catstrofes de inundacin. Estos embalses deben ser regulado por la Direccin GeneraldeAguas(DGA). Se recomienda adicionalmente inspeccionar las fundaciones del puente que cruza el ro por posibleamenazadesocavacin. 4.3 RECOMENDACIONESRESPECTOAPLANDEEVACUACINANTETSUNAMI. Sedebernlocalizarzonassegurasdentrodelreaconsolidada,enlaspartesaltasdelaciudad.Se debenpriorizarlasvasjerrquicasparalaevacuacin.Evaluandolaposibilidaddecerraralacceso vehicular o prohibir el estacionamiento de autos en las vas de evacuacin principales en perodos de alta concurrencia de poblacin flotante. Es primordial en el caso de esta localidad mantener estasvasexpeditas,dadoquelaszonassegurasseencuentranaunadistanciaconsiderabledelos sectoresaledaosalro.EncasodequeseinstalenprogramasenlaislaOrrego,sedeberevaluar
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lacreacindeunpuentequeconecteypermitaunacorrectaevacuacin.(VerplanodePropuesta dePlandeEvacuacinalfinaldeldocumento) 4.4 LOCALIZACINDEEQUIPAMIENTOCRTICOEINFRAESTRUCTURABSICA.

EQUIPAMIENTOCRTICO

La localidad de Constitucin posee 17 equipamientos crticos y 3 equipamientos de alta congregacin.Delos17equipamientoscrticos,15seencuentranemplazadosdentrodelazona7 y ms metros de profundidad de inundacin de tsunami. Es decir, cerca del 90% de los equipamientos crticos se encuentran en alto peligro de tsunami. Dentro de estos 15 equipamientos estn una compaa de bomberos, la Comisara de Constitucin, 12 establecimientos educacionales y el Hospital de Constitucin. Considerando que es inviable relocalizar todos estos equipamientos en zonas seguras de la ciudad, se recomienda implementar una medida de mitigacin para este peligro, para evitar que queden expuestos a la amenaza de tsunami. A su vez, los tres equipamientos de alta congregacin tambin se localizan en zonas con profundidad de inundacin de tsunami de 7 y ms metros, por lo que las medidas de mitigacin no slo evitaran el peligro de los equipamientos crticos, sin que tambin de los de alta congregacin,yengeneraldelamayorpartedelalocalidad. Porotraparte,latotalidaddelosequipamientoscrticosydealtacongregacinseemplazanfuera delazonadepeligrodelicuefaccin,yensectoresdebajogradoderemocinmasa. Con respecto a la amenaza de inundacin fluvial, 8 equipamientos crticos se emplazan en zonas con perodos de retorno de 100 aos, y los restantes 9 equipamientos junto con los tres de alta congregacinseencuentranfueradelazonadepeligro.(Tabla1,cuandocorresponde)
INFRAESTRUCTURABSICA

Constitucin presenta8infraestructurasdetelecomunicaciones,6antenasde celulary2 deradio. Todaslasantenasderadioseencuentranfueradelaszonasdealtopeligrodelascuatroamenazas analizadas, mientras que una de las 6 antenas de celular est localizada en un sector con alto peligro de tsunami. Se recomienda relocalizar esta infraestructura en una zona segura de la ciudad,evitandoquesigaexpuestaaestaamenaza. Estalocalidadcuentatambincon una plantade tratamientode agua,lacual estenunlugarcon alto peligro de tsunami. Considerando la dificultad de relocalizar este tipo de infraestructura se recomiendaimplementarobrasdemitigacinquelaprotejananteestaamenaza. Con respecto a la red elctrica, Constitucin cuenta con ms de 3.000 postes, de los cuales cerca del 40% est localizado en zonas con alto peligro de tsunami, y el 5% en zonas con alto peligro de inundacinfluvial. Por ltimo, y en relacin a la infraestructura de conectividad, esta localidad cuenta con gran puente, fundamental para la conectividad con la zona norte de la regin, el cual est expuesto al alto peligro de tsunami y de inundacin fluvial. Se recomienda, de ser necesario, reforzar

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estructuralmente dicho puente para evitar que se vea afectado ante un tsunami o una gran crecidadelrioMaule.(Tabla2,cuandocorresponde)

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PLANOSYTABLAS

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Recomendacionesrespectoainundacinfluvial,Constitucin.

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Profundidad Inundacin Tsunami 7yms 7yms 0a2 7yms 7yms 7yms 2a7 7yms 7yms 7yms 7yms 7yms 7yms 7yms 7yms 7yms 7yms 7yms 7yms 7yms Perodo Retorno Inundacin Fluvial 100aos 0 0 0 0 100aos 0 100aos 100aos 100aos 0 0 100aos 0 100aos 0 100aos 0 0 0 Gradode Remocinen Masa Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

EquipamientoCrtico Bomberos Carabineros(ComisaraConstitucin) ClnicaConstitucindelaMutualdeSeguridad ColegioConstitucin ColegioSanAlbertoHurtadoexarturoPrat ColegioSantiagoOederra Esc.DeLenguajeyJ.InfantilEcolgico Esc.EnriqueDonnMuller Esc.GildaBernalOpazo Esc.MaestraFresiaHormazabalL. Esc.SantaRosaN7 Esc.SuperiorNuevaBilbao EscuelaEnriqueDonnMuller/Escuela momentnea Hospital Inst.Politec.SuperiorEgidioRozziSAC LiceodeConstitucin LiceoGabrielaMistral EquipamientodeAltaCongregacin Crcel Equipamientodeportivopblico TeatroMunicipal

Gradode Licuefaccin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

*El0indicaqueelequipamientoseencuentrafueradelazonadeamenaza.

Tabla1GradosdeamenazasporEquipamientoCrticoydeAltaCongregacinlocalidaddeConstitucin.
Fuente:Elaboracinpropiaenbaseacatastrorealizadoenterreno.

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CANTIDADDEINFRAESTRUCTURAEN Infraestructura CANTIDAD TOTAL 6 2 1 3.161 1 Tsunami "7yMS" 1 0 1 1.225 1 Inundacin Fluvial "5AOS" 0 0 0 148 1 Remocinen Masa "ALTO" 0 0 0 0 0 Licuefaccin "ALTO" 0 0 0 0 0

AntenadeCelular AntenadeRadio PlantaTratamientodeAgua Postes Puentes

Tabla2CantidaddeInfraestructuraBsicaenzonasdealtopeligrosegnamenaza.Localidadde Constitucin.
Fuente:Elaboracinpropiaenbaseacatastrorealizadoenterreno.

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