IIRSA

LUIS GABRIEL QUINA NEZ Ingeniera Civil PAOLA ANDREA JIMENEZ Ingeniera Civil JOAN JOSE HENRQUEZ Ingeniera Electrnica
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Pgina 1

INTRODUCCION El IIRSA surge en la reunin de los presidentes suramericanos en Brasil en el mes de agosto del 2000, ven la necesidad de impulsar el proceso de integracin poltica, social y econmica de los pases suramericanos incluyendo la modernizacin de la infraestructura regional y acciones especficas para estimular la integracin y el desarrollo de subregiones aisladas. Bien, esto lo plantea el gobierno pero realmente sucede esto?, y si sucede Qu consecuencias acarrea? O solo trae beneficios para todos. En este proyecto IIRSA, el territorio suramericano enfrenta grandes modificaciones para un desarrollo total, qu produce este desarrollo? Se ve la necesidad de comunicar todo el territorio con vas transitables, adems de explotar al mximo todos los recursos, como la minera, el petrleo etc. La integracin de la infraestructura suramericana (IIRSA), es el resumen de esa decisin que proyectan, impulsan y concretan las Etn, llevadas a cabo a travs de megaproyectos de interconexin elctrica, energtica, de produccin de biocombustibles y otros monocultivos, comunicaciones, cada uno de ellos operativizados a partir de la construccin de inmensas carreteras, aeropuertos, puertos martimos y fluviales, que no reparan en aquellos que habitan cada una de las zonas implicadas en los proyectos puestos en marcha. En muchas ocasiones los impactos ambientales no se cuantifican en los costosos estudios que realizan a los proyectos. Estos impactos se reflejan en su mayor parte con la desforestacin masiva, siendo muchas veces superior a lo previsto en los estudios aprobados. Tomando como un ejemplo de impacto directo podemos mencionar el caso de la carretera panamericana en Per donde una empresa constructora dispuso sobre las lneas de Nazca el material desechado. En el amazonas ya que pasa por una de las reservas de biodiversidad ms importantes del planeta. Primero que todo contiene uno de las mayores reservas de agua y la implementacin de la carretera modificara la calidad del agua de los acuferos, ms del 50% de su territorio es selva y el proceso de tendido asfaltico aumentara la temperatura local, pudiendo esto ocasionar incendios forestales y la desaparicin de especies que pertenecen a la zona. Se puede concluir que las condiciones geogrficas se transforman en un obstculo natural para llevar a cabo el proyecto, es as como se proponen 10 ejes de integracin que buscan generar puentes sobre estas condiciones. En el desarrollo de este documento podremos ver y comprender que puntos positivos y negativos tiene el proyecto IIRSA, ocasionando ms impactos negativos que positivos, aremos nfasis en los impactos generales pero profundizando en el eje amazonas.

Pgina 2

QUE ES EL IIRSA? El IIRSA es una organizacin de los gobiernos suramericanos, que se form en la primera reunin de los presidentes latinoamericanos los das 31 de agosto y 1 de septiembre del 2000, una iniciativa propuesta por el Presidente Fernando Henrique Cardozo, para discutir el futuro de amrica del sur, la reunin se llev a cabo en la ciudad de Brasilia, repblica federativa de Brasil. Esta organizacin se form con el fin de impulsar los procesos de integracin poltica, social y econmica de Suramrica. En materia de infraestructura de integracin, los presidentes pactaron la conformacin de la iniciativa IIRSA, con un objetivo muy claro que es avanzar y modernizar la infraestructura regional y adoptar acciones especficas para promover su integracin econmica y social. El IIRSA se define formalmente como la iniciativa para la integracin regional de la infraestructura suramericana, es un foro de dialogo entre las autoridades responsables de la infraestructura de transporte y energa de los doce pases suramericanos. Dado que el proyecto IIRSA nace por un fin econmico, el diseo busca trazar nuevas rutas, adecuadas a la geografa econmica de amrica latina, donde se busca conectar los grandes centros de produccin y consumo con el propsito de acelerar y economizar los costos de traslado. Amrica del sur es vista como un continente fragmentado debido a su condicin natural que impide una integracin fsica expedita en los pases adheridos, y para el IIRSA la propuesta de integracin fsica es primordial para la integracin regional en sus diferentes dimensiones. El trabajo del IIRSA se organiza en torno a cuatro niveles que son: Comit de Direccin Ejecutiva (CDE): integrado por ministros designados de los gobiernos suramericanos, es el responsable de poner en prctica el mandato de los presidentes y tiene a su cargo la conduccin general de los trabajos de la iniciativa. Coordinadores Nacionales (CN)): son responsables de articular la participacin de los distintos Ministerios y organismos gubernamentales involucrados en IIRSA, y eventualmente la de otros sectores relevantes de la sociedad (sector privado, gobiernos subnacionales, academias, ONGs, etc.). Grupos Tcnicos Ejecutivos (GTEs): son los encargados de llevar a cabo los distintos planes de trabajo que se vayan acordando. Comit de Coordinacin Tcnica (CCT): est conformado por el BID, la CAF y FONPLATA, encargados de brindar apoyo tcnico y financiero a los pases en todos los temas relacionados con el IIRSA, actuando como facilitadores del proceso, coordinador de las actividades conjuntas y depositario de la memoria institucional de la iniciativa

El CCT estableci una secretara en las oficinas del INTAL en Buenos Aires, la secretaria tiene asignadas tareas de coordinacin, de tipos organizativas y lgicas y
Pgina 3

de enlace con las Instituciones que componen el CCT. No cumple con funciones tcnicas u operarias relacionadas con la gestin de los estudios/proyectos o financiamiento de los mismos. IIRSA EN LA REGION Amaznica La iniciativa IIRSA promueve la identificacin de principios bsicos para impulsar el crecimiento econmico sostenido de la regin, concibiendo la integracin fsica como una condicin necesaria para el desarrollo pero a su vez la sustentabilidad est ligada a transformaciones significativas en otras cuatro dimensiones claves: competitividad, calidad social, calidad ambiental y calidad institucional. El eje amazonas se ha definido a travs de la delimitacin de una regin a lo largo del sistema multimodal de transportes que vincula determinados puertos del pacifico, como buenaventura en Colombia, esmeralda en el Ecuador y Paita en Per, con los puertos Brasileos de Mamaos, Belem y Macap. Esta es una gran regin del norte de Sudamrica entre los ocanos Pacifico y Atlntico, surcada por el Rio amazonas y sus afluentes, se distingue por su gran extensin, diversidad topogrfica y baja densidad poblacional. El IIRSA interviene la regin de la amazonia que corresponde a Colombia, Brasil, Per y Ecuador.

Imagen de: www.iirsa.org

Pgina 4

En el Amazonas se han propuesto varios proyectos como los siguientes que pertenecen a diciembre del 2004:
EJE CODIGO NOMBRE PROYECTO Carretera Pasto - Mocoa y variantes de pavimentacin Proyecto de electrificacin: PCH Leticia e interconexin Leticia - Tabatinga. Adecuacin del Puerto Ass Va perimetral de Tuquerres Adecuacin Puerto El Carmen. ADECUACIN PUERTO DE SAN LORENZO. Adecuacin del Puerto de Tumaco. Tramo Vial Santa Ana-Ass Tramo San Lorenzo -.El Carmen: Rehabitacin y Pavimentacin Puerto Francisco Orellana Aeropuerto de Carga El Tena Aeropuerto de Turismo y Transferencia de Carga nuevo Rocafuerte CEBAF Nuevo Rocafuerte - Cabo Pantoja Puerto Esmeraldas Puerto Manta Carretera Tarapoto - Yurimaguas y Puerto Yurimaguas Rehabilitacin de Aeropuerto de Piura Aeropuerto de Yurimaguas MONTO 183,000,000 5,000,000 3,000,000 3,000,000 3,000,000 6,000,000 5,000,000 0 8,000,000 40,000,000 54,000,000 40,000,000 2,000,000 23,000,000 132,000,000 53,400,000 10,000,000 5,000,000

Del Amazonas AMA01 Del Amazonas AMA02 Del Amazonas AMA03 Del Amazonas AMA04 Del Amazonas AMA05 Del Amazonas AMA06 Del Amazonas AMA07 Del Amazonas AMA08 Del Amazonas AMA09 Del Amazonas AMA10 Del Amazonas AMA11 Del Amazonas AMA12 Del Amazonas AMA13 Del Amazonas AMA14 Del Amazonas AMA15 Del Amazonas AMA16 Del Amazonas AMA17 Del Amazonas AMA18 Del Amazonas AMA19 Del Amazonas AMA20 Del Amazonas AMA21 Del Amazonas AMA22 Del Amazonas AMA23 Del Amazonas AMA24 Del Amazonas AMA25 Del Amazonas AMA26 Del Amazonas AMA27 Del Amazonas AMA28 Del Amazonas AMA29 Del Amazonas AMA30 Del Amazonas AMA31 Del Amazonas AMA32 Del Amazonas AMA33 Del Amazonas AMA34 Del Amazonas AMA35

Construccin y Mejoramiento de la Carretera El Reposo - Saramiriza. Ruta Nacional 4C 189,000,000 Centro Logstico de Paita Centro Logstico de Yurimaguas Puerto Bayvar Puerto Sarameriza Puerto de Paita Carretera Bagua - Rioja Carretera Tingo Maria - Pucallpa y Puerto de Pucallpa Interconexin Energtica Pucallpa - Cruzeiro do Sul Interconexin Vial Pucallpa - Cruzeiro do Sul Aeropuerto de Pucallpa Centro Logstico Intermodal de Pucallpa Modernizacin del Puerto del Callao Autopista Lima-Ricardo Palma Carretera Cuiab - Santarm Programa de manejo ambiental e territorial (Rodovia Cuiab - Santarm) Puertos de Santarm e Itaituba 3,000,000 2,000,000 100,000,000 6,000,000 80,000,000 19,550,000 185,400,000 40,000,000 200,000,000 6,300,000 2,000,000 274,300,000 76,970,000 253,000,000 12,000,000 20,000,000

Tabla extrada de: www.iirsa.org

Estos proyectos modifican la estructura natural de la amazonia, la cual se form por su estado espacial en el mundo, ahora estamos haciendo estos cambios, qu consecuencias acarrea?, y Quines se ven afectados por estos cambios? O es realmente este un desarrollo sin consecuencias para las culturas indgenas,
Pgina 5

campesinos y colonos de esta regin que se sostienen gracias a su diversidad en fauna y flora. IIRSA EN COLOMBIA En Colombia se quieren implementar 33 proyectos en los cuales existen unos que son transfronterizos, la realizacin de estos proyectos tiene una inversin aproximadamente de $2.400 millones de pesos. Colombia se encuentra entre dos ejes en los que trabaja el IIRSA, el eje andino y el amaznico, con el fin de desarrollar corredores de flujo de comercio para articular actividades econmicas y cadenas productivas. Entre los principales proyectos para el gobierno colombiano se encuentran: la carretera panamericana, hidrobia del meta-putumayo y facilitacin de transporte en los pasos de frontera. Colombia entra en el proyecto IIRSA debido a varias razones, como debido a su ubicacin privilegiada en relacin con los ms importantes flujos de trfico de transporte alrededor del mundo, tambin por sus grandes ventajas debido la posicin equidistante entre Norte Amrica y Amrica del Sur, tambin se sabe que Colombia Presenta una de las topografas ms accidentadas del planeta, lo cual representa obstculo para la comunicacin, transporte y el Intercambio, Se necesita una mejor infraestructura para recibir de mejor manera a la globalizacin, Coherencia y promocin del se debe promover el modelo de desarrollo continental.
EJE ANDINO IIRSA

Imagen Tomado de : www.biseca.com

Pgina 6

EJE AMAZONIA IIRSA

CONEXIN COLOMBIA-VENEZUELA (ZONA NORTE)

Imagen Tomado de : www.geosur.org

Pgina 7

IMPACTOS SOCIALES, AMBIENTALES Y CULTURALES QUE OCACIONA LA INICIATIVA IIRSA Est claro que la reorganizacin de la amazonia y la interconexin con los grandes centro de produccin y consumo no es una tarea fcil, tenemos que tener en cuenta que dentro de la geografa amaznica se encuentra una gran diversidad de fauna y flora que debido a estos cambio se ven afectados en su mayora, ya que su habitad no solo se va a encontrar afectado sino que ya se encuentra amenazado por los humanos y las maquinas, es aqu donde entra la responsabilidad del IIRSA de qu manera?, El objetivo primordial del IIRSA es el desarrollo de la integracin de infraestructura en la amazonia, el comit de el IIRSA se reuni el da 4 de septiembre con el fin de desarrolla el tema de infraestructura y la amazonia, donde la reunin la inicio Killer quien afirmo que el IIRSA es necesaria y visionaria como un plan para la integracin regional de la infraestructura, aunque solo en algunos aspectos, afirma que los proyectos y planes carecen de una contabilidad de carbono completo, esto nos indica que por ende se deja pasar la oportunidad de promover el desarrollo sustentable en la amazonia, y si no hay un re direccionamiento o un cambio, IIRSA contribuira a la deforestacin que hoy en da conduce a que el ecosistema amaznico rebase el punto en el cual el ecosistema dejara de ser un receptor de carbono y pasara a ser un emisor neto. Para amortizar este impacto Killer propuso el uso de biocombustibles y la implementacin de otras nuevas tecnologas de produccin y conservacin, que se adopte por la monetizacin de los mercados de carbono para pagar por servicios en beneficio de los ecosistemas y un uso ms comprensible y efectivo de las herramientas de planeacin, tales como evaluaciones estratgicas ambientales. Lo dicho por KILLER es muy cierto, y se debe tener en cuenta que en las estructuras que el IIRSA ha creado se tienen ya consecuencias alarmantes como la perdida de culturas indgenas, desforestacin y muchas ms consecuencias que a la larga no traen buenos beneficios para la amazonia.

Imagen de: M. Malfer, la represa yacyreta

Se debe tener en cuenta que las transformaciones similares a IIRSA han ocasionado y agravado el desplazamiento parcial y total de pueblos rurales e indgenas, la migracin masiva y la deforestacin, la combinacin de inversiones para la construccin de mega proyectos propuestos por IIRSA, con grandes inversiones del sector privado en la extraccin de recursos y la agroindustria no solo tendr efectos directos sobre la
Pgina 8

biodiversidad, sino tambin impactos negativos indirectos sobre el campesinado y los trabajadores agrcolas. Se han tenido transformaciones similares que han ocasionado o agravado el desplazamiento de los pueblos rurales e indgenas, la migracin masiva y la deforestacin, hay evidencias de que muchos de los proyectos propuestos por el IIRSA son realmente proyectos con antigedad de infraestructura que se integraron al marco regional con la esperanza de oxigenarlas. Con respecto a esto hay muchas opiniones coincidentes entre varios expertos en que los impactos ambientales, sociales, culturales y econmicos en reas como los Andes, la cuenca amaznica, Mato Grosso, el Pantanal y los rios Paraguay y Paran, sern significantes y en muchos casos irreversibles.

IMAGEN EXTRAIDA DE: WWW.DESDEABAJO.INFO

En la imagen anterior podemos contemplar cuanta selva de la amazonia se ha perdido gracias al gran desarrollo sostenible al que nos han hecho idea, conectando los grandes centros de produccin y consumo pero lo que realmente esto nos ocasiona es la deforestacin que la naturaleza enfrenta gracias a la ambicin de pocos. Con la experiencia que se adquiere nos ensea que los impactos negativos de los grandes proyectos de infraestructura ocurren porque: Los estndares ambientales, sociales y culturales son inadecuados ( totalmente inexistentes) para enfrentar las complejas dimensiones y problemas del desarrollo de infraestructura. La falta de compromiso por parte de los gobiernos y/o los bancos multilaterales de desarrollo(MBD) para respetar los estndares.

Pgina 9

Otra causa es la falta de capacidad gubernamental o de los BMD para adherir a los estndares. Tambin la ausencia de procesos independientes para la rendicin de cuentas y para proveer los medios que permitan introducir quejas formales cuando los estndares no son respetados.

Las deficiencias del IIRSA incluyen: El acceso limitado y dificultoso a informacin de los proyectos y las reformas polticas propuestas. Presentan debilidad en los estndares sociales y ambientales en los programas de mitigacin de impactos, adems de que son inadecuados. Una limitada rendicin de cuentas institucionales; problemas de transparencia. Inadecuados programas de monitoreo y una ausencia de vnculos claros con la reduccin de pobreza.

IMPACTOS EN LAS COMUNIDADES INDIGENAS Los directamente perjudicados por estas estructuras son los indgenas, campesinos y colonos que habitan la amazonia, porque son quienes tienen que enfrentar las consecuencias que estas mega estructuras dejan a sus alrededores, en una entrevista que el seor Pablo Cingolani realizo a el lder indgena JAIME CORISEPA afirma que los TLC es la estrategia para que los indgenas desaparezcan y la expresin ms clara son los proyectos que se impulsan bajo sigla IIRSA, el piensa que tienen demasiados impactos negativos fuerte, Como el despojo de las comunidades nativas, prdida de biodiversidad, permitir ingresos de empresas petroleras y de mineras. Esto causara la desaparicin de los pueblos indgenas. Las afirmaciones del nuevo presidente Antonio Iviche son: El cree que lo que los gobiernos llaman desarrollo y proyectos son un engao. Ya que si ellos aceptan esto causara el saqueo de la amazonia, sin respetar los derechos a los grupos indgenas. Hizo un anlisis del artculo de Alan sobre El perro del Hortelano. -Es un texto capital para entender la lgica neo extractivista al decir, del ecuatoriano Alberto Acosta, ex presidente de la Asamblea Constituyente en su pas--- que estaba asolando la Amazonia y amenazando su supervivencia y la de los pueblos originados que le habitan, como nunca en su historia. -En el texto de marras, lanzo su teora del perro que no come ni deja comer. Se refera que hay millones de hectreas para madera, otros millones de hectreas que las comunidades y asociaciones que no las cultivas ni cultivaran, cientos de depsitos minerales que no se pueden trabajar los ros que abarcan mucha riqueza y que se va al
Pgina 10

mar sin producir energa. Tantos recursos que no trabajan ni generan trabajo. Y todo por ideologas superadas por indolencia. El crea que el primer recurso es la Amazonia. Corisepa es muy claro cuando explica las implicancias de este discurso. -Para esos planes segn el gobierno, somos sus enemigos, somos un obstculo porque tenemos muchas tierras pero somos minoritarios... l deca que si no aceptaban sus imposiciones, los mataran, iran a la crcel, les ocasionaran dao a los lderes y organizaciones indgenas. El exiga que los den autodeterminacin que los dejen vivir como ellos lo decidan. Que deben entender y respetar que para los pueblos indgenas la tierra no es una mercanca es algo sagrado y espiritual que va ms all del dinero y el desarrollo.

Lder JAIME CORISEPA extrada de: http://www.ecoportal.net/content/view/full/91135/

Para el presidente de CAOI, IIRSA es un conjunto de megaproyectos relacionado con la integracin, pero no especialmente la de los pueblos, en el cual se va a construir carreteras, hidrobias, hidroelctricas, lneas de conexin elctrica, lo que va a permitir un acercamiento de las empresas a los recursos naturales. Ya que solo les dan talleres e informacin y no les permiten consultar lo que realizaran en su tierra. GUILLERMO ACO R. dirigente del pueblo ashaninka dice que los megaproyectos solo van a causar daos en el ecosistema natural. Diferentes lderes de pueblos indgenas piensan que con todo lo que estn construyendo van a acabar con la tierra, esto les est produciendo inundaciones, con los pozos construidos se est acabando sus cultivos y varios factores que podran causar la muerte de estos pueblos.

Pgina 11

IREQUE ADMIN MG BRASIL nos hace conocer que las represas causan muchos daos, como la de una hidroelctrica que estn construyendo que causa la muerte de muchos peces, y con ello acabando con las cultura ya que se caracteriza por la pesca, la comunidad solo tiene el rio inambari y con las hidroelctricas se vern muy afectados y ellos no tienen donde ir ya que no poseen otro terreno. los impactos sociales serian que ellos trabajan la tierra y se vern afectados cuando se forme una carretera y partan en 2 el territorio, adems en algunas carreteras ya prohben el paso de carretas y es el medio de transporte de las comunidades indgenas, hay mucha deforestacin y esto afecta mucho a las comunidades. a ellos les hicieron promesas que an no han cumplido, y en lo que les han ayudado est muy mal construido ya que construyeron casas y estas se estn derrumbando, les prometieron una escuela y esta no est construida en su totalidad. ellos estn cansados de tantas promesas que no han cumplido, de la deforestacin y piensan que IIRSA debe cambiar su poltica ya que solo causan daos, adems los nicos que salen beneficiados son las multinacionales, los bancos. No estn de acuerdo con el saqueo de los recursos naturales, ya que ellos son los perjudicados. Podemos notar la inconformidad de las comunidades indgenas frente a esta iniciativa de integracin que solo se fija en el progreso y desarrollo de las grandes multinacionales sin importar los problemas que causan a las comunidades y al ecosistema. Esta iniciativa causa consecuencias irreversibles para el ecosistema y la poblacin que habita este habitad.

Pgina 12

Bibliografa http://www.ecoportal.net/content/view/full/91135/ http://www.iirsa.org http://605-america-para-los-americanos-colombia-iirsa-tlc-plan-puebla-panama.html http://spip.php.html

-Ral Zibechi Integracion o libre comercio. (En Linea). Agosto de 2007 , (02 de Marzo 2011). http://www.bilaterals.org -Castrillon, Fernando IIRSA en Colombia: Integrando negocios, desintegrando tejidos sociales y ecosistemas . (En Linea). Junio 2009 , (02 de Marzo 2011). http://www.elpueblosoberano.net/

-Castrillon, Fernando IIRSA en Colombia: Integrando negocios, desintegrando tejidos sociales y ecosistemas . (En Linea). Junio 2009 , (02 de Marzo 2011). http://www.elpueblosoberano.net/

Pgina 13