Control de constitucionalidad El Control de constitucionalidad es el mecanismo jurdico por el cual, para asegurar el cumplimiento de las normas constitucionales, se realiza

un procedimiento de revisin de las normas ordinarias, y en caso de contradiccin con la Constitucin se procede a la invalidacin de las normas de rango inferior que no hayan sido hechas en conformidad con aquellas. El fundamento de este control es el mantenimiento del Principio de Supremaca Constitucional.

Fundamentos
El control de constitucionalidad tiene como fundamento el principio de supremaca constitucional, esto es que la Constitucin de un pas es la norma de mayor jerarqua a la cual deben sujetarse las de valor inferior, entendindose por tales a las leyes dictadas por el parlamento, los decretos y dems resoluciones dados por el Poder Ejecutivo o por entidades autrquicas y las sentencias y dems resoluciones de los jueces, por lo cual las normas que presuntamente no se ajusten al texto o normas constitucionales sern sometidas a este procedimiento.

Clasificaciones
Segn la admisin
Positivos: explcitamente en el texto constitucional, o tcitamente en el Derecho Constitucional consuetudinario, admiten la existencia de control. Sags diferencia dentro de esta categora los sistemas completos, que cumplen los cinco requisitos que apuntamos sub 1, de los incompletos, que no los cumplen a todos, aclarando que la mayora de los sistemas son incompletos. Negativos: no admiten el control de constitucionalidad pese a tener necesidad de l por ser su constitucin del tipo rgido.

Segn los rganos de control

Judiciales (o con fisonoma judicial): el control se encarga a tribunales, pertenecientes o no al Poder Judicial. Esta variante se subdivide en tres: Difuso (o desconcentrado): cualquier juez puede realizar la verificacin de constitucionalidad. Concentrado (o especializado): es el sistema ideado por Kelsen que resumimos anteriormente . Algunos pases la han implementado exactamente como l propuso; otros ubicaron al Tribunal Constitucional dentro del Poder Judicial. Otros pases quedaron a mitad de camino otorgando la funcin del Tribunal Constitucional a un rgano ordinario del Poder Judicial, sea a la Corte Suprema o a una sala de ella llamndola "Sala Constitucional". Mixto: intenta compaginar las ideas del sistema difuso y del concentrado. As, por ejemplo, todos los jueces resuelven las cuestiones de constitucionalidad en las acciones ordinarias con efectos inter partes, pero en ciertas acciones especiales, 1

generalmente reservadas a ciertos rganos (Presidente, Fiscal General) van directamente al Tribunal Constitucional cuya sentencia ser erga omnes. O bien el Tribunal conoce por apelacin en los aspectos constitucionales de los casos comunes pero es primera instancia en las acciones generales de inconstitucionalidad. No judiciales: En algunos pases la desconfianza por la judicatura (conservadora, no electa popularmente) ha hecho que se entregue el control de constitucionalidad a otros entes. Veamos: Poder Legislativo: Es el mismo Parlamento quien controla , o l a travs de un rgano suyo . Se trata principalmente de naciones que sostienen la doctrina del "centralismo democrtico" donde el rgano ms representativo del pueblo (Poder Legislativo) es quien concentra mayor poder, prevaleciendo sobre los dems. Poder Ejecutivo: normalmente el Ejecutivo puede vetar cuando considera que una ley sancionada es inconstitucional, este es el control de constitucionalidad propio suyo. Pero tambin ha existido algn sistema donde era el Ejecutivo el rgano de control frente al cuestionamiento. Electorado: se han estructurado algunos sistemas bajo la idea de la democracia directa en los cuales es el pueblo quien decide si determinada norma coincide o no con los lineamientos constitucionales. Un sistema, denominado "apelacin popular de sentencias", prev que cuando el Superior Tribunal declara inconstitucional una norma, el 5% del electorado puede exigir que se someta a referndum la decisin del tribunal. Otro ha previsto que mediante consulta popular se derogue una ley por considerarla inconstitucional. rganos sui generis: Incluiremos bajo este acpite a rganos que, o no se estructuran como tribunales, o su forma de integracin es especial, o fundan el control en principios extrajurdicos, o su mtodo de control es novedoso. El Consejo de la Revolucin portugus : estuvo integrado por el Presidente de la Repblica y oficiales de las fuerzas armadas. Poda declarar la inconstitucionalidad con efectos erga omnes. Tena tambin a su cargo el control de la inconstitucionalidad por omisin, por ello lo veremos ms abajo . El Consejo de los Custodios iran : est conformado por seis telogos designados por el Ayatollah y seis juristas musulmanes. Antes de la sancin controlan los proyectos de ley comparndolos con los principios sociorreligiosos del Islam y con la Constitucin. El Consejo Constitucional francs: inscripto dentro de los sistemas de control especializado, preventivo, abstracto y limitado. Lo componen todos los ex-presidentes de la Repblica y nueve miembros ms: tres designados por el presidente, tres por el presidente del Senado y tres por el de la Asamblea Nacional (Cmara de Diputados). El Tribunal de Garantas Constitucionales ecuatoriano: se compone de once miembros, tres designados directamente por el Congreso y ocho elegidos por el Congreso entre ocho ternas enviadas por las centrales nacionales de trabajadores, cmaras de la 2

produccin, presidente de la Repblica, alcaldes cantonales, prefectos provinciales, etctera. Puede suspender los efectos de las leyes, decretos y ordenanzas que considere inconstitucionales pero sometindose a la decisin definitiva del Congreso Nacional.

Segn los lmites estatales

Nacional: los rganos del control son rganos propios del Estado controlado. Internacional: los pases firmantes de ciertos convenios internacionales se han sometido a la jurisdiccin de ciertos tribunales supranacionales que pueden desvirtuar lo sentenciado por el Poder Judicial Nacional, pues sus sentencias definitivas son obligatorias para los estados. Y as puede ocurrir cuando derechos consagrados en la Constitucin estn tambin resguardados por el tratado, esto adquiere caractersticas de importancia en Argentina tras la reforma de 1994.

Segn la formacin de los jueces

Letrados: en la mayora de los sistemas. Algunas constituciones con sistema concentrado exigen una altsima formacin profesional , lo que, sin duda, redunda en beneficio de la independencia y capacidad de los magistrados. Legos: en algunos sistemas se admite que los jueces legos (no abogados) realicen el control en las jurisdicciones donde no hay jueces letrados. Mixtos: otros regmenes mezclan juristas con legos . Algunos lo hacen en bsqueda de mayor conciencia social de los jueces , otros para lograr especialistas en otra materia considerada de importancia .

Segn el momento
Preventivo: el control se efecta antes de la sancin de la ley, sobre el proyecto. O bien, sobre la ley pero antes de su promulgacin. En el caso del Consejo Constitucional Francs el control es preventivo, se ejerce antes de la promulgacin. En algunos casos obligatoriamente (leyes orgnicas, reglamentos de las cmaras) y en los dems casos, slo a peticin de parte, siendo los nicos legitimados el Presidente de la Repblica, el Primer Ministro, el Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Senado, sesenta diputados o sesenta senadores. Reparador: despus de que la norma entr en vigencia. Mixto: Se puede controlar antes y despus de que la norma se sancione. En algn sistema el presidente de la Repblica puede reclamar al Tribunal Supremo el control de un proyecto, si esto no ocurri, el tribunal puede controlar la norma reparadoramente. Otro da el control preventivo al Tribunal Constitucional y el reparador a la Corte Suprema.

Segn el modo de impugnacin

Abstracto: el impugnador no se halla en una relacin jurdica donde se vea afectado por la norma inconstitucional. Aqu se utilizan las acciones populares o las acciones declarativas puras (o abstractas) de inconstitucionalidad. Concreto: est legitimado nicamente cuando hay una relacin jurdica donde alguien se ve lesionado por la norma inconstitucional en un derecho subjetivo, un inters legtimo o un inters simple. Las vas de acceso a la jurisdiccin son diversas: accin declarativa concreta de inconstitucionalidad, accin de amparo, demanda incidental, juicio ejecutivo o sumario, etc.

Segn la posibilidad de acceso

Condicionado: hay un rgano preseleccionador de los casos que llegarn al rgano controlador de la constitucionalidad. Incondicionado: todos los casos pueden llegar al rgano mximo de control, aunque haya instancias previas.

Segn los sujetos legitimados

Restringido: slo los sujetos taxativamente enumerados pueden excitar el control. As en Francia donde los legitimados son: el Presidente de la Repblica, el Primer Ministro, el Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Senado, sesenta diputados o sesenta senadores. Amplio: est legitimado todo aqul que tenga un derecho subjetivo, un inters legtimo o un inters simple, afectados por la norma inconstitucional. Amplsimo: est legitimada cualquier persona, se vea o no afectada.

Segn la cobertura
Total: todo acto, ley y omisin, del Estado y de los particulares, estn sujetos al control. Parcial: slo una porcin del mundo jurdico est sometida al control. Segn la facultad de decisin Decisorios: el controlador invalida la norma. Hay tres variantes: Inter partes: slo para las partes y respecto al asunto de la sentencia. Erga omnes: todos los habitantes quedan exentos de respetar la norma declarada inconstitucional. Otra posibilidad es que la norma embrionaria quede preventivamente abolida, con efectos absolutos, e incluso sin recurso alguno contra la decisin, como en Francia. Intermedio: El Tribunal Constitucional puede merituar el caso y decidir inter partes aut erga omnes. 4

No decisorios: en estos sistemas el rgano de control emite pronunciamientos que no invalidan la norma cuestionada sino que transmite una recomendacin al rgano encargado de dictarla y abrogarla (doctrina del paralelismo de competencias).

Segn la temporalidad de los efectos

Ex nunc: los efectos no son retroactivos. Ex tunc: los efectos son retroactivos.

Regulacin en nuestro pas

En principio es conveniente aclarar que la Constitucin Argentina es de tipo rgida. El sistema constitucional Argentino es de tipo positivo, el principio de control de constitucionalidad no esta explcitamente previsto en la Constitucin Argentina pero se deriva implcitamente del Art. 31 y 75 inciso 22 que otorga jerarqua superior a las Leyes a la Constitucin misma y a los Tratados Internacionales que incluye la misma y los que en su consecuencia se firmen, por lo tanto el procedimiento de control es tambin implcito. Respecto del rgano de control se trata de un modo judicializado de control y difuso, cualquier juez puede conocer en cuestiones de inconstitucionalidad paralelamente al ejercicio de su funcin, adems como el sistema judicial argentino prev que para ostentar el cargo de Juez es necesario el ttulo de Abogado, se trata de un sistema Letrado. El procedimiento solo puede ejercerse una vez la norma haya entrado en vigencia y haya lesionado el inters legitimo de un ciudadano que se presenta ante la justicia para su reclamacin, de lo cual se deriva que se esta ante un modo Reparador, Concreto: solo se puede ejercer cuando una de las partes se encuentre afectada por la norma cuestionada de inconstitucional por lo que se trata de un sitema Amplio. La decisin del rgano judicial es Decisoria y produce en principio, efectos entre las partes involucradas en el proceso (Interpretes), pero la Jurisprudencia de la Corte Suprema ha resuelto que algunas declaraciones tienen efectos Erga Omnes como se observa en el Caso Halabi con la cuestin de los Derechos de incidencia colectiva.

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