Tema 10 El primer franquismo (1939-1959).

Tras la victoria en la Guerra Civil, se instaura en Espaa un rgimen autoritario que estar vigente durante casi cuarenta aos. Aunque en tan largo periodo de tiempo hay una evolucin importante, una constante permanece: el control absoluto del poder poltico por parte de Franco. En todo este periodo distinguiremos dos etapas fundamentales: el primer franquismo (1939-1959) y el segundo franquismo (19591975). Estudiaremos en este tema el primer franquismo caracterizado en lo poltico por el predominio de Falange en un primer momento y por los catlicos tras la derrota de los fascismos en la II Guerra Mundial en un segundo acto. Se pasa en esta etapa del aislamiento al rgimen de Franco por parte de un gran nmero de pases, a la plena integracin en las instituciones internacionales. En lo econmico se asiste a los duros aos de la autarqua y el inicio de la liberalizacin econmica. Mientras, el aparato desmantela cualquier conato de oposicin en el interior de una manera brutal, quedando sta reducida a la clandestinidad.

I. FUNDAMENTOS IDEOLGICOS.
1. Las bases sociales y polticas del franquismo.
De 1939 a 1975, Espaa vivi bajo un rgimen autoritario, de dictadura personal, encarnada por el general Franco que mantuvo un frreo control sobre la sociedad espaola. A pesar del monolitismo ideolgico del rgimen, que slo las circunstancias hicieron cambiar en lo superficial, Franco tuvo que apoyarse en distintos sectores sociales que integraban el bloque dominante: falangistas, monrquicos (carlistas o de don Juan), militares, franquistas puros y tecncratas. Cada una de estas familias fue ganando o perdiendo influencia a lo largo de la dictadura, pero en ltima instancia era Franco quien mova por propia voluntad las

Evolucin poltica del primer franquismo (1939-1959).

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piezas del tablero. Conviene diferenciar entre las instituciones y las "familias". a) Las instituciones: Los pilares del rgimen. - El Ejrcito, fue hasta el ltimo momento defensor del rgimen y de su ordenamiento legal. Su actividad no se cea a la defensa del territorio espaol, sino que posea jurisdiccin sobre los delitos polticos mediante los "consejos de guerra". La mayora, sobre todo los altos mandos, comparta con Franco la ideologa de la victoria de 1939: el anticomunismo, su rechazo al separatismo y su dureza en cuestiones de orden pblico. - La Falange propugnaba una sntesis de patriotismo tradicional y autoritarismo de corte fascista. De ah tom el rgimen su principal arsenal ideolgico en las dcadas de 1940 y 1950 (sindicalismo vertical, Estado fuerte...). Con el decreto de unificacin de 1937, como vimos en el tema anterior, Franco "se adue del partido" y la Falange se diluy en el llamado "Movimiento Nacional". La Iglesia Catlica represent el elemento sancionador de la "legitimidad" del franquismo: la guerra civil fue una "cruzada" contra el atesmo marxista y el Concordato de 1953 consolidaba la presencia de la Iglesia en la enseanza media y en la vida intelectual, convirtindose En el inicio del franquismo la identificacin entre el rgimen en propagadora de la y la Iglesia fue total. ideologa del rgimen. Se produjo una estrecha alianza entre la Iglesia y el "Nuevo Estado": los obispos participaban de instituciones como el Consejo del Reino y las Cortes y el Jefe del Estado presentaba una terna al Papa para la eleccin dentro de ella del obispo de cada dicesis. A pesar de estos privilegios, la Iglesia espaola -o una parte de ella- se fue alejando del rgimen a raz del Concilio Vaticano II (1962-1965). Por otro lado, dos organizaciones de la Iglesia catlica tuvieron gran influencia sobre el rgimen: la ACNP (Asociacin Catlica Nacional de Propagandistas) y el Opus Dei. La primera mantuvo su influencia hasta 1956 en que pas, desde el cambio de gobierno de 1957, al Opus, proceso que se vio potenciado al contar con el respaldo del ministro ms prximo a Franco: el almirante Luis Carrero Blanco. b) Las "familias" del rgimen. En el Nuevo Estado, Franco se sirvi de falangistas y militares, pero tuvo tambin colaboradores en otros grupos ideolgicos. Conocidas como las familias del rgimen, se incorporaron al franquismo, junto a falangistas y militares, los siguientes grupos:

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Don Juan de Borbn, hijo del fallecido Alfonso XIII, encabezaba las aspiraciones de restaurar la monarqua, sus relaciones con Franco nunca fueron fciles.

- Los monrquicos, que nunca fueron un grupo de oposicin muy combativo, estaban divididos entre carlistas y donjuanistas. Los primeros que defendan la causa de don Javier de Borbn Parma, al que nunca pens Franco dar el trono- recibieron algunos cargos en el seno del rgimen, en cierta manera encarnaban el tradicionalismo catlico y conservador que haba defendido siempre el carlismo. Los partidarios de don Juan de Borbn, hijo de Alfonso XIII, apoyaron al rgimen y luego se apartaron de l al no restaurar la monarqua constitucional que exista antes de la proclamacin de la II Repblica en 1931. Algunos de estos monrquicos defendieron la solucin de una "monarqua franquista" que encarnara el joven Juan Carlos (hijo de don Juan), quien en 1967 era nombrado sucesor de Franco, y en 1969, juraba el acatamiento de los "Principios

Fundamentales del Movimiento". - Los tecncratas hicieron su aparicin en la dcada de 1960. Muchos de ellos eran monrquicos "franquistas" o miembros del Opus Dei. Lpez Rod, uno de sus ms destacados representantes, entenda que "la poltica era el arte de resolver un problema sin crear otros mayores". Para ellos el desarrollo econmico generara un "bienestar" que sustituira la poltica ideolgica y estas transformaciones slo podan darse en un rgimen autoritario, pero "modernizado". - Los franquistas puros o integrales, cuya sea de identidad era la "adhesin incondicional" al Caudillo. El representante ms claro de este grupo fue el almirante Carrero Blanco. Para este grupo el franquismo apareca como inalterable. Podemos decir que lo nico que una a estos grupos era la fidelidad al Caudillo. Por esta razn, el franquismo no ser posible sin Franco, y a su muerte, lo que deba estar atado y bien atado -en frase del general-, o sea, el franquismo polticoinstitucional, tuvo que ceder su lugar a un proceso democratizador que la propia sociedad espaola exiga. Las distintas familias polticas que apoyaban al rgimen fueron aportando principios ideolgicos con mayor o menor vigencia dependiendo de las circunstancias internas y externas a las que se enfrentar el rgimen; pues su gran caracterstica fue su acomodacin a los distintos tiempos y el reparto de poder entre las distintas familias; con un objetivo claro: acaparar todo el poder y perdurar en el tiempo; ambas cosas las consigui Franco.

2. Los principios ideolgicos del rgimen.

La dictadura de Franco no fue una dictadura fascista, ni militar, ni totalitaria, fue una dictadura de carcter personal, con rasgos de cada una de las anteriores. En la dictadura franquista no hubo un partido poltico, como en las fascistas, que impusiera su

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dominio total, sino que existan distintas familias polticas, ante las cuales l ejerca de juez y rbitro supremo. El poder se manifest siempre en tres vertientes: civil, militar y eclesistico. Franco, as mismo, o el franquismo, tampoco dispona de un cuerpo claro ideolgico. Era un militar con escasa formacin intelectual, teniendo, como es propio en estos casos, unas pocas ideas polticas simples y maniqueas. Fueron las distintas familias las que aportaron el bagaje ideolgico, lo que se denomina pluralismo limitado. La preponderancia de unas u otras vara con las circunstancias polticas, al igual que la hegemona de las distintas familias. El franquismo, pues, tuvo unas fuentes ideolgicas plurales procedentes de la totalidad de la derecha y que fueron sucesivas en su influencia. a) Principios ideolgicos en los que se reconoca el franquismo. Nacional-patriotismo. La principal aportacin ideolgica de los militares al rgimen fue el nacional-patriotismo, una visin unitaria y tradicionalista de Espaa. Del espritu militar provienen las ideas de jerarqua, disciplina, austeridad, autoritarismo, virilidad y fuerte represin que dominaron las distintas etapas de la dictadura. Firmemente anticomunistas, despus de la depuracin a que fue sometido por la guerra civil, era defensor a ultranza de la unidad nacional y del orden pblico. Nacional-sindicalismo. En el inicio de la formacin del Estado franquista Franco opt por el fascismo italiano como modelo y, por tanto, la Falange, el partido Cartel de la pelcula Raza, el fascista espaol, aport un gran bagaje ideolgico. nacional patriotismo fue exaltado Suyas son ideas como el hipernacionalismo, la tica de forma constante. de la violencia y represin, machismo (nunca se sent una mujer en el Consejo de Ministro con Franco), la idea de Espaa como un Imperio-, la exaltacin del lder, la direccin paternalista de la sociedad, la Organizacin Sindical (en sindicatos verticales donde se integran patronos, obreros y representantes del Estado), el adoctrinamiento poltico de la juventud (OJE) y la mujer (Seccin Femenina)... Nacional-catolicismo. El nacional catolicismo se traduce en la defensa de la religin y de la moral catlica en sus versiones ms tradicionales, como algo consustancial a la propia Espaa. El catolicismo conservador es, quizs, la fuente ideolgica que ms surti al franquismo. De ah provino la moral puritana, el tradicionalismo, el anticomunismo y el antiliberalismo. Se impuso los valores y la cultura catlica: devocin, piedad, educacin religiosa, matrimonio, procreacin Este catolicismo ultraconservador busc su legitimacin histrica en el ambiente mstico e inquisitorial del Imperio y en la Iglesia de la Contrarreforma.

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b) Principios ideolgicos rechazados. Liberalismo. Tanto los militares, como la Iglesia, como la Falange o los carlistas culpaban al sistema liberal, que haba desembocado en la repblica marxista y masnica de 19311936, de los males por los que haba pasado Espaa. Optan, por tanto, por un sistema sin partidos polticos, sin elecciones, sin divisin de poderes, sin parlamento y sin las instituciones y caractersticas de un sistema liberal. Conspiracin comunista. judeo-masnica-

La obsesin y fobia que Franco senta sobre el judasmo, la masonera y el comunismo se deba a que eran introductores de los dos grandes males del siglo XIX y XX: la democracia y la lucha de clases. Como alternativa se propone la dictadura autoritaria y los sindicatos verticales.

Cinco de las siete leyes fundamentales del franquismo.

3. La institucionalizacin del rgimen: Las Leyes fundamentales.

En la persona de Franco tena lugar la concentracin de poderes, polticos, militares y, tambin, legislativos, lo que le permita promulgar leyes. El Nuevo Estado nunca cont con una Constitucin sino que fue promulgando un conjunto de textos legislativos, conocidos como Leyes fundamentales, en un proceso largo, entre 1938 y 1967, encargadas de establecer las instituciones, las normas y los principios bsicos del sistema poltico franquista. El desarrollo normativo, por tanto, se fue determinando segn las conveniencias y necesidades del momento poltico nacional e internacional, conforme a la apreciacin del Jefe del Estado. Entre 1936 y 1946 se aprobaron las cinco primeras: El Fuero del Trabajo (1938) estableca los principios del nacionalsindicalismo, los sindicatos verticales, las relaciones laborales y los principios que deban inspirar la poltica social y econmica del Estado. La Ley Constitutiva de las Cortes (1942), sus representantes, llamados procuradores, eran designados por el propio Franco entre los ministros, miembros de la Organizacin Sindical, alcaldes, rectores de la Universidad y jerarqua de la Iglesia. En 1945 se aprueba el Fuero de los Espaoles, declaracin de derechos y deberes que reafirmaba el carcter tradicionalista y catlico del sistema. Tambin de 1945 es la Ley del Referndum Nacional, que permita al Jefe del Estado consultar directamente a la nacin para la ratificacin de determinados textos legislativos. En 1946 se aprob la Ley de Sucesin a la Jefatura del Estado, que defina a Espaa como un Reino y autorizaba a Franco a proponer a su propio sucesor.

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En 1958 se aprobaba la sexta de las Leyes fundamentales, la Ley de Principios del Movimiento Nacional, donde los principios de la FET eran la base del Movimiento, del partido nico. La Ley defina el Estado como una monarqua tradicional, catlica, social y representativa; y el Movimiento como comunin de los espaoles en los ideales que dieron vida a la Cruzada. El rgimen se defina como una democracia orgnica en la que la participacin del pueblo en las tareas legislativas se hara a travs de la familia, el municipio y el sindicato. Por ltimo, la Ley Orgnica del Estado, promulgada en enero de 1967, aprobada por referndum en diciembre del ao anterior, vena a cerrar el ciclo constituyente del rgimen. Reconoca la libertad religiosa, introduca la separacin de los cargos de Jefatura del Estado y presidencia del Gobierno. Tambin introdujo en la Cortes la representacin familiar, elegidos por votacin por los cabezas de familia.

II. LA EVOLUCIN POLTICA.

La divisin en etapas de un periodo prximo a los cuarenta aos es una cuestin compleja y que depende de los criterios que se utilicen; por eso los historiadores no se ponen de acuerdo. Aqu hemos optado por una divisin en etapas lo ms didctica posible y diferenciando los aspectos polticos y econmicos. As a la etapa azul (1939-1945), el nacional-catolicismo(1945-57), la tecnocracia (1957-1969) y la crisis del franquismo (1969-75) que sigue criterios polticos, se le puede comparar la que sigue Serrano Suer en Berln, hombre fuerte de Franco criterios econmicos; la durante la etapa de predominio falangista. autarqua (1939-1959), el desarrollismo (1959-1973) y la crisis econmica (1973-1975). No obstante, ambas divisiones estn bastante relacionadas entre s. La autarqua se divide en etapa azul y nacional-catolicismo y las otras etapas difieren algunos aos. Pero hay que ser consciente de la relatividad y subjetividad de dividir un periodo como este en compartimientos estancos.

1. La etapa azul. El rgimen totalitario y filofascista (1939-1945).

a) El auge de la hegemona falangista. Finalizada la guerra civil, Franco cambiaba de gobierno en agosto de 1939. Por un lado, se segua las pautas de todos los gobiernos de Franco participan todas las familias polticas del rgimen-, pero por otro, en esta primera fase hay un predominio cualitativo y cuantitativo de la Falange, debido al papel de Alemania en la escena

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internacional y a la reciente guerra civil. El hombre fuerte de esa etapa es Serrano Ser "el Cuadsimo". La Falange alent un programa de encuadramiento de la sociedad tpicamente fascista, a travs de sus organizaciones ( Frente de Juventudes, Seccin Femenina, Sindicato Espaol Universitario, Sindicatos Verticales) y con el control de la prensa y la propaganda. En julio de 1942 se promulga la Ley Constitutiva de las Cortes, como un paso ms para institucionalizar el rgimen. Sin embargo, no se trataba de una Cmara creada para controlar al gobierno sino para estar a su servicio, subordinado a Franco.

b) Espaa y la Segunda Guerra Mundial. Recin acabada la guerra civil empieza la Segunda Guerra Mundial. En 1940 Franco abandona la neutralidad y declara la no beligerancia, que en realidad equivala a prebeligerancia. Franco se rene con Hitler en Hendaya en octubre de 1940 y all se acuerda que Espaa declarara la guerra a Gran Bretaa para recuperar Gibraltar y ocupar ms territorios en el norte de frica, pero la difcil situacin espaola y el desarrollo de la guerra hizo que esa entrada no se hiciera efectiva. Lo que s hizo Espaa fue enviar la Divisin Encuentro entre Hitler y Franco en Hendaya. Azul contra los soviticos (julio de 1941). A partir de 1942, con la entrada de EE.UU. en la guerra, se vio claramente que la derrota de las potencias del Eje estaba clara. Franco empieza a cambiar de postura, ante el peligro que supona su apoyo para su rgimen. En septiembre de 1942 es cesado Serrano Ser en Exteriores, demasiado prximo a Alemania e Italia, ante el nuevo curso de la guerra mundial. Sin romper con Alemania, a la que ofreci cuanto pudo, se gira tambin hacia los aliados. As en octubre de 1943 se volva otra vez a la neutralidad.

2. El nacional catolicismo (1945-1957).

La coyuntura de 1945 es problemtica para Franco. La derrota de las potencias del Eje (Alemania e Italia) supona una verdadera amenaza para la supervivencia de la dictadura en Espaa. Franco, como hara posteriormente siempre, se adapt a las nuevas circunstancias, sigui contando con las mismas familias polticas, pero dndoles predominio en este caso a los catlicos, a la vez que modificaba la orientacin poltica del rgimen mediante ciertos cambios institucionales y una ofensiva diplomtica apoyada por la Iglesia que se convirti en su gran apoyo internacional. A partir de la dcada de los cincuenta, estos cambios junto con las circunstancias internacionales de la

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El 20 de julio de 1945, Franco procedi a la formacin de un nuevo gobierno. Las lneas generales fueron las mismas que el cambio del 42, cuando es cesado Serrano Ser: menos falangismo, mantenimiento de los militares y avance de los catlicos, pretendiendo el apoyo del Vaticano y reducir la hostilidad de las democracias occidentales. A su vez, se aprueban Leyes fundamentales destinadas a lavar la cara al rgimen, suavizando sus rasgos fascistas. En julio de 1945 se promulg, en efecto, la tercera Ley fundamental: el Fuero de los Espaoles. En ella se pretenda emular las constituciones democrticas. Aunque se recogan una serie de derechos, no se articulaba un sistema que los garantizase y adems se contemplaba la posibilidad de que el gobierno suspendiera temporalmente esos derechos. En octubre de 1945 se promulgaba la Ley del Referndum Nacional, por la que podan ser sometidas al refrendo de los espaoles determinadas leyes. En julio de 1947, tras ser aprobada en referndum, se promulgaba la Ley de Sucesin a la Jefatura del Estado, que defina a Espaa como un Estado catlico, social y representativo, declarndose constituido como Reino. La primera estrategia del rgimen para adquirir legitimidad haba sido acentuar sus caractersticas catlicas, la segunda sera hacer mayor uso del aspecto monrquico. Adems se creaban el Consejo del Reino y el Consejo de Regencia. En esta ley, Franco quedaba como Jefe del Estado vitalicio y poda proponer a las Cortes su sucesor. Don Juan de Borbn rechaz esta ley, pero en 1948 lleg con Franco al acuerdo de que don Juan Carlos se educara en Espaa. b) El aislamiento internacional. Todos estos cambios institucionales buscaban una imagen poltica que fuera aceptable en el mbito internacional. Y ello era necesario, ya que, despus de la Segunda Guerra Mundial se inici una campaa internacional que dej aislada a Espaa del mundo exterior. Los motivos no eran solamente la posicin espaola en la II Guerra Mundial, sino tambin la propia guerra civil y, sobre todo, el rgimen autoritario que exista en Espaa, una dictadura. En febrero de 1946 la ONU rechaz la entrada de Espaa. El 12 de diciembre de ese ao, la Asamblea de la ONU vota la resolucin por la que se prohbe al gobierno de Franco a participar en organismos de la Naciones Unidas y recomendaba a los miembros de la ONU a retirar a sus embajadores de Madrid. Se retiraron, en efecto, los embajadores (slo permanecieron los de Argentina, Portugal y el Vaticano). Espaa qued fuera de la ONU, tampoco pudo recibir las ayudas del Plan Marshall y Francia, a su vez, cerr la frontera con Espaa.

LA DEMOCRACIA ORGNICA Un concepto, bastante propagandstico, fue la democracia orgnica. Se deca que Espaa era una democracia orgnica, una democracia verdadera, en la que se eliminaban lo peor de la democracia, la pluralidad poltica y se facilitaba la verdadera participacin a travs de los rganos (de ah el nombre) fundamentales del estado: la familia, el municipio y el sindicato. La utilizacin de este concepto de democracia orgnica tambin lo hizo Stalin o Fidel Castro.

guerra fra, dieron los frutos apetecidos, consiguiendo la legitimacin internacional y con ello la supervivencia de su rgimen. a) El nacional catolicismo en el poder.

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El fin del aislamiento. A partir de 1948, la dinmica internacional favorece a Espaa, por el clima de enfrentamiento que estaba entablndose entre EE.UU. y la URSS. Es la guerra fra en la que el antifascismo era sustituido por el anticomunismo. En la nueva estrategia, Espaa constitua un enclave estratgico de primer orden. En los aos cincuenta llega el tan ansiado reconocimiento internacional, ayudando a consolidar al rgimen franquista. El hecho clave fue el cambio de actitud de EE.UU. Ruptura del aislamiento: incorporacin de En 1950 el Consejo de Seguridad Espaa a los organismos internacionales. Norteamericano aconseja mejorar las relaciones con Franco. En agosto de 1950 el Congreso Norteamericano aprueba la concesin a Espaa de un prstamo. En noviembre de 1950 la Asamblea de la ONU deroga el acuerdo de diciembre de 1946; Espaa, por tanto, ya poda ser admitida en los organismos internacionales (en 1951 es admitida en la OMS, en la FAO y, en 1953, en la UNESCO). Los embajadores volvan nuevamente en 1951. Sin embargo, el mayor triunfo diplomtico vino en 1953 con la firma del Concordato con la Santa Sede (en agosto), que regulaba las relaciones Iglesia-Estado, y el Acuerdo hispanoamericano (en septiembre), por el que EE.UU. utilizara de forma conjunta una serie de bases militares (Rota, Morn, Zaragoza y Torrejn de Ardoz) a cambio de ayuda econmica. En diciembre de 1955 Espaa era admitida como Estado miembro de la ONU. Y en diciembre de 1959 nos visitaba el presidente norteamericano Eisenhower, contribuyendo a reforzar la imagen de Franco. Antes, en 1956, dentro del contexto de la descolonizacin, Espaa haba reconocido la independencia del Marruecos espaol.

3. La crisis de 1956 y el ascenso de los tecncratas al poder (desde 1957-1959).

A mediados de los aos cincuenta, por un lado, la poltica autrquica haba llevado a una difcil situacin econmica y, por otra, la poltica de los catlicos presentaba sntomas de agotamiento, al mismo tiempo que aparecan diversos grupos dentro de la Iglesia catlica. El detonante poltico de los grandes cambios que se avecinaban fueron los sucesos de febrero de 1956 en donde hubo enfrentamientos callejeros entre estudiantes liberales y falangistas. Se culp de la situacin al ministro de Educacin Joaqun RuzGimnez por su poltica aperturista, pero Franco al hacer remodelacin del gobierno no slo dej fuera a ste, sino tambin al falangista Raimundo Fernndez Cuesta.

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El cine en Espaa sirvi como mtodo de evasin ante la dura realidad econmica y como propaganda ideolgica del rgimen.

Ahora bien, si la rebelin estudiantil era una demostracin de los cambios que estaban operndose en la sociedad espaola, la grave crisis que, desde 1956, empezaba a ofrecer la economa espaola era una demostracin del fracaso de la poltica autrquica, de la que se habla a continuacin. Era necesario cambiar de modelo econmico y a ello se dedicar el nuevo gobierno de 1957, donde, de la mano de Carrero Blanco, se incorporan los tecncratas del Opus Dei: Mariano Navarro Rubio, en Hacienda, Alberto Ullastres, en Comercio, Fernando M Castiella, en Asuntos Exteriores y Laureano Lpez Rod, como secretario general tcnico de la Presidencia del Gobierno. Es cierto que la Iglesia empezaba a mostrar una mayor diversidad (defensa de las libertades y preocupacin por la clase trabajadora), y que el Opus Dei era una de las opciones dentro de la Iglesia, llamada a tener, eso s, el mayor protagonismo poltico y econmico hasta el final del franquismo.

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III. EL DESARROLLO SOCIOECONMICO DEL PRIMER FRANQUISMO (1939-1959): LA AUTARQUA.
1. Los ejes de la autarqua (1939-1959).
Siguiendo sus principios ideolgicos, el rgimen de Franco aplic la autarqua como poltica econmica. Era considerada como la receta necesaria para sacar a Espaa de su atraso y convertirla en un pas industrial. Se entenda que para que un Estado fuera considerado militar y polticamente fuerte tena que ser econmicamente autosuficiente. Cuando finalizaron los enfrentamientos militares, la economa estaba profundamente desarticulada. La produccin agraria e industrial era muy inferior a la de 1935, las reservas de oro y divisas haban desaparecido, y la red de transporte se encontraba muy deteriorada. Las destrucciones de edificios e instalaciones fabriles fueron moderadas, aunque el rgimen las utiliz como elemento de propaganda para justificar la mala situacin. El rgimen pretenda alcanzar la autosuficiencia econmica a partir del aislamiento del exterior y de la sustitucin del sistema econmico liberal, basado en la iniciativa privada, por otro en el que el Estado, aplicando una poltica intervencionista, era el encargado de industrializar al pas.

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La autarqua tuvo tres grandes ejes de actuacin. El primero fue la reglamentacin de las relaciones econmicas con el exterior. Importaciones y exportaciones pasaron a estar completamente controladas, siendo necesario contar con una autorizacin administrativa para realizarlas. Con esta medida, se pretenda determinar los productos fundamentales y los que eran superfluos, decisin sobre la cual influy tambin la escasez de oro y de divisas. El cambio de la peseta, irreal y sobrevalorado, era otro impedimento para el comercio. Como consecuencia, se encarecieron los productos que la economa tena que importar (el petrleo) y se produjo una gran escasez de bienes de consumo y de materias primas. El segundo fue el fomento industrial, orientado hacia las actividades de inters estratgico, con el objetivo de alcanzar un poder suficiente para asegurar la independencia militar y poltica del nuevo Estado. La actuacin se orient a impulsar las industrias de bienes de equipo, que recibieron una importante y continuada ayuda pblica, lo cual gener un gran gasto pblico con efectos inflacionistas muy importantes. En 1941 se fund el Instituto Diferencias entre los precios oficiales y los del Nacional de Industria (INI), un mercado negro. conglomerado de empresas pblicas, perfecto ejemplo de actuacin del Estado en la economa. Inicialmente, se plante llegar a todos los sectores industriales, sin embargo, se centr en la produccin de energa, siderurgia, material de transporte, industria del automvil y transporte areo, en fertilizantes, aluminio, fibras textiles artificiales y construccin naval. Tambin se estatalizaron los ferrocarriles (RENFE, 1941) y la Compaa Telefnica Nacional de Espaa (CTNE, 1945). A su vez, se impuls la construccin de embalses y de centrales elctricas. El tercer eje de actuacin afect al sector agrario, que sufri una profunda intervencin por parte del Estado. Los proyectos de colonizacin y de poltica hidrulica no alcanzaron los objetivos previstos. Sin embargo, fue en la produccin, comercializacin y fijacin de precios donde el Estado se esmer. El Servicio Nacional del Trigo (SNT), creado ya en 1937, fijaba los precios y adquira la cosecha de trigo. La lista se ampli a otros productos agrarios, cuyos bajos precios oficiales provocaban un descenso en la produccin, al fijarse por debajo de los resultantes de la oferta y la demanda. La consecuencia fue el desabastecimiento, por ello, los aos cuarenta, quedaron en la memoria colectiva de los espaoles como los aos del hambre. Como consecuencia del desabastecimiento de alimentos, el gobierno tuvo que responder, desde 1939, con las cartillas de racionamiento para organizar la distribucin de los productos de primera necesidad. La tasacin de los precios por debajo de su valor, sin embargo, dio lugar al desarrollo del mercado negro o estraperlo donde se venda la produccin no declarada, permitiendo un enriquecimiento escandaloso para los productores y, entre ellos, a los grandes propietarios. En muchos

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casos, los precios en el mercado ilegal duplicaron o triplicaron los del mercado oficial. En el caso del aceite y del trigo, un tercio de todo lo producido fue comercializado a travs de estos procedimientos ilegales. En definitiva, la evolucin econmica durante los aos cuarenta fue catastrfica. La poltica autrquica fracas, era imposible producir todo, ignorando los ms elementales principios econmicos (ventajas de la especializacin, economas de escala, reduccin de costes). El que, en 1950, casi el 50 % de la poblacin activa estuviera empleada en la agricultura es un dato muy revelador del estancamiento que vena atravesando Espaa.

2. Las primeras medidas liberalizadoras (1951-1956).

Portada de una cartilla de racionamiento.

Espaa no pudo incorporarse al Plan Marshall (1948-52), sin embargo, la coyuntura internacional, con la guerra fra, posibilit el cambio de actitud de EE.UU. con respecto a Franco, "anticomunista de siempre". Entre 1950 y 1952 Espaa obtiene crditos de EE.UU. para la compra de productos agrcolas, materias primas y equipamiento industrial. Con los Acuerdos de 1953 las ayudas se amplan, y aunque en buena medida qued establecida la direccin de la ayuda, dada la situacin de escasez de divisas que padeca Espaa, los Acuerdos resultaron fundamentales. Paralelamente a este proceso, desde comienzos de los aos cincuenta, se introdujeron las primeras medidas liberalizadoras, rebajndose el intervencionismo estatal y el proteccionismo a ultranza, dndose unos primeros pasos para incorporarse en el contexto europeo, donde se avanzaba hacia la creacin del Mercado Comn Europeo. En 1952 se eliminan las cartillas de racionamiento. En la industria, el Estado impuls la expansin con medidas de apoyo y con fuertes inversiones pblicas. El INI puso en funcionamiento nuevas factoras como SEAT, ENSIDESA, ENDESA Los datos de poblacin activa reflejaban el cambio. Comparado con 1950, en la agricultura, en 1960, se haba producido un descenso con un 39,8 %; en la industria, en cambio, se elev del 25,4 al 28,6 %. Entre 1951 y 1960 hubo una emigracin de un milln de personas desde las zonas rurales del interior a las reas industriales de Madrid, Barcelona y el Pas Vasco y a las propias
Tarjeta de abastecimiento de 1951.

capitales de provincia.

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Ahora bien. La autarqua no funcionaba. Nuestros costes de produccin eran muy altos, carecamos de materias primas y bienes de equipo, la inflacin estaba muy alta, tenamos un fuerte dficit Ayudas militares y econmicas de Estados Unidos a Espaa. comercial y las reservas de divisas eran cada vez menos. En definitiva, a la altura de 1957 la economa espaola estaba bloqueada, ante un callejn sin salida que impona un cambio drstico de direccin. El giro vendr de la mano del nuevo gobierno remodelado en 1957, en el que se incorpora el equipo de tecncratas del Opus Dei: Este gabinete pondr fin a la poltica autrquica y establecer medidas liberalizadoras (Plan de Estabilizacin) que permitieron un espectacular crecimiento econmico, logrndose la incorporacin de Espaa al reducido grupo de pases industrializados del mundo.

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IV. LA OPOSICIN POLTICA DURANTE EL PRIMER FRANQUISMO.
1. La oposicin en el interior.
a) La oposicin en los aos cuarenta. La oposicin al rgimen qued desarticulada tras la guerra civil. La represin (Ley de Responsabilidades Polticas de 1939 y Ley de Represin contra la Masonera y el Comunismo de 1940) desmantela los cuadros dirigentes de partidos y sindicatos. Con todo, en el interior, destacan tres frentes en la lucha antifranquista: el movimiento obrero, los grupos monrquicos y el maquis o guerrilla. La actividad clandestina de pequeos grupos del PCE, del PSOE y de la CNT nunca se interrumpi, como prueba la serie de encarcelamientos y de ejecuciones de militantes de estas organizaciones que se produjeron desde 1939. Estas agrupaciones polticas incrementaron su presin sobre el rgimen en la fase de aislamiento con actos como las huelgas en Catalua de 1945 y en el Pas Vasco de 1947, pero disminuy durante la dcada de 1950. Los grupos monrquicos, llegaron a practicar hasta la conspiracin. El momento ms difcil para el dictador se produjo en 1943, cuando algunos polticos y militares monrquicos dirigieron una carta colectiva a Franco en la que le pedan la restauracin de la monarqua en la persona de don Juan de Borbn. Dos aos ms tarde, con la guerra mundial terminada, la alternativa monrquica tena mayores posibilidades. Por entonces, don Juan de Borbn, hijo de Alfonso XIII, hizo pblico en Lausana

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(Suiza) un manifiesto en el que peda a Franco que se retirara para restaurar la monarqua en su persona, como va hacia la reconciliacin de los espaoles y para el establecimiento de la democracia en Espaa. El maquis o guerrilla se constituy a partir de dos grupos diferentes. El primero de ellos se form a partir de ncleos que subsistan diseminados por zonas de montaa desde finales de la guerra civil. Su objetivo era continuar la guerra, que no daban por acabada, esperando el momento oportuno que permitiera una ofensiva exterior contra la dictadura. El segundo grupo lo constituan las unidades que haban luchado victoriosamente contra los alemanes en Francia, que intentaban trasplantar aquella experiencia a Espaa. Entre 1944 y 1950 intervinieron en varias zonas, y su accin ms espectacular fue el intento de penetracin por el valle de Arn (octubre de 1944). El general Moscard, encargado de poner fin a esta accin descabellada, deca a los periodistas, el 31 de octubre, que han sido eliminados todos los rojos invasores del valle de Arn. El Zona de actuacin de los maquis o guerrilla aislamiento entre los diferentes antifranquista. grupos de guerrilleros, la represin militar y de la Guardia Civil, y el recuerdo de la guerra, experiencia que la poblacin civil no quera repetir, explican el fracaso de la guerrilla. Adems, no hay que olvidar que en 1948 el PCE renunci a continuar la lucha guerrillera. b) La oposicin en los aos cincuenta. En la dcada de 1950, la oposicin interior experiment tres cambios significativos: la renuncia a la prctica violenta (la guerrilla), la transformacin social y generacional de sus miembros y el impulso de la actuacin opositora en las universidades (sucesos de 1956) y en el seno de los sindicatos franquistas, para aprovechar las elecciones a enlaces sindicales y jurados de empresa, embriones del sindicato Comisiones Obreras (nace a partir de 1957). Las acciones ms frecuentes de la oposicin eran las convocatorias de huelga, aunque eran ilegales, en las que se reivindicaban mejoras econmicas. La huelga que tuvo ms eco fue la de los usuarios de los tranvas, en Barcelona, en 1951. Frente a estas acciones el rgimen franquista reaccion de dos maneras: de una parte, endureci la represin mediante la Ley contra el Bandidaje y el Terrorismo (1958) y la Ley de Orden Pblico (1959), y, de otra, acept cierta flexibilidad respecto a las demandas salariales con la Ley de Convenios Colectivos (1958).

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Por otro lado, como ya se ha comentado, los cambios acaecidos en las relaciones internacionales, con las diferencias crecientes entre el bloque occidental liderado por Estados Unidos y el bloque sovitico dirigido por la Unin Sovitica, hicieron que las potencias occidentales suavizaran sus condenas al franquismo.

2. La oposicin en el exterior.
Acabada la guerra civil, un Fuerzas de oposicin al rgimen durante el primer gran nmero de diputados, figuras franquismo. polticas de todos los partidos y convencidos republicanos partieron al exilio y desde el exterior intentaron mantener las instituciones republicanas en el exterior. As, en agosto de 1945, se reunieron en Mxico las Cortes republicanas de 1939, aunque slo cien diputados, y eligieron a Diego Martnez Barrio como presidente de la Repblica en el exilio y a Giral como presidente del Gobierno. Entre estos grupos destacaron: anarquistas, socialistas, comunistas, y varios representantes de partidos republicanos de izquierda. Si un adjetivo les define es: desunin. Desunin y enfrentamiento en el interior de los distintos grupos y desunin en las instituciones republicanas por la dispersin de sus miembros, principalmente en Francia y Mxico. Reunin de exiliados espaoles en Mxico.

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ESQUEMA GENERAL DE LA ETAPA.

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