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30.

30.1

Veracruz
Ley numero 62 estatal de proteccin ambiental. Publicada en la Gaceta
Oficial del Estado de Veracruz, el 30 de junio de 2000; ltima reforma publicada el 21 de diciembre de 2012.

ndice 1. 1.1 1.2 1.3 2. 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 3. 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 Ttulo primero. Captulo I. Captulo II. Captulo III. Ttulo segundo. Captulo I. Captulo II. Seccin primera. Seccin segunda. Seccin tercera. Seccin cuarta. Seccin quinta. Seccin sexta. Seccin sptima. Seccin octava. Ttulo tercero. Captulo I. Seccin primera. Seccin segunda. Seccin tercera. Seccin cuarta. Disposiciones generales Del objeto, la utilidad pblica y los conceptos generales De la concurrencia y las atribuciones De la coordinacin De la poltica ambiental estatal De la formulacin y conduccin de la poltica ambiental De los instrumentos de la poltica ambiental De la planeacin ambiental Del ordenamiento ecolgico del territorio De los instrumentos econmicos De la regulacin ambiental de los asentamientos humanos De la evaluacin del impacto ambiental Autorregulacin y auditoras ambientales Criterios y normas tcnicas ambientales De la educacin, la formacin y la investigacin ambiental Biodiversidad Categoras de espacios naturales protegidos Disposiciones generales reas naturales protegidas reas privadas de conservacin Del fomento de la participacin privada y social en la conservacin, preservacin y restauracin de los ecosistemas y su biodiversidad Declaratorias para el establecimiento, conservacin, administracin, desarrollo y vigilancia de las reas naturales protegidas Registro estatal de espacios naturales protegidos Generalidades Sistema estatal de reas naturales protegidas Sistema estatal de reas privadas y sociales de conservacin Zonas de restauracin Flora y fauna silvestres Aprovechamiento sustentable de los elementos naturales Aprovechamientos del agua Aprovechamiento de minerales o sustancias no reservadas a la federacin 2 2 7 11 13 13 14 14 14 18 20 22 26 27 28 30 30 30 31 33 35

3.2

Captulo II.

35

3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4 3.5 4. 4.1 4.2

Captulo III. Seccin primera. Seccin segunda. Seccin tercera. Captulo IV. Captulo V. Ttulo cuarto. Captulo I. Captulo II.

37 37 38 39 39 40 41 41 42

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4.3 5. 5.1

Captulo III. Ttulo quinto. Captulo I.

5.1.1 Seccin primera. 5.1.2 Seccin segunda. 5.1.3 Seccin tercera. 5.2 Captulo II. 5.3 Captulo III.

5.4 5.5 5.6 6. 6.1 6.2 6.3 6.4 7. 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5

Captulo IV. Captulo V. Captulo VI. Ttulo sexto. Captulo I. Captulo II. Captulo III. Captulo IV. Ttulo sptimo. Captulo I. Captulo II. Captulo III. Captulo IV. Captulo V. Transitorios

De las licencias o permisos para la utilizacin del suelo Proteccin al ambiente Prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera Emisin de contaminantes generados por fuentes fijas Emisin de contaminantes generados por fuentes mviles De los centros de verificacin y verificentros Prevencin y control de la contaminacin del agua y de los ecosistemas acuticos Prevencin y control de la contaminacin visual y de la generada por ruido, vibraciones, energa trmica, energa lumnica y olores Actividades riesgosas Manejo y disposicin de residuos slidos no peligrosos Prevencin y control de las emergencias ecolgicas y contingencias ambientales Participacin social y derecho a la informacin ambiental Mecanismos de participacin social Consejo Estatal de Proteccin al Ambiente De los consejos municipales de medio ambiente y desarrollo sustentable Derecho a la informacin ambiental Del procedimiento y las sanciones De la competencia Inspeccin y vigilancia De las sanciones administrativas Del recurso de revisin De la denuncia popular

43 43 43 45 47 50 54 57

58 59 61 62 62 63 63 64 66 66 67 69 71 72 75

1.
1.1

Ttulo primero.
Captulo I.

Disposiciones generales
Del objeto, la utilidad pblica y los conceptos generales

Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social. Sus disposiciones son de observancia obligatoria en el territorio del Estado y tienen por objeto, la conservacin, la preservacin y la restauracin del equilibrio ecolgico, la proteccin al ambiente y la procuracin del desarrollo sustentable, de conformidad con las facultades que se derivan de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y disposiciones que de ella emanen.

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A falta de disposicin expresa, se estar a lo previsto por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, as como la legislacin administrativa, civil, reglamentos y dems disposiciones ecolgicas vigentes en el Estado. Artculo 2. Se consideran de utilidad pblica: I. II. El ordenamiento ecolgico del territorio del Estado de Veracruz en los casos previstos por esta Ley, y las dems normas aplicables de la materia; La evaluacin del impacto ambiental que pudiesen producir las obras, actividades o aprovechamientos en el territorio del Estado de Veracruz, de conformidad con lo establecido en la presente Ley; La participacin social de toda persona, individual o colectivamente, en cualquier actividad, pblica o privada, que tenga por objeto la preservacin o restauracin del equilibrio ecolgico o la proteccin del ambiente, en los trminos establecidos en la presente Ley, sus reglamentos y dems disposiciones jurdicas que resulten aplicables; La proteccin y preservacin de las reas naturales, as como la restauracin y reconstruccin de su entorno ecolgico mediante el establecimiento de las reas naturales protegidas a las que se refiere el Ttulo Tercero de esta Ley; El cuidado de los sitios necesarios para asegurar el mantenimiento e incremento de los recursos naturales, frente al peligro de deterioro grave, en aguas de jurisdiccin del Estado de Veracruz y las asignadas por la Federacin; El establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda, con motivo de la presencia de actividades no consideradas altamente riesgosas que afecten o puedan afectar el equilibrio de los ecosistemas o el ambiente del Estado de Veracruz en general, conforme a las disposiciones de esta Ley o sus reglamentos; El establecimiento de museos, jardines botnicos y otras instalaciones o exhibiciones similares, destinados a promover el cumplimiento de la presente Ley; Los programas, estudios y prcticas productivas que hagan posible el desarrollo sustentable del Estado de Veracruz; La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo en el territorio del Estado de Veracruz; El reconocimiento de las acciones privadas de conservacin en trminos de lo establecido en esta Ley; La Planeacin Ambiental; y La Educacin Ambiental.

III.

IV.

V.

VI.

VII. VIII. IX. X. XI. XII.

Artculo 3. Para los efectos de esta Ley se entiende por: I. Actividades riesgosas: Las que pueden generar efectos contaminantes en los ecosistemas o daar la salud y no son consideradas por la Federacin como altamente riesgosas. Aguas residuales: aguas provenientes de actividades domsticas, industriales, comerciales, agrcolas, pecuarias o de cualquier otra actividad humana, y que por el uso recibido se le hayan incorporado contaminantes, en detrimento de su calidad original. Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados. reas naturales protegidas de competencia Federal: Las zonas del territorio nacional sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, en donde los

II.

III.

IV.

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ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas y estn sujetas al rgimen previsto en la presente Ley. V. reas naturales protegidas: zonas del territorio estatal y aquellas sobre las que el Estado ejerce su soberana y jurisdiccin en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas o restauradas y estn sujetas al rgimen previsto en la presente Ley con el fin de preservar e interconectar ambientes naturales; salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres; lograr el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y mejorar la calidad del ambiente en los centros de poblacin y sus alrededores. VI. Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos. VII. Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas. VIII. Biotecnologa: Toda aplicacin tecnolgica que utilice recursos biolgicos, organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos. VIII Bis.- Calidad del aire: Las condiciones atmosfricas adecuadas para el desarrollo pleno de los seres vivos. VIII Ter.- Centro de Verificacin: Establecimiento autorizado por la Secretara de Medio Ambiente, que cuenta con las especificaciones de equipamiento, infraestructura, imagen y procedimientos para realizar una prueba de verificacin esttica. IX. Conservacin: La permanencia de los elementos de la naturaleza, lograda mediante la planeacin ambiental del crecimiento socioeconmico y con base en el ordenamiento ecolgico del territorio, con el fin de asegurar a las generaciones presentes y venideras, un ambiente propicio para su desarrollo y la de los recursos naturales que les permitan satisfacer sus necesidades. X. Contaminacin: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o de cualquier combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico. XI. Contaminante: Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados fsicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composicin y condicin natural. XII. Contingencia ambiental: Situacin de riesgo, derivada de actividades humanas o fenmenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas. XIII. Control: Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento. XIV. Criterios ecolgicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en la presente Ley, para orientar las acciones de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la proteccin al ambiente, que tendrn el carcter de instrumentos de la poltica ambiental. XV. Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.
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XVI.

Desequilibrio ecolgico: La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos. XVII. Ecosistema: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados. XVIII. Educacin Ambiental: Proceso tendiente a la formacin de una conciencia crtica, valores y actitudes que tiendan a la prevencin y la solucin de los problemas ambientales, como condicin para alcanzar la sustentabilidad. XIX. Educacin Ambiental Formal: El proceso que se efecta en el sistema escolarizado e incluye la dimensin ambiental en la estructura de los planes y programas de los distintos rangos educativos, incorporando tambin elementos de innovacin pedaggica en los procesos didcticos. XX. Educacin Ambiental No Formal: Es la que se desarrolla paralela e independientemente a la educacin formal, no estando inscrita en programas escolarizados y es susceptible de dirigirse a grupos diferenciados, tales como obreros, campesinos, asociaciones vecinales, comunidades indgenas, entre otros. XXI. Equilibrio ecolgico: La relacin de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos; XXII. Elemento natural: Los elementos fsicos, qumicos y biolgicos que se presentan en un tiempo y espacio determinado sin la induccin del hombre; XXIII. Emergencia ecolgica: Situacin derivada de actividades humanas o fenmenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios ecosistemas; XXIV. Espacio Natural Protegido: Cualquier rea natural protegida o rea privada de conservacin de jurisdiccin estatal. XXV. Fauna silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran bajo control del hombre, as como los animales domsticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiacin. XXVI. Flora silvestre: Las especies vegetales as como los hongos, que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o especmenes de estas especies que se encuentran bajo control del hombre. XXVII. Formacin Ambiental: Es aquella que propicia la incorporacin de la dimensin ambiental en todas las reas del conocimiento y la accin humana, con el propsito de contribuir a la construccin de relaciones de interdependencia positivas entre la sociedad y la naturaleza. XXVII Bis.- Fuentes fijas: Los establecimientos industriales, mercantiles y de servicio, as como los espectculos pblicos que emiten contaminante al ambiente, ubicados o realizados en el Estado. XXVIII. Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza. XXIX. Ley General: La Ley General del equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. XXX. Manejo de residuos slidos no peligrosos: conjunto de operaciones de recoleccin, transporte, almacenamiento, reciclaje, tratamiento o disposicin final de los mismos. XXXI. Manifestacin del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que

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generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo. XXXII. Material gentico: Todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro tipo, que contenga unidades funcionales de herencia. XXXIII. Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que, independientemente de su estado fsico, represente un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgicoinfecciosas. XXXIV. Ordenamiento ecolgico: El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. XXXV. Preservacin: El conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hbitat naturales. XXXVI. Prevencin: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente. XXXVI Bis.- Procuradura: La Procuradura Estatal de Proteccin al Medio Ambiente. XXXVII. Proteccin: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro. XXXVIII. Recursos biolgicos: Los recursos genticos, los organismos o partes de ellos, las poblaciones, o cualquier otro componente bitico de los ecosistemas con valor o utilidad real o potencial para el ser humano. XXXIX. Recursos genticos: El material gentico de valor real o potencial. XL. Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del hombre. XLI. Regin ecolgica: La unidad del territorio nacional que comparte caractersticas ecolgicas comunes. XLII. Registro Estatal de Espacios Naturales Protegidos: Registro en el que se llevar control de los datos relacionados con las reas naturales Protegidas y las reas privadas de Conservacin de jurisdiccin estatal. XLIII. Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo gener. XLIV. Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico - infecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente. XLV. Residuos slidos de origen municipal: los residuos no peligrosos que se generan en casas habitacin, parques, jardines, vas pblicas, instituciones pblicas y privadas, sitios de reunin, mercados, comercios, demoliciones, construcciones, instituciones, establecimientos comerciales y de servicio, en general, todos aquellos generados en las actividades de los centros de poblacin. XLVI. Restauracin: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales. XLVII. Secretara: La Secretara de Medio Ambiente.

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XLVIII. Sistemas de drenaje y alcantarillado urbano o municipal: conjunto de dispositivos o instalaciones que tienen como propsito recolectar y conducir aguas residuales urbanas o municipales, pudiendo incluir la captacin de aguas pluviales. XLVIII Bis.- Sistema de Monitoreo: Conjunto de acciones de medicin, diagnstico y evaluacin, peridica o permanente de la calidad del aire. XLVIII Ter.- Sistemas de Verificacin: Conjunto de acciones de control de las emisiones generadas por fuentes mviles y fijas de competencia estatal; XLIX. Tratamiento de aguas residuales: Proceso a que se someten las aguas residuales, con el objeto de disminuir o eliminar los contaminantes que se les hayan incorporado. XLIX Bis.- Verificentro: Establecimiento autorizado por la Secretara, que cuenta con las especificaciones de equipamiento, infraestructura, imagen y procedimientos para realizar las pruebas de verificacin estticas y dinmicas. L. Vocacin natural: Condiciones que presenta un ecosistema para sostener una o varias actividades sin que se produzcan desequilibrios ecolgicos. 1.2 Captulo II. De la concurrencia y las atribuciones

Artculo 4. Son autoridades en materia Ambiental en el Estado: I. El Ejecutivo Estatal a travs de: A. El C. Gobernador del Estado B. La Secretara C. La Procuradura. Las autoridades municipales del Estado Las dems que seale esta ley.

II. III.

Artculo 5. Son asuntos de la competencia del Estado y los municipios: I. II. III. Los que se derivan de esta Ley y de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y sus disposiciones reglamentarias. Los que otorgue o delegue la Federacin a travs de acuerdos o convenios de coordinacin. Los que se deriven de los reglamentos municipales y dems disposiciones relativas al equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente.

Las atribuciones en materia de conservacin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, sern ejercidas de manera concurrente por el Estado y los Municipios; quienes en todo caso respetarn lo dispuesto en la Ley General y ordenamientos que de ella se deriven y aplicarn las normas oficiales mexicanas que expida la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Artculo 6. Es facultad del Ejecutivo Estatal ejercer, a travs de la Secretara y la Procuradura, las atribuciones que se establecen en el presente artculo, salvo aquellas que le correspondan de manera exclusiva por disposicin de esta Ley y dems ordenamientos aplicables: A. Por conducto de la Secretara: I. Formular, conducir y evaluar la poltica ambiental estatal;

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II.

Aplicar los instrumentos de poltica ambiental previstos en esta Ley y las dems disposiciones aplicables; III. Dictar y aplicar las polticas estatales en materia de calidad del aire y las de monitoreo de las emisiones generadas por fuentes fijas y mviles; IV. Regular las actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y en el artculo 149 de la Ley General; V. Emitir los criterios y normas tcnicas ambientales en materia de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos; VI. Establecer, regular y administrar las reas naturales protegidas previstas en esta Ley, con la participacin de los gobiernos municipales y la sociedad civil; en su caso, previo convenio podr otorgarse la administracin al municipio que corresponda; VII. Prevenir la contaminacin generada por la emisin de ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales al equilibrio ecolgico o al ambiente, proveniente de fuentes fijas y fuentes mviles de competencia estatal; VIII. Regular el aprovechamiento sustentable y la prevencin y control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal, as como de las aguas nacionales que tenga asignadas; IX. Formular, expedir, evaluar y ejecutar los programas de ordenamiento ecolgico del territorio a que se refiere el artculo 16 de esta Ley, con la participacin de los municipios respectivos y la sociedad civil; X. Regular el aprovechamiento de las sustancias no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza similar a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamento de obras; XI. Atender los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente de dos o ms municipios, cuando los gobiernos municipales no cuenten con recursos tcnicos o financieros para tales o cuando stos no convengan al respecto, y a solicitud expresa de los Municipios interesados; XII. Conducir la poltica estatal de informacin y difusin en materia ambiental, de conformidad con lo dispuesto en el titulo quinto de esta Ley; XIII. Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades y, en su caso, de los estudios de riesgo correspondientes, que no se encuentren expresamente reservadas a la Federacin y, en su caso, la expedicin de las autorizaciones correspondientes, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 38 de la presente Ley; XlV. Ejercer las funciones que en materia de preservacin y conservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les transfiera la Federacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley General; XV. Formular, ejecutar y evaluar el programa estatal de proteccin al ambiente; XVI. Emitir recomendaciones en materia ambiental a las autoridades competentes; XVII. Atender, en coordinacin con la Federacin, los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico del Estado con otra entidad federativa; XVIII. Promover el uso de transporte alternativo, as como espacios para su circulacin; XIX. Establecer y operar, por s o a travs de las personas que autorice para ello, sistemas de verificacin de calidad del aire en fuentes mviles, centros de verificacin, verificentros o servicios similares, as como a unidades mviles equipadas con sistemas para realizar mediciones a vehculos. En el caso de las
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XX.

XXI. XXII.

fuentes mviles limitar o prohibir la circulacin de los vehculos cuyos niveles de emisin de contaminantes rebasen los lmites mximos permisibles que se determinen en las normas expedidas por la Secretara, en el Reglamento que al efecto se expida, as como en las Normas Oficiales Mexicanas; Atender los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les conceda esta Ley u otros ordenamientos en concordancia con ella y que no estn otorgados expresamente a la Federacin; Resolver los recursos de revisin en el mbito de su competencia, de acuerdo con lo establecido por la presente Ley; y Las dems que establezcan esta Ley y otros ordenamientos aplicables.

B. Por conducto de la Procuradura: I. II. Controlar, vigilar e inspeccionar el cumplimiento de la legislacin, reglamentos y normatividad en materia ambiental; Establecer y operar, por s o a travs de las personas que autorice para ello, sistemas de verificacin de calidad del aire en fuentes fijas o servicios similares, as como unidades mviles equipadas con sistemas para realizar mediciones a dichas fuentes. En este caso, limitar o prohibir el funcionamiento y operacin de empresas cuyos niveles de emisin de contaminantes rebasen los lmites mximos permisibles que se determinen en las normas expedidas por la Secretara, en el Reglamento que al efecto se expida, as como en las Normas Oficiales Mexicanas; Vigilar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas expedidas por la Federacin, y de las normas estatales en materia ambiental; Otorgar, derivado de los procedimientos de control, reconocimientos a los particulares y entidades pblicas que cumplan con las leyes, reglamentos, normas y programas ambientales relativos a la operacin y control de fuentes fijas, as como promover y supervisar el otorgamiento y aplicacin de los seguros en materia ambiental; Formular denuncia o querella ante la autoridad competente de los actos u omisiones que pudieran constituir delitos, conforme a lo previsto en la legislacin penal aplicable; Aplicar las sanciones administrativas por violaciones a la presente Ley y sus reglamentos, en los asuntos de su competencia; Resolver los recursos de revisin en el mbito de su competencia, de acuerdo con lo establecido por la presente Ley; Dictar y aplicar las medidas, en el mbito de su competencia, en los casos de emergencias ecolgicas, precontingencias y contingencias ambientales; y Las dems que establezcan esta Ley y otros ordenamientos aplicables.

III. IV.

V.

VI. VII. VIII. IX.

C. La Secretara y la Procuradura, en el mbito de sus respectivas competencias, conjunta o separadamente, ejercern las atribuciones siguientes: I. Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en bienes y zonas de jurisdiccin estatal, en las materias que no estn expresamente atribuidas a la Federacin; Participar en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan; Promover la participacin de la sociedad en materia ambiental, y en especial en materia de acciones colectivas, de conformidad con lo dispuesto en el Titulo Quinto de esta Ley;

II. III.

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IV. V. VI. VII. VIII.

Concertar con los sectores social y privado la realizacin de acciones en materia ambiental, conforme a esta Ley; Auspiciar la formacin y capacitacin de cuadros tcnicos; Promover el principio de no regresin en materia de legislacin ambiental; Promover la gestin integrada de zonas costeras; y Las dems que establezcan esta Ley y otros ordenamientos aplicables.

Artculo 7. Corresponde a las autoridades Municipales del Estado de Veracruz, en el mbito de su competencia, las siguientes facultades: I. II. III. Formular, conducir y evaluar la poltica ambiental municipal, La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en esta Ley y sus reglamentos, Conservar, preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, en sus respectivas circunscripciones territoriales salvo cuando se trate de asuntos de competencia del Estado o de la Federacin. Participar coordinadamente con el Ejecutivo Federal y Estatal, en emergencias y contingencias ambientales conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan, La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos y de conformidad a lo establecido por las Normas Oficiales Mexicanas, Participar con el Estado en la aplicacin de las normas tcnicas ambientales que ste expida, para regular las actividades que no sean consideradas altamente riesgosas, Crear, regular y administrar zonas de conservacin, preservacin ecolgica de los centros de poblacin, parques urbanos, jardines pblicos y dems reas anlogas previstas por esta Ley, La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, con la participacin que de acuerdo con esta Ley corresponda al gobierno del Estado, Aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de la contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y lumnica y olores perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, as como la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones que, en su caso, resulten aplicables a las fuentes mviles de jurisdiccin estatal y municipal, Aplicar las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, as como de las aguas nacionales que tengan asignadas, con la participacin de las autoridades estatales en los trminos de la presente Ley; y dems disposiciones aplicables, Formular y expedir los programas de ordenamiento ecolgico municipal y/o comunitario del territorio, en congruencia con lo sealado en otros ordenamientos ecolgicos que correspondan, as como el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas,

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

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XII.

XIII. XIV.

XV. XVI.

XVII. XVIII. XIX. XX. XXI.

XXII. XXIII. XXIV.

XXV. 1.3

Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, trnsito y transporte municipal, El manejo y disposicin final de los residuos slidos que no sean considerados peligrosos por esta Ley y de acuerdo con el Ttulo Quinto de la misma, Participar coordinadamente con la autoridad estatal en la evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades de competencia municipal y estatal, cuando las mismas se realicen en el mbito de su circunscripcin territorial, Formular, ejecutar y evaluar el programa municipal de proteccin al ambiente, Atender los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les conceda esta Ley u otros ordenamientos en concordancia con ella y que no estn otorgados expresamente a la federacin o a los estados, Concertar con los sectores social y privado, para la realizacin de acciones en las materias de su competencia conforme a esta Ley, Aplicar las sanciones administrativas por violaciones a la presente Ley y sus Reglamentos, en los asuntos de su competencia, Formular querella o denuncia ante la autoridad competente de los hechos ilcitos materia de esta Ley, que regule el Cdigo Penal, Participar en la atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms municipios en su circunscripcin territorial. Vigilar el cumplimiento de las normas Oficiales Mexicanas expedidas por la Federacin, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones V, VIII, IX y X de este Artculo, Formular y conducir la poltica municipal de informacin y difusin en materia ambiental, Formular, ejecutar y evaluar el programa municipal de proteccin al ambiente, Atender los dems asuntos que en materia de conservacin, preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les conceda esta Ley u otros ordenamientos en concordancia con ella y que no estn otorgados expresamente a la Federacin o a los Estados. Resolver los recursos de revisin de acuerdo con lo establecido por esta Ley. Captulo III. De la coordinacin

Artculo 8. El Ejecutivo Estatal, a travs de la Secretara o de la Procuradura, en el marco de sus respectivas atribuciones, podr celebrar acuerdos o convenios de coordinacin con la Federacin, con el objeto de asumir las siguientes funciones: I. II. III. IV. El manejo y vigilancia de las reas naturales protegidas de competencia Federal; El control de los residuos peligrosos considerados de baja peligrosidad conforme a las disposiciones de la Ley General; La prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera proveniente de fuentes fijas y mviles de jurisdiccin federal; El control de acciones para la proteccin, conservacin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en la zona federal martimo terrestre, as como en la zona federal de los cuerpos de agua considerados como nacionales;

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V.

VI. VII. -

La proteccin, conservacin, preservacin y restauracin de los recursos naturales a que se refiere la Ley General, y de la flora y fauna silvestre, as como el control de su aprovechamiento sustentable; La realizacin de acciones operativas tendientes a cumplir con los fines previstos en la Ley General, y La realizacin de acciones para la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones de la Ley General.

Asimismo, podr suscribir convenios de coordinacin con: A. Los Municipios del Estado de Veracruz, previo acuerdo con la Federacin, a efecto de que stos asuman la realizacin de las funciones anteriormente referidas. B. Otros Estados o los municipios de stos, con la participacin que corresponda a la Federacin, para la realizacin de acciones conjuntas en las materias de la Ley General y esta Ley. Cuando se trate de municipios, siempre intervendr el Gobierno de la Entidad que corresponda; C. Los municipios del Estado para delegarles las atribuciones que esta Ley le otorga o para la realizacin de acciones conjuntas. D. Con organizaciones no gubernamentales, siempre que el objetivo sea en pro del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente. Artculo 9. Los convenios o acuerdos de coordinacin que suscriban la Federacin y el Ejecutivo Estatal, y ste con los Municipios, para los propsitos a que se refiere el Artculo anterior, debern ajustarse a las siguientes bases: I. II. Definirn con precisin las materias y actividades que constituyan el objeto del convenio o acuerdo; Deber ser congruente el propsito de los convenios o acuerdos de coordinacin con la poltica ambiental nacional y las disposiciones del Plan Nacional de Desarrollo y el Convenio de Desarrollo Social que suscriben anualmente el Ejecutivo Federal y el Ejecutivo del Estado de Veracruz; Se describirn los bienes y recursos que aporten las partes esclareciendo cul ser su destino especfico y su forma de administracin; Se especificar la vigencia del convenio o acuerdo, sus formas de terminacin y de solucin de controversias y, en su caso, de prrroga; Contendrn las dems estipulaciones que las partes consideren necesarias para el correcto cumplimiento del convenio o acuerdo.

III. IV. V.

Los convenios a que se refiere el presente Artculo, debern ser publicados en la Gaceta Oficial del Estado y en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 10. El Ejecutivo Estatal podr suscribir con otros Estados, convenios o acuerdos de coordinacin y colaboracin administrativa, con el propsito de atender y resolver las problemticas ambientales comunes y ejercer sus atribuciones a travs de las instancias que al efecto determinen, atendiendo a lo dispuesto en esta Ley, la Ley General y las que resulten aplicables. Las mismas facultades podrn ejercer los municipios entre s, aunque pertenezcan a entidades federativas diferentes, de conformidad con lo que establezcan las leyes sealadas.
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Artculo 11. En los acuerdos y convenios de coordinacin que se celebren, se establecern condiciones que faciliten la descentralizacin de facultades y recursos financieros, para el mejor cumplimiento de las disposiciones legales aplicables.

2.
2.1

Ttulo segundo.
Captulo I.

De la poltica ambiental estatal


De la formulacin y conduccin de la poltica ambiental

Artculo 12. Para la formulacin y conduccin de la poltica ambiental estatal y la aplicacin de las medidas e instrumentos previstos en esta Ley, se observarn los siguientes principios: I. II. Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad, y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas del Estado y del Pas. Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados sustentablemente, de manera que se asegure una productividad ptima y sostenida, compatible con su equilibrio ecolgico e integridad. Las autoridades del Estado, los Municipios, los particulares y dems actores de la sociedad, deben asumir la responsabilidad de la preservacin, conservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente. Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente est obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como a asumir los costos que dicha afectacin implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente, promueva o realice acciones de mitigacin y adaptacin a los efectos del cambio climtico y aproveche de manera sustentable los recursos naturales; La responsabilidad respecto al equilibrio ecolgico, comprende tanto las condiciones presentes como las que determinarn la calidad de vida de las futuras generaciones. La prevencin de las causas que generan los desequilibrios ecolgicos, es el medio ms eficaz para evitarlos. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables, debe realizarse de manera que no ponga en peligro y asegure la permanencia de la diversidad y renovacin de la flora y fauna. Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo racional en tanto se encuentran alternativas para evitar el peligro de su agotamiento y la generacin de efectos ecolgicos adversos. Los sujetos principales de la concertacin son los individuos en lo particular, los grupos y las organizaciones sociales. El propsito de la concertacin de acciones ecolgicas, es reorientar la relacin entre la sociedad y la naturaleza. La coordinacin entre el Gobierno del Estado, sus Municipios, y la Federacin, as como la concertacin con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones ecolgicas. En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Estado y a sus Municipios para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y, en general, inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social, se considerarn los criterios de preservacin, conservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.

III.

IV.

V.

VI. VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

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XII.

Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente sano para su desarrollo y bienestar. Las autoridades del Estado y de sus Municipios, en los trminos de sta y otras leyes, tomarn las medidas para garantizar ese derecho. XIII. El control y la prevencin de la contaminacin ambiental, el adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, son factores fundamentales para elevar la calidad de vida de la poblacin. XIV. Las actividades que lleven a cabo dentro del territorio del Estado, no afectarn el equilibrio ecolgico de otros Estados o zonas de jurisdiccin federal. XV. Garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indgenas, a la proteccin, conservacin preservacin, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la salvaguarda y uso de la diversidad biolgica y cultural, de acuerdo a lo que determine la presente Ley y otros ordenamientos aplicables. XVI. La erradicacin de la pobreza es fundamental para alcanzar el desarrollo sustentable. XVII. Las mujeres cumplen una importante funcin en la proteccin, preservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y en el desarrollo. Su integral participacin es esencial para lograr el desarrollo sustentable. XVIII. Los procesos de creacin e instrumentacin de polticas ambientales se orientarn siempre por el principio precautorio. 2.2 Captulo II. De los instrumentos de la poltica ambiental De la planeacin ambiental

2.2.1 Seccin primera.

Artculo 13. En la planeacin estatal del desarrollo, sern considerados la poltica ambiental y el ordenamiento ecolgico que se establezcan de conformidad con esta Ley, la Ley General y las dems disposiciones aplicables en la materia. Artculo 14. El Ejecutivo Estatal formular un programa estatal ambiental, de conformidad con la Ley de Planeacin del Estado y vigilar su aplicacin y evaluacin peridica. 2.2.2 Seccin segunda. Del ordenamiento ecolgico del territorio

Artculo 15. En la formulacin del ordenamiento ecolgico del territorio, se considerarn: I. La naturaleza y caractersticas de cada ecosistema, dentro del Estado de Veracruz, de conformidad y en complemento con el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio nacional. La vocacin de cada zona o regin del Estado, en funcin de sus recursos naturales, la distribucin y densidad de la poblacin y las actividades econmicas predominantes Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, obras o actividades. Las relaciones ancestrales, ticas y culturales de las comunidades con su entorno ecolgico.

II.

III.

IV. V. VI.

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VII. VIII. IX.-

Las prcticas sustentables y no sustentables, de aprovechamiento de los recursos naturales y sus repercusiones en los ecosistemas. El carcter especial o prioritario de una regin. La evaluacin ambiental estratgica.

Artculo 16. Los programas de ordenamiento ecolgico tendrn por objeto determinar: I. La regionalizacin ecolgica del territorio estatal de las zonas sobre las que el Estado ejerce soberana y jurisdiccin, a partir del diagnstico de las caractersticas, disponibilidad y demanda de los recursos naturales, as como de las actividades productivas que en ellas se desarrollen y de la ubicacin y situacin de los asentamientos humanos existentes. Los lineamientos y estrategias ecolgicas para la conservacin, preservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, as como para la localizacin y planeacin de actividades productivas y de los asentamientos humanos.

II.

Artculo 17. El ordenamiento ecolgico del Estado ser considerado en la regulacin del aprovechamiento de los recursos naturales, en la localizacin de las actividades productivas secundarias y en los asentamientos humanos, conforme a las siguientes bases: I. En cuanto al aprovechamiento de los recursos naturales, ser considerado en: A) La realizacin de obras pblicas, federales, estatales y municipales que impliquen el aprovechamiento de los recursos naturales. B) Las autorizaciones relativas al uso del suelo en actividades agropecuarias, forestales, y primarias en general, que puedan causar desequilibrios ecolgicos. C) El otorgamiento de asignaciones, concesiones, autorizaciones o permisos para el uso, explotacin y aprovechamiento de aguas de propiedad nacional y de jurisdiccin del Estado. D) El otorgamiento de permisos o autorizaciones de aprovechamiento forestal. E) El otorgamiento de autorizaciones o permisos para el aprovechamiento de los minerales o sustancias no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza semejante a los componentes de los terrenos o productos de su descomposicin que slo pueden utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornato. F) El otorgamiento de concesiones, permisos y autorizaciones para el aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestre y acuticas. G) El financiamiento a las actividades agropecuarias forestales y primarias en general, para inducir su adecuada localizacin. H) El otorgamiento de autorizaciones o permisos para actividades, proyectos y desarrollos tursticos de cualquier ndole. En cuanto a la localizacin de la actividad industrial y de los servicios, ser considerado en: A) La realizacin de obras y actividades federales, estatales y municipales, pblicas y privadas. B) Las autorizaciones para la construccin y operacin de establecimientos industriales comerciales o de servicios. C) El otorgamiento de estmulos fiscales orientados a promover la adecuada localizacin de las actividades productivas.

II.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 30.1-15

III.

D) Financiamiento a las actividades econmicas para inducir su adecuada localizacin y en su caso su reubicacin. En lo que se refiere a los asentamientos humanos, ser considerado en: A. Los programas de desarrollo urbano, estatal y municipal. B. La fundacin de nuevos centros de poblacin. C. La creacin de reservas territoriales y la determinacin de los usos, provisiones y destinos del suelo. D. La ordenacin urbana del territorio de la Entidad y los programas de los gobiernos estatales y municipales para infraestructura, equipamiento urbano y vivienda. E. Los financiamientos para infraestructura, equipamiento urbano y vivienda otorgados por las Instituciones de crdito pblico y privado y otras entidades. F. En los apoyos que otorguen los Gobiernos Estatales y de los municipios para orientar los usos del suelo.

Artculo 18. En el ordenamiento ecolgico se tomarn en cuenta: I. II. III. IV. V. La programacin del uso del suelo y el manejo de los recursos naturales. Las Normas Oficiales Mexicanas, criterios ecolgicos y Normas Tcnicas Ambientales. Las declaratorias de reas naturales protegidas incluidas en el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas y el Sistema Estatal de reas Naturales Protegidas. Las declaratorias de usos, destinos y reservas que tengan fundamento en la Ley Forestal. Las declaratorias de usos, destinos y reservas que se hagan con fundamento en la Legislacin del Estado.

Artculo 19. El ordenamiento ecolgico se llevar a cabo a travs de: I. II. III. IV. V. El programa de ordenamiento ecolgico estatal. Los programas de ordenamiento ecolgico regionales. Los programas de ordenamiento ecolgico municipales. Los programas de ordenamiento ecolgico comunitarios. Las declaratorias de ordenamiento ecolgico correspondientes a los programas sealados en las fracciones anteriores de este Artculo.

Artculo 20. Una vez elaborados los programas de ordenamiento ecolgico citados en el Artculo anterior se emitir la Declaratoria correspondiente por la autoridad competente en un trmino no mayor a seis meses. Artculo 21. En la formulacin, ejecucin, evaluacin, vigilancia y modificacin de programas de ordenamiento ecolgico, la Secretara y los ayuntamientos convocarn pblicamente a toda persona interesada, grupos y organizaciones sociales y empresariales, instituciones acadmicas y de investigacin para su participacin. Artculo 22. El Estado participar con la Federacin, entidades federativas o municipios vecinos, en la formulacin de los programas regionales correspondientes cuando la regin ecolgica respectiva tambin comprenda territorios que no sean jurisdiccin del Estado.

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Artculo 23. El programa de ordenamiento ecolgico estatal abarcar el total del territorio del Estado, por su parte, los programas de ordenamiento ecolgico regionales abarcarn una fraccin del territorio del Estado. Los programas de ordenamiento ecolgico estatal y regional a que se refiere este Artculo, debern contener por lo menos: a) La determinacin del rea o regin a ordenar, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales y las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea. La determinacin de los criterios de regulacin ecolgica para la conservacin, preservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que se localicen en la regin de que se trate, as como para la realizacin de actividades productivas y la ubicacin de asentamientos humanos, y Los lineamientos para su ejecucin, evaluacin, seguimiento y modificacin.

b)

c)

Artculo 24. Los programas de ordenamiento ecolgico municipal sern expedidos por las autoridades municipales. Los ordenamientos ecolgicos comunitarios sern expedidos por la autoridad estatal o municipal de conformidad con las leyes locales en materia ambiental, y tendrn por objeto: I. Determinar las distintas reas ecolgicas que se localicen en la zona o regin de que se trate, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales, y de las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea de que se trate. Regular, fuera de los centros de poblacin, los usos del suelo con el propsito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos, fundamentalmente en la realizacin de actividades productivas y la localizacin de asentamientos humanos, y Establecer los criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, conservacin, preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de poblacin, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes.

II.

III.

Artculo 25. Los procedimientos bajo los cuales sern formulados, aprobados, expedidos, evaluados y modificados los programas de ordenamiento ecolgico, sern determinados en las Leyes, reglamentos, y dems normatividad aplicable de la materia conforme a las siguientes bases: I. Existir congruencia entre los programas de ordenamiento ecolgico marino, en su caso, y general del territorio y regionales, con los programas de ordenamiento ecolgico local. Los programas de ordenamiento ecolgico cubrirn una extensin geogrfica cuyas dimensiones permitan regular el uso del suelo, de conformidad con lo previsto en esta Ley. Las previsiones contenidas en los programas de ordenamiento ecolgico del territorio, mediante las cuales se regulen los usos del suelo, se referirn nicamente a las reas localizadas fuera de los lmites de los centros de poblacin. Cuando en dichas reas se pretenda la ampliacin de un centro de poblacin o la realizacin de proyectos de desarrollo urbano, se estar a lo que establezca el programa de ordenamiento ecolgico respectivo, el cual slo podr

II.

III.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 30.1-17

IV.

V.

VI.

VII.

modificarse mediante el procedimiento que establezca la legislacin local en la materia. Las autoridades locales harn compatibles el ordenamiento ecolgico del territorio y la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, incorporando las previsiones correspondientes en los programas de ordenamiento ecolgico local, as como los planes o programas de desarrollo urbano que resulten aplicables. Asimismo, los programas de ordenamiento ecolgico prevern los mecanismos de coordinacin, entre las distintas autoridades involucradas en la formulacin y ejecucin de los programas. Cuando un programa de ordenamiento ecolgico incluya un rea natural protegida, el programa ser elaborado y aprobado en forma conjunta por la Secretara y los municipios, segn corresponda. Los programas de ordenamiento ecolgico regularn los usos del suelo, incluyendo a ejidos, comunidades y pequeas propiedades, expresando las motivaciones que lo justifiquen. Para la elaboracin de los programas de ordenamiento ecolgico, se deber garantizar la participacin de los particulares, los grupos y organizaciones sociales, instituciones acadmicas y de investigacin, empresariales y dems interesados. Dichos mecanismos incluirn por lo menos procedimientos de difusin y consulta pblica de los programas respectivos.

Artculo 26. La formulacin y adecuaciones de los programas de ordenamiento ecolgico estatal y regionales, estarn a cargo de la Secretara. La elaboracin y adecuacin de los programas de ordenamiento ecolgicos municipales estarn a cargo de las direcciones o departamentos municipales de ecologa correspondientes o, en su defecto, donde no existieren, por las dependencias de obras pblicas. En su elaboracin se tomar siempre en cuenta la opinin del Consejo Consultivo Municipal de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable y la Evaluacin Ambiental Estratgica que al efecto realice la Secretara. El ordenamiento ecolgico local se formular en congruencia con el ordenamiento ecolgico que establezca la Federacin y particularizar en aquellos aspectos que contribuyen a establecer y preservar el equilibrio ecolgico en el territorio de la Entidad. Artculo 27. Una vez elaborados los programas de ordenamiento ecolgico por estas dependencias, se sometern a consulta popular. Artculo 28. Efectuada la consulta popular, con las modificaciones que en su caso hubiese, los programas de ordenamiento ecolgico estatal, regionales, se sometern a la aprobacin del Gobernador del Estado. En el caso de los programas de ordenamiento ecolgico locales, la aprobacin de los mismos corresponder al Cabildo de los ayuntamientos, otorgada la aprobacin por el Ejecutivo y en su caso, los ayuntamientos se publicar en la Gaceta Oficial del Estado. Artculo 29. Una vez publicados los programas y las declaratorias a que se refiere el Artculo 18 de este ordenamiento sern obligatorios. La Secretara promover ante el Ejecutivo del Estado la coordinacin con los gobiernos federal y municipales, para la ejecucin de las acciones contenidas en estos instrumentos.
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Artculo 30. Las declaratorias de ordenamiento ecolgico debern derivarse de los programas de ordenamiento ecolgico a que se refiere el presente captulo. 2.2.3 Seccin tercera. De los instrumentos econmicos

Artculo 31. Los gobiernos Estatal y municipales, en el mbito de sus respectivas competencias, disearn, desarrollarn y aplicarn instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental y mediante los cuales se buscar: I. Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades industriales, comerciales, agropecuarias, forestales, pesqueras y de servicios, de tal manera que sus intereses sean compatibles con los de la colectividad de materia de proteccin al ambiente y desarrollo sustentable. Fomentar la incorporacin de informacin confiable y suficiente sobre las consecuencias, beneficios y costos ambientales al sistema estatal y salarios en materia econmica. Otorgar incentivos a quienes realicen acciones para la conservacin, proteccin, preservacin o restauracin del equilibrio ecolgico. Asimismo, debern procurar que quienes daen el ambiente, hagan uso indebido de los recursos naturales o alteren los ecosistemas, asuman los costos respectivos; fincndoles la responsabilidad que proceda Promover una mayor equidad social en la distribucin de costos y beneficios asociados a los objetivos de la poltica ambiental; Procurar su utilizacin conjunta con otros instrumentos de la poltica ambiental, en especial cuando se trate de observar umbrales o lmites en la utilizacin de ecosistemas, de tal manera que se garantice su integridad y equilibrio, en la salud y el bienestar de la poblacin.

II.

III.

IV. V.

Artculo 32. Se consideran instrumentos econmicos los mecanismos normativos y administrativos de carcter fiscal, financiero o de mercado, mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costos ambientales que generen sus actividades econmicas, incentivndolas a realizar acciones que favorezcan al ambiente. Se consideran instrumentos econmicos de carcter fiscal los estmulos fiscales que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental. En ningn caso, estos instrumentos se establecern con fines exclusivamente recaudatorios. Son instrumentos financieros los crditos, las fianzas, los seguros de responsabilidad civil, los fondos y los fideicomisos, cuando sus objetivos estn dirigidos a la preservacin, proteccin, restauracin o aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el ambiente, as como al financiamiento de programas, proyectos, estudios, investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin para la preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente. Son instrumentos de mercado las concesiones, autorizaciones, licencias y permisos que corresponden a volmenes preestablecidos de emisiones de contaminantes en el aire, agua o suelo, o bien, que establecen los lmites de aprovechamiento de recursos naturales, o de construccin en reas naturales protegidas o en zonas cuya conservacin, preservacin y proteccin se considere relevante desde el punto de vista ambiental.
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Las prerrogativas derivadas de los instrumentos econmicos de mercado sern transferibles, no gravables y quedarn sujetas al inters pblico y al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Artculo 33. Se considerarn prioritarias para efectos del otorgamiento de los estmulos fiscales que se establezcan conforme a la ley de ingresos del Estado, las actividades relacionadas con: I. La investigacin, incorporacin o utilizacin de mecanismos, equipos y tecnologas que tengan por objeto evitar, reducir o controlar la contaminacin o deterioro ambiental, as como el uso eficiente de los recursos naturales y la energa. El ahorro y aprovechamiento sustentable y la prevencin de la contaminacin del agua. La ubicacin y reubicacin de instalaciones industriales, comerciales y de servicios en reas ambientalmente adecuadas idneas para su funcionamiento. El establecimiento, manejo y vigilancia de reas naturales protegidas, y En general aquellas actividades relacionadas con la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente. De la regulacin ambiental de los asentamientos humanos

II. III. IV. V.

2.2.4 Seccin cuarta.

Artculo 34. La regulacin ambiental de los asentamientos humanos que lleven a cabo los gobiernos Estatal y Municipales, consiste en el conjunto de normas, disposiciones y medidas de desarrollo urbano y vivienda para mantener, mejorar y restaurar el equilibrio de los asentamientos humanos con los ecosistemas naturales y asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Artculo 35. Para la regulacin de los asentamientos humanos, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y de los Municipios considerarn los siguientes criterios: I. II. La planeacin de los asentamientos humanos requiere de una estrecha vinculacin con las polticas y criterios ambientales La poltica ambiental de planeacin de asentamientos humanos deber buscar la correccin de los desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la poblacin, y a la vez, prever las tendencias de crecimiento del asentamiento humano, orientndolo hacia zonas aptas, para mantener una relacin suficiente entre la base de recursos y la poblacin, y cuidar de los factores ambientales, en correspondencia con los ordenamientos ecolgicos regional y local previstos. En el proceso de creacin, modificacin y mejoramiento del ambiente construido por el hombre, es indispensable fortalecer las previsiones de carcter ecolgico y ambiental, para proteger y mejorar la calidad de vida. En la determinacin de las reas para el crecimiento de los centros de poblacin, se fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daos a la salud de la poblacin y se evitar que se afecten reas con alto valor ambiental; Se deber privilegiar el establecimiento de sistemas de transporte colectivo y otros medios de alta eficiencia energtica y ambiental;

III.

IV.

V.

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VI. VII.

VIII.

IX.-

Se establecern y manejarn en forma prioritaria las reas de conservacin ecolgica en torno a los asentamientos humanos Las autoridades estatales y de los Municipios, en la esfera de su competencia, promovern la utilizacin de instrumentos econmicos, fiscales y financieros de poltica urbana y ambiental, para inducir conductas compatibles con la proteccin y restauracin del medio ambiente y con un desarrollo urbano sustentable; El aprovechamiento del agua para usos urbanos deber incorporar de manera equitativa los costos de su tratamiento, considerando la afectacin a la calidad del recurso y la cantidad que se utilice; Las autoridades estatales y municipales, en la esfera de su competencia, debern evitar los asentamientos humanos en zonas donde las poblaciones se expongan al riesgo de desastres por impactos adversos del cambio climtico.

Artculo 36. Los criterios de regulacin de los asentamientos humanos sern considerados en: I. II. III. IV. V. La formulacin y aplicacin de las polticas estatales y municipales de desarrollo urbano y vivienda Los programas parciales y sectoriales de desarrollo urbano y vivienda. Los programas estatales y municipales que tengan por objeto el desarrollo urbano de los centros de poblacin. Las declaratorias de usos, destinos y reservas territoriales. Las acciones destinadas a fomentar la construccin de vivienda

Artculo 37. En la formulacin de los instrumentos de desarrollo urbano a que se refiere el Artculo anterior, se debern incorporar los siguientes elementos: I. II. III. Las disposiciones que establece la presente Ley en materia de conservacin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente. El ordenamiento ecolgico general y local El cuidado de la proporcin que debe existir entre las reas verdes y las edificaciones destinadas a la habitacin, los servicios y en general otras actividades. La integracin de inmuebles de alto valor histrico y cultural, con reas verdes y zonas de convivencia social. La conservacin de las reas verdes existentes, evitando ocuparlas con obras o instalaciones contrarias a su funcin. Las previsiones para el establecimiento de zonas destinadas a actividades consideradas como altamente riesgosas por la Federacin. La separacin que debe existir entre los asentamientos humanos y las reas industriales, tomando en consideracin las tendencias de expansin del asentamiento humano y los impactos que tendra la industria sobre ste. La conservacin de las reas agrcolas frtiles, evitando su fraccionamiento para fines de desarrollo urbano. La proteccin de los asentamientos humanos contra riesgos por fenmenos naturales.

IV. V. VI. VII.

VIII. IX.

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Artculo 38. Los programas y acciones de vivienda que ejecute o financie el Gobierno del Estado, promovern: I. Que la vivienda que se construya en las zonas de expansin de los asentamientos humanos, guarde una relacin adecuada con los elementos naturales de dichas zonas y se consideren reas verdes suficientes para la convivencia social, de acuerdo con las Normas Oficiales Mexicanas y los criterios y normas tcnicas aplicables. El empleo de dispositivos y sistemas de ahorro de agua potable, as como de captacin, almacenamiento y utilizacin de aguas pluviales. Las previsiones para las descargas de aguas residuales domiciliarias a los sistemas de drenaje y alcantarillado o de cualquier sistema de tratamiento de aguas residuales. Las previsiones para el almacenamiento temporal y recoleccin de residuos domiciliarios El aprovechamiento ptimo de la energa solar, tanto para la iluminacin como para el calentamiento Los diseos que faciliten la ventilacin natural. El uso de materiales y tecnologas de construccin apropiados al medio ambiente y las tradiciones regionales. De la evaluacin del impacto ambiental

II. III.

IV. V. VI. VII.

2.2.5 Seccin quinta.

Artculo 39. La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la Secretara establece y la Procuradura controla las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades pblicas y privadas, que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y conservar, preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara y se sometern al control de la Procuradura: I. II. III. IV. Obra Pblica Estatal Caminos estatales y rurales; Industrias del hule y sus derivados, ladrilleras, maquiladoras, alimentarias, textiles, teneras y curtiduras, del vidrio, farmacutica y de cosmticos; Exploracin, extraccin y procesamiento fsico de sustancias minerales que constituyan depsitos de naturaleza semejante a los componentes de los suelos, que no sean competencia federal; Instalaciones y actividades de tratamiento, transporte, confinamiento, almacenamiento, transformacin, reuso, reciclaje, eliminacin y/o disposicin final de residuos slidos; Fraccionamientos, lotificaciones, colonias y unidades habitacionales, as como trabajos de movimiento de tierras y nivelacin de terrenos; Actividades de competencia federal que mediante convenio de coordinacin, en conformidad con el Captulo II del Ttulo Primero de la presente Ley, la Federacin haya cedido al Estado para su realizacin; Clnicas, hospitales y laboratorios de anlisis clnicos, qumicos, biolgicos, farmacuticos y de investigacin y dems no reservados a la Federacin;

V.

VI. VII.

VIII.

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IX. X.

Centros educativos Estacin de servicios, gasolineras, estaciones de distribucin de carburacin de gas, cuando no rebasen la cantidad de reporte que seala el acuerdo respectivo del Diario Oficial de la Federacin; XI. Hoteles, desarrollos tursticos y actividades tursticas de cualquier ndole de competencia estatal. XII. Derogada XIII. Desarrollos comerciales XIV. Centrales de autobuses para pasajeros y para carga y descarga de mercancas. XV. Cementerios y crematorios XVI. Bodegas y talleres. XVII. Centrales de abasto y mercados. XVIII. Derogada XIX. Obras, actividades, aprovechamientos y acciones de restauracin que pretendan realizarse dentro de las reas naturales protegidas establecidas por las autoridades del Estado de Veracruz, en los trminos de la presente Ley. XX. Cualquiera que por su naturaleza o ejecucin puedan causar impacto adverso y que, por razn de la misma, no estn sometidas a la regulacin de leyes federales. Los ayuntamientos emitirn lineamientos para prevenir el impacto ambiental en los procedimientos de autorizacin de uso de suelo y licencias de construccin y operacin, cuando se trate de obras o actividades que no sean competencia estatal o federal. Cuando se trate de la evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades que tengan por objeto el aprovechamiento de los recursos naturales, la autoridad que corresponda requerir a los interesados para que en su manifestacin de impacto ambiental, incluyan la descripcin de los posibles efectos de las obras o actividades en el ecosistema de que se trate, considerando el conjunto de elementos que lo conforman y no nicamente los recursos que sern sujetos de aprovechamiento. Cuando se haya obtenido previamente una autorizacin en materia de impacto ambiental, por parte de la autoridad federal, no se requerir la autorizacin referida en el prrafo primero de este artculo, si en la resolucin de dicha autoridad fue considerada la opinin correspondiente de la Secretara. Artculo 40. La manifestacin de impacto ambiental, deber contener como mnimo la siguiente informacin: I. II. III. IV. V. Datos generales de quien pretenda llevar a cabo la obra o actividad. Descripcin, naturaleza y ubicacin de la obra o actividad proyectada. Aspectos generales del medio natural y socioeconmico del rea donde se pretenda desarrollar la obra o actividad. La identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos ambientales que ocasionara la ejecucin del proyecto o actividad en sus distintas etapas. Medidas de prevencin y mitigacin para los impactos ambientales identificados en cada una de las etapas.

La autoridad podr requerir a los interesados la presentacin de informacin complementaria.

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Artculo 41. Para efectos del artculo 39 de esta Ley, los interesados debern presentar a la Secretara una manifestacin de impacto ambiental, que en su caso deber ir acompaada de un estudio de riesgo de la obra o actividad y de sus modificaciones, consistente en las medidas tcnicas preventivas y correctivas para mitigar los efectos adversos al equilibrio ecolgico durante su ejecucin, operacin normal y en caso de accidente. Artculo 42. La manifestacin de impacto ambiental, se presentar conforme a los instructivos que expida la Secretara y el Reglamento que al efecto se expida Artculo 43. Presentada la manifestacin de impacto ambiental y satisfechos los requerimientos formulados por las autoridades competentes, ser puesta a disposicin del pblico, con el fin de que pueda ser consultada por cualquier persona previa solicitud por escrito. Los interesados podrn solicitar que se mantengan en reserva la informacin que haya sido integrada al expediente y que, de hacerse pblica, pudiera afectar derechos de propiedad industrial y la confidencialidad de la informacin comercial que aporte el interesado. La Secretara, a solicitud de cualquier persona de la comunidad de que se trate, podr llevar a cabo una consulta pblica, previa a la calificacin respectiva en materia de impacto ambiental conforme a las siguientes bases: I. La Secretara publicar la solicitud de autorizacin en materia de impacto ambiental en su Gaceta Ecolgica y el sistema de informacin por Internet que al efecto se publique. Asimismo, el promovente deber publicar a su costa, un extracto del proyecto de la obra o actividad en dos peridicos de amplia circulacin en la entidad federativa de que se trate, dentro del plazo de cinco das contados a partir de la fecha en que se presente la manifestacin de impacto ambiental a la Secretara; Cualquier ciudadano, dentro del plazo de quince das contados a partir de la publicacin del extracto del proyecto en los trminos antes referidos, podr solicitar a la Secretara ponga a disposicin del pblico, la manifestacin de impacto ambiental; Cuando se trate de obras o actividades que puedan generar desequilibrios ecolgicos graves o daos a la salud pblica o a los ecosistemas, la Secretara, en coordinacin con las dems autoridades locales y municipales, convocar a una reunin pblica de informacin en la que el promovente explicar los aspectos tcnicos ambientales de la obra o actividad de que se trate; Cualquier interesado, dentro del plazo de veinte das contados a partir de que la Secretara ponga a disposicin del pblico la manifestacin de impacto ambiental en los trminos de la fraccin I, podr proponer el establecimiento de medidas de prevencin y mitigacin adicionales, as como las observaciones que considere pertinentes, y La Secretara agregar las observaciones realizadas por los interesados al expediente respectivo y consignar, en la resolucin que emita, el proceso de consulta pblica realizado y los resultados de las observaciones y propuestas que por escrito se hayan formulado;

II.

III.

IV.

V.

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Artculo 44. En la evaluacin del impacto ambiental la autoridad que corresponda considerar: I. II. III. IV. V. VI. El ordenamiento ecolgico Estatal, Regional y Municipal. Las declaratorias de reas naturales protegidas y sus programas de manejo respectivos. Las reas privadas de conservacin inscritas en el Registro Estatal de Espacios Naturales Protegidos y sus programas de manejo. Los programas de ordenamiento urbano estatales, regionales y municipales Las declaratorias de usos, destinos y reservas expedidas con fundamento en la Ley. Las Normas Oficiales Mexicanas, criterios ecolgicos, Normas Tcnicas Ambientales, el Reglamento que al efecto se expida as como las dems disposiciones aplicables. La opinin del municipio donde se pretenda realizar la obra o actividad.

VII.

Artculo 45. Una vez evaluada la manifestacin de impacto ambiental, la autoridad competente dictar la resolucin que corresponda, en un trmino que no exceder de sesenta das, en la que podr: I. II. III. Autorizar la realizacin de la obra o actividad de que se trate, en los trminos solicitados. Negar la autorizacin. Autorizar de manera condicionada la obra o actividad de que se trate, a la modificacin del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevencin y mitigacin, a fin de que se eviten, atenen o compensen los impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la construccin, operacin normal y en caso de accidente. Solicitar mayor informacin o adicional al interesado, sobre el proyecto de referencia, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento que al efecto se expida. La Secretara podr revocar una autorizacin si se comprueba que existe incumplimiento de lo asentado en el estudio de impacto ambiental o de las condicionantes asentadas en la resolucin o impactos ambientales no considerados y originados por el desarrollo de la actividad.

IV.

V.

La Procuradura, previo procedimiento respectivo, podr sancionar en los trminos del artculo 212 de esta Ley, si comprueba que existe incumplimiento de lo asentado en el estudio de impacto ambiental o de las condicionantes asentadas en la resolucin o impactos ambientales no considerados y originados por el desarrollo de la actividad. Artculo 46. La Procuradura, en coordinacin con el Ayuntamiento y durante la realizacin y operacin de las obras o actividades autorizadas, vigilar el cumplimiento de las medidas de mitigacin o de las condicionantes, en los trminos de la resolucin correspondiente. La Secretara podr exigir el otorgamiento de fianza que garantice el cumplimiento de las condiciones establecidas en la autorizacin en aquellos casos expresamente sealados en el Reglamento que al efecto se expida.

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Artculo 47. La Secretara requerir que las manifestaciones de impacto ambiental, presentadas para su evaluacin, sean elaboradas por equipos, conformados por profesionales debidamente acreditados, de por lo menos tres disciplinas. Artculo 48. Las personas que presten servicios de impacto ambiental sern responsables ante la Secretara de los informes, manifestaciones de impacto ambiental y estudios de riesgo que elaboren, quienes declararn, bajo protesta de decir verdad, que en ellos se incorporan las mejores tcnicas y metodologas existentes, as como la informacin y medidas de prevencin y mitigacin ms efectivas. Asimismo, los informes, las manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgo podrn ser presentados por los interesados, instituciones de investigacin, colegios o asociaciones profesionales, en este caso la responsabilidad respecto del contenido del documento corresponder a quien lo suscriba. Artculo 49. Derogado Artculo 50. Derogado Artculo 51. El Gobierno del Estado de Veracruz, y los ayuntamientos, podrn solicitar asistencia tcnica al Gobierno Federal, instituciones acadmicas especializadas, centros de investigacin ambiental, y expertos en la materia, para la evaluacin de la manifestacin de impacto ambiental o en su caso, del estudio de riesgo. Artculo 52. Para el otorgamiento de autorizaciones para usos del suelo y de licencias de construccin u operacin, los ayuntamientos exigirn la presentacin de la resolucin en materia de evaluacin de impacto ambiental que autoriza, en las obras o actividades a que se refieren los Artculos 39 de esta Ley y 28 de la Ley General. 2.2.6 Seccin sexta. Autorregulacin y auditoras ambientales

Artculo 53. Los productores, empresas u organizaciones empresariales podrn desarrollar procesos de autorregulacin ambiental, a travs de los cuales mejoren su desempeo ambiental, respetando la legislacin y normatividad vigentes en la materia, comprometindose a superar o cumplir mayores niveles, metas o beneficios en materia de proteccin ambiental. La Secretara, los municipios y la Procuradura, en el mbito de su competencia, inducirn o concertarn: I. El desarrollo de procesos productivos adecuados y compatibles con la preservacin del ambiente, as como sistemas de proteccin y restauracin en la materia, convenidos con cmaras de industria, comercio y otras actividades productivas, organizaciones de productores, organizaciones representativas de una zona o regin, instituciones de investigacin cientfica y tecnolgica y otras organizaciones interesadas; El cumplimiento de normas voluntarias o especificaciones tcnicas en materia ambiental que sean ms estrictas que las Normas Oficiales Mexicanas o que se refieran a aspectos no previstas por stas, las cuales sern establecidas de comn acuerdo con particulares o con asociaciones u organizaciones que los

II.

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III.

IV.

representen. Para los efectos precisados en esta fraccin, la Secretara podr promover la creacin de normas tcnicas ambientales; El establecimiento de sistemas de certificacin de procesos o productos para inducir patrones de consumo que sean compatibles o que preserven, mejoren o restauren el medio ambiente, debiendo observar, en su caso, las disposiciones aplicables de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, las Normas Oficiales Mexicanas, normas y criterios ambientales estatales; Las dems acciones que induzcan a las empresas a alcanzar los objetivos de la poltica ambiental, superiores a las previstas en la normatividad ambiental establecida.

Artculo 54. Los responsables del funcionamiento de una empresa podrn en forma voluntaria, a travs de la auditora ambiental, realizar el examen metodolgico de sus operaciones, respecto de la contaminacin y el riesgo que generan, as como el grado de cumplimiento de la normatividad ambiental y de los parmetros internacionales y de buenas prcticas de operaciones e ingeniera aplicables, con el objeto de definir las medidas preventivas y correctivas necesarias para proteger el medio ambiente. La Secretara y la Procuradura desarrollarn programas dirigidos a fomentar la realizacin de auditoras ambientales, y podrn supervisar su ejecucin. Para tal efecto: I. II. Elaborar los trminos de referencia que establezcan la metodologa para la realizacin de las auditoras ambientales; Establecer un sistema de aprobacin y acreditamiento de peritos y auditores ambientales, determinando los procedimientos y requisitos que debern cumplir los interesados para incorporarse a dicho sistema, debiendo, en su caso, observar lo dispuesto por la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; Desarrollar programas de capacitacin en materia de peritajes y auditoras ambientales; Instrumentar un sistema de reconocimientos y estmulos que permita identificar a las industrias que cumplan oportunamente los compromisos adquiridos en las auditoras ambientales; Promover la creacin de centros regionales de apoyo a la mediana y pequea empresa, para facilitar la realizacin de auditoras; Eximir, en su caso, a los productores y empresas de la obligacin de verificacin obligatoria a que se refiere la presente Ley.

III. IV.

V. VI.

Artculo 55. La Secretara y la Procuradura garantizarn el derecho a la informacin de los interesados, poniendo a su disposicin los programas preventivos y correctivos derivados de las auditoras ambientales practicadas, en trminos de lo dispuesto por el artculo anterior. En todo caso, debern observarse las disposiciones legales relativas a la confidencialidad de la informacin industrial y comercial. 2.2.7 Seccin sptima. Criterios y normas tcnicas ambientales

Artculo 56. Los criterios y normas tcnicas ambientales determinarn los requisitos y los lmites permitidos para asegurar la proteccin al ambiente as como la conservacin y aprovechamiento sustentable de los elementos naturales de esta entidad.

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Artculo 57. Para la expedicin de los criterios y normas tcnicas ambientales estatales, se crear el Comit Estatal de Normalizacin Ambiental, el cual tendr sus funciones en trminos de su reglamento. 2.2.8 Seccin octava. De la educacin, la formacin y la investigacin ambiental

Artculo 58. La Secretara en coordinacin con la Federacin, con la Secretara de Educacin y Cultura, las dems dependencias competentes de la Administracin Pblica Estatal, de instituciones educativas y de investigacin, as como con los gobiernos locales promovern la incorporacin de la educacin ambiental para el desarrollo sustentable, como parte fundamental de los procesos educativos, en todos los diferentes mbitos y niveles, sean estos escolarizados o no formales, a travs de un proceso continuo y permanente. Promover asimismo la investigacin y la generacin de mtodos y tcnicas que permitan un uso sustentable de los recursos naturales, as como la prevencin y la restauracin ambiental de los ecosistemas deteriorados. Para lo anterior considerarn: I. Que dada la magnitud de los cambios hacia un modelo ms adecuado de gestin del medio ambiente por parte las sociedades que producen su hbitat y obtienen su manutencin de los recursos de la naturaleza, se deber facilitar el acceso a la educacin ambiental para el desarrollo sustentable, a todos los sectores de la poblacin desde las edades ms tempranas hasta la vida adulta. Que la educacin ambiental requiere ser abordada de manera multidisciplinaria e intersectorial, por lo que se le procurar insertar como eje de referencia en todos los mbitos posibles relacionados con la formacin de recursos humanos, el desarrollo social y la gestin de los recursos naturales. Que en las opciones de formacin profesional y estudios de posgrado se promover el anlisis de las causas de los principales problemas ambientales y la construccin de alternativas de desarrollo basadas en un contexto local, recurriendo para ello a las pruebas cientficas de mejor calidad que se disponga y a otras fuentes apropiadas de conocimientos, haciendo especial hincapi en el perfeccionamiento de la capacitacin de los encargados de adoptar decisiones en todos los mbitos. Que dada la necesidad de una reorientacin social hacia la sustentabilidad del desarrollo, promover las reformas en los sectores educativos, productivos y de servicios, as como en su legislacin respectiva. La necesidad de formar al personal docente en todos los niveles y en todas las reas en materia de educacin ambiental, en la utilizacin de metodologas participativas y en la vinculacin de las escuelas con su entorno inmediato, entre otras actividades. La obligacin de definir y apoyar la aplicacin de un Programa Estatal de Educacin y Formacin Ambiental en coordinacin y con participacin de las instituciones pblicas educativas, las que se relacionan con la gestin ambiental y de los recursos naturales, as como con organizaciones civiles y sociales, considerando la evaluacin anual del mismo y su eventual perfeccionamiento. La asignacin de un porcentaje bien definido para financiar el Programa Estatal de Educacin y Formacin Ambiental, por parte de las dependencias estatales del sector educativo y de aquellas relacionadas con la gestin ambiental de los recursos naturales, la proteccin civil y el desarrollo que cuenten con programas

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 30.1-28

VIII.

IX. X. XI.

XII.

XIII.

de capacitacin. Asimismo se buscar la aplicacin de instrumentos econmicos como (impuestos, subsidios, fideicomisos, etctera) para apoyar las actividades y proyectos de educacin ambiental. Propiciar el reconocimiento, la divulgacin, y el uso de mtodos y prcticas culturales, indgenas y campesinas apropiadas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del Estado. Promover el desarrollo de tecnologas orientadas hacia la produccin agroecolgica, en procesos productivos agrcolas y primarios. Promover el reuso y el reciclaje de los residuos slidos no peligrosos. Fomentar e impulsar la utilizacin de los medios de comunicacin masiva, para sensibilizar a la sociedad sobre los problemas ambientales que afectan su entorno, propiciando la participacin activa y fortaleciendo la formacin de valores y actitudes de proteccin del ambiente. Disear, editar y producir materiales de difusin, divulgacin, informacin, enseanza y capacitacin para la educacin ambiental, tales como: libros, manuales, folletos, trpticos, carteles, juegos, videos y medios informticos entre otros. Promover la coordinacin entre las diferentes instancias oficiales y no gubernamentales, involucradas con el quehacer ambiental y educativo en la entidad, con la finalidad de optimizar recursos humanos, materiales y econmicos, para as estar en posibilidad de lograr en un menor tiempo la concientizacin de la sociedad sobre los problemas ambientales y su participacin en las posibles alternativas de solucin.

Artculo 59. La Secretara en coordinacin con la Secretara de Educacin y los municipios del Estado, promovern que las Instituciones de Educacin Superior y los organismos dedicados a la investigacin cientfica y tecnolgica, desarrollen plantes y programas en la formacin de profesionales e investigadores que estudien las causas y los efectos de deterioro ambiental y sus alternativas de solucin, adems: I. Promover el desarrollo de la investigacin, la capacitacin, el adiestramiento y la formacin en materia ambiental junto a la Secretara de Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesquero, la Secretara de Gobierno, los municipios del Estado y aquellas dependencias o instituciones del sector social y privado cuyos programas incidan en el aprovechamiento de los recursos naturales, el desarrollo y la prevencin de riesgos que puedan afectar la calidad del medio ambiente. Incluir programas de educacin ambiental que fomenten la participacin comunitaria en la formulacin, implementacin y seguimiento de los planes de manejo de las reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal y las federales asignadas por convenios celebrados con la Federacin. Propiciar la creacin de un programa de becas para apoyar la formacin y capacitacin de recursos humanos, en reas relacionadas con el manejo sustentable de los recursos naturales y la proteccin ambiental, considerando a todos los niveles de enseanza tcnica, la capacitacin para el trabajo y la formacin profesional.

II.

III.

Artculo 60. La Secretara crear un Centro para la Capacitacin en materia de educacin y capacitacin ambiental para el desarrollo sustentable, el cual poseer los recursos humanos, materiales y econmicos necesarios, dada la complejidad de los problemas ambientales en la entidad. Dicho Centro, deber:

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I.

II. III.

IV.

V.

VI.

VII. VIII.

Apoyar a todas las dependencias y municipios veracruzanos en la promocin de actividades ambientales, as como en el fortalecimiento de las capacidades en materia ambiental de los servidores pblicos y las autoridades estatales y municipales. Capacitar y formar docentes y estudiantes de todos los niveles educativos en aspectos de educacin y capacitacin ambiental. Capacitar y formar a sindicatos, organizaciones y comunidades campesinas, propietarios privados y sectores sociales estratgicos, en materia de prevencin de problemas ambientales, conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Participar en la modificacin, adecuacin y elaboracin de planes educativos y currcula escolares para la promocin de la educacin ambiental en los mismos, y contribuir a la formacin de valores ambientales en los educandos. En coordinacin con instituciones educativas de todos los niveles, crear y poner en marcha cursos, talleres, conferencias, seminarios, especialidades, diplomados, maestras o doctorados en materia de educacin ambiental. La creacin de una biblioteca y videoteca especializadas en el rea de la educacin ambiental, que sirva de apoyo a las actividades del centro y proporcione servicio al pblico en general. Disear, editar y producir materiales educativos en materia de educacin ambiental. Establecer mecanismos de coordinacin con los medios de comunicacin para el uso de tiempos y espacios concedidos por la Ley al gobierno estatal, para la promocin y difusin de las actividades del Centro, as como de otras instituciones civiles o de gobierno en materia de educacin y formacin ambiental.

3.
3.1

Ttulo tercero.
Captulo I.

Biodiversidad
Categoras de espacios naturales protegidos Disposiciones generales

3.1.1 Seccin primera.

Artculo 61. Los espacios naturales a que se refiere el presente Ttulo sern objeto de proteccin, conservacin y restauracin ambiental, y son aquellos en los que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieran ser preservados y restaurados. Los propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras, aguas y bosques comprendidos dentro de reas naturales protegidas debern sujetarse a las modalidades que de conformidad con las declaratorias y dems instrumentos legales por los que se constituyan dichas reas, as como a las dems previsiones contenidas en el programa de manejo y en los programas de ordenamiento ecolgico que correspondan. Artculo 62. Es obligacin de las autoridades estatales y municipales y derecho de las personas, organizaciones de los sectores social o privado y comunidades, actuar para la conservacin, preservacin, restauracin y proteccin de los espacios naturales y sus ecosistemas dentro del territorio del Estado.

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3.1.2 Seccin segunda.

reas naturales protegidas

Artculo 63. La determinacin de reas naturales protegidas tiene como propsito: I. Preservar e interconectar los ambientes naturales representativos de los diferentes ecosistemas naturales que contengan porciones significativas o estratgicas de biodiversidad silvestre para asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos. Salvaguardar la diversidad gentica de las especies, silvestres y aquellas con potencial agrcola, pecuario y biotecnolgico, raras, particularmente las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin o de las que dependa la continuidad evolutiva. Asegurar el manejo sustentable de los ecosistemas y sus elementos. Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico en los ecosistemas urbanos, o en aquellos que presenten procesos de degradacin o desertificacin o graves desequilibrios ecolgicos. Preservar en el mbito regional en los centros de poblacin y en las zonas circunvecinas a los asentamientos humanos, los elementos naturales indispensables al equilibrio ecolgico y al bienestar y seguridad general de la sociedad. Proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica, el estudio de los ecosistemas y su equilibrio, as como para la educacin, la capacitacin y la experimentacin de sistemas de manejo sustentables. Generar, rescatar y divulgar conocimientos prcticos y tecnologas ancestrales, tradicionales o nuevas que permitan la preservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del territorio estatal. Proteger poblados, vas de comunicacin, instalaciones industriales y aprovechamientos agropecuarios y forestales mediante el ordenamiento y manejo de zonas forestales en montaas donde se originen torrentes; el ciclo hidrolgico de cuencas, as como las dems que tiendan a la proteccin de los elementos circundantes con los que se relacione ecolgicamente el rea; Proteger los entornos naturales de zonas, monumentos y vestigios arqueolgicos, histricos y artsticos, as como zonas tursticas, y otras reas de importancia para la recreacin, la cultura e identidad Estatal y de los pueblos indgenas; En los casos a que se refieren las fracciones anteriores, cuando se trata de jurisdiccin federal, La Secretara pedir la intervencin de las autoridades competentes. Regenerar los recursos naturales, Asegurar la sustentabilidad integral de las actividades tursticas que se lleven a cabo.

II.

III. IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X. XI.

Artculo 64. Se consideran reas naturales protegidas: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Reservas ecolgicas, Parques estatales, Corredores biolgicos multifuncionales y riparios, Parques ecolgicos, escnicos y urbanos, Zonas de restauracin, Zonas de valor escnico y/o recreativo, Jardines de regeneracin o conservacin de especies, y Las dems que tengan este carcter conforme a las disposiciones legales.

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Para efectos de lo establecido en el presente captulo, son de competencia estatal las reas naturales protegidas sealadas en las fracciones I, II, III, V y VII; asimismo, son competencia municipal las sealadas en la fraccin IV, VI. Artculo 65. Las reservas ecolgicas se constituirn en reas biogeogrficas relevantes en el mbito estatal, representativas de uno o ms ecosistemas no alterados significativamente por la accin del ser humano o que requieran ser conservados, preservados o restaurados, en los cuales habiten especies representativas de la biodiversidad estatal; incluyendo las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin. En tales reservas podr determinarse la existencia de la superficie o las superficies mejor conservadas o no alteradas que alojen ecosistemas o fenmenos naturales de especial importancia para especies de flora y fauna terrestre y acutica que requieran proteccin especial y que sern conceptuadas como zona o zonas ncleo. En ellas podr autorizarse preferentemente la realizacin de actividades de conservacin y preservacin de los ecosistemas y sus elementos, de investigacin cientfica y de educacin ecolgica, y podrn limitarse o prohibirse los aprovechamientos que alteren ecosistemas. Particularmente queda prohibido el cambio de uso de suelo a excepcin de las reas de repoblacin forestal con especies nativas. En estas reservas deber determinarse la superficie o las superficies que protejan la zona ncleo del impacto exterior, que sern conceptuadas como las zonas de amortiguamiento, en donde slo podrn realizarse actividades productivas emprendidas por las comunidades que ah habiten o cultiven al momento de la expedicin de la declaratoria respectiva o con su participacin, que sean estrictamente compatibles con los objetivos, criterios y reglamentos, programas de aprovechamiento sustentable en los trminos de la declaratoria respectiva y del programa de manejo que se formule y expida considerando las previsiones de los programas de ordenamiento ecolgico que resulten aplicables. Artculo 66. En las zonas ncleo de las reas naturales protegidas quedar expresamente prohibido: I. Verter o descargar contaminantes en el suelo, subsuelo y cualquier clase de cauce, vaso o acufero, incluyendo las zonas costeras, as como desarrollar cualquier actividad contaminante; Interrumpir, rellenar, desecar o desviar los flujos hidrolgicos; Realizar actividades cinegticas o de explotacin y aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestre terrestre y acuticas que no estn fundamentadas en un programa tcnico de aprovechamiento sustentable tcnicamente fundado, y autorizado por las autoridades correspondientes; Ejecutar acciones que contravengan lo dispuesto por esta Ley, la declaratoria respectiva y las dems disposiciones que de ellas se deriven.

II. III.

IV.

Artculo 67. Los parques estatales se constituirn tratndose de representaciones biogeogrficas en el mbito estatal de uno o ms ecosistemas que se caractericen por su belleza escnica, su valor cientfico, educativo, de recreo, su valor histrico, por la existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del turismo sustentable o bien por otras razones anlogas de inters general.

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Artculo 68. Los corredores biolgicos multifuncionales son franjas o reas de terreno en las que se debern respetar todos aquellos elementos o porciones remanentes de vegetacin nativa, o en su caso establecerlos para que permitan o favorezcan el movimiento de organismos de la fauna y flora nativas del ecosistema o tipo de vegetacin original que haba en la zona. Estos corredores son porciones de terreno que atraviesan o no reas o zonas dedicadas a la explotacin agrcola, pecuaria o forestal bajo algn rgimen o tipo de tenencia de la tierra. Los corredores riparios son franjas de vegetacin preferentemente nativa con un mnimo de alteracin humana, que debe conservarse a lo largo de los ros de aguas permanentes, lagos, lagunas, arroyos y riachuelos permanentes o temporales, con el objeto de permitir: 1) 2) 3) 4) El movimiento de organismos de flora y fauna, Mantener los cuerpos de agua, Favorecer la Proteccin Civil, Favorecer el manejo integral de plagas.

Las actividades que se pretendan llevar a cabo en estas zonas estarn sujetas a lo dispuesto en el Programa de Manejo que al efecto se expida y dems normatividad aplicable. Artculo 69. Parques urbanos, tanto ecolgicos como escnicos, as como otras reas verdes ubicadas en los centros de poblacin son las reas de uso pblico constituidas en los centros de poblacin, para obtener y preservar el equilibrio ecolgico de los ecosistemas urbanos, industriales, entre las construcciones, equipamientos e instalaciones respectivas y los elementos de la naturaleza, de manera que se proteja un ambiente sano, y se promueva el esparcimiento de la poblacin y los valores artsticos e histricos y de belleza natural que se signifiquen en la localidad. Artculo 70. Zonas de restauracin son aqullas reas que presentan procesos de degradacin o desertificacin, o graves desequilibrios ecolgicos, que requieren de acciones para su recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales que en ella se desarrollaban. Artculo 71. Las zonas de valor escnico y/o recreativo son las que siendo ubicadas dentro del territorio estatal pero fuera de los centros de poblacin, se destinen a proteger el paisaje de las mismas en atencin a las caractersticas singulares que presentan por su valor e inters esttico excepcional, y las de valor recreativo son aquellas que por sus caractersticas propias pueden funcionar como reas de esparcimiento. Artculo 72. Los jardines de regeneracin o conservacin de especies son las reas que se destinen a la conservacin o regeneracin del germoplasma de variedades nativas de una regin. 3.1.3 Seccin tercera. reas privadas de conservacin

Artculo 73. Los pequeos propietarios, ejidos y comuneros interesados podrn voluntariamente destinar los predios que les pertenezcan a acciones de preservacin,

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conservacin y restauracin de los ecosistemas y su biodiversidad representados en el Estado mediante el uso de herramientas legales de conservacin. Artculo 74. La determinacin de reas privadas de conservacin debern tener como propsito. I. Coadyuvar con el Gobierno del Estado en preservar los ambientes naturales representativos de los diferentes ecosistemas, para asegurar la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos. Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres, particularmente las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin. Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico en los ecosistemas urbanos. Preservar en zonas circunvecinas a los asentamientos humanos, los elementos naturales indispensables para el equilibrio ecolgico y al bienestar general. Proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica, el estudio de los ecosistemas y su equilibrio. Proteger los entornos naturales de zonas, monumentos y vestigios histricos, arqueolgicos y artsticos de importancia para la cultura e identidad del Estado. Regenerar los recursos naturales.

II. III. IV. V. VI. VII.

Artculo 75. Se consideran reas privadas y sociales de conservacin: I. II. III. IV. V. VI. Las servidumbres ecolgicas. Las Reservas Privadas de Conservacin. Las Reservas Campesinas. Los Jardines privados de conservacin o regeneracin de especies. Las tierras sujetas a contratos de conservacin. Las dems que tengan este carcter conforme a las disposiciones legales aplicables.

Artculo 76. Para el establecimiento de un rea privada de conservacin se deber contar con el reconocimiento respectivo por parte de la Secretara. El certificado que emita dicha autoridad, deber contener, por lo menos, el nombre del promovente, la denominacin del rea respectiva, su ubicacin, superficie y colindancias, la categora de conservacin y, en su caso, el plazo de vigencia. Asimismo, la Secretara, llevar un sistema de reas privadas de conservacin como parte integrante del Registro Estatal de Espacios Naturales Protegidos, en el que se consignen los datos antes sealados y en su caso los de su inscripcin en el Registro pblico de la propiedad y el comercio. Artculo 77. Las servidumbres ecolgicas, son acuerdos entre dos o ms propietarios, al menos uno de ellos esta dispuesto en limitar o restringir el tipo o intensidad de uso que puede tener lugar sobre el inmueble, con el fin de preservar los atributos naturales, las bellezas escnicas, o los aspectos histricos, arquitectnicos, arqueolgicos o culturales de ese inmueble. Artculo 78. Las Reservas Privadas de Conservacin son terrenos de propiedad privada que por sus condiciones biolgicas o por la existencia de ambientes originales no alterados significativamente por la accin del hombre se sujetan a un rgimen voluntario

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de proteccin y se destinan a preservar los elementos naturales indispensables al equilibrio ecolgico y al bienestar general. Artculo 79. Las Reservas Campesinas, son terrenos ejidales o comunales que por sus condiciones biolgicas o por la existencia de ambientes originales no alterados significativamente por la accin del hombre se sujetan a un rgimen voluntario de manejo que implica la conservacin, preservacin y proteccin de tierras de uso comn. Artculo 80. Los jardines privados de conservacin o regeneracin de especies, son las reas de propiedad privada que se destinen a la conservacin o regeneracin de germoplasma de variedades nativas de una regin. Artculo 81. Se consideran contratos de conservacin aquellos acuerdos de voluntades que limiten los derechos de uso, sobre tierras de propiedad privada o social y/o constituyan cargas de carcter real con el objeto de conservar, preservar, proteger y restaurar los atributos ecolgicos o naturales en favor de terceros. 3.1.4 Seccin cuarta. Del fomento de la participacin privada y social en la conservacin, preservacin y restauracin de los ecosistemas y su biodiversidad

Artculo 82. El gobierno del Estado y de los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias: I. II. III. Promovern las inversiones pblicas y privadas para el establecimiento y manejo de reas privadas de conservacin; Establecern o en su caso promovern la utilizacin de mecanismos para captar recursos y financiar o apoyar el manejo de reas naturales protegidas; Establecern los incentivos econmicos y los estmulos fiscales para quienes destinen sus predios a acciones de preservacin, conservacin y restauracin de los ecosistemas y su biodiversidad en trminos del artculo 73 de la presente Ley. Captulo II. Declaratorias para el establecimiento, conservacin, administracin, desarrollo y vigilancia de las reas naturales protegidas

3.2

Artculo 83. Las reas naturales protegidas se establecern de conformidad con esta Ley y dems disposiciones aplicables, mediante Declaratorias que expidan: I. II. El Ejecutivo del Estado, con la participacin de los Municipios respectivos, en los casos previstos por las fracciones I, II, III, V y VII del Artculo 64 de esta Ley. El Cabildo de los Ayuntamientos en el caso previsto por la fraccin IV, VI del Artculo 64 de esta Ley.

Artculo 84. La Secretara propondr al Ejecutivo, previa consulta ciudadana, la expedicin de Declaratorias para el establecimiento de reas naturales protegidas de inters del Estado. Asimismo podr proponer a los Ayuntamientos las Declaratorias para el establecimiento de parques ecolgicos y urbanos.

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Artculo 85. Las declaratorias para el establecimiento, conservacin, administracin, desarrollo y vigilancia de las reas naturales protegidas, sin perjuicio de lo dispuesto por otras leyes, contendrn: I. II. III. IV. V. La delimitacin precisa del rea, sealando la superficie, ubicacin, deslinde y en su caso, la zonificacin correspondiente. Las modalidades a que se sujetar el uso o aprovechamiento de los recursos naturales en general, o especficamente de aquellos sujetos a proteccin. La descripcin de actividades que podrn llevarse a cabo en el rea correspondiente y las limitaciones a que se sujetarn. Cuando se trate de expropiacin, la causa que la fundamente, siempre que se requiera dicha medida, observndose lo dispuesto en la Ley de la materia. Los lineamientos para la elaboracin del programa de manejo del rea, previa consulta ciudadana, y atendiendo a lo previsto por el Ttulo Quinto de la presente Ley.

Artculo 86. Las declaratorias debern publicarse en la Gaceta Oficial del Estado, y se notificarn previamente a los propietarios o poseedores de los predios afectados, en forma personal cuando se conocieran sus domicilios y en caso contrario, mediante publicacin en el peridico de mayor circulacin en la regin. Las Declaratorias se inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad. La Secretara y los Ayuntamientos, informarn a La Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, sobre Declaratorias que se expidan de reas naturales protegidas de jurisdiccin local. Artculo 87. En el otorgamiento o expedicin de permisos, licencias, concesiones, o en general de autorizaciones a que se sujetarn la exploracin, explotacin o aprovechamiento de recursos en reas naturales protegidas, se observarn las disposiciones de la presente Ley y de las leyes en que se fundamenten las Declaratorias, as como las prevenciones contenidas en las mismas. El solicitante deber demostrar ante la autoridad competente, su capacidad tcnica y econmica para llevar a cabo la exploracin, explotacin o aprovechamiento de que se trate sin causar deterioro al equilibrio ecolgico. La Secretara y la Secretara de Desarrollo Agropecuario y Pesquero, prestarn la asesora tcnica necesaria para el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior. La Secretara y la Procuradura, tomando como base los estudios tcnicos y socioeconmicos realizados, podrn solicitar a la autoridad competente la cancelacin o revocacin del permiso, licencia, concesin o autorizacin correspondiente, cuando la exploracin o explotacin o aprovechamiento de recursos ocasione o pueda causar deterioro en el equilibrio ecolgico; har lo propio cuando sea ella quien lo haya otorgado. Artculo 88. Los programas de manejo para reas naturales protegidas estatales, sern elaborados a travs de un proceso amplio y con la participacin efectiva e integral de la Secretara, las dems dependencias competentes, autoridades municipales, instituciones de educacin superior, centros de investigacin, habitantes de la zona, mujeres y grupos indgenas, en un plazo no mayor a un ao a partir de la fecha de expedicin de la

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Declaratoria correspondiente. Cuando sean corresponder al Ayuntamiento de que se trate.

parques

urbanos

esta

obligacin

En un plazo no mayor a treinta das despus de la expedicin de la declaratoria, la Secretara designar un director del rea natural protegida de que se trate, quien deber de contar con una reconocida competencia tica y profesional. A partir de la fecha de la declaratoria, la Secretara deber en todos los casos elaborar informes detallados de los avances en la elaboracin de los programas de manejo. Artculo 89. La Secretara promover y coordinar la realizacin de los estudios previos, a la propuesta del Ejecutivo Estatal de reas naturales protegidas. Artculo 90. Todos los actos jurdicos, relativos a la propiedad, posesin o cualquier derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en reas naturales protegidas, debern contener referencia de la Declaratoria correspondiente y de sus datos de inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad. Los Notarios y cualesquiera otros fedatarios pblicos, solo podrn autorizar las escrituras pblicas, actos, convenios o contratos en los que intervengan, cuando se cumpla con lo dispuesto en el presente Artculo. Artculo 91. Cuando el establecimiento de un rea natural implique la imposicin de modalidades a la propiedad, se estar a lo dispuesto por el Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 92. Los ingresos que el Estado perciba por concepto del otorgamiento de permisos, autorizaciones, concesiones, licencias y multas en materia de reas naturales protegidas, conforme lo determinen los ordenamientos aplicables, se destinarn a la realizacin de acciones de preservacin y restauracin de la biodiversidad en dichas reas. Artculo 93. La Secretara buscar los mecanismos para que se establezca la transferencia administrativa y la asignacin de recursos al Estado de Veracruz para el mantenimiento eficaz de las reas naturales protegidas de jurisdiccin federal que se transfieran al Estado. Artculo 94. Declarada un rea natural protegida, solo podr modificarse su extensin y los usos del suelo permitidos, por la autoridad que la haya establecido, previo estudios (sic) que al efecto se realicen y consultando siempre a la sociedad civil, la academia, institutos de investigacin y dems organizaciones civiles de acuerdo a las disposiciones contenidas en esta Ley y la Ley General. 3.3 Captulo III. Registro estatal de espacios naturales protegidos Generalidades

3.3.1 Seccin primera.

Artculo 95. El Registro Estatal de Espacios Naturales Protegidos estar conformado por el Sistema Estatal de reas Naturales Protegidas y el Sistema Estatal de reas Privadas y Sociales de Conservacin.

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Artculo 96. La Secretara constituir un Consejo Estatal de Espacios Naturales Protegidos, que estar integrado por representantes de la misma Secretara y de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, representantes de las reas privadas y sociales de conservacin, as como de instituciones acadmicas y centros de investigacin, agrupaciones de productores y empresarios, organizaciones no gubernamentales y de otros organismos de carcter social y privado, as como personas fsicas, con reconocido prestigio en la materia. El Consejo Estatal de Espacios Naturales Protegidos fungir como rgano de consulta y apoyo de La Secretara en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin, segn sea el caso, de la poltica para el establecimiento, manejo y vigilancia de las reas naturales protegidas de su competencia, as como de las reas Privadas y Sociales de Conservacin. Las opiniones y recomendaciones que formule este Consejo, debern ser considerados por La Secretara en el ejercicio de las facultades que en materia de Espacios Naturales Protegidos le corresponden conforme a ste y otros ordenamientos jurdicos aplicables. El Consejo Estatal de Espacios Naturales Protegidos podr invitar a sus sesiones a representantes de la Administracin Pblica Federal, los gobiernos de otros Estados, organismos ambientales no gubernamentales, representantes de reas privadas de conservacin y de los municipios, cuando se traten de asuntos relacionados con espacios naturales protegidos de su competencia. Asimismo, podr invitar a representantes de ejidos, comunidades, propietarios, poseedores y en general a cualquier persona u organizacin cuya participacin sea necesaria conforme al asunto que en cada caso se trate. 3.3.2 Seccin segunda. Sistema estatal de reas naturales protegidas

Artculo 97. Las reas naturales protegidas a que se refiere el Captulo I de este Titulo, constituyen en su conjunto el Sistema Estatal de reas Naturales Protegidas. Artculo 98. La Secretara llevar el registro de las reas integrantes del Sistema Estatal de reas Naturales Protegidas, en el que se consignen los datos de su inscripcin en el registro pblico de la propiedad. Artculo 99. Con el propsito de preservar el patrimonio natural del Estado, y de acuerdo a las bases de coordinacin que al efecto se establezcan, las dependencias competentes de la Administracin Pblica Estatal, incorporarn en el manejo de las reas naturales protegidas cuya administracin les competa, las reglas que determine La Secretara, para la propia La Secretara ante los ayuntamientos proveer eficazmente la adopcin de las bases de manejo que regulan la conservacin, administracin, desarrollo y vigilancia de reas naturales en el Sistema Estatal. Artculo 100. Para coadyuvar en la conservacin, administracin, desarrollo y vigilancia de las reas naturales protegidas integradas al Sistema, las autoridades estatales o municipales, podrn promover la celebracin de acuerdos de concertacin, para que participen las autoridades federales, as como el sector social y privado.

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3.3.3 Seccin tercera.

Sistema estatal de reas privadas y sociales de conservacin

Artculo 101. Las reas privadas de conservacin a que se refiere el Captulo II de este Ttulo, constituyen en su conjunto el Sistema Estatal de reas Privadas de Conservacin. Artculo 102. La Secretara llevar el registro de las reas integrantes del Sistema Estatal de reas privadas de Conservacin, en el que se consignen los datos de su inscripcin en el registro pblico de la propiedad, as como la vigencia y dems datos relativos al Certificado de Reconocimiento que al efecto expida la Secretara. Artculo 103. Con el propsito de preservar el patrimonio natural del Estado, y de acuerdo a las bases de coordinacin que al efecto se establezcan, las dependencias competentes de la Administracin Pblica Estatal, incorporarn en el manejo de las reas naturales protegidas cuya administracin les competa, las reglas que determine La Secretara, para proveer eficazmente la propia La Secretara ante los ayuntamientos la adopcin de las bases de manejo que regulan la conservacin, administracin, desarrollo y vigilancia de reas naturales en el Sistema Estatal. Artculo 104. Para coadyuvar en la conservacin, administracin, desarrollo y vigilancia de las reas privadas de conservacin integradas al Sistema, los representantes de las reas privadas y sociales de conservacin, podrn promover la celebracin de acuerdos de coordinacin y colaboracin, para que participen las autoridades federales, as como el sector social y el privado. 3.4 Captulo IV. Zonas de restauracin

Artculo 105. En aquellas reas que presenten procesos de degradacin o desertificacin, o graves desequilibrios ecolgicos, La Secretara deber formular y ejecutar programas de restauracin ecolgica, con el propsito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales que en ella se desarrollaban. En la formulacin, ejecucin y seguimiento de dichos programas, la Secretara deber promover la participacin de los propietarios, poseedores, organizaciones sociales, instituciones acadmicas y centros de investigacin, pblicas o privadas, pueblos indgenas, gobiernos municipales, y dems personas interesadas. Artculo 106. En aquellos casos en que se estn produciendo procesos acelerados de desertificacin o degradacin que impliquen la prdida de recursos de muy difcil regeneracin, recuperacin o restablecimiento, o afectaciones irreversibles a los ecosistemas o sus elementos, la Secretara, promover ante el Ejecutivo Estatal la expedicin de declaratorias para el establecimiento de zonas de restauracin ecolgica. Para tal efecto, elaborar previamente, los estudios que las justifiquen. Las declaratorias debern publicarse en la Gaceta Oficial del Estado, y sern inscritas en el Registro Pblico de la Propiedad correspondiente.

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Las declaratorias podrn comprender, de manera parcial o total, predios sujetos a cualquier rgimen de propiedad y expresarn: I. II. III. La delimitacin de la zona sujeta a restauracin ecolgica, precisando superficie, ubicacin y deslinde; Las acciones necesarias para regenerar, recuperar o restablecer las condiciones naturales de la zona; Las condiciones a que se sujetarn, dentro de la zona, los usos del suelo, el aprovechamiento de los recursos naturales, la flora y la fauna, as como la realizacin de cualquier tipo de obra o actividad; Los lineamientos para la elaboracin y ejecucin del programa de restauracin ecolgica correspondiente, as como para la participacin en dichas actividades de propietarios, poseedores, organizaciones sociales, pblicas o privadas, pueblos indgenas, gobiernos municipales y dems personas interesadas, y Los plazos para la ejecucin del programa de restauracin ecolgica respectivo.

IV.

V.

Artculo 107. Todos los actos y convenios relativos a la propiedad, posesin o cualquier otro derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en las zonas que fueren materia de las declaratorias a que se refiere el Artculo 106, quedarn sujetos a la aplicacin de las modalidades previstas en las propias declaratorias. Los notarios y cualesquiera otros fedatarios pblicos harn constar tal circunstancia al autorizar las escrituras pblicas, actos, convenios o contratos en los que intervengan. Ser nulo todo acto, convenio o contrato que contravenga lo establecido en la mencionada declaratoria. 3.5 Captulo V. Flora y fauna silvestres

Artculo 108. La Secretara, en el mbito jurisdiccional del Estado, en coordinacin con las autoridades federales competentes, y en su caso de otros estados, promover y realizar las acciones que le correspondan para la conservacin, repoblamiento y aprovechamiento sustentable de la flora y fauna silvestres. Artculo 109. Queda prohibido en el Estado el trfico de especies y subespecies silvestres de flora o fauna, terrestres o acuticas, de conformidad con las Convenciones Internacionales en la materia ratificadas por el Senado de la Repblica, las Normas Oficiales Mexicanas aplicables y con criterios y normas tcnicas ambientales estatales. Artculo 110. Corresponde a los Municipios la regulacin sobre el trato digno que debe darse a los animales. Artculo 111. Los Municipios elaborarn los programas en la materia, as como llevarn a cabo las acciones derivadas de la regulacin sobre el trato digno que debe darse a los animales.

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Artculo 112. Para la proteccin y preservacin de la flora y fauna existente en el Estado, se ajustarn a las especificaciones de esta Ley y dems disposiciones aplicables, y contemplar los siguientes aspectos: I. II. III. Fomentar el establecimiento de viveros, jardines botnicos, criaderos y refugios de fauna silvestre, Promocin del uso del suelo considerando a las especies nativas en los programas de fomento forestal, restauracin y conservacin. El Estado y los municipios participarn ante las autoridades competentes el establecimiento de vedas de la flora y fauna, y la modificacin o levantamiento de las mismas, con el fin de proteger, preservar o restaurar los ecosistemas naturales de los mismos. El Estado como responsable de su poltica ambiental, deber formular de manera coordinada anualmente un Programa de Reforestacin Estatal, donde contemple la restauracin de reas degradadas, la repoblacin natural, el fomentar el uso de especies nativas y las acciones de reforestacin con fines comerciales, entre otros aspectos a efecto de lograr un desarrollo sustentable. Los municipios, en el mbito de sus competencias, se encargarn de la proteccin y preservacin de los rboles y otras especies de flora, que se encuentren en reas verdes de propiedad pblica o privada, dentro de la zona urbana. El Estado se encargar del fomento y desarrollo de la investigacin de la fauna y flora silvestre, y de los materiales genticos, con el objeto de conocer su valor cientfico, ambiental, econmico y estratgico para el Estado.

IV:-

V.

VI.

Artculo 113. La Secretara coordinar con la Federacin las acciones sobre vedas, aprovechamiento, posesin, comercializacin, colecta, importacin, repoblamiento y propagacin de flora y fauna silvestres, efectuadas por personas fsicas o morales en el territorio del Estado. Artculo 114. El aprovechamiento de los recursos naturales en reas que sean el hbitat de especies de flora y fauna silvestres especialmente de las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, debe hacerse de manera que no se alteren las condiciones necesarias para subsistencia de desarrollo y evolucin de dichas especies. La Secretara deber promover y apoyar el manejo de la flora y fauna silvestres, con base en el conocimiento biolgico tradicional, informacin tcnica, cientfica y econmica, con el propsito de lograr un aprovechamiento sustentable de las especies.

4.
4.1

Ttulo cuarto.
Captulo I.

Aprovechamiento sustentable de los elementos naturales


Aprovechamientos del agua

Articulo 115. La Secretara en coordinacin con los municipios realizar las acciones siguientes en materia de aguas estatales: I. El inventario de los cuerpos, disponibilidad y aprovechamiento de las aguas estatales. II. Ejecutar acciones de carcter tcnico y administrativo en la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas estatales.

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Artculo 116. La Secretara promover el uso eficiente del agua a travs de las siguientes acciones: I. Participar en coordinacin con la federacin en la actualizacin del inventario de aprovechamientos hidrulicos, as como de embalses naturales y en las obras hidrulicas, pblicas y privadas. Establecer en coordinacin con la federacin y con los municipios la ejecucin de acciones reguladoras de carcter tcnico y administrativo en la explotacin, uso y aprovechamiento del agua. Promover ante la federacin, la formulacin y actualizacin de los balances hidrulicos para determinar la disponibilidad del agua. Promover ante la federacin la publicacin de la disponibilidad de las aguas, tanto en cantidad como en calidad. Promover ante la federacin la creacin de los consejos de cuenca, con la participacin de la sociedad y de los sectores inherentes. Promover ante los ayuntamientos, que se realicen los trmites correspondientes ante la federacin para la desincorporacin de zonas federales de cuerpos de aguas localizados dentro de zonas urbanas. Captulo II. Aprovechamiento de minerales o sustancias no reservadas a la federacin

II.

III. IV. V. VI.

4.2

Artculo 117. Para el aprovechamiento de los minerales o sustancias no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza semejante a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposicin que slo pueden utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamento, corresponde a la Secretara: I. II. Su regulacin a travs de las Normas Oficiales Mexicanas que expida la Federacin, criterios y normas tcnicas estatales. Otorgar la autorizacin para realizar las actividades de exploracin, explotacin, procesamiento y aprovechamiento de estos recursos. La autorizacin slo se otorgar con la opinin del Municipio donde se realice la actividad. Vigilar que dichas actividades se lleven a cabo, sin causar daos al equilibrio ecolgico y al medio ambiente, procurando que: A) El aprovechamiento sea sustentable B) Se eviten daos o afectaciones al bienestar de las personas. C) La proteccin de los suelos, flora y fauna silvestres. D) Se eviten graves alteraciones topogrficas y del paisaje; E) Evitar la contaminacin de las aguas que en su caso sean utilizadas, as como de la atmsfera respecto de los humos y polvos.

III.

Artculo 118. Corresponde a los ayuntamientos: I. II. Opinar respecto de la autorizacin a que se refiere la fraccin II del artculo anterior. Participar con el Estado en la vigilancia de las actividades de exploracin, explotacin, procesamiento y aprovechamiento de estos recursos.

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Artculo 119. Quienes realicen actividades de exploracin, explotacin, procesamiento y aprovechamiento de los minerales o sustancias no reservadas a la Federacin estn obligados a controlar. I. II. 4.3 La emisin o el desprendimiento de polvos, humos o gases que puedan afectar al equilibrio ecolgico. Sus residuos, evitando su propagacin fuera de los terrenos en los que lleven a cabo sus actividades. Captulo III. De las licencias o permisos para la utilizacin del suelo

Artculo 120. En las licencias o permisos que se expidan para la utilizacin del suelo, se aplicarn los criterios para prevenir y controlar la contaminacin, respetando segn sea el caso lo ordenado en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y en esta Ley, as como de las disposiciones que de ella emanen.

5.
5.1

Ttulo quinto.
Captulo I.

Proteccin al ambiente
Prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera

Artculo 121. La Secretara y la Procuradura, en el mbito de sus respectivas competencias, promovern la participacin efectiva de la sociedad en los programas y medidas destinadas a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica; y garantizarn, asimismo, el derecho a la informacin ambiental en materia de emisiones contaminantes de fuentes fijas y mviles, niveles y resultados de monitoreos de la calidad del aire. Artculo 122. Deber regularse la emisin de contaminantes a la atmsfera que ocasione o pueda ocasionar desequilibrios a los ecosistemas o daos al ambiente. No debern emitirse contaminantes a la atmsfera tales como: olores, gases o partculas slidas y lquidas que puedan ocasionar desequilibrios ecolgicos o daos al ambiente. En todas las emisiones a la atmsfera debern ser observadas las previsiones de esta Ley y de las disposiciones reglamentarias que de ella emanen, de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y las Normas Oficiales Mexicanas expedidas por la Federacin. Artculo 123. Para la prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera se considerarn los siguientes criterios: I. II. La calidad del aire debe ser satisfactoria en los asentamientos humanos y, en general, en todo el territorio del Estado; La emisin de contaminantes a la atmsfera, sean de fuentes naturales o artificiales, fijas o mviles, debe ser reducida y controlada para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la poblacin y el equilibrio ecolgico.

Artculo 124. La Secretara establecer y aplicar las medidas de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica originada por humos, polvos, vapores, gases y olores que
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puedan causar alteraciones significativas al ambiente o daos en la salud en los trminos sealados por las normas tcnicas ambientales o criterios ecolgicos aplicables, en trminos de su reglamento y observando los principios de poltica ambiental del artculo 12 de la presente Ley. Por su parte, la Procuradura har lo propio respecto a las medidas de control y vigilancia. Artculo 125. En materia de prevencin de la contaminacin atmosfrica producida por fuentes fijas y mviles, la Secretara ejercer las atribuciones siguientes: I. II. Establecer medidas preventivas para reducir las emisiones contaminantes de la atmsfera; Aplicar los criterios generales para la proteccin de la atmsfera en las declaratorias de usos, destinos, reservas y provisiones del suelo, definiendo las zonas en que sea permitida la instalacin de industrias; Requerir la instalacin de equipos o sistemas de control de emisiones contaminantes, en caso de considerarlo necesario; Promover la insercin de criterios ecolgicos en los planes de desarrollo urbano estatal y municipales, para el mejoramiento de la calidad del aire; Integrar y mantener actualizado el inventario estatal de fuentes fijas de contaminacin de la atmsfera; Establecer y operar sistemas de monitoreo de la calidad del aire, con el fin de integrar los reportes locales de los Sistemas Estatal y Nacional de Informacin Ambiental; Establecer y operar el Programa Estatal de Verificacin de Emisiones de Fuentes Mviles en Circulacin que sean de jurisdiccin local; Tomar las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales por la contaminacin atmosfrica; Elaborar los informes sobre el estado del ambiente en la entidad o municipios correspondientes; Formular y aplicar programas de gestin de calidad del aire, con base en las Normas Oficiales Mexicanas y los criterios y normas tcnicas estatales para establecer la calidad ambiental en el territorio estatal; Promover ante los responsables de la operacin de fuentes contaminantes, la aplicacin de nuevas tecnologas con el propsito de reducir sus emisiones a la atmsfera; y Las dems que les confieran las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

III. IV. V. VI.

VII. VIII. IX. X.

XI.

XII.

Artculo 125 Bis. En materia de control de la contaminacin atmosfrica producida por fuentes fijas, la Procuradura tendr las facultades siguientes: I. II. Establecer medidas correctivas para reducir las emisiones contaminantes de la atmsfera; Establecer y operar el Programa Estatal de Verificacin de Emisiones de Fuentes Fijas que sean de jurisdiccin local, as como determinar las tarifas por los servicios de verificacin de dichas fuentes; Imponer sanciones y medidas por infracciones a las leyes de la materia y los reglamentos correspondientes; Vigilar el cumplimiento de las normas y programas en materia de calidad del aire de las fuentes fijas; y Las dems que le confieran las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

III. IV. V.

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Artculo 126. La Secretaria establecer requisitos y procedimientos para regular las emisiones del transporte pblico local, conforme a las Normas Oficiales Mexicanas y normas tcnicas y criterios ecolgicos. Artculo 127. En las zonas que se hubieran determinado como aptas para uso industrial, prximas a reas habitacionales, las autoridades estatales y municipales, promovern la utilizacin de tecnologas y combustibles que generen menor contaminacin. Artculo 128. La Secretara promover que en la determinacin de usos de suelo que definan los programas de desarrollo regional, se consideren las condiciones topogrficas, climatolgicas y meteorolgicas para asegurar la adecuada dispersin de contaminantes. Artculo 129. La certificacin o comprobacin de los niveles de emisin de contaminantes de fuentes emisoras, se efectuar de acuerdo a lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas formuladas al respecto. Artculo 130. Quienes realicen actividades que contaminen a la atmsfera debern: I. II. Instalar y operar equipos o sistemas para el control de sus emisiones, que garanticen el cumplimiento de lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas. Proporcionar toda la informacin que las autoridades les requieran a efecto de integrar y mantener actualizado el inventario de fuentes fijas de contaminacin a la atmsfera.

Artculo 131. Para el otorgamiento de estmulos fiscales, las autoridades competentes considerarn a quienes: I. II. Adquieran, instalen u operen equipo para la eliminacin de emisiones contaminantes a la atmsfera Fabriquen, instalen o proporcionen mantenimiento a equipo de filtrado, combustin, control y en general de tratamiento de emisiones que contaminen la atmsfera. Realicen investigaciones de tecnologa y apliquen sta, para disminuir la generacin de emisiones contaminantes; y Reubiquen sus instalaciones para evitar emisiones contaminantes en zonas urbanas. Emisin de contaminantes generados por fuentes fijas

III. IV.

5.1.1 Seccin primera.

Artculo 132. Las personas fsicas o morales que operen sistemas de produccin industrial, comercial, agropecuaria o de servicios, que tengan fuentes emisoras de contaminantes, debern: I. II. Instalar equipos o sistemas de control de emisiones para cumplir con los niveles permisibles de contaminantes; Sujetarse a la verificacin peridica de la Procuradura o realizar su autorregulacin y auditora ambiental en forma voluntaria, conforme lo establecido en la Ley y en el Reglamento respectivo;

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III.

Informar a la Secretara los resultados de la medicin mediante el registro de los mismos y sern publicados en la Gaceta Ecolgica.

Artculo 133. Las emisiones de contaminantes tales como: gases, partculas slidas y lquidas que se generen por fuentes fijas, no debern exceder los niveles mximos permisibles de emisiones e inmisiones por contaminantes y por fuentes de contaminacin, que se establezcan en las Normas Oficiales Mexicanas. Artculo 134. Sin perjuicio de las autorizaciones expedidas por otras autoridades competentes, las fuentes fijas de competencia estatal que emitan o puedan emitir gases, partculas contaminantes slidas o lquidas a la atmsfera, requerirn Licencia Ambiental de Funcionamiento expedida por la Secretara. Artculo135. Para obtener la Licencia Ambiental de Funcionamiento a que se refiere el artculo anterior, los responsables de las fuentes fijas debern presentar a la Secretara solicitud por escrito acompaada por la informacin y documentacin que sealen las disposiciones de observancia general que deriven de la presente Ley. Artculo 136. Una vez recibida la informacin a que se refiere el artculo que antecede, la Secretara otorgar o negar la Licencia Ambiental de Funcionamiento correspondiente, dentro de un plazo de 60 das naturales contados a partir de la fecha en que se presente toda la informacin requerida. De otorgarse la Licencia, esta Secretara determinar que acciones habrn de desarrollar los responsables de las fuentes fijas, para prevenir y controlar la contaminacin de la atmsfera, las cuales, en todos los casos se debern de especificar en la sealada licencia. Artculo 137. Las acciones a que se refiere el artculo anterior podrn ser las siguientes: I. Emplear equipos y sistemas que controlen las emisiones contaminantes a la atmsfera, para que stas no rebasen los niveles mximos permisibles, conforme a lo que establece el Reglamento de esta Ley y las Normas Oficiales Mexicanas y normas tcnicas ambientales y criterios ecolgicos. Integrar un inventario de sus emisiones contaminantes a la atmsfera, en el formato que determine la Secretara, y remitir el mismo a estas autoridades con la periodicidad que se establezca para cada caso. Instalar plataformas y puertos de muestreo Medir las emisiones de contaminantes a la atmsfera de acuerdo a las Normas Oficiales Mexicanas, en los perodos que determine la Secretara, registrar los resultados en el formato que esta autoridad determine y emitir los registros relativos cuando as se le solicite. Efectuar el monitoreo perimetral de las emisiones contaminantes a la atmsfera en los periodos que determine la Secretara, cuando la fuente de que se trate se localice en las zonas urbanas, cuando colinde con reas Naturales Protegidas, o cuando por sus caractersticas de operacin o por sus materias primas, productos o subproductos puedan causar grave deterioro al ambiente. Llevar una bitcora de operacin y mantenimiento de los equipos de proceso y de control.

II.

III. IV.

V.

VI.

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VII.

VIII. IX. X.

XI.

XII.

XIII.

Dar aviso anticipado a la Secretara del inicio de operaciones de sus procesos, en el caso de paros programados, y de inmediato en el caso de que stos sean circunstanciales, si ellos pueden provocar contaminacin. Avisar de inmediato a la Secretara en el caso de falla del equipo de control para que stos determinen lo conducente. Realizar las medidas y acciones que debern efectuarse en caso de contingencias. Reciclar los residuos que se generen o, en su defecto, darles tratamiento o disponer de ellos en los trminos establecidos por esta ley o las Normas Oficiales Mexicanas, normas tcnicas y criterios ecolgicos. Elaborar y someter su programa de prevencin y minimizacin, reciclamiento, tratamiento y disposicin de contaminantes o residuos generados, de conformidad con los criterios ecolgicos establecidos; y Establecer una franja perimetral de amortiguamiento de la contaminacin generada, de a acuerdo a las medidas de mitigacin consideradas en el estudio de impacto ambiental. Las dems que establezca esta Ley, las disposiciones que de ella se deriven o determine la Secretara.

Artculo 138. La Secretara podr convenir con los responsables de las fuentes fijas de competencia estatal la realizacin de las actividades a que se refiere el artculo anterior, o bien, requerir a los mismos para que las lleven a cabo, en forma obligatoria. 5.1.2 Seccin segunda. Emisin de contaminantes generados por fuentes mviles

Artculo 139. Los propietarios de los vehculos automotores de uso privado o de servicio pblico debern: I. Realizar el mantenimiento regular de las unidades, mantener en buenas condiciones a efecto de mantener el funcionamiento del vehculo dentro de los lmites permitidos de emisiones sealados en la normatividad aplicable; Verificar peridicamente las emisiones de contaminantes a la atmsfera, de acuerdo con los programas, mecanismos y disposiciones establecidos, en los centros de verificacin o los verificentros autorizados por la Secretara, dentro del perodo que le corresponda, en los trminos del Programa de Verificacin Vehicular Obligatoria que al efecto se expida; Observar las medidas y restricciones que las autoridades competentes dicten para prevenir y controlar emergencias y contingencias ambientales, as como para mejorar la vialidad; Cubrir el costo de la tarifa por verificacin vehicular, autorizada por la Secretara, en los trminos del Programa de Verificacin Vehicular Obligatoria para el Estado; en caso de que la verificacin se realice fuera de los plazos sealados en dicho Programa, sern sancionados en los trminos del ordenamiento.

II.

III.

IV.

Artculo 140. Las autoridades competentes podrn establecer medidas de trnsito y vialidad para reducir los niveles de emisin de contaminantes a la atmsfera de los vehculos automotores y en su caso, ordenar la suspensin de la circulacin, en las zonas que representen casos graves de contaminacin.

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Artculo 141. Las emisiones de contaminantes generadas por fuentes mviles, que circulen en el territorio estatal, no debern rebasar los lmites mximos permisibles sealados en las Normas Oficiales Mexicanas. Artculo 142. La omisin de la verificacin de las emisiones contaminantes generadas por los vehculos automotores, o la falta de cumplimiento de las medidas que para el control de emisiones se establezcan, ser objeto de sanciones en los trminos que prevengan esta Ley y otras disposiciones jurdicas. Artculo 143. En materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica producida por fuentes mviles de competencia estatal, la Secretara: I. II. III. IV. V. VI. Establecer las medidas preventivas y correctivas para reducir la emisin de contaminantes a la atmsfera; Establecer el programa de verificacin vehicular obligatoria. Establecer, autorizar y concesionar el establecimiento y operacin de centros de verificacin para vehculos automotores. Regular el establecimiento, autorizacin y operacin de sistemas de verificacin de emisiones de vehculos automotores en circulacin; Determinar las tarifas para los servicios de verificacin vehicular obligatoria en los centros que autorice y concesiones. Autorizar a los centros de verificacin, la expedicin de certificados a los vehculos que se hubieren sometido al procedimiento de verificacin obligatoria aprobando la misma. Inspeccionar, supervisar y evaluar la operacin de los centros y sistemas de verificacin vehicular obligatoria que autorice o concesione. Integrar un registro de los centros de verificacin vehicular que autorice. Integrar y mantendr actualizado un informe de los resultados obtenidos de la medicin de las emisiones contaminantes en los centros de verificacin. Exigir a los propietarios o poseedores de vehculos automotores el cumplimiento de las medidas de control dispuestas y en su caso, retirar de la circulacin a aquellos vehculos que no acaten la normatividad; Recomendar las medidas necesarias para el mejoramiento de la vialidad y transporte colectivo, con el fin de evitar la concentracin de emisiones contaminantes, y en caso necesario se coordinar para lograrlo con otras dependencias y entidades federales, estatales y municipales; Ordenar, en coordinacin con la Direccin General de Trnsito y Transporte y la Direccin de Proteccin Civil, la suspensin parcial o total de la circulacin vehicular, en las zonas que presenten casos graves de contaminacin atmosfrica que sobrepasen los lmites establecidos por las Normas Oficiales Mexicanas aplicables. Promover el mejoramiento de los sistemas de transporte, y solicitar toda clase de medidas en sus vialidades para disminuir las emisiones contaminantes. La Secretara y la sociedad civil, promovern acciones orientadas hacia la prevencin de la contaminacin atmosfrica. Realizar en coordinacin con las autoridades correspondientes actos de inspeccin y vigilancia en materia de contaminacin atmosfrica para verificar la debida observancia de las Normas Oficiales Mexicanas y las dems disposiciones aplicables, e imponer las sanciones administrativas que correspondan.

VII. VIII. IX. X.

XI.

XII.

XIII. XIV. XV.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 30.1-48

Artculo 144. Para efectos del ejercicio de las facultades que corresponden a los municipios del Estado, en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, se consideran fuentes fijas y mviles de jurisdiccin municipal: I. Los hornos o mecanismos de incineracin de residuos derivados de los servicios de limpia, siempre y cuando no sean de naturaleza tal que su regulacin corresponda a la Federacin; Los hornos o mecanismos de incineracin de residuos producidos en mercados pblicos, tiendas de autoservicio, centrales de abasto y los propios residuos producidos en dichas establecimientos; Las emisiones que se verifiquen por los trabajos de pavimentacin y asfaltado de calles o en la realizacin de obras pblicas y privadas de competencia municipal; Los baos y balnearios, instalaciones o clubes deportivos, pblicos o privados; Los hoteles y establecimientos que presten servicios similares o conexos; Los restaurantes, panaderas, tortilleras, molinos de nixtamal y, en general, toda clase de establecimientos fijos o mviles que expendan o comercialicen de cualquier manera, al mayoreo o menudeo, alimentos o bebidas al pblico, directa o indirectamente; Los criaderos de todo tipo, sean de aves o de ganado; Los talleres mecnicos automotrices, de hojalatera y pintura, vulcanizadoras y dems similares o conexos; Los fuegos artificiales en fiestas y celebraciones pblicas, autorizadas por el municipio correspondiente; Los espectculos pblicos culturales, artsticos o deportivos de cualquier clase; Las instalaciones y establecimientos de cualquier clase en ferias populares;

II.

III. IV. V. VI.

VII. VIII. IX. X. XI.

Artculo 145. La Secretara y las autoridades municipales correspondientes, en materia de contaminacin atmosfrica, en el mbito de su competencia, tendrn las siguientes atribuciones: I. Llevarn a cabo las acciones de prevencin y control de la contaminacin del aire en bienes y zonas de su jurisdiccin, respecto de las fuentes fijas y mviles que les correspondan; Aplicar los criterios generales para la proteccin a la atmsfera, en los planes de desarrollo urbano de su competencia, definiendo las zonas en que sea permitida la instalacin de industrias contaminantes; Requerirn a los responsables de la operacin de fuentes fijas de su competencia, el cumplimiento de la normatividad aplicable en materia de contaminacin atmosfrica, de conformidad con lo establecido por las disposiciones jurdicas que resulten aplicables y en las Normas Oficiales Mexicanas y en criterios ecolgicos y normas tcnicas ambientales. Integrarn y mantendrn actualizado el inventario de fuentes de contaminacin atmosfrica; Establecern y operarn, con el apoyo tcnico, en su caso, de la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, sistemas de monitoreo de la calidad del aire; y remitirn los reportes locales de monitoreo atmosfrico a dicha dependencia federal para integrarlos al Sistema Nacional de Informacin Ambiental; Establecern en coordinacin con las autoridades competentes, requisitos y procedimientos para regular las emisiones del transporte pblico dentro del mbito de sus respectivas competencias; y, en su caso, la suspensin de la circulacin de

II.

III.

IV. V.

VI.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 30.1-49

VII. VIII. IX.

X.

vehculos automotores, en casos de contingencia ambiental en las fases de grave contaminacin; Tomarn las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales por contaminacin atmosfrica; Impondrn las sanciones y medidas correctivas de su competencia por infracciones a esta ley, sus reglamentos y los bandos municipales respectivos; Formularn y aplicarn, con base en las Normas Oficiales Mexicanas y estatales emitidas para establecer la calidad ambiental en el territorio nacional, programas de gestin de calidad del aire. Ejercern las dems facultades que les confieren las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

Artculo 145 Bis. La Procuradura y las autoridades municipales correspondientes en materia de contaminacin atmosfrica, en el mbito de sus respectivas competencias, tendrn las siguientes atribuciones: I. Llevar a cabo las acciones de control de la contaminacin del aire en bienes y zonas de su jurisdiccin, respecto de las fuentes fijas y mviles que les correspondan; Requerir a los responsables de la operacin de fuentes fijas de su competencia, el cumplimiento de la normatividad aplicable en materia de contaminacin atmosfrica, de conformidad con lo establecido por las disposiciones jurdicas que resulten aplicables y en las Normas Oficiales Mexicanas y en criterios ecolgicos y normas tcnicas ambientales; Imponer las sanciones y medidas correctivas de su competencia por infracciones a esta Ley, sus reglamentos y los bandos municipales respectivos; y Las dems que les confieran las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

II.

III. IV.

Artculo 146. En el mbito de competencia de la Secretara y de la Procuradura, tanto para las fuentes fijas o mviles de contaminacin atmosfrica, ser obligatoria la verificacin, de acuerdo con los criterios que as se establezcan en los programas, normas, reglamentos y disposiciones administrativas correspondientes, determinando el nmero de verificaciones anuales dependiendo el grado de riesgo de las actividades industriales o de servicios de que se trate, las cuales nunca podrn ser inferiores de una al ao. Asimismo, la Procuradura llevar un padrn de empresas cuyas actividades se consideren como contaminantes, a efecto de dar cumplimiento a lo previsto en el prrafo anterior. 5.1.3 Seccin tercera. De los centros de verificacin y verificentros

Artculo 146 Bis. La Secretara, atendiendo a las necesidades de los servicios de verificacin de fuentes mviles en el Estado, expedir, previa convocatoria pblica, las autorizaciones a los interesados que cumplan los requisitos correspondientes para instalar un centro de verificacin vehicular o verificentro. Para tal efecto, la Secretara publicar las convocatorias en la Gaceta Oficial del estado, en las cuales se determinarn los elementos tcnicos, materiales, humanos, financieros y dems condiciones que debern reunir los centros de verificacin o verificentros para obtener la autorizacin, las normas y procedimientos de verificacin que se debern observar, as como el nmero, ubicacin y caractersticas de las instalaciones de los centros de verificacin o verificentros.
________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 30.1-50

Artculo 146 Bis 1. La autorizacin o concesin otorgada a los centros de verificacin vehicular o verificentros ser revocada cuando stos incurran en prcticas irregulares, como las siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. Alterar el equipo o la toma de muestra. Verificar un vehculo para aprobar otro. No utilizar el sistema de anlisis, captura, transmisin o almacenamiento de datos, video e imgenes autorizado por la Secretara; No aplicar los procedimientos de anlisis de emisiones generados por fuentes mviles establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas; No cumplir con las condiciones de equipamiento, infraestructura e imagen requerida para la prestacin del servicio; Capturar la informacin de identidad de un vehculo que no corresponda al que realmente efectu la prueba; Usar dispositivos o sistemas no autorizados, que modifiquen lecturas o registros de emisiones, aceleracin del motor o cualquier otro dato; Dejar de prestar servicios de manera continua hasta por seis meses; y Cualquier otra prctica que se realice con la finalidad de modificar los resultados objeto de la verificacin.

Artculos 146 Bis 2. Los interesados que cumplan los requisitos correspondientes para instalar un centro de verificacin vehicular o verificentro debern otorgar una fianza, a travs de institucin legalmente facultada para ello, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones y condiciones establecidas en esta Ley, su Reglamento, el Programa de Verificacin Vehicular y la autorizacin o concesin correspondiente, as como el buen uso de la documentacin que acredite la verificacin de los vehculos y el pago de multas correspondientes, por el equivalente a mil quinientos das de salario mnimo general vigente en la capital del Estado. Esta garanta deber mantenerse en vigor por el trmino establecido en la convocatoria y la autorizacin respectiva. Artculo 146 Bis 3. La autorizacin o concesin para la prestacin de servicios de verificacin vehicular tendr la vigencia que se indique en la convocatoria o hubiere quedado establecida en el documento correspondiente. Slo podr darse por terminada cuando: I. II. III. No se cumplan las condiciones conforme a las que deber prestarse el servicio; Concluya el trmino de la autorizacin; y Proceda la revocacin de la autorizacin en los trminos de la presente Ley.

Cuando los incumplimientos que se detecten en los centros de verificacin o verificentros sean atribuibles a los proveedores de maquinaria y servicios, stos sern responsables en trminos de lo dispuesto por esta Ley. Artculo 146 Bis 4. Los centros de verificacin y verificentros estn obligados a: I. Operar conforme a los sistemas, procedimientos, instalaciones, equipos, plazos y condiciones establecidos en esta Ley, las normas oficiales mexicanas, el Programa de Verificacin Vehicular, la convocatoria, autorizacin, concesin y circulares correspondientes;

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 30.1-51

II. III.

IV.

V. VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII. XIII.

XIV. XV.

Acreditar ante la Secretara que su personal se encuentra debidamente capacitado para la prestacin del servicio; Mantener sus instalaciones y equipos calibrados en las condiciones requeridas por la Secretara, observando los requisitos que fije la misma para la debida prestacin del servicio de verificacin vehicular; Destinar exclusivamente a la verificacin de emisiones contaminantes sus establecimientos respectivos, sin efectuar en stos reparaciones mecnicas, venta de refacciones automotrices o cualquier otra actividad industrial, comercial o de servicios sin autorizacin de la Secretara; Abstenerse de recibir documentacin reportada como robada, falsificada o notoriamente alterada, como soporte de las verificaciones vehiculares; Llevar un registro con la informacin de las verificaciones efectuadas y remitir a la Secretara los datos obtenidos, en los trminos fijados por sta, tanto por medios impresos como electrnicos, bajo los criterios tcnicos y metodolgicos establecidos; Dar aviso inmediato a la Secretara cuando dejen de prestar el servicio de verificacin vehicular o cuando los equipos e instalaciones no funcionen debidamente, en cuyo caso se abstendrn de realizar verificaciones hasta en tanto los mismos funcionen correctamente; Conservar en depsito y manejar debidamente los documentos que reciban de la Secretara para acreditar la aprobacin de la verificacin vehicular, hasta que stos sean entregados al interesado y, en su caso, adheridos a la fuente emisora de contaminantes; Dar aviso inmediato a la Secretara y presentar las denuncias correspondientes, en caso de robo o uso indebido de los documentos utilizados para acreditar la aprobacin de la verificacin vehicular; Enviar a la Secretara la documentacin e informacin requerida para la supervisin y control de la verificacin, en los formatos y trminos que la misma Secretara establezca, en los que podr considerarse el reporte documental as como la transmisin de datos, imgenes y video; Mantener durante las horas de funcionamiento a un representante con facultades para atender las visitas de inspeccin tcnicas y administrativas que ordene la Secretara, en cualquier momento, debiendo brindar las facilidades correspondientes; Contar con los elementos distintivos e imagen determinados por la Secretara; Cobrar las tarifas autorizadas por la Secretara por la prestacin del servicio de verificacin vehicular; las tarifas debern indicarse en un lugar visible a los usuarios, dentro de su establecimiento; Mantener en vigor la fianza correspondiente, durante la vigencia de la autorizacin para prestar el servicio de verificacin vehicular; y Corroborar que el equipo y programa de cmputo que se instale para proporcionar el servicio de verificacin vehicular sea la versin autorizada por la Secretara, de lo contrario, abstenerse de proporcionar el servicio.

Cuando los centros de verificacin vehicular o verificentros incumplan con alguna de las normas establecidas en la presente Ley, la Secretara podr iniciar el procedimiento administrativo con base en la documentacin e informacin que proporcionen o con la que disponga la Secretara, de acuerdo a las formalidades establecidas por el Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. En su caso, se aplicarn las sanciones correspondientes, pudiendo establecerse, en su caso, la cancelacin o revocacin de la autorizacin o concesin otorgada.
________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 30.1-52

Artculo 146 Bis 5. Por cada verificacin vehicular que realicen los prestadores de servicios autorizados, expedirn a los interesados una constancia con los resultados, la cual contendr la siguiente informacin: I. II. III. IV. V. Fecha de la verificacin vehicular y nmero de folio de la constancia; Identificacin del prestador de servicios autorizado y de quien efectu la verificacin vehicular; Indicacin de las normas oficiales o tcnicas ecolgicas locales aplicadas en la verificacin vehicular; Determinacin del resultado de la verificacin vehicular; Marca, submarca, modelo, nmero de serie, placas, peso bruto vehicular, combustible, clase, servicio y ao del vehculo de que se trate, as como el nombre y domicilio del propietario; y Las dems que sealen las normas oficiales, el programa de verificacin, la convocatoria, la autorizacin, concesin y circulares respectivas.

VI.

Artculo 146 Bis 6. El original de la constancia de verificacin vehicular se entregar al propietario o poseedor de la fuente emisora de contaminantes, adhiriendo inmediatamente, en caso de ser aprobatoria, el documento respectivo en un lugar visible de la propia fuente. Artculo 146 Bis 7. Los proveedores de equipos y servicios para la operacin de los centros de verificacin vehicular y verificentros debern contar con la autorizacin de la Secretara. Artculo 146 Bis 8. Los proveedores de equipos, programas de cmputo y servicios para la operacin de centros de verificacin de emisiones generadas por fuentes mviles estn obligados a: I. Suministrar equipos, programas de cmputo y servicios, que cumplan con la normatividad correspondiente o los requerimientos que establezca la Secretara, proporcionando los manuales de operacin; Garantizar que el personal que efecte la instalacin, suministro y mantenimiento est debidamente capacitado y acreditado ante la Secretara; En su caso, prestar los servicios de mantenimiento a los equipos instalados, cerciorndose de que estn calibrados y en ptimas condiciones, y observar que stos cumplan los requisitos que fije la Secretara; Llevar un registro con la informacin de las operaciones de mantenimiento y reparacin de equipos y remitir un informe mensual a la Secretara; Dar aviso a la Secretara cuando dejen de prestar el servicio de suministro y mantenimiento de equipos y programas de cmputo; Presentar y mantener en vigor una fianza de cinco mil das de salario mnimo general, vigente en la capital del Estado, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones y la confidencialidad de los sistemas de seguridad, durante la vigencia de la autorizacin, misma que se har efectiva en los casos que la prestacin del servicio contravenga las disposiciones aplicables; y Prestar sus servicios de conformidad con los contratos autorizados por la Secretara.

II. III.

IV. V. VI.

VII.

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5.2

Captulo II.

Prevencin y control de la contaminacin del agua y de los ecosistemas acuticos

Artculo 147. Para la prevencin y control de la contaminacin del agua se considerarn los siguientes criterios: I. La prevencin y control de la contaminacin del agua, es fundamental para evitar que se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas acuticos y costeros del Estado. Corresponde al Estado y la sociedad prevenir y controlar la contaminacin de aguas de jurisdiccin estatal y aquellas que tenga concesionadas o asignadas por la Federacin. El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de producir su contaminacin, conlleva la responsabilidad del tratamiento previo de las descargas, a fin de reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilizacin en otras actividades y mantener el equilibrio de los ecosistemas. Las aguas residuales de origen urbano deben de recibir tratamiento previo a su descarga en ros, cuencas, vasos, aguas marinas y dems depsitos o corrientes de agua, incluyendo las del subsuelo. La participacin y corresponsabilidad de la sociedad es condicin indispensable para evitar la contaminacin del agua. El Estado promover ante la federacin la proteccin de los ecosistemas acuticos y el equilibrio de sus elementos naturales. El aprovechamiento de los recursos naturales que comprenden los ecosistemas acuticos, deben realizarse de una manera sustentable para no alterar el equilibrio ecolgico. Para mantener la integridad y el equilibrio de los elementos naturales que intervienen en el ciclo hidrolgico, se deber considerar la proteccin de suelos, reas boscosas, selvticas, el mantenimiento de caudales bsicos de las corrientes de agua y la capacidad de los acuferos.

II.

III.

IV.

V. VI. VII.

VIII.

Artculo 148. Los criterios para el aprovechamiento sustentable y la prevencin y control de la contaminacin del agua sern considerados en: I. II. La formulacin e integracin del programa estatal hidrolgico. El otorgamiento de concesiones, permisos y en general, toda clase de autorizaciones para el aprovechamiento de recursos naturales o la realizacin de actividades que afecten o puedan afectar el ciclo hidrolgico. La clasificacin de cuerpos receptores de descarga de aguas residuales, de acuerdo con su capacidad de asimilacin o dilucin y la carga contaminante que estos puedan recibir. Las autorizaciones o permisos que se otorguen para descargar aguas en los alcantarillados de las poblaciones. El establecimiento de criterios y normas tcnicas ambientales para el uso, tratamiento y disposicin de aguas residuales, para evitar riesgos y daos a los ecosistemas y a la salud pblica, en conformidad con lo establecida (sic) por las Normas Oficiales Mexicanas y dems disposiciones aplicables. Los convenios que se celebren con la Federacin para entrega de agua en bloque a los sistemas usuarios o a usuarios, especialmente en lo que se refiere a la determinacin de los sistemas de tratamiento de aguas residuales que deban instalarse.

III.

IV. V.

VI.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 30.1-54

Artculo 149. Para garantizar el uso sustentable de las aguas de jurisdiccin estatal o que se tengan concesionadas o asignadas por la Federacin en los trminos de la Ley y de los convenios o acuerdos de coordinacin que se celebren; quedan sujetas a regulacin estatal las actividades de nueva creacin descritas en las fracciones III a la XVII del artculo 39 de esta Ley. Artculo 150. Corresponde a la Secretara: I. Regular el aprovechamiento sustentable y prevenir y controlar la contaminacin de las aguas que el Estado tenga concesionadas o asignadas por la Federacin para la prestacin de servicios pblicos. Apoyar a los Municipios en sus acciones de prevencin y control de la contaminacin del agua. Llevar a cabo las actividades indicadas en las fracciones III, IV y V del Artculo siguiente, en los trminos de los convenios que al efecto celebre el Estado y con los Municipios.

II. III.

Artculo 151. Corresponde a los Municipios: I. II. Aplicar las reglas que expida el estado para regular el aprovechamiento sustentable de las aguas de jurisdiccin estatal. Prevenir y controlar la contaminacin de las aguas de jurisdiccin federal o estatal que tengan concesionadas o asignadas para la prestacin de los servicios pblicos. Prevenir y controlar la contaminacin de las aguas residuales que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin. Requerir la instalacin de sistemas de tratamiento, a quienes generen descargas de origen industrial, municipal o de cualquier otra naturaleza a los sistemas de drenaje y alcantarillado y no satisfagan las Normas Oficiales Mexicanas que se expidan. Llevar y actualizar el registro de las descargas a las redes de drenaje y alcantarillado que administren, el que ser integrado al inventario estatal de descargas a cargo de la Secretara. Llevar y actualizar el registro de descargas a las redes de drenaje y alcantarillado que administren, el que ser integrado al Registro Nacional de Descargas a cargo de la Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

III. IV.

V.

VI.

Artculo 152. Con el propsito de asegurar la disponibilidad del agua y abatir los niveles de dispendio, las autoridades competentes promovern el ahorro y uso eficiente del agua, el tratamiento de aguas residuales y su aprovechamiento. Para tal efecto la Secretara deber: I. Participar en coordinacin con la federacin en la actualizacin del inventario nacional de descargas de aguas residuales y sus plantas de tratamiento respectivas. Canalizar y gestionar ante la federacin la regularizacin de todos aquellos usuarios de hecho, que exploten, usen o aprovechen el agua y sus bienes inherentes. Participar en coordinacin con la federacin en la clasificacin de corrientes superficiales y embalses naturales para determinar el ndice de la calidad del agua.

II.

III.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 30.1-55

IV. V. VI.

VII. VIII.

Promover ante la federacin y participar en estudios para determinar el deterioro ecolgico de cuerpos de agua. Mediante convenio con la federacin, evaluar y dictaminar los proyectos de sistemas de tratamiento de aguas residuales de todo tipo. Promover ante la federacin la realizacin de estudios y dictmenes tcnicos para la conservacin del caudal mnimo considerado como gasto ecolgico en corrientes superficiales, as como el volumen ecolgico mnimo de embalses. Prevenir y controlar la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal, Apoyar a los municipios en sus acciones de prevencin y control de la contaminacin del agua.

Artculo 153. No podrn descargarse en los sistemas de drenaje y alcantarillado, aguas residuales, con excepcin de las de origen domstico, que contengan contaminantes, sin previo tratamiento o autorizacin de la autoridad respectiva en el que se justifique la necesidad de la misma. Artculo 154. El otorgamiento de asignaciones, concesiones o permisos para la explotacin, uso o aprovechamiento en actividades econmicas de aguas de jurisdiccin estatal, o de aguas de jurisdiccin federal asignadas al Estado o a los Municipios, estar condicionado al tratamiento previo a las descargas de las aguas residuales que se produzcan. Artculo 155. Cuando se determine el monto de los derechos correspondientes a la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado, se considerar el costo del tratamiento que resulte necesario. Artculo 156. Todas las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, debern satisfacer los requisitos y condiciones sealados en los reglamentos, Normas Oficiales Mexicanas, Normas Tcnicas Ambientales y Criterios Ecolgicos correspondientes, as como los que se sealen en las condiciones particulares de descarga que fijen las autoridades federales, o la Secretara, segn sea el caso. Estas aguas en todo caso, debern reunir las condiciones necesarias para prevenir: I. II. III. Contaminacin de los cuerpos receptores. Interferencias en los procesos de depuracin de las aguas. Trastornos, impedimentos o alteraciones en los correctos aprovechamientos, o en el funcionamiento adecuado de los sistemas de drenaje y alcantarillado.

Artculo 157. Cuando las aguas que se descarguen en las redes de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, afecten o puedan afectar fuentes de abastecimiento de agua, se dar aviso de inmediato a la autoridad sanitaria ms prxima, en estos casos se promover o llevar a cabo la revocacin del permiso o autorizacin de descarga correspondiente, as como la suspensin del suministro. Artculo 158. Los Ayuntamientos y el Estado en su caso, observarn las condiciones generales de descarga que les fije la Federacin y las Normas Oficiales Mexicanas respecto de las aguas que sean vertidas directamente por los sistemas de drenaje y alcantarillado a cuerpos y corrientes de agua de jurisdiccin federal.

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Artculo 159. El Gobierno del Estado y los Municipios, observarn los reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas para el diseo, operacin o administracin de sus equipos y sistemas de tratamiento de aguas residuales de origen urbano. Artculo 160. Para la construccin de obras e instalaciones de tratamiento o purificacin de aguas residuales de procedencia industrial, que deriven de aguas de jurisdiccin federal asignadas para la prestacin de servicios pblicos, el Gobierno del Estado o los Ayuntamientos, en sus respectivos mbitos de competencia, requerirn la presentacin del dictamen u opinin que respecto de los proyectos correspondientes formule la Federacin. Artculo 161. Las aguas residuales derivadas de aguas federales asignadas al Estado o a los Municipios para la prestacin de servicios pblicos, podrn reusarse si se someten al tratamiento que cumpla con las Normas Oficiales Mexicanas y dems aplicables. El reuso de dichas aguas se har mediante el pago de las cuotas de derechos que fijen las disposiciones locales correspondientes y podr llevarse a cabo hasta antes de la descarga final en bloque de las aguas residuales y en los cauces de propiedad Federal. Artculo 162. Los responsables de las descargas de aguas residuales objeto de esta Ley, podrn convenir con el Estado o con los Municipios para que stos tomen a su cargo el tratamiento de dichas aguas, previo el pago de las cuotas o derechos que al efecto se fijen. Artculo 163. El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, se coordinarn con las autoridades Federales a que se refiere el Artculo 134 de la Ley General, para realizar un sistemtico y permanente monitoreo de la calidad de las aguas dentro del territorio del Estado, para detectar la presencia de contaminantes o exceso de desechos orgnicos y aplicar las medidas que procedan o, en su caso promover su ejecucin. La informacin que se recabe deber ser incorporada al Sistema Nacional de Informacin Ambiental establecido por la Federacin, en los trminos de los acuerdos de coordinacin respectivos. 5.3 Captulo III. Prevencin y control de la contaminacin visual y de la generada por ruido, vibraciones, energa trmica, energa lumnica y olores

Artculo 164. No podrn emitirse ruidos, vibraciones, energa trmica, energa lumnica ni olores, que rebasen los lmites mximos contenidos en las Normas Oficiales Mexicanas, as como establecido en los reglamentos, criterios y normas tcnicas ambientales que expida la Secretara. En la construccin de obras o instalaciones que generen energa trmica y lumnica, ruido o vibraciones, as como la operacin o funcionamiento de las existentes debern llevarse a cabo acciones preventivas y correctivas para evitar los efectos nocivos de tales contaminantes en el equilibrio ecolgico y el ambiente. La Secretara, con la participacin de la sociedad civil segn lo establecido en el Ttulo Quinto de esta Ley, determinar las zonas en la Entidad que tengan un valor escnico o

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de paisaje y para evitar su deterioro, regular y autorizar los tipos de obras o actividades que se pueden realizar. Esta disposicin ser tambin aplicable a la contaminacin visual, entendindose por sta el exceso de obras, anuncios u objetos mviles o inmviles, cuya cantidad o disposicin crea imgenes discordantes o que obstaculizan la belleza de los escenarios naturales o el patrimonio arquitectnico del Estado. Artculo 165. Los procedimientos para prevenir y controlar la contaminacin a que se refiere el Artculo anterior, sern los que determine la Secretara. Artculo 166. Corresponde a los estados y los ayuntamientos, en su mbito de competencia establecer las disposiciones y medidas necesarias para evitar la generacin de contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, energa lumnica, olores y contaminacin visual, generadas en industrias de competencia Estatal, as como establecimientos mercantiles y de servicios de competencia del ayuntamiento. Para este efecto llevarn a cabo los actos necesarios de inspeccin, vigilancia y aplicacin de medidas a fin de exigir el cumplimiento de las disposiciones en la materia. Artculo 167. La Secretara asesorar y apoyar a los Municipios en el cumplimiento de las disposiciones contenidas en este Captulo. 5.4 Captulo IV. Actividades riesgosas

Artculo 168. Es facultad de las Secretaras General de Gobierno y de Desarrollo Regional, previa la opinin de las Secretaras de Desarrollo Econmico, Desarrollo Agropecuario y Pesquero y de Salud, clasificar las actividades consideradas como riesgosas publicando su listado en la Gaceta Oficial del Estado. Artculo 169. La Secretara de Desarrollo Regional promover que en la determinacin de los usos del suelo se especifiquen las zonas en las que se permita el establecimiento de industrias, comercios o servicios considerados riesgosos por la gravedad de los efectos que puedan generar en los ecosistemas o en el ambiente tomndose en consideracin: I. II. III. IV. V. VI. Las condiciones topogrficas, meteorolgicas, climatolgicas, geolgicas y ssmicas de las zonas. La proximidad a centros de poblacin, previendo las tendencias de expansin del asentamiento respectivo y la creacin de nuevos asentamientos. Los impactos que tendra un posible evento extraordinario de la industria, comercio o servicio sobre los centros de poblacin y recursos naturales. La compatibilidad con otras actividades de la zona. La infraestructura existente y necesaria para la atencin de contingencias ecolgicas. La infraestructura para la dotacin de servicios bsicos.

Artculo 170. Adems de cumplir con las disposiciones de esta Ley y de las Normas Oficiales Mexicanas que se expidan, quienes realicen actividades riesgosas en el Estado, debern: I. Incorporar los equipos de seguridad e instalaciones correspondientes.

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II.

Elaborar y actualizar sus programas para la prevencin de accidentes que puedan causar desequilibrios ecolgicos o efectos nocivos en la poblacin.

Artculo 171. Corresponde al Estado regular las actividades riesgosas, cuando: I. II. III. Afecten al equilibrio de los ecosistemas o al ambiente de ms de un Municipio. En su desarrollo se generen residuos que sean vertidos a las aguas de jurisdiccin estatal. Cuando las actividades estn relacionadas con residuos no peligrosos, generados en servicios pblicos cuya regulacin o manejo corresponda al Estado o se relacionen con dichos servicios.

Artculo 172. Corresponde a los Municipios regular las actividades riesgosas, cuando: I. II. En su desarrollo se generen residuos que sean vertidos a los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, o sean integrados a la basura. Cuando las actividades estn relacionadas con residuos no peligrosos, generados en servicios pblicos cuya regulacin o manejo corresponda a los municipios o se relacionen con dichos servicios Captulo V. Manejo y peligrosos disposicin de residuos slidos no

5.5

Artculo 173. En el manejo y disposicin de los residuos slidos no peligrosos se deber prevenir: I. II. III. IV. La contaminacin del suelo y del ambiente en general. Las alteraciones en los procesos biolgicos de los suelos y dems componentes de los ecosistemas afectados. Las alteraciones en el suelo, y en general al medio ambiente y sus componentes, que afecten su aprovechamiento, uso o explotacin. Los riesgos directos e indirectos de dao a la salud.

Artculo 174. Para el manejo y disposicin final de residuos slidos no peligrosos, los municipios podrn coordinarse o asociarse en la creacin de un organismo operador, sentando ellos mismos los lineamientos para su funcionamiento y administracin que conlleven a la mejor prestacin de sus servicios pblicos, bajo la figura jurdica que estimen pertinente. Artculo 175. Las facultades que se derivan de este Captulo sern ejercidas por: I. La Secretara, en: A) La regulacin normativa del procedimiento aplicable al manejo y disposicin de residuos slidos no peligrosos. B) La evaluacin y otorgamiento de autorizaciones de sitios de disposicin final de residuos slidos no peligrosos. C) La evaluacin y autorizacin de proyectos ejecutivos y manifiesto de impacto ambiental de rellenos sanitarios de residuos slidos no peligrosos, o de cualquier otro mtodo de ingeniera que permita una mejor eliminacin, disposicin o conversin, siempre y cuando se encuentre dentro del mbito estatal.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 30.1-59

II.

D) Derogado E) La evaluacin y otorgamiento de autorizaciones para la instalacin y operacin de centros de acopio de residuos slidos no peligrosos para su clasificacin, reuso, tratamiento y reciclaje en coordinacin las autoridades del municipio. F) La promocin de medidas tcnicas y administrativas conducentes a resolver la problemtica de la recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos municipales de uno o ms municipios. G) La promocin de medidas conducentes a reducir y prevenir la generacin de residuos slidos no peligrosos y para incorporar H) La asesora y apoyos que en materia requieran los municipios Los municipios en: A) El manejo de residuos slidos no peligrosos. B) El otorgamiento de autorizaciones a particulares para la disposicin final de residuos slidos no peligrosos, cumpliendo los lineamientos tcnicos establecidos por la Secretara en sitios que cumplan con la normatividad vigente y que tengan las autorizaciones correspondientes. C) La administracin y operacin de las instalaciones y confinamientos de dichos residuos cuando sean de propiedad municipal o bien la supervisin al concesionario de stos. D) En la promocin de la racionalizacin de la generacin de residuos adoptarn las medidas conducentes para incorporar tcnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje. E) Las dems atribuciones que se deriven de las disposiciones aplicables. La Procuradura, en la inspeccin y vigilancia de las disposiciones enunciadas en el presente artculo, as como en la aplicacin de las sanciones correspondientes.

III.-

Artculo 176. Las autorizaciones que expidan los ayuntamientos para el funcionamiento de los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, alojamiento, reuso, tratamiento y disposicin final de residuos slidos de origen municipal, se otorgarn con apego a la Normas Oficiales Mexicanas, la normatividad y reglamentos aplicables que expidan las Secretaras de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca y la de Comunicaciones y Transportes, adems de los lineamientos jurdicos que emita la Direccin General de Trnsito y Transporte y la Secretara. Artculo 177. Los ayuntamientos informarn a la Secretara respecto de los sitios de confinamiento o depsitos de residuos slidos no peligrosos, fuentes generadoras y volmenes generados, con la finalidad de que sta integre dicha informacin al Sistema de informacin ambiental del Estado, y a su vez la remita a la SEMARNAP. Artculo 178. El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, podrn celebrar acuerdos de coordinacin y asesora con las instituciones correspondientes para: I. II. La implantacin y mejoramiento de sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos municipales. La identificacin de alternativas de minimizacin reutilizacin, reciclaje y disposicin final de residuos slidos municipales, incluyendo la elaboracin de inventarios de los mismos y sus fuentes generadoras.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 30.1-60

III.

La instalacin y operacin de centros de acopio de residuos slidos municipales y domsticos orgnicos o inorgnicos, para su clasificacin, reuso, tratamiento y reciclaje. Captulo VI. Prevencin y control de las emergencias ecolgicas y contingencias ambientales

5.6

Artculo 179. La adopcin de medidas necesarias para prevenir y controlar emergencias ecolgicas y contingencias ambientales corresponde al Gobierno del Estado, cuando la magnitud o gravedad de los desequilibrios ecolgicos o daos al ambiente no rebasen el territorio de la Entidad, o no hagan necesaria la accin exclusiva de la Federacin o de un municipio. La competencia de los municipios se circunscribir a los casos en que la magnitud o gravedad de los desequilibrios ecolgicos o daos al ambiente no rebasen su mbito territorial. En todo caso se deber procurar que las acciones se desarrollen en forma coordinada entre ambos y la Federacin. Cuando la accin sea exclusiva de la Federacin, se otorgarn los apoyos que sta requiera. Artculo 180. Para el establecimiento de estas medidas la Secretara: I. Realizar un estudio a fin de determinar las causas de una posible emergencia ecolgica y de una contingencia ambiental, as como las zonas de su probable incidencia. Con los resultados, elaborar los programas que se requieran, en los que se contengan: A) Las medidas que se deban adoptar y los procedimientos para llevarlas a cabo. B) La propuesta de las autoridades que deban participar. C) Los sectores sociales cuya participacin se estime indispensable para asegurar el fin perseguido. D) Los acuerdos o convenios de coordinacin que pudiesen resultar necesarios. Los programas se sometern a la consideracin de los ayuntamientos en cuya jurisdiccin se vayan a desarrollar. La Secretara deber evaluar anualmente el funcionamiento de estos programas, proponiendo en su caso, las actualizaciones que estime necesarias.

II.

III. IV.

Si de los estudios resulta la competencia federal o municipal, la secretara los comunicar a la autoridad competente. Artculo 181. Corresponde a los municipios: I. Proporcionar a la Secretara, la informacin y apoyo que requiera para la realizacin de los estudios.

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 30.1-61

II.

III. IV.

Con base en la comunicacin, que en los trminos del prrafo ltimo del artculo anterior, le haga la Secretara: A) Elaborar los programas que resulten, satisfaciendo las condiciones a que se refiere la fraccin II del artculo precedente. B) Someter estos programas a la consideracin de la Comisin Municipal de Ecologa. Hacer una evaluacin anual de los programas a fin de verificar su funcionamiento y en su caso, proponer las medidas conducentes. Participar en la elaboracin de los programas en los que se consideren acciones de aplicacin en su territorio, en materia ambiental.

6.
6.1

Ttulo sexto.
Captulo I.

Participacin social y derecho a la informacin ambiental


Mecanismos de participacin social

Artculo 182. El Gobierno del Estado promover la participacin y corresponsabilidad de la sociedad en los procesos de formulacin y aplicacin de la poltica ambiental y sus instrumentos, en acciones de informacin y vigilancia, y en general, en las acciones ecolgicas que emprenda. Artculo 183. Para los efectos del artculo anterior, la Secretara y la Procuradura, en el mbito de sus respectivas atribuciones, conjunta o separadamente: I.Convocarn a representantes de las organizaciones obreras, empresariales, pesqueras, de campesinos y productores agropecuarios, de las comunidades, de instituciones educativas, acadmicas y de investigacin, de pueblos indgenas, de instituciones privadas no lucrativas, de discapacitados, grupos minoritarios y de otros representantes de la sociedad, para que manifiesten su opinin y propuestas. Celebrar convenios de concertacin con: A) Las organizaciones creadas para la proteccin del ambiente en los lugares de trabajo y en unidades habitacionales. B) Las organizaciones campesinas, las comunidades rurales y los grupos indgenas, para el establecimiento, administracin y manejo de reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal, y para brindarles asesora ecolgica en las actividades relacionadas con el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. C) Las organizaciones empresariales, en los casos previstos en esta Ley para la proteccin del ambiente. D) Las instituciones educativas, acadmicas y de investigacin para la realizacin y fomento de estudios e investigaciones en la materia. E) Las organizaciones civiles e instituciones privadas no lucrativas, para emprender acciones ecolgicas conjuntas. F) Los representantes sociales y con particulares interesados en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente. Promovern la celebracin de convenios con los diversos medios de comunicacin masiva, para la difusin, informacin y promocin de acciones ambientales; para estos efectos se buscar la participacin de artistas, intelectuales, cientficos y en general de personalidades cuyos conocimientos y ejemplo contribuyan a formar y orientar a la opinin pblica.

II.

III.-

________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 30.1-62

IV.-

V.-

VI.-

Propondrn a los Consejos Municipales de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable mecanismos adecuados para intensificar la participacin de representantes de los sectores de la sociedad, as como de organizaciones e instituciones. Impulsarn el fortalecimiento de la conciencia ecolgica a travs de la realizacin de acciones conjuntas con la comunidad para la conservacin y el mejoramiento del ambiente, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el correcto manejo de desechos. Para ello, podrn, en forma coordinada con los municipios, celebrar convenios de concertacin con comunidades urbanas, rurales e indgenas, as como con diversas organizaciones sociales. Propondrn a las Comisiones Municipales de Ecologa mecanismos adecuados para intensificar la participacin de representantes de los sectores de la sociedad, as como de organizaciones e instituciones. Captulo II. Consejo Estatal de Proteccin al Ambiente

6.2

Artculo 184. Derogado Artculo 185. Derogado 6.3 Captulo III. De los consejos municipales de medio ambiente y desarrollo sustentable

Artculo 186. En cada municipio del Estado se integrar un Consejo Consultivo Municipal de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, como rgano de consulta, asesora, promocin y proposicin de acciones, dirigidas al cuidado y proteccin del medio ambiente y a la procuracin del desarrollo sustentable, en trminos de esta Ley y dems disposiciones aplicables. Los Consejos Consultivos Municipales de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable se integrarn por: I. II. III. IV. V. VI. VII. El Presidente Municipal, quien lo presidir; El Edil que tenga a su cargo la Comisin Municipal de Ecologa del Ayuntamiento; Un representante del sector acadmico, preferentemente especializado en la materia; Dos representantes del sector privado, comercial o empresarial; Dos representantes de la sociedad civil; Un servidor pblico municipal, designado por el Presidente, responsable de una de las reas administrativas que tenga relacin con la materia; y Un representante, en su caso, de los pueblos o comunidades indgenas que se ubiquen en el municipio.

Todos los integrantes del Consejo Consultivo Municipal tendrn derecho a voz y voto, a excepcin del servidor pblico mencionado en la fraccin VI anterior. Los cargos de los integrantes del Consejo son de carcter honorario. Los representantes de la sociedad civil ante el Consejo debern ser ciudadanos mexicanos en pleno ejercicio de sus derechos, mayores de edad y contar con mritos cientficos, tcnicos, acadmicos o sociales en materia de proteccin ambiental y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 30.1-63

Los integrantes sern designados por cada Ayuntamiento, a propuesta del Presidente Municipal, a ms tardar en el mes de febrero del ao en que inicie sus funciones, por un periodo de tres aos y podrn ser ratificados por un periodo ms. Los Consejos debern instalarse formalmente en sesin de Cabildo. Cada consejero titular deber nombrar a un sustituto, el cual deber ser aprobado por el Presidente del Consejo. El Consejo Consultivo podr invitar, con derecho a voz pero sin voto, a las instituciones y representantes de la sociedad, en particular, a organizaciones acadmicas, de investigacin y de profesionales especialistas en la materia, as como a ciudadanos que puedan exponer conocimientos, experiencias o propuestas para el cumplimiento de los objetivos de este rgano. Asimismo, podr ser invitado cualquier edil que lo solicite. El Consejo designar de entre sus miembros a un Secretario Tcnico, quien ser responsable de convocar a las sesiones, previo acuerdo con el Presidente, as como de dar seguimiento a los acuerdos emitidos y los dems asuntos que le encomiende el Consejo. El Consejo Consultivo sesionar de manera ordinaria, por lo menos, cada tres meses y de manera extraordinaria las veces que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines. Sus decisiones se tomarn por mayora de votos, privilegiando en todo momento el dilogo. En caso de empate, quien presida tendr voto de calidad. El Ayuntamiento podr emitir el reglamento interior del Consejo Consultivo. Artculo 186 Bis. Los Consejos Consultivos Municipales de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable tendrn las siguientes atribuciones: l. Proponer al Ayuntamiento estrategias, polticas pblicas o acciones dirigidas al cuidado y proteccin del medio ambiente y a la procuracin del desarrollo sustentable en sus municipios; Impulsar y organizar foros de consulta ciudadana para el anlisis de la problemtica ambiental de los municipios; Constituirse en un vnculo con la ciudadana y sus organizaciones sociales, procurando su participacin en la solucin de los problemas ambientales; Fomentar la cultura de la proteccin al ambiente y programas de educacin ambiental en sus municipios; Coadyuvar en la evaluacin de las acciones y programas que, en la materia, se efecten por las reas administrativas del Ayuntamiento; Proponer a la autoridad estatal en materia ambiental, lneas estratgicas en los temas relacionados con el objeto de esta ley en el mbito territorial del municipio; Dar aviso al Ayuntamiento o a las autoridades competentes en la materia sobre cualquier hecho o acto que pueda constituir un riesgo para el equilibrio del medio ambiente o el desarrollo sustentable del municipio; y Las dems que determinen esta Ley y otros ordenamientos legales aplicables en la materia o el Ayuntamiento. Captulo IV. Derecho a la informacin ambiental

II. III. IV. V. VI. VII.

VIII. 6.4

Artculo 187. La Secretara desarrollar un Sistema Estatal de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales, que tendr por objeto registrar, organizar, actualizar y difundir la informacin ambiental estatal, que estar disponible para su consulta y que se coordinar
________________________________________________________________________________________ Legislacin estatal ambiental aplicable a las empresas de Mxico 30.1-64

y complementar, en lo posible, con el Sistema de Cuentas Nacionales a cargo del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. En dicho sistema, la Secretara deber integrar, entre otros aspectos, informacin relativa a los inventarios de recursos naturales existentes en el territorio estatal, a los mecanismos y resultados obtenidos del monitoreo de la calidad del aire, del agua y del suelo, a las rutas ecotursticas y turismo de aventura, al riesgo industrial, al ordenamiento ecolgico del territorio, as como la informacin relativa al Registro Estatal de Espacios Naturales Protegidos, incluyendo los programas de manejo, y la correspondiente a los registros, programas y acciones que se realicen para la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente. La Secretara reunir informes y documentos relevantes que resulten de las actividades cientficas, acadmicas, trabajos tcnicos o de cualquier otra ndole en materia ambiental y de preservacin de recursos naturales, realizados en el Estado de Veracruz, y en general en todo el pas, por personas fsicas o morales, nacionales o extranjeras, los que sern remitidos al Sistema de Informacin Ambiental del Estado. Artculo 188. La Secretara deber elaborar y publicar bianualmente un informe detallado de la situacin general existente en el Estado en materia de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente. Artculo 189. La Secretara editar trimestralmente, una gaceta en la que se publicarn las disposiciones jurdicas, Normas Oficiales Mexicanas, normas tcnicas, criterios ambientales, decretos, reglamentos, acuerdos y dems actos administrativos, as como informacin de inters general en materia ambiental, que se publiquen por el gobierno estatal, o documentos internacionales en materia ambiental de inters para Mxico, independientemente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, Gaceta Oficial del Estado o en otros rganos de difusin. Igualmente en dicha gaceta se publicar informacin oficial relacionada con espacios naturales protegidos y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Artculo 190. Toda persona tendr derecho a que la Secretara y los municipios pongan a su disposicin la informacin ambiental que les soliciten, en los trminos previstos por esta Ley. En su caso, los gastos que se generen, corrern por cuenta del solicitante. Para los efectos de lo dispuesto en el presente ordenamiento, se considera informacin ambiental, cualquier informacin escrita, visual o en forma de base de datos, de que dispongan las autoridades ambientales en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en general, as como sobre las actividades o medidas que les afectan o puedan afectarlos. Toda peticin de informacin ambiental deber presentarse por escrito, especificando claramente la informacin que se solicita y los motivos de la peticin. Los solicitantes debern identificarse indicando su nombre o razn social y domicilio. Artculo 191. Las autoridades a que se refiere el Artculo anterior, podrn negar la entrega de informacin cuando: I. Se considere por disposicin legal que la informacin es confidencial o que por su propia naturaleza su difusin afecta la seguridad nacional;

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II. III. IV.

Se trate de informacin relativa a asuntos que son materia de procedimientos judiciales o de inspeccin y vigilancia, pendientes de resolucin; Se trate de informacin aportada por terceros cuando los mismos no estn obligados por disposicin legal a proporcionarla, o Se trate de informacin sobre inventarios e insumos y tecnologas de proceso, incluyendo la descripcin del mismo.

Artculo 192. La autoridad ambiental deber sin excepcin responder por escrito a los solicitantes de informacin ambiental en un plazo no mayor a treinta das a partir de la recepcin de la peticin respectiva. En caso de que la autoridad conteste negativamente la solicitud, deber sealar las razones que motivaron su determinacin. La autoridad ambiental, dentro de los diez das siguientes a la solicitud de informacin, deber notificar al generador o propietario de la misma de la recepcin de la solicitud. Los afectados por actos de la Secretara regulados en este Captulo, podrn ser impugnados mediante la interposicin del recurso de revisin, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley. Artculo 193. Quien reciba informacin ambiental de las autoridades competentes, en los trminos del presente Captulo, ser responsable de su adecuada utilizacin y deber responder por los daos y perjuicios que se ocasionen por su indebido manejo.

7.
7.1

Ttulo sptimo.
Captulo I.

Del procedimiento y las sanciones


De la competencia

Artculo 194. disposiciones disposiciones infracciones, competentes: I.II.

Para asuntos de jurisdiccin estatal y municipal regulados por esta Ley, que de ella emanen y los convenios de coordinacin en la aplicacin de las referentes a los actos de inspeccin y vigilancia, determinacin de sus sanciones y procedimientos administrativos y sus recursos, son

En el mbito estatal, la Secretara y la Procuradura, de conformidad con sus respectivas competencias; y En el mbito municipal, el Presidente Municipal.

Artculo 195. Cuando alguna de las autoridades sealadas en el artculo anterior, est conociendo de un asunto de su competencia y se desprenda que tambin existan actos u omisiones que son competencia de la otra, desglosar en lo relativo el expediente y le remitir las constancias para que contine el procedimiento o en su caso lo inicie. Artculo 196. Cualquier autoridad de las enumeradas en el artculo 194 de esta ley, que tenga conocimiento de una conducta o hecho que no sea de su competencia, pero que presente un peligro inminente a los ecosistemas o a la salud pblica, podr actuar a prevencin, ordenando la inspeccin procedente y levantando el acta correspondiente en los trminos de los Artculos 199 y 202 de esta Ley, y la turnar inmediatamente a la autoridad competente.

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7.2

Captulo II.

Inspeccin y vigilancia

Artculo 197. La Procuradura o la autoridad municipal correspondiente realizarn los actos de inspeccin y vigilancia en cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento, as como las que del mismo se deriven. Artculo 198. Las autoridades competentes a que se refiere este captulo contarn con personal debidamente autorizado para hacer visitas de inspeccin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior; quienes al realizarlas debern estar provistos del documento oficial que los acredite, as como de la orden escrita debidamente fundada y motivada, en la que se precisar: I. II. III. El lugar o zona que habr de inspeccionarse. El objeto de la diligencia. El alcance de la diligencia, la que no podr abarcar lo relativo a derechos de propiedad industrial que se consideren confidenciales conforme a la Ley.

Las inspecciones se realizarn cuando lo determine la autoridad competente o en respuesta a las denuncias populares presentadas. Artculo 199. El personal autorizado, al iniciar la inspeccin se identificar debidamente con la persona con quien se entienda la diligencia, exhibiendo la orden respectiva y le entregar copia de la misma con firma autgrafa, requirindola para que en el acto designe dos testigos. En caso de negativa a designarlos, o que los designados no acepten fungir como testigos, el personal de inspeccin podr designar a los testigos, haciendo constar esta situacin en el acta administrativa que al efecto se levante, sin que por ello se invaliden los efectos de la inspeccin. Artculo 200. La autoridad competente podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la visita de inspeccin, cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se opongan a la prctica de la diligencia, independientemente de las sanciones a que haya lugar. Artculo 201. En caso de flagrancia en la comisin de actos que pudiesen constituir delitos ambientales, no se requerir la orden a la que se refiere el artculo 198 de la presente ley. Artculo 202. En toda visita de inspeccin se levantar un acta, en la que se harn constar en forma circunstanciada los hechos u omisiones que se hubiesen observado durante la diligencia, misma que ser firmada por todos los que en ella intervinieron y se entregar una copia al visitado. Concluida la visita de inspeccin, se dar oportunidad a la persona con la que se entendi la diligencia, para que en el mismo acto formule observaciones en relacin con los hechos, conductas u omisiones asentados en el acta respectiva, y para que ofrezca las pruebas que considere convenientes. Si alguno de los que participaron en la diligencia se niega a firmar o el interesado a recibir su copia, se asentar en el acta sin que esto afecte la validez y valor probatorio del acta. Una vez elaborada el acta, los inspectores la remitirn a la autoridad competente.

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Artculo 203. Recibida el acta de inspeccin por la autoridad competente, mediante notificacin personal o por correo certificado con acuse de recibo, requerir al interesado para que: I. Cumpla con las medidas correctivas de urgente aplicacin, en el trmino perentorio que le seale la autoridad. Este requerimiento deber ser fundado y motivado y deber indicar con precisin las medidas. Dentro del trmino de quince das hbiles a partir de la fecha de la notificacin manifieste por escrito lo que a su derecho convenga y ofrezca pruebas relacionadas con los hechos u omisiones asentados en el acta de inspeccin. Comparezca a la audiencia de desahogo de pruebas, que deber celebrarse, a los diez das hbiles siguientes al vencimiento del trmino a que se refiere la fraccin anterior. Sealando en todo caso la hora en que se celebrar la misma.

II.

III.

Asimismo, la autoridad ordenar se desahoguen las pruebas que estime necesarias para el conocimiento de la verdad y la elaboracin del avalo de los daos que se hayan causado al ambiente. Artculo 204. El presunto infractor tendr el derecho de aportar todo tipo de pruebas, excepto la confesional de las autoridades y las que vayan en contra de la moral y las buenas costumbres. En todo caso, las pruebas debern estar debidamente preparadas para que se desahoguen en la audiencia indicada en la fraccin III del Artculo anterior. Artculo 205. Para la celebracin de la audiencia a que se refiere la fraccin III del Artculo 203 de esta Ley, se estar a lo siguiente: I. La audiencia se celebrar con o sin la asistencia del interesado o su representante legal y la autoridad ordenar que en la medida de lo posible, se desahoguen y en su caso reciban las pruebas ofrecidas por este. La audiencia se suspender por una sola vez, para continuarse a los diez das hbiles siguientes en la hora que indique la autoridad, cuando est pendiente de desahogarse una prueba por causa imputable a la autoridad.

II.

Articulo 206. Admitidas y desahogadas las pruebas ofrecidas por el interesado, o habiendo transcurrido el plazo a que se refiere el artculo anterior, sin que se haya hecho uso de ese derecho, se pondrn a su disposicin las actuaciones, para que en un plazo de tres das hbiles, presenten por escrito sus alegatos. Artculo 207. Una vez recibidos los alegatos o transcurrido el trmino para presentarlos, la autoridad correspondiente proceder a dictar por escrito la resolucin administrativa que corresponda dentro de los quince das hbiles siguientes, misma que se notificar al interesado personalmente o por correo certificado con acuse de recibo. Artculo 208. En la resolucin administrativa correspondiente, se sealarn o en su caso, adicionarn las medidas que debern llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades observadas, el plazo otorgado al infractor para satisfacerlas y las sanciones a que se hubiera hecho acreedor conforme a las disposiciones aplicables. Dentro de los cinco das hbiles que sigan al vencimiento del plazo otorgado al infractor para subsanar las deficiencias o irregularidades observadas, este deber comunicar por

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escrito y en forma detallada a la autoridad ordenadora, haber dado cumplimiento a las medidas ordenadas. La autoridad competente podr verificar el cumplimiento de los requerimientos anteriores y si se desprende que no se ha dado cumplimiento a las medidas previamente ordenadas, se levantar el acta correspondiente. Artculo 209. Cuando se trate de segunda o posterior inspeccin para verificar el cumplimiento de un requerimiento o requerimientos anteriores sobre medidas correctivas; y del acta correspondiente que se levante se desprenda que no se ha dado cumplimiento a las medidas previamente ordenadas para correccin, la autoridad competente podr imponer adems de las sanciones que procedan conforme al artculo 212 de esta ley, una multa adicional que no exceda de los lmites mximos sealados en dicho precepto. Articulo 210. En los casos en que el infractor cumpla con las medidas correctivas o de urgente aplicacin, o subsane las irregularidades detectadas, dentro de los plazos ordenados por la autoridad competente, si el infractor no es reincidente se podr revocar o modificar la sancin o sanciones impuestas. Artculo 211. Si de los hechos investigados apareciera la posible comisin de un delito, la autoridad competente formular ante el Ministerio Pblico la querella correspondiente. 7.3 Captulo III. De las sanciones administrativas

Artculo 212. Las violaciones a los preceptos de esta Ley, sus reglamentos y las disposiciones que de ella emanen sern sancionadas administrativamente por la autoridad competente, con una o ms de las siguientes sanciones: I. II. III. Amonestacin con apercibimiento; Multa por el equivalente de una a tres veces el dao que haya causado al equilibrio ecolgico o al ambiente; Si no fuere posible valuar el dao a que se refiere la fraccin anterior, se impondr multa de cincuenta a veinte mil das de salario mnimo general vigente en la capital del Estado, en el momento de imponer la sancin; Clausura temporal o definitiva, total o parcial del establecimiento, equipos, instalaciones o fuentes contaminantes o generadoras del servicio o similares, cuando: a) El infractor no hubiere cumplido, en los plazos y condiciones impuestos por la autoridad, con las medidas correctivas o de urgente aplicacin ordenadas; b) En casos de reincidencia, cuando las infracciones generen efectos negativos al ambiente; o c) Se trate de desobediencia reiterada, en tres o ms ocasiones, al cumplimiento de alguna o algunas medidas correctivas o de urgente aplicacin impuestas por la autoridad; El decomiso de los instrumentos, ejemplares, productos o subproductos directamente relacionados con infracciones relativas a recursos forestales, especies de flora y fauna silvestre o recursos genticos, conforme a lo previsto en la presente Ley; Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas;

IV.

V.

VI.

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VII.

VIII. IX.

La suspensin o la revocacin de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones correspondientes que haya otorgado la misma autoridad que impone la sancin; Impedir la circulacin de vehculos, remitindolos en su caso a los depsitos correspondientes; y La reparacin del dao ambiental.

Artculo 213. En los casos de reincidencia, se aplicar como mnimo el doble de la sancin que se haya impuesto la primera vez, y como mximo, el doble de la sancin mxima establecida en el artculo 212 de esta ley. Esta disposicin solamente ser aplicable en los casos a que se refieren las fracciones I y II del Artculo 212. Artculo 214. Los ingresos que se obtengan de las multas por infracciones a lo dispuesto en esta ley, sus reglamentos y dems disposiciones que de ella se deriven, as como los que se obtengan del remate en subasta pblica o la venta directa de los bienes decomisados, se destinar a la integracin de fondos para desarrollar programas vinculados con la inspeccin, vigilancia, conservacin, restauracin, educacin e investigacin ambiental en las materias a que se refiere esta ley. Artculo 215. Cuando la gravedad de la infraccin lo amerite, la autoridad solicitar la suspensin, revocacin o cancelacin de la concesin, permiso, licencia y en general de toda autorizacin otorgada para la realizacin de actividades comerciales, industriales o de servicios, o para el aprovechamiento de recursos naturales que haya dado lugar a la infraccin. Artculo 216. Para la aplicacin de sanciones a los propietarios o poseedores de vehculos, que infrinjan las disposiciones de esta ley y normas que de ella emanen, Normas Oficiales Mexicanas y dems aplicables, se estar a lo dispuesto en el Captulo anterior. Artculo 217. Para la imposicin de las sanciones por infracciones a esta Ley, se tomar en cuenta: I. La gravedad de la infraccin considerando principalmente los siguientes criterios: impacto en la salud pblica, generacin de desequilibrios ecolgicos, la afectacin de recursos naturales de la biodiversidad, y en su caso los niveles en que se hubieran rebasado los lmites mximos establecidos en la Norma Oficial Mexicana aplicable. Las condiciones econmicas del infractor. La reincidencia, en lo establecido por esta Ley. El carcter intencional o negligente de la accin u omisin constitutiva de la infraccin. El beneficio directamente obtenido por el infractor por los actos que motiven la sancin.

II. III. IV. V.

En el caso de que el infractor realice las medidas correctivas o de urgente aplicacin o subsane las irregularidades en que hubiere incurrido, previamente a que la autoridad competente imponga una sancin, dicha autoridad deber considerar tal situacin como atenuante de la infraccin cometida.

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La autoridad correspondiente podr otorgar al infractor, la opcin para pagar la multa o su equivalente mediante aportaciones para la proteccin, preservacin o restauracin del ambiente y los recursos naturales, o investigaciones ambientales; siempre y cuando se garanticen las obligaciones del infractor, no se trate de riesgo inminente de desequilibrio ecolgico o dao y deterioro grave de los recursos naturales, o contaminacin con repercusiones peligrosas para los ecosistemas o la salud pblica, y la autoridad justifique plenamente su decisin. Articulo 218. Cuando proceda como sancin el decomiso o clausura temporal o definitiva, total o parcial, el personal comisionado para ejecutarla proceder a levantar acta detallada de la diligencia, observando las disposiciones aplicables a la realizacin de inspecciones. En los casos en que se imponga como sancin la clausura temporal, la autoridad que la aplique deber indicar al infractor las medidas correctivas y acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron dicha sancin, as como los plazos para su realizacin. Artculo 219. La Secretara y la Procuradura, en el mbito de sus respectivas competencias y de manera conjunta o separada, podrn promover ante las autoridades federales, estatales o municipales competentes, con base en los estudios que hagan para ese efecto, la limitacin o suspensin de la instalacin o funcionamiento de industrias, comercios, servicios, desarrollos urbanos, tursticos, de transporte o cualquier actividad que afecte o pueda afectar el ambiente, los recursos naturales o causar desequilibrio ecolgico o prdida de la biodiversidad. 7.4 Captulo IV. Del recurso de revisin

Artculo 220. Los actos o resoluciones definitivas dictadas con motivo de la aplicacin de esta Ley, sus reglamentos y disposiciones que de ella emanen, podrn ser impugnados por los afectados mediante el recurso de revisin, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin de los mismos. El recurso se interpondr ante la misma autoridad que emiti el acto o resolucin definitiva recurrida, quien en un plazo de cinco das hbiles acordar sobre su admisin, y en su caso, sobre el otorgamiento o denegacin de la suspensin del acto recurrido, y fijar fecha para desahogar las pruebas dentro de un plazo no mayor a treinta das. El recurso ser resuelto por el titular de la dependencia que haya emitido la resolucin impugnada o, en su caso, por el Presidente Municipal que corresponda. Artculo 221. La suspensin del acto o resolucin se podr solicitar desde el escrito de interposicin del recurso hasta antes de la emisin de la resolucin; y tendr por objeto que las cosas permanezcan en el estado en que se encontraban antes de dictarse el acto o resolucin recurrida. Solamente se conceder la suspensin cuando: I. II. III. IV. V. VI. Lo solicite expresamente el inconforme. Se admita el recurso. No se ocasiones daos ni perjuicios a terceros. No se siga perjuicio al inters social. No se contravengan disposiciones de orden pblico. En su caso, se garantice el inters fiscal.

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Artculo 222. El recurso deber interponerse por escrito y contendr los siguientes requisitos: I. II. III. IV. V. VI. VII. Nombre y domicilio del recurrente o de su Representante Legal. Expresar el acto o resolucin que se recurre. Los agravios que considere le ocasiona la resolucin recurrida. La fecha de notificacin del acto o de la resolucin recurrida. Las pruebas que se ofrezcan. En su caso, la solicitud de suspensin del acto o resolucin recurrida. Firma y fecha en que se interpone el recurso.

Si faltare alguno de los requisitos anteriores, y la autoridad instructora no pudiese subsanarlos, se requerir al inconforme para que lo haga en el trmino de tres das, apercibindole que para el caso de no hacerlo, se tendr por no interpuesto el recurso. Artculo 223. El recurrente deber acompaar al escrito de interposicin del recurso, los siguientes documentos: I. II. III. Escritura notarial o carta poder debidamente notarizada con la que acredite la personera del representante legal. Documento en el que conste la resolucin recurrida. Constancia de notificacin de la resolucin recurrida. En caso de que el interesado manifieste que no se le dej este documento, declarar bajo protesta de decir verdad, la fecha en que tuvo conocimiento del acto o resolucin recurrida. Las pruebas documentales que ofrezca. Cuestionario que deber resolver el perito en caso de ofrecer la prueba pericial.

IV. V.

Si no se exhiben alguno de estos documentos se requerir al interesado para que lo haga en un trmino de tres das, apercibindole que para el caso de no hacerlo as, se tendr por no interpuesto el recurso en el caso de las fracciones I, II y III de este artculo; y se tendrn por no ofrecidas las pruebas en el caso de las fracciones IV y V de este artculo. Artculo 224. El recurso de revisin se desechar si se presenta fuera del plazo a que se refiere el artculo 220 de esta ley, o por cualquier otra causa que impida su procedencia. Artculo 225. El recurso se resolver dentro de un plazo de veinte das contados a partir de la fecha en que se hayan desahogado todas las pruebas. Artculo 226. La resolucin del recurso se fundamentar en Derecho y examinar todos y cada uno de los agravios que se hayan hecho valer y se notificar personalmente al recurrente dentro de los tres das siguientes a su emisin. 7.5 Captulo V. De la denuncia popular

Artculo 227. Todas las personas fsicas y morales, grupos sociales, organizaciones no gubernamentales, asociaciones y sociedades podrn denunciar ante la Secretara, la Procuradura o ante los ayuntamientos, las conductas o hechos u omisiones que produzcan o puedan producir desequilibrios ecolgicos o daos al ambiente, que hayan contravenido las disposiciones de la presente Ley y de los dems ordenamientos que

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regulen materias relacionadas con la proteccin al ambiente y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. Las autoridades estatales y municipales remitirn las denuncias que reciban y no sean de su competencia. Las denuncias de carcter federal debern remitirse a la delegacin de la dependencia federal competente. Artculo 228. Para que se d curso a una denuncia, deber contener los siguientes requisitos: I. II. III. IV. El nombre y domicilio del denunciante, o de quien lo represente legalmente. Las conductas, hechos u omisiones denunciados. Los datos que permitan localizar la fuente contaminante o la actividad que este infringiendo la Ley. Las pruebas que en su caso, ofrezca el denunciante.

Asimismo podr formularse la denuncia por va telefnica, en cuyo supuesto el servidor pblico que la reciba, levantar acta circunstanciada, y el denunciante deber ratificarla por escrito, cumpliendo con los requisitos establecidos en el presente artculo, en un trmino de tres das hbiles siguientes a la formulacin de la denuncia, sin perjuicio de que el Ministerio Pblico investigue de oficio los hechos constitutivos de la denuncia. No se admitirn denuncias notoriamente improcedentes o infundadas, aquellas en las que se advierta mala fe, carencia de fundamento o inexistencia de peticin, lo cual se notificar al denunciante. Si el denunciante solicita a la autoridad que recibe la denuncia, guardar secreto respecto de su identidad por razones de seguridad e inters particular, sta llevar a cabo el seguimiento de la denuncia conforme a las atribuciones que la presente Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables le otorgan. Artculo 229. La autoridad competente que reciba la denuncia, acusar recibo de su recepcin, le asignar un nmero de expediente y la registrar. En caso de recibirse dos o ms denuncias por los mismos hechos, actos u omisiones, se acordar la acumulacin en un solo expediente, debindose notificar a los denunciantes el acuerdo respectivo. Dentro de los diez das siguientes a la presentacin de la denuncia, la autoridad notificar al denunciante el acuerdo de calificacin correspondiente, sealando el trmite que se le ha dado a la misma. Una vez admitida la denuncia, la autoridad la har del conocimiento de las personas o autoridades a quienes se les imputen los hechos denunciados o a quienes puede afectar el resultado de la accin emprendida, a fin de que presenten los documentos y pruebas que a su derecho convengan en un plazo mximo de 15 das hbiles, a partir de la notificacin respectiva. La autoridad efectuar las diligencias necesarias con el propsito de determinar la existencia de los actos, hechos u omisiones constitutivos de la denuncia.

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Asimismo, en los casos previstos en esta Ley, podr iniciar los procedimientos de inspeccin y vigilancia que fueran procedentes, en cuyo caso se observarn las disposiciones correspondientes. El denunciante podr coadyuvar con la autoridad, aportndole las pruebas, documentacin e informacin que estime pertinentes; y la autoridad deber manifestar las consideraciones adoptadas al respecto, al momento de resolver la denuncia. La autoridad podr solicitar a las instituciones acadmicas, centros de investigacin y organismos del sector pblico, social y privado, la elaboracin de estudios, dictmenes o peritajes sobre cuestiones planteadas en las denuncias que le sean presentadas. Cuando una denuncia popular no implique violaciones a la normatividad ambiental, ni afecte cuestiones de orden pblico e inters social, la autoridad podr sujetar la misma a un procedimiento de conciliacin. En todo caso, deber escuchar a las partes involucradas. En caso de que no se compruebe que los actos, hechos u omisiones denunciadas producen o pueden producir daos al ambiente o a los recursos naturales o contravengan las disposiciones de la presente Ley, la autoridad lo har del conocimiento del denunciante, a efecto de que ste emita las observaciones que juzgue convenientes. Artculo 230. Si en la localidad no existiere representante de la Secretara o de la Procuradura, la denuncia podr presentarse ante la autoridad municipal que corresponda, debindose remitir con la mayor brevedad para su atencin y trmite a la autoridad competente. Artculo 231. La Secretara, la Procuradura y los Ayuntamientos estarn facultados en el mbito de sus atribuciones para iniciar las acciones que procedan ante las autoridades competentes, cuando conozcan de actos, hechos u omisiones que constituyan violaciones a la legislacin administrativa o penal que corresponda. Artculo 232. Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que procedan, toda persona que contamine deteriore el ambiente afecte los recursos naturales la biodiversidad, ser responsable y estar obligada a reparar los daos causados, de conformidad con esta Ley y con la legislacin civil aplicable en el Estado. El trmino para demandar la responsabilidad ambiental, ser de dos aos contados a partir del momento en que se produzca el acto, hecho u omisin correspondiente. Artculo 233. Cuando por infraccin a las disposiciones de esta Ley se hubieren ocasionado daos o perjuicios, el o los interesados, podrn solicitar a la Secretara, la formulacin de un dictamen tcnico el cual tendr valor de prueba plena en caso de ser presentado en juicio. Artculo 234. En aquellos casos en que, como resultado del ejercicio de sus atribuciones, la Secretara, la Procuradura o los ayuntamientos tengan conocimiento de actos u omisiones que pudieran constituir delitos ambientales conforme a lo previsto en el Cdigo Penal para el Estado y la dems legislacin aplicable, formularn ante el Ministerio Pblico la querella o denuncia correspondiente.

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La Procuradura proporcionar, en las materias de su competencia, los dictmenes tcnicos o periciales que le soliciten el Ministerio Pblico o las autoridades judiciales, con motivo de las denuncias presentadas por la comisin de delitos ambientales.

Transitorios
Artculo primero. Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado. Artculo segundo. Se abroga la Ley nmero 76 "Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente". Expedida por decreto el da 3 de mayo de 1990 y publicada en la Gaceta Oficial en fecha 22 de mayo del mismo ao. Artculo tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Artculo cuarto. Las autorizaciones, permisos, licencias y concesiones otorgadas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, seguirn vigentes por el trmino en que fueron otorgados, su prorroga se sujetar a las disposiciones de la presente Ley. Artculo quinto. El Ejecutivo Estatal revisar los decretos en materia de Equilibrio Ecolgico y Proteccin Ambiental expedidos con anterioridad a la vigencia de la presente Ley y, de resultar necesario, los adecuar a las disposiciones de este ordenamiento. En todas las disposiciones Legales en las que se haga referencia a la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, se entendern referidas al presente ordenamiento. Artculo sexto. Todos los procedimientos y recursos administrativos relacionados con las materias de esta Ley, que se hubieren iniciado bajo la vigencia de la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones de dicha Ley que se abroga. Artculo sptimo. El Presidente del Consejo Estatal de Proteccin al Ambiente ser designado por el Congreso del Estado en un plazo no mayor a 30 das naturales a partir de la entrada en vigor de la presente Ley. En lo subsiguiente ser nombrado de acuerdo al mecanismo que para tal efecto establezca el Reglamento del consejo Estatal de Proteccin al Ambiente.

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