LOS CDIGOS DE CONDUCTA.

UNA EXIGENCIA DE NUESTROS TIEMPOS Mauricio Guerrero Septiembre, 2003

Licenciado en Comunicacin por la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM y Maestro en Comunicacin Institucional por el Centro Avanzado de Comunicacin Eulalio Ferrer A. C. adems tiene estudios de Maestra en Sociologa de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico; curs el Seminario de Formacin Social de la Unin Social de Empresarios de Mxico A. C. y obtuvo el Diplomado en Liderazgo Emprendedor para el Desarrollo Social por la UV del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey CCM. Es profesor en distintas Universidades del pas en diversos programas de Maestra, y del Diplomado Lderes Sociales del ITESM, programa que llega a 18 pases de Amrica Latina, ha dictado ms de 175 conferencias cursos y talleres a nivel nacional e internacional, invitado por las mas prestigiadas organizaciones sociales, universidades y fundaciones. Fue Director de Promocin en el Centro Mexicano para la Filantropa, y es desde hace dos aos Vicepresidente de la Fundacin Merced. Su participacin en el Sector No Lucrativo data de 1980 cuando ingreso como voluntario a la seccin Mexicana de Amnista Internacional, organizacin de la cual llego a ser su Presidente. Asisti como ponente invitado en el State of the World Forum for Emerging Leaders realizado en Monterrey Nuevo Len en 1999, evento en el que participaron como ponentes 4 Premios Nobel de la Paz. Fue promotor de la idea del Premio Nacional al Voluntario, distincin que otorgar el Gobierno de la Repblica por tercer ao consecutivo a diversos voluntarios que han demostrado compromiso y entrega en el servicio a los dems. Es consejero en diversas organizaciones sociales y profesionales. Actualmente es Socio de CMS Consultores empresa dedicada a la Consultora en las reas de Comunicacin & Mercadotecnia Social. Antecedentes Mxico y el Mundo en los inicios de este Siglo XXI, encaramos el gran desafo de profesionalizar y transparentar las acciones de la sociedad civil, buscando, construyendo e identificando nuevos mecanismos de participacin. Es bien sabido que las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) antes Organizaciones No Gubernamentales (Ongs) tercer sector o sector independiente se han preocupado por llenar las brechas sociales que el gobierno

ya no puede atender, dejando a la poblacin sin programas efectivos de bienestar social. En 1985, tras el terremoto de la ciudad de Mxico, la sociedad despierta a una forma organizada de resolver sus problemas, sin el brazo protector del gobierno, la participacin de este sector es indiscutible en el desarrollo de Mxico. Sin embargo el crecimiento acelerado en los ltimos veinte aos de la sociedad civil, en Mxico -hoy hay ms que 7,500 organizaciones no lucrativas registradas, y por lo menos otras 15,000 ms que an no lo estn pero sin duda existen [1] no ha ido aparejado de procesos de profesionalizacin, manejo tico de los recursos y rendicin de cuentas. La expansin y crecimiento en el volumen y complejidad de dichas organizaciones, son un reciente fenmeno social de gran evidencia en Mxico y desafortunadamente, la mayora de ellas carecen del personal debidamente preparado, para que cuente con el conocimiento y la experiencia necesarios para trabajar ms all de la mstica social con gran eficiencia y eficacia en aras de un mayor dividendo social, en el que sin duda el comportamiento tico, la t ransparencia y la rendicin de cuentas toman un papel adems de estratgico fundamental en la construccin de la confianza. El trabajo pretende dar a conocer algunos indicadores y constantes identificados en el proceso de bsqueda que realizamos al identificar diversos cdigos de tica de varias empresas, organizaciones sin fines de lucro y asociaciones profesionales tanto de Mxico como de otras latitudes, para poder desarrollar las lneas de accin del cdigo de tica de Fundacin Merced elaborado recientemente, que presentaremos a la consideracin de ustedes.

La revisin Para la realizacin del Cdigo de Conducta de la Fundacin Merced, revisamos como base diversos Cdigos de Conducta de empresas, organizaciones sin fines de lucro y asociaciones profesionales tanto de Argentina, Colombia, Ecuador, Mxico y Estados Unidos, para analizar algunas de las constantes y los componentes principales para poder desarrollar las lneas de accin del cdigo de tica de Fundacin Merced. Los materiales revisados fueron los siguientes: Mxico: Asociacin Mexicana de Agencias de Profesionales de Relaciones Pblicas (PRORP), Asociacin Mexicana de Atencin a Nios con Cncer (AMANC), Asociacin Mexicana de Voluntarios AC (AMEVAC), Centros de Integracin Juvenil, Cdigo de tica GRUPO BIMBO, Cdigos de Conducta (SECODAM), Cdigos de Conducta Crnica, Cdigos de Conducta El Economista, Cdigos de Conducta Red por la Infancia y la Adolescencia, Fondo para Nios de Mxico (CCF), Unilever; Argentina: Ponencia de Guillermo G. Arboleya, Diplomado Lderes Sociales U Vitual ITESM 2002; Colombia: Cdigo de tica de las ONGs de Colombia; Ecuador: Cdigo de tica de las ONGs ambientalistas de Ecuador y de USA: Independent Sector y la Internacional Association of Bussiness Communicators (IABC).

Los hallazgos De la revisin realizada a los diversos cdigos Leticia Martnez Gil (Directora de Capacitacin y Desarrollo de Fundacin Merced) y yo encontramos como componentes significativos los siguientes: Misin .- Vigilar la eficacia del cumplimiento de la misin (que los programas cambien la realidad=indicadores de evaluacin). El producto de las actividades se debe reinvertir ntegro a la misin Cumplir con la ley fiscal No competir deslealmente con organizaciones que realizan la misma actividad. Gestin eficiente implica relacin costo del programa-impacto. Tener claridad conceptual respecto a los costos directos del programa y los indirectos, costos de administracin imputados a estructura y desarrollo de fondos, d isfrazar costos de desarrollo con programas. Credo o valores .- Promover los derechos fundamentales e internacionales Tolerancia, solidaridad, responsabilidad, equidad, valoresObediencia de las reglas el ejercicio de sus derechos humanos: libertad de expresin, libertad de asociacin, libertad de prensa. Algunos otros cdigos establecen principios tales como: Puntualiza la accin con el cliente , con los miembros de la asociacin y con los medios de comunicacin. Compromiso ms all de la ley Reglamentar los cdigos de tica para que operen en las organizaciones (Cdigo de conducta). Redactar normas para socios, directivos, empleados y voluntarios. Compromiso con el bien pblico Formar alianzas con otras OSCs Contribuir a la construccin de la poltica pblica. Promover solidaridad, convivencia y principios cvicos y democrticos Uso permanente y adecuado de mecanismos de participacin ciudadana Cumplir con deberes tributarios Contribuir a la concentracin e esfuerzos con el Estado Contribuir al fortalecimiento gremial del sector Pugnar por el diseo y contratacin de OSCs y gobierno Buscar accin con organismos multilaterales Ser ejemplo de honestidad, transparencia e integridad Defender la verdad como valor Promover la tolerancia con distintos puntos de vista Tomar en cuenta que por lo pblico de la profesin, las acciones pblicas y privadas con importantes Incentivar la creacin de canales de comunicacin Conducir la actividad de acuerdo con el inters del cliente Perfeccionar la tcnica.

Transparencia y rendicin de cuentas Actuacin en slidos principios ticos en el rea de Desarrollo de Fondos: confidencialidad de la informacin de donantes, intercambio de listado de donantes con otras instituciones, remuneraciones variables o porcentajes del donativo, etc. Los estados financieros deben reflejar los gastos del programa, los costos estructurales y de desarrollo de fondos. Publicar estados financieros Rendir cuentas al donante Apertura y honestidad- Analizar el criterio de designacin del Consejo y las pautas contenidas en los estatutos para renovar cargos Analizar las retribuciones de los directivos (representacin, viticos u otros beneficios) Directivos: no contratar familiares, no contratar empresas vinculadas con directivos, empleados o familiares, incorporar al personal por concurso abierto, realizar contrataciones evaluando tres Prudente aplicacin de los recursos Respeto a la voluntad del donante con respecto al uso de los fondos. Origen legal y transparente de recursos. Analizar en qu son aplicados los fondos Compromiso ms all de la ley ? ? Ser ejemplo de honestidad, transparencia e integridad ? ? Defender la verdad como valor ? ? Promover la tolerancia con distintos puntos de vista ? ? Tomar en cuenta que por lo pblico de la profesin, las acciones pblicas y privadas con importantes ? ? Incentivar la creacin de canales de comunicacin ? ? Conducir la actividad de acuerdo con el inters del cliente ? ? Perfeccionar la tcnica El punto de partida para hacer un cdigo Algunas acciones comnmente reconocidas para promover la transparencia, la rendicin de cuentas y la confianza de las organizaciones de la sociedad civil, segn la investigacin de Mc Kinsey & Company, Valor de la transparencia en organizaciones no lucrativas. 1.- Definir medidas eficientes para determinar el cumplimiento de objetivos e impacto logrado. 2.- Establecer reglamentacin interna que evite la corrupcin. 3.- Facilitar el acceso permanente a la informacin que los donadores consideren necesaria. 4.- realizar evaluaciones de desempeo e impacto peridicamente y publicar los resultados. 5.- Contar con un auditor externo. 6.- Promover visitas de campo por parte de los donantes. 7.- Dar a conocer oportunamente la informacin contable. 8.- Dar informacin sobre las personas que conforman los rganos de gobierno. 9.- Contar con un evaluador de impacto independiente. 10.- Crear prcticas contables estandarizadas.

11.- Construir una cultura cvica que fomente los valores de apego a la ley la integridad. 12.- En un mundo globalizado no podemos mantenernos aislados de los estndares de competitividad internacional. El respeto de los valores y la promocin de la integridad ayudarn a nuestras organizaciones al logro de los objetivos y la mejora de los resultados. La integridad de una organizacin puede ser definida como la adopcin por parte de todos sus miembros de principios ticos y de honestidad, bajo el elemento clave de la constancia, para que los principios se mantengan da a da en todas las decisiones de la institucin. La creacin de una cultura de transparencia y rendicin de cuentas se orienta principalmente al conocimiento de las reglas fundamentales, a la toma de decisiones y a la evaluacin de riesgos. La sensibilizacin y promocin en torno a conductas y valores ticos en las diversas organizaciones empresariales, sociales y en los gobiernos es un tema que ha cobrado una gran importancia y que cada vez tendr ms peso en el papel y la institucionalidad de las diversas organizaciones. La Secretara de la Contralora y Desarrollo Administrativo del Gobierno Federal (SECODAM) al respecto establece en sus publicaciones y cuadernos de divulgacin algunos criterios y lineamientos para la elaboracin de los Cdigos de Honor, que pueden ser tiles para las organizaciones de la sociedad civil: 1.- La necesidad de elaborar un cdigo debe ser compartida por los miembros de la organizacin. 2.- Para la elaboracin y validacin debe haber un proceso de participacin abierta. 3.- Debe desarrollarse un programa de sensibilizacin y compromiso con el cdigo. 4.- El cumplimiento del cdigo no es un punto de llegada, sino el inicio de un proceso de crecimiento y mejora continu. 5.- El cdigo tiene valor porque clarifica, orienta y compromete. Para la elaboracin del cdigo de conducta de la organizacin debemos considerar seis pasos fundamentales: 1.- Definir los valores de la organizacin y los principios de actuacin a la luz de la misin. 2.- Identificar aquellas conductas que se quieran evitar y las que se desee promover. 3.- Redactar el cdigo con la participacin de los integrantes de la comunidad. 4.- Hacer un compromiso sincero y abierto de respeto al pblico. 5.- Promover la adopcin del cdigo en la vida diaria de la organizacin. 6.- Comunicar el cdigo entre todos los actores involucrados. La propuesta de Fundacin Merced La revisin de los materiales referidos sirvi de punto de partida para el establecimiento de las diversas categoras que queramos contemplar, para la realizacin de nuestro Cdigo de Conducta. Consideramos importante definir la conducta deseada y las conductas a evitar en la interrelacin con los diversos actores y ante circunstancias

particulares que se presentan en la operacin diaria de la Fundacin. A continuacin presentamos el Cdigo de Conducta de la Fundacin Merced en su versin final. Cdigo de Conducta de la Fundacin Merced Considerando que Fundacin Merced es heredera de la tradicin de la Familia Murgua, la cual siempre se caracteriz por una impecable responsabilidad empresarial y por su vocacin de ayuda a los ms desprotegidos, sealamos que nuestra misin es servir a los ms necesitados en Mxico, para que tengan una vida digna, con nfasis en los nios y su entorno, apoyando, promoviendo e interactuando con instituciones comprometidas con nuestros valores. Esta misin es el legado que los miembros de la Familia Mungua nos dejaron tras ms de 100 aos de trabajar por el desarrollo del pas y de los ms vulnerables. Considerando que la Fundacin Merced finca su Compromiso Social en el bien pblico con la bsqueda de alternativas innovadoras y sustentables, logrando la movilizacin de recursos con el mayor dividendo e impacto social, en la construccin de un pas mas digno, mas justo y ms equitativo para ms mexicanos; contribuyendo con el sector empresarial, el gobierno y la sociedad civil para que sean cada vez ms conscientes, participativos y eficaces en el combate a la pobreza. Considerando que un Cdigo de Conducta es la gua de accin institucional en la que se establecen los criterios fundamentales del ser y hacer ticos de la organizacin enmarcados en los principios de honestidad, responsabilidad, respeto, tolerancia, transparencia, rendicin de cuentas, compromiso y servicio; promoviendo una cultura de eficacia, eficiencia y efectividad. Principios de Actuacin.- Desarrollamos y dirigimos nuestras acciones con honestidad, integridad, claridad y una slida actitud de servicio en beneficio de los dems, basados en nuestros cinco principios fundamentales: ? ? Compromiso. Cumplir con dedicacin aquellas responsabilidades que hayamos aceptado. Estamos dispuestos a solidarizarnos con las causas que apoyamos y a dar lo mejor de nosotros en beneficio de los dems. ? ? Confianza. La congruencia entre el decir y el hacer en todo lo que emprendemos nos motiva a actuar con la ms estricta honestidad, asegurando la institucionalidad y continuidad de la Fundacin. ? ? Compartir. Nos lleva a aportar recursos econmicos al alcance de nuestras posibilidades, as como nuestra experiencia y dedicacin en beneficio de la gente ms necesitada, que es nuestra razn de ser. ? ? Calidad. Nos obliga a hacer las cosas cada vez mejor a travs de un proceso de mejora continua, aplicado a todas y cada una de nuestras actividades. ? ? Calidez. Significa que todo lo que hagamos debe estar rodeado de amor, reconociendo, ante todo, la dignidad de la persona sin distincin de credo religioso o inclinacin poltica.

Sociedad.- Promover y fomentar los derechos fundamentales por una sociedad ms justa y equitativa, en donde la vida digna sea una realidad para todos. Derechos humanos.- Promover y vigilarlos derechos fundamentales e internacionales: tolerancia, solidaridad, responsabilidad, equidad, gnero, valores espirituales, ticos, sociales, la diversidad e igualdad ante la ley y nos manifestamos en contra de la discriminacin en estricto apego al respeto con quienes interactuamos. Cumplimiento de Leyes.- Garantizar el cumplimiento de las leyes, estatutos, polticas, principios y estrategias internas y dems ordenamientos externos. Corrupcin.- evitar y denunciar, bajo cualquier circunstancia, las prcticas de corrupcin. Consejo.Actuar con el ms alto profesionalismo y compromiso al asumir la responsabilidad de direccin y visin de la organizacin, vigilando que el cumplimiento de las acciones sea congruente siempre con los valores que nos guan. Directivos.- Actuar siempre con estndares de eficiencia y eficacia, sin permitir que intereses personales desven recursos y servicios hacia otras metas que no sean las de la organizacin. Empleados.- Desempear su trabajo con el ms alto compromiso con la organizacin y buscar la mejora continua en cada una de las acciones que se desempean. Voluntarios.- Ofrecer talento y compromiso a favor de los dems, considerando siempre el cumplimiento de las tareas como la mayor de las responsabilidades. Usuarios.- Satisfacer con eficiencia, calidad y calidez las necesidades de nuestros usuarios. Donativos.- Los orgenes de los donativos que reciba Fundacin Merced deben provenir de donantes cuyas acciones no atenten en contra de la calidad de vida y dignidad de la persona. Los donativos sern otorgados de forma transparente y profesional, esperando producir con ellos el mayor dividendo social. Relaciones con los donantes.- Los donantes sern atendidos de forma eficiente y recibirn la informacin suficiente y necesaria en los tiempos establecidos sobre el uso y destino de sus aportaciones, manteniendo la confidencialidad si as se solicita. Relaciones con los beneficiarios.- Atender a los beneficiarios con absoluto respeto y dignidad, ayudndolos a construir su propio desarrollo social, humano integral y sustentable. Relaciones interinstitucionales.- Formar alianzas con otras OSCs, empresas y universidades que se manejen con principios de transparencia y profesionalismo, as como con los gobiernos, agencias y agentes de cooperacin, corporaciones, fundaciones y personas para contribuir a la construccin de la poltica pblica y contribuir al fortalecimiento del sector.

Relaciones con el gobierno.- Proporcionar a los servidores pblicos y a las diversas dependencias de los gobiernos federal, estatales y/o locales, as como internacionales, para el apoyo, atencin, informacin, colaboracin para potenciar el trabajo que beneficie a los ms necesitados. Relaciones Comerciales.- Garantizar ofrecer los servicios con la ms alta calidad y mayor dividendo social mediante un proceso permanente de mejora continua. Proveedores.- Identificar y reconocer a los mejores en su campo. Mantener relaciones slidas y cordiales que propicien el desarrollo y cumplimiento de nuestras tareas en beneficio mutuo. Actividades Pblicas.- Integrarse con la sociedad civil para construir ciudadana, generar agendas comunes orientadas a la promocin del desarrollo local, regional y nacional y para fortaleciendo el uso de mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria. Recursos.- Utilizar los bienes, las instalaciones, los recursos humanos y financieros institucionales slo para los fines que ayuden al logro de los objetivos orientados al servicio de la poblacin ms necesitada, adoptando criterios de racionalidad, preservacin y ahorro. Transparencia.- Promover la actuacin clara y sencilla para mantener relaciones armnicas e interactuar. Rendicin de Cuentas.- Establecer procedimientos efectivos de control interno y autorregulacin, establecer mecanismos de auditorias internas y externase informar anualmente a la sociedad del manejo de recursos y los logros alcanzados. Conflicto de Intereses.- Evitar cualquier situacin donde los intereses personales interfieran con los de la Institucin. Cualquier situacin que presente conflicto de inters deber ser evaluada por el Comit Ejecutivo de Fundacin Merced quien emitir su dictamen para presentarlo al Consejo, cuya decisin ser inapelable. Este Cdigo de Conducta, es de observancia obligatoria para todos los actores y entidades vinculadas a la organizacin y entra en vigor al da siguiente de la fecha en que sea aprobado en la reunin del Consejo Directivo de la Fundacin Merced A.C. Fuentes de Informacin: 1) Cdigos de conducta de Mxico: Asociacin Mexicana de Agencias de Profesionales de Relaciones Pblicas (PRORP), Asociacin Mexicana de Atencin a Nios con Cncer (AMANC), Asociacin Mexicana de Voluntarios AC (AMEVAC), Centros de Integracin Juvenil, Cdigo de tica GRUPO BIMBO, Cdigos de Conducta (SECODAM), Cdigos de Conducta Crnica, Cdigos de Conducta El Economista, Cdigos de Conducta Red por la Infancia y la Adolescencia, Fondo para Nios de Mxico (CCF), Unilever. Argentina: Ponencia de Guillermo G. Arboleya, Diplomado Lderes Sociales U Vitual ITESM 2002. Colombia: Cdigo de tica de las ONGs de Colombia. Ecuador: Cdigo de tica de las ONGs Ambientalistas de Ecuador; USA: Independent Sector y la Internacional Association of Bussiness Communicators (IABC).

2) Mc Kinsey & Company. El Valor de la transparencia en organizaciones no lucrativas. Reporte de Investigacin presentado en la Reunin Anual 2002 del Centro Mexicano para la Filantropa. 26 de Nov de 2002 Mxico DF 3) Cdigos de Honor. La creacin de una cultura de transparencia en las Universidades e Instituciones de Educacin Superior. SECODAM Mxico S/F 4) Construyendo un Programa de Identidad. El papel de los cdigos de conducta Unidad de Vinculacin para la Transparencia SECODAM Mxico S/F. Mxico DF septiembre de 2003 ________________________________________________________
[1] El Centro Mexicano para la Filantropa cuenta con una base de datos de 7,500 organizaciones en el 2003.