Semaforo Nacional 2010

SemforoDelic-vo
Nacional
2010
Lossistemascomplejosseordenanconintencineinformacin
20/5/10
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ndice
1.
Tasapor100,000habitantes.Comparacinentreestados.
Mapaytablaspordelito.MediaNacional.
Referenciainternacional.
Semaforizacin.
Conclusiones
2.
SemforodeCifraNegra:Porcentajededelitosnodenunciados.
Mapaytablasporestado.MediaNacional.
Cambioporcentualcontraelaoanterior.
Semaforizacin.
Referenciainternacional.
Razonesparanodenunciar.
Conclusiones
3.
SemforodePercepcindeinseguridad.
Mapaytablaporestado.
Cambioporcentualcontraelaoanterior.
Semaforizacin.
Conclusiones
4.
Recomendaciones.
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Propsito
Elsemforodeldelitoesunametodologaderendicindecuentas
ytomadedecisionesdepublicacinperidicaparaevaluarel
comportamientodelaincidenciadelic-vayeldesempeodelas
autoridades.
Elnespoderconocerelestadodelosdelitosdeunamanera
sencillayentendibleportodos.
Proponemetasdereduccin.
U-lizadiferentesfuentesdeinformacin:
Estads-cadelic-vadelSistemaNacionaldeSeguridad.
EncuestasdeCifraNegrayPercepcindelICESI.
Conlametodologacompletadelsemforo,sehanlogradoreducir
losdelitoshastaenunentreun10yun50%enalgunosestadosy
municipios,alaplicarelSistemaIntegraldePrevencindelDelito.
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PrimeraParte:
EstadoscontraEstados
Tasaporcada100milhabitantes
Datosde2009
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TasasporCada100milHabitantes.
Lanicaformadecompararen-dadconen-dad(o
pasconpas)estomandoencuentasupoblacin.Se
puedehacerpormil,10mil,o100milhabitantes.Por
sufacilidad,u-lizamoslade100mil.
Enestecaso,lassemaforizamosu-lizandolamedia
nacionalcomoreferencia.
Frmula:(delitostotalesdelao/poblacindela
en-dad)X100,000
Ao:2009.
Poblacin:Es-madaal2009porlaCONAPOpor
en-dadyparaMxico.
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Metodologa
NoaportdatosalSNS
DobleomsdelaMediaNacional.
PorarribadelaMediaNacional
EntrelaMediaylaMeta
Metade25%vs.MediaNacional
Fuente:FormatoCIEISP2001SistemaNacionaldeSeguridad/datosdel2008.
FuenteInternacional:Na-onMaster/CIA.
FuentePoblacinConapo2008.
MediaNacional:(Totaldedelito/poblacindelpas)X100mil.Datosdel2008.
Notas:
20/5/10
ElSNSaclaraquelascifrasdel2009estnconsolidadas,sinembargo,roboapersonanoest-picadocomotalen
algunosestados.
EsevidentequelascifrasdeExtorsinyenespecialdeSecuestropresentanunacifranegramuyalta(nosabemosde
cuantoporquenohayunaencuestaquelodetermine)perodecidimosincluirlasparaempezaraobservarel
fenmeno.
EnlareferenciainternacionaldebemosconsiderarqueCanad,EUAyEuropa-enenndicesdedelitosdenunciados
muchomsaltosqueMxico.HomicidiosyRobodeAutosonlosdelitosconmenorcifranegraenelmundo.
Nosoncomparablesdemaneradirectalosdelitospatrimonialesconlaclasicacinmundial.
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RoboaCasa
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100
200
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282
280
276
246
186
183
163
144
136
110
105
99
99
98
91
86
84
81
76
73
70
63
53
49
46
45
44
38
36
35
32
20
17
400
500
425
RoboaNegocio
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76
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58
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53
53
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46
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37
31
29
28
25
23
22
22
21
18
14
13
12
200
171
149
142
131
127
123
300
291
400
RobodeVehculos
EntrelaMediaylaMeta
REFERENCIAINTERNACIONAL
Australia:692
EstadosUnidos:387
Espaa:334
Japn:243
Mxico:185
Colombia:77
CostaRica:60
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288
267
247
221
193
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174
169
148
138
126
125
110
106
104
104
92
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35
34
21
6
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800 1000
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794
RoboaPersona
NoaportdatosalSNS
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ND
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117
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77
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31
28
23
22
19
19
19
15
15
15
13
12
9
2
339
327
500
436
Homicidios
EntrelaMediaylaMeta
Colombia:68
Venezuela:32
Mxico:14
EstadosUnidos:4
India:3
Chile:1.5
Espaa:1.2
Japn:0.5
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24
21
20
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15
14
13
11
10
9
9
9
9
8
8
8
7
6
6
6
6
5.7
6
5
5
5
5
4
2
40
60
47
46
60
80
74
Lesiones
NoaportdatosalSNS
EntrelaMediaylaMeta
Sudfrica:1,200
EstadosUnidos:757
Canad:712
Chile:332
Espaa:224
Mxico:170
Colombia:59
Japn:34
India:22
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CHIS
CAMP
100
200
300
400
340
321
312
288
276
266
264
236
220
220
214
209
200
188
170
165
134
130
128
125
122
120
115
98
96
92
83
76
69
64
59
53
22
11
Violacin
EntrelaMediaylaMeta
Sudfrica:120
Australia:78
Canad:73
EstadosUnidos:30
Espaa:14
Francia:14
Mxico:14
Venezuela:12
Chile:8
India:1.4
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0.00 10.00 20.00 30.00 40.00

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MediaNacional
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22.73
21.97
20.56
20.15
19.81
18.52
17.81
17.69
17.55
16.57
16.48
15.20
14.69
13.59
12.95
12.41
12.23
11.14
10.85
10.65
10.19
9.25
9.13
8.49
8.49
7.79
6.96
6.95
6.87
6.20
5.50
4.45
3.08
36.91
Secuestro
NoaportdatosalSNS
EntrelaMediaylaMeta
Canad:8.67
:Sudfrica:6.22
ReinoUnido:5.55
Per:1.69
Mxico:1.2
Chile:0.44
Japn:0.16
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0.00 2.00 4.00 6.00 8.00

CAMP
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NL
CHIS
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QRO
COL
SON
ND
ND
ND
3.25
2.47
2.39
2.25
1.97
1.63
1.62
1.55
1.40
1.2
0.96
0.93
0.87
0.86
0.85
0.78
0.68
0.65
0.62
0.53
0.48
0.46
0.41
0.29
0.27
0.26
0.24
0.17
0.17
0.16
6.01
Extorsin
NoaportdatosalSNS
EntrelaMediaylaMeta
20/5/10
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0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00

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MediaNacional
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VER
AGS
TAMPS
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CHIS
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ZAC
SON
NAY
ND
ND
ND
ND
ND
ND
15.69
15.39
13.80
13.36
11.43
10.25
9.39
9.03
8.52
7.43
6.74
6.58
6.40
5.87
5.57
5.08
4.82
4.79
3.39
2.79
2.20
2.15
1.33
1.28
1.16
1.04
0.10
38.45
ndiceCompuesto:PornmerodeRojos
entodoslosDelitosobservados.
6omsrojos
4a5rojos
2a3rojos
0a1rojos
Patrimoniales
RoboaCasa
RoboaNegocio
RoboaPersona
RobodeVehculo
Violentos
Homicidio
Lesiones
Violacin
Secuestro
Extorsin
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0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
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QRO
SON
ZAC
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VER
ndicecompuesto:PornmerodeRojos
enDelitosViolentos
4a5rojos
2A3rojos
1rojo
0rojos
Violentos
Homicidio
Lesiones
Violacin
Secuestro
Extorsin
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SIN
SON
ZAC
CAMP
NL
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QRO
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VER
ndicecompuesto:PornmerodeRojos
enDelitosPatrimoniales
3omsrojos
2rojos
1rojo
0rojos
Patrimoniales
RoboaCasa
RoboaNegocio
RoboaPersona
RobodeVehculo
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GRO
GTO
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ZAC
Parte2:CIFRANEGRA
2008
Lossistemascomplejosseordenanconinformacin.
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QueslaCifraNegra?
Lacifranegraendelincuenciasonlosdelitosquepordiferentesrazonesnosedenuncian.No
todaslasrazonessonseriascomoelcasodeunrobomenor.Otrassinembargo,sedebenaltemor
delavc-maanteelvic-mariocomoelcasodeSecuestro,ExtorsinyViolacinporconocido..
Otrassedebenalafaltadeconanzaenlaautoridad.Algunassedebenalafaltadeconocimiento
delavc-ma.
Todoslospasespresentancifranegra.Unoslamidenotrosno.
Lamaneramsacertadademedirlaesatravsdeencuestas.
EnMxico,elInsLtutoCiudadanodeEstudiossobrelaInseguridadlamidedesdehacevarios
aos.Losdatosquesepresentansondelal-maencuestaenel2008.
LaCifraNegravaradedelitoadelito.
LaCifraNegraenNacionalsecomponedelosdelitosquenosedenunciaron(78%)ylosquese
denunciaronperonoseintegraronenaveriguacinprevia(7%).Dandountotalnacionalde85%.
Losestudiosdecifranegrasonunexcelentecomplementoalasestads-casdeincidenciadelic-va
yportanto,laagregamosalSemforoDelic-voNacional.Porejemplo:BajaCaliforniasemuestra
enrojosubidoenelSemforopero-eneunndicede76%decifranegradelosmsbajosen
Mxico.Mientras,Jaliscoqueapareceenverde,-ene90%decifranegracasielmsaltodelpas.
ElICESIsurgeen2002conelesfuerzodecincoins-tucionesdelaSociedadCivil:Consejo
CoordinadorEmpresarial,Coparmex,FundacinEstePas,UNAMyTecdeMonterrey.Ms
informacinsobreelICESIysobrelametodologadelaencuestaenwww.icesi.org.mx
20/5/10
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20
Cmocomplementalacifranegralas
estads-casdedenuncia?
Lacifranegranosdaunaideamscerteradelaverdaderacan-dad
dedelitosquesepresentan.
Porejemplo:Sisereportan10secuestrosperolacifranegraesde
95%ensecuestros.Esos10secuestrosslorepresentanel5%dela
realidad.Portantoelnmerototaldesecuestrosserade200.
Sinembargo,estonodejaradeserunes-madoyaquelacifra
negravaradeciudadaciudad.Porejemplo:Lacifranegraen
ViolacinenSonoraoscilaentreel55%yel85%.Lasciudadescon
menoshabitantes-enenmscifranegra.
Portanto,lasencuestasdecifranegrasonunaexcelente
herramientaparacomplementarlaestads-cadelic-vabasadaen
denuncias(averiguacionesprevias)anteelMPydebetomarseen
cuentaenlasdecisionesdelaautoridad,delosciudadanos,delos
mediosdecomunicacinydelosestudiososdelacriminologa.
20/5/10
21
SemforodeCifra
Negra
Nopermi-laencuesta
Porarribadelamedia
Entrelamediaylameta
Meta25%.
NuevaZelandia40%
Holanda42%
Suecia:43%
ReinoUnido47%
EUA:48%
Francia:51%
Canad:52%
Italia60%
Japn:61%
Mxico:85%
20/5/10
Fuente:ICESI/Na-onMaster
TAB
TAMPS
GTO
GRO
JAL
D.F.
TLAX
OAX
COAH
NL
QROO
SLP
CAMP
CHIS
MediaNacional
AGS
MEX
MICH
PUE
SON
MOR
QRO
YUC
ZAC
BCS
COL
SIN
HGO
CHIH
NAY
BC
DGO
VER
Meta
20
40
60
53
80
100
ND
ND
91
90
90
88
88
87
86
86
86
86
85
85
85
84
84
84
84
84
83
83
83
82
81
81
80
79
78
78
76
72
70
22
PorcentajedeCambiodeCifra
Negra2008vs.2007
Nopermi-laencuesta
Porarribadel5%
Entre5%y+5%
Menosde5%.
Fuente:ICESI
17%
20/5/10
TAB
TAMPS
COL
QROO
BCS
YUC
MICH
DGO
COAH
PUE
SLP
SIN
SON
JAL
GRO
D.F.
OAX
NL
CHIS
1%CHIH
2%AGS
3% NAY
3%GTO
3%TLAX
3% QRO
6% MOR
6% ZAC
6% HGO
6% BC
8% CAMP
8% MEX
VER
ND
ND
19%
18%
17%
15%
14%
6%
5%
4%
4%
3%
2%
1%
0%
0%
0%
0%
0%
23
CifraNegraporCiudad
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Guadalajara
100%
92%
Acapulco
89%
Cancn
88%
DF
88%
Oaxaca
87%
Monterrey
86%
CiudaddeMxico
86%
Toluca
85%
Nacional
85%
ZCMex
84%
Culiacn
81%
Cuernavaca
81%
Jurez
80%
Tijuana
76%
Mexicali
75%
Chihuahua
74%
Fuente:ICESI
20/5/10
24
Porqunose
denuncia?
Razonesparanodenunciar
0%
10%
20%
Prdidade-empo
50%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
10%
20%
Trmiteslargosydisciles
30%
25%
Miedoalagresor
20%
8%
Delitodepocaimportancia
0%
Noteniapruebas
0%
Hos-lidaddelaautoridad
0%
6%
Miedoalagresor
14%
Desconanzahacialaautoridad
9%
Noteniapruebas
NC
Cambiodel2007al2008
10%
Delitodepocaimportancia
Otro
Razonesdepocopeso
16%
Trmiteslargosydisciles
Miedoaqueloextorsionaran
40%
Complejidad
39%
Desconanzahacialaautoridad
Hos-lidaddelaautoridad
30%
Razonesdepeso
3%
1%
Prdidade-empo
6%
2%
50%
3%
Miedoaqueloextorsionaran
Fuente:ICESI
20/5/10
25
CifraNegraporDelito
Mxico
ICESI2004(SecuestroyExtorsines-madosporRRSyAsociados)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
InglaterrayGales
HomeOceSta-s-calBulle-n
120%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Secuestro
98%
RoboaPersona
Sexuales
96%
Extorsin
95%
92%
Bicicleta
85%
Autopartes
74%
Lesiones
72%
Casa
Auto
Bicicleta
20/5/10
62%
Todoslosdelitos
60%
Cristalazo
59%
38%
Lesiones
RobodeCasayNegocio
17%
22%
RobodeAuto
Homicidio
70%
11%
1%
26
Niveldeconanzaenlaautoridad.
NoconSaNadaen:
0%
Menorconanzaciudadanaen:
5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Trnsito
36%
Ministerial
33%
AMPfuerocomn
31%
Preven-va
27%
AFI
21%
PFP
Otras
Trnsitos
Ministeriales
AgentesdelMPdelfuero
comn.
Policapreven-va
municipal.
20%
13%
Fuente:ICESI
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27
Denuncia
DenunciaBaja
CostoBenecio
improduc-vo.
Asuntotrivial
Vergenza
Temoralagresor
Nosabenquesonvic-mas
Vc-manoquiereperjudicar
alagresor
Faltadeconanzaenla
policaytemoralagresor
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DenunciaAlta
CostoBeneciorentable.
Elbienestasegurado.
Requisitolegalpara
recuperarelbien(ejemplo:
VisaEUA)
Delitoserio(Homicidio)
Campaasmedi-cas.
Conanzaenlas
autoridadesyenelsistema
judicial.
28
EjemplodereduccindeCifraNegra.
EnSonora,sehanrealizado3encuestasdeViolacin.Laprimeraal
iniciodelacampaapreven-vaylasegundadespusdeunao.
Losresultadossoninteresantes.
Laviolacinbajun50%graciasalacampaapreven-vapero
comolacifranegraseredujo,elsemforomuestrarojosen
violacin.
Lacampaaestuvodirigidaapoblacinenriesgo(adolescentesen
coloniasdemayorincidencia)atravsdecomitsvecinalesy
escuelas.
Secomplementconunacampaaapoblacinabiertaconel
apoyodelosmediosdecomunicacin.
Alacomunidadseleinformconunperlestads-codeldelitoque
tambinserealizmedianteencuestasdevic-mizacin.
ParamsinformacinverlibroEntreElOrdenyElCaosen
www.prominix.com
20/5/10
29
Conclusiones
DeacuerdoalICESIlacifranegranacionaldetodoslosdelitosdel85%.
Lospasesdesarrollados-enenunacifranegraentre40y61%.
Lacifranegraquenosdebeinteresareslaquederivadelafaltade
conanzaenlasautoridadesyeneltemoranteelagresoroantela
mismaautoridadquerepresentanel26%delasrazones.Tambinvemos
unreadeoportunidadenlarazndecomplejidaddeltrmiteconun
10%.Elotro56%sedebearazonesdepocopeso.
Lascampaasmedi-cas,lafacilidadytransparenciadelostrmitesyla
luchacontralacorrupcinpuedenreducirlacifranegra.Un50%enlugar
del85%nospondraalapardelospasesdesarrollados.Estosepuede
lograrcontrmitesmssencillos,mayorefec-vidadyprobidaddela
autoridadycampaasmedi-cas.
Lacorrupcindeautoridadeseinecienciadelsistemajudicialson
detrimentosaladenunciadelosdelitos.
SesugiereunSemforoJudicialparaobservaralMPyalosjueces.
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Parte3:PERCEPCIN
Lossistemascomplejosseordenanconinformacin.
20/5/10
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PercepcindeInseguridad
EnMxico,elInsLtutoCiudadanodeEstudiossobrela
Inseguridadmidelapercepcindeinseguridaddesde
hacevariosaosatravsdeunaencuestanacional.Los
datosquesepresentansondelal-maencuestade
2008sobreinseguridadenlaen-dad.
Losestudiosdepercepcinsonunexcelente
complementoalasestads-casdeincidenciadelic-va.
ElICESIsurgeen2002conelesfuerzodecinco
ins-tucionesdelaSociedadCivil:ConsejoCoordinador
Empresarial,Coparmex,FundacinEstePas,UNAMy
ITESM.MsinformacinsobreelICESIysobrela
metodologadelaencuestaenwww.icesi.org.mx
20/5/10
32
PercepcindeInseguridad
2008
TAB
TAMPS
D.F.
CHIH
BC
Nopermi-laencuesta.
MEX
DGO
AGS
EntrelaMediaylaMeta
GRO
MICH
MOR
NL
OAX
SIN
MediaNacional
PUE
QROO
GTO
ZAC
COAH
JAL
TLAX
VER
CHIS
SLP
SON
CAMP
HGO
YUC
COL
BCS
QRO
NAY
Meta
20
40
20/5/10
80
100
85
83
76
76
75
74
71
71
70
70
69
67
65
64
64
62
61
58
55
54
53
52
52
47
45
45
38
37
34
34
33
Fuente:ICESI
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60
25
PorcentajedeCambioenPercepcinde
Inseguridad
2008vs.2007
Nopermi-laencuesta.
Porarribadel5%
Entre5%yel5%
Menosdel5%
Fuente:ICESI
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30% 20%
70% 120% 170% 220% 270%
TAB
TAMPS
COL
GTO
82%
DGO
74%
MOR 35%
PUE 31%
CHIH 30%
COAH 21%
CHIS 18%
VER 18%
SON 18%
AGS 17%
ZAC 17%
OAX 15%
MICH 13%
QROO 12%
SLP 11%
JAL 10%
NL 9%
YUC 9%
HGO 5%
MEX 4%
GRO 3%
BC 3%
D.F. 0%
TLAX 2%
NAY
6%
CAMP
6%
QRO 8%
SIN
9%
BCS 11%
270%
Parte5:Recomendaciones
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QuHacer?
SistemaNacionaldeSeguridad
GobiernosEstatales
Publicarsuestads-cadelic-vamensualmenteensuportaldemaneraamigableycompleta,enformatoExcelocompa-ble.Ver
ejemplodelaPGJdeNuevoLen.
Crearunsemforoestatalqueincluyalametadereduccindel25%.VerejemplodeSonoraoNuevoLen.
Disearestrategiasparaelcombateysobretodolaprevencindeladelincuenciayevaluarlasmesamescontraelsemforode
suestado.
Focalizar:Empezarporlasregionesydelitosenrojo.
MediosdeComunicacin:Lossistemascomplejosseordenanconinformacin.
Publicarmensualmentelaincidencianacional.
Presionaralosgobiernosestatalesparaqueinformenmesames.
Promovertrabajoenequipoconlasautoridadesestatalesymunicipales.
Focalizarenlospuntosrojos.
U-lizartodaslasherramientasdisponibles.
Divulgarestosestudioysimilaresparaquelleguealapoblacinabierta.
Divulgarlossemforosestatalesmensualmente.
Profundizarconestudiosyespecialistas.
Difundirconsejospreven-vos.
CiudadanosyMovimientosCiudadanos
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Enterarsedelascifras.Hablarcondatos.
Exigircuentasasusgobiernosestatalesymunicipales.
OrganizarseenObservatoriosCiudadanos.
Crearportalesyblogsdeprevencin.Verejemplodewww.nuevoleonseguro.org.mxowww.cruzadaporlaseguridad.gob.mx
Crearcomitsciudadanosdeprevencinenelbarrio,elcentrodetrabajoylasescuelas.
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MsInformacin
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EntreelCaosyelOrden:HistoriadelSemforoDelicLvo
libroquesepuededescargargratuitamente.Eslahistoria
decmosedesarrollestaherramientayalgunashistorias
dexitoquesehangeneradoenelpas.
ConferenciaOrdenyCaos:Impar-daenlnea.Se
relacionanlosconceptosdelaTeoradelCaosconel
semforodelic-voyseanalizauncasoprc-co.
ExplicacindelSemforoenVideo.
SguenosenTwi^er:h^p://twi^er.com/semaforodelito
RegstrateenelBolewnpararecibirno-cias.
Pasalavoz.Lospasesdesarrollados-enensistemasde
rendicindecuentasdesarrollados.
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0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00

5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

70% 120% 170% 220% 270%

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