Lineamientos para el control y gestin integral de residuos peligrosos generados por microgeneradores

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209, Col. Jardines en la Montaa C.P. 14210, Delegacin Tlalpan, Mxico, D. F. Direccin General de Industria Direccin General de Gestin Integral de Materiales y Actividades Riesgosas

NDICE 1. INTRODUCCIN 2. CONCEPTOS BSICOS

QU ES UN RESIDUO? QU ES UN RESIDUO PELIGROSO? CMO PUEDO IDENTIFICAR UN RESIDUO ES PELIGROSO? RIESGOS ASOCIADOS AL MANEJO INADECUADO DE LOS RESIDUOS CMO PUEDO PREVENIR RIESGOS EN EL MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS? CATEGORAS DE GENERADORES OBLIGACIONES EN TORNO AL MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS QU ES EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS?

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11 11 11 14 15

3. GENERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS

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4. MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

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5. CONTROL Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

REDUCCIN EN LA FUENTE Y SEPARACIN DE RESIDUOS PELIGROSOS RECICLAJE DE RESIDUOS PELIGROSOS ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS PARA MICROGENERADORES TRANSPORTE DE RESIDUOS PELIGROSOS PARA MICROGENERADORES SISTEMAS DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE (RPBI) ACOPIO DE RESIDUOS PELIGROSOS TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS PELIGROSOS PARA MICROGENERADORES

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6. CONSIDERACIONES FINALES ANEXO 1

35 39

1. INTRODUCCIN

1. INTRODUCCIN
La contaminacin al medio ambiente, derivada de las actividades antropognicas, es evidente; basta con recordar diversas afectaciones ocasionadas por tales actividades y, por mencionar slo dos, se citan los siguientes ejemplos: 1) el calentamiento global a causa de la urbanizacin e industrializacin de las ciudades que han propiciado que los niveles de bixido de carbono en la atmsfera, se incrementen, y 2) los accidentes originados por el manejo de sustancias peligrosas, los cuales han originado daos a los ecosistemas y a la poblacin en general. Es importante sealar que la sociedad en su conjunto puede implementar medidas preventivas que contribuyan a prevenir, controlar, e incluso, mitigar los impactos adversos ocasionados por dichas actividades. Cabe sealar que, en el caso de los residuos, las acciones pueden estar enfocadas en la minimizacin de la generacin, en su valorizacin y el aprovechamiento de los mismos. Aunado a ello, se establece que tales criterios emanan de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR), la cual tiene como objetivos la prevencin de la generacin, la valorizacin y el manejo integral de los mismos, con el objeto de incidir en el desarrollo sustentable del pas. De igual manera, se comenta que en la LGPGIR tambin existen obligaciones para quienes manejen residuos y, en particular, para los generadores de residuos peligrosos, a fin de que los impactos al medio ambiente, ocasionados por stos, disminuyan. En consecuencia, el manejo de los residuos peligrosos no debe tomarse como un mero cumplimiento de la normatividad y de los trmites correspondientes, sino como una responsabilidad y tomando conciencia del cuidado a las personas involucradas, as como de la poblacin en general y del medio ambiente. Por todo lo anteriormente expuesto, se han desarrollado los presentes Lineamientos para el Cumplimiento y Gestin Integral de los Residuos generados por Microgeneradores, con la intencin de ofrecer una herramienta de apoyo y orientacin a aquellos particulares que, al generar residuos peligrosos en cantidades menores a los 400 kilogramos por ao (o su equivalente en otro sistema de unidades), deban dar cumplimiento a las disposiciones legales que les aplican; esto, para que identifiquen, no slo las obligaciones correspondientes, sino tambin, las posibles alternativas para poder dar cabal cumplimiento a las mismas, en lo que respecta al manejo integral de los residuos peligrosos que generan. Por ltimo, se indica que en este documento se contemplan conceptos bsicos, los cuales son planteados a travs de preguntas y respuestas sencillas, adems de que se brindan ejemplos especficos y recomendaciones con los que se pretende dar claridad a lo dispuesto en los ordenamientos legales a los que estn obligados a dar cumplimiento.

2. CONCEPTOS BSICOS

2. CONCEPTOS BSICOS
QU ES UN RESIDUO?
Un residuo es todo material o producto, cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado slido, semislido, o es un lquido o gas contenido en recipientes o depsitos1 , es decir cualquier material que ya no sea til a la persona que lo usaba, incluye cualquier insumo o materia prima caducada o que haya perdido las caractersticas por las cuales fue adquirido. Dicho residuo puede ser susceptible de ser valorizado o sujetarse a tratamiento o disposicin final conforme a lo dispuesto en la LGPGIR y dems ordenamientos que de ella derive.

QU ES UN RESIDUO PELIGROSO?
Es aqul que posea alguna de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en la LGPGIR.

CMO PUEDO IDENTIFICAR A UN RESIDUO PELIGROSO?

Para poder saber si los residuos que se generan en cualquier actividad o negocio, son o no peligrosos, existe un procedimiento, el cual se detalla a continuacin: 1.- Un residuo es peligroso, si est listado en el Artculo 31 de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR), la cual define a los siguientes residuos peligrosos2 : a) Aceites lubricantes usados. b) Disolventes orgnicos usados. c) Convertidores catalticos de vehculos automotores. d) Acumuladores de vehculos automotores conteniendo plomo. e) Bateras elctricas a base de mercurio o de nquel-cadmio. f) Lmparas fluorescentes y de vapor de mercurio. g) Aditamentos que contengan mercurio, cadmio o plomo.
1 2

Artculo 5, fraccin XXIX de la LGPGIR Artculos 5 fraccin XXXII y 31 de la LGPGIR.

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h) Frmacos. i) Plaguicidas y sus envases que contengan remanentes de los mismos. j) Compuestos orgnicos persistentes como los bifenilos policlorados. k) Lodos de perforacin base aceite, provenientes de la extraccin de combustibles fsiles y lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales cuando sean considerados como peligrosos. l) La sangre y los componentes de sta, slo en su forma lquida, as como sus derivados. m) Las cepas y cultivos de agentes patgenos generados en los procedimientos de diagnstico e investigacin y en la produccin y control de agentes biolgico. n) Los residuos patolgicos constituidos por tejidos, rganos y partes que se remueven durante las necropsias, la ciruga o algn otro tipo de intervencin quirrgica que no estn contenidos en formol. o) Los residuos punzo-cortantes que hayan estado en contacto con humanos o animales o sus muestras biolgicas durante el diagnstico y tratamiento, incluyendo navajas de bistur, lancetas, jeringas con aguja integrada, agujas hipodrmicas, de acupuntura y para tatuajes. 2.- Si el residuo no se clasifica como peligroso en el Artculo 31 de la LGPGIR, se debe consultar en los cinco listados de la Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las caractersticas, el procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de los residuos peligrosos. a) Listado 1. Clasificacin de residuos peligrosos por fuente especfica. b) Listado 2. Clasificacin de residuos peligrosos por fuente no especfica. c) Listado 3. Clasificacin de residuos peligrosos resultado del desecho de productos qumicos fuera de especificaciones o caducos (Txicos Agudos). d) Listado 4. Clasificacin de residuos peligrosos resultado del desecho de productos qumicos fuera de especificaciones o caducos (Txicos Crnicos). e) Listado 5. Clasificacin por tipo de residuos, sujetos a Condiciones Particulares de Manejo. 3.- Si el residuo tampoco est en los listados de la NOM-052-SEMARNAT-2005, pero est sujeto a otros instrumentos regulatorios, en los que pueda considerarse como peligroso, de acuerdo a los criterios que en ellos se establezcan. Actualmente, las normas que tambin contemplan residuos peligrosos, son: a) NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002, Proteccin ambiental - Salud ambiental - Residuos peligrosos biolgico-infecciosos - Clasificacin y especificaciones de manejo.

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Lineamientos para el control y gestin integral de residuos peligrosos generados por microgeneradores

b) NOM-098-SEMARNAT-2002, Proteccin ambientalIncineracin de residuos, especificaciones de operacin y lmites de emisin de contaminantes. c) NOM-133-SEMARNAT-2000, Proteccin ambiental-Bifenilos policlorados (BPCs), especificaciones de manejo. d) NOM-138-SEMARNAT/SS-2003, Lmites mximos permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para su caracterizacin y remediacin. e) NOM-141-SEMARNAT-2003, Que establece el procedimiento para caracterizar los jales, as como las especificaciones y criterios para la caracterizacin y preparacin del sitio, proyecto, construccin, operacin y postoperacin de presas de jales. f) NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004, Que establece criterios para determinar las concentraciones de remediacin de suelos contaminados por arsnico, bario, berilio, cadmio, cromo hexavalente, mercurio, nquel, plata, plomo, selenio, talio y/o vanadio. g) NOM-004-SEMARNAT-2002, Proteccin ambiental.- Lodos y bioslidos.-Especificaciones y lmites mximos permisbles de contaminantes para su aprovechamiento y disposicin final. 4.- Si el residuo no se encuentra en la LGPGIR, en ninguno de los listados y no cumple con los criterios del punto anterior, la determinacin de la peligrosidad se puede llevar a cabo mediante dos caminos:

I. ANLISIS Cretib
Se realiza, a fin de identificar si el residuo presenta cualquiera de las siguientes caractersticas; Corrosividad, Reactividad, Explosividad, Toxicidad ambiental, Inflamabilidad o si es Biolgico-Infeccioso; es decir, a travs de un anlisis Cretib. Es importante mencionar que la identificacin de las caractersticas de explosividad y biolgico infeccioso es mediante revisin bibliogrfica. Para el caso de esta ltima, la referencia a consultar es la NOM-087SEMARNAT-SSA1-2002, arriba citada. De igual forma, se establece que para las caractersticas CRIT, la determinacin se efecta empleando mtodos de prueba especficos y que, para la Toxicidad ambiental, es indispensable llevar a cabo lo que se establece en la NOM-053-SEMARNAT-1993, Que establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de extraccin para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

II. A TRAVS DEL CONOCIMIENTO CIENTFICO O LA EVIDENCIA EMPRICA

El generador podr manifestar con base en el conocimiento cientfico o la evidencia emprica sobre los materiales y procesos empleados en la generacin del residuo lo siguiente: La peligrosidad del residuo, si sabe que su residuo tiene alguna de las caractersticas de peligrosidad (Cretib).

Conceptos bsicos

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 La peligrosidad del residuo, si conoce que el residuo contiene un constituyente txico que lo hace peligroso, y Declarar bajo protesta de decir verdad, que su residuo no es peligroso. 5.- Finalmente, tambin se consideran peligrosos, aquellos residuos que se han mezclado con residuos peligrosos, o bien, son residuos derivados de procesos de manejo de residuos peligrosos y pueden ser: Materiales mezclados con residuos peligrosos. Los derivados de mezclas de residuos peligrosos con otros residuos. Equipos y construcciones que hubiesen estado en contacto con residuos peligrosos. Residuos, en caso que se generen en el tratamiento, almacenamiento y disposicin final de residuos peligrosos.

RIESGOS ASOCIADOS AL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

Un residuo, por las caractersticas que lo convierten en peligroso y por la forma en la que ste se maneje, puede representar un riesgo para el ambiente, los seres vivos, y, en consecuencia, para el equilibrio ecolgico; esto, en caso de que la exposicin o disposicin a ellas se encuentre fuera de los lmites, parmetros o trminos de seguridad, en cuanto a concentracin, dosis, tiempo, y frecuencia; es decir, el riesgo de un residuo peligroso, es la probabilidad, o posibilidad, de que la exposicin al mismo, cause daos al ambiente o a los seres vivos, aunque, si los residuos peligrosos se manejan de manera segura y adecuada para prevenir las condiciones de exposicin y/o disposicin, dicha probabilidad puede reducirse, a tal grado de poder aceptar ese riesgo en un nivel de seguridad (riesgo aceptable). Resulta importante aclarar que, el que un residuo sea peligroso, no significa necesariamente que provoque daos al ambiente, a los ecosistemas y/o a la salud, siempre y cuando su manejo sea ambientalmente aceptable. En contraste, se establece que, de manejarse de manera inadecuada, los residuos peligrosos son potenciales fuentes de contaminacin del agua, aire, suelo y subsuelo y, por ende, con capacidad de provocar un desequilibrio ecolgico. Consecuentemente, en el caso de presentarse alguna denuncia o visita de inspeccin de la autoridad verificadora por este motivo, se pueden imponer multas, sanciones administrativas o acciones legales en contra de los responsables que originaron el dao ambiental.

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Lineamientos para el control y gestin integral de residuos peligrosos generados por microgeneradores

CMO PUEDO PREVENIR RIESGOS EN EL MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS?

La LGPGIR establece factores para lograr un manejo seguro de los mismos, a fin de prevenir riesgos. Especficamente, en el artculo 21 de la Ley se seala que, para prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente, se deber tomar en cuenta lo siguiente: La forma de manejo La cantidad La persistencia y virulencia La capacidad de movilizarse La biodisponibilidad y bioacumulacin La duracin e intensidad de exposicin La vulnerabilidad de los seres y organismos vivos. Si bien, todo manejo de residuos peligrosos implica un riesgo, en el caso de la afectacin a la salud e integridad de las personas que los manejan, los riesgos disminuyen al utilizar el equipo de proteccin personal necesario y para el cual existe normatividad especifica en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Conceptos bsicos

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3. GENERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS

3. GENERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS

CATEGORAS DE GENERADORES
La LGPGIR establece una clasificacin de los generadores de residuos, en funcin del volumen que de stos produzcan por ao. Las categoras son las siguientes: Gran Generador: Persona fsica o moral que genere una cantidad igual o superior a 10 toneladas en peso bruto total de residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida3. Pequeo Generador: Persona fsica o moral que genere una cantidad mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida4. Microgenerador: Establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al ao o su equivalente en otra unidad de medida5.

OBLIGACIONES EN TORNO AL MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

Resulta importante sealar que, a partir de las categoras de generadores, las obligaciones que derivan de la LGPGIR, respecto del manejo de residuos peligrosos, se encuentran claramente definidas, conforme se indica en el cuadro 1. Cuadro 1.
OBLIGACIONES EN TORNO AL MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS Grandes Generadores Pequeos Generadores Identificar y clasificar los residuos Identificar y clasificar los residuos Manejar separadamente los residuos Manejar separadamente los residuos peligrosos peligrosos No mezclar residuos peligrosos No mezclar residuos peligrosos incompatibles incompatibles Envasar los residuos peligrosos, de Envasar los residuos peligrosos, de acuerdo a su estado fsico acuerdo a su estado fsico Marcar o etiquetar los envases Marcar o etiquetar los envases Almacenarlos adecuadamente Almacenarlos adecuadamente Microgeneradores Identificar y clasificar los residuos Manejar separadamente los residuos peligrosos No mezclar residuos peligrosos incompatibles Envasarlos o empaquetarlos en recipientes identificados Almacenarlos adecuadamente

5
4

Artculo 5 fraccin XII de la LGPGIR Artculo 5 fraccin XX de la LGPGIR y Artculo 42 de su reglamento Artculo 5 fraccin XIX de la LGPGIR

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Transportarlos a travs de empresas autorizadas por la Semarnat

Transportarlos a travs de empresas autorizadas por la Semarnat

Transportarlos por sus propios medios a los centros de acopio o enviarlos a travs de transporte autorizado En el caso de RPBI, aplicar formas de tratamiento que estimen necesarias para esterilizacin en autoclave o microondas o neutralizacin de Lquidos (sangre) y disponer de ellos finalmente. Microgeneradores Registrarse ante la Semarnat Sujetar sus residuos a planes de manejo8

OBLIGACIONES ADMINISTRATIVAS Grandes Generadores Registrarse ante la Semarnat Someter, a consideracin de la Semarnat, un plan de manejo de residuos peligrosos*** 6 Llevar una bitcora6 Llenar el manifiesto de registro de actividades de manejo9 Presentar un informe anual de generacin y manejo de los residuos peligrosos6. Contar con un seguro ambiental6 Avisar del cierre de sus instalaciones o actividad generadora10 Informar a la Semarnat cuando no reciba el original del manifiesto de manejo de residuos peligrosos, en un lapso de 60 das naturales, a partir de la entrega de los mismos a la empresa de transporte .

Pequeos Generadores Registrarse ante la Semarnat Sujetar sus residuos a planes de manejo7 Contar con una bitcora7 Llenar el manifiesto de registro de actividades de manejo9

Llenar el manifiesto de registro de actividades de manejo9

Avisar del cierre de sus instalaciones o actividad generadora10 Informar a la Semarnat cuando no reciba el original del manifiesto de manejo de residuos peligrosos, en un lapso de 60 das naturales, a partir de la entrega de los mismos a la empresa de transporte11.

Avisar del cierre de sus instalaciones o actividad generadora10 Informar a la Semarnat cuando no reciba el original del manifiesto de manejo de residuos peligrosos, en un lapso de 60 das naturales, a partir de la entrega de los mismos a la empresa de transporte11.

7 8 9 10 11

Artculo 46 LGPGIR Artculo 47 LGPGIR Artculo 48 LGPGIR Artculo 2, fraccin XV R LGPGIR Artculo 68 R LGPGIR Artculo 86 R LGPGIR

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Lineamientos para el control y gestin integral de residuos peligrosos generados por microgeneradores

4. MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

4. MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

QU ES EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS?
El manejo integral de los residuos, tal y como se presenta en el cuadro 2, comprende la reduccin en la fuente, la separacin, la reutilizacin, el reciclaje, el co-procesamiento, el tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico, el acopio, el almacenamiento, el transporte y la disposicin final de los mismos. Cuadro 2.
Actividad Reduccin en la fuente y separacin Qu implica La reduccin de la generacin de los residuos peligrosos, desde su generacin, involucra el anlisis de las materias primas usadas, los procesos productivos y las tecnologas aplicadas en los lugares de trabajo, con el fin de generar menos residuos peligrosos, no generar residuos peligrosos, e incluso, disminuir la generacin de residuos no peligrosos. De la misma forma, cuando no hay manera de reducir en la fuente, se pueden emplear buenas prcticas de operacin y separacin de residuos; esto, con el fin de no incrementar los volmenes de generacin de los residuos Esta actividad es muy importante en el manejo integral de los residuos, toda vez que se valorizan los residuos peligrosos, al identificar compuestos o propiedades que pueden ser de utilidad en cualquier proceso y, por otro lado, la reutilizacin de un residuo debe efectuarse sin que medie un proceso de transformacin. El reciclaje es la transformacin de los residuos a travs de distintos procesos que permiten restituir su valor econmico, evitando as, su disposicin final. La restitucin debe favorecer el ahorro de energa y el empleo de materias primas, sin perjuicio para la salud o el ambiente12; por ejemplo, el reciclaje energtico de residuos peligrosos como aceites, solventes y otros materiales que poseen alto poder calorfico, se realiza al formular combustibles alternos que son usados en otros procesos. Es la integracin ambientalmente segura de los residuos generados por una industria o fuente conocida, como insumo a otro proceso productivo13. Cabe sealar que en nuestro pas, esto se aplica mayormente en la industria del cemento, mediante el uso de combustibles alternos y otros residuos que aportan poder calrico a los hornos. Por otra parte, algunos compuestos que quedan despus de la combustin se integran al producto llamado clinker. El tratamiento de los residuos peligrosos por medios fsicos, qumicos o biolgicos, est orientado a neutralizarlos, estabilizarlos y/o a reducir su volumen y peligrosidad14. Un tratamiento cambia las caractersticas de los residuos peligrosos y puede reducir su volumen o su peligrosidad. La incineracin de residuos se considera como un tratamiento trmico.

Reutilizacin

Reciclaje

Co-procesamiento

Tratamientos biolgico, qumico, fsico o trmico

12 13 14

Artculo 5 fraccin XXVI LGPGIR Artculo 5 fraccin IV LGPGIR. Artculo 5 fraccin XLI LGPGIR

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Acopio y Almacenamiento

Recoleccin y Transporte

Disposicin Final

El almacenamiento es la accin de retener temporalmente los residuos peligrosos en reas que cumplen con las condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para evitar su liberacin. En tanto se procesan para su aprovechamiento, a los residuos se les aplica un tratamiento, se transportan o se dispone finalmente de ellos15. Esta actividad se encuentra relacionada, en mayor medida, a los generadores de residuos peligrosos. El acopio es la accin de reunir los residuos de una o diferentes fuentes para su manejo16. Esta actividad se encuentra relacionada, en mayor medida, a los prestadores de servicio de manejo de residuos peligrosos. El principal objetivo del acopio y el almacenamiento es manejar de manera segura los residuos peligrosos, evitando as su liberacin y posibles daos al ambiente o a la salud de la poblacin. Para el caso de los microgeneradores, estas actividades se pueden llevar a cabo de tres formas: 1.- Contratando empresas autorizadas que presten los servicios de recoleccin y transporte de residuos peligrosos. 2.- Llevar los residuos peligrosos, utilizando sus propios medios, a lugares de acopio de residuos peligrosos autorizados. 3.- Realizarlas a travs de los sistemas de recoleccin y transporte, cuando se trate de residuos peligrosos biolgico-infecciosos. Es la accin de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones cuyas caractersticas permitan prevenir y/o evitar su liberacin al ambiente y las consecuentes afectaciones a la salud de la poblacin, a los ecosistemas y sus elementos17.

Adems, el manejo integral consiste en realizar esta serie de actividades o acciones a las que se someten los residuos, de manera individual o combinadas, siempre y cuando se realicen de manera apropiada, de acuerdo a las caractersticas del residuo y particularidades del lugar, para adaptarse a las condiciones y necesidades del sitio, a fin de cumplir con los criterios u objetivos de valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica y social18. Es importante mencionar que, a travs del manejo integral de los residuos, al cumplir objetivos de eficiencia sanitaria y ambiental, se busca la prevencin de riesgos a ellos asociados, los cuales son proporcionales al volumen de generacin de los mismos.

15 16 17 18

Artculo 2 fraccin I del Reglamento de la LGPGIR Artculo 2 fraccin II del Reglamento de la LGPGIR Artculo 5 fraccin V de la LGPGIR Artculo 5 fraccin XVII de la LGPGIR

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Lineamientos para el control y gestin integral de residuos peligrosos generados por microgeneradores

5. CONTROL Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

5. CONTROL Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

REDUCCIN EN LA FUENTE Y SEPARACIN DE RESIDUOS PELIGROSOS
Las actividades de reduccin en la fuente y separacin no representan ninguna obligacin administrativa para los microgeneradores; sin embargo, s representa una oportunidad para disminuir los volmenes de generacin de residuos peligrosos, logrando con ello, minimizar los riesgos y los costos en su manejo, as como las posibles afectaciones que se deriven de un manejo inapropiado de los mismos. Al tener conocimiento de que se generan residuos peligrosos, stos deben ser cuantificados para determinar la categora de generador. En caso de ser microgenerador de residuos peligrosos, la obligacin administrativa inmediata es el efectuar el registro correspondiente ante la Semarnat. Dicho registro se realiza mediante el trmite descrito en el cuadro 3. CUADRO 3.
Trmite Registro como Generador de Residuos Peligrosos. SEMARNAT-07-017-A Sujetos obligados Microgene-radores de residuos peligrosos Tiene costo? No Requisitos 1.- Identificacin oficial o RUPA, cuando se trate de personas fsicas 2.- Acta constitutiva o RUPA, cuando se trate de personas morales. 3.- Formato de solicitud debidamente requisitado. Los detalles de los requisitos, se encuentran disponibles en la siguiente direccin electrnica: http://www.cofemer.gob.mx/rfts/formulario/ tramite.asp?coNodes=1663584&num_ modalidad=0&epe=0&nv=0

Prevencin de informacin Plazo de respuesta Inmediata Inmediata En tanto se suscriben los convenios a que se refieren los artculos 12 y 13 de la Ley, los microgeneradores de residuos se registrarn ante la Secretara conforme al procedimiento previsto en el presente artculo19.

RECICLAJE DE RESIDUOS PELIGROSOS

Cuando un microgenerador de residuos peligrosos pretenda reciclar o tratar sus residuos peligrosos en el mismo predio, debe hacerlo del conocimiento de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante la presentacin de un informe tcnico de reciclaje, del cual se presenta la descripcin en el cuadro 4. En los casos en que el proceso libere contaminantes al ambiente, s se requiere tramitar una autorizacin.
19

Artculo 43 ltimo prrafo del RLGPGIR.

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CUADRO 4.
Trmite Informe tcnico de reciclaje SEMARNAT-07-020 Sujetos obligados Microgeneradores de residuos peligrosos Tiene costo? Requisitos No 1.- Los documentos que acrediten la personalidad del interesado. (original(es) y 1 copia). 2.- El balance de materia del proceso. 3.- El diagrama de flujo del proceso. 4.- Formato debidamente requisitado. En el caso de que el proceso de reciclaje libere contaminantes al ambiente que constituyan riesgos a la salud, entonces se le informar al interesado que requiere autorizacin previa de la Semarnat. El trmite a realizarse es el SEMARNAT-07-033-c Los detalles de los requisitos, se encuentran disponibles en la siguiente direccin electrnica: http://www.cofemer.gob.mx/rfts/formulario/ tramite.asp?coNodes=1663586&num_ modalidad=0&epe=0&nv=0

Prevencin de informacin 1 mes

Plazo de respuesta 3 meses

ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS PARA MICROGENERADORES

El almacenamiento de residuos peligrosos por parte de microgeneradores se realizar de acuerdo con lo siguiente: En recipientes identificados considerando las caractersticas de peligrosidad de los residuos, as como su incompatibilidad, previniendo fugas, derrames, emisiones, explosiones e incendios; En lugares que eviten la transferencia de contaminantes al ambiente y garantice la seguridad de las personas de tal manera que se prevengan fugas o derrames que puedan contaminar el suelo, y Se sujetar a lo previsto en las normas oficiales mexicanas que establezcan previsiones especficas para la microgeneracin de residuos peligrosos. Los residuos peligrosos no deben permanecer almacenados por ms de seis meses antes de su reciclaje, tratamiento o disposicin final, por lo que para que esto no suceda, se recomienda contratar los servicios de una empresa autorizada para que los recolecte o, en su defecto, se realice el transporte por medios propios. De esta manera, disminuye el riesgo que implica el almacenar residuos peligrosos, ya que se reduce la cantidad de ellos en el almacn y, por lo tanto, las actividades para su manejo en el centro laboral. Tambin ayuda a que el espacio asignado al almacn de residuos peligrosos sea pequeo, facilitando as, las maniobras y actividades en el lugar de trabajo.

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Lineamientos para el control y gestin integral de residuos peligrosos generados por microgeneradores

Por otro lado, el lugar que asignen los microgeneradores para almacenar residuos peligrosos, debe: Contar con sealamientos o letreros alusivos a la peligrosidad de los residuos peligrosos. Estar separadas, en lo posible, de las reas de produccin, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados. No debe existir drenajes o cualquier tipo de apertura en el piso, cercanos al rea designada para almacenamiento de residuos peligrosos. En caso de existir paredes, deben construirse con materiales no inflamables. Contar con ventilacin, en caso de encontrarse en un pequeo negocio, debe ubicarse cerca de alguna ventana o puerta. Como el plazo mximo para almacenar los residuos peligrosos es de seis meses, en caso de que el generador requiera de ms tiempo, deber solicitar, ante la Semarnat, una prrroga, la cual slo podr ser autorizada por otros seis meses ms. Para solicitar la prrroga es necesario que los microgeneradores lleven a cabo el trmite correspondiente, del cual se muestra el resumen en el cuadro 5. CUADRO 5.
Trmite Prrroga al almacenamiento de Residuos Peligrosos. SEMARNAT-07-022-B Sujetos obligados Microgene-radores de residuos peligrosos Tiene costo? No Requisitos 1.- Documento con el que acredite la personalidad del promovente (1 para cotejo y devolucin original(es). 2.- Formato de solicitud debidamente requisitado, que contenga la justificacin de la solicitud (indicar fecha en la que vence el plazo de los seis meses de almacenamiento e identificacin del lote de residuos Peligrosos de que se trate). Los detalles de los requisitos, se encuentran disponibles en la siguiente direccin electrnica: http://www.cofemer.gob.mx/ rfts/formulario/ tramite.asp?coNodes=1663580&num _modalidad=2&epe=0&nv=0 Prorrogable a 6 meses

Prevencin de informacin 4 das hbiles

Plazo de respuesta 10 das hbiles

Vigencia de la prorroga Improrrogable

Como puede apreciarse, es muy importante disminuir los riesgos asociados al manejo de residuos peligrosos, tanto para tener un mejor control de los residuos que se generan, como para estar en condiciones de cumplir con los tiempos mximos de almacenamiento de residuos peligrosos. Es por ello que se recomienda a los microgeneradores que cuenten con bitcoras de generacin y de entrada y salida de residuos peligrosos en el rea destinada para almacenarlos. Cabe mencionar que, administrativamente, la regulacin actual no obliga a los microgeneradores a llevar a cabo este control.

Control y gestin integral de los residuos peligrosos

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TRANSPORTE DE RESIDUOS PELIGROSOS PARA MICROGENERADORES

El transporte de los residuos peligrosos debe llevarse a cabo con todas las precauciones necesarias, a fin de disminuir los riesgos de accidentes, fugas o derrames de los mismos, que puedan afectar la salud de los transportistas o afectar el medio ambiente. Para ello, el microgenerador debe: Envasar los residuos peligrosos en recipientes compatibles con las caractersticas fsicas y de peligrosidad peligrosos Identificar los envases con informacin alusiva al tipo de residuo, as como, el peligro o caracterstica de peligrosidad del mismo (Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Txico, Inflamable o Biolgico Infeccioso). Cabe sealar que no es recomendable realizar un transvase de tales residuos; sin embargo, si ste se lleva a cabo, se debe usar equipo de proteccin personal e identificar el nuevo envase o recipiente que ser transportado. Asimismo, se establece que el transporte puede realizarse por medios propios a un centro de acopio autorizado; en este caso, el embarque no deber rebasar por viaje y por generador los 200 Kg de peso neto o su equivalente en otra unidad de medida20. En cuestiones administrativas, se debe llenar el manifiesto de registro de actividades de manejo de residuos peligrosos. Este documento es una herramienta de trazabilidad para el manejo de los residuos peligrosos21. Dicho manifiesto debe contar con informacin proporcionada por el generador, informacin que reporte el encargado del transporte de los residuos peligrosos y, en su caso, la informacin del encargado del acopio de residuos peligrosos, as como los datos que proporcione el responsable de su reciclaje, tratamiento y/o disposicin final. El generador debe aportar sus datos generales, tales como el nmero de registro ambiental o registro como empresa generadora, la descripcin de los residuos, las caractersticas de peligrosidad y el volumen o peso de los mismos, sin dejar de incluir las fechas de generacin y de embarque o transporte; adems, en los casos que aplique, se tendr que efectuar la descripcin de los envases o contenedores de los residuos peligrosos. Es importante mencionar que esta informacin debe ser firmada por el generador, quien deber quedarse con una copia del documento; esto, debido a que el original debe ser entregado al responsable del transporte de los residuos peligrosos.

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Artculo 85 RLGPGIR Artculo 86 RLGPGIR

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Lineamientos para el control y gestin integral de residuos peligrosos generados por microgeneradores

Aunado a ello, el transportista debe validar la informacin sobre los residuos peligrosos a transportar, as como proporcionar la informacin sobre la empresa que realizar la prestacin del servicio, la autorizacin correspondiente, el tipo de vehculo, placas, nombre y firma del chofer. Adems, el transportista se queda con una copia del documento y el original lo entrega al responsable del lugar en donde se realizar el tratamiento o disposicin final de los residuos peligrosos. Del mismo modo, se verifican los datos de los residuos peligrosos que ingresan al sitio y la informacin de la empresa que realiza la ltima actividad de manejo (nombre de la empresa, nmero de autorizacin, tipo de tratamiento, nombre y firma del responsable que recibe), se incorpora al manifiesto. Si los residuos llegan a lugares en donde se realice solamente el acopio de stos (lo cual implicara un transporte extra al lugar de tratamiento o disposicin final), se deben incorporar los datos del lugar de acopio y del segundo transportista, con la finalidad de no perder trazabilidad de los residuos peligrosos. Al concluir este procedimiento, el documento original que llegue al lugar de tratamiento o disposicin final, deber ser remitido al generador de manera inmediata. Si transcurrido un plazo de sesenta das naturales, contados a partir de la fecha en que la empresa de servicios de manejo correspondiente reciba los residuos peligrosos para su transporte, no le es devuelto al generador, el original del manifiesto debidamente firmado por el destinatario, quien gener los residuos peligrosos lo deber informar a la Semarnat22. Por otro lado, en los casos en los que el microgenerador decida transportar sus residuos, empleando los medios con los que cuente, esto debe ser indicado en el manifiesto, llenando la parte correspondiente al primer transporte. El anexo 1 contiene una propuesta de las secciones e informacin que puede contener dicho manifiesto; sin embargo, se hace hincapi en que no se puede considerar como reglamentario. Nota: Se ha establecido como criterio, que el generador puede tomar el manifiesto de centro de Acopio como definitivo. Y tambin si lo desea solicitar copia del 2 manifiesto al centro de acopio.

SISTEMAS DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE (RPBI)

Para los microgeneradores de los residuos peligrosos biolgico-infecciosos (RPBI) existe la opcin de organizarse para implementar sistemas de recoleccin y transporte para tales residuos, para lo cual deben presentar una solicitud de autorizacin a la Semarnat23, para el manejo de los mismos.

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Artculo 86 Fraccin IV del Reglamento de la LGPGIR Artculo 52 del Reglamento de la LGPGIR

Control y gestin integral de los residuos peligrosos

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El resumen del trmite para solicitar dicha autorizacin se encuentran en el cuadro 6. Cuadro 6.
Trmite Autorizacin para el manejo de residuos peligrosos. Modalidad J) Sistemas de recoleccin y transporte para microgeneradores SEMARNAT-07-033-J Sujetos obligados Microgeneradores de residuos peligrosos biolgico infecciosos. Tiene costo? Requisitos Si 1.- Identificacin oficial y comprobante de Artculo 194-T, domicilio del responsable de la operacin de ltimo prrafo de los sistemas de recoleccin y transporte. la Ley Federal de 2.- Tarjeta de circulacin del vehculo Derechos. empleado (original para cotejo y copia). 3.- Formato de solicitud debidamente requisitado. Los detalles de los requisitos, se encuentran disponibles en la siguiente direccin electrnica: http://www.cofemer.gob.mx/ rfts/formulario/tramite.asp?coNodes= 1668075&num_modalidad= 10&epe= 0&nv=0 Vigencia de la autorizacin 10 Aos

Prevencin de informacin 10 das hbiles

Plazo de respuesta 30 das hbiles

Cabe sealar que, con los sistemas de recoleccin de residuos que sean operados por microgeneradores, se pretenden disminuir los costos para la recoleccin y transporte, en comparacin con los montos que implica la contratacin de empresas transportistas autorizadas, e incluso si lo realizara cada microgenerador de manera individual. La aplicacin de estos sistemas puede realizarse en las torres mdicas que cuentan con diversos consultorios en los que se generan RPBI y, en lugar de que el responsable de cada consultorio lleve sus residuos al centro de acopio correspondiente, todos esos residuos pueden ser transportados por una sola persona, siempre y cuando se cumpla con los requisitos y condicionantes de la autorizacin que para tal efecto se expida.

ACOPIO DE RESIDUOS PELIGROSOS

En esta etapa del manejo integral de los residuos peligrosos, el microgenerador solamente utiliza los servicios de empresas autorizadas para realizar el acopio de los residuos peligrosos que se llevan por sus propios medios y a quienes tambin se les entrega el original del manifiesto de registro de actividades de manejo de residuos peligrosos, ya que, en el caso de que se contrate un transportista autorizado, este ltimo es quien tiene el contacto con el responsable del centro de acopio en donde se realizan movimientos de los residuos, con el fin de conformar embarques que sean econmicamente factibles de enviar a tratadores, recicladores o empresas de disposicin final autorizados.

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Lineamientos para el control y gestin integral de residuos peligrosos generados por microgeneradores

TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS PELIGROSOS PARA MICROGENERADORES.

En cuanto a las etapas de tratamiento y disposicin final de los residuos peligrosos, el microgenerador tiene una intervencin limitada o nula; esto, debido a que tales actividades son realizadas generalmente por empresas prestadoras de servicios que cuentan con autorizacin de la Semarnat; razn por la cual, el microgenerador tiene que asegurarse de que la empresa que contrate cuente con la autorizacin correspondiente y que sta, adems de que se encuentre vigente, contemple el tipo de residuos peligrosos que gener. Para conocer esta informacin, en la pgina de la Semarnat puede consultar el padrn de empresas prestadoras de servicio para el manejo de residuos peligrosos que cuentan con la autorizacin de esta Secretara. Resulta importante mencionar que la direccin electrnica de dicho padrn es: http://tramites.semarnat.gob.mx/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=443 Es oportuno mencionar que el artculo 90 del Reglamento de la propia Ley, seala que: Los microgeneradores de residuos que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad aplicarn las formas de tratamiento que estimen necesarias para neutralizar dichos residuos y disponer de ellos finalmente. Quienes realicen procesos de tratamiento fsicos, qumicos o biolgicos de residuos peligrosos, debern presentar a la Secretara los procedimientos, mtodos o tcnicas mediante los cuales se realizarn, sustentados en la consideracin de la liberacin de sustancias txicas y en la propuesta de medidas para prevenirla o reducirla, de conformidad con las normas oficiales mexicanas que para tal efecto se expidan24. Adems, tales tratamientos deben realizarse mediante procesos que no liberen contaminantes al ambiente que constituyan un riesgo para la salud, puesto que, de ser as, el microgenerador debe tramitar una autorizacin ante la Semarnat. Los tratamientos para los RPBI ms usuales que pueden ser usados por microgeneradores, son: Esterilizacin en autoclave o microondas Las condiciones mnimas para una esterilizacin efectiva son las siguientes25: a) A una temperatura de 121.5 C. y a una presin de vapor de 15 atmsferas, durante 20 minutos. b) Por calor seco, a una temperatura de 170 C, durante dos horas. Neutralizacin de lquidos (sangre), la cual se logra utilizando una solucin de hipoclorito de sodio con una concentracin del 4 al 7 % de cloro libre que se agrega a la sangre o a sus componentes hasta alcanzar una concentracin final de cloro libre de 0.4 a 0.7%, mantenindola por espacio de una hora, previo a su desecho26. Finalmente, los residuos slidos resultantes de la esterilizacin pueden disponerse como residuos slidos urbanos y los residuos lquidos neutralizados, se pueden verter al drenaje.
24 25 26

Artculo 58 de la LGPGIR Apartado B6 de la NOM-003-SSA1-1993 Numeral 17.16 de la NOM-003-SSA1-1993

Control y gestin integral de los residuos peligrosos

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6. CONSIDERACIONES FINALES

6. CONSIDERACIONES FINALES
Primera. En los casos en los que existan Planes de Manejo de Residuos Peligrosos registrados ante la Semarnat, en los que estn contemplados los residuos generados por los microgeneradores, estos ltimos podrn adherirse a dichos planes, siempre y cuando esta accin est considerada en los propios planes; esto, a fin de dar cumplimiento al artculo 48 de la LGPGIR. Segunda. Si bien, las autoridades estatales, con base en la LGPGIR, tienen la facultad de autorizar y llevar a cabo el control de los residuos peligrosos generados o manejados por microgeneradores27, tales acciones las podrn llevar a cabo, una vez que la Entidad Federativa en cuestin haya firmado un convenio con la Semarnat, conforme a los artculos 12 y 13 de la propia Ley y que ste sea publicado en el Diario Oficial de la Federacin; razn por la cual se recomienda dirigirse a esta Secretara, a efecto de consultar si es que existe un convenio con su Estado, porque, de lo contrario, la autorizacin y el control de las actividades de manejo de residuos peligrosos generados y/o manejados por microgeneradores, es competencia de la Federacin, a travs de la Semarnat28. Tercera. La responsabilidad del manejo de los residuos, por parte de los microgeneradores, no termina al entregar los residuos peligrosos a las empresas autorizadas. Es por ello que debe poner especial atencin en el retorno del manifiesto original para que ste se conserve y se cuente con la evidencia de un manejo adecuado de sus residuos peligrosos. Cuarta. En caso de que el microgenerador de residuos peligrosos modifique su ubicacin o termine sus actividades productivas, debe asegurarse de no dejar asuntos pendientes en materia ambiental; razn por la cual, es necesario dar aviso a la Semarnat mediante el trmite aviso de suspensin de generacin de residuos peligrosos y cierre de instalaciones29, el cual se resume, en el cuadro 7. CUADRO 7.
Trmite Aviso de suspensin de generacin de residuos peligrosos y cierre de instalaciones.- Aviso de cierre de instalacin, microgeneradores SEMARNAT-07-034-B Sujetos obligados Microgeneradores de residuos peligrosos. Tiene costo? Requisitos No 1.- Nombre, denominacin o razn social del microgenerador. 2.- Nmero de registro o autorizacin, segn sea el caso. 3.- Explicacin correspondiente del cierre de la instalacin. Los detalles de los requisitos, se encuentran disponibles en la siguiente direccin electrnica: http://www.cofemer.gob.Mx/rfts/formulario/ tramite.asp?coNodes=1663585&num_ modalidad =2&epe=0&nv=0

Prevencin de informacin 10 das hbiles

Plazo de respuesta No requiere respuesta

Quinta. Si bien, estos lineamientos se expiden para apoyar y orientar a los microgeneradores de residuos peligrosos, el seguirlos al pie de la letra, no los exime de realizar los trmites o dems acciones administrativas establecidas o asociadas a la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos o su Reglamento.
27 28 29

Artculo 9 fraccin V de la LGPGIR. Artculo 7 fraccin VI de la LGPGIR. Artculo 68 RLGPGIR

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ANEXO 1

ANEXO 1

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Lineamientos para el control y gestin integral de residuos peligrosos generados por microgeneradores

INSTRUCTIVO DE LLENADO
GENERADOR
1.- No. DE REGISTRO AMBIENTAL (o Nmero de Registro como Empresa Generadora) 2.- No. DE MANIFIESTO 3.- PGINA 4.- RAZN SOCIAL DE LA EMPRESA GENERADORA: - DOMICILIO - C.P. - MUNICIPIO O DELEGACIN - ESTADO - TELFONO - FAX - CORREO ELECTRNICO 5.- DESCRIPCIN, CDIGO DE PELIGROSIDAD DE LOS RESIDUOS (CPR) - C R E T (Te Th Tt) I B MEZCLA - CAPACIDAD - TIPO - CANTIDAD TOTAL DEL RESIDUO - UNIDAD VOLUMEN/ PESO 6.- INSTRUCCIONES ESPECIALES INFORMACIN ADICIONAL PARA EL MANEJO SEGURO DE LOS RESIDUOS 7.- FECHA DE GENERACIN - DIA - MES - AO 8.- FECHA DE EMBARQUE - DIA - MES - AO 9.- EN CASO DE CONTAR CON PRRROGA DE ALMACENAMIENTO, INDIQUE EL FOLIO Y ORIGEN DEL OFICIO

Anexo 1

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TRANSPORTE 01
10.- NOMBRE DE LA EMPRESA TRANSPORTISTA - DOMICILIO - TELFONO - AUTORIZACIN DE LA SEMARNAT - No. DE REGISTRO SCT 11.- RECIB LOS RESIDUOS DESCRITOS EN EL MANIFIESTO PARA SU TRANSPORTE: - NOMBRE - FIRMA - CARGO 12.- FECHA DE EMBARQUE (DIA, MES, AO). 13.- FECHA DE ENTREGA AL CENTRO DE ACOPIO O DESTINATARIO. (DIA, MES, AO). 14.- TIPO DE VEHICULO - No. DE PLACA - CENTRO DE ACOPIO 15.- NOMBRE DE LA EMPRESA. 16.- NMERO DE AUTORIZACIN DE LA SEMARNAT (Acopio). - DOMICILIO - TELFONO 17.- RECIBI LOS RESIDUOS DESCRITOS EN EL MANIFIESTO. - SI - NO - NOMBRE - CARGO - FIRMA - OBSERVACIONES 18.- FECHA DE RECEPCIN DEL EMBARQUE AL CENTRO DE ACOPIO. (DIA, MES, AO) 19.- FECHA DE SALIDA DEL CENTRO DE ACOPIO. (DIA, MES, AO) 20.- EN CASO DE CONTAR CON PRRROGA DE ALMACENAMIENTO, INDIQUE EL FOLIO Y ORIGEN DEL OFICIO.

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Lineamientos para el control y gestin integral de residuos peligrosos generados por microgeneradores

TRANSPORTE 02
21.- NOMBRE DE LA EMPRESA TRANSPORTISTA - DOMICILIO - TELFONO - AUTORIZACIN DE LA Semarnat - No. DE REGISTRO SCT 22.- RECIB LOS RESIDUOS DESCRITOS EN EL MANIFIESTO. - SI - NO - NOMBRE - FIRMA - CARGO 23.- FECHA DE EMBARQUE SALIDA DEL CENTRO DE ACOPIO. (DIA, MES, AO) 24.- FECHA DE ENTREGA AL DESTINATARIO. (DIA, MES, AO) 25.- TIPO DE VEHICULO - No. DE PLACA

DESTINATARIO
26.- NOMBRE DE LA EMPRESA DESTINATARIA 27.- NMERO DE AUTORIZACIN DE LA Semarnat 28.- SISTEMA DE MANEJO EMPLEADO PARA LA DISPOSICIN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS. 29.- DOMICILIO - TELFONO 30.- RESPONSABLE - NOMBRE - FIRMA - CARGO 31.- FECHA DE RECEPCIN EN LA INSTALACIN. (DIA, MES, AO) 32.- FECHA DE DISPOSICIN MANEJO DE LOS RESIDUOS. (DIA, MES, AO) 33.- TOTAL DE DAS TRANSCURRIDOS DESDE LA GENERACIN HASTA LA DISPOSICIN

Anexo 1

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Lineamientos para el control y gestin integral de residuos peligrosos generados por microgeneradores
El cuidado de la edicin estuvo a cargo de la Coordinacin General de Comunicacin Social y el contenido es responsabilidad de la Direccin General de Industria y la Direccin General de Gestin Integral de Materiales y Actividades Riesgosas