NDICE

Introduccin .......................................................................................................... 2 Antecedentes ......................................................................................................... 4 Filosofa .................................................................................................................. 6 Definiciones .......................................................................................................... 10 Estructura ............................................................................................................. 11 Desarrollo de la Auditoria Ambiental ..................................................................... 18 Mediciones de los Contaminantes......................................................................... 22 Materias Primas .................................................................................................... 28 Residuos ............................................................................................................... 29 Planes de Emergencia .......................................................................................... 37 Balance de Materiales ........................................................................................... 38 Procesos de Agua ................................................................................................. 38 Luz y Manejo de Combustibles ............................................................................. 40 Insumos ................................................................................................................. 41 Elaboracin de Programas de Mejoramiento Ambiental ....................................... 41 Programas de Imagen Ante los Consumidores ..................................................... 42 Formulacin se Alternativas de Solucin .............................................................. 43 Mitigacin a Problemas Ambientales .................................................................... 44 Conclusin ........................................................................................................... 47 Bibliografa........................................................................................................... 48

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INTRODUCCIN
El instrumento de poltica ambiental conocido como auditora ambiental consiste en un examen exhaustivo de los equipos y procesos de una organizacin (industria, servicios o comercio), as como de la contaminacin y riesgo que la misma genera, cuyo objeto es la evaluacin del cumplimiento de las polticas ambientales y requerimientos normativos, con el fin de determinar las medidas preventivas y correctivas necesarias para la proteccin del ambiente y las acciones que permitan que dicha organizacin opere en pleno cumplimiento de la normatividad ambiental vigente, as como conforme a normas extranjeras e internacionales y buenas prcticas de operacin e ingeniera aplicables. Anteriormente, la relacin entre la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente como autoridad ambiental y el particular estaba limitada a la discusin permanente sobre los valores y lmites de las normas y los procedimientos legales derivados de las visitas de inspeccin, razn por la cual se emprendi el Programa Nacional de Auditora Ambiental de carcter voluntario, cuyo principal propsito es establecer mecanismos de colaboracin coordinada a fin de lograr avances en el control de la contaminacin y en aspectos de prevencin y seguridad ambiental, sin que el mismo trajera como consecuencia la aplicacin de sanciones. Dicho Programa, arroj beneficios sustanciales tales como: i) comprobar el grado de cumplimiento de la normatividad (administrativos-legales como autorizaciones y registros; emisiones a la atmsfera; descargas de aguas residuales; residuos peligrosos; contaminacin de suelo y subsuelo y ruido) y de los aspectos no normados (riesgo, seguridad, atencin de emergencias, capacitacin, normas y criterios internacionales aplicables, buenas prcticas de ingeniera y optimizacin de consumo de energa); ii) establecer la programacin de acciones para minimizar riesgos de alteracin al entorno, a las personas y sus bienes; iii) obtener ahorros a travs de un manejo adecuado de materias primas y productos terminados, evitndose emisiones, derrames y prdidas; iv) mejorar la imagen pblica y fomentar el arraigo de una cultura ecolgica; v) identificar riesgos potenciales de afectacin; vi) definir sistemas de prevencin que minimicen los riesgos, los eviten o los reduzcan; vii) instrumentar planes de atencin de contingencias y emergencias ambientales y viii) comprobar el cumplimiento de la normatividad, en reglones como son la seguridad industrial, salud ocupacional y control del ambiente.

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No obstante el referido programa tambin presento deficiencias tales como: i) ser conducido exclusivamente por el Gobierno Federal; ii) aplicar trminos de referencia ambiguos de aplicacin genrica; iii) originar discrecionalidad por parte de la autoridad al no permitir que personas morales debidamente acreditadas verificaran el cumplimiento efectivo del plan de accin; iv) falta de estmulos atractivos; v) al ser los centros regionales rganos concentrados de la Administracin Pblica Federal sus facultades se encontraban limitadas a sta, por lo que no se apoyaba directamente a las industrias; vi) falta de implementacin de una capacitacin permanente del sistema de produccin; v) falta de difusin del Programa de Auditora Ambiental y vi) falta de reconocimiento internacional.

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ANTECEDENTES: Las auditorias ambientales surgen en los estados unidos de amrica, a principios de los aos setentas, como reaccin ala rigurosa normatividad ambiental del gobierno de ese pas. Dicha legislacin contemplaba fuertes multas y acciones legales en contra de los altos ejecutivos de las empresas cuyas instalaciones causaban algn tipo de deterioro ambiental. Las grandes corporaciones toman como punto de referencia, para sus diagnsticos, a la auditoria financiera, dando nacimiento a la auditoria ambiental. En Mxico, las auditorias ambientales son relativamente nuevas. Tienen sus orgenes a fines de los aos ochentas, cuando incursionan a nuestro pas consultores extranjeros, en especial provenientes de los estados unidos de amrica. Estos expertos denominaban a sus estudios diagnsticos integrales. Una de las desventajas principales de estos diagnsticos era su subjetividad, ya que los resultados que se obtenan dependan de la experiencia y de los puntos de vista de los auditores, es decir que no exista una metodologa definida al respecto. Con el tiempo, la creciente documentacin y verificacin de estos diagnsticos dio cabida a toda una metodologa que ya no dependa de la subjetividad de los auditores. Estos nuevos procedimientos dieron origen a lo que en la actualidad se llaman auditorias ambientales. A la fecha se puede llevar a cabo una auditoria ambiental por un auditor o grupo de auditores y obtener resultados muy semejantes, si la verifican otros auditores, lo que permite un mayor grado de confiabilidad en cualquier tipo de auditoria de que se trate. Las primeras auditorias supervisadas por la SEDESOL (antes SEDUE) y ahora secretaria del medio ambiente, recursos naturales y pesca fueron llevadas a cabo en 1992, lo que demuestra que tan recientemente se han implementado estas. La profesin en los ltimos decenios ha intentado cambiar la percepcin que el pblico en general tiene sobre ella, con respecto a las nuevas funciones; se han hecho interpretadores, no solamente de lo que significan los valores asignados a las diferentes transacciones que han efectuado las compaas, de la aplicacin y sentido de las variadas leyes a nivel nacional e internacional y su efecto sobre las operaciones de las empresas, sino tambin de la forma en que esta informacin es transmitida al publico, interpretadores de los resultados de los planes, de las actividades que las empresas se proponen llevar a cabo y en ultima instancia, un analista de lo que significan las cifras finales de estas transacciones. AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 4

Una faceta que ha surgido en muchas discusiones en los ltimos veinte aos tiene que ver con el ambiente fsico en el cual la empresa se desempea; el aspecto ambiental ha tenido una especial importancia sobre algunas de las actividades que las empresas pueden y quieren llevar a cabo, en el momento actual existe una conciencia a nivel mundial del impacto, que sobre la naturaleza tienen ciertas actividades desarrolladas por agentes econmicos, sean privados o pblicos. Esta preocupacin por la proteccin al medio ambiente se esta materializando en distintas iniciativas, propuestas y llamadas de atencin, es as como el diez de marzo de mil novecientos ochenta y nueve veinticuatro pases representados en la "Conferencia para la Proteccin del Globo" firman la "Declaracin de la Haya" con su lema" El derecho a la vida, es la base de todos los dems derechos". De igual forma en mil novecientos ochenta y dos, la Organizacin de las Naciones Unidas promovieron la "Conferencia de Ro" con el objetivo de hacer participes a todos los pases del mundo en el establecimiento de las bases necesarias para alcanzar el desarrollo sostenible en el que estn implicados todos los sectores sociales, se ha llegado por tanto a la conclusin de que es imprescindible compatibilizar el avance industrial de la humanidad con la viabilidad y existencia en el planeta, as como es prioritaria la adopcin de medidas que protejan el medio ambiente. Con la adicin de elementos tecnolgicos al comercio se ha vuelto ms compleja la actividad de los sujetos econmicos, por lo que las tcnicas, mtodos y objetivos de la auditora han ido de forma simtrica evolucionando para poder atender a los requerimientos exigidos por los clientes. Los auditores se han preocupado por superar la mera auditora de legalidad, financiera y de cumplimiento, para llegar a otro tipo que incluya a las anteriormente sealadas, y que ofrezca ms informacin a empresarios, accionistas y pblico en general. Nacen as las auditoras de gestin y operativas, de eficiencia y economa. Es en este contexto donde surge para responder a las necesidades sociales imperantes, una nueva modalidad: La Auditora Ecolgica, como un instrumento de proteccin del medio ambiente, susceptible de integrarse en la realizacin de las revisiones clsicas que se vienen efectuando en diferentes ramas de la economa. La auditora ecolgica o ambiental, entendida a la vez como un instrumento de evaluacin de los riesgos ambientales, un instrumento de gestin y un medio para asegurar el cumplimiento de los programas de calidad total; nace a finales de los aos 70 en los Estados Unidos, para evaluar la salud de la empresa con una finalidad inicial no de inspeccin, sino de servir como una herramienta a la direccin de la empresa para lograr una correcta gestin ambiental. AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 5

FILOSOFA: Las auditorias son actos formales, sistemticos e independientes, su eficacia y la integridad dependen directamente de la habilidad y formacin del auditor o auditores que participan en ella, de ah en que su filosofa esta enmarcada en dos temas principales: 1. El trabajo de los auditores tiene que ser conocido y no criticado, ya que son ellos los encargados de planificar y realizar la auditoria. 2. Las auditorias no deben ser realizadas en secreto; en todo momento hay que informar al auditor de todo lo que ocurre. Finalmente debemos recordar que una auditoria es un proceso positivo y constructivo para la organizacin auditada; a diferencia de otros casos, no se basa en el enfrentamiento como mtodo para alcanzar sus objetivos. Tipos de auditorias ambientales. Las auditorias ambientales se dividen en dos tipos fundamentales: Auditorias ambientales internas Auditorias ambientales externas. Auditorias ambientales Internas: este tipo de auditorias son aquellas que se llevan a cabo por la voluntad de los altos ejecutivos de una empresa cin el objeto de determinar la situacin de sus instalaciones, en relacin al impacto y al riesgo que representan para el medio ambiente. Ventajas Los auditores, por ser empleados de la propia empresa, tienen un mayor grado de conocimiento de los procesos auditados y por consiguiente pueden descubrir desviaciones y situaciones anmalas muy rpidamente. Se evita el pago de honorarios a auditores externos. Se tiene fcil acceso a informacin confidencial. Se puede hacer un seguimiento de las recomendaciones del dictamen de la auditoria. Se aumenta la eficiencia del programa de proteccin ambiental de la empresa. Se asegura que no se tengan problemas legales con las instancias gubernamentales correspondientes.

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Desventajas Tienen un costo tanto en tiempo como en recursos humanos, los cuales se deben desviar de sus labores cotidianas para tomar parte en la auditoria ambiental. En caso de que la empresa no cuente con el personal calificado para llevar a cabo la auditoria ambiental, ser necesario contratar a expertos ajenos la a misma lo que significa un gasto extra. Muy a menudo se descubren situaciones desagradables e inesperadas en relacin al deterioro ambiental que provocan las instalaciones, as como riesgos no evaluados. Los auditores internos tienen menos libertad de expresar sus ideas debido a los compromisos que existen, implcitamente con otros empleados. Auditorias ambientales externas: Este tipo de auditoria las llevan a cabo consultores externos de amplia experiencia. Se dividen a su vez en: Auditorias voluntarias Auditorias obligatorias Auditorias voluntarias: Estas auditorias son el resultado de una accin de los altos ejecutivos de una empresa. Tienen como principal objetivo diagnosticar el estado de las instalaciones en relacin al impacto de ellas causan sobre el medio ambiente y el riesgo que pueden presentar a la comunidad vecina en la que estn ubicadas. Auditorias Obligatorias: las auditorias obligatorias son aquellas que ordena una instancia gubernamental en base a que se sospecha que las instalaciones de la empresa en cuestin no cumplen con la normatividad ambiental, presentan un riesgo que va mas all de lo que permite la ley o el ambiente laboral es inadecuado. Ventajas Los expertos que se contratan tienen una amplia experiencia en la metodologa para conducir una auditoria ambiental de cualquier tipo, alcance y profundidad. La auditoria se lleva a cabo en un menor tiempo que si la hiciera personal de la misma empresa. Se descubren rpidamente de todos tipos, lo que las permite corregirlas inmediatamente. AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 7

 Los auditores externos tienen muchas mas liberta de expresar sus ideas que los internos por no tener compromiso con ninguna persona dentro de la compaa. Desventajas Tiene un costo mucho mayor que las auditorias internas. Se hace indispensable una programacin muy minuciosa del tiempo de los auditores externos ya que cualquiera situacin imprevista aumentara sus honorarios. El personal de la empresa auditada que es entrevistada por los auditores externos ni tiene la confianza necesaria para expresar abiertamente sus opiniones e ideas en relacin a la auditoria ambiental , con lo que se pierde informacin muy valiosa. Objetivos. Evaluar, verificar y analizar: La existencia, eficiencia y capacidad de las instalaciones industriales para el cumplimiento de la normativa ambiental. Las medidas con que cuentan las empresas para evitar o disminuir los daos a la salud y el ambiente, en caso de accidentes. Los sistemas de respuesta y la capacidad del personal para ejecutarlos, en caso de presentarse accidentes que puedan producir daos a la salud y al ambiente. Las operaciones y procesos industriales, comerciales y de servicios, incluyendo el transporte de materias primas y productos elaborados, que puedan causar daos a la salud y al ambiente, por su peligrosidad o alta posibilidad de accidentes. Las acciones que sean necesarias para prevenir emergencias ambientales, derivadas de actividades que por su naturaleza, constituyan un riesgo a la salud y al ambiente. Cuantificar en tiempo y espacio, los efectos al ambiente por posibles eventos accidentales, de las actividades y procesos industriales, sistemas de transporte y de tratamiento, desperdicios o desechos, etc. Una vez evaluados, verificados y analizados los puntos anteriores, dictaminar como resultados de la auditora ambiental, las medidas preventivas o de control, acciones, estudios, proyectos, obras, procedimientos y capacitacin que deber realizar la empresa u organismo auditado para prevenir los efectos a la salud, la contaminacin del ambiente y la atencin de emergencias ambientales.

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Alcances. Verificar, definir y evaluar. La capacidad y competencia del personal y de la propia organizacin el desempeo, verificacin y direccin del cumplimiento de las polticasprogramas internos y de la normativa oficial en materia del control de la contaminacin y prevencin de riesgos. Las instalaciones y reas circundantes, equipos o componentes asociados a tales programas y normas. Polticas, programas, documentos, registros que contienen los requisitos necesarios para cumplir con los planes internos y leyes para la proteccin ambiental y prevencin de riesgos. Actividades que por su naturaleza constituyen un riesgo potencial para el ambiente, tales como: Explotacin, transporte, transformacin, comercializacin, almacenamiento, produccin, servicios auxiliares, uso y disposicin de diversos residuos, lquidos, slidos y gaseosos e infecciosos, recursos econmicos asignados a los programas de control de contaminacin y/o prevencin de riesgos. Los dispositivos necesarios para el cumplimiento de la normativa ambiental se refieren al equipo de control necesario para minimizar los riesgos de la contaminacin ambiental. Las medidas de las empresas para prevenir o actuar en caso de contingencias o emergencias ambientales se contienen en los planes, programas o procedimientos internos de la entidad. La capacidad de las empresas para prevenir o actuar en caso de contingencias o emergencias ambientales se mide por la efectividad para lograr tal propsito. La auditora ambiental pretende verificar que: El sistema incluya las actividades, los recursos, el personal y los conceptos o lineamientos que lo rigen. Que estos conceptos o lineamientos constituyen el programa de proteccin ambiental de la empresa de forma continua. El sistema es efectivo o no para proteger el ambiente y caso de no serlo se establecen las medidas correctivas o preventivas, que deber realizar el auditado, para asegurar su idoneidad a travs de acciones, obras, proyectos, estudios, programas o procedimientos recomendados por el auditor y/o dispuestos por el auditado. Los alcances definidos para la realizacin de auditoras se pueden enunciar como siguen: Revisar, identificar y regular la existencia, eficiencia y capacidad de las instalaciones y dispositivos con que cuenten las industrias para el cumplimiento de la normativa ambiental impuesta por las autoridades AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 9

competentes. Revisar e identificar las medidas con que cuentan las empresas para evitar o disminuir los daos al ambiente, en caso de accidente. Revisar e identificar los sistemas de repuesta y la capacidad del personal para ejecutarlos, en caso de presentarse accidentes que puedan producir daos al ambiente. Revisar, identificar y regular las operaciones y procesos industriales, comerciales y de servicios, incluyendo el transporte de materias y productos elaborados, que puedan causar impactos negativos al ambiente, por su peligrosidad o alta probabilidad de accidentes. Identificar y regular las acciones que sean necesarias para prevenir emergencias ambientales derivadas de actividades que por su naturaleza constituyan un riesgo al ambiente. Revisar, identificar y determinar si se cuenta con recursos suficientes en las instalaciones para atencin de emergencias, que pudieran responder a urgencias generadas por accidentes relacionados con la empresa. Cuantificar en tiempo y espacio los efectos al ambiente por posibles eventos accidentales de las actividades y procesos industriales, sistemas de transporte y de tratamiento o disposicin de desechos, as como la posibilidad de ocurrencia de accidentes. Dictaminar, como resultado de la Auditora, las medidas preventivas, o de control, acciones, estudios, proyectos, obras, procedimientos y capacitacin que se debern realizar para prevenir la contaminacin y atender emergencias ambientales.

DEFINICIONES: Existen varias definiciones de lo que es una auditoria ambiental, sin embargo la mas aceptada es la que propuso la SEDUE, ahora secretaria del medio ambiente, recursos naturales y pesca. La auditoria ambiental, es un examen metodolgico de los procesos operativos de determinadas industrias, lo cual involucra anlisis, pruebas y confirmacin de procedimientos y practicas que llevan a la verificacin del cumplimiento de requerimientos legales, polticas internas y practicas aceptadas, con un enfoque de control, que adems permita dictaminar la aplicacin de medidas preventivas y/o correctivas. "La Auditora Ambiental constituye una herramienta de la direccin superior que consiste en una evaluacin sistemtica y objetiva de cun satisfactorio es el AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 10

desempeo ambiental de la organizacin, de su direccin, de su sistema y productos con miras a salvaguardar al ambiente. La Auditora Ambiental se define como proceso de verificacin sistemtico y documentado a efectos de obtener y evaluar objetivamente la evidencia de auditora que permita determinar, si las actividades, eventos, condiciones, sistemas de gestin, especificados con respecto al ambiente o informacin acerca de los temas, conforman los criterios de auditora y comunicar los resultados de este proceso al cliente. La Auditora Ambiental es una revisin sistemtica de las instalaciones, operaciones, procedimientos a travs de documentos y entrevistas personales que ayudan a revelar el cumplimiento legal, (regulatorio o poltico), el estado de riesgo, (todos los eventos para la comunidad, el medio ambiente o los empleados) y las practicas de administracin de las instalaciones sometidas a la auditora". ESTRUCTURA: Planeacin de la auditoria ambiental. Pre auditoria o diagnostico previo Corresponde a la fase anterior a la auditoria en si, conocida como diagnostico previo. Sirve de preparacin y en ella se persigue minimizar tiempo y gastos, as como maximizar la productividad del equipo auditor. Se destacan en esta etapa las actividades de: Definicin de objetivos, aqu se trata de definir la misin, de concretar los objetivos, seleccionar criterios y prioridades y fijar el mtodo, todo ello dependiendo del tipo de auditoria que se va a realizar. Planificacin y toma de decisiones en la forma que se ejecutara la auditoria. Desarrollo del plan de auditorias: definicin del alcance en su totalidad (tcnico, temporal, geogrfico, etc.), identificacin de las fuentes de informacin y gestin de cuestionarios, discusin del programa de auditorias y asignacin de prioridades. Eleccin de los criterios de evaluacin. Seleccin del equipo auditor, asignacin de tareas y responsabilidades del mismo, comprobacin de su competencia y cualidades. En esta etapa es imprescindible la cooperacin de la empresa, facilitando la entrega de la informacin solicitada a travs de conversaciones, entrevistas, documentacin, cuestionarios, etc., de tal modo que permita la confeccin del diagnostico previo. AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 11

 El alcance de la auditoria se ha de definir en esta fase con profundidad y suficiente nivel de detalle para ahorrar tiempo y recursos, adems de para planificarla correctamente. El alcance de la auditoria depender de factores tales como el tipo de auditoria, el tiempo disponible, el tamao de la empresa, la complejidad de sus procesos, los recursos humanos y econmicos, etc. En cuanto a las fuentes de informacin seleccionadas, trataran fundamentalmente de: informacin general sobre la empresa, permisos y autorizaciones, documentacin de la planta, aspectos generales de la planta, descripcin de los procesos e identificacin de las emisiones y de la produccin de residuos y efluentes, as como gestin de los residuos. A partir de estos datos se confeccionan las preguntas de los cuestionarios destinados al personal tcnico, cientfico, directivo, productivo, etc., del que se intentara obtener respuestas que permitan conocer la situacin de la empresa, su sistema productivo, mecanismos de control interno, asignacin de tareas y responsabilidades, etc. As se podr elaborar un inventario para la auditoria medioambiental. El programa de auditoria debe contener los objetivos y acciones prioritarias, como son la revisin del antiguo plan de auditorias o planes de gestin medioambiental, si existieran, la revisin de la normativa medioambiental en el mbito local, nacional, internacional, etc.; La revisin de los planes de instalacin; la revisin de los esquemas de procesos; la adquisicin de copias de los permisos, autorizaciones y planos; la identificacin de las fuentes de emisin, los tipos de vertido, los tipos de tratamiento, almacenamiento o eliminacin de residuos. La seleccin del personal deber hacerse teniendo en cuenta las caractersticas propias de un buen profesional de ese campo: conocimientos tcnicos suficientes, objetividad, honestidad, competencia, experiencia, capacidad de comunicacin y dialogo, etc. La Visita Previa Es muy importante visitar las instalaciones que se van a auditar previamente a la auditoria misma. Esta visita tiene varios objetivos fundamentales sin los cuales se perdera mucho tiempo en la auditoria los principales puntos que se deben cubrir durante esta visita son: Conocer a los ejecutivos de la empresa auditada, es conveniente que el lder del grupo auditor se presente y conosca a los directivos a los que entregara el reporte final de la auditoria. Al mismo tiempo se rompe el hielo que siempre existe entre personas que no se conocen. Se estudia el organigrama de la empresa auditada. AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 12

 Se presenta al grupo de enlace de la empresa auditada, que interactuara con los auditores externos. Se confirman los objetivos y alcances de la auditoria. Se revisa el programa general de auditoria. Se familiariza el lder del grupo auditor con los programas internos de la empresa auditada, en lo relativo a proteccin del medio ambiente, la seguridad, el plan de contingencia, etc. Se recopila todo tipo de informacin necesaria para la auditoria como puede ser: Documentacin de permisos, registros, cedulas, etc. Auditorias previas. Visita de funcionarios pblicos y sus recomendaciones. Reporte de anlisis en general incluyendo monitoreo. Manifiesto de descargas y emisiones. Manejo y disposicin de sustancias y residuos peligrosos. Programa de proteccin ambiental asi como el plan de contingencia. Se obtienen todo tipo de diagrama de flujos planos de distribucin del equipo dentro de las instalaciones, puntos principales de descargas y emiciones, etc. Se visitan las instalaciones a ser auditadas, de manera breve sin entrar en detalles. Este recorrido tiene por objeto conocer las condiciones reales de las instalaciones por auditar y preparar a los auditores, con lo que encontraran durante la auditoria. Se recaban los permisos correspondientes para tomar fotografas y videos. Costos Se incurren en gastos de transportacin, hotel y alimentos del lidel auditor. Se interrumpen las actividades cotidianas de los ejectuvos de la empresa auditada. Beneficios Se tiene una general idea de las condiciones reales de la empresa, por auditar. Se pueden redefinir los objetivos y los alcances de la auditoria antes de comenzar el diagnostico en si, con lo que se ahorra tiempo valioso. Se revisa el programa general de auditoria adaptndolo a la situacin real de las instalaciones. Se descubre la falta de permisos, manifiestos, planos, monitoreos, anlisis, etc, que son bsicos para conducir la auditoria adecuadamente y con la menor perdida de tiempo. AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 13

 Se conoce al personal de la empresa auditada, entablndose una relacin amistosa y de confianza. Las ventajas de la visita previa fcilmente superan los gastos que ella causa. Lo anterior es valido para instalaciones grandes y medianas, ya que la auditoria de una empresa pequea no justifica estos gastos. El tiempo de la visita previa no debe exceder de dos das. Auditoria Las actividades propias de la auditoria como tal, encaminadas as mismo a la bsqueda y recopilacin de informacin, consisten en: visitas, cuestionarios, estudio de los documentos de la empresa, entrevistas con el personal de la empresa, observacin por parte del auditor, toma de muestras y anlisis de las mismas, etc. Procesada toda esta informacin se procede a su anlisis para conocer la situacin medioambiental de la empresa, incluyendo aspectos jurdicos y econmicos afectados. Se pueden identificar las siguientes etapas: Identificacin de actividades.- Establecido el diagnostico previo, se tiene una visin mas o menos precisa del trabajo a realizar, pudindose concretar este a travs de un contrato. El paso siguiente consistir en definir el contrato, firmarlo y ejecutar lo convenido. El contrato deber contener: la misin y objetivos de los auditores, los controles tcnicos y cientficos que se efectuaran, los documentos necesarios, la cronologa de las intervenciones y el presupuesto necesario. Ejecucin de la auditoria.- Implica la definicin de los objetivos de la etapa, metodologa a utilizar y tcnicas que se emplearan. Objetivos de la etapa.- En cuanto a los objetivos de la etapa, se persigue en primer lugar la verificacin de la situacin tcnica y medioambiental de la empresa en funcin de la informacin recopilada, documentos, entrevistas, cuestionarios, controles tcnicos y de la normativa y reglamentacin existente. Es segundo lugar se contempla el anlisis y la discusin critica de los resultados en funcin de los objetivos planteados en un principio. Metodologa.- En cuanto a la metodologa a utilizar, se puede citar la sugerida por la Cmara Internacional de Comercio (CIC), que consta de 5 fases:

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a) Estudio de la informacin recopilada.- El anlisis de toda la informacin obtenida a travs de documentos, entrevistas y conversaciones, cuestionarios, normativas, controles tcnicos, visitas e inspecciones, antiguos planes de gestin ambiental, etc., debe ser profundo y completo a fin de conocer el funcionamiento de la empresa y su control interno. Los resultados de los anlisis deben apoyarse en una slida base constituida por pruebas irrefutables, tanto si se trata de aspectos positivos de la empresa como si son negativos, deficiencias, incumplimientos de la normativa, etc. b) Estudio de los puntos fuertes y puntos dbiles de la empresa.- Se persigue en esta fase la verificacin del cumplimiento por parte de la empresa de la normativa y reglamentacin existente, por que el auditor deber ser riguroso, evaluando objetivamente, sector por sector, los riesgos, fallos y deficiencias detectadas. La Cmara Internacional de Comercio aconseja los siguientes criterios de evaluacin: Formacin y experiencia del personal. Definicin clara y precisa del reparto de tareas y responsabilidades. Divisin de las funciones para minimizar los conflictos de poder. Sistema de autorizacin eficaz. Existencia de control interno. Existencia de medidas de seguridad. Existencia de documentos que determinen las gestiones a seguir. El trabajo del auditor deber seguir dos criterios: el riesgo que corre la empresa y la eficiencia del control interno.

c) Recopilacin de pruebas.- Las pruebas obtenidas constituyen el material que determina la situacin legal de la empresa y en las que se apoya el informe final de auditoria. Por lo tanto, las deficiencias e incumplimientos de la normativa detectados han de fundamentarse rigurosamente sobre estas pruebas. Los mtodos para la obtencin de pruebas, en general, son: Cuestionarios, tests, entrevistas y reuniones, observaciones, visitas tcnicas o inspecciones, anlisis de datos disponibles, anlisis de muestras, de emisiones, residuos, etc. d) Evaluacin de las pruebas.- Las pruebas obtenidas se analizan cuidadosamente para detectar todos los fallos y deficiencias del funcionamiento de la empresa y los riesgos que supone el no solucionar dichos problemas. e) Informe sobre los resultados de la auditoria o informe previo.- Una vez recopilada y analizada toda la informacin s esta en condiciones de redactar un pre informe dirigido en principio a los directivos de la empresa, AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 15

quienes decidirn si lo hacen extensivo a los tcnicos y dems personal que crean oportuno. En el pre informe se mostraran todas las deficiencias encontradas en el funcionamiento interno, as como los riesgos medioambientales, jurdicos y econmicos que amenazan a la empresa. Normalmente se realiza una reunin entre el equipo auditor y los directivos y tcnicos con el objeto de discutir los resultados, planear y responder interrogantes, formular dudas o realizar crticas. Tcnicas.- Las tcnicas utilizadas en la auditoria son variadas y su eleccin depender en general del tipo de auditoria, recayendo en el auditor la responsabilidad de la decisin ultima, que se tomara basndose en la informacin captada en la etapa de Pre auditoria. La adopcin de tcnicas de comunicacin y dialogo por parte del auditor son adecuadas en la relacin con directivos, tcnicos y trabajadores para lograr recabar con mayor facilidad la informacin y conocer, por ende, la situacin medioambiental de la empresa. El logro de una buena comunicacin depende de una serie de cualidades humanas que debe aportar el auditor como son: ser educado y amable, saber escuchar y dialogar, conocer la metodologa de la auditoria y las caractersticas tcnicas generales de la empresa. El mismo sentimiento debe lograrse entre el jurista y el tcnico o cientfico. Para obtener datos sobre el funcionamiento de la planta se pueden realizar controles tcnicos mas o menos rigurosos segn sean mayores o menores las deficiencias o los riesgos posibles. Para realizar estos controles se suelen utilizar cuestionarios, tests y encuestas, observacin por parte del auditor, inspecciones y visitas tcnicas, anlisis de muestras (de emisiones, de efluentes, de vertidos o de residuos slidos), tests de verificacin, etc. Otro factor de xito radica en el hecho de que el trabajo del equipo auditor este bien estructurado. Cada auditor debe tener sus propias notas de trabajo, en las que se encuentren detalladas todas las observaciones y pruebas debidamente enumeradas, fechadas y firmadas, de forma que constituyan un buen soporte para las conclusiones y posterior seguimiento de la auditoria. Postauditoria (INFORME FINAL) Esta etapa coincide con la elaboracin del informe final, presentacin de los resultados, comparaciones, verificacin del cumplimiento de la legislacin vigente, conclusiones y propuestas, recomendaciones y medidas correctoras. Se puede dividir en dos partes:

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Evaluacin y presentacin de los resultados. Los resultados se muestran en un informe final, basado en las conclusiones obtenidas, en las deficiencias detectadas y en las medidas correctoras que se aconseja poner en prctica. Adems de constituir una valiosa herramienta de trabajo el informe final sirve para convencer a la direccin de la urgencia y necesidad de poner en prctica cuanto antes las medidas sealadas. Los resultados deben darse a conocer de forma clara y directa, con una acertado grado de detalle y con la absoluta seguridad por parte del equipo auditor de haber tenido en cuenta todos los objetivos previstos y de que las tcnicas y mtodos empleados han sido correctos en cada caso. El informe verificara la calidad seriedad y fundamentos de las observaciones, mediciones y estimaciones. En el se incluirn, por tanto, los resultados y las conclusiones correspondientes. Contenido del informe. Su estructura y contenido dependen en principio de los objetivos de la auditoria, no obstante, el informe debe ser un instrumento claro, exacto, detallado y riguroso en la descripcin de los resultados, insuficiencias, deficiencias y riesgos de la organizacin y del sistema, solidamente argumentado y fundamentado en las pruebas obtenidas por el auditor. Contendr adems la propuesta de mejora de la situacin incluyendo medidas correctoras a corto y largo plazo. As, el contenido del informe ser una exposicin de los resultados materiales de la auditoria en relacin con la legislacin vigente y las pruebas obtenidas. Los resultados se analizan por sectores agua, aire y suelo, poniendo las deficiencias o inconformidades del sistema respecto a la normativa medioambiental (desviaciones en los procesos, tcnicas, operaciones, etc.) Resumen y conclusiones de la auditoria (IMPLEMENTACIN) El objetivo principal de la auditoria radica en conocer la situacin medioambiental de la empresa y reflejar las medidas correctoras, recomendaciones y soluciones jurdicas para mejorar dicha situacin. Estas medidas correctoras y soluciones jurdicas pueden ser formuladas, simplemente, o puede establecerse un plan de seguimiento formalizado que permita el crecimiento de estas actuaciones y asegure su eficacia. De ah que en el apartado referido a las conclusiones que deber integrarse en el informe final, se acostumbre aadir cometarios generales sobre aspectos de importancia AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 17

observados, de los que sugieren cambios a corto o largo plazo. Entre las medidas a corto plazo pueden citarse: Impacto sobre la salud pblica y la seguridad de los trabajadores. Impacto sobre el medio ambiente. Impacto sobre la propiedad. Incumplimiento administrativo. Entre las medidas a largo plazo, cabe destacar: Mejorar el conocimiento de los procesos, as como las posibles fuentes de contaminacin. Mejorar la calidad de los productos elaborados. Mejorar la situacin del personal, aplicando un plan de seguridad e higiene. Aumentar la productividad de la planta, etc. DESARROLLO DE UNA AUDITORA AMBIENTAL: Protocolos Para Las Auditorias Ambientales Toda auditoria ambiental debe de contar con algn tipo de protocolo o gua que sirve para seguir cierta metodologa en el diagnostico, permitiendo documentar adecuadamente el proceso y ahorrando tiempo a todos los involucrados. Algunas empresas consultoras ya cuentan con una serie de protocolos tipo para cada fase de la auditoria. Otras los disean de acuerdo con los objetivos y alcances del diagnostico correspondiente. Lo ideal es disponer de protocolos lo suficientemente completos como para cubrir todos los aspectos de la auditoria sin perder informacin, pero tampoco que tomen demasiado tiempo. Existe una gama muy amplia de protocolos, desde los mas generales hasta los mas especficos, pasando por aquellos que simplemente se contestan como un si o un no. reas o tpicos a ser auditados. El protocolo indicara claramente las reas a ser auditadas, por ejemplo: almacn de sustancias peligrosas, tanques de almacenamiento de combustibles; planta de tratamiento de aguas residuales; etc. y/o los tpicos especficos como: emisiones a la atmosfera, manejo de sustancias y residuos peligrosos; ruido y vibraciones; etc.

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Gua de informacin bsica que deber proporcionar el responsable de la instalacin por auditar. Esta gua consta de 25 cuartillas y se divide en 12 puntos: 1. Informacin general: el objetivo de este apartado es verter toda la informacin de la empresa auditada relacionada con la documentacin que la identifica, como puede ser: registro federal de causantes, acta constitutiva, giro, representante legal, etc. 2. Archivos y registros a auditar: en esta parte solamente se verifica si cuenta o no con documentacin: plano de localizacin de la empresa, plano de distribucin de maquinaria y equipo, planos arquitectnicos, plano de drenaje, diagramas variados, etc. 3. Operacin de procesos: se describen los procesos de produccin de las instalaciones a auditar, identificando las materias primas, productos principales, sus caractersticas de peligrosidad, su consumo, los residuos que se generan, etc. 4. La legislacin ambiental: aqu se comprueba si la instalacin auditada cuenta o no con la documentacin oficial, como puede ser: licencia de funcionamiento, inventario de misiones, cedula de operacin, permisos de descargas de todos tipos, manifiesto de impacto ambiental, estudios de riesgos, planes de contingencia, etc. 5. Contaminacin de aire: este punto tiene como objetivo principal identificar todas las fuentes contaminantes a la atmosfera especificando, entre otras cosas: forma en que se operan las fuentes contaminantes, tipos y cantidad de contaminantes descargados al medio ambiente, forma en que se emiten (vapores, humos, gases, etc.), puntos de muestreo en los ductos y/o chimeneas, combustibles empleados, etc. Dentro de este apartado se incluyen todo lo relacionado a ruido y vibraciones. 6. Contaminacin del agua: se identifican todas las fuentes de abastecimiento de agua a las instalaciones, el tratamiento que esta recibe, para condicionarla a las necesidades de la industria, los gastos que requiere cada proceso, etc. Por otro lado se ubican las descargas residuales indicando en que procesos o servicios se generan, volmenes de cada descarga, anlisis de los mismos, tratamiento a que s les somete, lo que se hace con los lodos de dichos tratamientos, et. 7. Contaminacin del suelo: El objetivo de este inciso es identificar todas las fuentes generadoras e residuos (peligros y no peligrosos), indicando, entre otras cosas: lugar y volmenes que se producen, estado, caractersticas de acuerdo con la norma CRETIB (corrosivo, reactivo, explosivo, txico, AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 19

inflamable y biolgico infeccioso), manejo dentro de las instalaciones, mtodos de disposicin, transportacin, destino final, etc. 8. Equipo que utiliza bifenilos policlarados (BPC): Siendo los bifenilos policorados sustancias consideradas altamente peligrosas, la gua requiere informacin detallada sobre: Equipo que contenga BPC, en especial transformadores y/o capacitores. Ubicacin, en plano, del lugar donde se encuentran estos y la descripcin de tal sitio. 9. Taques bajo tierra: En relacin a los tanques bajo tierra es necesario ubicarlos en el plano correspondiente, conocer sus dimensiones, su contenido el tiempo que tienen en operacin, su material de construccin, si cuentan o no con el muro de contencin correspondiente y el estado fsico de este, si se tiene el equipo de seguridad adecuado, etc. 10. Tanques de almacenamiento sujetos a presin: En este caso, la gua requiere que se localicen en un plano, se conocen sus dimensiones, su contenido, el tiempo que llevan operando, el material de construccin d que estn hechos, la presin de operacin, las pruebas hidrostticas a que han sido sometidos y su frecuencia, identificar la empresa que realizo dichas pruebas, etc. 11. Servicios: Se deben describir los servicios tales como: reas dedicadas a las reparaciones mecnicas, subestaciones elctricas, estaciones surtidoras de combustibles y aceites para vehculos, si stas cuentan con muros de contencin en caso e derrames, el estado de los pisos para detectar cuarteaduras, el equipo de emergencia, el plan de contingencia en caso de un siniestro, etc. 12. Polticas de proteccin al medio ambiente: En este apartado se cubre todo lo relativo a la filosofa de la empresa auditada en relacin a la prevencin de accidentes, y la proteccin del medio ambiente. Trminos de referencia para auditoras ambientales El documento se divide en los siguientes apartados: 1. Introduccin. Plantea, brevemente, la problemtica actual del desarrollo industrial del pas y la necesidad de contar con procedimientos que evalen y sirvan como una herramienta de control, tanto de riesgo de impacto sobre el medio ambiente y una instalacin industrial. Dicha herramienta es a auditoria ambiental. Define lo que es una auditora ambiental y finalmente sugiere que es necesario llevar a cabo auditoras ambientales en toda la planta industrial del pas.

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2. Objetivo Bajo este titulo se presentan los principales objetivos que debe cumplir toda auditora ambiental, sobresaliendo los siguientes: Revisin detallada de las condiciones de la instalacin auditada. Revisin del quipo de control o atenuacin de la contaminacin que provoquen los procesos de transformacin. Capacidad del personal para enfrentar un accidente o una emergencia. Diagnosticar si se tiene la capacidad, en ela instalacin auditada, para responder a un accidente. Dictaminar las acciones a tomar para prevenir la contaminacin y evitar los riesgos de la empresa auditada. 3. Metodologa Aqu se explica, muy ampliamente, la metodologa que recomienda la autoridad para llevar a cabo una auditora ambiental, poniendo mucho nfasis en los puntos siguientes: La visita preliminar a las instalaciones. La recopilacin de informacin general de la empresa auditada La elaboracin de la propuesta tcnica-econmica para conducir la auditoria ambiental. La aplicacin de los protocolos y cuestionarios oficiales. El muestreo y anlisis en caso necesario. El dictamen de la auditoria ambiental. 4. Caractersticas del informe de auditoria a) Informe de auditoria Este informe contiene los siguientes puntos: a.1 Descripcin de tipo de instalaciones. a.2 Descripcin del rea circundante. a.3 Legislacin y normatividad. a.4 Planes, programas y/o procedimientos para minimizar los riesgos, atencin de emergencias y prevencin y/o control de la contaminacin ambienta. a.5 Plan de programa de trabajo. a.6 Resultados. a.7 Recomendaciones. a.8 Apndices. b) Resumen ejecutivos Se recomienda que en un mximo de seis cuartillas, se incluyan todos los datos de la empresa auditada, auditora y supervisora; se describa la situacin general de AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 21

la empresa auditada, sus desviaciones a las normas oficiales o a las de la propia empres, para finalizar con las medidas y acciones correctivos que se deben realizar. c) Dictamen Resume las irregularidades detectadas durante la auditoria, en relacin al cumplimiento de la legislacin y la normatividad vigentes en materia ambiental y sugiere las mediciones correctivas a implementar. Tambin se hacen recomendaciones tendencias a minimizar los riesgos, as como para prevenir y atender las emergencias que se pudieran producir durante la operacin normal de las instalaciones. d) Plan de Accin Este plan de accin recomienda las medidas que se deben tomar para prevenir o corregir los incumplimientos del dictamen. e) Discos de informacin Indica el tipo de discos de cmputo y el lenguaje que requiere la secretaria del medio ambiente, recursos naturales y pesca, para recibir el reporte final de la auditoria. (Nota: Debido al desarrollo acelerado de paquetes y equipo de procesamiento de datos, se aconseja contactar a la autoridad correspondiente para conocer que tipo de discos y lenguaje sugiere emplear.) 5. La propuesta tcnica econmica. Esta la prepara la empresa auditora, tiene como meta principal reafirmar los objetivos y los alcances de la auditoria ambiental, el tiempo probable para concluirla y por supuesto su costo. La empresa auditora tambin debe de indicar: Su capacidad, probada, para la realizacin de los trabajos encomendados. El personal con que conducir dicha auditoria, especificando las tareas de cada auditor. Indicar el costo de la auditoria en funcin de las horas-hombre y el tipo de tabulador que empleo. En este punto se puede recurrir al tabulador de sueldos y factores de la cmara nacional de empresas de copnsultoria. MEDICIONES DE LOS CONTAMINANTES: Evaluacin ambiental. La evaluacin de impacto ambiental es, ante todo y como su propio nombre indica, una valoracin de los impactos que se producen sobre el ambiente por un AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 22

determinado proyecto. Esta nunca puede ser objetiva, ya que tiene siempre connotaciones subjetivas debido a que la referencia es la calidad ambiental, un concepto subjetivo. La ciencia, o una visin puramente objetiva del ambiente, aunque puede proporcionar las herramientas necesarias para justificar un argumento, no sirve para realizar la valoracin en si, ya que los factores ticos se escapan del mbito cientfico y por lo tanto, no pueden considerarse objetivos, aunque no por ello deban de ser arbitrarios. Una de las primeras evaluaciones que va a tener cualquier proyecto o actividad humana, siempre va a ser una valoracin econmica: una actividad se considera rentable si los beneficios superan los costos de la misma. La correcta evaluacin de un determinado impacto ambiental pasa necesariamente por una valoracin del elemento ambiental efectuado, del efecto producido en dicho elemento ambiental y del efecto que tiene este cambio sobre la calidad ambiental. La valoracin, tanto del elemento ambiental como de la calidad ambiental, no puede ser objetiva, mientras la determinacin del efecto ambiental producido es posiblemente el nico parmetro puramente objetivo con el que se cuenta para la valoracin. La evaluacin de los impactos ambientales consiste en la identificacin, previsin, interpretacin y medicin de las consecuencias ambientales de los proyectos. La evaluacin de los impactos debe realizarse en el marco de procedimientos adecuados que, en forma concurrente, permitan identificar las acciones y el medio a ser impactado, establecer las posibles alteraciones y valorar las mismas. Esta ltima etapa est encaminada a llegar a expresar los impactos en forma cuantitativa y, cuando ello no es posible, cualitativamente. La manifestacin del efecto de las actividades humanas sobre el ambiente de ser caracterizada a travs de la importancia del impacto. De acuerdo con Conesa Fernndez Vtora (1997), la importancia del impacto se mide en funcin, tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteracin producida, como de la caracterizacin del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo tales como extensin, tipo de efecto plazo de manifestacin, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad, sinergia, acumulacin y periodicidad. Atributos de los impactos. 1. Carcter del impacto o Naturaleza. Los impactos pueden ser beneficiosos o perjudiciales. Los primeros son caracterizados por el signo positivo, los segundos se los expresan como negativos. AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 23

2. Efecto. El impacto de una accin sobre el medio puede ser directo -es decir impactar en forma directa-, o indirecto es decir se produce como consecuencia del efecto primario el que, por tanto, devendra en causal de segundo orden. A los efectos de la ponderacin del valor se considera: Efecto secundario1 Efecto directo...4 3. Magnitud/Intensidad. Representa la incidencia de la accin causal sobre el factor impactado en el rea en la que se produce el efecto. Para ponderar la magnitud, se considera: Baja..1 Media baja......2 Media alta3 Alta...4 Muy alta...8 Total...12 4. Extensin. A veces la incidencia del impacto est circunscrita; en otros casos se extiende disminuyendo sus efectos (contaminacin atmosfrica e hdrica) hasta que los mismos no son medibles. En algunos casos sus efectos pueden manifestarse ms all del rea del proyecto y de la zona de localizacin del mismo. Por caso, los efectos secundarios sobre la atmsfera (CO2 y su incidencia en el Efecto invernadero) y los efectos de degradacin de humedales o de contaminacin de cultivos (disminucin de reas reproductivas o de alimentacin de aves migratorias y la mortandad directa de las aves, y sus efectos en sistemas ecolgicos de otros pases). El impacto puede ser localizado (puntual) o extenderse en todo el entorno del proyecto o actividad (se lo considera total). La extensin se valora de la siguiente manera: Impacto Puntual1 Impacto parcial .2 Impacto extenso4 Impacto total..8 Existen otras consideraciones que deben efectuarse en el momento de valorar la extensin. En efecto, debe considerarse que la extensin se refiere a la zona de influencia de los efectos. Si el lugar del impacto puede ser considerado un lugar AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 24

crtico (alteracin del paisaje en zona valorada por su valor escnico, o vertido aguas arriba de una toma de agua), al valor obtenido se le adicionan cuatro (4) unidades. Si en el caso de un impacto crtico no se puede realizar medidas correctoras, se deber cambiar la ubicacin de la actividad que, en el marco del proyecto, da lugar al efecto considerado. 5. Momento. Se refiere al tiempo transcurrido entre la accin y la aparicin del impacto. Para poder evaluar los impactos diferidos en el tiempo se necesita de modelos o de experiencia previa. Por ejemplo, en el caso de los procesos de eutrofizacin de los cuerpos de agua, es posible disponer de modelos. La prediccin del momento de aparicin del impacto, ser mejor cuanto menor sea el plazo de aparicin del efecto. Adems, la prediccin es importante en razn de las medidas de correccin de los impactos que deban realizarse. El momento se valora de la siguiente manera: Inmediato 4 Corto plazo (menos de un ao) 4 Mediano plazo (1 a 5 aos) 2 Largo plazo (ms de 5 aos) 1 Si el momento de aparicin del impacto fuera crtico se debe adicionar cuatro (4) unidades a las correspondientes. 6. Persistencia. Se refiere al tiempo que el efecto se manifiesta hasta que se retorne a la situacin inicial en forma natural o a travs de medidas correctoras. Un efecto considerado permanente puede ser reversible cuando finaliza la accin causal (caso de vertidos de contaminantes) o irreversible (caso de afectar el valor escnico en zonas de importancia turstica o urbanas a travs de la alteracin de geo formas o por la tala de un bosque). En otros casos los efectos pueden ser temporales. Los impactos se valoran de la siguiente manera: Fuga 1 Temporal (entre 1 y 10 aos) 2 Permanente (duracin mayor a 10 aos) 4 7. Reversibilidad. La persistencia y la reversibilidad son independientes. Este atributo est referido a la posibilidad de recuperacin del componente del medio o factor afectado por una determinada accin. Se considera nicamente aquella recuperacin realizada en forma natural despus de que AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 25

la accin ha finalizado. Cuando un efecto es reversible, despus de transcurrido el tiempo de permanencia, el factor retornar a la condicin inicial. Se asignan, a la Reversibilidad, los siguientes valores: Corto plazo (menos de un ao) 1 Mediano plazo (1 a 5 aos) 2 Irreversible (ms de 10 aos) 4 8. Recuperabilidad. Mide la posibilidad de recuperar (total o parcialmente) las condiciones de calidad ambiental iniciales como consecuencia de la aplicacin de medidas correctoras. La Recuperabilidad se valora de la siguiente manera: Si la recuperacin puede ser total e inmediata 1 Si la recuperacin puede ser total a mediano plazo 2 Si la recuperacin puede ser parcial (mitigacin) 4 Si es irrecuperable 8 9. Sinergia. Se refiere a que el efecto global de dos o ms efectos simples es mayor a la suma de ellos, es decir a cuando los efectos actan en forma independiente. Se le otorga los siguientes valores: Si la accin no es sinrgica sobre un factor 1 Si presenta un sinergismo moderado 2 Si es altamente sinrgico 4 Si en lugar de sinergismo se produce debilitamiento, el valor considerado se presenta como negativo. 10. Acumulacin. Se refiere al aumento del efecto cuando persiste la causa (efecto de las substancias txicas). La asignacin de valores se efecta considerando: No existen efectos acumulativos.1 Existen efectos acumulativos...4 11. Periodicidad. Este atributo hace referencia al ritmo de aparicin del impacto. Se le asigna los siguientes valores: Si los efectos son continuos 4 Si los efectos son peridicos 2 AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 26

 Si son discontinuos 1 12. Importancia del Impacto Conesa Fernndez Vtora expresan la importancia del impacto a travs de: I = (3 Importancia + 2 Extensin + Momento + Persistencia + Reversibilidad + Sinergismo + Acumulacin + Efecto + Periodicidad + Recuperabilidad) Los valores de Importancia del Impacto varan entre 13 y 100. Se los clasifica como: Irrelevantes (o compatibles) cuando presentan valores menores a 25. Moderados cuando presentan valores entre 25 y 50. Severos cuando presentan valores entre 50 y 75. Crticos cuando su valor es mayor de 75.

1. Aparatos de medicin manuales Los aparatos manuales son aquellos aparatos que permiten obtener una muestra en el lugar de medicin, que posteriormente es analizada en un laboratorio especializado. El tipo de muestra y el tipo de anlisis llevado a cabo en el laboratorio depende del contaminante que se quiera medir. As pues, los niveles de inmisin o niveles de concentracin en el aire de los contaminantes no se obtienen en tiempo real, se conocen en un plazo de tiempo posterior respecto al da en que se ha tomado la muestra. Adems, los resultados nos informan, en general, de valores medios en un da, los cuales pueden esconder valores punta que pueden ser importantes y que se dan en periodos de tiempo ms cortos. Principio de funcionamiento El aire es aspirado mediante una bomba. Despus, se hace pasar por un filtro que retiene las partculas en suspensin en el aire. Una vez el aire est exento de partculas, se hace barbullir a travs de una solucin qumica. Posteriormente, en el laboratorio se analiza el filtro de partculas y de la solucin qumica. Para cada contaminante especfico se utiliza el tipo de filtro correspondiente y la solucin qumica adecuada. 2. Aparatos de medicin automticos Los aparatos de medicin automtica, tambin llamados simplemente analizadores, tienen la gran ventaja respecto a los manuales que ellos mismos realizan los anlisis. Por tanto, se hacen automticamente y en tiempo real, es decir, que los aumentos de contaminacin se pueden detectar instantneamente (no es necesario transportar las muestras al laboratorio) y los resultados se transmiten directamente al centro receptor de datos, lo cual permite una actuacin muy rpida en caso de que sea necesario. AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 27

No obstante, hay que tener presente que no todas las sustancias se pueden medir con mtodos automticos y que, a menudo, tampoco no es necesario recurrir a estos procedimientos ms costosos. En la actualidad, las tcnicas de anlisis y el tipo de aparatos son muy numerosos. Funcionamiento de los analizadores: Se aspira aire a caudal constante durante un tiempo conocido. El aire se hace pasar por medio de un filtro que retiene las partculas. Posteriormente, se hace pasar por un sistema de deteccin diferente para cada tipo de contaminante que se desea medir. Como que se conoce la cantidad de aire que entra en el analizador, se puede calcular la concentracin del contaminante en cuestin. En todos los analizadores hay una bomba de aspiracin que hace posible le entrada de aire y la posterior salida despus del anlisis. As como la estructura de todos los aparatos manuales es idntica para cada contaminante a medir (solamente hay que cambiar el filtro o la solucin qumica), los aparatos automticos tienen una estructura diferente que depende del tipo de contaminante. Los analizadores automticos van instalados en cabinas cerradas con aire condicionado porque necesitan funcionar a temperatura constante. Por eso se habla de estaciones o cabinas automticas, las cuales van equipadas con diferentes analizadores. MATERIAS PRIMAS Conjunto de materias que utiliza la empresa u organizacin para llegar a su producto terminado o servicio, es vigilar las condiciones en que se recibe, almacena y procesa dicha materia prima, no solo en cuanto la correcta organizacin de la empresa sino la calidad ambiental que ofrece. Por ejemplo: Las materias primas requeridas para la elaboracin de telas y prendas son, bsicamente, fibras textiles naturales, sintticas y materiales para acabado textil. Las telas y prendas producidas por ECUACOTTON resultan del hilado, tejido y tinturado de dos fibras: algodn y polister. El algodn es importado de los Estados Unidos mientras que el polister es de origen coreano. Cuando las prendas por elaborarse tienen como destino la exportacin, las fibras ingresan al pas bajo el rgimen de internamiento y son almacenadas en la bodega depsito AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 28

industrial aduanero, luego son transformadas y finalmente rexportadas como producto terminado. Fibras: Estas materias primas, sea algodn o polister vienen compactadas en pacas envueltas en material plstico y ajustadas mediante zunchos plsticos. (a) Algodn. Fibra natural importada de color beige. Por lo general, las telas fabricadas en ECUACOTTON contienen un 35 % de algodn y 65% polister, eventualmente, se fabrican 100 % en algodn. El peso promedio de las pacas es de 230 kg de algodn compacto, incluyendo impurezas, semillas y fibras cortas. (b) Polister. Fibra sinttica de color blanco ptico. Se importa en pacas de 300 kg de peso. A diferencia del algodn, el polister viene en fibras de 28 mm condensadas. Las pacas requieren ser transportadas en montacargas desde la bodega de materia prima hasta el rea de hilatura para iniciar el proceso fabril. Ejemplo de formato a rellenar al realizar la auditoria administrativa: Sintetice las prcticas de gestin ambiental actuales (aspectos positivos) y las deficiencias (aspectos negativos) y, si es necesario, las propuestas de mejora asumibles por la empresa.
Aspecto medioambiental Actividad/proceso/ operacin /servicio Gestin actual (aspectos positivos Gestin actual (Deficiencias Propuesta de mejor Tipo de mejor EC

RESIDUOS La Auditora de Residuos es un enfoque sistemtico para la implementacin de las acciones en base a los aspectos que tienen influencia sobre el desempeo ambiental de un proceso. Busca mediante un procedimiento definido identificar reas crticas o con potencialidad de mejora, para luego proponer acciones concretas con el fin de mejorar la performance ambiental de los procesos. En todos lo casos, los aspectos evaluados son considerados como significativos, tanto por los posibles impactos generados, como por cuestiones legales, de calidad o de ambiente laboral. AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 29

Objetivos Las Auditoras de Residuos pueden ser utilizadas como una herramienta de evaluacin para mltiples propsitos. Pueden adecuarse para las tareas de revisin inicial de una empresa, en el caso de la implementacin de un Sistema de Gestin en base a ISO 14.001, o simplemente para evaluar la eficiencia ambiental de un proceso o conjuntos de procesos. Como objetivos ms representativos podemos citar: Identificar problemas Priorizar su tratamiento Identificar las causas raz Disear mtodos y fijar objetivos ambientales Implementar acciones preventivas y/o correctivas Evaluar la efectividad de los procedimientos de control de la contaminacin La correcta utilizacin de esta herramienta permite definir fuentes, cantidades y tipos de residuos generados. Al evaluar todas las actividades y trabajos de una planta, es utilizada para comparar informacin, sobre operaciones unitarias, materias primas, productos, consumos de agua y residuos, entre otros, y contrastarla con la de otras empresas representativas del rubro. De este modo, podemos analizar cuales son los puntos a mejorar en el proceso productivo, y tomar decisiones teniendo un fundamento analtico en el cual basarse a la hora de proponer acciones de mejora. Gestin de residuos Se introduce la gestin integral de los residuos slidos desde la estrategia de la minimizacin, reutilizacin, reciclaje y formas de valorizacin energtica establecida por la Unin Europea, involucrando las diferentes tipologas de residuos existentes: Residuos Slidos Urbanos (RSU), Residuos Industriales y Residuos Rurales. Asimismo, se da un repaso a las principales directrices que marca la legislacin para clasificar y caracterizar un determinado tipo de residuo. Gestin integral de los residuos Concepto de residuo. Tipos de residuos. Gestin de los residuos. El reciclaje de los residuos. Estrategias de la Unin Europea sobre la gestin de residuos. Poltica futura en la gestin de los residuos.

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Los residuos slidos urbanos (RSU) Introduccin. Produccin de residuos slidos urbanos. Caracterizacin de los residuos slidos urbanos. Gestin integral de los residuos slidos urbanos. Tendencias de futuro en la gestin de los residuos slidos urbanos. Tratamiento de los residuos slidos urbanos Introduccin. Procesos de conversin energtica de la fraccin orgnica de los RSU. Sistemas de gestin del todo uno: incineracin y depsito controlado. Gestin de los residuos slidos urbanos txicos y peligrosos: residuos hospitalarios y residuos elctricos y electrnicos. Residuos industriales Introduccin. Gestin de los residuos industriales. Caracterizacin de los residuos industriales Clasificacin de los residuos industriales. Alternativas para la gestin de los residuos industriales Reciclaje de los residuos industriales. Los envases y los residuos de envases. Tendencias en la gestin de los residuos industriales. Residuos rurales Introduccin. Residuos agrcolas. Residuos ganaderos: purines y su valorizacin material y energtica. La Auditora de Residuos es un enfoque sistemtico para la implementacin de las acciones en base a los aspectos que tienen influencia sobre el desempeo ambiental de un proceso. Busca mediante un procedimiento definido identificar reas crticas o con potencialidad de mejora, para luego proponer acciones concretas con el fin de mejorar la performance ambiental de los procesos. En todos lo casos, los aspectos evaluados son considerados como significativos, tanto por los posibles impactos generados, como por cuestiones legales, de calidad o de ambiente laboral. Etapas para su implementacin Procedimiento La Auditora de Residuos se divide en tres etapas, que son complementarias entre si y se diferencian por el nivel detalle de la informacin requerida y analizada. 1 Etapa Relevamiento de Documentacin: Se recolecta la informacin clave y se evala la misma para obtener caractersticas de la empresa y procesos AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 31

2 Etapa Auditora Preliminar: Se trabaja con datos de la etapa anterior para efectuar un diagnostico de la situacin de la empresa. 3 Etapa Auditora de Residuos: ltimo paso donde se acta puntualmente sobre las reas crticas. (Plan de mejoras). Primera Etapa: Relevamiento de la Documentacin. Consiste en la identificacin, obtencin y evaluacin de documentacin con el fin de llegar a un diagnstico previo de la industria. Involucra a todos los registros relacionados con:

Planos. Descripcin general de los principales procesos (principales lneas, produccin, compras, ventas, mantenimiento, etc.). Facturas de servicios. Descripcin del establecimiento. Diagramas de flujo. Habilitaciones, permisos, multas, sanciones, etc. Sistemas de gestin, buenas prcticas, etc. Materias primas, insumos, recursos (agua, energa) y productos. Residuos generados (cantidad, tipo, caractersticas y su gestin). Relevamiento de normativa vigente y su cumplimiento. Otra documentacin que se considere relevante.

Una vez finalizada la identificacin y obtencin de documentacin relevante, se proceder a su anlisis con el fin de ir conociendo las particularidades de cada industria, e ir comprendiendo las posibles reas crticas o con potencialidad de mejora. Es conveniente registrar toda la documentacin recabada, para ordenar y resaltar todo dato faltante que puede ser necesario para las etapas posteriores. Tabla N1: Ejemplo de formato para registro de documentacin Posee la Nombre Fecha de entrega de empresa del obtencin de la Responsable esta informacin Documento documentacin SI NO Segunda Etapa: Auditora Preliminar.

Observaciones

Mediante la informacin obtenida se pretende identificar y jerarquizar reas AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 32

crticas para proponer posibles mejoras teniendo en cuenta los recursos disponibles. Entre otras acciones, se debe tener una acabada nocin de todas las operaciones unitarias del proceso productivo, identificando adems de todas las entradas y salidas al sistema, los aspectos e impactos ms relevantes. Para ello es imprescindible el armado de un diagrama de flujo 1 detallado (entrada y salidas y sus cantidades) en donde se visualice el sistema, con el propsito de detectar las deficiencias de cada operacin. Grfico N1: Ejemplo de formato para un diagrama de flujo de proceso.

Esta etapa comienza con un reconocimiento in situ de las distintas reas de la empresa, prestando especial atencin en aquellos puntos donde se perciben situaciones de ineficiencia (perdidas de fluidos, contaminacin, re-trabajos, riesgos y peligros a la salud y seguridad, etc.). Luego de esta visita a planta, se podr obtener una lnea de base de la industria, en temas relacionados con el medio ambiente, la calidad y la seguridad e higiene. Sobre esta informacin se trabajar en las etapas siguientes, ya que esta ser el estado actual de la planta en estas cuestiones., y sobre la cual se basar la labor posterior. Adems, servir para comparar la situacin inicial mediante el uso de indicadores, luego de la implementacin de las actividades seleccionadas. Este anlisis comprende el estudio de informacin sobre: materiales utilizados, produccin, requerimientos de energa, anlisis de desechos, reas crticas, puntos de orden y limpieza, mapa de desechos y su evaluacin preliminar. Es imprescindible la correcta seleccin de los indicadores de desempeo, en lo posible que contemplen aspectos sociales, ambientales y econmicos, para poder medir y precisar la evolucin del sistema. AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 33

Grfico N2: Ejemplo de Flujo de Materiales y Energa por etapas de un Proceso Productivo

El informe de la Evaluacin Preliminar ser la lnea de base de la empresa, el cual describir un detalle de las reas crticas seleccionadas, con su diagnstico e indicadores, registro de oportunidades de mejora potencial, estimacin de recursos necesarios, tiempo estimado para llevar a cabo las mejoras y por ltimo, su ahorro potencial. Tabla N2: Ejemplo de formato para el informe de la auditora preliminar rea Diagnstico Crtica Indicadores Unidad Registro de oportunidad Recursos Tiempo Ahorro de mejora Necesarios estimado potencial Por Total potencial unidad Costo Asociado

Tercera Etapa: Auditora de Residuos. La ltima etapa de la gestin corresponde a la intervencin sobre las reas crticas identificadas, con el fin de proponer e implementar un Plan de Mejoras. Uno de los ejes de esta seccin es el anlisis de los balances de materia y energa 2, ya que permite evaluar los flujos de recursos a travs del proceso e identificar aquellas actividades que presentan mayores oportunidades de mejora. AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 34

Grfico N3: Ejemplo de Balance de Materiales y Energa

Tabla N 3: Ejemplo de formato para presentar un balance de materia y energa REA CRTICA ........................................ Entradas Salidas Residuos

Elemento Cant.

Rechazos/ Rechazos/ Costo Costo Costo Costo Costo Cant MP Producto Cant. Cant Elemento Cant. Unitario Total Unitario Total Gestin comprada producida

Las entradas al proceso hace referencia a todos los materiales y recursos que ingresan para ser procesados como por ejemplo, materias primas, agua, energa, insumos, materiales auxiliares, etc. La inclusin de costos asociados para cada elemento a ser evaluado y su comparacin con la cantidad de rechazos de materia prima (MP) pretende dar una valoracin de las ineficiencias surgidas de forma previa al inicio de la manufactura. Por salidas, se entiende, a todos los productos surgidos al concluir la lnea de produccin, sumado a los residuos lquidos, slidos, semislidos y gaseosos que son generados en las diferentes etapas del proceso. Sobre la base del diagrama de flujo de procesos de la Segunda Etapa, se enfoca el trabajo en la obtencin de informacin ms precisa para ajustar los datos obtenidos. Se contempla la adicin de informacin complementaria como ser entradas y salidas del sistema, condiciones de operacin, manipulacin de envases y packaging, tratamiento y disposicin final de residuos, entre otros. Seguidamente se debe Subdividir el Proceso en Operaciones Unitarias logrando una descripcin ms detallada de las lneas de produccin involucradas en las reas crticas.

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La secuencia lgica de esta ltima etapa resulta ser el anlisis pormenorizado de actividades simples buscando las disfunciones del sistema. Una vez estudiadas las secuencias individuales del proceso se realiza el balance general de material en las reas crticas. Aqu se deben cuantificar las operaciones que demuestran ser las principales fuentes de desechos, de consumo de recursos y generadoras de prdidas. Grfico N3: Ejemplo de Diagrama de Flujo de Procesos Unitarios

Se incluye la evaluacin de la materia prima, productos elaborados, servicios utilizados, entre otros, con el objetivo de cuantificar derroches e ineficiencias y determinar su costo asociado. Un paso importante siguiendo esta cronologa de actividades es el Anlisis de los Residuos. Aqu se los describe segn su origen, estado de agregacin (slido, lquido y gaseoso), posibles causas que lo generan, tipo, cantidades y tratamiento actual y futuro. Adems, un dato importante a incluir es su costo asociado ya sea por gestin (relacionado al acondicionamiento del residuo segn la legislacin vigente) o debido a implicancias legales (referidos a los costos del incumplimiento de la normativa vigente o tasas por la gestin de residuos peligrosos). Propuesta e implementacin del plan de mejoras El resultado de todo el proceso de auditora se debe reflejar en un Plan de Mejoras, que incluya las medidas ms correctas a adoptar desde el punto de vista tecnolgico, de recursos y negocios, para prevenir o minimizar la contaminacin.

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El procedimiento para generar las medidas a tomar debe considerar las siguientes acciones: Enumerar las causas de la generacin de residuos. Identificar las opciones de reduccin de residuos. Evaluar y clasificar las opciones de reduccin de residuos. Elaborar un plan de accin para prevenir, minimizar o eliminar residuos. Una vez seleccionada la mejor opcin para la intervencin en un rea crtica especfica, se debe conformar el equipo de trabajo, obtener los recursos necesarios y realizar auditorias peridicas para chequear el avance o retroceso de las medidas adoptadas.
Tabla N 4: Ejemplo de formato de informacin a incluir en una propuesta de accin de mejora REA CRTICA ........................................ Objetivos. Metas. Actividades. Procedimientos. Cronograma Recursos Indicadores de implicados desempeo

Finalizado el plan de mejoras propuesto es importante volver a la etapa de Auditora Preliminar con el fin de buscar la mejora contina. De esta manera se podr ajustar an ms los procesos y formas de trabajo, logrando no slo una reduccin de la contaminacin sino tambin un aumento de la productividad y competitividad. 1. Diagrama de Flujo: esquema que se utiliza para representar grficamente a un proceso. 2. Balance de materia y energa: describe todas las entradas y salidas de materiales, energa, subproductos y residuos al sistema productivo. 3. Esquema similar al diagrama de flujo, que se utiliza para representar grficamente los trabajos o procesos de una sola seccin de la lnea de produccin. PLANES DE EMERGENCIA Con respecto al Plan de Accin, el artculo 16 del Reglamento de la LEGEEPA sobre Auditoras Ambientales, establece que se deben incorporar medidas preventivas y correctivas sobre las siguientes materias: aire; agua; suelo y subsuelo; residuos peligrosos; residuos slidos e industriales no peligrosos; ruido; seguridad e higiene industrial; energa; instalaciones civiles y elctricas; recursos AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 37

naturales; riesgo ambiental; administracin ambiental y cualquiera que se relaciones con efectos adversos a los recursos naturales que genere la instalacin auditada. La empresa auditada y la Procuradura, suscriben un convenio donde se sealan los compromisos a los que se obliga la compaa para llevar a cabo el plan de accin. El plazo que se tiene para firmar dicho acuerdo ser de cuarenta das hbiles siguientes a la recepcin del reporte de auditora ambiental que le entregue la empresa a la Procuradura. Si no se llegase a llevar a cabo dentro de este plazo sin justificacin del interesado, perder los beneficios que le otorga el Reglamento.41 La duracin de una auditora oscila entre un mes y varios aos, de igual forma, la firma para la realizacin de Planes de Accin no siempre se hace el mismo ao en que concluy la auditora que les dio origen; por lo que en ocasiones concluyen en un ao ms las auditoras de las que iniciaron y se concertan ms Planes de Accin que las auditoras que concluyen, en 1992 no se concertaron Planes de Accin sino hasta un ao despus de haber sido iniciadas las Auditoras Ambientales. BALANCE DE MATERIALES En esta etapa se cuantifican las entradas y salidas de materiales, productos, subproductos, residuos y emisiones para realizarlo, y tiene la finalidad de analizar las diferencias entre las entradas de materiales y las salidas de los mismos de acuerdo con la frmula: materias primas (productos + subproductos) =residuos + emisiones Para efectos de lo anterior, se debe tener en cuenta las prdidas debidas al almacenamiento y manipulacin de materias primas, calcular el consumo de materias primas tomando en cuenta las fluctuaciones y periodos de acumulacin en el proceso: consumo de agua; suma de aguas residuales generadas que deba coincidir con el agua consumida; registrar cantidades de residuos y emisiones que se generan en cada procedimiento unitario y de gestin para realizar los ajustes adecuados. PROCESOS DE AGUA El agua, es uno de los recursos naturales ms necesario y el ms desperdiciado. Se emplea como medio de transporte, como generador de energa, se utiliza en procesos industriales y como depsito de desechos. Es un recurso que posee la capacidad de regenerarse, sin embargo, esta capacidad ha sido rebasada por las alteraciones que han generado las actividades humanas. En el planeta existen 1.4 billones de toneladas de agua, 97% es salada y slo el 3% es dulce, de la cual el AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 38

2% se encuentra en los casquetes polares, el 0.6% es agua subterrnea y solo el 0.4% es agua dulce disponible para los procesos biolgicos, en ros, lagos y atmsfera (vapor de agua y nubes). Para saber si un cuerpo de agua est o no contaminado y si es apta para el uso humano, debe reunir caractersticas especficas. Para determinar el tipo y la cantidad de contaminantes que contiene, las normas establecen parmetros de sustancias contaminantes, algunos de estos parmetros son: Acidez. Se debe a la presencia de bixido de carbono, materia orgnica en descomposicin y desechos industriales. Arsnico. Proviene de herbicidas e insecticidas, de industrias que producen vidrio y pintura. Bacterias. Se refiere a la presencia de grmenes patgenos que causan infecciones intestinales. Demanda bioqumica de oxgeno. Este parmetro se mide para estimar la cantidad de oxgeno que se requiere para oxidar la materia orgnica presente en el agua. Cuando hay mucha materia orgnica el agua requiere mucha demanda de oxgeno. Demanda qumica de oxgeno. Este parmetro indica el grado de contaminacin del agua por sustancias txicas y orgnicas resistentes a tratamientos biolgicos. Oxgeno disuelto. Se utiliza para determinar cuando la cantidad de oxgeno en el agua disminuye, si esto sucede quiere decir que el grado de contaminacin aumenta. Potencial de iones de hidrgeno (pH). Se usa para especificar el grado de acidez y alcalinidad del agua. En una escala de 0 a 10, 0 es muy cido y 10 es muy alcalino, entre 6 y 9 es aceptable. Contaminacin. Se identifican los puntos de contaminacin y se clasifican de conformidad con su tipo, esto es: Del agua: Identificacin de los sistemas de agua desde su abastecimiento, tratamiento antes de intervenir en los procesos, uso y tratamiento de aguas residuales, incluyendo la informacin siguiente: AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 39

Fuente de abastecimiento, con capacidad y volumen. Tipo de tratamiento antes del proceso y vida til del sistema. Anlisis de calidad del agua. Sistema de tratamiento de aguas residuales. Permisos, licencias y justificacin de cumplimiento. Evaluacin de contaminacin de las descargas de aguas residuales con aplicacin de la normatividad al giro de referencia.

LUZ Y MANEJO DE COMBUSTIBLES Evala la eficiencia con la cual se utilizan los recursos energticos de la empresa. Compara con la eficiencia que debera existir. Identifica potenciales mejoras en los sistemas aplicados. Implica controlar procedimientos empleados para identificar y cuantificar el uso de recursos energticos. Por ejemplo: Energa elctrica. La CATEG suministra el 100 % de la energa elctrica que utiliza ECUACOTTON; actualmente se consume unos 420 00 kW hr/mes. Los transformadores instalados en las estaciones respectivas permiten disponer de electricidad con tensiones de 220 V y 440 V, acordes a los requerimientos de los diferentes equipos. Combustibles. En la Tabla 2.4 se presenta el consumo mensual de combustible bunker en los calderos, a lo largo del 2007. Tabla 2.4. Consumo mensual de bunker (2007)
Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Consumo (gal/mes) 34 194 31 393 36 776 27 874 29 621 30 771 33 183 32 677 32 337 36 000 30 606 30 728

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Generadores elctricos de emergencia. La fbrica dispone de dos plantas de autogeneracin para emergencia: CATERPILLAR de 220 V y CUMMINS de 440 V. INSUMOS Consumo eficiente y socialmente responsable de insumos y/o materiales. Objetivo: Fomentar el consumo eficiente y socialmente responsables de todo tipo de materiales que se requieran como parte de las actividades que se desarrollan. Polticas Asegurar el uso eficiente de los insumos, equipos y materiales. Asegurar que quienes presten servicios concesionados en instalaciones cumplan con los lineamientos de uso eficiente de insumos y materiales. Asegurar la compra a proveedores con certificacin ambiental y socialmente responsables. Estrategias Capacitar al personal en estrategias, de uso eficiente, de materiales e insumos de todo tipo. Capacitar al personal de la en tcnicas de reduccin en el consumo de los insumos. ELABORACIN DE PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL Establezca los programas de gestin ambiental. Los programas son las estrategias que se plantea la organizacin para el logro de los objetivos ambientales propuestos. La gua propone como programas mnimos del plan de mejoramiento los requeridos para el control y la prevencin de aspectos ambientales relacionados con la generacin de residuos peligrosos, los vertimientos industriales y las emisiones atmosfricas. En los numerales que se desarrollan a continuacin, se presentan los aspectos fundamentales para la formulacin de los tres programas en mencin. La metodologa propone la formulacin de estrategias de prevencin y de control, en esa medida cada programa contar con una secuencia de pasos para la identificacin y formulacin de estrategias de produccin ms limpia y otros dirigidos hacia la adopcin de tcnicas de control de aspectos ambientales. Antes de dar paso a la formulacin de los programas, es preciso aclarar las siguientes definiciones:

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Produccin ms limpia es la aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada, en los procesos productivos, los productos y los servicios, para reducir los riesgos relevantes a los humanos y al medio ambiente. En el caso de los procesos productivos se orienta hacia la conservacin de materias primas y energa, la eliminacin de materias primas txicas, y la reduccin de la cantidad y toxicidad de todas las emisiones contaminantes y los desechos. La produccin ms limpia se implementa a travs de buenas prcticas de produccin. Las acciones de prevencin se basan en la utilizacin de procesos, prcticas, tcnicas, materiales, productos, servicios o energa para evitar o reducir la generacin, emisin o descarga de cualquier tipo de contaminante o residuo, con el fin de reducir impactos ambientales adversos. Las acciones de control ambiental se encaminan a la implementacin de medidas que reduzcan el impacto ambiental de los aspectos de la organizacin. Se relacionan principalmente con sistemas de tratamiento, recuperacin o disposicin final de los residuos del proceso. Las acciones a desarrollar pueden ejecutarse en el corto, mediano o largo plazo. PROGRAMAS DE IMAGEN ANTE LOS CONSUMIDORES La administracin ambiental como herramienta de mercadotecnia Adems de reducir los costos de operacin de una empresa, existe otra causa por la que muchas organizaciones se interesan en la formulacin y aplicacin de polticas ambientales. A partir de la dcada de los 80, el trmino verde comenz a hacerse popular y a expandirse por todo el mundo. Los consumidores empezaron a preocuparse por el medio ambiente y a exigir que los productos y servicios que compraban daaran al ambiente en la menor medida posible. Surgieron numerosos grupos de activistas defensores de la ecologa, y aunque en un principio sus protestas iban dirigidas al sector industrial, cuya forma de contaminacin es mucho ms evidente, con el paso del tiempo, la preocupacin por los procesos ambientalmente amigables se extendi a muchos otros sectores. En la actualidad, la conciencia ecolgica de la poblacin mundial ha crecido considerablemente, logrando que muchas empresas se preocupen por lograr que sus procesos de produccin y sus productos finales sean aceptados desde el punto de vista de la proteccin del ambiente.

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En 1994, Joel Davis defini tres tipos de actividades mediante las cuales las empresas intentan mejorar su imagen ante los consumidores en cuanto a la proteccin del medio ambiente: 1. Aportaciones monetarias: pueden ser donaciones de una cantidad en especfico destinada a la investigacin de nuevas tecnologas y actividades pro-ambientales, o estar hechas en funcin del nivel de ventas del producto de la compaa vende. 2. Apoyo y recursos: a otras corporaciones que trabajan para el mejoramiento del medio ambiente, como la preservacin de especies en peligro de extincin y reservas naturales 3. Acciones corporativas: relacionadas con la seleccin, desarrollo y manufactura del producto. En el caso de la industria de la hospitalidad, a partir de la dcada de los 90, se han creado hoteles bajo el concepto de green hotels, cuyo mercado potencial es el de viajeros con una conciencia ambiental desarrollada. La operacin hotelera verde es una poderosa arma de mercadotecnia, ya que aun cuando el conocimiento general de los huspedes en materia ambiental no sea muy amplio, la mayora tiene una actitud positiva ante hoteles que sabe ofrecen productos poco dainos al ambiente, y que operan de la misma forma. FORMULACIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN La auditora ambiental constituye una de las herramientas tcnicas con que se cuenta para identificar las reas ambientalmente crticas de un proceso y para formular soluciones tcnicas y de gestin que sean apropiadas. Inicialmente, una auditora focaliza su actividad hacia la identificacin de los principales problemas, con vistas a mejorar el desempeo ambiental de la empresa. A medida que se logran resolver los problemas ambientales ms relevantes, la auditora se orienta a verificar el cumplimiento de los estndares ambientales relevantes. En un nivel de desarrollo superior, cuando la empresa ha establecido y formalizado un sistema de gestin ambiental, la auditora tiene como objetivo la verificacin de que dicho sistema se encuentre funcionando de acuerdo a los objetivos y planes estipulados. En estos dos ltimos casos, el principal objetivo de la auditora es verificar que los problemas identificados han sido solucionados y que se tiene una respuesta adecuada a los nuevos desafos que aparecen.

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Las auditoras de diagnstico preliminar, de cumplimiento legal y de residuos son las de mayor relevancia para la realidad actual de la pequea y mediana empresa nacional. Muchas de estas empresas carecen de informacin respecto del comportamiento ambiental de sus actividades. La auditora de diagnstico permite identificar las principales fuentes de prdidas y visualizar posibles alternativas de solucin. En aquellas empresas con mayor trayectoria de control ambiental, la auditora se orienta a la identificacin de opciones para la minimizacin de residuos, reduccin de riesgos e identificacin de opciones de mejoramiento continuo. MITIGACIN A PROBLEMAS AMBIENTALES Impactos Ambientales - Medidas de Mitigacin Fsico: La remocin de la vegetacin causada por la construccin de vas de acceso y actividades de perforacin produce impactos negativos como: inestabilidad de suelos causada por reduccin de fertilidad, erosin etc. desestabilizacin de pendientes destruccin de suelos contaminacin de aguas superficiales y subterrneas produccin de residuos slidos / desmontes deterioro del aire por contaminacin con polvo

Biolgico: Las actividades de exploracin pueden afectar tanto a la biodiversidad como a las prcticas agrcolas, causando los siguientes impactos: deforestacin colonizacin incontrolada y cambio de uso de la tierra. contaminacin de suelos y aguas. caza incontrolada

Socioeconmico - Inters Humano El acceso a zonas muy aisladas podra dar como resultado una vasta colonizacin que puede ocasionar conflictos con las poblaciones nativas. Esta situacin puede destruir la cultura indgena de la zona afectada. Impactos Ambientales - Medidas de Mitigacin Impactos Ambientales al Medio Fsico AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 44

La extraccin de un recurso natural no renovable constituye el mayor efecto ambiental de la minera a cielo abierto. Adems de la extraccin de la materia prima en s, debe tenerse en cuenta las aberturas dejadas, as como la imposibilidad de aprovechar todo el material til debido a prdidas durante la explotacin, al abandono de pilares y de segmentos del yacimiento no rentables y la sobre explotacin. En la extraccin de materias primas gasificables e inflamables (por ejemplo, carbn y turba) pueden destruirse recursos a consecuencia de incendio latentes en mantos y estratos. Las operaciones a cielo abierto llegan a abarcar superficies extensas. Adems de la mina; las operaciones incluyen botaderos de considerable extensin, en el caso de labores profundas en rocas consolidadas (por ejemplo, tajos profundos), estas pueden abarcar un rea de grandes dimensiones. A ello se suman los botaderos para los residuos del procesamiento (los cuales en el caso de los minerales metlicos requieren de una gran superficie); adicionalmente se tienen las reas ocupadas por la infraestructura, (viviendas para los trabajadores, suministro de energa, vas de transporte, talleres, oficinas administrativas, plantas de tratamiento, etc.). En vista de que las actividades mineras se realizan en el propio yacimiento, su ubicacin y dimensiones son el resultado de las caractersticas geo- lgicas del depsito y de las rocas encajonantes. Dado que la explotacin a cielo abierto conlleva una alteracin significativa de la corteza terrestre, debe minimizarse el impacto de las operaciones. La explotacin minera a cielo abierto tiene el doble efecto de eliminar las capas superiores del suelo en algunos lugares (extraccin) y cubrirlas con otra (establecimiento de botaderos). En la mayora de los pases industrializados existen disposiciones que regulan el manejo de las tierras de cultivo. Segn ellas, antes de iniciar las labores de minera a cielo abierto, el suelo cultivable debe ser transportado a otro sitio y almacenado temporalmente. Pueden, adems, existir disposiciones que regulen la reconstitucin del suelo y el restablecimiento de condiciones de cultivo en reas de relleno. La preparacin de la mina y el establecimiento de botaderos, son actividades que alteran la morfologa superficial del terreno. Adems, tras el cese de operaciones los tajos abandonados se convierten en depresiones permanentes, cuyo tamao depende del volumen de material extrado durante la explotacin, constituyendo una alteracin permanente de la morfologa.

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La minera a cielo abierto altera adems el rgimen de aguas superficiales mediante la captacin y la canalizacin de cursos de agua, Las obras de diversin y canalizacin se extienden tanto en las instalaciones de la mina como en las superficies de explotacin, su finalidad es proteger la mina contra flujos de aguas superficiales y subterrneas. Los cauces de los ros son desviados alrededor de la mina, mientras que el agua superficial acumulada, proveniente de precipitaciones o del drenaje de taludes, es colectada en pozas para ser devuelta a la cuenca. Estas medidas pueden aumentar la carga de sedimentos y modificar la composicin qumica del agua, pudiendo deteriorar la calidad del agua en el cuerpo receptor. La minera a cielo abierto en rocas sueltas altera el balance hdrico de las aguas subterrneas, pudiendo deteriorar la calidad de stas (infiltracin de aguas residuales contaminadas) o causar lixiviacin en los botaderos y en la propia mina misma. En muchos casos se hace necesario bajar el nivel de las aguas subterrneas para evitar que stas ingresen al tajo. Esto se hace mediante pozos de desfogue, ubicados dentro y en los alrededor de la explotacin, los cuales hacen descender el nivel del agua por debajo del nivel inferior de explotacin y/o de la mina.

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CONCLUSIN
La auditora ambiental, como mecanismo voluntario de autorregulacin, fomenta el cumplimiento de la normatividad y un monitoreo peridico de las instalaciones. Tambin, al beneficiar econmicamente a la empresa a largo plazo, la certificacin ambiental proporciona un incentivo para ir ms all de la legislacin, encaminando a las empresas al esquema de mejora continua. De tal forma, la auditora ambiental es y seguir siendo un instrumento benfico y efectivo tanto para las empresas, como para las autoridades, que se traduce efectivamente en menor contaminacin del medio ambiente y menor exposicin de los trabajadores a riesgos de trabajo. La Auditora Ambiental es un mecanismo de jurisdiccin voluntaria que posee dos caractersticas especficas, se acciona el proceso de forma voluntaria, pero posteriormente, cuando una empresa se sujeta al programa, esta debe cumplir en tiempo y forma acordada con el Plan de Accin. La Auditora ambiental es un programa que se agreg a nuestra legislacin derivado de presiones polticas por parte de Estados Unidos en el momento de celebrar el TLCAN. Existen otros procedimientos que buscan reducir las emisiones de contaminantes a la atmsfera, programas para reducir la contaminacin de agua y de suelos, llevados a cabo por otras dependencias del gobierno federal. El carcter voluntario de stas ocasiona que a quienes entran al programa se les da un premio por hacer algo a favor de la preservacin del ambiente, pero a quienes no entran en l y quienes deben cumplir con la legislacin no se les da el premio pero si se les impone la sancin que corresponda si no lo hacen. Quienes no cumplen con el programa simplemente se sale del programa, no existe un mecanismo que lo obligue a cumplir con l. Las empresas que ms contaminan son las micro y pequeas, precisamente las que llevan a cabo menos auditoras. Las auditoras se enfrentan a un problema en nuestro pas que es la heterogeneidad del sector industrial, es decir, la respuesta de este sector ante la poltica ambiental es variada, debido a la disparidad de la estructura industrial. Mxico es un pas que posee un perfil donde abundan las pequeas y microempresas. AUDITORA AMBIENTAL EQUIPO #02 47

BIBLIOGRAFA
Manual Practico de Auditorias Ambientales (Rafael Oropeza Monterrubio) edicin 1999. Evaluacin de impacto ambiental (Alfonso Garmendia Salvador, Adela Salvador Alcaide, Cristina Crespo Snchez, Luis Garmendia Salvador). Pearson educacin, S.A., Madrid, 2005. Leopold, L.B. et alt "A procedure for Evaluating Environmental Impact", circular 645, US Geological Survey, Washinton, DC, 1971 Canter,L. 1999; citada por Echechuri y Ferraro (FLACSO, 2004). Serie de Normas ISO 14010, 1997. Directrices para la auditora ambiental, Principios generales. Pag.2 Procuradura Federal de Proteccin al ambiente de Mxico. 1996 Auditora Ambiental en la Pequea y Micro Empresa. Pg. 4

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