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M-19: DESDE LA MONTAA AL PARLAMENTO

Sergio Fernando Salinas Caas* En la segunda ola de organizaciones guerrilleras en Latinoamerica, junto con el sandinismo y Sendero Luminoso, el M-19 colombiano merece ser descrito por el xito que tuvo y por su ruptura con la tradicin castrista de los sesentas, de cuyo fruto surgi, la primera oleada guerrillera. Al mismo tiempo, que abri la perspectiva de la negociacin de paz y la incorporacin al sistema poltico como una alternativa poltica vlida para los grupos guerrilleros del continente. II.A ANTECEDENTES HISTORICOS En los inicios de la dcada del setenta Colombia viva una etapa de lucha social y poltica muy intensa. Protestas callejeras, cientos de tomas de tierras por parte de campesinos, coincidan con una fuerte crisis poltica, producto de divisiones provocadas por altos grados de sectarismo. La izquierda colombiana no estaba exenta de esta dinmica, mostrando una fuerte divisin entre los partidarios de la va pacfica y la va armada como metodologas de acceso al poder. En medio de este escenario un grupo de antiguos miembros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias Colombianas (FARC), del Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), miembros de la ANAPO y dirigentes sociales deciden crear una organizacin de nuevo tipo, que supere los evidentes fracasos de modelos guerrilleros previos, rompa con el abismo que separaba a los grupos armados de las masas, y encabece las luchas sociales que ocurran en esos aos en Colombia. Como seala Israel Santamara, oficial superior del M-19, con la creacin del movimiento se trataba de dotar al movimiento de masas de fuerzas armada, y al movimiento armado de dotarlo de fuerzas de masas, porque las masas eran grandes, pero desarmadas y dbiles y ponan los muertos en las calles y el movimiento armado era fuerte y con las armas pero no tena pueblo que respaldara su accionar. (Behar Olga; Las Guerras de la Paz; Editorial Planeta, Bogot, 1985, pg. 86) Luego de discutir la concepcin del nuevo movimiento se decide que la consigna que lo representa mejor es con el pueblo, con las armas, al poder, para la cual buscan un nombre distinto a los ya existentes y repetidos en la mayora de los pases: Juventudes Revolucionarias, Ejrcito de los Pobres, Ejrcito de Liberacin Nacional, Bandera Roja, etc. Como seala el dirigente Israel Santamara consideraban que no era suficiente tener las armas y esconderse en la selva hasta que el ejrcito los aniquilara, y tampoco era lgico el pueblo sin armas, esa era la experiencia histrica del 19 de abril de 1970, cuando el pueblo gan las elecciones pero no obtuvo el poder y no tuvo la estructura militar que le permitiera defender su desarrollo poltico. (Behar Olga; Las Guerras de la Paz; Editorial Planeta, Bogot, 1985, pg. 86) Por eso toman el nombre de Movimiento 19 de abril (M-19) con una manera de conmemorar la fecha en que el candidato presidencial de la Alianza Popular (ANAPO), el general Gustavo Rojas Pinilla, un caudillo populista que gobern el pas con mano de hierro de 1953 a 1957, fue objeto de un supuesto fraude electoral en las elecciones presidenciales. Su principal dirigente y fundador, Jaime Bateman, era quien mejor representaba la nueva cultura guerrillera alejada del mesianismo y del militarismo predominante en otros grupos. Bateman haba sido miembro de las juventudes comunistas y ms tarde de las FARC, el brazo armado. Bateman se defina as mismo como nacionalista, demcrata y revolucionario, y dedicado simultneamente a la lucha armada. Para Bateman era necesario para acercarse al pueblo colombiano nacionalizar la revolucin, ponerla bajo los pies de Colombia, darle sabor de pachanga, hacerla con bambucos, vallenatos y cumbia y cantando el himno nacional. (Lara Patricia; Siembra vientos y recogers tempestades; Editorial Planeta, Bogot 1986, pg. 110. II.B CARACTERISTICAS DEL M-19 Eduardo Pizarro, hermano del asesinado candidato presidencial del M-19, y uno de los principales expertos colombianos en el movimiento guerrillero, destaca seis diferencias principales con los grupos guerrilleros de los sesenta, que permiten caracterizar al M-19: 1. Los grupos de la segunda generacin han buscado consolidar su presencia en ncleos de la poblacin (sindicatos, barrios, veredas) con mayor eficacia y amplitud que sus antecesores. 2. Frente a las tcticas tradicionales de la guerrilla de los sesenta, fundadas en las tesis del foco guerrillero, estos nuevos grupos insurgentes se fundan en la perspectiva de la guerra prolongada y la conformacin de frentes populares de masas (tales como el Frente Sandinista o el Farabundo Mart) que desborda la concepcin de vanguardia leninista. 3. A la amplitud de su influencia interna se aaden redes de relaciones diplomticas que se extienden en el contexto internacional.

4. Un amplia gama de actores internacionales le brindan su apoyo en distintos (propagandstico, financiero, poltico, logstico): partidos, iglesias, sindicatos.

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5. Estos movimientos han vivido un proceso progresivo de latinoamericacin, simultneamente con una visin crtica de los polos de poder comunista (Mosc y Pekn) y ligan sus estrategias ms al conflicto centroamericano y caribeo que las disputas en el bloque socialista. 6. Igualmente, presentan una ruptura con el marxismo hirsuto y con un internacionalismo que los hace simples peones de ajedrez global que los desborda, para asumirse como parte de una historia nacional: Bolvar, los smbolos patrios, las tradiciones culturales no son concebidas como smbolos burgueses, sino como patrimonio de la revolucin.(Pizarro Eduardo, en Jorge Castaeda; La Utopa Desarmada, Editorial Planeta, Mxico D.F., 1993, pg. 134) De manera similar el ex miembro de la Direccin Nacional y ex parlamentario del M-19, Gustavo Petro, seala que en el horizonte ideolgico de las FARC, el ELN, incluso del maosta EPL, no se conceba otro tipo de sociedad para Colombia que el construido en la Unin Sovitica y ms exactamente en su espejo latinoamericano: la revolucin cubana. Solamente en el M-19, se intent confusa y espontneamente pensar en un camino propio de corte latinoamericano, recuperar nuestra historia y nuestra cultura para pensar en una democracia tambin propia, de ah que los intelectuales europeos al unsono del resto de la guerrilla colombiana hayan siempre observado al Movimiento 19 de abril como una especie de populismo armado, por algo el populismo es el precursor de la modernidad latinoamericana y por algo el M-19, es en realidad un precursor de la modernidad colombiana, en vas de fracaso. (Petro Gustavo; De la Guerra y de la Paz en Colombia.(http://www.algonet.se/~demos/pazcol.html).11 de enero de 1996. Para Arturo Navarro Wolff la diferencia entre el M-19 y la guerrillas venezolanas de los sesenta estaba situada en la forma en que se accedi a la mesa de negociaciones, en el primer caso derrotadas y sin la influencia poltica y social que consigui el movimiento guerrillero colombiano. Nosotros fuimos capaces de penetrar en la sociedad, le gustara o no a la gente. Cuando comenzamos a buscar un espacio en la opinin pblica, ya tenamos una presencia. nadie nos derrot. Ms tarde, algunos dijeron que habamos sido derrotados, pero si hubiramos negociado desde una posicin de debilidad, no hubiramos obtenido lo que obtuvimos, que fue una enorme penetracin en la opinin pblica. La gente no pensaba que habamos sido derrotados, sino que simplemente estbamos haciendo lo que haba que hacer por el pas, abriendo el camino a la paz y la tranquilidad. La guerra de guerrillas no fue en Colombia algo marginal, sino que dio en el blanco del pas. (Arturo Navarro Wolff en Castaeda Jorge; La Utopa Desarmada; Editorial Joaqun Mortiz; Mxico, 1993, pg. 138) El M-19 desde sus orgenes hasta su incorporacin al sistema poltico como una organizacin sistmica, vivi una continua pugna por erradicar la profundas huellas que la praxis guerrillera y la forma en que el marxismo se haba aplicado en Amrica Latina tenan en sus militantes. El accionar poltico militar del M-19 trato de ir acorde a esta nueva concepcin poltica, asumiendo de forma distinta a sus antecesores el concepto de guerra, los hechos de propaganda armada, la propaganda, el lenguaje y el dilogo con el pas. Como seala Carlos Pizarro as fueron creando las condiciones para que la organizacin expresara ms claramente sus pensamientos, lo que quiere en verdad como lo expresaba Bateman en 1980 cuando la toma de la embajada Dominicana, en este momento el M-19 deja de tener ese lenguaje comn, ese lenguaje esquizofrnico, para tener un lenguaje nico dentro de la comunicacin con el pas. (Pizarro Carlos; Guerra a la Guerra; Editorial Tiempo Presente; Bogot, Colombia; 1988, pg. 42) II.C ACCIONAR El M-19 irrumpi en el escenario poltico colombiano en enero de 1974, cuando rob la espada de Simn Bolvar y proclam Bolvar, tu espada vuelve a la lucha. Ese golpe espectacular y en cierto sentido quijotesco simbolizaba la ruptura tctica e ideolgica del M-19 con los grupos de los sesenta y los cubanos. (Castaeda Jorge; La Utopa Desarmada; Editorial Joaqun Mortiz; Mxico, 1993, pg. 132) La idea haba surgido durante una reunin del aparato militar de las FARC, cuando Luis Otero (muerto el 7 de noviembre de 1985 durante la toma del Palacio de Justicia) record como los tupamaros haba robado la bandera de Artigas y propuso el robo de la espada de Bolvar, pero fue rechaza por considerarla un aparato de museo, sin ningn contenido poltico. Aos despus la idea resurgi durante una reunin del Comando Superior del M-19. Como seala el ex Comandante General del movimiento, Alvaro Fayad, entonces pensamos en Bolvar...y cuando pensamos en Bolvar, que imaginamos para fundamentar el nacionalismo que bamos a sostener como un cordn bsico del M-19? Comenzamos a pensar en el tipo de operacin poltico-militar que se relacionara con Bolvar, para reivindicarlo, para alejarlo de los libros de historia de Henao y Arrubla, para que Bolvar no fuera simplemente la conmemoracin de cada 7 de agosto y de cada 17 de diciembre. (Behar Olga; Las Guerras de la Paz; Editorial Planeta, Bogot, 1985, pg. 138) El M-19 se caracteriz durante todo el perodo de vida antisistmica por realizar acciones llamativas y en golpes de audacia espectaculares, como el anteriormente descrito robo de la espada de Bolvar; el secuestro y asesinato de Jos Raquel Mercado (que incluso incluya una consulta nacional a travs de rayados murales para decidir si se asesinaba o no al dirigentes); el robo de cerca de cinco mil armas del Cantn Norte del Ejrcito en Bogot; la toma de la embajada de la

Repblica Dominicana; el desembarco de guerrilleros por el Pacfico; y la toma del Palacio de Justicia en 1985. Desde 1988, el M-19 suspendi sus acciones militares y entr en un franco dilogo con el gobierno de Virgilio Barco, para incorporarse al sistema poltico sistmico. Encabezado por el M19, el movimiento guerrillero parece converger actualmente hacia un proceso esperanzador de tregua armada, nuevo dilogo e incorporacin a la vida democrtica, que responde a la apertura prudente del sistema poltico colombiano, tal como lo est expresando la administracin Barco en sus dos ltimos aos y su convocatoria a un plebiscito nacional, que agilice las grandes reformas econmicas, sociales y polticas que necesita el pas. (Neira Enrique; Un caso intrincado de violencia: Colombia; Revista Nueva Sociedad N105; Venezuela, Enero-febrero de 1990, pg. 141) II.D NEGOCIACIONES DE PAZ En general en nuestro continente, que ha sido tradicionalmente foco de tensiones nacionales, regionales e internacionales, salvo notables excepciones histricas, la negociacin de conflictos es un fenmeno reciente. La negociacin geopoltica ms importante de Amrica Latina, que enfrent dos partes con una gran asimetra de poder, fue la negociacin sobre el Tratado de Panam. En cuanto a negociaciones de conflictos en el interior de las naciones, slo existe un antecedente previo: Venezuela. En ese pas hubo un proceso de pacificacin en la mitad de los sesenta, que brinda un ejemplo notorio de voluntad de las partes por alcanzar la paz. La guerrilla venezolana, al igual que en el resto de los pases, tuvo un momento de auge de los factores insurreccionales casi al momento de su nacimiento a principios de la dcada. Posteriormente su accin militar urbana se estanc y se traslad a las zonas rurales. Entre 1965 y 1966 sus mximos dirigentes inician una reflexin sobre el futuro de la lucha armada bajo el siguiente razonamiento: la guerrilla no ha sido derrotada y, por las estrategias de supervivencia, difcilmente lo ser en trminos militares, pero tampoco es muy probable un avance militar sustantivo que planteara a corto plazo la posibilidad de derrota con el ejrcito. (Bentez Ral; Negociaciones de paz en el Tercer Mundo:anlisis comparativo; http ://www.cidob.es/ castellano/ publicaciones/ afers/ benitez.html) Por su parte, el gobierno en vez de plantear como salida la represin indiscriminada, inteligentemente abri los espacios polticos. Ante esta situacin de mutuas concesiones, la guerrilla fue desmantelando sus estructuras militares e insertndose en el proceso democrtico y el gobierno respet la vida de los dirigentes y militantes. Entre 1967 1969 se dio una apertura poltica donde, aun existiendo comandos militares guerrilleros, el gobierno acept su participacin electoral en 1968. A finales de 1968 se puede considerar que en el pas ya existan condiciones de paz armada. (Bentez Ral; Negociaciones de paz en el Tercer Mundo:anlisis comparativo; http ://www.cidob.es/ castellano/ publicaciones/ afers/ benitez.html) La experiencia de negociacin venezolana, prcticamente qued en el olvido durante los tormentosos aos setenta, slo a mediados de los ochenta comenz a gestarse un nuevo proceso de negociacin, esta vez en Colombia. Lo que en los convulsionados aos sesenta y setenta se vea como una quimera: negociaciones de paz entre guerrilleros y el Estado, tuvo en el M-19 a uno de sus principales detractores. Porque el M- 19 bajo de la sierra, depuso las armas, y contribuy a formar un nuevo sistema poltico en Colombia, con una nueva constitucin e indirectamente contribuyendo al trmino del monopolio del poder que los liberales y conservadores haban gozado durante treinta aos. Una de las explicaciones de esta transicin excepcional se encuentra en los orgenes del M-19, como sealamos anteriormente, fundado con la furia y la desesperacin provocada por el fraude electoral, tom las armas para conquistar el derecho a participar en las elecciones y no para hacer la revolucin, a pesar de que se autodefina como movimiento revolucionario.(Castaeda Jorge; La Utopa Desarmada; Editorial Joaqun Mortiz; Mxico, 1993, pg. 136) El proceso de paz colombiano desde sus comienzos capt la atencin de cientistas sociales, politlogos y polticos. Prcticamente sin mediacin internacional, desde principios de la dcada del ochenta se esforzaron intentos de dilogo y pacificacin. Desde 1983 a 1986, tiempo en que se realiz el Dilogo de contadora, del cual Colombia fue parte, el presidente Belisario Betancur utiliz a la poltica exterior como medida de poltica interior, y se iniciaron los altos al fuego parciales con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), el M-19, y el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL). Como seal el comandante Carlos Pizarro en enero de 1988: Tenemos la conviccin de que estamos frente a un proceso en el que debemos ser creativos sobre las bases de lo que se ha conseguido en este pas en todos estos aos de lucha, conquistando la posibilidad real de la paz, de la democracia, de la justicia social, entonces quienes estn angustiados por la aparicin del M-19 es la oligarqua y quienes estn a la expectativa es el pas entero y quienes estamos trabajando por el nuevo reconocimiento del M- 19 en las jornadas de libertad y democracia, somos nosotros. (Pizarro Carlos; Guerra a la Guerra; Editorial Tiempo Presente; Bogot, Colombia; 1988, pg. 137) Estas iniciativas tuvieron grandes altibajos, no logrndose acuerdos definitivos. En 1984 los altos al fuego son bastante limitados, no obstante, las FARC crea la Unin Patritica (UP) y decide participar de forma abierta y legal en la lucha poltica. En noviembre de 1985, con el asalto al Palacio de Justicia por el M-19, y la consecuente represin desatada despus de este acontecimiento, se cerr el clima de distensin. Entre 1985 y 1988 son asesinados por grupos

paramilitares ms de mil dirigentes polticos populares, tanto los vinculados a los grupos armados como los independientes, lo que genera un clima de desconfianza posterior que se incorpora como un obstculo importante para lograr la paz. (Bentez Ral; Negociaciones de paz en el Tercer Mundo: anlisis comparativo; http ://www.cidob.es/ castellano/ publicaciones/ afers/ benitez.html) Lo anterior sirve como testimonio elocuente tanto del carcter sumamente violento de la poltica colombiana como de los enormes riesgos que asumi el M-19 cuando a principios de los ochenta inici las negociaciones de paz con el gobierno del Presidente Belisario Betancur. Debido a las caractersticas especiales de este movimiento, muy distintas a la de sus congneres lationoamericanos, el M-19 resisti lo que fue sin duda el peor aniquilamiento que una dirigencia ha sufrido por una organizacin latinoamericana. De sus fundadores, Jaime Bateman, Ivn Marino Ospina, Alvaro Fayad y Carlos Pizarro, murieron, todos en accin o en combate entre 1983 y 1989. Si se les agrega el nombre de Bernardo Jaramillo, el candidato presidencial de la Unin Patritica, una coalicin poltica promovida por el Partido comunista, tambin asesinado a tiros en 1989, la lista es abrumadora. El costo en dirigentes es un reflejo de un costo mucho mayor que se pag entre simples militantes: unos 30 mil activistas y simpatizantes de izquierda murieron asesinados, ms que en El Salvador y muchos ms que en Argentina, Chile o Uruguay en las guerras sucias de los aos setenta. La represin de la izquierda colombiana y la magnitud de sus prdidas no tienen parangn en la historia moderna de Amrica Latina. (Castaeda Jorge; La Utopa Desarmada; Editorial Joaqun Mortiz; Mxico, 1993, pg. 136) Como seala el ex miembro de la direccin nacional del M-19 y ex parlamentario, Gustavo Petro Medio milln de asesinatos polticos y sociales en medio siglo nos lleva a pensar que en Colombia no slo se intent extirpar una lite revolucionaria, sino que se intent eliminar definitivamente cualquier intento de participar autnoma de la sociedad en la vida del pas. (Petro Gustavo; De la Guerra y de la Paz en Colombia.(http://www.algonet.se/~demos/pazcol.html.11 de enero de 1996) Los resultados alcanzados en las elecciones de 1990 para la presidencia y la asamblea constituyente por el M-19 permiten afirmar que el trnsito de la lucha armada a la representacin parlamentaria fue exitoso. A pesar de que su candidato presidencial fue asesinado semanas antes del da de los comicios el M-19 obtuvo 750 mil votos y el 13% en la primera votacin, y un milln de votos, ms del 20% y el mayor nmero de escaos de cualquiera de las listas en la segunda vuelta. Encuestas realizadas en Colombia a principios de 1991 revelaban que un gran nmero de colombianos (58,5%) crea que el M-19 llegara al poder y que su dirigente y antiguo candidato Antonio Navarro Wolff, era considerado el poltico colombiano con mayores probabilidades de llegar a la presidencia en la dcada de los noventa. (Castaeda Jorge; La Utopa Desarmada; Editorial Joaqun Mortiz; Mxico, 1993, pg. 136) Sin embargo, las primera elecciones legislativas y comunales bajo la nueva constitucin, en octubre de 1991, mostraron a un M-19 desperfilado y con una considerable baja en el apoyo popular. Este retroceso no fue bien comprendido ni asimilado por sus dirigentes. En su interior surgieron sectores que culparon a la conduccin que le dio al nuevo partido poltico su lder carismtico, Arturo Navarro Wolff y al tipo de partido que concibieron: idntico a otros grupos por su moderacin, responsabilidad y madurez (sinnimo de no revolucionario). Otros opinaban que si el M-19 hubiera seguido apegado a la izquierda y al radicalismo, le hubiera ido an peor, dado el conservadurismo imperante en Colombia y en todo el hemisferio. En todo caso, una cosa estaba clara: el M-19 perdi el contacto con los movimientos populares que le haban proporcionado el contexto para prosperar despus de deponer las armas. (Castaeda Jorge; La Utopa Desarmada; Editorial Joaqun Mortiz; Mxico, 1993, pg. 136- 137) Como seala el politlogo mexicano, Jorge Castaeda, el M-19 ejemplific un trnsito inicialmente afortunado de la lucha armada castrista de los aos sesenta a la competencia electoral casi socialdemcrata de los noventa. Pero en vez de contribuir al cambio de la democracia colombiana hacindola ms representiva y legitimada en todos los sectores de la sociedad, cay en los mismos vicios que criticaba en los partidos tradicionales. De cierta manera fue un nuevo partido, con viejos vicios, que form parte de un sistema poltico anquilosado y desprestigiado, por lo que tambin entr a compartir el descrdito que lo rodea. *Sergio Salinas: es periodista de la Universidad Catlica; Magster en Ciencia Poltica, mencin Poltica Compara de la Universidad de Chile. Con estudios en Teora y Resolucin de Conflictos (Ilades- Universidad Javeriana). Director de Cuadernos de Trabajo de la Corporacin Tercer Milenio. 1997 Preguntas y consultas con Sergio Salinas