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Esta visin global de los problemas y de los desafos del planeta encuentra su representacin metafrica en los elementos de su identidad visual: las dos lneas que se cruzan debajo del logotipo de la UNESCO crean un delta alargado, smbolo de la diversidad, de la fertilidad y de la canalizacin de las fuerzas vivas, lo cual resume apropiadamente el lugar que corresponde a la Organizacin en el mundo de hoy. PLAN DE CTEDRAS UNESCO Y PROGRAMAS UNITWIN El Programa de UNITWIN (university twinning and networking, o plan de hermanamiento e interconexin de universidades) y de Ctedras UNESCO se puso en marcha en 1992. En la actualidad existen alrededor de 500 Ctedras UNESCO y redes interuniversitarias establecidas en los Estados Miembros de la Organizacin. Los objetivos principales de estos programas son:

- fortalecer la cooperacin entre las Universidades y, en especial, apoyar la enseanza superior en los pases en desarrollo a travs de la cooperacin regional e interregional - el impulso de estudios e investigacin de tercer ciclo - la creacin de estrategias y mecanismos destinados a una transferencia rpida y eficaz de los conocimientos y su aplicacin a las condiciones y necesidades especficas a escala nacional y local - la creacin y desarrollo de redes interuniversitarias de instituciones de enseanza superior y otras instituciones entre pases, por medio del hermanamiento entre centros, el estmulo para la movilidad acadmica, el intercambio y otras formas de vinculacin. El CENTRO UNESCO de Getafe tiene previsto poner en marcha dos Ctedras UNESCO, que se desarrollarn en las dos Universidades que cuentan con un Campus dentro del trmino municipal de Getafe: la Universidad Carlos III de Madrid, y la Universidad Politcnica de Madrid. Los ttulos de las Ctedras UNESCO propuestas inicialmente por el CENTRO UNESCO de Getafe a las dos Universidades son los siguientes: 1.- Resolucin de conflictos

2.- Tecnologas de la Informacin en Amrica Central 3.- Desarrollo sostenible y Medio Ambiente PLAN DE ESCUELAS ASOCIADAS A LA UNESCO (PEA) La Red Plan de Escuelas Asociadas de la UNESCO (PEA), es un proyecto de la UNESCO que transmite los ideales del Organismo, a la infancia, a los jvenes y a los docentes. Tras la ratificacin del Acta Constitutiva de la UNESCO en 1946 la UNESCO cre en 1953 el Plan de Escuelas Asociadas, con el objetivo de fortalecer a travs de la educacin de jvenes y nios la promocin de una cultura de paz. Una Escuela Asociada a la UNESCO es un establecimiento docente (preescolar, primaria, secundaria, profesional o de formacin de docentes) que procura integrar en sus programas y en su quehacer cotidiano los ideales y el mensaje tico de la UNESCO, haciendo especial hincapi en el fomento de la paz, la democracia, el respeto a los derechos humanos y la educacin intercultural. Los principales temas de estudio son los siguientes: - Las preocupaciones mundiales y el sistema de las Naciones Unidas - Derechos Humanos y democracia - El aprendizaje intercultural; enseanza sobre la cultura de otros pases, actividades extraescolares en la - El hombre y el medio (comprende el conjunto de relaciones sociales, culturales y emocionales entre le hombre y su entorno) El CENTRO UNESCO de Getafe ya ha comenzado las conversaciones para la creacin de la primera escuela asociada a la UNESCO. Esta escuela estara ubicada en el Instituto de Enseanza Secundara Alarnes. PLAN DE BIBLIOTECAS ASOCIADAS A LA UNESCO (UNAL)

En relacin con las bibliotecas, estamos trabajando en un convenio que se firmar con el Ayuntamiento de Getafe, para que una de las bibliotecas municipales pase a ser una Biblioteca Asociada a la UNESCO. biblioteca abierta al pblico en general, en la cual puedan desarrollarse actividades a favor del dilogo

intercultural, y desde la que se va a colaborar con bibliotecas de otros pases, formando parte, de este modo, de la Red UNESCO de Bibliotecas Asociadas (UNAL).

La UNAL se cre a comienzos de 1990 con objeto de establecer un nexo entre bibliotecas de diferentes regiones del mundo que deseen trabajar en asociacin con la UNESCO o en virtud de acuerdos de cooperacin establecidos entre miembros de la Red, con el fin de:

Favorecer la comprensin internacional Promover el dilogo entre culturas Difundir el conocimiento de las culturas minoritarias Despertar el inters por los problemas internacionales La promocin de la Paz y los Derechos Humanos La lucha contra el analfabetismo La proteccin del medio ambiente El desarrollo cultural, econmico y social

El mejoramiento de la situacin de la mujer

El Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo es una publicacin independiente, cuya elaboracin ha sido encargada por la UNESCO en nombre de la comunidad internacional. Es fruto de un trabajo de colaboracin en el que han participado los miembros del equipo del Informe y un gran nmero de personas, organismos, instituciones y gobiernos. Las denominaciones utilizadas en esta publicacin y la presentacin del material que figura en ella no suponen la expresin de opinin alguna por parte de la UNESCO sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, ni sobre sus autoridades, ni tampoco sobre la delimitacin de sus fronteras o lmites. El Equipo del Informe es el responsable de la eleccin y presentacin de los hechos expuestos en el presente resumen del Informe, as como de las opiniones expresadas en el mismo, que por no ser forzosamente las de la UNESCO no pueden comprometer la responsabilidad de la Organizacin. El director del Informe asume la responsabilidad de todas las ideas y opiniones expresadas en l

Comunidades
Estados Miembros

UNESCO/Nina Levinthal Sede de la UNESCO en Pars, edificio principal.

Por ltimo, la UNESCO acenta sus esfuerzos para involucrar en su accin a los ( Parlamentarios)y representantes electos locales as como a las redes de (Ciudades y autoridades locales.

La Organizacin
Sector de Relaciones Exteriores e Informacin Pblica

Organizaciones intergubernamentales (OIG)

Relaciones con las Organizaciones Intergubernamentales

UNESCO/Michel Ravassard Irina Bokova, Director General de la UNESCO, y Abdulaziz Othman Altwaijri, Director General de la ISESCO.

Comunidades
Organizaciones intergubernamentales (OIG)

La UNESCO coopera con organizaciones intergubernamentales, en particular con las Naciones Unidas. En el marco del mandato establecido en su Constitucin, la UNESCO coopera con organizaciones intergubernamentales (OIG) que no pertenecen al sistema de Naciones Unidas para tienen relaciones de trabajo con la UNESCO gracias a acuerdos formales o puntuales. La UNESCO ha firmado acuerdos de distinto tipo con 87 OIG. Adems, la UNESCO colabora estrechamente con numerosos organismos multilaterales, en particular la Unin Europea y Bancos Multilaterales de Desarrollo .

Organizaciones no gubernamentales y fundaciones

UNESCO/Teresa Murtagh Aula en Mali

Historia del Sector de Educacin

UNESCO/Seymoiur, David Class for adults. A mother with her child reading in a class. (Italy)

La Educacin para Todos (EPT)

UNESCO/Justin Mott

CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES

Estrategia y Misin

JUNDEP

Ciencias sociales y humanas

Caracteres pequeos Caracteres grandes $bookmark} $print} Enviar por correo electrnico UNESCO Ciencias Sociales y Humanas Programa MOST

Transformaciones sociales
o o o o o o o o o

Programa MOST
Acerca del MOST Vincular polticas e investigacin Compartir los conocimientos Foros Prioridades regionales Investigacin polticamente relevante Consejo Intergubernamental Comit de Consejo Cientfico Comits Nacionales

Programa Gestin de las Transformaciones Sociales (MOST)

El propsito principal del Programa MOST es suministrar los resultados de la investigacin en ciencias sociales y las informaciones polticamente relevantes a los responsables de la toma de decisiones y a los actores interesados. MOST se centra en la produccin de lazos eficientes entre la investigacin, la poltica y la prctica, con el fin de generar una cultura de polticas basadas en pruebas empricas - en el mbito nacional, regional e internacional. Como nico programa de la UNESCO que realiza y fomenta la investigacin en ciencias sociales, MOST tiene una posicin central en la promocin general de los objetivos de la Organizacin. La inclusin social y las dimensiones sociales del cambio climtico son las dos reas estratgicas piroritarias actuales.

Durante ms de 65 aos la UNESCO ha velado por que la alfabetizacin conserve un carcter prioritario en los programas educativos nacionales e internacionales. Mediante sus programas de alfabetizacin formales y no formales, la Organizacin trabaja con miras a hacer realidad la visin de un mundo alfabetizado para todos.

Anlisis de la creacin de la Unesco

Antonio Moncls Carmen Saban (*)
(*) Antonio Moncls Estella es profesor de Didctica y Organizacin Escolar de la Universidad Complutense de Madrid, Espaa. Ha sido experto de la Unesco en frica y consejero de educacin en Australia y Nueva Zelanda. Camen Saban Vera es doctora por la Universidad Complutense de Madrid con una tesis sobre la Unesco. Especialista en comunicacin y educacin, ha sido investigadora en el CEDEAL y en la Unesco. Ambos son autores de "La escuela global. La Educacin y la Comunicacin a lo largo de la historia de la UNESCO", FCE/UNESCO, Madrid, 1997.

Con ocasin de la celebracin del 50 aniversario de la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), se ha tenido ocasin de hablar de los nuevos retos y estrategias que una Organizacin de estas caractersticas debe afrontar de cara al siglo XXI. As, paz y desarrollo aparecen como objetivos indispensables e inseparables: la paz es tan indispensable para el desarrollo como ste lo es para la paz.

3.1. Crticas a la Constitucin de la UNESCO

El texto de la Constitucin fue votado por aclamacin, pero desde el comienzo se dejaron sentir voces en contra, e incluso disensiones, que culminaron con la retirada de la Unin Sovitica de la Conferencia de Londres. Las crticas a la Constitucin de la UNESCO se pueden agrupar en tres niveles: sobre su idealismo, sobre su secularismo, y sobre su imprecisin. A. Su idealismo El director general Ren Maheu, uno de los directores ms reconocidos por su idealismo y optimismo exagerados, reconoca que el Acta Constitutiva estaba inspirada de un idealismo optimista en trminos imprecisos22. Jean-Luc Mathieu afirma que la Constitucin, al estar redactada en ausencia de la URSS, tiene un texto que se resiente inevitablemente (...), est integralmente marcada por la ideologa democrtico-liberal de los pases capitalistas. Esta ideologa, que ignora la importancia de las estructuras econmico-sociales y las relaciones de produccin, con las manifestaciones de imperialismo que se desprenden del plano de las relaciones internacionales, ha sido tericamente aceptado por todos los Estados que se adhirieron a la Unesco, y especialmente por aquellos que apelaban a las diversas formas de socialismo23. El prembulo de la Constitucin donde se declara que puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres, es en la mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes de la paz, es duramente criticado, desde la Primera Conferencia General, por V. Ribnikar, delegado yugoslavo24. Segn l, el Acta Constitutiva no tiene en cuenta las realidades del mundo contemporneo, las estructuras econmicas y sociales, los fenmenos esenciales que marcan las relaciones entre los Estados. El delegado de Yugoslavia reproch a la Comisin preparatoria no haber tenido en cuenta que en la historia de la humanidad, el progreso ha estado sin cesar ligado al desarrollo del pensamiento materialista y que en nuestros das esta concepcin ha sido adoptada por uno de los mayores Estados, la Unin Sovitica25. En esta misma lnea, el peridico Uchitelkaya Gazeta publicaba lo siguiente el 20 de enero de 1951: (...) Toda la Carta de la Unesco ha sido establecida sobre la base de concepciones burguesas idealistas relativas a las causas de las guerras, relativas al carcter no-partisano de la ciencia y de la cultura, etc.. Hay que reconocer que la filosofa del materialismo dialctico fue excluida del programa ideolgico de la UNESCO en su Acta Constitutiva. B. Su secularismo Aunque algunas declaraciones fueron concebidas y aprobadas con un espritu verdaderamente religioso, y, en ese sentido se proclam (...) que una paz fundada exclusivamente en acuerdos polticos y econmicos entre gobiernos no podra obtener el

apoyo unnime, sincero y perdurable de los pueblos, y que, por consiguiente, esa paz debe basarse en la solidaridad intelectual y moral de la humanidad26. Por el contrario, hay que sealar que otros reprochaban su carcter secular. En efecto, el prembulo de la Constitucin evita incluso la ms discreta referencia a un Ser Supremo y a los valores espirituales, como critica el delegado colombiano Jaime Jaramillo Arango en 1945. Este secularismo tambin ser atacado por el delegado del Lbano, Mgr. Maroun, en la Primera Conferencia General27. El mismo Julian Huxley (primer director general de la Organizacin) reconoca en el segundo volumen de sus Memorias (1973) que este aspecto form parte de las crticas al publicar su artculo titulado La UNESCO, sus fines y su filosofa. En dicho texto, adems de poner de relieve las tareas evidentes de la UNESCO en materia de intercambios culturales y de ayuda a los sistemas educativos de los pases en desarrollo, sostena que la Unesco no poda apoyarse en ninguna doctrina religiosa (...) ni en ninguno de los conflictivos sistemas de filosofa en vigor. La Unesco -escriba- debe trabajar en el marco de lo que yo llamaba humanismo cientfico, fundado en los hechos demostrados de la adaptacin y el avance biolgicos que origina la evolucin en sentido darwiniano, que se prolongan en la esfera humana por las presiones psicosociales y que conducen a una suerte de progreso que permite al hombre incrementar su dominio y la conservacin del medio ambiente y de las fuerzas naturales. En lo que a la Unesco ataa, el proceso deba orientarse por los ideales humanistas de ayuda mutua, por la propagacin de las ideas cientficas y por los intercambios culturales28. Este artculo fue presentado a la Comisin preparatoria originndose un acalorado debate encabezado principalmente por sir Ernest Barker, quien afirmaba que este artculo supona una actitud atesta disfrazada de humanismo. El debate concluy cuando la Comisin declar que La Unesco, sus fines y su filosofa responda a opiniones personales de su autor y no a las de la Comisin. C. Su carcter impreciso En fin, la mayora de las crticas resalta el carcter impreciso del Acta Constitutiva. La propia UNESCO, a travs de su Plan a Plazo Medio (1977-1982), reconoce en su introduccin que las disposiciones del Acta Constitutiva enuncian en trminos muy generales las finalidades de la Organizacin29. El texto elaborado por la Comisin preparatoria fue un compromiso deliberadamente vago, sin llegar a precisar las respuestas claras relativas al primer objetivo, el carcter especfico y las funciones propias de la Organizacin. Por ejemplo, la expresin comprensin internacional no fue definida, ni su significado clarificado en la Comisin preparatoria ni en las primeras sesiones de la Conferencia General. Se puede decir que tanto el prembulo como el artculo I manifiestan la diversidad ms que la unidad, tal y como se reflejaba de los primeros debates en la Conferencia de Londres. Pero se podra llegar a deducir que gracias a esa falta de claridad en el lenguaje constitucional de la UNESCO se ha permitido una variedad de actividades que refleja casi todas las ideas y las interpretaciones de la Conferencia de Londres?30.

En este sentido, el veterano de la UNESCO Jean Thomas reconoce que un poco de imprecisin no es en todo caso intil en un documento, si se quiere conseguir la aprobacin de todas las partes en cuestin; reglas demasiado claramente enunciadas y con demasiado rigor corren el riesgo de convertirse en embarazosas31. J. Maritain, por su parte, en la segunda sesin de la Conferencia General de 1947, hizo un diagnstico declarando que, desde sus comienzos, la finalidad de la UNESCO aparece como algo paradjico puesto que implica un acuerdo de pensamiento entre los hombres donde las concepciones del mundo, de la cultura y del conocimiento son diferentes e incluso opuestas32. Maritain estimaba que la UNESCO no deba abandonar estas afirmaciones y declaraciones de pensamientos y principios comunes, pero que no poda, en ningn caso, establecer un conformismo artificial de espritus, puesto que no se puede encontrar ningn denominador doctrinal comn a todos sus miembros33. Estas controversias acompaarn a la UNESCO durante sus primeros aos de vida. En este sentido, es relevante el ttulo de un artculo del filsofo italiano Benedetto Croce en el que llega a afirmar La Unesco : una empresa errnea34. En su artculo, Croce declara verse en la obligacin -como intelectual- de contestar el principio mismo de la UNESCO. De hecho, el autor haba sido llamado en 1947 por J. Huxley a colaborar en la Organizacin. El 15 de abril de ese mismo ao, Croce contesta a Huxley su negativa a participar en la UNESCO, y asimismo expresa su punto de vista sobre dicha Organizacin. As, la actividad de la UNESCO slo podra adoptar una forma prctica: un solemne, pblico y mundial debate en el cual se incluyan los principios necesarios para la dignidad de la vida y civilizacin humanas. En tal debate, yo no tengo dudas de que la fuerza de la lgica, la cultura, (...) y la habilidad para conseguir un profundo y verdadero consenso, daran la victoria a las mentes libres y no a todos aquellos que apoyan la autocracia y el totalitarismo (...)35. Croce seala en el artculo que uno de los errores de la UNESCO ha sido el de los numerosos naturalistas, fsicos y matemticos que han sido nombrados honoris causa por pertenecer a la Organizacin. A pesar de sentir un profundo respeto hacia ellos, reconoce que los especialistas de estas disciplinas no se encuentran abiertos a los problemas del espritu y tienen la tendencia a tratarlos usando los mismos mtodos que usan para las ciencias fsicas y naturales36. Pero el error principal que Croce seala es el de haberse apartado de su papel de institucin del mundo occidental, basado en la libertad, y que debe cumplir su funcin en libertad. Croce critica en este sentido que la UNESCO no tome medidas punitivas contra pases totalitarios, que, sin embargo, aburren con discursos estriles y provocan resentimientos al intentar resolver los problemas intelectuales ms delicados por medio del voto mayoritario. La solucin propuesta, finalmente, por el filsofo italiano es que la UNESCO no puede ser reformada: concebida sin una gran reflexin, su vida ha sido hasta ahora bastante conforme, disparatada y difcil. Es necesario armarse de valor y decidir su disolucin (...).

Con ello se dar un ejemplo de libertad de nuestro mundo occidental, que sabe corregir sus errores37. Para acabar, podemos aadir que la imprecisin del texto constitutivo de la UNESCO permitir la sntesis de dos grandes tendencias opuestas: poltica y funcionalista, o tambin idealista y pragmtica, que se encontraron siempre alrededor de la actividad operativa, intelectual y tica de la UNESCO. Es decir, la paz y la igualdad racial, la comprensin internacional, de una parte; y de otra, la actividad operativa en las materias de educacin, ciencia, cultura y comunicacin. La realidad de la UNESCO ser la sntesis de este movimiento dialctico dinmico, benfico para el mundo, pero incmodo para algunos. El pensamiento y accin de la UNESCO estarn en concordancia con la imagen del Acta Constitutiva: compleja, mezcla de idealismo y pragmatismo, unidos en la lucha por lograr un mundo de paz internacional y de prosperidad. Una prueba de la oportunidad de la imprecisin del Acta Constitutiva, en la lnea ya apuntada por J. Thomas, ha sido su capacidad de adaptacin, que ha permitido que en la UNESCO se integrasen nuevos Estados miembros con ideologas diversas y a veces fuertemente crticos con los Estados fundadores. Tal es el caso de la URSS y de los pases del mundo socialista, y posteriormente de los pases del Tercer Mundo. Todos ellos fueron integrndose en el seno de la Organizacin sin necesidad de poner en cuestin los ideales definidos en la Conferencia de Londres en 1945 y los contenidos del prembulo y del artculo I de su Constitucin. 4. El funcionamiento de la Organizacin. Sus primeros aos
4.1. Inauguracin de la Conferencia General

La Primera Conferencia General de la UNESCO se inici en Pars, en la que sera desde entonces denominada como Casa de la Unesco, el 20 de noviembre de 1946, aunque la ceremonia de apertura tuvo lugar el 19 de noviembre en el Gran Anfiteatro de la Sorbona. El rector de esta Universidad, el profesor Gustave Roussy, dio la bienvenida y fraternales saludos en nombre de la Universidad a los delegados y observadores de cuarenta y cinco Estados. Por su parte, el Ministro de Educacin francs, Marcel A. Naegelen dio la bienvenida a los ministros de Educacin o sus delegados, presentes en la Conferencia General. La Sra. Ellen Wilkinson (Reino Unido) no pudo asistir por motivos de salud, y, en su lugar, David R. Hardman se refiri a la larga tradicin de cooperacin cultural existente entre Francia y Gran Bretaa, as como a la disposicin de esta ltima a colaborar con otros pases. El ltimo discurso de la ceremonia inaugural fue dado por Georges Bidault, presidente del gobierno provisional de la Repblica francesa, quien inst a los delegados a buscar soluciones especficas para sentar las bases de una paz mundial mediante la informacin y la comprensin mutuas, para salvaguardar la libertad de pensamiento y de expresin y para desarrollar y garantizar las relaciones intelectuales. Al da siguiente, 20 de noviembre, Lon Blum, jefe de la delegacin francesa, fue elegido presidente de la Primera Conferencia General. En su discurso, destac que la Organizacin

de las Naciones Unidas y los diversos Organismos que gravitan en torno a ella forman un todo concebido para un nico fin: la paz entre los pueblos y el progreso humano. Dentro de este conjunto, la funcin de la UNESCO no es ni la menos importante ni la menos noble, puesto que consiste en crear las condiciones intelectuales, morales y emotivas de que depende el juego del sistema en su conjunto38. Asimismo, fueron elegidos siete vicepresidentes representando a Gran Bretaa, Estados Unidos, China, Brasil, Arabia Saudita, Filipinas y la Unin Sudafricana. As comenzara la labor de la Organizacin, con una aprobacin tcita expresada por las Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1946, cuando la Asamblea de las Naciones Unidas aprueba un acuerdo con la UNESCO por medio del cual se establece que dicha Organizacin es reconocida por las Naciones Unidas como una institucin especializada para tomar todo tipo de medidas conformes a las disposiciones de su Constitucin39.
4.2. Creacin del Consejo Ejecutivo

Quedaba pendiente la eleccin de los miembros del Consejo Ejecutivo. Basndose en el artculo V, par. 2 de la Constitucin de la UNESCO, los jefes de las delegaciones discutieron durante los das 22 y 23 de noviembre la forma de eleccin de los miembros del Consejo y los nombres de las personas que deberan ser nominadas. Despus de deliberar se propusieron los siguientes dieciocho nombres a la Conferencia General:
Pierre Auger (Francia), Paulo Carneiro (Brasil), Chen Yun (China), Victor Dor (Canad), Marian Falski (Polonia), R.M. Guntekin (Turqua), H.R. Kruyt (Holanda), Milton S. Eisenhower (EE.UU.), John Maud (Reino Unido), Manuel Martnez Baez (Mxico), Jan Opocensky (Checoslovaquia), Caracciolo Parra-Prez (Venezuela), Alex Photiades (Grecia), Sarvepalli Radhakrishnan (India), Shafik Ghorbal Bey (Egipto), Alf Sommerfelt (Noruega), Louis Verniers (Blgica) y E.R. Walker (Australia).

Victor Dor fue elegido presidente del Consejo Ejecutivo, y como vicepresidentes Pierre Auger y Manuel Martnez Baez40. En teora, el Consejo Ejecutivo deba servir de contrapeso a las presiones de las polticas nacionales. Sin embargo, en su concepcin original, el Consejo deba cumplir tres roles simultneos41: representar a sus Estados o regiones; ser profesionales de relieve en sus respectivos campos; y servir a la Constitucin de la UNESCO. En un principio se pudo llegar a pensar que el Consejo Ejecutivo fuese una especie de senado mundial de intelectuales, cientficos... Un Consejo Ejecutivo compuesto por personalidades de gran nivel intelectual competentes en artes, letras, humanidades, ciencias, educacin y difusin del pensamiento, que estn calificadas por su experiencia y su capacidad para el desempeo de las funciones administrativas y ejecutivas que incumben al Consejo42.

Sin embargo, esta concepcin idealista y casi romntica del Consejo se vio contrarrestada por la sugerencia del Reino Unido de que la composicin del Consejo fuera mediante representantes oficiales gubernamentales. Como nota crtica y casi sarcstica, Charles Ascher seala que desde los primeros momentos los miembros del Consejo usaban frases como mi gobierno cree..., con lo cual se estaba dejando de lado la triple y elegante ficcin en cuanto a los roles a cumplir por dicho Consejo43. Esta cuestin quedar zanjada en 1954, con una enmienda al Acta Constitutiva propuesta por los Estados Unidos de Amrica, en donde se aclara que cada miembro del Consejo Ejecutivo representar al gobierno del Estado Miembro del cual sea nacional44. De este modo, los miembros del Consejo Ejecutivo van perdiendo, desde la fundacin de la Organizacin, parte de la iniciativa personal y de la libertad de espritu que caracterizaron a los primeros miembros del Consejo, convirtindose en simples portavoces y fieles ejecutores de la poltica de sus gobiernos con todo lo que ello comporta de contingencia en su funcin y de inestabilidad para el Consejo45. El Consejo Ejecutivo tuvo su primera reunin inmediatamente despus de su eleccin el 26 de noviembre de 1946. El Consejo acept las Normas de Procedimiento y sus primeras deliberaciones se refirieron a la cuestin del nombramiento del Director General (artculo VI, par. 2 de la Constitucin). Primero se analizaron las cualidades que deba poseer un director general para ocupar ese puesto y ms tarde se pasaron a discutir nombres de personas en particular. Muchos nombres se discutieron en las diferentes sesiones que ocuparon casi la totalidad de la primera semana de diciembre y que tuvieron lugar en secreto. Sin embargo, el inters general se centr pronto en slo dos nombres: el prof. Julian Huxley, secretario general de la Comisin Preparatoria, y Francis Biddle (EE. UU,), juez de la Corte Internacional de Nuremberg. Ambos candidatos tenan sus apoyos en el Consejo46. Finalmente, la balanza se inclin en favor de Julian Huxley, quien result elegido en la tarde del 6 de diciembre por 22 de los 27 miembros, por un perodo que finalizara al trmino de la Tercera Conferencia General. Con la eleccin del Consejo Ejecutivo y la eleccin e instalacin del primer Director General, la Organizacin dispona ya de los dos rganos esenciales para su funcionamiento.
4.3. Estructuracin del presupuesto de la Organizacin

Durante las reuniones de la Comisin Preparatoria (Sub-comit de Presupuesto) se haba ya especificado un presupuesto para la UNESCO durante 1947, con un total de 7 millones y medio de dlares USA. Los mismos miembros se haban dado cuenta de que se trataba de un presupuesto demasiado alto. El secretario ejecutivo de la Comisin Preparatoria opinaba que el presupuesto debera estar en torno a los 6 millones de dlares USA.

Este primer presupuesto fue presentado en la Primera Conferencia General en la Subcomisin de Administracin y Finanzas el 6 de diciembre, y fue tratado durante las 11, 13 y 14 sesiones. Algunas delegaciones presentaron tambin sus propuestas para el presupuesto de la Organizacin. El delegado checoslovaco propuso la cantidad de 6 millones de dlares USA, en la que se incluan las ayudas especficas que iran dedicadas a la reconstruccin, y unos $ 950.000 adicionales para gastos de la Comisin Preparatoria. El total era de $ 6.950.000. Esta propuesta fue adoptada por 10 votos contra 9. El resto de los delegados se abstuvo47. Esta propuesta de presupuesto fue llevada a las reuniones plenarias de la Conferencia General el 10 y el 11 de diciembre, que despus de rechazar las propuestas britnica y francesa, aprob unnimemente la propuesta checoslovaca antes citada. La Sub-comisin de Administracin y Presupuesto, viendo las diferencias de los delegados en esta cuestin, recomend que el Director General preparase, junto con el Consejo Ejecutivo, un nuevo presupuesto. La Comisin tambin decidi que, en el caso de becas y ayudas tanto a estudiantes como a profesores, el Consejo Ejecutivo y el Director General deban examinar dichas peticiones cuidadosamente. En algunos crculos se dej sentir la idea de que la Conferencia General puso el listn de su primer presupuesto demasiado bajo48. La experiencia del primer ao prob lo contrario, sin embargo. Despus de un ao de trabajo se encontr que la UNESCO no gast ni siquiera el monto de los 6 millones de dlares USA que se haban aprobado en la Conferencia General. La cuestin del presupuesto de la Organizacin, as como la del programa, origin, desde sus comienzos, grandes y acalorados debates, que culminaron a finales de 1952 con la dimisin del entonces director general, Jaime Torres Bodet, por un diferendo en torno al presupuesto. La participacin de los Estados Miembros al presupuesto se hizo con arreglo a la base de la cuota de cada miembro en el presupuesto de las Naciones Unidas, aadiendo a esta cantidad una parte como compensacin a la contribucin de los miembros menores de la UNESCO. La excepcin a esta frmula de contribucin pecuniaria fue la de Estados Unidos, que por propia iniciativa contribuy al presupuesto total de la UNESCO para 1947 con un 4403%49. Asimismo, la primera Conferencia General cre un fondo circulante de 3 millones de dlares, con la misma frmula de contribucin que la que acabamos de ver, aunque durante 1947 slo se exigi a los Estados una tercera parte del total previsto de ese fondo50.

4.4. Cuestiones de orden financiero y administrativo

Los contratos de trabajo del personal que haba participado en la Comisin Preparatoria fueron ampliados hasta el 28 de febrero de 1947. Al mismo tiempo, se realiz una provisin para una revisin de los salarios. Se decidi tambin que las normas de personal fuesen elaboradas lo antes posible. En cuanto a los contratos del personal se estableca un dilema entre la utilizacin de criterios estrictos para su seleccin y las urgentes demandas de la UNESCO en esos momentos. En este asunto, el Director General tena la responsabilidad final, segn lo establecido en el art.VI.4. de la Constitucin: (...) con arreglo al Estatuto del Personal que la Conferencia General apruebe. A reserva de reunir las ms altas cualidades de integridad, eficiencia y competencia tcnica, el personal habr de ser nombrado a base de la ms amplia representacin geogrfica posible. Por otro lado, los Estados Miembros tambin estaban interesados en esta cuestin e implicados en la seleccin misma del personal, puesto que deban aconsejar al Director General si alguno de los casos propuestos tena o haba tenido conexiones con actividades nazis o fascistas51. En lo que se refera al criterio de distribucin geogrfica, ste deba atender a varios puntos: distribucin entre las principales regiones culturales o grupos del mundo, tales como Amrica Latina, Medio Oriente y Europa occidental; distribucin entre grupos geogrficos diferentes, como Europa-Asia, Asia-Amrica, o anglohablantes-hispanohablantes, etc.; y distribucin teniendo en cuenta las llamadas subregiones (como por ejemplo y dentro de Europa occidental, las de origen latino frente a las anglosajonas, etc.)52. En 1950, en la Conferencia General celebrada en Florencia, se adopta una resolucin con el fin de instituir para todo el personal de la Organizacin un sistema de clasificacin inspirado en el de Naciones Unidas. En definitiva, bajo esta cuestin del personal lo que se discuta era el sistema de remuneracin. Hasta la Conferencia de Florencia dicha remuneracin se basaba en el principio Noblemaire (nombre de un alto funcionario de la Sociedad de Naciones), segn el cual la remuneracin de la funcin pblica internacional deba equipararse con la remuneracin de la funcin pblica nacional ms elevada, y que en aquellos tiempos corresponda a la funcin pblica norteamericana. Sin embargo, a partir de 1950 las Naciones Unidas adoptan un nuevo mtodo: una parte del personal, grupo que podemos denominar cuadro orgnico (compuesto por directivos y profesionales -clasificados en una escala de uno a cinco-), ser remunerado segn el modelo Noblemaire; pero otra parte, el resto del personal (servicios generales, compuesto en su mayor parte por personal de secretariado), ser pagado segn la tasa ms elevada de la regin donde tiene su sede la Organizacin (lase UNESCO, FAO, OMS, etc.)53. La Primera Conferencia General aprob algunos documentos tales como sus Normas de Procedimiento, los cuales slo fueron vlidos durante la celebracin de la Conferencia.

Fue durante la Conferencia de Mxico (1947) y la siguiente, celebrada en Beirut (1948), donde se terminaron de disear las definitivas Normas de Procedimiento de la Conferencia. El 7 de diciembre de 1946, a propuesta de la Comisin Legal y Administrativa, se aceptaron algunas modificaciones a la Normativa del Personal. En esa misma fecha tambin se aprob la Normativa Financiera de la UNESCO.
4.5. Las relaciones externas de la UNESCO

La UNESCO cultiv sus relaciones externas desde un primer momento, cuando, con motivo de la primera celebracin de la Conferencia General, adopt el 6 de diciembre de 1946 diversos acuerdos de colaboracin y cooperacin con organizaciones como54 la ONU, el IICI (Instituto Internacional de Cooperacin Intelectual), el BIE (Oficina Internacional de Educacin), el Consejo Internacional de Uniones de Cientficos. De gran importancia fue el establecimiento de relaciones entre la UNESCO y las Organizaciones No Gubernamentales. La Constitucin, en su artculo XI, se refera explcitamente a las relaciones con otros organismos y organizaciones internacionales especializados: La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura podr tomar cuantas disposiciones convengan para facilitar las consultas y asegurar la cooperacin con las organizaciones no gubernamentales que se ocupen de cuestiones comprendidas en la esfera de las competencias de aqulla. Podr invitarlas a realizar determinadas tareas en sus respectivos campos de accin. Esa cooperacin podr asumir igualmente la forma de una adecuada participacin de representantes de las referidas organizaciones en los trabajos de los comits asesores creados por la Conferencia General55. El nombre de organizaciones no gubernamentales tiene el objeto de distinguir este tipo de organizaciones de las intergubernamentales, en las que los miembros son los Estados representados por sus respectivos gobiernos. La estructura de aquellas no es uniforme: unas agrupan a personas, otras a asociaciones de personas, etc., y, asimismo, su competencia, actividad, naturaleza y objetivos son tambin heterogneos56. La UNESCO mostr un gran inters desde los primeros momentos en el desarrollo de las ONGs, y en gran parte ello se debi a su primer Director General. Las relaciones entre stas y aqulla tienen una doble direccin. Por un lado, la UNESCO ayuda a las ONGs principalmente con subvenciones para trabajos concretos. Por otro lado, ellas ayudan a la UNESCO en aspectos como ofrecer a la Organizacin el mejor y ms actual conocimiento en los campos en los que estn especializadas; poder servir de ojo crtico en la formulacin de los programas; poder servir de constante chequeo en la conducta de los gobiernos hacia los propsitos intelectuales de la Organizacin, y protestar fuertemente cuando creen que esos gobiernos dificultan excesivamente dichos propsitos57. Este es, en definitiva, un doble proceso en el que organizaciones que podran verse en dificultad para existir sin la subvencin bsica de la UNESCO, pueden servir de

realimentacin con enfoques nuevos y experimentales que simplemente no podran haber surgido de la Place de Fontenoy (actual sede de la UNESCO)58. A continuacin algunas cifras, a modo de ejemplo, corroboran la importancia de las relaciones de la UNESCO con las ONGs. En 1990, la Organizacin mantena vnculos con un total de 585 ONGs. En 1988-89, del presupuesto total de la UNESCO, fueron realizados contratos con ONGs por valor de US $ 2,6 millones, mientras que las subvenciones de la UNESCO a dichas organizaciones se elevaron a unos USA $ 4 millones59. Por otro lado, tiene especial relieve la labor de la Seccin de Informacin Pblica, encargada de organizar la maquinaria necesaria para difundir las actividades de la UNESCO por todo el mundo. Dicha informacin no slo deba llegar a los gobiernos y otras instituciones oficiales, sino tambin a organizaciones de carcter privado y al pblico en general. Para ello no slo deba emplear la difusin de documentos formales, sino tambin usar los medios de comunicacin de masas, pero sin correr el riesgo de caer en el uso de medios publicitarios como los que utilizan otros sectores. As se experimentaron, durante 1947, programas tales como Unesco Monitor o el popular folleto The World Programme of Unesco, as como una exposicin itinerante sobre la Organizacin60. En 1949 se publica un servicio de prensa bimestral bajo el nombre de Informations UNESCO; asimismo se elabora un programa radiofnico, Unesco World Review, que ser emitido en 18 lenguas por estaciones de radio de 47 pases. Por ltimo, es de destacar, en esta labor de difusin de la propia Organizacin, el encargo realizado en 1952 al escritor Andr Maurois para elaborar una Historia en tres volmenes de la Organizacin, titulados : Ariel o la vida de Huxley, Los discursos del director Torres Bodet, y Los silencios del doctor Taylor61. Una vez establecidas y aclaradas todas estas cuestiones quedaba una pendiente en la agenda: antes de la clausura de la Conferencia era necesario un acuerdo sobre el lugar en el que se deba celebrar la Segunda Conferencia General al ao siguiente. El gobierno mexicano envi al Consejo Ejecutivo una invitacin para celebrar la siguiente Conferencia General en Ciudad de Mxico. El Consejo acept la invitacin y la present a la Conferencia para su aprobacin. Al mismo tiempo, los gobiernos de Egipto y Noruega enviaron al Consejo sendas invitaciones para celebrar la Tercera Conferencia General en El Cairo y Oslo, respectivamente. Cuestin que fue pospuesta por el Consejo para otra ocasin. 5. Evolucin de los Estados Miembros de la Unesco en los primeros aos. El caso de Espaa Desde que los 20 primeros Estados Miembros de la UNESCO firmaron el Acta Constitutiva en 1946, el nmero de miembros fue creciendo ao a ao, hasta llegar, en 1952, a 65. Es significativa la fecha de 1952, pues aparece el primer conflicto que se plantea en la Organizacin como consecuencia de la retirada de algunos pases. Checoslovaquia, Hungra y Polonia, que se encontraban entre los primeros Estados Miembros, presentaron su

decisin de retirarse de la Organizacin. La razn que se argument fue de carcter poltico: protesta por las resoluciones que la UNESCO -en conformidad con las de Naciones Unidas- haba tomado sobre la cuestin de la guerra de Corea, aunque ms tarde se reintegraran a la Organizacin a lo largo de 195462. Sin embargo, y pese a estas contrariedades, el nmero de miembros sigui creciendo de manera constante (en 1954 se produce el ingreso oficial de la URSS), hasta alcanzar la cifra de 100 miembros en 1960. Otra peticin de retirada significativa ocurri el 5 de abril de 1955 cuando el Embajador de la Repblica Sudafricana en Pars manifest al Director General la decisin de su Gobierno de abandonar la UNESCO debido a la ingerencia de sta en los problemas raciales de frica del Sur63. Analizaremos a continuacin algunos casos concretos que, por su relevancia, reflejan la situacin contextual de la Organizacin en ese perodo: Japn, Alemania y Espaa. La Segunda Conferencia General, celebrada en Mxico en 1947, tuvo como impulso esencial la tarea especfica que, a largo alcance, puede ser la ms importante del agrupamiento internacional: crear una mentalidad de paz que sea como segunda naturaleza de los hombres64. Para lograr este objetivo, dicha Conferencia hizo un llamamiento contra la guerra dirigido al mundo entero, y, sobre todo, la Conferencia crey necesaria la idea de globalizar esa mentalidad no blica, ya no slo entre las naciones aliadas, sino tambin entre las que hasta haca poco se consideraban naciones enemigas. En este sentido, la Segunda Conferencia General pidi al Director General que se pusiera en contacto con las naciones aliadas para promover los objetivos y los ideales de la Organizacin en Alemania y Japn65. En el Informe del Director General sobre las actividades de la UNESCO en 1947 se recoge esta nueva e importante extensin de las actividades de la Organizacin. En Alemania, concretamente, la cooperacin comenzara con un acuerdo que comprendera operaciones como publicidad sobre la UNESCO, incluyendo la traduccin al alemn de ciertos folletos y documentos publicados por la UNESCO, libros de texto, y el intercambio de publicaciones y personas. Con estas acciones emprendidas en Alemania y tambin en Japn, la UNESCO pretenda conseguir una reorientacin (...) hacia la democracia y contra todas las formas de nacionalismo agresivo y contra el aislacionismo66. No se pretenda operar como agente de las Naciones Aliadas, sino como una organizacin internacional no-poltica, ya que de este modo las posibilidades de xito podan ser mucho mayores en la re-educacin de Alemania que lo que poda esperarse a travs de un poder ocupante67. Esta experiencia culminara en 1951 con el ingreso oficial de Alemania (el 11 de julio) y de Japn (el 2 de julio) como Estados Miembros de la Organizacin.

El recorrido de Espaa hasta llegar a ser Estado Miembro de la UNESCO no sera tan fcil como en los dos casos anteriores. Espaa estaba representada por dos gobiernos en el mbito internacional: uno, el rgimen que haba salido victorioso de la Guerra Civil; y el otro, el gobierno de la Repblica en el exilio. Desde la fundacin de la Organizacin el Gobierno republicano espaol hizo varios intentos para participar como observador en la Primera Conferencia General, cosa que no fue aceptada por el Comit General de la UNESCO. Esta misma peticin, aunque de manera ms formal, sera repetida para el caso de la Segunda Conferencia General68. En este caso se trasmitir una Carta del Ministro de Estado, Fernando Valera, al entonces director general, Julian Huxley69, en la que se expresa el deseo de participar en los trabajos de la Segunda Conferencia General a celebrarse en Mxico. Ello se argumentaba en las siguientes razones70: a. El gobierno republicano espaol comparte con la UNESCO las ideas de salvaguardar los valores espirituales y el deseo comn de incrementarlos a travs de la cooperacin internacional. b. Despus de la emigracin espaola de 1939, la mayor parte de la lite intelectual espaola vive en el exilio y muchos de estos intelectuales viven en Mxico, donde la Segunda Conferencia General tendr lugar, lo que el gobierno republicano ve como una excelente oportunidad para cooperar activamente en los trabajos de la Conferencia. Sin embargo, esta peticin se vera nuevamente rechazada en la 4 sesin de la Segunda Conferencia General, donde el Consejo Ejecutivo decidi, al igual que para la Primera Conferencia General, que el gobierno de la Repblica espaola slo poda asistir a los trabajos de la Conferencia con categora no-oficial71. Conforme pasan los aos y el rgimen poltico del General Franco se va haciendo ms slido a nivel internacional, y siguiendo los pasos de las Naciones Unidas, el Consejo Ejecutivo recomienda que se tramite la admisin de la Espaa oficial en la UNESCO. Este hecho sera el detonante, entre otros, de la dimisin del director general, el mexicano Jaime Torres Bodet, presentada en 195272. Finalmente, Espaa ingres en la Organizacin como Estado Miembro el 30 de enero de 1953, e ira incorporndose progresivamente a las tareas de la UNESCO en sus diferentes sectores, especialmente en el de Educacin. Con el tiempo incluso llegara a tener una significativa relevancia, particularmente desde que Federico Mayor Zaragoza fuera nombrado director general adjunto entre 1978 y 1981. Dicha relevancia habra de ser mucho ms significativa desde 1987, momento en que Federico Mayor es elegido director general de la Unesco por la Conferencia General. Reelegido en la Direccin General en 1993, sera bajo su mandato cuando la UNESCO encarase con serenidad y esperanza el futuro, al cumplirse en 1995 los 50 aos de su creacin.

(1) UNESCO: Estrategia a Plazo Medio. 1996-2001, UNESCO, Pars, 28 C/4 aprobado, 1996, p. 15. (2) Ver especialmente la obra de, en donde se realiza una extensa definicin de lo que debe ser la cultura de paz frente a la cultura de guerra. (3) Ver (4) DELORS, J.: Lducation. Un trsor est cach dedans, Odile Jacob/UNESCO, Pars, 1996. (5) Ibd., p. 121. (6) DELORS, J.: Education for tomorrow, en: El Correo de la Unesco, Pars, abril de 1996, pp. 6-11. (7). (8) MYLONAS, D.: o.c., pp. 409 y ss. (9) POMPEI, Gian Franco: Dans lesprit des hommes; Unesco 1946 1971, UNESCO, Pars, 1972, pp. 17-18. (10) BLUM, Lon: Confrence des Nations Unies en vue de la cration de lUnesco, Londres, 1 de noviembre de 1945, 2 sesin plenaria, Confrence prparatoire/UNESCO, p. 41. (11) MYLONAS, D.: o.c., p. 382. (12) UNESCO: Paz en La Tierra. Antologa de la paz, Ed. Revista Sur, Buenos Aires, 1984, p. 156. (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19 (20) Ibd., Artculo I.2. Ver tambin MONCLS, A.: Utopa, Educacin permanente y Didctica, Parteluz, Madrid, 1995, pp. 82-83. (21) (22) MAHEU, Ren: Au service de lesprit dans lhistoire, in Dans lesprit des hommes, Unesco 1946 1971, o.c., p. 313.

(23) MATHIEU, Jean-Luc: Les institutions spcialises des Nations Unies, Masson, Pars, 1977, pp. 219-220. (24) THOMAS, Jean: U.N.E.S.C.O., Gallimard, Pars, 1962, pp. 47-48. (25) RIBNIKAR, Vladimir: UNESCO, Records of the General Conference, 1 sesin, UNESCO, Pars, 1947, p. 40. Ver tambin RANASISNGHE, Alex.: The Philosophical Bases of Unescos activities in Education, Catholic University of America, 1968, pp. 59-60. (26) Prembulo de la Constitucin de la UNESCO. (27) RANASINGHE, A.: o.c., pp. 73-74. (28) Fragmento de las Memories de Julian Huxley escritas en 1973, recogido en Los primeros pasos, en: EL CORREO DE LA UNESCO: UNESCO 1945, nacimiento de un ideal, Pars, octubre de 1985, p. 24. (29) UNESCO: Plan moyen terme (1977-1982), UNESCO, Pars, 19C/4 aprobado, par. 5a. (30) LAVES, W.; THOMSON, Ch.: Unesco, Purpose, Progress, Prospects, Indiana University Press, 1957, p. 34 y pp. 221-223. (31) THOMAS, Jean: o.c., p. 40. (32) MATHIEU, Jean-Luc: o.c., p. 221. (33) Ibd. (34) Una impresa sbagliata, fue publicado en Il Mondo el 8 de julio de 1950. (35) Ibd. (36) Ibd. (37) Ibd. (38) VALDERRAMA, Fernando: Historia de la UNESCO, o.c., p. 30. (39) Ibd., p. 33. (40) Programa mundial de la Unesco, Informe de la Comisin del Programa, Primera Conferencia General, Pars, 1947, pp. 29-30. (41) HOGGART, Richard: An idea and its servants. Unesco from within, Chatto and Windus, London, 1978, p. 102.

(42) Constitucin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, o.c., art. V.A.2. (43) ASCHER, Charles: The development of Unescos Programme, in: International Organization, n 1, vol. IV, febrero de 1950, pp. 12-26. (44) Constitucin de la Organizacin de las Naciones para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, art. V.A.1. (45) BEKRI, Chikh: LUNESCO: Une entreprise errone?, Ed, Publisud, Pars, 1991, p. 18. (46) OPOCENSKY, Jan: The beginning of Unesco, 1942-1948, vol. I., UNESCO, Pars, 1949-50, p. 90. (47) Ibd, p. 91. (48) Ibd. (49) Programa mundial de la Unesco, o.c., p. 31. (50) Ibd. Ver asimismo, LAVES, W.; THOMSON, CH.: Unesco, Purpose, Progress, Prospects, o.c., p. 440. (51) UNESCO: Report of the Director General on the activities of the organisation in 1947, Pars, 1947, p. 89. (52) Ibd., p. 89. (53) LACOSTE, Michel Conil: Chronique dun grand dessein. Unesco 1947-1993, UNESCO, Pars, 1993, p. 53. (54) OPOCENSKY, J.: o.c., p. 93 (55) Constitucin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, o.c., artculo XI.4. (56) THOMAS, J.: U.N.E.S.C.O., o.c., p. 141. (57) HOGGART, Richard: o.c., pp. 85-86. (58) Ibd., p. 86. (59) LACOSTE, M.: o.c., pp. 51-52.

(60) UNESCO: Report of the Director General on the activities of the organisation in 1947, o.c., p. 91. (61) LACOSTE, M.: o.c., pp. 66-67. (62) Ver Unesco on the eve of its fortieth anniversary, UNESCO, Pars, 1985, p. 20; y VALDERRAMA, F.: o.c., pp. 84 y 96. (63) VALDERRAMA, F.: o.c., p. 106. (64) Discurso de bienvenida del Presidente de Mxico, Lic. Miguel Alemn, a la Segunda Conferencia General de la UNESCO, celebrada el 6 de noviembre de 1947. (65) Ver VALDERRAMA, F.: o.c., p. 46. (66) Report of the Director General on the activities of the Organisation in 1948, UNESCO, Pars, 1948, p. 17. (67) Ibd. (68) Ver el Documento Cons.Exec./4 sess./9 junto con sus Anexos. (69) Cons. Exec./4 sess./9. Anexo I. (70) Ver Cons. Exec./4 sess./9. Anexo II. (71) Ver documento 2C/94, del 5 de noviembre de 1947 de la II Conferencia General, UNESCO, Mxico, 1947. (72) LACOSTE, M.: o.c., p. 62.

Desde sus orgenes, la UNESCO forma e el dialogo su contribucin en el debate universalde los desafiosa de la humanidad.1 dialogos sobre la justicia internacionalbernardo sepulveda edit trillas pag 9 Las transformaciones globales en movimiento erclaman un proyecto de nuevos fundamentos polticos y sociales a escala mundial Esbozados por la UNESCO en cuatro dimensiones a saber; un nuevo contrato social basado en la educacin para todos y a lo largo de la vida; un contrato natural un contrato cultural y un contrato tico

La propuesta de la UNESCO es contribuir a la paz y seguridad en el mundo promoviendo la colaboracin entre naciones a travs de la educacin, ciencia, cultura y comunicaciones sin distincin de raza, sexo, lengua o religin. El enfoque principal de los programas de educacin de la UNESCO es la educacin para el desarrollo. Otros temas en los programas de educacin de la UNESCO incluye la democratizacin de la educacin fuera de la escuela y la formacin permanente para todos Everyoness united nations 407 408