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1. Disposiciones generales
Consejera de Justicia e Interior

Resolucin de 17 de septiembre de 2012, de la Direccin General de Interior, Emergencia, y Proteccin Civil, por la que se aprueba el Plan de Inspeccin de Espectculos Pblicos, Actividades Recreativas y Espectculos Taurinos.
Las facultades de inspeccin y control en materia de espectculos pblicos, actividades recreativas y espectculos taurinos de la Administracin de la Junta de Andaluca, se ejercen a travs de la Consejera que tiene atribuidas las potestades administrativas en dichas materias, de conformidad con lo establecido en la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas de Andaluca, y en la regulacin establecida en el Captulo II del Reglamento de Inspeccin, Control y Rgimen Sancionador de los mismos aprobado por Decreto 165/2003, de 17 de junio, siendo el Plan General de Inspeccin de periodicidad bianual el instrumento mediante el cual la Direccin General competente estructura, coordina y planifica estas facultades. La ejecucin de los Planes anteriores ha demostrado la necesidad, conveniencia y eficacia de establecer de una forma permanente y sistemtica, actuaciones de control administrativo, tcnico y de vigilancia policial que proporcionen a la Administracin el conocimiento de la situacin de legalidad de los distintos sectores implicados, y la posibilidad de correccin de los incumplimientos sin menoscabo de la labor sancionadora de la Administracin, ya que la periodicidad de las inspecciones fomenta actitudes responsables que repercuten en el correcto funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones y establecimientos que albergan espectculos pblicos y actividades recreativas por parte de sus titulares, y posibilitan disear los objetivos generales que se persiguen en este mbito durante un perodo determinado. El presente plan se estructura en dos grandes reas: el de espectculos pblicos y actividades recreativas, y por su especialidad aunque sin por ello perder a su vez su consideracin de espectculo pblico, el rea de espectculos taurinos. En cada uno de estos sectores, el Plan se centrar en el anlisis y evaluacin de la seguridad y aspectos tcnicos de los establecimientos pblicos, la comprobacin de la existencia de la documentacin general requerida para su correcto funcionamiento, y en el seguimiento del desarrollo de la actividad, aspectos que sern valorados conjuntamente, en funcin de la naturaleza y caractersticas de los establecimientos y de la actividad, y de la efectiva disponibilidad de medios personales y materiales en cada momento. En lo que respecta a los establecimientos pblicos, el Plan fijar, de conformidad con el Decreto 78/2002, de 26 de febrero, por el que se aprueban el nomencltor y el catlogo de espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, los tipos de establecimientos pblicos que en cada caso sern objeto de inspeccin y vigilancia, as como las principales actuaciones y elementos a comprobar en los mismos, de acuerdo con los protocolos e instrucciones de aplicacin establecidos y los criterios de evaluacin y seguimiento del mismo, dando prioridad a los establecimientos pblicos fijos de aforo superior a 700 personas, cuya inspeccin es competencia directa de la Junta de Andaluca. Con relacin a los espectculos taurinos, se priorizar el control de las Escuelas Taurinas de Andaluca, al objeto de mejorar su funcionamiento, la efectiva compatibilidad de la actividad de aprendizaje taurino con la enseanza obligatoria de todos los alumnos y el control administrativo de las clases prcticas y de las clases magistrales con reses; asimismo, y en lo que respecta a los recintos taurinos, se verificar el grado de adecuacin de las distintas tipologas de plazas de toros al Decreto 143/2011, de 19 de junio, por el que se regula el rgimen de autorizacin y funcionamiento de las plazas de toros porttiles y al Reglamento Taurino de Andaluca. Estudiadas las necesidades que resultan prioritarias por las denuncias recibidas, vistas las observaciones y consideraciones formuladas por las Delegaciones del Gobierno y analizada la conveniencia de revisar aquellos establecimientos y actividades no incluidas o culminadas en los ltimos dos planes ejecutados, se han formulado los programas que son objeto de este Plan. De acuerdo con las competencias que me vienen atribuidas en el artculo 12.3 del Decreto 148/2012, de 5 de junio, por el que se establece la estructura orgnica de la Consejera de Justicia e Interior, R ESUEL V O Primero. Aprobar el Plan de Inspeccin bianual en materia de espectculos pblicos, actividades recreativas y espectculos taurinos as como la campaa de vigilancia policial sobre el funcionamiento de los mismos, de conformidad con los objetivos previstos y el programa de actuaciones que se relaciona en el Anexo a esta Resolucin. 00015680

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Segundo. El Plan de Inspeccin se desarrollar en todo el territorio de la Comunidad Autnoma y afectar a los establecimientos, espectculos y actividades que para cada programa determine esta Direccin General en coordinacin con la Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andaluca en cada provincia y de conformidad con el alcance y criterios que a tal efecto se especifican en el Anexo a esta Resolucin. Tercero. La ejecucin material de las funciones de inspeccin y de vigilancia policial se realizar por los miembros de la Inspeccin de Espectculos Pblicos, funcionarios tcnicos habilitados, y por los miembros de la Unidad del Cuerpo Nacional de Polica adscrita a la Comunidad Autnoma. As mismo, en funcin de las disponibilidades presupuestarias, la Administracin podr contar con la asistencia tcnica de los Organismos de Control Autorizados. A estos efectos, los servicios propios de inspeccin se ocuparn preferentemente de la faceta documental, los Organismos de Control Autorizados, en su caso, de los aspectos tcnicos y de seguridad de los establecimientos, y la Unidad de Polica del desarrollo de las actividades. Cuarto. Los titulares y responsables de establecimientos y actividades sujetas a inspeccin y control estn obligados a permitir el acceso a las instalaciones a los tcnicos de las entidades colaboradoras cuando acten debidamente acreditados por la Administracin competente para dichas inspecciones. Quinto. Los Servicios provinciales competentes en materia de espectculos pblicos informarn a la Direccin General de Interior, Emergencias y Proteccin Civil sobre el nmero de establecimientos incluidos en los programas de inspeccin y remitirn, una vez finalizadas cada tipologa de establecimientos, la relacin de inspecciones y actuaciones de vigilancia realizadas, junto con la documentacin que para cada tipo de inspeccin se determine, as como informacin acerca del resultado y actuaciones que de las mismas se hayan derivado, de acuerdo con los procedimientos y sistemtica que se establezcan en el procedimiento general de inspeccin y en los protocolos especficos. A efectos de lo anterior, el nmero de actuaciones de vigilancia policial ser remitido por cada Unidad Provincial de Polica Nacional adscrita a la Comunidad Autnoma a los Servicios provinciales competentes, mediante la documentacin que de forma homognea quede establecida a tal efecto. Sexto. De la presente Resolucin se dar traslado a las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andaluca para la coordinacin, ejecucin y seguimiento de cada uno de los programas en su provincia bajo la mxima autoridad de sus titulares, as como al Comisario Jefe de la Unidad de Polica Nacional adscrita a la Comunidad Autnoma para que adopte cuantas medidas considere necesarias en orden a garantizar el cumplimiento de los objetivos previstos por las jefaturas provinciales de la Unidad. Sptimo. El presente Plan tendr una vigencia de dos aos, contados a partir de la fecha de esta Resolucin, y se entender prorrogado por otro ao ms como mximo, si a la fecha de su terminacin no se hubiera aprobado un nuevo Plan. Octavo. La presente Resolucin se publicar en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca para su general conocimiento. Sevilla, 17 de septiembre de 2012.- El Director General, Jos Antonio Saavedra Moreno. A NE X O PLAN GENERAL DE INSPECCIN DE ESPECTCULOS PBLICOS, ACTIVIDADES RECREATIVAS Y ESPECTCULOS TAURINOS El presente Plan General de Inspeccin bianual estar integrado por los siguientes planes, programas y objetivos: 1. Plan de Inspeccin de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas. Se realizarn actuaciones inspectoras en establecimientos de espectculos pblicos y actividades recreativas, apoyadas por actuaciones de vigilancia policial, considerando en especial aquellos establecimientos no incluidos en planes anteriores. 1.1. Programa de inspeccin de establecimientos de espectculos pblicos y actividades recreativas. Objeto del programa: comprobar la adecuacin de los establecimientos pblicos a las exigencias de la Ley 13/1999 de 15 de diciembre, de espectculos pblicos y actividades recreativas de Andaluca mediante inspeccin de las instalaciones y/o requerimiento a sus titulares de la documentacin preceptiva que corresponda. Especficamente se comprobar lo siguiente:

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A) Documentacin general del establecimiento: - Licencia municipal de apertura del establecimiento o declaracin responsable del titular del mismo: fecha de inicio y periodo de vigencia. - Acreditacin de la titularidad real de la actividad, en su caso. - Documento de titularidad, aforo y horario o acreditacin del aforo del establecimiento. - Contrato del seguro obligatorio de responsabilidad civil, y justificante del pago del recibo vigente. - Contrato de vigilancia con empresa de seguridad inscrita en el Ministerio del Interior, en los casos que proceda. - Hojas de quejas y reclamaciones. - Autorizacin administrativa, en su caso, de las condiciones especficas de admisin y publicidad de las mismas. B) Documentacin tcnica de las instalaciones: - Certificado de la ltima revisin de las instalaciones elctricas. - Certificado de la ltima revisin y mantenimiento de las instalaciones de climatizacin. - Certificado de la ltima revisin y mantenimiento de las instalaciones de proteccin contra incendios. - Documentos justificativos del comportamiento al fuego de los elementos constructivos y materiales. - Proyecto de obra e instalaciones, o en su caso, plano/s del establecimiento a escala donde quede indicado: los recintos accesibles al pblico, los locales tcnicos, los aseos, las dependencias de acceso restringido, las vas de acceso ordinario y las vas de evacuacin al exterior, condiciones de accesibilidad y eliminacin de barreras arquitectnicas. - Plan de Emergencia. C) Verificacin de la adecuacin de las instalaciones a las normas tcnicas reguladoras de: - Instalaciones elctricas de baja tensin. - Instalaciones de proteccin contra incendios. - Condiciones de las localidades y medidas y condiciones de evacuacin. - Condiciones de accesibilidad y eliminacin de barreras arquitectnicas. - Condiciones higinico-sanitarias. - Instalaciones trmicas de edificios. La verificacin de la adecuacin de las instalaciones a las distintas normas tcnicas se realizar con la asistencia tcnica de Organismos de Control Autorizados, si las disponibilidades presupuestarias lo permiten. D) Tipologa de establecimientos pblicos. De conformidad con el Decreto 78/2002, de 26 de febrero, por el que se aprueban el nomencltor y el catlogo de espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, los establecimientos pblicos a inspeccionar sern de las siguientes tipologas: Establecimientos de espectculos pblicos III.1.: - Cines (III.1.1.). - Teatros (III.1.2.). - Auditorios (III.1.3). - Establecimientos de espectculos deportivos (III.1.6.) de la siguiente tipologa: Estadios. Pabellones polideportivos. Establecimientos de actividades recreativas III.2.: - Establecimientos recreativos (III.2.2.) de la siguiente tipologa: Centros de ocio y diversin. Boleras. Salones de celebraciones infantiles. Parques acuticos. - Establecimientos de atracciones recreativas (III.2.3.) de la siguiente tipologa: Parques de atracciones y temticos. Parques infantiles. Establecimientos de actividades deportivas (III.2.4.) de la siguiente tipologa: Complejos deportivos. Gimnasios. Piscinas pblicas. - Establecimientos de actividades culturales y sociales (III.2.5.) de la siguiente tipologa: Palacios de exposiciones y congresos.

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- Establecimientos de esparcimiento (III.2.9.): Salas de fiesta. Discotecas. Discotecas de juventud. Salones de celebraciones. Alcance: con este programa se revisarn establecimientos fijos de las tipologas anteriores, con aforo superior a 700 personas existentes en la Comunidad Autnoma, en los que se desarrollen espectculos pblicos y/o actividades recreativas permanentes y/o de temporada. Para ello, los Servicios provinciales con competencia en materia de espectculos pblicos, identificarn aquellos de su provincia a inspeccionar, teniendo en cuenta los datos existentes en el censo de inspecciones anteriores y en otras fuentes de informacin. Tambin se podrn inspeccionar establecimientos de aforo inferior, cuando circunstancias objetivas lo aconsejen. 1.2. Programa de vigilancia policial en establecimientos pblicos. Como apoyo y complemento al presente programa, la Unidad de Polica Nacional adscrita a la Comunidad Autnoma actuar en establecimientos de la tipologa discotecas, salas de fiesta, discotecas de juventud y pubs con msica con un aforo igual o superior a 700 personas. Objeto y alcance: se harn ciclos de revisiones peridicas durante el funcionamiento nocturno, en los cuales se realizarn las siguientes verificaciones: - Cumplimiento del horario establecido de cierre. - Cumplimiento del lmite de ocupacin establecido para el aforo del local. - Cumplimiento del nmero de personal de vigilancia procedente de una empresa de seguridad autorizada. - Comprobacin de la existencia de los equipos de instalacin contra incendios y luces de emergencias. -M  antenimiento despejado y sin obstruccin alguna de las vas de evacuacin by las salidas y puertas de emergencia. - Mantenimiento adecuado de las condiciones de higiene y comprobacin de la disponibilidad de agua en los aseos. - Verificacin de la existencia de Hojas de quejas y reclamaciones as como del cartel que anuncia su disponibilidad. - Verificacin del cumplimiento adecuado de las condiciones especficas de admisin, si las hubiere. 2. Plan de inspeccin de Espectculos Taurinos. 2.1. Programa de inspeccin de Escuelas Taurinas. Objeto: la comprobacin de que las Escuelas Taurinas de Andaluca mantienen los requisitos necesarios para el desarrollo de la actividad y del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la misma. En especial se realizar un control y seguimiento de los siguientes aspectos: -R  evisin de la documentacin obligatoria que las escuelas deben remitir a la Direccin General competente en materia taurina en el ltimo trimestre del ao, comprobacin de su suficiencia y subsanacin, en su caso, de la misma. - Seguimiento de que las escuelas garantizan de forma efectiva la compatibilidad de la actividad de aprendizaje taurino con la enseanza obligatoria de todos los alumnos y comprobacin de la acreditacin de la asistencia regular al centro docente donde cursen dichas enseanzas - Control administrativo de las clases prcticas y de las clases magistrales con reses, al objeto de determinar que se realizan de conformidad con el Reglamento regulador y que su finalidad y naturaleza sean exclusivamente docentes y no enmascaren la organizacin de otro tipo de festejos. Alcance: La Direccin General competente en materia taurina revisar la documentacin de presentacin obligatoria de todas las Escuelas Taurinas de Andaluca, y los Servicios provinciales competentes en materia de espectculos pblicos realizarn el seguimiento de los alumnos y clases prcticas y magistrales desarrolladas por las Escuelas Taurinas de su provincia. 2.2. Programa de inspeccin de plazas de toros. Objeto: verificacin del nivel de adecuacin de las plazas de toros permanentes a las caractersticas previstas en el Reglamento Taurino de Andaluca y a las generales de seguridad e higiene requeridas para los establecimientos pblicos, as como de las plazas de toros porttiles al Decreto 143/2011, de 19 de junio por el que se regula su rgimen de autorizacin y funcionamiento. El Reglamento Taurino de Andaluca define y seala en su artculo 5, las caractersticas especficamente taurinas que deben reunir las plazas de toros permanentes con relacin a los siguientes elementos: - Dimensin del ruedo. - Barreras. - Portones.

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- Callejn. - Burladeros. - Muro de sustentacin de los tendidos. - Instalaciones para reses y caballos. - Patio de arrastre. - Desolladero. - Instalaciones sanitarias y servicios mdico-quirrgicos. Asimismo deben reunir las condiciones tcnicas que garanticen la seguridad de personas y bienes, en especial solidez de estructuras, accesos y salidas de evacuacin, medidas de prevencin y proteccin contra incendios y otros riesgos colectivos, eliminacin de barreras arquitectnicas, as como las condiciones de salubridad e higiene. Dichas caractersticas tienen que ser cumplidas por las plazas de toros permanentes construidas con posterioridad a la entrada en vigor del Reglamento Taurino de Andaluca y asimismo, por las plazas de toros permanentes construidas con anterioridad a su entrada en vigor, que debern tener adaptadas sus instalaciones al mismo, en la medida y hasta el lmite que la estructura de la plaza, su consideracin de edificio histrico o de antigedad superior a 50 aos, lo permitan. Respecto a las plazas de toros porttiles, de conformidad con el Decreto 143/2011, de 19 de junio, por el que se regula su rgimen de autorizacin y funcionamiento, se verificar el nivel de cumplimiento de las preceptivas inspecciones tcnicas que las mismas deben realizar peridicamente. Alcance: los Servicios provinciales competentes en materia de espectculos pblicos identificarn todas las plazas de su provincia, teniendo en cuenta los datos existentes y los espectculos taurinos autorizados. 3. Sistemtica de ejecucin del Plan de Inspeccin. 1. La coordinacin, ejecucin y seguimiento de los programas del Plan de Inspeccin y de la Campaa de Vigilancia sern ejercidos en cada provincia por las personas responsables de los Servicios competentes en materia de espectculos pblicos. 2. En el mbito autonmico correspondern a la Direccin General de Interior, Emergencias y Proteccin Civil, a travs del Servicio competente en materia de espectculos pblicos, las siguientes funciones: - Dirigir y coordinar el Plan de Inspeccin y la Campaa de Vigilancia. - Aprobar de los protocolos de actuacin. - Definir criterios de evaluacin homogneos. - Controlar el cumplimiento de los programas. - Realizar las gestiones con las entidades colaboradoras. - Emitir los resultados del Plan.

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