INEE - Panorama 2011

PANORAMA
EDUCATIVO DE MXICO
2011
Educacin
Indicadores del Sistema Educativo Nacional
Bsica y Media Superior
Instituto nacional para la evaluacin de la educacin
PANORAMA
EDUCATIVO DE MXICO
2011
Educacin
Bsica y Media Superior Indicadores del Sistema Educativo Nacional
Panorama E ducativo de Mxico 2011 Indicadores del Sistema E ducativo Nacional E ducacin Bsica y Media Superior
Primera edicin, 2012 ISBN: Hctor V. Robles Vsquez (Coordinador general), Juan M. Hernndez Vzquez, Yadira E. Peralta Torres, Laura E. Zendejas Frutos, Vernica Medrano Camacho, Rodrigo Jimnez Uribe, Cristina Mexicano Melgar, Luis A. Degante Mndez, Zaira C. Retana Alarcn, Guadalupe Torres Godnez, Irn G. Guerrero Tejero, Edgar Valencia Romero y Eduardo Hernndez Padilla.
con la colaboracin de
Mnica G. Prez Miranda, Marcos J. Estrada Ruz, Luis A. Snchez Carrera y Xochitl C. Trevio Hernndez.
D. R. Instituto Nacional para la Evaluacin de la E ducacin

Jos Ma. Velasco 101, Col. San Jos Insurgentes, Delegacin Benito Jurez, C.P. 03900, Mxico, D.F. Coordinacin Editorial Mara Norma Ordua Chvez Correccin de estilo Guadalupe Martnez Gil Correccin de pruebas Juan Carlos Rosas Ramrez D iseo grfico Upssala, S.C.
y composicin electrnica
Hecho en Mxico. Prohibida su venta Consulte el Catlogo de publicaciones en lnea: www.inee.edu.mx La elaboracin de esta publicacin estuvo a cargo de la Direccin de Indicadores Educativos. El contenido, la presentacin, as como la disposicin en conjunto y de cada pgina de esta obra son propiedad del editor. Se autoriza su reproduccin parcial o total por cualquier sistema mecnico o electrnico para fines no comerciales y citando la fuente de la siguiente manera: INEE (2012). Panorama Educativo de Mxico 2011. Indicadores del Sistema Educativo Nacional. Educacin Bsica y Media Superior. Mxico: INEE.
ndice
CS
CS01
CS01a CS01b
Presentacin Introduccin Estructura y dimensin del Sistema Educativo Nacional Contexto social
Introduccin Cules son las poblaciones objetivo de la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Porcentaje de poblacin segn edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) Porcentaje de poblacin slo con primaria, slo con educacin bsica y sin educacin bsica completa en edades seleccionadas (2010) Cmo se distribuyen las poblaciones objetivo en vulnerabilidad? Nmero de localidades segn su tamao (2010) Porcentaje de poblacin segn tamao de localidad (2010) Porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena en edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) Porcentaje de poblacin monolinge entre la poblacin hablante de lengua indgena en edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) Cmo es la asistencia de las poblaciones objetivo de la educacin bsica y media superior? Tasa de asistencia de la poblacin en edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) Tasa de asistencia de la poblacin slo con primaria en edad escolar de educacin secundaria y la poblacin slo con bsica en edad tpica de media superior (2010) En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2010) Porcentaje de poblacin analfabeta (2010) Cmo es el contexto socioeconmico en que opera el Sistema Educativo Nacional? Producto Interno Bruto per cpita (2009) ndice de Desarrollo Humano (2008 preliminar)
19 21 39 60 61 63
CS02
CS02a.1 CS02a.2 CS02b.1 CS02b.2
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CS05a CS05b
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AR
AR01
AR01a AR01b
Agentes y recursos
Introduccin Qu tan adecuadas son las condiciones laborales de los docentes? Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria (2010/2011) Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2010/2011)
127 128 130
Panorama Educativo de Mxico
AR02
AR02a AR02b AR02c AR02d
Todas las escuelas cuentan con computadoras y tienen conexin a Internet? Son suficientes? Cmo se distribuyen? Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet (2010/2011) Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo (2010/2011) Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet (2010/2011) Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del PIB (1994-2011) Gasto federal descentralizado ejercido en educacin (2010) Gasto pblico por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita (1994-2011)
145
AR03
AR03a AR03b AR03c
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AT
AT01
AT01a AT01b AT01c
Acceso y trayectoria
Introduccin Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Tasa neta de cobertura (2010/2011) Tasa de matriculacin segn avance escolar (2010/2011) Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2010/2011) Cmo es el avance escolar de los alumnos? Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular (2010/2011) Tasa de aprobacin (2009/2010) Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2010/2011) Tasa de desercin total (2009/2010) Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo (2000/2001 - 2010/2011) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores (2000/2001 - 2010/2011) Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Tasa de absorcin (2010/2011) Atencin a la demanda potencial (2010/2011)
192 193 195
AT02
AT02a AT02b AT02c AT02d
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PG
PG01
PG01a PG01b
Procesos educativos y gestin

Introduccin La organizacin de las escuelas por zonas posibilita su atencin adecuada y oportuna? Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas (2010/2011) Porcentaje de zonas escolares de secundarias integradas por ms de 20 escuelas (2010/2011)
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RE
RE01
RE01a RE01b RE01c RE01d
Resultados educativos
Introduccin En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2010) Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2010) Porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo rendimiento en el desempeo de las reas evaluadas por PISA (2000, 2003, 2006 y 2009) Porcentaje de estudiantes de 15 aos con alto rendimiento en el desempeo de las reas evaluadas por PISA (2000, 2003, 2006 y 2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad (2010) Contratacin estable segn nivel de escolaridad (2010) Salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad (2010)
278 279 281
RE02
RE02a RE02b RE02c
307
Entidades federativas Bibliografa Siglas, acrnimos y abreviaturas
326 391 402
ndice anexo*
ED
ED05-A1 ED05-A2 ED05-A3 ED05-A4 ED05-A5 ED05-A6 ED05-A7 ED05-A8 ED05-A9 ED06-A1 ED07-A1 ED08-A1 ED08-A2 ED08-A3 ED08-A4
Estructura y dimensin del Sistema Educativo Nacional

Alumnos, docentes y escuelas en preescolar por entidad federativa y tipo de sostenimiento (2010/2011) Alumnos, docentes y escuelas en preescolar pblico por entidad federativa y tipo de servicio (2010/2011) Alumnos, docentes y escuelas en preescolar privado por entidad federativa y tipo de servicio (2010/2011) Alumnos, docentes y escuelas en primaria por entidad federativa y tipo de sostenimiento (2010/2011) Alumnos, docentes y escuelas en primaria pblica por entidad federativa y tipo de servicio (2010/2011) Alumnos, docentes y escuelas en primaria privada por entidad federativa y tipo de servicio (2010/2011) Alumnos, docentes y escuelas en secundaria por entidad federativa y tipo de sostenimiento (2010/2011) Alumnos, docentes y escuelas en secundaria pblica por entidad federativa y tipo de servicio (2010/2011) Alumnos, docentes y escuelas en secundaria privada por entidad federativa y tipo de servicio (2010/2011) Alumnos, docentes y escuelas en media superior por entidad federativa, tipo de sostenimiento y control administrativo (2010/2011) Distribucin de docentes por nivel o tipo educativo, tipo de servicio o modelo educativo y grado de marginacin (2010/2011) Distribucin de alumnos y escuelas en preescolar segn el nmero de alumnos por escuela y tamao de localidad (2010/2011) Distribucin de alumnos y escuelas en primaria segn el nmero de alumnos por escuela y tamao de localidad (2010/2011) Distribucin de alumnos y escuelas en secundaria segn el nmero de alumnos por escuela y tamao de localidad (2010/2011) Distribucin de alumnos y escuelas en media superior segn el nmero de alumnos por escuela y tamao de localidad (2010/2011)
T T T T T T T T T T T T T T T
CS
CS01 CS01a
CS01a-A1
Contexto social
Cules son las poblaciones objetivo de la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Porcentaje de poblacin segn edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) Lmites a 95% de confianza del porcentaje de poblacin en edad escolar bsica y edad tpica de educacin media superior por entidad federativa (2010)
* Las siglas se refieren a F Ficha, N Nota tcnica, G Grfica y T Tabla.
CS01a-A2
Lmites a 95% de confianza de la distribucin de frecuencias relativas de la poblacin en edad escolar bsica y edad tpica de educacin media superior, segn subpoblaciones seleccionadas (2010) Porcentaje de poblacin slo con primaria, slo con educacin bsica y sin educacin bsica completa en edades seleccionadas (2010) Lmites a 95% de confianza del porcentaje de poblacin slo con primaria, slo con educacin bsica y sin educacin bsica completa por entidad federativa (2010) Lmites a 95% de confianza del porcentaje de poblacin slo con primaria, slo con educacin bsica y sin educacin bsica completa, segn subpoblaciones seleccionadas (2010) Cmo se distribuyen las poblaciones objetivo en vulnerabilidad? Porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena en edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) Poblacin hablante de lengua indgena en edad escolar bsica y tpica de media superior por entidad federativa y grupo de edad (2010) Lmites de confianza del porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena en edad escolar bsica y tpica de media superior por entidad y grupo de edad (2010) Porcentaje de poblacin monolinge entre la poblacin hablante de lengua indgena en edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) Poblacin monolinge entre la poblacin hablante de lengua indgena en edad escolar bsica y tpica de media superior por entidad federativa y grupo de edad (2010) Lmites de confianza del porcentaje de poblacin monolinge entre la poblacin hablante de lengua indgena en edad escolar bsica y tpica de media superior por entidad federativa y grupo de edad (2010) Cmo es la asistencia de las poblaciones objetivo de la educacin bsica y media superior? Tasa de asistencia de la poblacin en edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) Tasa de asistencia de la poblacin slo con primaria en edad escolar de educacin secundaria y la poblacin slo con bsica en edad tpica de media superior (2010) Lmites a 95% de confianza de la tasa de asistencia escolar de la poblacin total y de la poblacin slo con primaria y slo con bsica por entidad federativa (2010) Lmites a 95% de confianza de la tasa de asistencia escolar de la poblacin total y de la poblacin slo con primaria y slo con bsica, segn subpoblaciones seleccionadas (2010) En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Escolaridad media de la poblacin (2010) Lmites de confianza de la escolaridad media de la poblacin por entidad federativa y grupo de edad (2010) Lmites de confianza de la escolaridad media de la poblacin, segn subpoblaciones seleccionadas y grupo de edad (2010) Escolaridad media de la poblacin por entidad federativa, grupo de edad y sexo (2010) Lmites de confianza de la escolaridad media de la poblacin masculina por entidad federativa y grupo de edad (2010) Lmites de confianza del grado promedio de escolaridad de la poblacin femenina por entidad federativa y grupo de edad (2010)
CS01b
CS01b-A1 CS01b-A2
T T
CS02 CS02b.1
CS02b.1-A1 CS02b.1-A2
T T
CS02b.2
CS02b.2-A1 CS02b.2-A2
T T
CS03 CS03a CS03b
CS03-A1 CS03-A2
CS04 CS04a
CS04a-A1 CS04a-A2 CS04a-A3 CS04a-A3.1 CS04a-A3.2
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CS04b
CS04b-A1.1 CS04b-A1.2 CS04b-A2 CS04b-A3 CS04b-A3.1 CS04b-A3.2 CS04b-A4 CS04b-A4.1 CS04b-A4.2
Porcentaje de poblacin analfabeta (2010) Lmites a 95% de confianza de los porcentajes de poblacin analfabeta por entidad federativa y grupo de edad (2010) Poblacin analfabeta por entidad federativa y grupo de edad (2010) Lmites a 95% de confianza de los porcentajes de poblacin analfabeta, segn subpoblaciones seleccionadas y grupo de edad (2010) Porcentaje de poblacin masculina analfabeta por entidad federativa y grupo de edad (2010) Lmites a 95% de confianza de los porcentajes de poblacin masculina analfabeta por entidad federativa y grupo de edad (2010) Poblacin masculina analfabeta por entidad federativa y grupo de edad (2010) Porcentaje de poblacin femenina analfabeta por entidad federativa y grupo de edad (2010) Lmites a 95% de confianza de los porcentajes de poblacin femenina analfabeta por entidad federativa y grupo de edad (2010) Poblacin femenina analfabeta por entidad federativa y grupo de edad (2010) Cmo es el rezago en la escolarizacin? Tasa de rezago en la escolarizacin de la poblacin (2010) Tasa de rezago en la escolarizacin de la poblacin, segn entidad federativa y grupo de edad (2010) Intervalos a 95% de confianza de la tasa de rezago en la escolarizacin de la poblacin, segn entidad federativa y grupo de edad (2010) Poblacin rezagada en su escolarizacin, segn entidad federativa y grupo de edad (2010) Tasa de rezago en la escolarizacin de la poblacin, segn subpoblaciones seleccionadas y grupo de edad (2010) Intervalos a 95% de confianza de la tasa de rezago en la escolarizacin de la poblacin, segn subpoblaciones seleccionadas y grupo de edad (2010) Poblacin rezagada en su escolarizacin, segn subpoblaciones seleccionadas y grupo de edad (2010) Incidencia en el incumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM) (2010) Incidencia en el incumplimiento de la NEOEM. Poblacin de 3 aos y ms (2010) Incidencia en el incumplimiento de la NEOEM, segn caracterstica seleccionada. Poblacin de 3 aos y ms (2010) Incidencia en el incumplimiento de la NEOEM, segn entidad federativa y grupo de edad (%) (2010) Lmites a 95% de confianza de la incidencia en el incumplimiento de la NEOEM, segn entidad federativa y grupo de edad (2010) Poblacin en incumplimiento de la NEOEM, segn entidad federativa y grupo de edad (2010) Incidencia en el incumplimiento de la NEOEM, segn subpoblaciones seleccionadas y grupo de edad (%) (2010) Lmites a 95% de confianza de la incidencia en el incumplimiento de la NEOEM, segn subpoblaciones seleccionadas y grupo de edad (2010) Poblacin en incumplimiento de la NEOEM, segn subpoblacin seleccionada y grupo de edad (2010)
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CS06 CS06a-A
CS06a-A1 CS06a-A1.1 CS06a-A1.2 CS06a-A2 CS06a-A2.1 CS06a-A2.2
CS06b-A
CS06b-A1 CS06b-A2 CS06b-A1 CS06b-A1.1 CS06b-A1.2 CS06b-A2 CS06b-A2.1 CS06b-A2.2
AR
AR01 AR01a
AR01a-A1.1 AR01a-A2.1
Agentes y recursos
Qu tan adecuadas son las condiciones laborales de los docentes? Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria (2010/2011) Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria por tipo de servicio (2010/2011) Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria por entidad federativa (2010/2011) Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2010/2011) Tipo de docente de educacin media superior por entidad federativa (2010/2011) Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por entidad federativa (2010/2011) Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por modelo educativo (2010/2011) Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por entidad federativa, tipo de sostenimiento y control administrativo (2010/2011) Todas las escuelas cuentan con computadoras y tienen conexin a Internet? Son suficientes? Cmo se distribuyen? Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias generales que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias indgenas que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias cursos comunitarios que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa (2010/2011) Porcentaje de escuelas secundarias generales que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa (2010/2011) Porcentaje de escuelas secundarias tcnicas que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa (2010/2011) Porcentaje de escuelas telesecundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa (2010/2011) Porcentaje de escuelas secundarias para trabajadores que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa (2010/2011) Porcentaje de escuelas secundarias comunitarias-indgenas que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa (2010/2011)
T T T T T T
AR01b
AR01b-A3.1 AR01b-A3.2 AR01b-A4 AR01b-A5
AR02 AR02a
AR02a-A1 AR02a-A2 AR02a-A3 AR02a-A4 AR02a-A5 AR02a-A6 AR02a-A7 AR02a-A8 AR02a-A9 AR02a-A10
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Nmero total de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa y tipo de servicio (2010/2011) T Porcentaje de escuelas primarias que tienen al menos una computadora para uso educativo, segn entidad federativa, sector de sostenimiento y tipo de servicio (2010/2011) Porcentaje de escuelas secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo, segn entidad federativa, sector de sostenimiento y tipo de servicio (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet (2010/2011) Nmero total de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet por entidad federativa y tipo de servicio (2010/2011) T
AR02a-A11
AR02b
AR02b-A1
AR02b-A2
Porcentaje de escuelas primarias que tienen al menos una computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet, segn entidad federativa, sector de sostenimiento y tipo de servicio (2010/2011) Porcentaje de escuelas secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet, segn entidad federativa, sector de sostenimiento y tipo de servicio (2010/2011) Porcentaje de la matrcula de estudiantes de primaria y secundaria que asisten a escuelas con al menos una computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet, segn tipo de servicio (2010/2011) Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo (2010/2011) Porcentaje de escuelas de educacin media superior con computadora para uso educativo, segn control administrativo centralizado del gobierno federal (2010/2011) Porcentaje de escuelas de educacin media superior con computadora para uso educativo, segn control administrativo descentralizado del gobierno federal (2010/2011) Porcentaje de escuelas de educacin media superior con computadora para uso educativo, segn control administrativo centralizado de las entidades federativas (2010/2011) Porcentaje de escuelas de educacin media superior con computadora para uso educativo, segn control administrativo descentralizado de las entidades federativas (2010/2011) Porcentaje de escuelas de educacin media superior con computadora para uso educativo, segn control administrativo autnomo (2010/2011) Porcentaje de escuelas de educacin media superior con computadora para uso educativo, segn control administrativo privado (2010/2011) Alumnos por computadora para uso educativo en educacin media superior (2010/2011) Alumnos por computadora, segn modelo educativo y tipo de sostenimiento (2010/2011) Alumnos por computadora para uso educativo por entidad federativa, segn tipo de sostenimiento y modelo educativo (2010/2011) Alumnos por computadora para uso educativo con acceso a Internet en educacin media superior (2010/2011) Alumnos por computadora para uso educativo con acceso a Internet, segn modelo educativo y tipo de sostenimiento (2010/2011) Alumnos por computadora para uso educativo con acceso a Internet por entidad federativa, segn modelo educativo y tipo de sostenimiento (2010/2011)
AR02b-A3
AR02b-A4
AR02c
AR02c-A1
AR02c-A2
AR02c-A3
AR02c-A4
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AR02c-A5 AR02c-A6
AR02e-A
AR02e-A1 AR02e-A1
AR02f-A
AR02f-A1 AR02f-A1
AT
AT01 AT01b
AT01b-A1.1 AT01b-A1.2
Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Tasa de matriculacin segn avance escolar (2010/2011) Tasa de matriculacin segn avance escolar por entidad federativa y grupos de edad, hombres (2010/2011) Tasa de matriculacin segn avance escolar por entidad federativa y grupos de edad, mujeres (2010/2011) Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2010/2011) Alumnos con matriculacin oportuna por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2010/2011)
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AT01d-A1 AT01d-A1.1 AT01d-A1.2 AT01d-A2 AT01d-A2.1 AT01d-A2.2
Tasa de matriculacin por edad (2010/2011) Tasa de matriculacin por entidad federativa y edad simple (2010/2011) Tasa de matriculacin por entidad federativa y edad simple, hombres (2010/2011) Tasa de matriculacin por entidad federativa y edad simple, mujeres (2010/2011) Alumnos matriculados por entidad federativa y edad simple (2010/2011) Alumnos matriculados por entidad federativa y edad simple, hombres (2010/2011) Alumnos matriculados por entidad federativa y edad simple, mujeres (2010/2011) Tasa bruta de cobertura (2010/2011) Tasa bruta de cobertura por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2010/2011) Nmero de alumnos matriculados por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2010/2011) Poblacin por entidad federativa, grupos de edad y sexo (2010) Porcentaje de alumnos con ingreso oportuno a primaria (generacin de nacimiento 2002) Nota tcnica Porcentaje de alumnos con ingreso oportuno a primaria por entidad federativa, tipo de servicio y sexo (generacin de nacimiento 2002) Distribucin del ingreso de alumnos a primaria por entidad federativa (generacin de nacimiento 2002) Tasa de crecimiento anual de la matrcula (2010/2011) Tasa de crecimiento anual de la matrcula en media superior por tipo de sostenimiento y sexo (2010/2011) Tasa de crecimiento anual de la matrcula por entidad federativa y nivel o tipo educativo (2010/2011) Tasa de crecimiento anual de la matrcula por entidad federativa, nivel o tipo educativo y tipo de sostenimiento (2010/2011) Matrcula inicial por entidad federativa, nivel o tipo educativo y ciclo escolar (2009/2010 y 2010/2011) Cmo es el avance escolar de los alumnos? Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular (2010/2011) Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular por entidad federativa y grupos de edad, hombres (2010/2011) Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular por entidad federativa y grupos de edad, mujeres (2010/2011) Alumnos de 3 a 5 aos en rezago grave y avance regular por entidad federativa y sexo (2010/2011) Alumnos de 6 a 11 aos en rezago grave y avance regular por entidad federativa y sexo (2010/2011) Alumnos de 12 a 14 aos en rezago grave y avance regular por entidad federativa y sexo (2010/2011) Alumnos de 15 a 17 aos en rezago grave y avance regular por entidad federativa y sexo (2010/2011) Tasa de aprobacin (2009/2010) Alumnos aprobados en primaria por entidad federativa y grado escolar (2009/2010)
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AT02b-A7
AT02b-A8 AT02b-A9
Alumnos aprobados en secundaria a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por entidad federativa y grado escolar (2009/2010) Alumnos aprobados en media superior a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por entidad federativa y grado escolar (2009/2010) Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2010/2011) Porcentaje de alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel o tipo educativo y grado escolar, hombres (2010/2011) Porcentaje de alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel o tipo educativo y grado escolar, mujeres (2010/2011) Alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel o tipo educativo y grado escolar (2010/2011) Alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel o tipo educativo y grado escolar, hombres (2010/2011) Alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel o tipo educativo y grado escolar, mujeres (2010/2011) Porcentaje de alumnos en edad normativa (2010/2011) Porcentaje de alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar (2010/2011) Porcentaje de alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, hombres (2010/2011) Porcentaje de alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, mujeres (2010/2011) Nmero de alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar (2010/2011) Nmero de alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, hombres (2010/2011) Nmero de alumnos en edad normativa por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, mujeres (2010/2011) Porcentaje de alumnos en edad normativa por nivel educativo, tipo de servicio, tamao de localidad y grado de marginacin (2010/2011) Porcentaje de alumnos con extraedad ligera (2010/2011) Porcentaje de alumnos con extraedad ligera por nivel educativo y entidad federativa (2010/2011) Porcentaje de alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar (2010/2011) Porcentaje de alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, hombres (2010/2011) Porcentaje de alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, mujeres (2010/2011) Nmero de alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar (2010/2011) Nmero de alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, hombres (2010/2011) Nmero de alumnos con extraedad ligera por entidad federativa, nivel educativo y grado escolar, mujeres (2010/2011) Porcentaje de alumnos con extraedad ligera por nivel educativo, tipo de servicio, tamao de localidad y grado de marginacin1 (2010/2011)
T T
AT02c
AT02c-A1.1 AT02c-A1.2 AT02c-A4 AT02c-A4.1 AT02c-A4.2
T T T T T F T T T T T T T F G T T T T T T T
AT02c.1-A
AT02c.1-A1 AT02c.1-A1.1 AT02c.1-A1.2 AT02c.1-A2 AT02c.1-A2.1 AT02c.1-A2.2 AT02c.1-A3
AT02c.2-A
AT02c.2-A1 AT02c.2-A1 AT02c.2-A1.1 AT02c.2-A1.2 AT02c.2-A2 AT02c.2-A2.1 AT02c.2-A2.2 AT02c.2-A3
AT02d
AT02d-A3 AT02d-A4 AT02d-A5
Tasa de desercin total (2009/2010) Tasa de desercin total por entidad federativa, nivel o tipo educativo, tipo de sostenimiento y sexo (2009/2010) Tasa de desercin total en media superior por entidad federativa, modelo educativo y sexo (2009/2010) Nmero de alumnos desertores por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2009/2010) Probabilidad de avance normativo (2010/2011) Probabilidad de avance normativo en primaria por entidad federativa, tipo de servicio y sexo (2005/2006 - 2010/2011) Probabilidad de avance normativo en secundaria por entidad federativa, tipo de servicio y sexo (2008/2009 - 2010/2011) Alumnos en primaria en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2005/2006 - 2010/2011) Alumnos en primaria general en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2005/2006 - 2010/2011) Alumnos en primaria indgena en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2005/2006 - 2010/2011) Alumnos en secundaria en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2008/2009 - 2010/2011) Alumnos en secundaria general en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2008/2009 - 2010/2011) Alumnos en secundaria tcnica en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2008/2009 - 2010/2011) Alumnos en telesecundaria en edad normativa por entidad federativa, grado escolar y sexo (2008/2009 - 2010/2011) Tasa de promocin (2010/2011) Tasa de promocin por entidad federativa, nivel educativo, grado escolar y sexo (2010/2011) Tasa de promocin por entidad federativa, nivel educativo, tipo de sostenimiento y grado escolar (2010/2011) Tasa de egreso (2009/2010) Tasa de egreso por entidad federativa, nivel educativo y sexo (2009/2010) Matrcula inicial y alumnos egresados por entidad federativa, nivel educativo y sexo (2009/2010) Tasa de no conclusin (2009/2010) Tasa de no conclusin por entidad federativa, nivel educativo y sexo (2009/2010) Tasa de no conclusin por entidad federativa, nivel educativo, tipo de sostenimiento y sexo (2009/2010) Nmero de egresados por entidad federativa, nivel educativo y sexo (2009/2010) Nmero de egresados por entidad federativa, nivel educativo, tipo de sostenimiento y sexo (2009/2010) Tasa de eficiencia terminal (2009/2010) Tasa de eficiencia terminal en media superior por entidad federativa, modelo educativo y sexo (2009/2010) Tasa de eficiencia terminal en media superior por entidad federativa, tipo de sostenimiento y sexo (2009/2010)
T T T F T T T T T T T T T F T T F T T F T T T T F T T
AT02e-A
AT02e-A1 AT02e-A2 AT02e-A3 AT02e-A4 AT02e-A5 AT02e-A6 AT02e-A7 AT02e-A8 AT02e-A9
AT02f-A
AT02f-A1 AT02f-A2
AT02g-A
AT02g-A1 AT02g-A2
AT02h-A
AT02h-A1 AT02h-A2 AT02h-A3 AT02h-A4
AT02i-A
AT02i-A1 AT02i-A2
AT03 AT03a
AT03a-A4 AT03a-A5 AT03a-A6
Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo (2000/2001 - 2010/2011) Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo en primaria por tipo de servicio y sexo (2000/2001-2009/2010) Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo en secundaria por tipo de servicio y sexo (2000/2001 - 2009/2010) Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo en primaria y secundaria por sexo (1998/1999 - 2010/2011) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores (2000/2001 - 2010/2011) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en primaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por tipo de servicio y sexo (2000/2001 - 2009/2010) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por tipo de servicio y sexo (2000/2001 - 2009/2010) Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en primaria y secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por sexo (1998/1999 - 2010/2011)
T T T
AT03b
AT03b-A4
AT03b-A5
AT03b-A6
AT03b-A7 AT03b-A8
Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en primaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por grado escolar (2000/2001 - 2009/2010) T Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por grado escolar (2000/2001 - 2009/2010)
AT03b-A9
Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en primaria, entre niveles educativos y secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por entidad federativa y sexo (2000/2001 - 2010/2011) T Aos alumno por egresado (2000/2001 - 2010/2011) Aos alumno por egresado segn entidad federativa, nivel educativo y sexo (2000/2001 - 2010/2011) Aos alumno por egresado en primaria segn tipo de servicio y sexo (2000/2001 - 2009/2010) Aos alumno por egresado en secundaria segn tipo de servicio y sexo (2000/2001 - 2009/2010) Aos alumno por egresado en primaria y secundaria segn sexo (1998/1999 - 2010/2011) Coeficiente de eficiencia (2000/2001 - 2010/2011) Coeficiente de eficiencia en primaria y secundaria por entidad federativa y sexo (2000/2001 - 2010/2011) Coeficiente de eficiencia en primaria por tipo de servicio y sexo (2000/2001 - 2009/2010) Coeficiente de eficiencia en secundaria por tipo de servicio y sexo (2000/2001 - 2009/2010) Coeficiente de eficiencia en primaria y secundaria por sexo (1998/1999 - 2010/2011) Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Tasa de absorcin (2010/2011)
AT03c-A
AT03c-A1 AT03c-A2 AT03c-A3 AT03c-A4
F T T T T F T T T T
AT03d-A
AT03d-A1 AT03d-A2 AT03d-A3 AT03d-A4
AT04 AT04a
AT04a-A3
Alumnos de nuevo ingreso por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2010/2011) Atencin a la demanda potencial (2010/2011) Demanda potencial en secundaria por entidad federativa y sexo (2010/2011) Demanda potencial en media superior por entidad federativa y sexo (2010/2011) Probabilidad de trnsito normativo entre niveles (2010/2011) Probabilidad de trnsito normativo de primaria a secundaria y de secundaria a media superior por entidad federativa y sexo (2004/2005, 2007/2008 y 2010/2011) Alumnos en trnsito normativo por entidad federativa, nivel educativo, grado escolar y sexo (2004/2005, 2007/2008 y 2010/2011)
T T T F T T
AT04b
AT04b-A2 AT04b-A3
AT04c-A
AT04c-A1 AT04c-A2
Matrices por entidad federativa (absolutos y relativos)

Poblacin y matrcula por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 24 aos, hombres (2010/2011) Poblacin y matrcula por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 24 aos, mujeres (2010/2011) Poblacin y matrcula por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 24 aos (2010/2011) Tasa de cobertura por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 24 aos, hombres (2010/2011) Tasa de cobertura por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 24 aos, mujeres (2010/2011) Tasa de cobertura por edad simple y grado escolar de la poblacin de 3 a 24 aos (2010/2011)
T T T T T T
PG
PG01 PG01b
PG01b-A2

La organizacin de las escuelas por zonas posibilita su atencin adecuada y oportuna? Porcentaje de zonas escolares de secundarias integradas por ms de 20 escuelas (2010/2011) Valores absolutos de zonas escolares de secundarias integradas por ms de 20 escuelas (2010/2011) Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativo-pedaggico que supone un docente por cada grado? Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa (2010/2011) Porcentaje de escuelas preescolares de organizacin completa unitarias generales, indgenas y comunitarias por entidad federativa (2010/2011) Porcentaje de escuelas preescolares unitarias de organizacin completa por entidad federativa y tipo de servicio (2010/2011) Porcentaje de escuelas preescolares de organizacin completa unitarias generales, indgenas y comunitarias respecto a cada tipo de servicio, segn entidad federativa (2010/2011) Escuelas preescolares unitarias de organizacin completa, segn sector de financiamiento, tipo de servicio y entidad federativa (2010/2011) Alumnos en escuelas preescolares unitarias de organizacin completa, segn tipo de servicio y entidad federativa (2010/2011) Porcentaje de escuelas preescolares de organizacin completa bidocentes generales e indgenas, segn entidad federativa (2010/2011)
PG02 PG02a-A
PG02a-A1 PG02a-A1 PG02a-A2
F G T
T T T T
PG02a-A3 PG02a-A4 PG02a-A5
PG02a-A6 PG02a-A7 PG02a-A8 PG02a-A9 PG02a-A10
Escuelas preescolares de organizacin completa bidocentes por sector de financiamiento, tipo de servicio y entidad federativa (2010/2011) Alumnos en escuelas preescolares de organizacin completa bidocentes (2010/2011) Escuelas preescolares generales, segn nmero de grados y de docentes (2010/2011) Escuelas preescolares indgenas, segn nmero de grados y de docentes (2010/2011) Escuelas preescolares comunitarias, segn nmero de grados y de docentes (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado, segn entidad federativa (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias generales de organizacin escolar multigrado por nmero de docentes y entidad federativa (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias indgenas de organizacin escolar multigrado por nmero de docentes y entidades federativas (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado, segn entidad federativa y tipo de servicio (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias de organizacin escolar multigrado generales e indgenas, unitarias, bidocentes y tridocentes y primarias comunitarias respecto a cada tipo de servicio segn entidad federativa (2010/2011) Escuelas primarias de organizacin escolar multigrado generales e indgenas unitarias, bidocentes y tridocentes (2010/2011) Escuelas primarias de organizacin escolar multigrado segn sector de financiamiento y entidad federativa (2010/2011) Alumnos en escuelas primarias de organizacin escolar multigrado por tipo de servicio y entidad federativa (2010/2011) Distribucin de primarias multigrado por el nmero de docentes y tipo de servicio (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias multigrado respecto a cada tipo de servicio por entidad federativa (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias multigrado por tipo de servicio, nmero de docentes y entidades federativas (2010/2011) Escuelas primarias generales segn grados y nmero de docentes (2010/2011) Escuelas primarias indgenas segn grados y nmero de docentes (2010/2011) Escuelas primarias comunitarias segn grados y nmero de docentes (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias generales e indgenas de organizacin tetradocente y pentadocente (2010/2011) Porcentaje de primarias generales e indgenas de organizacin tetradocente y pentadocente (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias generales e indgenas de organizacin tetradocente y pentadocente por entidad federativa (2010/2011) Escuelas primarias generales de organizacin tetradocente y pentadocente por sector de financiamiento (2010/2011) Alumnos en primarias generales e indgenas de organizacin tetradocente y pentadocente por entidad federativa (2010/2011)
T T T T T F G G G T
PG02b-A
PG02b-A1 PG02b-A2 PG02b-A3 PG02b-A1 PG02b-A2
T T T T T T T T T T F G T T T
PG02b-A3 PG02b-A4 PG02b-A5 PG02b-A6 PG02b-A7 PG02b-A8 PG02b-A9 PG02b-A10 PG02b-A11
PG02c-A
PG02c-A1 PG02c-A1 PG02c-A2 PG02c-A3
PG02d-A
PG02d-A1 PG02d-A2 PG02d-A1 PG02d-A2 PG02d-A3 PG02d-A4 PG02d-A5
Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes de organizacin completa (2010/2011) Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes de organizacin completa por entidad federativa (2010/2011) Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes por rangos de matrcula (2010/2011)
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Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes de organizacin completa, por entidad federativa (2010/2011) T Alumnos en escuelas telesecundarias de organizacin completa unitarias y bidocentes por entidad federativa (2010/2011) Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes por rangos de matrcula que atienden (2010/2011) Porcentaje de escuelas telesecundarias unitarias y bidocentes por entidad federativa (2010/2011) Escuelas telesecundarias segn nmero de grados y de docentes (2010/2011)
T T T T
RE
RE01 RE01ab-A
RE01ab-A RE01ab-A1
En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior en cada nivel de logro educativo en los dominios evaluados por los Excale (2010) F Nota tcnica Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior en cada nivel de logro educativo en los dominios evaluados por los Excale, segn estrato escolar (2010) Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior en cada nivel de logro educativo en los dominios evaluados por los Excale, segn estrato escolar y sexo (2010) Porcentaje de estudiantes de 15 aos en cada nivel de desempeo de las competencias evaluadas por PISA (2009) Nota tcnica Porcentaje de estudiantes de 15 aos por nivel de desempeo en la competencia de matemticas, evaluada por PISA, segn entidad federativa (2003) Porcentaje de estudiantes de 15 aos por nivel de desempeo en la competencia de ciencias, evaluada por PISA, segn entidad federativa (2006) Porcentaje de estudiantes de 15 aos por nivel de desempeo en la competencia de lectura, evaluada por PISA, segn entidad federativa (2009) Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad (2010) Intervalos a 95% de confianza de la tasa de ocupacin, segn nivel de escolaridad, entidad federativa y grupo de edad (2010) Poblacin ocupada segn nivel de escolaridad, entidad federativa y grupo de edad (2010) Intervalos a 95% de confianza de la tasa de ocupacin, segn nivel de escolaridad, caractersticas seleccionadas y grupo de edad (2010) Poblacin ocupada segn nivel de escolaridad, caractersticas seleccionadas y grupo de edad (2010)
RE01ab-A2
T F N T T T
RE01cd-A
RE01cd-A RE01cd-A1 RE01cd-A2 RE01cd-A3
RE02 RE02a
RE02a-A1.1 RE02a-A1.2 RE02a-A2.1 RE02a-A2.2
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RE02b
RE02b-A1.1 RE02b-A1.2 RE02b-A2.1 RE02b-A2.2
Porcentaje de trabajadores con contratacin estable, segn nivel de escolaridad (2010) Intervalos a 95% de confianza del porcentaje de trabajadores con contratacin estable, segn nivel de escolaridad, entidad federativa y grupo de edad (2010) Poblacin de trabajadores con contratacin estable, segn nivel de escolaridad, entidad federativa y grupo de edad (2010) Intervalos a 95% de confianza del porcentaje de trabajadores con contratacin estable, segn nivel de escolaridad, caractersticas seleccionadas y grupo de edad (2010) Poblacin de trabajadores con contratacin estable, segn nivel de escolaridad, caractersticas seleccionadas y grupo de edad (2010) Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad (2010) Intervalos a 95% de confianza del salario por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad, entidad federativa y grupo de edad (2010) Intervalos a 95% de confianza del salario por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad, caractersticas seleccionadas y grupo de edad (pesos) (2010)
T T T T
RE02c
RE02c-A1 RE02c-A2
T T
Presentacin
e han acumulado ya diez aos de vida del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) y con esta edicin del Panorama Educativo de Mxico se suman nueve ediciones. Por primera vez en la historia de este anuario se publica nicamente para su consulta electrnica, y es la segunda ocasin que en l se integran indicadores referidos tanto al subsistema de educacin bsica como al de educacin media superior. Es de nuestro inters que en el futuro el formato de edicin exclusivamente digital siga a una publicacin impresa. Hemos decidido inaugurar esta costumbre de alternancia anual como una solucin a la necesidad de profundizar los intercambios con especialistas de otras instituciones y con los usuarios del Sistema de Indicadores Educativos (SIE). Con ello, sin lugar a dudas, se incrementarn las redes de expertos en materia de indicadores y nuestro pas se ver beneficiado. El hecho de que los equipos de trabajo especializado se puedan dedicar a los nuevos desarrollos y a enriquecer sus comprensiones sobre aspectos relevantes del Sistema Educativo Nacional (SEN), que conviene iluminar con indicadores, redundar en un sistema de indicadores fortalecido en su utilidad como herramienta privilegiada para la evaluacin de lo que ahora constituye la educacin obligatoria en Mxico. Esta nueva edicin representa un avance ms en la misin de impulsar la consolidacin de un sistema de indicadores actual, confiable y til para apoyar las tareas de evaluacin y de toma de decisiones sustentadas en evidencias. La seleccin de indicadores busca brindar una visin, comprensiva del SEN con el mnimo posible de indicadores que, en su mayora, ofrecen informacin a nivel de las entidades federativas. An estamos en deuda con nuestro objetivo de desarrollar indicadores sobre los procesos educativos y los aspectos de la gestin escolar relevantes, que pueden ser captados con indicadores. Se aprovechan las fuentes de informacin estadstica sobre el ltimo ciclo escolar disponible al momento de emprender el proceso de clculo, y sobre el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda 2010. A diferencia de otros pases, el nuestro no ha llegado explcitamente a consensos sobre metas definitivas que orienten el quehacer educativo nacional con un horizonte de largo aliento. Si Mxico no tiene claro hacia dnde quiere llegar en materia educativa, digamos, al 2025, es muy difcil que tenga claridad sobre la cantidad de recursos que necesita poner en juego y en qu aspectos clave de mejora educativa. Es por ello que desde varias ediciones atrs, buena parte de los indicadores del Panorama Educativo de Mxico han desentraado de la Constitucin y la Ley General de Educacin aquellos elementos que se convierten en los referentes para contrastar las evidencias. Estos grandes referentes han hecho las veces
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de metas de evaluacin. El derecho a la educacin, que desde 2012 incorpora a la educacin media superior como obligatoria, implica definir este tipo educativo como la norma escolar mnima que deben lograr todas las personas. Asimismo, la reiterada mencin de la preocupacin por la equidad dota de sentido a la intencin de desglosar los indicadores por subpoblaciones (indgenas-no indgenas, pobresno pobres, marginados-no marginados, rurales-urbanos), porque como seala el dis curso institucionalizado, en nuestro pas el acceso, la permanencia y los aprendizajes escolares no deberan de guardar asociacin alguna con las condiciones de origen de nios y jvenes. Mantenemos la aspiracin y la esperanza de que este documento siga aportando informacin importante y til para quienes han hecho del quehacer educativo el motivo de sus reflexiones evaluativas, ya sea de carcter acadmico o como premisa para una mejor eleccin de alternativas en los procesos de toma de decisiones. En la realizacin de esta misin se encuentra la energa para seguir trabajando da con da en mejorar el sistema de indicadores del INEE. Una publicacin de esta envergadura slo es posible gracias al apoyo generoso de diferentes instituciones y personas. Si bien el Panorama Educativo de Mxico es una publicacin que corre a cargo de la Direccin de Indicadores Educativos, otras reas del Instituto participan de diferentes maneras en su adecuada consecucin, ofreciendo informacin, aportando ideas que enriquezcan el texto original y revisando versiones preliminares. Sin sus aportaciones no habramos logrado un producto como el que ahora presentamos. Tambin el Consejo Tcnico del Instituto ha jugado un papel particularmente importante en el proceso de diseo, construccin y clculo de los indicadores aqu presentados; su apoyo, revisin y aportes permitieron alcanzar una mayor claridad y profundidad en cada uno de ellos. Expresamos nuestro especial reconocimiento a los consejeros Daniel Taccari, Benilde Garca Cabrero, Roberto Rodrguez, Pedro Flores Crespo y Alejandro Mrquez Jimnez. Apreciamos tambin el apoyo del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, de la Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas de la SEP, as como de su Direccin General de Planeacin.
Margarita Zorrilla Fierro Directora General

Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
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Introduccin
sta es la novena edicin del Panorama Educativo de Mxico en la cual, por segunda ocasin, se integran indicadores de los subsistemas escolarizados de educacin bsica y educacin media superior. Es adems la primera vez que se publica exclusivamente en forma digital. De ahora en adelante, alternaremos el formato de edicin de nuestro anuario entre una versin impresa y otra totalmente electrnica. Se espera que esta nueva estrategia de produccin permita que la Direccin de Indicadores Educativos (DIE) disponga de ms tiempo para interactuar con los usuarios del Sistema de Indicadores Educativos (SIE), y para revisar y mejorar la comprensin del Sistema Educativo Nacional (SEN). As, se estar en capacidad de explotar con mayor profundidad las bases de datos provenientes de los registros administrativos del SEN agrupados en el Registro Nacional de Alumnos, Maestros y Escuelas (RNAME) que desarrolla la Secretara de Educacin Pblica (SEP). Tambin se podrn realizar ms investigaciones para formular indicadores relacionados con los componentes del SEN insuficientemente tratados, como el de Procesos educativos y gestin, donde entraran indicadores acerca de los docentes y las escuelas. Como en anteriores ediciones, la primera seccin del Panorama Educativo de Mxico, denominada Estructura y dimensin del Sistema Educativo Nacional, presenta los datos bsicos del SEN. Posteriormente, los indicadores se despliegan en los apartados de Contexto social, Agentes y recursos, Acceso y trayectoria, Procesos educativos y gestin, y Resultados educativos. Cada uno de ellos se estructura para responder a las siguientes preguntas sobre la calidad del sistema educativo: Contexto social Cules son las poblaciones objetivo de la educacin bsica, media superior y educacin para adultos? Cmo se distribuyen las poblaciones objetivo en vulnerabilidad? Cmo es la asistencia de las poblaciones objetivo de la educacin bsica y media superior? En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin? Cmo es el contexto socioeconmico en que opera el Sistema Educativo Nacional? Cmo es el rezago en la escolarizacin? (Ver anexo) Agentes y recursos Qu tan adecuadas son las condiciones laborales de los docentes?
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Todas las escuelas cuentan con computadoras y tienen conexin a Internet? Son suficientes? Cmo se distribuyen? Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior? Acceso y trayectoria Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Cmo es el avance escolar de los alumnos? Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Procesos educativos y gestin La organizacin de las escuelas por zonas posibilita su atencin adecuada y oportuna? Cuntas escuelas de educacin bsica se apartan del modelo administrativopedaggico que supone un docente por cada grado? (Ver anexo) Resultados educativos En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin? Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral? Con el nimo de invitar al lector a que consulte esta edicin, se resaltan a continuacin algunos resultados seleccionados de los indicadores y la informacin contenida tanto en el cuerpo de la publicacin como en el anexo que lo acompaa. El cometido de este apartado es ofrecer un panorama sinttico de nuestra educacin bsica y media superior, analizando y describiendo cifras nacionales y a veces internacionales. Ocasionalmente, se ofrecen algunas inferencias y reflexiones, utilizando la informacin que contiene el texto para mostrar un posible uso del Panorama Educativo de Mxico. Respuestas a las interrogantes, as como un anlisis comparativo del desempeo de los sistemas educativos estatales, pueden consultarse en la presentacin de los indicadores. Es importante destacar que se utilizaron los datos poblacionales que arrojaron los resultados definitivos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , en lugar de las proyecciones de poblacin vigentes. Como es sabido, la proyeccin del Consejo Nacional de Poblacin (Conapo) para este ao subestim la poblacin total en 3 millones 940 mil 327 individuos.
Estructura y dimensin del Sistema Educativo Nacional

El sistema educativo mexicano es uno de los ms grandes del mundo: el tercero en el continente americano, donde slo es superado por los sistemas de Estados Unidos y Brasil. En 2009, con datos comparativos internacionales expresados en
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millones, el total de alumnos en Estados Unidos fue de 75.4, en Brasil de 54 y en Mxico de 32.5; Chile y Argentina, con quienes usualmente se compara al pas, matricularon 4.4 y casi 12, respectivamente; la matrcula escolar en Espaa alcanz 9.3 y en Corea 11.3. La participacin de la poblacin mexicana en la escuela es de las mayores internacionalmente. En 2009, 30 de cada 100 mexicanos se matricularon en el SEN, mientras que 30% de la poblacin argentina estuvo matriculada en su sistema educativo, as como 28 y 25% de las poblaciones de Brasil y Estados Unidos, respectivamente. En el caso de Mxico, la alta participacin ocurre por el gran peso poblacional que tienen los nios inscritos a la educacin bsica obligatoria (23.8%). La estructura escolar de la matrcula en el sistema educativo de Mxico, caracterizada por una gran participacin de los nios en el nivel bsico y una pequea participacin de los jvenes y adultos en la educacin superior no se explica enteramente por la gran cantidad, absoluta y relativa, de nios en Mxico. Corea del Sur, con una poblacin total de casi 49 millones en 2009, menos de la mitad de la del pas, matricul 3.2 millones en educacin superior, equivalente a 7% de su poblacin; Argentina tuvo 2.3 millones de alumnos en educacin superior, equivalente a 6% de su poblacin de 40 millones de habitantes. En Mxico, en cambio, la educacin superior cont con una matrcula de 2.8 millones o, en trminos relativos, 3% de su poblacin estimada en el ao de referencia. En el ciclo 2010/2011, el sistema educativo escolarizado atendi a 34.4 millones de alumnos (poco menos de 90% del sistema educativo total), cont con 1.8 millones de maestros (en realidad de plazas) y 253 mil 661 centros escolares. Dentro del sistema educativo escolarizado, el subsistema de educacin bsica tiene la matrcula y el nmero de plazas docentes y escuelas ms elevados, en trminos relativos y absolutos. En promedio sus escuelas son ms pequeas y los docentes atienden ms alumnos que en educacin media superior y en educacin superior. Debido a que la encomienda del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) es aportar instrumentos, informaciones y estudios para apoyar la evaluacin de la calidad de los subsistemas de educacin bsica y de educacin media superior, en adelante se har referencia slo a ambos tipos educativos. La educacin preescolar y la educacin secundaria se compone de tres grados anuales, la primaria de seis y la educacin media superior generalmente de tres, aunque hay programas de dos. Para el ciclo de referencia, los tres niveles de educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria) concentraron 74.6% del total de alumnos matriculados en el sistema escolarizado, equivalente a 25 millones 666 mil 451 alumnos; la educacin media superior capt 12.2%, igual a
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4 millones 187 mil 528 estudiantes; el restante 8.7%, es decir, 2 millones 981 mil 313 estudiantes, fue atendido en educacin superior. Las plazas docentes se distribuyeron de la siguiente manera: 65% en bsica, 15.4% en media superior y 17.4% en superior; en absolutos equivale a 1 milln 175 mil 535 plazas; 278 mil 269 y 315 mil 179, respectivamente. La particin de escuelas fue 89.2% (226 mil 374 escuelas) en bsica, 6% (15 mil 110) en media superior y 2.5% (6 mil 289) en superior. El SEN ha ideado varios tipos de servicios educativos para atender en planteles escolares a los distintos conjuntos de nios de los centros de poblacin que difieren por su tamao y sus condiciones tnicas. Los servicios de educacin bsica estn ms estructurados que los de educacin media superior y tienen una mayor racionalidad pedaggica. En su gestin y administracin, la federacin tiene un mayor peso que en la educacin media superior. En este tipo educativo, su operacin y regulacin administrativa, as como la definicin curricular, es materia de diversas instancias educativas del gobierno federal, de los gobiernos estatales, de las universidades o del sector privado. La Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) en curso intenta ordenar la diversidad de programas curriculares derivada de esta participacin de mltiples instancias. Para captar dicha heterogeneidad, aparte de describir la media superior a travs de los modelos pedaggicos (bachillerato general, bachillerato tcnico y profesional tcnico), este Panorama Educativo de Mxico ofrece informacin desagregada de acuerdo con la gestin y sostenimiento de los centros escolares. En esta seccin, a menos que se indique lo contrario, se utilizan los datos de inicio del ciclo 2010/2011. En preescolar y primaria hay tres tipos de servicio: general, indgena y comunitario; en educacin secundaria hay seis: general, tcnica, telesecundaria, trabajadores, migrante y comunitaria, de reciente creacin. El tipo de servicio predominante en preescolar, primaria y secundaria es el servicio general. El preescolar general capt 88% de la matrcula total del nivel; la primaria general 94% y la secundaria general 50%. Las escuelas comunitarias de preescolar, primaria y secundaria, que atienden a grupos de escolares asentados en pequeas localidades rurales, son numerosas y se caracterizan por atender, en promedio, un nmero pequeo de alumnos (entre ocho y 13); cuentan tpicamente con un docente por escuela. Aunque este tipo de escuelas es numeroso, el porcentaje de alumnos que atiende es relativamente pequeo. Al inicio del ciclo 2010/2011, los alumnos de los preescolares comunitarios representaron 3.4% del total de estudiantes en este nivel; los inscritos a primaria comunitaria contribuyeron con 0.8% del total de alumnos de primaria y los matriculados en secundarias comunitarias fueron 0.4% del total de los alumnos de este nivel. En contraste con estas cifras, el nmero de preescolares comunitarios represent poco ms de la quinta parte del total (ms precisamente, 22.2%, equivalente a 20 mil 240 preescolares); las primarias comunitarias representaron 11.6% del total de escuelas de este nivel
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(igual a 11 mil 479 primarias) y en secundaria 5.8% del total (2 100 escuelas secundarias). Dicha informacin puede ser consultada en el anexo de este anuario. Las escuelas indgenas en preescolar y primaria, as como las telesecundarias, son las segundas en importancia despus de las generales; su tamao promedio, en trminos de alumnos o de docentes, es significativamente menor que el servicio predominante. En el ciclo de referencia, las escuelas preescolares indgenas concentraron 8.4% de los alumnos de este nivel; en primaria cubrieron 5.7% de la matrcula y en las telesecundarias sta represent la quinta parte del total de alumnos (20.6%) en el nivel respectivo. La escuela preescolar indgena cont en promedio con dos docentes, mientras que en primaria con cuatro; la telesecundaria tambin promedi cuatro docentes. Hay 15 mil 110 escuelas de educacin media superior que se pueden agrupar en seis categoras de acuerdo con su sostenimiento y gestin administrativa: federales, estatales, autnomas y privadas, entre las dos primeras se distinguen las que son centralizadas o descentralizadas. Las privadas concentraron 40.4% de todas las escuelas, las centralizadas de las entidades federativas 25.4%, las descentralizadas de las entidades 20.2%, las centralizadas del gobierno federal casi 7.6%, las autnomas 5.6% y, finalmente, las descentralizadas del gobierno federal representaron 0.7%. La atencin de los 4 millones 187 mil 528 alumnos de educacin media superior se distribuy, en orden de importancia, entre las escuelas descentralizadas de las entidades federativas (28.6%), las centralizadas del gobierno federal (20%), las privadas (19.9%), las centralizadas de las entidades federativas (15.4%), autnomas (12.4%) y las descentralizadas del gobierno federal (3.6%). En promedio, las escuelas federales son las ms grandes, mientras que las privadas son las que tienen el menor nmero de alumnos. En las descentralizadas del gobierno federal el promedio de alumnos por escuela fue de 1 365 alumnos; este estadstico fue de 728 en las centralizadas; las privadas contaron en promedio con 137 estudiantes por escuela. En cuanto a la distribucin espacial de las escuelas de educacin bsica, los datos del Panorama Educativo de Mxico muestran que las escuelas comunitarias e indgenas de preescolar y primaria, as como la telesecundaria y comunitaria en secundaria, se localizan preponderantemente en localidades de muy alta y alta marginacin, mientras que las generales tienen presencia en todas las localidades, concentrndose en las de alta a baja marginacin. As, por ejemplo, en zonas de muy alta marginacin se ubicaron 44.5% de los preescolares indgenas y 52.8% de las primarias indgenas; al aadirles las que se encuentran en zonas de alta marginacin, ambos porcentajes aumentan a poco ms de 90%. En las zonas de muy alta
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y alta marginacin se encontr 71% de las escuelas comunitarias de preescolar, as como 74% de las primarias comunitarias y 83.5% de las secundarias comunitarias. Adems en estas zonas se localizaron 65% de las telesecundarias. Independientemente del nivel, las escuelas de educacin bsica con pocos alumnos (de 25 alumnos o menos) se concentran en las localidades ms pequeas, mientras que aquellas escuelas de 100 alumnos o ms se ubican en localidades rurales de 500 habitantes o ms, concentrndose mayoritariamente en las zonas urbanas.
Contexto social
Los indicadores de este apartado identifican el tamao y la distribucin espacial de los nios que deben ser atendidos por los servicios de educacin obligatoria del pas, informan cuntos de ellos asisten a la escuela e ilustran la desigualdad en el ejercicio de la parte ms bsica del derecho a la educacin: la concurrencia a la escuela. Otros indicadores sealan la contribucin del sistema educativo a la formacin escolar de los jvenes y adultos, dando cuenta del rezago en la misin de garantizar el nivel educativo obligatorio a la poblacin adulta. Se incluyen tambin indicadores que dan cuenta de los contextos de generacin de riqueza y de desarrollo social en que operan los sistemas educativos de las entidades. En 2010, la poblacin infantil de 3 a 17 aos (edades tpicas para asistir a las escuelas de educacin bsica y media superior) represent 29.6% de la poblacin total, equivalente, aproximadamente, a 33 millones 251 mil 615 nios. Este porcentaje es de los mayores en el terreno internacional: supera al correspondiente de Estados Unidos (20.2%), Brasil (26.1%), Corea del Sur (17.9%) o Espaa (14.5%). En el terreno nacional, el porcentaje de nios en el total de la poblacin oscila entre 34.8% (Chiapas) y 22.6% (Distrito Federal), cifras que dan cuenta del avance diferencial de la transicin demogrfica en las distintas entidades del pas. Para el anlisis de la desigualdad y equidad en la educacin, es preciso determinar las subpoblaciones de inters a las que se dar seguimiento y monitoreo. Con la informacin disponible no es posible describir las oportunidades educativas y la escolaridad de algunas subpoblaciones de nios, como los jornaleros o los que se encuentran en situacin de calle. En cambio, se tratan subpoblaciones de nios diferenciadas por caractersticas estructurales, como la dispersin geogrfica de la localidad donde residen, la diversidad etnolingstica, la escolaridad del jefe de familia y la participacin laboral. En 2010, poco ms de la cuarta parte de los nios de 3 a 14 aos (26.9%) y de aqullos de 15 a 17 aos (26.7%) residieron en localidades de menos de 2 500 habitantes; alrededor de 6% de ambos grupos de edad se declararon hablantes exclusivamente de alguna lengua indgena; cerca de 20% de ambos grupos residieron en localidades de alta marginacin, y aproximadamente 9% de ellos tuvieron padres o tutores que no contaron con instruccin alguna.
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La atencin escolar adecuada de estas distintas subpoblaciones de nios es un reto para el SEN, cuyas soluciones no son todava satisfactorias. A excepcin de los nios de 6 a 11 aos, el derecho de asistir a la escuela entre los nios de 3 a 5 y de 12 a 17 aos an no se ejerce totalmente en Mxico. Su cumplimiento es desigual por edades y entidades, siendo patente que el ejercicio de este derecho est asociado a las condiciones sociales, tnicas, econmicas y de ubicacin de residencia de los nios. La concurrencia a los centros escolares fue casi universal (98%) entre los alumnos de 6 a 11 aos, pero baj a 71% para los nios de 3 a 5 aos, y a 92 y 67.2% para los nios de 12 a 14 y de 15 a 17 aos, respectivamente. La asistencia a la escuela de los nios en zonas rurales, indgenas, con padres de reducida escolaridad, pobres o que trabajan medio tiempo o ms, es menor que la de sus pares en zonas urbanas, no indgenas o en condiciones sociales ms favorables. As, por ejemplo, de cada 100 nios de 12 a 14 aos asistieron a la escuela 87, si vivieron en zonas rurales, pero 95 si residieron en zonas urbanas; 87% de los nios en hogares indgenas asistieron a la escuela, cifra menor al porcentaje correspondiente de los nios no-indgenas (93%); 88% de los nios con padres que no completaron la educacin bsica acudieron a la escuela, en cambio, la cifra fue de 99% si los tutores tuvieron educacin superior; de los que vivieron en hogares con pobreza alimentaria 85% concurri frente a 95% de los nios de hogares no pobres; si trabajaron media jornada o ms por semana, en actividades fuera del hogar, poco ms de la mitad fue a la escuela (51%), en contraste asisti 96% de quienes no trabajaron o lo hicieron con jornadas inferiores. Estas brechas son menores para los nios de menor edad, pero se amplan, de forma importante, para los de 15 a 17 aos. En conclusin, siguen persistiendo retos importantes para lograr la universalizacin de la asistencia a la escuela. Alcanzar esta meta implica que el SEN y la sociedad refuercen acciones para garantizar que todos los nios, independientemente de su origen socioeconmico o tnico, asistan a preescolar, secundaria y media superior, y que permanezcan en la escuela, avanzando en su trayectoria escolar de acuerdo con lo establecido en los planes y programas de estudio. An nuestra sociedad y el SEN no han logrado que la gran mayora de los nios progresen entre grados y niveles educativos de acuerdo con lo planeado. En 2010, 85.7% de los nios de 12 a 14 aos reportaron tener la primaria completa y estar, por tanto, en condiciones de proseguir sus estudios en secundaria; entre los de 15 a 17 aos el porcentaje de los que lograron completar la secundaria fue an menor (70%), reducindose el flujo de jvenes que pueden proseguir sus estudios en educacin media superior. Como el INEE ha sealado en las distintas ediciones del Panorama Educativo de Mxico y en sus informes anuales, la forma ms eficaz para alcanzar
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la meta social de que los nios cuenten con la educacin obligatoria es asegurar que todos asistan a la escuela, permanezcan en ella y avancen entre grados y niveles de acuerdo con los tiempos proyectados. La desigualdad social en la escolarizacin oportuna es patente y se amplifica a medida que los nios tienen ms edad y viven en condiciones socioeconmicas y culturales ms precarias. En 2010, por ejemplo, el porcentaje de nios de 15 a 17 aos que contaron con primaria completa slo fue de 56.8% si vivieron en zonas rurales, pero 75.8% si residieron en reas urbanas; 57.1% si fueron indgenas, aunque 71.7% si no; 45.8% si su padre o tutor no tuvo instruccin, en contraste con 85.9% si ste cont con estudios de educacin superior; 54.1% entre los que vivieron en zonas de alta marginacin y 73.5% si su residencia fue en zonas de baja marginacin. Como resultado del proceso lento y desigual en la escolarizacin de los nios, la escolarizacin de nuestra poblacin mejora tambin paulatinamente: de 1990 a 2000, la escolaridad promedio de la poblacin de 15 aos y ms avanz cada ao 0.11 por grado; en la dcada siguiente, el avance anual fue 0.12 grados por ao. De continuar este progreso, en 2020 el promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms ser de 9.9 grados, equivalente al primer grado de educacin media superior. Estos datos ilustran una caracterstica de nuestro SEN: mejora gradual en la escolaridad de nuestra poblacin, pero a un ritmo relativamente lento.
Agentes y recursos
En este apartado se abordan indicadores que permiten una aproximacin a las condiciones laborales de los docentes de educacin secundaria y educacin media superior, al equipamiento de computadoras y al acceso a Internet en las escuelas y, por ltimo, al gasto pblico en educacin bsica y media superior. De las condiciones de los docentes, aqu destacamos la distribucin del tipo de plazas contratadas por su relacin con las posibilidades de formacin de los maestros en servicio. El porcentaje de docentes por horas en secundaria (36.9%) es menor que en educacin media superior (58.9%). No obstante, en ambos tipos educativos existe una importante heterogeneidad de este indicador entre sus servicios educativos. En secundaria, los docentes de telesecundarias tienen mejores condiciones de contratacin y una mayor proporcin de ellos tiene las credenciales mnimas requeridas en comparacin con los maestros de secundarias generales y tcnicas. As, 98% de los docentes de telesecundaria cuenta con plazas de tres cuartos de tiempo o ms, mientras que poco menos de 25 y 40% de sus pares de escuelas generales y tcnicas se encuentran en esas condiciones. Cabe sealar que en telesecundaria no hay contratacin por horas como s ocurre en las escuelas generales y tcnicas. Tambin la telesecundaria tiene el mayor porcentaje de docentes titulados (79.3%), seguido de las escuelas generales (65.3%) y de las
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escuelas tcnicas (61.9%). Por el diseo de las escuelas comunitarias, 92% de sus docentes tiene tres cuartos de tiempo completo o ms, pero slo 11.8% de ellos est titulado. En educacin media superior, las menores proporciones de docentes por horas se registraron en las escuelas asociadas a la gestin federal (29.7% para las escuelas centralizadas y 26.8% para las descentralizadas), mientras que fue mayor de 49% para las escuelas que dependen de los gobiernos estatales; el porcentaje supera 75% para las escuelas que dependen de las universidades autnomas y privadas. El porcentaje de docentes con ttulo de licenciatura o ms excede 70% para todos las categoras (alcanza 82.6% en las escuelas centralizadas del gobierno federal y 86.8% en las escuelas asociadas a universidades autnomas). Tambin unidades de anlisis ms pequeas como las categoras de agrupamiento de escuelas ligadas a una misma unidad administrativa y a un currculo comn, denominadas subsistemas, exhiben una gran heterogeneidad en la proporcin de docentes por hora: los mayores porcentajes (ms de 80%) de docentes por horas se presentan en el Conalep; en las escuelas privadas 75% de la planta docente labora por horas; en los Colegios de Estudios Cientficos y Tecnolgicos de los Estados (CECyTE) el estadstico alcanza casi la mitad de dicha planta; con menos de la quinta parte se encuentran los CBTA y el Colegio de Bachilleres del estado de Mxico. Los recientes proyectos de la Reforma Integral de la Educacin Bsica (RIEB) y de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) consideran que las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) se convertirn en una herramienta pedaggica y de gestin de gran utilidad en las escuelas, adems el dominio en su uso ser parte de la formacin bsica que se proponen fomentar en sus alumnos. Los indicadores incluidos en este apartado permiten monitorear la existencia de computadoras en las escuelas de educacin bsica y conocer qu porcentaje de stas cuenta con equipamiento suficiente de acuerdo con los parmetros propuestos por la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI). Existe una importante brecha en la dotacin de computadoras a las escuelas de educacin bsica: en el ciclo 2010/2011, menos de la mitad de las escuelas de educacin primaria (49.1%) dispuso de al menos una computadora para uso educativo; en secundaria esta proporcin fue de tres cuartas partes (75.2%). En otras palabras, no cont con computadoras para uso educativo poco ms de la mitad de las escuelas primarias y cerca de la cuarta parte de las secundarias. En ambos niveles educativos, el acceso a este equipamiento es menor en los centros escolares que se ofrecen a las poblaciones indgenas o asentadas en pequeas localidades rurales. Tampoco se alcanza la universalidad de este acceso mnimo en los tipos de servicios restantes.
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En el ciclo 2010/2011, casi ninguna escuela primaria comunitaria cont con computadoras; en las indgenas slo 22% de ellas report tener al menos una computadora para uso educativo y en las generales esta medida de acceso alcanz a 57% de este tipo de centros escolares. Entre las modalidades de escuelas secundarias tambin la desigualdad es considerable, aunque menor. En el ciclo de referencia, reportaron contar con al menos una computadora para uso educativo: 22% de las comunitarias; 71% de las telesecundarias; 82% de las tcnicas, y 84.5% de las generales. En el ciclo de referencia, reportaron contar con al menos una computadora para uso educativo: 22 de las comunitarias; 71% de las telesecundarias; 82% de las tcnicas, y 84.5% de las generales. No todas las escuelas con computadoras cuentan con conexin a Internet: poco ms de la mitad de las escuelas primarias con computadoras para uso educativo tuvo acceso a Internet; entre las secundarias con computadoras, seis de cada 10 report dicha conectividad. En las modalidades de secundaria slo 15% de las telesecundarias equipadas con computadoras report conexin a Internet, as como 78 y 86% entre las tcnicas generales y generales, respectivamente. Para la educacin media superior, donde existe un equipamiento mnimo de computadoras generalizado, se adopt el parmetro de ocho alumnos por computadora como una medida de capacidad de atencin comparable con pases de la regin. Este referente ha sido propuesto por la OEI en sus Metas 2021 para los pases iberoamericanos. Aproximadamente 44% de las escuelas de educacin media superior report cumplir con esta medida de atencin. Entre las escuelas privadas el porcentaje es de 60%; alrededor de 41% para las escuelas centralizadas del gobierno federal o las descentralizadas de las entidadesfederativas; as como 26 y 24% para las escuelas centralizadas de las entidadesfederativas y escuelas autnomas, respectivamente. A excepcin de las escuelas centralizadas de las entidades federativas, la conexin de Internet es bastante generalizada en el resto de las escuelas que tienen suficientes computadoras para los alumnos. Los datos disponibles con los cuales se calcularon estos indicadores muestran una importante omisin de informacin de las escuelas descentralizadas del gobierno federal, pues 88 de 109 escuelas no proporcionaron este dato.
Una de las formas ms efectivas para lograr que todos nuestros jvenes cuenten con la educacin obligatoria es asegurarnos que siendo nios se matriculen a la escuela, asistan regularmente y avancen entre grados y niveles educativos de acuerdo con lo planeado a su edad. Esto no ocurre para una parte importante de los nios, pues no todos los que deben matricularse a preescolar o a secundaria lo hacen. Adems, el fenmeno de la repeticin en primaria es relevante, lo cual da lugar a que una importante proporcin de nios se desfase del avance programado y, an ms grave, el retiro de los estudios es significativo en secundaria y empeora en educacin media superior.
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En este apartado se ofrecen indicadores de la efectividad del SEN para asegurar que los nios completen sus estudios obligatorios. Prcticamente todos los nios de 6 a 11 aos se matriculan a la primaria, como debe ocurrir, pero la matriculacin de los nios en preescolar, secundaria y media superior, de acuerdo con su edad, est an distante de lo ideal. Adems, se empieza a apreciar un sesgo a favor de las nias, pues proporcionalmente ellas se inscriben ms que los varones en los niveles educativos que les corresponden por su edad. La combinacin de los datos del SEN y del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 permiten inferir que la tasa neta de cobertura en preescolar fue de 71%, es decir, 71 de cada 100 nios de 3 a 5 aos se matricularon en este nivel educativo, mientras que las tasas netas de cobertura en secundaria y en educacin media superior fueron de 83 y 50%, respectivamente. Esto ltimo signific que 83 de cada 100 nios de 12 a 14 aos se inscribieron en secundaria y apenas la mitad de los de 15 a 17 aos lo hizo en educacin media superior. Adicionalmente, se aprecian mayores tasas netas de cobertura de las nias (en preescolar, 71.2%; en secundaria, 84.2%, y en media superior, 52.2%) que las de los varones (70.5, 81.3 y 48.1%, respectivamente). La mayora de los nios ingresan a primaria de forma oportuna, pero en los niveles superiores esto disminuye sensiblemente. Asimismo, existe una mayor proporcin de nias que de nios que se matriculan oportunamente. Al inicio del ciclo 2010/2011, 95.7% de la matrcula de 1 de primaria tena 6 aos o menos; en contraste, en 1 de secundaria y en 1 de educacin media superior, slo 80.4 y 62.7% reportaron contar como mximo 12 o 15 aos, respectivamente, que son las edades ideales para iniciar estos estudios. La matriculacin oportuna de las nias a primero de primaria, 96%, es ligeramente superior a la de los varones, 95.4%; esta ventaja de las nias aumenta en secundaria y en media superior a ms de seis puntos porcentuales. La oportunidad de avanzar oportunamente en la escolarizacin obligatoria es desigual entre los distintos servicios educativos, en los rurales e indgenas se alcanzan las menores tasas de matriculacin oportuna. En primaria, 73.4% de los nios matriculados en primero de primaria no excedi de 6 aos, pero 96.3% de sus pares inscritos en escuelas generales ingresaron a tiempo a primaria; en secundarias comunitarias y telesecundarias, la matriculacin oportuna fue de 60.5 y 70.2%, mientras que en las secundarias generales fue de 83.6%. Paralelamente a la disminucin de la matriculacin oportuna aparece el aumento de alumnos con dos o ms aos de edad de lo planeado para el grado que cursan, de haberse matriculado oportunamente y continuar ininterrumpidamente sin reprobar. Este desfase, denominado extraedad grave, coloca a los nios en una situacin de alto riesgo de reprobar y a la postre de interrumpir transitoriamente
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o definitivamente su asistencia a la escuela. La extraedad grave aumenta con el nivel educativo: 4.3% de todos los nios matriculados en primaria se encontr en esa situacin; 5.4% de los adscritos a secundaria y 14.1% de los alumnos de media superior estuvieron en esta situacin de alto riesgo para la continuacin de sus estudios. Los alumnos de escuelas indgenas y comunitarias de primaria, y telesecundaria y secundarias comunitarias, exhiben los mayores porcentajes de alumnos con extraedad grave. En el ciclo de referencia, casi 13% de los alumnos de escuelas primarias indgenas y comunitarias tenan dos o ms aos de edad ms de lo ideal; en telesecundaria este porcentaje fue de 10.8% y de 18% entre los alumnos de escuelas secundarias comunitarias. En educacin media superior, los mayores porcentajes de extraedad grave se dan en los alumnos de escuelas privadas (22.6%) y de escuelas descentralizadas del gobierno federal (21.3%), siguindoles las escuelas autnomas (16.5%). El sistema escolar enfrenta una tensin entre los objetivos de garantizar que todos los alumnos avancen entre grados y niveles educativos de forma ininterrumpida y el de lograr que los alumnos adquieran las competencias planeadas para proseguir su proceso de adquisicin de competencias ms complejas y, eventualmente, al trmino de la educacin obligatoria, contar con las capacidades para insertarse adecuadamente en una sociedad moderna. Entre ms flexibles sean los criterios de evaluacin de los alumnos, mayores proporciones de ellos aprobarn y, de forma natural, se incrementarn los flujos de escolares cuyo trnsito ser como lo planeado. La desventaja de flexibilizar los criterios de evaluacin de los maestros repercutir en que una gran proporcin de los nios tenga un dominio insuficiente del currculo, lo cual les impedir continuar su aprendizaje en grados posteriores a menos que se garanticen aprendizajes mnimos para los alumnos con mayores desventajas acadmicas. Hasta ahora, el SEN ha delegado en los docentes la tarea de aprobar a sus alumnos. En primaria, un solo docente evala las asignaturas y el grado completo; en secundaria o en media superior, distintos docentes evalan las asignaturas que imparten. Los criterios de aprobacin entre grados en primaria es simple: se promueven quienes aprobaron el grado; en secundaria o en media superior, se pueden promover al siguiente grado si aprobaron todas las asignaturas correspondientes o si reprobaron como mximo cinco de stas en el periodo normal o despus del periodo de regularizacin, que comprende el fin del ciclo escolar y hasta el 30 de septiembre inmediato siguiente. En primaria los alumnos de 1 y 2 grados son los que menos aprueban (94.5%); a partir de ah, la aprobacin aumenta y alcanza su mximo valor en 6 de primaria (99.6%). En contraste, tanto en secundaria como en educacin media superior,
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la menor aprobacin ocurre en 2 grado, mientras que, similarmente a primaria, la mxima sucede en el ltimo grado. De los datos del fin de ciclo 2009/2010, en 2 de secundaria slo aprobaron 89.7% y en el mismo grado pero de media superior, 83.3%; en el grado terminal de secundaria aprobaron 95.3% de los alumnos de fin de ciclo y en 3 de media superior 91.2%. El SEN se est replanteando la funcionalidad de la no aprobacin en educacin bsica, junto con la obligacin de cursar nuevamente el grado correspondiente como mecanismos para asegurar los aprendizajes de los alumnos. No hay evidencia en el pas respecto a que repetir un grado mejora el aprendizaje, lo cual es especialmente desafortunado para los nios que no aprueban los dos primeros grados de primaria. Adems, la no promocin al grado siguiente propicia la desafiliacin de la escuela, especialmente en secundaria, donde la mayora de los nios que reprueban ms de cinco materias ya no se matricula en el siguiente grado. La desercin de los alumnos de la escuela de un ciclo al otro es reducida en primaria (0.8%) y aumenta de forma importante para secundaria (6%) y media superior (14.9%). Los niveles de la desercin en este tipo educativo ubican a este fenmeno como uno de los problemas centrales a resolver para aumentar su eficacia. Los varones dejan la escuela en mayor proporcin que las mujeres: en secundaria, la tasa de desercin de los hombres es de 7.1% y de las mujeres de 4.9%; en educacin media superior, las cifras correspondientes son 14.9 y 12.8%, respectivamente. A pesar de que existe una mejora gradual en la finalizacin oportuna de primaria y secundaria, an una importante proporcin de nios no termina sus estudios en el tiempo normativo o incluso varios ciclos despus. Es altamente probable que estos nios que no logran completar el nivel educativo pertinente despus de varios ciclos, no retornen a la escuela y tengan como nica alternativa la educacin abierta para completar sus estudios obligatorios. Por ejemplo, de cada mil nios matriculados en primaria al inicio del ciclo 2002/2003, 700 nios terminaron en seis periodos de acuerdo con lo programado; 176 en siete; 26 en ocho; y, por tanto, casi 100 nios de esa generacin no terminaron su primaria en ocho aos. En secundaria, de cada mil alumnos de la cohorte escolar matriculada en el ciclo 2005/2006, 759 terminaron en tres aos; 26 en cuatro; casi nadie en cinco y, consecuentemente, 214 alumnos de esa generacin no terminaron la secundaria en cinco aos. Considerando el trnsito continuo de primaria a secundaria, resultan indicadores que deberan poner en alerta a las autoridades educativas y a toda la sociedad: de cada mil nios que iniciaron la primaria en el ciclo 2000/2001, 497 alumnos terminaron en nueve periodos escolares; otros 163 un ciclo despus, y 30 dos ciclos despus de lo planeado. En resumen, despus de 11 ciclos educativos, de cada mil alumnos de la generacin de origen finalizaron la educacin secundaria 690 alumnos y, presumiblemente, 310 se retiraron de la escuela sin completar este nivel.
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La mayor parte de la desafiliacin escolar ocurre en cada nivel educativo y no en el trnsito de primaria a secundaria o de secundaria a media superior. De acuerdo con los datos disponibles, casi 97 de cada 100 nios que terminan la primaria se matriculan a secundaria; una proporcin similar de los que finalizan secundaria transita al primer grado de educacin media superior. Proporcionalmente, ms varones que mujeres transitan de un nivel al siguiente. Este fenmeno es patente en educacin media superior, donde todos los varones que terminan secundaria se matriculan en media superior, pero slo 93.5% de las nias que egresan de este nivel se matriculan en media superior. Probablemente el fenmeno de la formacin de pareja o de embarazo prematuro es un factor que puede explicar este comportamiento.

En este apartado se incluyen indicadores sobre las interacciones entre los agentes educativos del sistema educativo y la interrelacin entre la escuela y el sistema escolar, considerados cruciales para garantizar el aprendizaje de todos los nios. Se han desarrollado pocos indicadores de proceso debido a que no existe un consenso entre los especialistas, adems de que el pas no cuenta con informacin suficiente acerca de los aspectos clave que ocurren en las escuelas o de la relacin que mantienen stas con el sistema escolar fuera de las mismas. El Instituto ha desarrollado dos indicadores sobre la organizacin escolar en educacin bsica y carga de trabajo de los supervisores. El primero muestra la cantidad promedio de escuelas que atiende un supervisor y se le compara con un referente razonable de su capacidad de trabajo mensual. El segundo aborda la existencia de escuelas primarias donde todos los profesores atienden dos o ms grados o telesecundarias con uno o dos docentes (ver anexo). Ambos indicadores sealan dos de las problemticas que aquejan a nuestro sistema escolar y que pueden ser descritas con la informacin existente. El primero es una medida que estima la carga de trabajo de quienes tienen la responsabilidad de supervisar el funcionamiento de las escuelas primarias (en este caso generales) y secundarias del pas. En las primarias generales el comparativo entre los ciclos escolares 2007/2008 y 2010/2011 registra reducciones en el porcentaje de zonas escolares con ms de 20 escuelas a nivel nacional, de 9.5 a 8.8%. En el ltimo ciclo escolar, en el pas se contabilizan 512 zonas con ms de 20 escuelas de un total de 5 783 zonas. La zona escolar con mayor nmero de escuelas registra hasta 90 primarias generales. En las escuelas secundarias tambin se observa una reduccin entre los ciclos escolares 2007/2008 y 2010/2011, de 9.8 a 8.9%. Por tipo de servicio se muestra que en las secundarias generales fue de 3.0 a 2.8% y en las telesecundarias de 20.3 a 17.7%, pero hubo un incremento en el porcentaje de zonas escolares con ms
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de 20 escuelas en las secundarias tcnicas a nivel nacional, de 1.5 a 2.0%. En suma, para el ciclo 2010/2011, a nivel nacional existan 243 zonas escolares integradas por ms de 20 escuelas de un total de 2 709 zonas de secundaria, encontrndose que el nmero de secundarias por zona puede ser de hasta 101 escuelas. El segundo seala un factor estructural del sistema escolar expresado en la gran cantidad de escuelas primarias generales e indgenas forzadas a adoptar una organizacin multigrado, a pesar de que sus docentes no fueron capacitados previamente para trabajar con alumnos de diversos grados en una misma aula y de forma paralela. La informacin sobre escuelas telesecundarias unidocentes y bidocentes exhibe la existencia de un nmero relativamente alto de escuelas con carencias que se apartan del modelo pedaggico que requiere al menos tres docentes. En esta introduccin describimos algunos resultados de los indicadores sobre organizacin escolar cuyos tabulados forman parte del anexo de esta publicacin. Al iniciar el ciclo 2010/2011, 34 mil 516 preescolares generales, indgenas y comunitarios reportaron un solo maestro (unitarias), aunque impartieron los tres grados de preescolar (escuelas completas); esta cantidad equivale a 38.3% del total de los preescolares. Independientemente del nivel educativo, las escuelas unitarias completas representan un extremo al ofrecer todos los grados, que comprende el nivel educativo de referencia, con el mnimo recurso humano. An en los centros comunitarios, diseados para que un instructor conduzca el aprendizaje de alumnos de diversos grados, se antoja difcil que cuente con las capacidades necesarias para que pueda desarrollar a plenitud el potencial escolar de sus alumnos. Los preescolares unitarios completos son ms frecuentes en los cursos comunitarios donde representaron 22.5% del total de estos centros; en escuelas generales, el porcentaje de este tipo de escuela fue de 10.6% y en escuelas indgenas esta cifra alcanz a 5.3% de las mismas. Un caso ms general que las escuelas unitarias y que igualmente merece la atencin de las autoridades educativas y de los propios maestros involucrados, se presenta en las escuelas donde todos los profesores atienden dos o ms grados, escuelas que el INEE ha denominado de organizacin multigrado. En los preescolares generales, durante el ciclo educativo mencionado, 15.8% de stos fueron de organizacin multigrado, pero en las escuelas indgenas casi la mitad de stas tuvieron este tipo de organizacin (49.5%). No est mal que esto suceda en escuelas generales e indgenas a condicin que los maestros tengan la formacin pedaggica previa, cuenten con los equipamientos y materiales educativos idneos para enfrentarse a esta situacin y tengan el apoyo continuo del sistema educativo, como es el caso de los Centros Comunitarios a cargo del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe). La escuelas primarias de organizacin multigrado existen en todos los servicios: 26 mil 30 de las escuelas generales y 6 607 escuelas indgenas fueron de este tipo, adems de 11 mil 479 escuelas
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comunitarias, cuyo modelo pedaggico de origen es multigrado. En total 44 mil 116 escuelas primarias fueron de organizacin multigrado, equivalente a 44.4% de todas las primarias. Nuevamente, despus de las escuelas comunitarias, el mayor porcentaje de este tipo de organizacin se da entre las escuelas indgenas (66%) seguidas de las generales, donde una tercera parte (33.4%) son de organizacin multigrado.
El mnimo ejercicio del derecho a la educacin para todos nuestros nios debiese garantizarles la adquisicin de los niveles educativos obligatorios a la par de niveles apropiados de aprendizajes y competencias, que los preparen adecuadamente para continuar sus estudios o para desplegar una ciudadana plena, as como una vida satisfactoria y productiva en su juventud o madurez. Como se ha descrito anteriormente, y se abunda en las secciones correspondientes de esta publicacin, el SEN y la sociedad mexicana no cumplen cabalmente la encomienda de garantizar los niveles educativos obligatorios a todos los jvenes, como lo muestra la importante cantidad de jvenes sin la secundaria completa. Adems, como se describir ms adelante, tampoco se garantizan los aprendizajes y competencias bsicas, consideradas en el currculo, de todos los nios que van a la escuela. No obstante que no se desarrolla todo el potencial de los alumnos, la evidencia de esta seccin muestra que, aun en esas circunstancias, existen beneficios econmicos y laborales si se alcanzan mayores niveles de escolaridad. En esta seccin destacamos algunos resultados de los alumnos de 15 aos en la evaluacin del Programa para la Evaluacin Internacional de Estudiantes (PISA por sus siglas en ingls) aplicada en 2009 y comentaremos los resultados de las tres evaluaciones anteriores en que ha participado el pas. Adems, resaltaremos la asociacin positiva entre escolaridad y resultados laborales de la poblacin joven y adulta. La prueba PISA evala las competencias en matemticas, ciencias y lectura de los alumnos de 15 aos que a su juicio le permitiran participar activamente en una sociedad del conocimiento como la de los pases desarrollados miembros de la OCDE. Se aplica cada tres aos y en cada ocasin se valora a profundidad uno de los tres dominios y de forma menos detallada los otros dos. La primera aplicacin fue en el ao 2000 con lectura como dominio de concentracin; en 2003 se centr en matemticas; en 2006 fue ciencias, y en 2009 nuevamente lectura. La interpretacin de los porcentajes de alumnos con bajo rendimiento, que discutimos aqu, debe hacerse con precaucin al comparar resultados entre aplicaciones, pues en este caso hay que tomar en cuenta la precisin con que se calcula la cifra para conocer si la diferencia es estadsticamente significativa. Dejamos al lector la consulta de los resultados referidos al indicador porcentaje de estudiantes con alto rendimiento.
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De acuerdo con los resultados de PISA, la distribucin de las competencias de los alumnos mexicanos de 15 aos se caracteriza por una gran proporcin con bajo rendimiento (niveles de logro 0, 1a y 1b) y una reducida parte con un rendimiento avanzado (niveles 4, 5 y 6 ). En el ao 2009, cuatro de cada 10 nios de 15 aos fueron incapaces de realizar el tipo de lectura ms bsico. En este nivel de desempeo, denominado de bajo rendimiento, un nio puede leer en el sentido tcnico de la palabra, pero tiene dificultades para emplear la lectura como una herramienta eficaz para ampliar y aumentar sus conocimientos y destrezas en otras reas de aprendizaje. Es presumible que al transitar al mercado laboral enfrente dificultades en actividades que requieran leer e interpretar mensajes; adems estar limitado para continuar aprendiendo a lo largo de la vida. Aunque la direccin del cambio de 2000 a 2009 apunta a una mejora de las capacidades de lectura entre los nios, al disminuir el porcentaje de alumnos con bajo rendimiento en lectura en cuatro puntos porcentuales, esta reduccin no es significativa por la imprecisin de ambas mediciones. Aunque globalmente no hay cambios de 2000 a 2009, se dieron algunas modificaciones positivas en el desempeo de los alumnos de escuelas pblicas y en el de las nias. Entre los alumnos de escuelas pblicas, el porcentaje de alumnos con bajo rendimiento se redujo en casi ocho puntos porcentuales; entre las nias, dicho rendimiento disminuy cinco puntos porcentuales. La tarea de las escuelas pblicas para aumentar el nivel de logro de sus alumnos es muy importante. En 2009, el porcentaje de alumnos de escuelas pblicas con bajo desempeo fue ms del doble (42.6%) que el de las escuelas privadas (20.6%). Brasil y Argentina, ambos con 51.6% de sus alumnos de 15 aos con bajo desempeo en lectura, estuvieron en peores condiciones que nuestro pas, pero Chile estuvo en una mejor situacin (30.6%). Cabe destacar que a diferencia de Mxico, Chile mejor este indicador entre 2000 y 2009, al reducir 17.6% este tipo de desempeo. En relacin con el logro en matemticas y ciencias, los porcentajes de alumnos con un bajo rendimiento son mayores que en lectura: alrededor de 66% de los alumnos de 15 aos mostraron este rendimiento en matemticas segn la prueba PISA aplicada en 2003, mientras que poco ms de la mitad de los alumnos de 15 aos evaluados en ciencias en 2006 tuvieron ese desempeo insatisfactorio. En el ao 2012 se aplicar PISA, evaluando ms detalladamente matemticas. Con estos resultados podr conocerse con mayor precisin si se ha mejorado el desempeo de los nios de 15 aos en este dominio de conocimiento, como parecen apuntar los resultados de PISA de 2006 y 2009.
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La evidencia proveniente de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) permite afirmar que, en promedio, la escolaridad de jvenes y adultos se asocia positivamente a los salarios que reciben y a la estabilidad del empleo en caso de tenerlo. La probabilidad de estar ocupado en actividades econmicas, como se define usualmente, se asocia positivamente con la escolaridad de las mujeres, mientras que la ocupacin entre los varones es relativamente alta, independientemente del nivel de escolaridad. La probabilidad de que una joven de 15 a 29 aos o adulta de 25 a 64 aos est ocupada aumenta con su escolaridad. En 2010, de cada 100 mujeres jvenes sin educacin bsica, 26 de ellas se ocuparon en actividades econmicas; el porcentaje aument a 42% entre aqullas con educacin media superior como escolaridad mxima; la ocupacin se elev a 70% entre las que contaron con estudios superiores. De forma similar, existe una tendencia creciente entre la ocupacin de las mujeres adultas de 25 a 64 aos y su escolaridad, que puede consultarse en la seccin correspondiente. Independientemente de la edad, la seguridad de los empleos de varones y mujeres que trabajan en forma subordinada y remunerada aumenta con su escolaridad. En el ao de referencia, el porcentaje de las mujeres jvenes trabajadoras con contratacin estable aument de 13%, para aqullas sin educacin bsica, a 61%, entre las que contaron con educacin superior. Los varones jvenes siguieron la misma tendencia de 12 a 56% entre dichos niveles educativos. Para los adultos se sigue la misma tendencia creciente con la escolaridad, excepto que los niveles de contratacin estable son mayores debido al efecto positivo de la experiencia en el trabajo.
Consideraciones finales
Los datos que se presentan en el Panorama Educativo de Mxico permiten afirmar que nuestro sistema educativo mejora y hace aportes valiosos a la formacin de los individuos y a la sociedad, aunque no se est garantizando el pleno derecho de todos los nios a cursar su educacin obligatoria en escuelas equipadas y con los recursos humanos y materiales suficientes y adecuados. No todos nuestros nios y jvenes alcanzan la escolaridad que nuestra propia sociedad ha sealado como norma social y tampoco se les est garantizando, a todos los que permanecen en la escuela, niveles mnimos de aprendizajes y capacidades que les permitan continuar sus estudios o insertarse plenamente a la sociedad. Hay aportes y avances en nuestra educacin, pero el ritmo de la mejora es lento, lo cual limita el potencial de los individuos y de nuestra sociedad para cerrar las brechas que nos separan de sociedades ms desarrolladas.
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ESTRUCTURA
Y DIMENSIN
del Sistema Educativo Nacional
Introduccin
ED
a poblacin de Mxico ha permanecido en constante crecimiento desde 1921 hasta alcanzar alrededor de 112 millones de habitantes, segn los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 . Con esta cifra, Mxico se posiciona como el onceavo pas con la mayor poblacin a nivel mundial (Inegi, 2011a:1). Asimismo, Mxico es un pas cada vez ms urbano. Mientras que en 1930 el porcentaje de la poblacin que se concentraba en localidades de 2 500 habitantes o ms era de 33.5% , actualmente se encuentra en 76.8% (Inegi, 2011b). A pesar de ello, an existe una dispersin importante de la poblacin, pues de 23.2% que se ubica en localidades de menos de 2 500 habitantes, 10.6 millones de personas (9.4%) residen en 173 mil localidades de menos de 500 habitantes (Inegi, 2011c: 2). Adems, Mxico cuenta con una gran diversidad tnica, pues existen casi 90 lenguas autctonas, y 6.6% de la poblacin de 3 aos y ms habla alguna de ellas (Inegi, 2011a: 60). Estos datos delinean un pas en un creciente proceso de urbanizacin, cuya diversidad cultural es vasta y que an enfrenta importantes retos para suministrar servicios bsicos a una parte considerable de su poblacin. Uno de los servicios ms importantes que provee el gobierno mexicano es la educacin, el cual est sentado como garanta individual en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). La CPEUM y la Ley General de Educacin (LGE) contienen el marco jurdico que norma el funcionamiento del Sistema Educativo Nacional (SEN); en ambos se establece la obligacin que tiene el Estado de brindar educacin laica y gratuita a la poblacin a travs de diferentes organismos, instituciones, servicios y niveles de enseanza. El SEN ha respondido a las necesidades educativas de la poblacin mediante dos sistemas educativos: el escolarizado y el extraescolar.
Estructura del Sistema Educativo Nacional El sistema educativo escolarizado

El sistema educativo escolarizado comprende tres grandes tipos educativos: educacin bsica, media superior y superior (esquema ED01). Tanto la educacin bsica como la superior se componen de varios niveles educativos. Educacin bsica La educacin bsica abarca tres niveles: preescolar, primaria y secundaria. El preescolar tiene una duracin de tres aos y la edad mnima para ingresar a ste es de 3 aos,
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de acuerdo con el artculo 65 de la LGE (Cmara de Diputados, 2011b: 21). El tercer grado de preescolar es obligatorio a partir del ciclo escolar 2004/2005, el segundo a partir del ciclo 2005/2006 y la obligatoriedad del primer grado se encuentra aplazada para el ciclo 2011/2012 (Cmara de Diputados, 2008: 66). El segundo nivel corresponde a la educacin primaria, la cual es obligatoria desde 1934 y se cursa en seis grados; ingresan nios con 6 aos cumplidos al 31 de diciembre del ao de inicio del ciclo escolar (Cmara de Diputados, 2011b: 21). El tercer y ltimo nivel de la educacin bsica es secundaria, el cual es obligatorio desde 1993 y tiene una duracin de tres aos. Cuando los alumnos presentan una trayectoria escolar ininterrumpida, las edades de ingreso y egreso de este nivel son de 12 y 14, respectivamente (SEP e INEE, 2006). Cada uno de los tres niveles de educacin bsica cuenta con distintos tipos de servicio, que buscan satisfacer necesidades educativas especficas de las diferentes poblaciones. Los servicios denominados generales operan en escuelas preescolares, primarias y secundarias, y estn diseados para atender simultneamente a un nmero relativamente grande de estudiantes. La educacin indgena es un tipo de servicio disponible en educacin preescolar y primaria. Es deseable que los docentes que participan en este tipo de servicio sepan al menos hablar la lengua indgena de la comunidad en donde laboran.
Esquema ED01 Sistema educativo escolarizado

Tipo educativo Nivel educativo Tipo de servicio o modelo educativo Cendi General Indgena Comunitario General Indgena Comunitaria General Tcnica Telesecundaria1 Comunitaria Para trabajadores Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Educacin normal Universitaria y tecnolgica 2 Especialidad Maestra Doctorado Edad normativa o tpica Duracin en aos
Preescolar
3-5
Educacin bsica
Primaria
6-11
Secundaria
12-14
Educacin media superior
15-17
2-5
Licenciatura Educacin superior Posgrado
Nota: No se incluye la edad tpica para cursar educacin superior, pues depender de la duracin del plan de estudios que se haya cursado en educacin media superior. Tampoco se incluye informacin sobre la duracin de los estudios de educacin superior debido a la variabilidad de la misma. 1 2 Incluye el tipo de servicio migrante. Incluye estudios en tcnico superior universitario.
Fuente: INEE, con base en la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2011b).
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El tipo de servicio comunitario, disponible en preescolar, primaria y secundaria, surge como una forma de servicio emergente para ofrecer educacin bsica en poblaciones con pocos nios y jvenes, las cuales generalmente se asientan en localidades rurales dispersas o aisladas. El trabajo frente a grupo es realizado por jvenes de entre 14 y 27 aos con secundaria completa e incluso con estudios de media superior, capacitados como instructores comunitarios. Estos jvenes reciben hospedaje y alimentacin de los habitantes de la comunidad en la que trabajan (Conafe, 2009). Los servicios comunitarios se ofrecen en espacios escolares preparados y gestionados por los habitantes de las comunidades. En estos cursos la organizacin escolar y pedaggica es multigrado, es decir, los instructores atienden simultneamente a alumnos de varios grados y los alumnos generalmente tienen edades y avances escolares distintos. Los materiales pedaggicos son expresamente diseados para este modelo educativo. En preescolar tambin existe el tipo de servicio Cendi (Centro de Desarrollo Infantil). Los Cendi ofrecen servicio a hijos de madres trabajadoras y su objetivo general es brindar asistencia y educacin integral a nios pequeos antes de su ingreso a primaria. En el caso de educacin secundaria, adems de los servicios generales y comunitarios indgenas, existen secundarias tcnicas, telesecundarias y secundarias para trabajadores. El plan de estudios de secundarias tcnicas es similar al de secundarias generales, pero con mayor nfasis en promover conocimientos tecnolgicos. En cuanto a las telesecundarias, stas surgieron en 1968 con la finalidad de abatir el rezago educativo, especialmente entre los jvenes del mbito rural, mediante un sistema de televisin educativa (ILCE, 2006). A diferencia de las secundarias generales o las tcnicas, donde cada grupo es atendido por varios profesores que imparten diferentes asignaturas, en las telesecundarias se cuenta slo con un docente por grupo. En stas el docente se encarga de complementar las clases que se transmiten por televisin y de coordinar las propuestas de trabajo en todas las asignaturas del plan de estudios correspondiente al nivel. Por otra parte, la secundaria para trabajadores ofrece servicios a la poblacin mayor de 15 aos. Educacin media superior El siguiente tipo educativo es la educacin media superior (EMS), consta de un solo nivel y aunque los planes de estudio pueden variar entre dos y cinco aos, la edad tpica de los estudiantes de media superior est entre 15 y 17 aos (SEP e INEE, 2006). En octubre de 2010, el Pleno de la Cmara de Diputados aprob por unanimidad reformas a los artculos 3 y 31 de la CPEUM para elevar a rango constitucional la obligatoriedad de la educacin media superior (Cmara de Diputados, 2011c). Finalmente, en febrero de 2012 se firm el decreto por el que se declaran reformados los artculos constitucionales nombrados. La obligatoriedad de la educacin media superior ser gradual, comenzar en el ciclo escolar 2012/2013 hasta lograr la cobertura total en el ciclo 2021/2022 (Cmara de Diputados, 2012).
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La EMS est constituida por tres grandes modelos educativos: bachillerato general, bachillerato tecnolgico y profesional tcnico. El bachillerato general ofrece una preparacin general o propedutica para que posteriormente los estudiantes puedan cursar educacin superior. El bachillerato tecnolgico, por su parte, es bivalente; es decir, tiene dos propsitos: preparar a los estudiantes para el ingreso a la educacin superior, as como capacitarlos para que tengan opciones de participacin laboral en actividades industriales, agropecuarias, pesqueras o forestales. La educacin profesional tcnica, originalmente de orientacin terminal, es bivalente desde 1997, por lo que en la actualidad tiene tambin un carcter propedutico que permite a los estudiantes continuar estudios superiores y, al mismo tiempo, promueve que establezcan vnculos formales con el sector productivo. Educacin superior La educacin superior es el tercer tipo educativo del SEN. Comprende dos niveles educativos: licenciatura y posgrado, y no tiene un carcter obligatorio. El nivel licenciatura ofrece tres formas de servicio: licenciatura universitaria, licenciatura tecnolgica y formacin de maestros o educacin normal; es de carcter terminal y forma profesionistas en las diversas reas del conocimiento. El nivel educativo de posgrado incluye opciones para realizar estudios de especialidad, maestra y doctorado; forma profesionistas con alto grado de especializacin profesional.
El sistema educativo extraescolar

El SEN tambin ofrece servicios educativos enfocados a poblaciones con caractersticas especficas que requieren de una atencin diferente, especializada o flexible, dependiendo de su condicin. A este conjunto de servicios se le conoce como sistema educativo extraescolar y atiende, por lo menos, seis necesidades educativas distintas. Entre los servicios extraescolares se encuentran la educacin inicial, la educacin especial, los sistemas abiertos o semiescolarizados, la educacin para adultos, la educacin extraescolar indgena, as como la formacin para el trabajo (esquema ED02). Los servicios extraescolares de educacin inicial estn dirigidos a nios que an no cuentan con la edad suficiente para ingresar a preescolar, tales como lactantes y maternales, o bien se concentran en una atencin adecuada para los nios a travs de la capacitacin de sus padres. La educacin especial est orientada a la atencin de nios y jvenes con capacidades sobresalientes o con alguna deficiencia fsica, mental o sensorial de naturaleza permanente o temporal (SEP, 2006). Los sistemas abiertos y semiescolarizados ofrecen opciones a distancia para realizar estudios de bachillerato, profesional tcnico y educacin superior. Se orientan a personas que no pueden seguir los programas de estudio con la regularidad y la presencia requeridas por las formas de estudio escolarizadas. La educacin para adultos est dirigida fundamentalmente
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Esquema ED02 Sistema educativo extraescolar

Tipo educativo Tipo de servicio Lactantes (Cendi) Maternales (Cendi) Va padres capacitados Con discapacidad1 Aptitudes sobresalientes Sin discapacidad2 Bachillerato Profesional tcnico Licenciatura y posgrado Alfabetizacin Educacin bsica Capacitacin no formal para el trabajo Misiones culturales
ED
Educacin inicial
Educacin especial
Educacin abierta, no escolarizada y/o semiescolarizada
Sistema abierto o semiescolarizado
Educacin para adultos
Educacin extraescolar indgena Formacin para el trabajo
1 2
Incluye deficiencia mental, trastornos visuales, trastornos de audicin e impedimentos motores. Incluye problemas de conducta, aprendizaje, lenguaje, autismo e intervencin temprana.
Fuentes: INEE, con base en la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2011b) y Anexo estadstico del Quinto Informe de Labores 2010-2011, SEP (2011).
a personas mayores de 15 aos que son analfabetas o que no terminaron sus estudios de primaria o secundaria. La educacin extraescolar indgena atiende a personas con caractersticas etnolingsticas distintas a las de la poblacin mayoritaria nacional que no pueden seguir los planes de estudio implementados en las escuelas de la modalidad escolarizada. Finalmente, la ltima categora del sistema educativo extraescolar ofrece formacin para el trabajo y tiene como objetivo capacitar a las personas para su ingreso al mercado laboral. La Secretara de Educacin Pblica (SEP) contabiliza a alumnos, docentes y escuelas de este servicio educativo en el sistema escolarizado porque, generalmente, los cursos son presenciales y con cierta regularidad; sin embargo, no constituyen una etapa preparatoria para niveles educativos posteriores.
Dimensin del Sistema Educativo Nacional en 2011

Durante el ciclo escolar 2010/2011 en total se matricularon 38 384 528 alumnos al Sistema Educativo Nacional, es decir, ms de la tercera parte de la poblacin nacional fue atendida por el SEN (tabla ED01). Casi 90% de la matrcula total fue atendida por el sistema educativo escolarizado y 10% por el extraescolar. El sistema educativo escolarizado mexicano cuenta con 34 384 992 alumnos, 1 808 911 docentes y 253 661 escuelas de educacin bsica, media superior y superior. En bsica (preescolar, primaria y secundaria) estn matriculados 25 666 451 alumnos, es decir, 74.6% de la matrcula del sistema educativo escolarizado;
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Alumnos 34 384 992 Escuelas (absolutos) (%) General1 Preescolar Comunitario Total (%) General Primaria 1 175 535 65.0 Total (%) General Tcnica Secundaria Trabajadores Comunitaria 2 Total (%) 100.0 100.0 100.0 Total (%) Profesional tcnico 278 269 15.4 15 110 6.0 Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Total (%) Educacin normal Licenciatura 315 179 17.4 Posgrado 208.2 7.0 6 289 2.5 38 026 12.1 1906 30.3 2 773.1 93.0 277 153 87.9 4383 69.7 Universitaria y tecnolgica3 Total (%) Especialidad Maestra Doctorado 97.8 97.7 Total (%) 100.0 100.0 100.0 Total (%) 6 137.5 23.9 Telesecundaria 381 724 32.5 35 921 15.9 226 374 89.2 Comunitaria 100.0 3 085.6 50.3 1 731.5 28.2 1 262.9 20.6 30.1 0.5 27.4 0.4 14 887.8 58.0 571 389 48.6 99 319 43.9 Indgena 100.0 13 931.7 93.6 844.1 5.7 112.1 0.8 4 641.1 18.1 100.0 522 367 91.4 36 397 6.4 12 625 2.2 100.0 212 118 55.6 95 074 24.9 68 030 17.8 3 935 1.0 2 567 0.7 222 422 18.9 91 134 40.3 Indgena 4 093.8 88.2 389.1 8.4 158.1 3.4 185 895 83.6 17 687 8.0 18 840 8.5 Nivel educativo Alumnos (miles) (absolutos) (%) Docentes (absolutos) (%) Escuelas (absolutos) (%) Tipo de servicio Alumnos (miles) (absolutos) (%) Docentes (absolutos) (%) Escuelas (absolutos) (%) 61 313 67.3 9 581 10.5 20 240 22.2 100.0 77 831 78.4 10 009 10.1 11 479 11.6 100.0 11 037 30.7 4 535 12.6 17 945 50.0 304 0.8 2 100 5.8 Docentes 1 808 911 Escuelas 253 661
ED01
Total de alumnos, docentes y escuelas en el Sistema Educativo Nacional (2010/2011)
Total del Sistema Educativo Escolarizado Docentes (absolutos) (%)
Tipo educativo
Alumnos (absolutos) (%)
Educacin bsica
25 666 451 74.6
Educacin media superior
4 187 528 12.2
100.0 376.1 9.0 2 522.7 60.2 1 288.7 30.8 100.0 128.9 4.6 2 644.2 95.4 100.0 40.6 19.5 144.5 69.4 23.1 11.1 100.0
100.0 27 557 9.9 178 663 64.2 72 049 25.9 100.0 15 501 5.6 261 652 94.4 100.0 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
100.0 1 399 9.3 10 913 72.2 2 798 18.5 100.0 466 10.6 3 917 89.4 100.0 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Educacin superior
2 981 313 8.7
Total4 (%)
95.5
... contina
ED01
Alumnos 3 999 536 Alumnos (absolutos) (%) Lactantes y maternales (Cendi) 706 890 17.7 Va padres capacitados Total (%) Con discapacidad 5 485 167 12.1 Sin discapacidad 6 Total (%) Bachillerato 1 057 886 26.5 Superior (licenciatura y posgrado) Total (%) Alfabetizacin Educacin bsica 1 642 252 41.1 Misiones culturales Total (%) 107 341 2.7 Total (%) 100.0 Capacitacin no formal para el trabajo Profesional tcnico Aptitudes sobresalientes Subtipo de servicio Alumnos (absolutos) (%)
Total de alumnos, docentes y escuelas en el Sistema Educativo Nacional (2010/2011)
Total del Sistema Educativo Extraescolar
Tipo de servicio
Educacin inicial
229 350 32.4 477 540 67.6 100.0
Educacin especial
133 208 27.5 50 132 10.3 301 827 62.2 100.0
Sistemas abiertos y semiescolarizados
715 532 67.6 1 021 0.1 341 333 32.3 100.0
Educacin para adultos
124 324 7.6 1 118 779 68.1 299 239 18.2 99 910 6.1 100.0
Educacin extraescolar indgena
1 Incluye preescolar de Cendi. 2 El tipo de servicio comunitario incluye 190 alumnos, 16 docentes y 10 escuelas del programa Migrante localizados en Sinaloa y Baja California. 3 Incluye estudios de tcnico superior universitario. 4 El total no suma 100% porque incluye 1 549.7 (4.5%) alumnos, 39 928 (2.2%) docentes y 5 888 (2.3%) escuelas de capacitacin
5 6
para el trabajo que no pueden ser considerados en alguno de los niveles y tipos de servicio presentados. Incluye deficiencia mental, trastornos visuales, trastornos de audicin e impedimentos motores. Incluye problemas de conducta, aprendizaje, lenguaje, autismo e intervencin temprana.
n.d. No disponible.
Fuentes: Para el Sistema Educativo Escolarizado: Anexo estadstico del Quinto Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica (2011) y para el Sistema Educativo Extraescolar: Anexo estadstico del Quinto Informe de Labores 2010-2011, SEP (2011).
46
ED
en educacin media superior se registraron 4 187 528 estudiantes, que representan 12.2% de la matrcula total; y en educacin superior estn inscritos 2 981313 estudiantes, 8.7% del total de estudiantes. Del total de docentes, 65% pertenece a educacin bsica, 15.4% a media superior y 17.4% a superior. En cuanto al sistema educativo extraescolarizado, ste registra 3 999 536 estudiantes inscritos, los cuales estn distribuidos de la siguiente forma: 17.7% en educacin inicial, 12.1% en educacin especial, 26.5% en sistemas abiertos y semiescolarizados, 41.1% en educacin para adultos y 2.7% en educacin extraescolar indgena. Las dimensiones del SEN en perspectiva internacional permiten percatarse de la vastedad del mismo, pues en 2009 atendi a 30.2% de la poblacin mexicana, porcentaje comparable con el del sistema educativo de Argentina (29.8%), adems de que ambos pases tuvieron un Producto Interno Bruto (PIB) a valores de paridad de poder adquisitivo (PPA) per cpita muy similar. El sistema educativo ms extenso en nmeros absolutos es el estadounidense, con 75 408 324 alumnos, esta cifra representa 24.6% de su poblacin. Sin embargo, Estados Unidos tiene un PIB (PPA) per cpita que triplica al mexicano (tabla ED02).
La educacin bsica y media superior

Dado que la tarea del INEE es ofrecer herramientas para la evaluacin de la educacin bsica y media superior, lo que sigue se enfoca en el anlisis de estos dos tipos educativos. En el ciclo escolar 2010/2011 se matricularon 29 853 979 alumnos en el SEN en educacin bsica y media superior. De dicha matrcula, 15.5% corresponde a preescolar (4 641 060 alumnos), 49.9% a primaria (14 887 845 alumnos), 20.6% a secundaria (6 137 546 alumnos) y 14% a media superior (4 187 528 alumnos). Del total de la matrcula, 6.3% pertenece a alumnos que superan la edad normativa o ideal para cursar cada nivel o tipo educativo (tabla ED03). Anteriormente se mencion que la EMS ofrece tres modelos educativos, el bachillerato general, el tecnolgico y el profesional tcnico. Si bien los estudiantes pueden elegir entre las diferentes escuelas que ofrecen estos tres modelos, dentro de cada uno de ellos existe una gran variedad de programas, normatividades, instituciones que los ofertan y niveles de responsabilidad administrativa que ocasionan que las escuelas tengan un funcionamiento relativamente autnomo, que la oferta sea desigual y con calidades diferenciadas (Santos y Delgado, 2011). Esto vuelve ms compleja la organizacin de la educacin media superior, la comunicacin entre las instituciones e incluso las elecciones de los estudiantes que deseen continuar sus estudios. Por ello, la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS), promovida en 2008, tiene entre sus propsitos proponer un marco de organizacin comn.
47
ED02
Total de alumnos y docentes por nivel educativo en pases seleccionados (2009)
preescolar1 primaria1 Poblacin nacional 2009 (miles) secundaria1 Educacin bsica media superior1 superior1
Pas Alumnos Docentes Alumnos Docentes Alumnos Docentes Alumnos Docentes Alumnos Docentes
Alumnos
Docentes
PIB per cpita 2009 (dlares PPA)
Canad 2 n.d. 153 366 473 332 24 586 434 30 950 71 742 374 715 17 451 886 33 220 220 154 14 860 704 570 169 6 127 902 374 363 25 596 861 1 164 686 4 054 709 1 611 682 70 044 549 092 24 539 2574669 127 803 979 108 770 703 14 416 286 783 747 38 678 551 1 929165 9 200 656 594 246 43661 269 301 4 716 102 288776 2 160 764 153 249 8 305 465 513 767 1 370 231 170 708 3 481 714 155 554 2 013 161 102 053 6 033 269 288557 1 972 918 119636 3 219 216 2 287 874 6 115 138 876 243 2 847 400 1 772 359 12 733 501 929 394 44 514 447 3 175 085 11 791 063 827 359 19 102 814 2 684 078 212 648 1 962 662 188 389 6 412 358 554 403 1 102 355 102180 1 800 834 151 598 1 405 267 215 660 178 388 340 817 62 548 309 952 2 200 335 n.d. 843 274 232 883 3 533 032 n.d. 1 824 860 143947 n.d. n.d.
489 423
33 720 45 929 306 656 48 747 40 134 193 247 16 929 107 551
37 808 32 247 45 674 27 133 14 547 10 453 14 321 14 388
Espaa
1 765 618
Estados Unidos
7 194 512
Repblica de Corea
538 394
Argentina 2
1 428 599
Brasil
6 810 379
Chile
413 895
Mxico
4 608 255
De acuerdo con la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE-UNESCO, 1997), preescolar corresponde al nivel 0 (fase inicial de enseanza), primaria corresponde al nivel 1 (primer ciclo de la educacin bsica), secundaria corresponde al nivel 2 (primer ciclo de enseanza secundaria), media superior corresponde al nivel 3 (segundo ciclo de enseanza secundaria) y el superior corresponde a los niveles 5 y 6 (primer y segundo ciclo de la educacin terciaria). Los datos educativos corresponden al ao 2008.
n.d. No disponible.
Fuentes: Los datos educativos, excepto los de Mxico y PIB per cpita de Argentina, fueron extrados de Custom Tables, UNESCO (2011). Los datos educativos de Mxico provienen de las tablas ED04, ED05, ED06, ED07 y ED08 de Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2010. Educacin Bsica y Media Superior, Robles et al. (2012). Los datos de poblacin y PIB per cpita, excepto Argentina, provienen de Country Statistical Profiles, OCDE (2011) y la poblacin de Argentina proviene de Estimaciones y proyecciones de poblacin. Total del pas. 1950-2015, Indec (2004).
48
ED
ED03
Distribucin de la matrcula por nivel o tipo educativo y edad (2010/2011)
Nivel o tipo educativo
Edad 3 aos 4 aos 5 aos 6 aos Total Menos de 6 aos 6 aos 7 aos 8 aos 9 aos
Absolutos 824 808 1 928 094 1 875 558 12 600 4 641 060 591 139 2 288 819 2 304 866 2 343 686 2 344 987 2 369 129 2 019 867 436 531 127 039 41 169 20 613 14 887 845 228 000 1 725 038 1 917 801 1 736 568 397 919 98 482 24 448 9 290 6 137 546 107 971 1 076 814 1 245 381 1 042 819 408 564 137 811 57 932 27 562 16 433 11 182 8 423 46 636 4 187 528 29 853 979
% 2.8 6.5 6.3 0.0 15.5 2.0 7.7 7.7 7.9 7.9 7.9 6.8 1.5 0.4 0.1 0.1 49.9 0.8 5.8 6.4 5.8 1.3 0.3 0.1 0.0 20.6 0.4 3.6 4.2 3.5 1.4 0.5 0.2 0.1 0.1 0.0 0.0 0.2 14.0 100.0
Preescolar
Primaria
10 aos 11 aos 12 aos 13 aos 14 aos 15 aos y ms Total Menos de 12 aos 12 aos 13 aos 14 aos
Secundaria
15 aos 16 aos 17 aos 18 aos y ms Total 14 aos y menos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos
Media superior
20 aos 21 aos 22 aos 23 aos 24 aos 25 aos y ms Total
Total
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010/2011), SEP-DGP.
49
En la tabla ED04 se puede apreciar la gran diversidad organizativa en la EMS, la cual de manera agregada se puede dividir en seis grandes grupos dependiendo de su tipo de sostenimiento y control administrativo. De acuerdo con el tipo de sostenimiento, las escuelas de educacin media superior pueden clasificarse en federales, estatales, autnomas y privadas. El control administrativo del tipo de sostenimiento federal y estatal puede ser centralizado o descentralizado, por lo que los planteles de EMS se dividen en centralizados del gobierno federal, descentralizados del gobierno federal, centralizados de las entidades federativas, descentralizados de las entidades federativas, autnomos y privados. Ante la diversidad de la educacin media superior, en esta edicin de Panorama Educativo de Mxico, se opt por presentar ciertos resultados mediante la distincin por tipo de sostenimiento y control administrativo, aunque en algunos anlisis se mantiene la desagregacin por modelo educativo propuesta en ediciones pasadas. Sin embargo, se plantea esta nueva forma de mostrar la informacin, ya que puede resultar til para conocer de manera ms especfica el funcionamiento de los diferentes subsistemas que conforman la EMS. En educacin bsica se analiza la informacin haciendo diferencia por tipo de sostenimiento, por tipo de servicio o por ambos, tal y como se han presentado los resultados en ediciones anteriores de Panorama Educativo de Mxico, ya que debido a la organizacin estructural establecida en este tipo educativo, dicha desagregacin ha sido de utilidad. El tipo de sostenimiento predominante en educacin bsica es el pblico. En preescolar, 83.7% de los planteles son de sostenimiento pblico; en primaria, 91.7%, y en secundaria, 88.1%. Casi tres cuartas partes de la matrcula de preescolar (73%) asiste a preescolares pblicos generales, los cuales representan slo 50% del total de escuelas; por ello, este tipo de planteles atiende a 74 alumnos promedio por escuela, el nmero ms elevado en este nivel educativo. Si se considera al nmero promedio de alumnos por escuela como una medida aproximada del tamao de un plantel escolar, se puede decir que las primarias pblicas generales son las ms grandes de dicho nivel educativo. En este tipo de primarias, que representan 70% del total, se concentra 85.3% de la matrcula. Las primarias comunitarias son las ms pequeas, con 10 alumnos promedio por escuela. Los planteles de educacin secundaria son los ms grandes de educacin bsica, sobresalen las secundarias pblicas generales y tcnicas con 376 y 398 alumnos promedio por escuela, respectivamente. Las secundarias pblicas generales atienden a 43.2% de la matrcula y stas apenas representan cerca de 20% del total de planteles; en las secundarias pblicas tcnicas sucede algo similar. En cuanto a las telesecundarias, stas representan casi 50% del total de secundarias en el pas y atienden apenas a una quinta parte de la matrcula nacional (tabla ED05).
ED
50
ED04
Total de alumnos, docentes y escuelas en media superior por tipo de sostenimiento, control administrativo y gestin (2010/2011)
CETIS DGETI CBTIS Escuela Nacional para Ciegos Lic. Ignacio Trigueros
Centralizados de la Subsecretara de Educacin Media Superior Centralizado del gobierno federal
DGETA DGECyTM
CBTA CBTF Cetmar CETAC CEB Preparatoria Federal Lzaro Crdenas (Tijuana, B. C.) CET CECyT
DGB INBA Desconcentrados SEP Centralizados, otras secretaras u organismos federales Descentralizado del gobierno federal IPN Sedena, Sagarpa, Semar, PGR, ISSSTE, etc.
Conalep (D. F. y Oaxaca) CETI Guadalajara Cobach Mxico CECyTE Cobach Descentralizado de las entidades federativas Conalep Emsad Telebach Otros programas de los gobiernos estatales Telebach Emsad Bic Centralizado de las entidades federativas Estados CET Instituto Estatal de Bellas Artes Otros programas de los gobiernos estatales Distrito Federal Instituto de Educacin Media Superior D. F. UNAM Autnomo Universidades Autnomas Estatales Subsidiados (SEP) DGB Preparatorias del gobierno del Distrito Federal CCH ENP Bachillerato de las Universidades Autnomas Prefecos Preecos Telebachilleratos por cooperacin Bachilleratos particulares incorporados a la SEP (DGB, DGETI, DGETA) Bachilleratos particulares incorporados a los gobiernos estatales Bachilleratos particulares incorporados a las universidades autnomas Bachilleratos particulares incorporados a otras dependencias normativas Bachilleratos particulares incorporados al IPN Bachilleratos particulares Total
Nota: En este esquema no se incluyen a los subsistemas no escolarizados o abiertos ni la capacitacin para el trabajo. 1 2 3 Las Prefecos o Preparatorias federales por cooperacin reciben financiamiento privado y del gobierno federal. Las Preecos o Preparatorias estatales por cooperacin reciben financiamiento privado y del gobierno estatal. Los Telebachilleratos por cooperacin reciben financiamiento privado y del gobierno federal.
Subsidiados de las entidades federativas
Privado
51
ED
Alumnos Abs. 223 271 360 974 29 138 735 3 397 23 535 1 565 24 166 4 778 3 131 2 799 52 532 1 369 50 075 4 278 94 478 265 617 608 008 237 852 78 957 0 7 042 168 168 20 319 3 152 4 740 163 435 168 14 558 45 933 50 664 423 960 53 132 41 764 5 820 207 083 325 855 189 656 5 423 2 184 3 198 % 5.33 8.62 0.00 3.31 0.08 0.56 0.04 0.58 0.11 0.07 0.07 1.25 0.03 1.20 0.10 2.26 6.34 14.52 5.68 1.89 0.00 0.17 4.02 0.49 0.08 0.11 0.00 10.39 0.35 1.10 1.21 10.12 1.27 1.00 0.14 4.95 7.78 4.53 0.13 0.05 0.08 4 187 528 100.0 100 716 2.41 14 558 96 597 423 960 0.35 2.31 10.12 631 710 15.09 1 197 476 28.60 148 831 3.55 1 369 0.03 58 462 1.40 780 450 18.64 Subtotales Abs. % Docentes Abs. 11 308 16 200 12 7 636 175 1 436 94 1 047 154 793 225 4 174 304 2 686 447 7 139 11 930 27 327 14 523 4 112 0 468 7 856 1 029 226 635 17 28 389 1 053 2 982 2 705 24 862 3 123 3 096 381 25 466 40 320 22 343 887 294 415 % 4.06 5.82 0.00 2.74 0.06 0.52 0.03 0.38 0.06 0.28 0.08 1.50 0.11 0.97 0.16 2.57 4.29 9.82 5.22 1.48 0.00 0.17 2.82 0.37 0.08 0.23 0.01 10.20 0.38 1.07 0.97 8.93 1.12 1.11 0.14 9.15 14.49 8.03 0.32 0.11 0.15 278 269 100.0 6 600 2.37 1 053 5 687 24 862 0.38 2.04 8.93 38 152 13.71 58 360 20.97 10 272 3.69 304 0.11 5 192 1.87 38 062 13.68 Subtotales Abs. % Escuelas Abs. 299 419 1 283 6 35 2 49 1 21 2 30 7 66 3 40 635 1 277 435 657 0 45 1 948 207 31 42 1 1 598 17 8 18 825 142 241 112 1 282 3 134 1 143 7 11 30 % 1.98 2.77 0.01 1.87 0.04 0.23 0.01 0.32 0.01 0.14 0.01 0.20 0.05 0.44 0.02 0.26 4.20 8.45 2.88 4.35 0.00 0.30 12.89 1.37 0.21 0.28 0.01 10.58 0.11 0.05 0.12 5.46 0.94 1.59 0.74 8.48 20.74 7.56 0.05 0.07 0.20 15 110 100.0 495 3.28 17 26 825 0.11 0.17 5.46 3 827 25.33 3 049 20.18 109 0.72 7 0.05 53 0.35 1 095 7.25 Subtotales Abs. %
733 399
17.51
89 725
32.24
5 607
37.11
Nota: Existen ligeras diferencias entre este esquema y el propuesto por la Subsecretara de Educacin Media Superior debido a que se consider pertinente mantener algunas escuelas dentro del control administrativo que reportan. En el control administrativo Centralizado del gobierno federal la diferencia es de una escuela; en el Descentralizado de las entidades federativas, de 26 escuelas; en el Centralizado de las entidades federativas, de 27 escuelas, y en el Autnomo, de una escuela.
52
ED05
Distribucin de alumnos, docentes y escuelas en educacin bsica por nivel educativo, tipo de sostenimiento y tipo de servicio (2010/2011)
alumnos promedio por escuela 68 74 41 8 52 40 44 9 43 51 183 84 10 150 149 97 149 150 376 398 70 13 100 179 109 131 125 28 111 171
Nivel educativo
tipo de sostenimiento Cendi General Pblico
tipo de servicio % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos
alumnos 1.3 58 308 73.0 3 388 047 8.4 389 120 3.4 158 120 86.0 3 993 595 0.1 6 629 13.8 640 819 0.0 17 14.0 647 465 100.0 4 641 060 85.3 12 699 951 5.7 843 888 0.8 112 051 91.7 13 655 890 8.3 1 231 762 0.0 193 8.3 1 231 955 100.0 14 887 845 43.2 2 649 606 27.6 1 695 184 20.5 1 261 234 0.4 27 240 0.5 29 997 92.3 5 663 261 7.1 435 962 0.6 36 333 0.0 1 879 0.0 111 7.7 474 285 100.0 6 137 546
docentes 1.0 2 256 63.7 141 786 8.0 17 685 8.5 18 840 81.2 180 567 0.1 312 18.7 41 541 0.0 2 18.8 41 855 100.0 222 422 81.8 467 213 6.4 36 389 2.2 12 625 90.3 516 227 9.7 55 154 0.0 8 9.7 55 162 100.0 571 389 42.5 162 185 24.0 91 524 17.8 67 961 0.7 2 551 1.0 3 886 86.0 328 107 13.1 49 933 0.9 3 550 0.0 85 0.0 49 14.0 53 617 100.0 381 724
escuelas 0.9 852 50.0 45 576 10.5 9 579 22.2 20 240 83.7 76 247 0.2 164 16.2 14 721 0.0 2 16.3 14 887 100.0 91 134 70.0 69 545 10.1 10 007 11.6 11 479 91.7 91 031 8.3 8 286 0.0 2 8.3 8 288 100.0 99 319 19.6 7 049 11.9 4 258 49.9 17 940 5.8 2 090 0.8 300 88.1 31 637 11.1 3 988 0.8 277 0.0 15 0.0 4 11.9 4 284 100.0 35 921
Indgena Comunitario Total
Preescolar
Cendi General Privado Indgena Total Total General Indgena Pblico Comunitaria Total
Primaria General Privado Indgena Total Total General Tcnica Telesecundaria1 Pblico Comunitaria Para trabajadores Total Secundaria General Tcnica Privado Telesecundaria Para trabajadores Total Total
Incluye el tipo de servicio migrante.
53
ED06
Distribucin de alumnos, docentes y escuelas en media superior por tipo de sostenimiento y control administrativo (2010/2011)
ED
Tipo de sostenimiento
Control administrativo
Alumnos
Docentes
Escuelas
Alumnos promedio por escuela 728 1 365 168 393 612 137 277
Centralizado del gobierno federal Federal Descentralizado del gobierno federal
% Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos
20.1 840 281 3.6 148 831 15.4 646 268 28.6 1 197 476 12.4 520 557 19.9 834 115 100.0 4 187 528
15.7 43 558 3.7 10 272 14.1 39 205 21.0 58 360 11.0 30 549 34.6 96 325 100.0 278 269
7.6 1 155 0.7 109 25.4 3 844 20.2 3 049 5.6 851 40.4 6 102 100.0 15 110
Centralizado de las entidades federativas Estatal Descentralizado de las entidades federativas
Autnomo
Autnomo
Privado
Privado
TOTAL
En EMS las escuelas privadas representan poco ms de 40% y concentran casi a una quinta parte de la matrcula nacional. En cambio, los planteles centralizados del gobierno federal atienden al mismo porcentaje de alumnos en menos de la quinta parte de las escuelas. Como resultado del anlisis por tamao, se tiene que las escuelas federales y autnomas son las ms grandes, destacando las descentralizadas del gobierno federal con 1 365 alumnos promedio por escuela (tabla ED06). Dentro del sistema educativo existen tipos de servicio que histricamente se han asociado con ciertos sectores de la poblacin. La distribucin actual de la oferta educativa muestra, por ejemplo, que el tipo de servicio preescolar Cendi se encuentra concentrado en localidades de baja y muy baja marginacin, mientras que escuelas preescolares y primarias indgenas, y comunitarias pertenecen a localidades de alta y muy alta marginacin. El tipo de servicio general en educacin bsica se encuentra distribuido en localidades que van desde alta hasta muy baja marginacin. Asimismo, en secundaria ocurre algo similar en las secundarias tcnicas y para trabajadores. Las secundarias comunitarias se ubican mayoritariamente (83.5%) en localidades de alta y muy alta marginacin, y 95.1% de las telesecundarias en las de baja, media, alta y muy alta marginacin (tabla ED07).
54
En educacin media superior se observa que ms de 90% de los tres modelos educativos ofertados se encuentran distribuidos en localidades que van desde alta a muy baja marginacin. Menos de 10% del total de planteles de EMS se concentran en localidades de muy baja marginacin, sta es la menor cifra de los dos tipos educativos analizados (tabla ED07). La distribucin de docentes coincide con la de alumnos y escuelas, tanto para educacin bsica como para media superior (tabla ED07-A1 del anexo electrnico). En esta edicin se ofrece tambin informacin de la distribucin de alumnos y escuelas de acuerdo con el nmero de alumnos por escuela y el nmero de habitantes por localidad. Aproximadamente 60% de la matrcula de cada nivel de educacin bsica est concentrada en localidades de 15 mil habitantes o ms, al igual que aproximadamente una tercera parte de las escuelas. En EMS esta concentracin es an ms grande, pues 72.4% de la matrcula y 57.5% de las escuelas se ubican en localidades de 15 mil habitantes o ms (tabla ED08). En preescolar, casi la mitad de los planteles son muy pequeos, puesto que atienden hasta 25 alumnos por escuela, aunque la mayor parte de la matrcula se concentra en escuelas que atienden de 101 a 200 alumnos (tabla ED08). El preescolar Cendi se ubica prcticamente en su totalidad en localidades urbanas, mientras que el comunitario se encuentra en localidades rurales de menos de 500 habitantes. Ms de 60% de las escuelas y matrcula de preescolares indgenas se ubica en localidades de entre 250 y menos de 2 500 habitantes. Por su parte, el tipo de servicio general, a pesar de estar presente en localidades de todos los tamaos, rene a ms de 60% de sus escuelas y ms de 80% de sus alumnos en localidades urbanas (tabla ED08-A1 del anexo electrnico). Casi una cuarta parte de las escuelas primarias tiene una matrcula de hasta 25 alumnos, sin embargo, sta slo representa 2% del total. De hecho, casi 50% de los alumnos de educacin primaria asiste a escuelas que atienden entre 201 y 500 estudiantes. Una quinta parte de los alumnos en primaria asiste a escuelas de ms de 500 alumnos, las cuales slo representan 4.7% del total de planteles (tabla ED08). En concordancia con la poblacin a quien estn dirigidos estos tipos de servicio, 90% de las primarias indgenas se encuentra en localidades rurales y la mayora de las comunitarias en pequeas localidades rurales de menos de 250 habitantes. Mientras que el tipo de servicio general concentra ms de 50% de sus planteles y casi 80% de sus alumnos en localidades urbanas (tabla ED08-A2 del anexo electrnico). Los alumnos de secundaria asisten principalmente a escuelas grandes, 70% de la matrcula acude a planteles de 201 estudiantes o ms (tabla ED08). Al analizar cmo se distribuyen los distintos tipos de servicio de escuelas secundarias por tamao de localidad, se encuentra que las secundarias generales y para trabajadores se ubican primordialmente en zonas urbanas. Prcticamente la totalidad de
55
ED07
Total Muy alto Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alto Medio Bajo Muy bajo grado de marginacin no clasificados Alumnos
Distribucin de alumnos y escuelas por nivel o tipo educativo, tipo de servicio o modelo educativo y grado de marginacin1 (2010/2011)
nivel o tipo educativo
tipo de servicio o modelo educativo
Escuelas
Cendi
% Absolutos
General
% Absolutos
Preescolar
Indgena
% Absolutos
Comunitario
% Absolutos
Total
% Absolutos
1.4 64 937 86.8 4 028 866 8.4 389 137 3.4 158 120 100.0 4 641 060
1.1 1 016 66.2 60 297 10.5 9 581 22.2 20 240 100.0 91 134
1.0 679 6.0 242 518 49.5 192 727 22.4 35 358 10.2 471 282
3.4 35 6.2 3 723 44.5 4 267 25.4 5 141 14.4 13 166
5.0 3 277 21.7 875 474 41.2 160 399 46.5 73 594 24.0 1 112 744
8.1 82 28.2 17 011 46.4 4 449 45.5 9 201 33.7 30 743
14.1 9 188 23.7 955 253 4.2 16 184 13.6 21 556 21.6 1 002 181
15.4 156 22.0 13 276 4.0 386 11.8 2 384 17.8 16 202
50.2 32 625 29.4 1 185 472 0.9 3 448 9.0 14 269 26.6 1 235 814
45.8 465 26.7 16 072 1.0 98 7.6 1 531 19.9 18 166
27.7 18 013 15.6 629 902 0.1 560 2.1 3 248 14.0 651 723
26.2 266 13.8 8 328 0.1 9 1.7 340 9.8 8 943
1.8 1 155 3.5 140 247 4.1 15 819 6.4 10 095 3.6 167 316
1.2 12 3.1 1 887 3.9 372 8.1 1 643 4.3 3 914
General
Indgena
Primaria
Comunitaria
Total 30.7 11 037 12.6 4 535 50.0 17 955 5.8 2 090 0.8 304 100.0 35 921 72.2 10 913 18.5 2 798 9.3 1 399 100.0 15 110 6.8 284 454 0.8 2 947 5.5 70 452 6.2 174 1.2 17 9.1 1 369 8.4 211 055 10.8 1 178 8.6 529 275 12.2 4 372 21.9 1 346 809 17.5 442 726 15.7 201 916 10.2 38 375 16.3 683 017 2.2 659 1.0 3 17.5 5 269 40.6 11 060 39.9 833 44.7 12 188 43.6 912 11.5 35 35.3 12 696 25.6 2 790 15.7 440 8.8 123 22.2 3 353 17.2 217 101 13.7 2 468 47.6 601 342 51.5 9 254 9.3 161 024 11.8 536 16.8 291 499 20.8 944 24.4 421 911 17.5 220 712 5.4 1 468 18.3 5 518 21.9 1 341 595 18.1 456 121 22.5 290 489 19.9 74 826 19.6 821 436 4.5 139 431 4.8 532 14.1 436 511 14.1 1 551 22.4 691 986
93.6 % Absolutos 13 931 713 5.7 % Absolutos 844 081 0.8 % Absolutos 112 051 100.0 % Absolutos 14 887 845 21.8 2 404 23.3 1 055 17.7 3 175 6.1 128 17.8 54 19.0 6 816 18.4 2 006 23.6 659 19.4 272 19.4 2 937 34.3 1 058 151 29.0 501 352 11.6 146 018 2.7 740 43.4 13 071 28.0 1 719 332 30.9 779 897 34.4 443 329 39.2 147 471 32.7 1 370 697
78.4 77 831 10.1 10 009 11.6 11 479 100.0 99 319
7.5 1 047 833 57.2 482 814 40.4 45 300 10.6 1 575 947
8.6 6 712 52.8 5 287 38.2 4 387 16.5 16 386
23.3 3 247 791 34.4 290 053 36.7 41 172 24.0 3 579 016
33.6 23.6 26 148 3 293 303 38.4 2.7 3 839 22 776 36.0 6.3 4 136 7 108 34.4 22.3 34 123 3 323 187
21.1 16 399 2.7 268 6.6 753 17.5 17 420
28.6 3 981 021 0.7 6 158 3.2 3 574 26.8 3 990 753
23.5 18 272 0.8 78 3.2 364 18.8 18 714 34.0 3 756 26.2 1 189 12.2 2 191 3.1 64 41.1 125 20.4 7 325 27.0 2 946 33.9 948 42.8 599 29.7 4 493
13.5 1 885 128 0.1 948 0.7 821 12.7 1 886 897 21.6 665 631 16.8 290 513 1.9 24 261 0.3 78 16.8 5 058 16.1 985 541 21.3 537 526 16.0 206 429 24.6 92 442 20.0 836 397
9.8 7 661 0.0 4 0.8 91 7.8 7 756 22.0 2 433 13.9 632 2.0 367 0.5 10 26.3 80 9.8 3 522 15.1 1 648 15.6 436 24.9 348 16.1 2 432
3.4 476 637 4.9 41 332 12.6 14 076 3.6 532 045 3.0 93 858 3.8 65 218 4.2 53 679 6.3 1 706 1.8 533 3.5 214 994 3.8 95 399 5.9 76 134 5.3 19 994 4.6 191 527
3.4 2 639 5.3 533 15.2 1 748 5.0 4 920 3.3 361 3.9 179 2.8 500 6.8 143 2.3 7 3.3 1 190 3.2 345 5.0 141 2.9 40 3.5 526
General 28.2 1 731 517 20.6 1 263 113 0.4 27 240 0.5 30 108
% 50.3 Absolutos 3 085 568
Tcnica
% Absolutos
Telesecundaria2
Secundaria
% Absolutos
Comunitaria
% Absolutos
Para trabajadores
% Absolutos
Total
% 100.0 Absolutos 6 137 546
Bachillerato general
Media superior
Bachillerato tecnolgico
Profesional tcnico
Total
% 60.2 Absolutos 2 522 724 % 30.8 Absolutos 1 288 749 % 9.0 376 055 Absolutos % 100.0 Absolutos 4 187 528
1 Para reas urbanas se utiliz el ndice de marginacin por Ageb, 2005, y para las reas rurales el ndice de marginacin por localidad, 2005. 2 Incluye el tipo de servicio migrante.
Fuentes: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010/2011), SEP-DGP; Sistema Nacional de Informacin Educativa (ciclo escolar 2010/2011), SEP-DGP; ndice de marginacin a nivel localidad 2005, Conapo, e ndice de marginacin urbana 2005, Conapo.
56
ED
57
Total Menos de 100 De 100 a 249 De 250 a 499 De 500 a 2 499 De 2 500 a 14 999 De 15 000 o ms Alumnos Tamao de localidad (nmero de habitantes por localidad) No clasificados Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas
1.6 690 0.6 116 0.6 98 0.5 63 0.6 16 11.2 517 665 14.1 653 397 23.8 1 104 734 36.4 1 688 915 14.4 669 808 0.1 6 541 47.2 43 040 19.7 17 940 16.9 15 366 13.2 12 033 3.0 2 746 0.0 9 10.1 52 418 1.7 11 051 1.2 12 931 0.7 11 575 0.6 3 854 20.9 8 991 1.8 318 1.2 181 0.7 85 0.5 15 24.3 125 596 2.0 13 326 0.7 7 483 0.3 4 555 0.2 1 603 28.6 12 316 2.2 401 0.7 110 0.3 34 0.3 7 27.4 142 018 11.7 76 143 1.3 14 045 0.2 3 916 0.1 637 21.3 9 163 12.8 2 304 1.4 220 0.2 29 0.1 3 13.7 70 932 36.9 241 003 28.1 309 962 4.7 79 655 0.5 3 112 9.5 4 102 36.3 6 505 29.4 4 511 5.5 659 0.5 13 4.4 22 642 8.4 54 874 16.9 186 893 20.1 339 002 11.0 73 594 3.6 1 532 8.1 1 455 16.3 2 504 20.6 2 484 11.1 306 19.0 98 164 38.7 252 833 51.3 566 409 73.5 1 241 720 87.1 583 189 100.0 6 541 14.5 6 246 38.1 6 841 50.4 7 742 72.1 8 679 86.9 2 386 100.0 9 1.1 5 895 0.6 4 167 0.6 7 011 0.5 8 492 0.6 3 819 -
ED08
Distribucin de alumnos y escuelas por nivel o tipo educativo, nmero de alumnos por escuela y tamao de localidad (2010/2011)
Nivel o tipo educativo
Nmero de alumnos por escuela
De 1 a 25
De 26 a 50
De 51 a 100
Preescolar
De 101 a 200
De 201 a 500
Ms de 500
% Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos
Total
% Absolutos
100.0 4 641 060
100.0 91 134
2.0 91 829
10.5 9 590
3.3 152 563
14.1 12 868
5.1 236 759
12.9 11 719
15.2 704 664
17.3 15 790
14.6 677 005
9.1 59.2 8 281 2 748 856
35.0 31 903
0.6 29 384
1.1 983
De 1 a 25
De 26 a 50
De 51 a 100
Primaria
De 101 a 200
De 201 a 500
Ms de 500
2.0 299 994 3.6 541 543 7.8 1 166 139 18.8 2 799 130 47.3 7 037 932 20.4 3 043 107
23.1 22 898 14.7 14 583 16.1 16 032 19.3 19 218 22.0 21 890 4.7 4 698
41.4 124 066 8.3 45 189 2.8 32 183 1.3 35 882 0.8 53 642 0.7 20 523
52.2 11 946 8.9 1 293 2.9 463 1.3 256 0.8 178 0.7 31
39.7 118 993 41.2 222 998 6.7 78 062 1.0 28 540 0.3 19 342 0.3 8 886
30.3 6 928 43.3 6 318 7.6 1 224 1.1 206 0.3 65 0.3 13
5.1 15 184 30.7 166 090 34.0 396 916 3.9 108 559 0.4 29 927 0.2 4 890
3.9 902 28.6 4 173 36.3 5 824 4.5 868 0.5 108 0.2 8
3.6 10 881 6.0 32 353 27.7 323 418 38.6 1 081 815 11.7 820 389 0.9 27 594
3.5 2.2 792 6 533 5.7 3.0 828 16 367 25.6 5.8 4 111 67 284 39.5 14.0 7 600 392 926 13.9 19.4 3 037 1362 187 1.0 12.6 45 384 222
2.1 491 3.0 435 5.5 880 13.6 2 612 19.5 4 275 13.0 612
5.5 16 561 9.7 52 289 22.3 260 408 40.4 1 131 724 67.0 4 715 924 85.0 2 586 841
4.9 1 111 9.4 1 364 21.3 3 420 39.2 7 541 64.5 14 109 84.6 3 973
2.6 7 776 1.2 6 257 0.7 7 868 0.7 19 684 0.5 36 521 0.3 10 151
3.2 728 1.2 172 0.7 110 0.7 135 0.5 118 0.3 16
Total
% 100.0 Absolutos 14887845
100.0 99 319
2.1 311 485
14.3 14 167
3.2 476 821
14.9 14 754
4.8 721 566
12.0 15.4 11 883 2 296 450
16.5 15.0 16 413 2229 519
9.4 58.9 9 305 8 763 747
31.7 31 518
0.6 88 257
1.3 1 279
De 1 a 25
De 26 a 50
De 51 a 100
Secundaria De 101 a 200
De 201 a 500
Ms de 500
1.4 84 687 4.3 263 606 9.1 559 764 13.6 832 042 30.7 1 885 400 40.9 2 512 047
15.8 5 687 19.4 6 981 21.8 7 845 16.4 5 874 16.1 5 797 10.4 3 737
13.8 11 670 2.6 6 811 1.5 8 318 0.9 7 158 0.5 10 237 0.4 9 006
19.6 1 112 2.8 194 1.6 123 0.9 50 0.6 36 0.3 13
34.3 29 079 9.2 24 284 2.7 15 000 0.8 6 854 0.2 4 598 0.2 4 726
36.6 2 080 10.0 696 2.9 225 0.9 51 0.2 14 0.2 7
32.1 27 150 32.1 84 551 10.9 61 111 3.0 24 718 0.6 11 867 0.1 1 825
25.5 1 450 33.5 2 337 11.8 922 3.2 186 0.7 41 0.1 3
7.1 5 997 39.5 104 167 56.2 314 425 40.5 337 249 8.1 153 058 0.8 19 789
5.7 327 37.4 2 613 56.1 4 403 42.6 2 500 9.5 552 0.8 30
1.8 1 534 2.3 6 031 5.4 30 438 19.2 159 641 30.1 567 382 9.3 234 801
1.9 107 2.2 157 5.1 404 17.8 1 048 31.2 1 811 10.3 386
9.9 8 397 13.8 36 275 22.8 127 785 35.2 292 545 59.8 1 128 167 88.9 2 234 038
9.4 536 13.5 944 22.1 1 731 34.3 2 012 57.1 3 312 87.9 3 285
1.0 860 0.6 1 487 0.5 2 687 0.5 3 877 0.5 10 091 0.3 7 862
1.3 75 0.6 40 0.5 37 0.5 27 0.5 31 0.3 13
Total
% Absolutos
100.0 6 137 546
100.0 35 921
0.9 53 200
4.3 1 528
1.4 84 541
8.6 3 073
3.4 211 222
13.7 4 939
15.2 934 685
29.0 10 425
16.3 999 827
10.9 62.4 3 913 3 827 207
32.9 11 820
0.4 26 864
0.6 223
De 1 a 25
De 26 a 50
De 51 a 100
Media superior
De 101 a 200
De 201 a 500
Ms de 500
0.4 16 432 1.7 71 357 5.8 242 305 10.3 431 928 24.6 1 031 500 57.2 2 394 006
7.2 1 095 12.3 1 857 21.9 3 309 20.1 3 036 21.1 3 192 17.3 2 621
0.6 94 1.1 805 0.7 1 750 0.5 2 203 0.6 5 767 0.4 8 899
0.7 8 1.1 21 0.8 25 0.5 16 0.6 19 0.4 10
2.7 448 2.1 1 532 1.8 4 365 0.8 3 244 0.3 2 664 0.6 14 302
2.3 25 2.2 41 1.8 61 0.8 24 0.3 8 0.5 12
6.0 982 7.8 5 584 5.4 13 121 2.3 9 981 0.6 5 813 0.3 6 188
4.7 52 7.9 147 5.7 187 2.5 76 0.6 19 0.3 9
12.9 2 125 24.9 17 741 35.6 86 198 24.8 107 089 9.2 94 665 1.7 40 432
9.9 108 24.4 454 35.8 1 184 25.3 768 10.1 322 2.2 57
7.8 1 275 8.6 6 146 12.9 31 316 24.2 104 472 31.5 324 476 9.9 236 869
7.9 87 8.7 161 12.4 411 23.5 713 31.7 1 011 13.1 344
69.9 11 487 54.9 39 193 43.4 105 126 47.1 203 630 57.5 593 515 86.9 2 079 749
74.3 814 55.1 1 024 43.4 1 435 47.1 1 430 56.4 1 799 83.2 2 181
0.1 21 0.5 356 0.2 429 0.3 1 309 0.4 4 600 0.3 7 567
0.1 1 0.5 9 0.2 6 0.3 9 0.4 14 0.3 8
Total
% Absolutos
100.0 4 187 528
100.0 15 110
0.5 19 518
0.7 99
0.6 26 555
1.1 171
1.0 41 669
3.2 490
8.3 348 250
19.1 2 893
16.8 704 554
18.0 72.4 2 727 3 032 700
57.5 8 683
0.3 14 282
0.3 47
- Sin registro.
Fuentes: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010/2011), SEP-DGP; Sistema Nacional de Informacin Educativa (ciclo escolar 2010/2011), SEP-DGP, y Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad, Inegi.
secundarias tcnicas (96.7%) se ubica en localidades de 500 habitantes o ms, as como la mayora de secundarias comunitarias en pequeas localidades de menos de 500 habitantes, y casi 90% de las telesecundarias en localidades rurales (tabla ED08-A3 del anexo electrnico). En EMS los planteles que atienden hasta 100 estudiantes representan ms de 40% del total, pero su matrcula apenas suma 8%. Por el contrario, los planteles ms grandes concentran 57.2% de la matrcula de EMS (tabla ED08). Los tres modelos educativos concentran su oferta en localidades urbanas y en aquellas rurales de ms de 500 habitantes, por lo que el resto de localidades enfrenta un dficit en escuelas de educacin media superior (tabla ED08-A4 del anexo electrnico).
ED
ED09
Nmero de alumnos, docentes y escuelas en educacin bsica y media superior (ciclos 1994/1995, 2000/2001, 2006/2007 y 2010/2011)
ciclos escolares 1994/1995 2000/2001 2006/2007 2010/2011 Preescolar 1994-2000 Crecimiento (%) 2000-2006 2006-2011
Alumnos Docentes Escuelas Alumnos Docentes Escuelas Alumnos Docentes Escuelas Alumnos Docentes Escuelas Alumnos Docentes Escuelas Alumnos Docentes Escuelas
3 092 834 129 576 58 868
3 423 608 156 309 71 840
4 739 234 206 635 86 746
4 641 060 222 422 91 134 Primaria
10.7 20.6 22.0
38.4 32.2 20.7
- 2.1 7.6 5.1
14 574 202 507 669 91 857
14 792 528 548 215 99 008
14 585 804 563 022 98 027
14 887 845 571 389 99 319
1.5 8.0 7.8
- 1.4 2.7 -1.0
2.1 1.5 1.3
Secundaria 4 493 173 256 831 22 255 5 349 659 309 123 28 353 6 055 467 356 133 32 788 6 137 546 381 724 35 921 19.1 20.4 27.4 13.2 15.2 15.6 1.4 7.2 9.6
Total bsica 22 160 209 894 076 172 980 23 565 795 1 013 647 199 201 25 380 505 1 125 790 217 561 25 666 451 1 175 535 226 374 6.3 13.4 15.2 7.7 11.1 9.2 1.1 4.4 4.1
Media superior 2 343 477 166 921 7 633 2 955 783 210 033 9 761 3 742 943 258 939 13 194 4 187 528 278 269 15 110 26.1 25.8 27.9 26.6 23.3 35.2 11.9 7.5 14.5
Total bsica y media superior 24 503 686 1 060 997 180 613 26 521 578 1 223 680 208 962 29 123 448 1 384 729 230 755 29 853 979 1 453 804 241 484 8.2 15.3 15.7 9.8 13.2 10.4 2.5 5.0 4.6
Fuentes: Para las cifras 1994/1995: Anexo estadstico del Tercer Informe de Labores 2008-2009, SEP, y para las cifras de 2000/2001, 2006/2007 y 2010/2011: Anexo estadstico del Quinto Informe de Labores 2010-2011, SEP.
58
Los ritmos de crecimiento, tanto de la matrcula como del nmero de docentes y de escuelas, han presentado variaciones, stas se muestran en la ltima tabla de este apartado (ED09) a travs de un anlisis de ciclos educativos que enmarcaron transiciones gubernamentales. El nivel preescolar, si bien registr un crecimiento sustancial durante el sexenio 1994-2000, fue durante el periodo 2000-2006 en el cual se decret la obligatoriedad de este nivel educativo cuando experiment un incremento an mayor. El crecimiento del nmero de alumnos fue de 38.4%, de docentes, 32.2% y de escuelas, 20.7%. Estos porcentajes experimentaron una reduccin sustancial durante 2006-2011, aun cuando persisten metas de atencin en este nivel. En primaria, durante 2000-2006, las cifras de crecimiento de estudiantes y de escuelas experimentaron un ritmo de crecimiento negativo, sin embargo, para el periodo 2006-2011, los ritmos de crecimiento volvieron a ser positivos. Es probable que los porcentajes de crecimiento en secundaria fueran mayores durante el sexenio 1994-2000, debido a que recin se haba decretado la obligatoriedad en 1993; el ritmo de crecimiento de alumnos fue de 19.1%, el de docentes, 20.4% y el de escuelas, 27.4%. Los porcentajes de crecimiento en educacin media superior fueron amplios tanto en 1994-2000 como en 2000-2006. La tasa de crecimiento para 1994-2000 fue de 26.1% en alumnos, 25.8% en docentes y 27.9% en escuelas; mientras que para 2000-2006 fue 26.6%, 23.3% y 35.2%, respectivamente. Estos porcentajes decrecieron y fueron mucho menores para 2006-2011, por lo que habr que esperar datos posteriores al ciclo 2012/2013, que ser cuando entre en vigor el decreto de obligatoriedad de este tipo educativo (Cmara de Diputados, 2012). Los datos disponibles de la dimensin del sistema educativo convocan a revisar y analizar las condiciones de operacin de los diferentes niveles y tipos educativos, con el fin de repensar los retos especficos en cuanto a cobertura, recursos humanos e infraestructura. El crecimiento y la mejora del SEN requiere acciones sustentadas en anlisis slidos acerca de las condiciones diferenciadas en las que funcionan y se ofrecen actualmente los servicios.
59
CONTEXTO
SOCIAL
Introduccin
CS
ste apartado ofrece elementos para lanzar una mirada al contexto en que opera el Sistema Educativo Nacional (SEN) mediante indicadores que abordan cinco interrogantes en el cuerpo principal del texto y una ms en su anexo correspondiente. En la primera parte se presentan tres indicadores cuyo objetivo es desentraar cules son las poblaciones que eventualmente podran ser concebidas como objeto de atencin prioritaria por los distintos subsistemas que competen al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE): educacin bsica, educacin media superior y educacin para adultos. Al avanzar en la respuesta de esta primera pregunta, se dimensiona el tamao de los retos actuales del SEN para cubrir las necesidades educativas de la poblacin. Siempre que las fuentes lo permiten, a fin de apoyar los anlisis y la toma de decisiones en trminos de equidad educativa, se presentan desgloses por subpoblaciones, los cuales subrayan diferencias asociadas a diversas condiciones estructurales, como ruralidad y marginacin de la localidad donde se vive; pobreza, ingresos monetarios y antecedentes educativos familiares, y las condiciones individuales de gnero y tnica. La segunda pregunta, que busca saber cmo se distribuyen las poblaciones objetivo en vulnerabilidad, es abordada en esta ocasin mediante cuatro indicadores. Los primeros dos permiten identificar a poblaciones que, se estima, viven en situacin de riesgo educativo debido a su ubicacin espacial, como aqullas que forman parte de localidades en el extremo de la ruralidad. Los otros dos estn dedicados a poblaciones cuyo riesgo educativo ha sido tradicionalmente asociado a su condicin indgena. Dimensionar el problema de la asistencia escolar es una tarea necesaria para avanzar hacia la definicin de estrategias de poltica, encaminadas a que las poblaciones transiten con los ritmos previstos a travs de los subsistemas de educacin obligatoria. Por ello, la tercera interrogante es saber cmo se da la asistencia de las poblaciones objetivo de la educacin bsica y media superior. Se aborda mediante dos indicadores que miden las tasas de asistencia, uno dedicado a la poblacin en general y el otro a la poblacin atendible, es decir, aqulla que ya cubri los prerrequisitos acadmicos para ascender a la etapa educativa correspondiente. Para tener una idea sobre qu tan bien ha venido operando el SEN en el largo plazo es necesario preguntar en qu medida cubre la necesidad social de educacin. Tradicionalmente son tres los indicadores que dan respuesta a dicha pregunta:
61
Escolaridad media o grado promedio de la poblacin, Porcentaje de poblacin analfabeta y Porcentaje de poblacin segn nivel educativo alcanzado ; en esta ocasin fueron actualizados los dos primeros. En virtud de que los sistemas educativos nacionales sirven a sociedades particulares con sus propias posibilidades y limitaciones, toda valoracin justa del SEN requiere considerar cmo es el contexto socioeconmico de la poblacin mexicana. sta es la quinta pregunta abordada en el cuerpo principal de este apartado de contexto social. En esta edicin son dos los indicadores que la alimentan: Producto Interno Bruto per cpita e ndice de Desarrollo Humano . En el anexo correspondiente se exhiben la Tasa de rezago en la escolarizacin y la Incidencia en el incumplimiento de la Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM), dos indicadores que sirven para abordar directamente la pregunta Cmo es el rezago en la escolarizacin? , que puede ser parcialmente abordada mediante varios de los indicadores exhibidos en el cuerpo principal. Finalmente, cabe comentar que buena parte de los indicadores en esta seccin fueron calculados con bases de datos que contienen ponderadores estimados por el Inegi a partir del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, por lo que ser necesario esperar a tener los ponderadores definitivos, basados en las proyecciones de poblacin del Conapo, para estar en condiciones de ofrecer cifras finales.
62
CS
CS01
Cules son las poblaciones objetivo de la educacin bsica, media superior y educacin para adultos?
CS01a CS01b Porcentaje de poblacin segn edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) Porcentaje de poblacin slo con primaria, slo con educacin bsica y sin educacin bsica completa en edades seleccionadas (2010)
63
CS01a
Ficha de identificacin
Porcentaje de poblacin segn edad escolar bsica y edad tpica de media superior
Definicin Es la cantidad de personas pertenecientes al grupo de edad escolar que idealmente estara cursando la educacin bsica (35 aos preescolar, 611 primaria y 1214 secundaria), o al grupo de edad tpica para cursar la educacin media superior (15- 17 aos) por cada cien individuos de la poblacin total. Frmula de clculo
t
PPge =
PPge P ge ge P
t t t
Ptge x100 t P
Utilidad Permite dimensionar la proporcin de la poblacin que est en la edad planeada de cursar la educacin bsica obligatoria y media superior, que ofrece el Sistema Educativo Nacional. Muestra la estructura poblacional existente para dar una idea de las caractersticas y necesidades de la poblacin en cuanto a la presin relativa que ejerce la poblacin escolar sobre las diferentes entidades federativas. Al conocer la transformacin y evolucin de la poblacin en el tiempo, se pueden planear polticas prospectivas sobre atencin de la demanda. A su vez, permite comparar la situacin en que se ubican las distintas entidades, a fin de prever la evolucin que experimentarn las que se encuentran en transicin demogrfica. Desagregacin Entidad federativa y caractersticas seleccionadas: sexo, tamao de localidad2 (rural, semiurbana y urbana), marginacin3 (alta y baja), tipo de hablante (hablante de lengua indgena y hablante slo de espaol) y escolaridad del jefe de hogar censal (sin instruccin, bsica incompleta, bsica completa, media superior y superior). Fuente de informacin Inegi (2011). Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (base de microdatos). Notas
Porcentaje de poblacin en el grupo de edad escolar ge. Poblacin en el grupo de edad escolar ge estimada a mitad del ao t (30 de junio). Grupo de edad escolar: 02 (inicial),1 35 (preescolar), 611 (primaria), 1214 (secundaria), 15-17 (tpica de media superior). Poblacin total estimada a mitad del ao t.
Interpretacin Representa la estructura de la poblacin en edad de cursar la educacin bsica y en edad tpica para asistir a media superior, correspondiente a una trayectoria educativa ininterrumpida ideal, que est asociada a los niveles de educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. Los porcentajes indican la participacin que los grupos poblacionales en edad escolar normativa y en edad tpica ejercen sobre el subsistema de educacin bsica y sobre las opciones educativas en educacin media superior.
1 Se incorpor la edad inicial (02) para fines comparativos, aunque no corresponde estrictamente a educacin bsica. 2 El tamao de localidad utiliza el criterio poblacional donde las localidades rurales son aqullas con una poblacin menor a 2 500 habitantes, las localidades semiurbanas con poblacin de 2 500 a 14 999 habitantes y las localidades urbanas aqullas con 15 000 o ms habitantes. 3 La marginacin alta se refiere a los grados de marginacin alto y muy alto correspondientes al ndice de marginacin a nivel municipal de Conapo; mientras que la baja marginacin se refiere a los grados de marginacin medio, bajo y muy bajo del mismo ndice.
Informacin de referencia
Porcentaje de poblacin de grupos de edad seleccionados respecto a la poblacin total (2009 y 2020)
Pas Brasil Canad Corea del Sur Espaa Estados Unidos Mxico 0-2 aos 5.3 3.1 2.7 3.3 4.1 5.6 3-5 aos 5.4 3.0 2.7 3.2 4.0 5.8 2010 6-11 aos 12-14 aos 10.6 6.3 6.7 5.8 8.0 11.9 5.2 3.5 4.1 2.7 3.9 5.8 3-14 aos 21.2 12.8 13.6 11.7 16.0 23.6 15-17 aos 4.9 3.9 4.3 2.8 4.2 6.0
Fuentes: INEE, clculos con base en la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Inegi e International Population Dinamics 2010, United States Census Bureau.
64
CS01b
CS
Porcentaje de poblacin slo con primaria, slo con educacin bsica y sin educacin bsica completa en edades seleccionadas
Definicin Nmero de personas en un grupo de edad con cierto nivel de educacin alcanzado, por cada cien de la poblacin total en el mismo grupo de edad. La poblacin slo con primaria refiere a los nios entre 12 y 14 aos que han terminado la primaria y no tienen la secundaria, que constituyen la poblacin atendible en secundaria. La poblacin con educacin bsica refiere a los jvenes entre 15 y 17 aos que han completado la educacin bsica y no tienen la media superior, que constituyen la poblacin atendible en educacin media superior. La poblacin sin educacin bsica completa refiere a las personas de 15 aos o ms que no tienen cubierta la educacin bsica, que constituyen la poblacin atendible en la educacin para adultos. Frmula de clculo primaria y secundaria y, por tanto, estn en la edad deseable de seguir estudiando en alguna de las opciones educativas de media superior. La proporcin de poblacin que no tiene la educacin bsica representa el rezago educativo en la poblacin de 15 y ms aos que normativamente debiera tener completa la educacin bsica, por lo que en la medida en que ms personas terminen el ciclo de educacin bsica en edades normativas esta proporcin disminuir. Utilidad Permite dimensionar la proporcin y volumen de nios que la educacin secundaria puede absorber, as como la demanda potencial de jvenes hacia la educacin media superior. Los porcentajes permiten evidenciar aquellas entidades en las que una mayor proporcin de jvenes y nios terminan la educacin primaria o la educacin bsica completa en edad normativa o deseable. Por otro lado, la proporcin de la poblacin mayor de 15 aos sin educacin bsica completa en el pas y en las entidades federativas representa informacin til para planear campaas por parte del sistema de educacin para adultos destinadas a la poblacin atendible, permitindoles terminar la educacin bsica. Desagregacin Entidad federativa y caractersticas seleccionadas: sexo, tamao de localidad2 (rural, semiurbana y urbana), tipo de hogar3 (hogar indgena y hogar no indgena), nivel de escolaridad del jefe de hogar, marginacin4 (alta y baja), condicin de pobreza5 (pobreza alimentaria, de capacidades, de patrimonio y no pobres), quintil de ingreso y condicin de actividad.6 Fuentes de informacin Inegi (2011). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010. Mdulo de Condiciones Socioeconmicas (base de microdatos). Inegi (2011). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010. Nueva Construccin (base de microdatos). Inegi (2010). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2010. II trimestre (base de microdatos). Coneval (2011). Programa para la medicin de la pobreza 2010 (programa en Stata).
PPniv,ge = Pniv,ge x100 Pge

PPniv,ge niv Porcentaje de poblacin del grupo de edad ge con cierto nivel educativo alcanzado niv. Nivel educativo alcanzado: primaria, educacin bsica completa y bsica incompleta. Grupo de edad: 12-14 aos (edad escolar normativa de secundaria), 15-17 aos (edad tpica de media superior) y 15 aos o ms (educacin para adultos).1 Poblacin del grupo de edad ge con cierto nivel educativo alcanzado niv. Poblacin en el grupo de edad ge.
ge
Pniv,ge Pge
Interpretacin Representa la proporcin de la poblacin objetivo en cada grupo de edad para los subsistemas de educacin secundaria, media superior y de educacin para adultos, dimensionando su proporcin y volumen. Un porcentaje de poblacin slo con primaria cercano a 100 significa que un mayor nmero de nios completaron este nivel en edad normativa y son atendibles en secundaria. Un porcentaje elevado de poblacin con educacin bsica completa significa que ms jvenes han completado en edad normativa la
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Notas
1 Se presentan los grupos de edad 15-24, 25-64 y 65 aos y ms. 2 El tamao de localidad utiliza el criterio poblacional donde las localidades rurales son aqullas con una poblacin menor a 2 500 habitantes, las localidades semiurbanas con poblacin de 2 500 a 14 999 habitantes y las localidades urbanas aqullas con 15 000 o ms habitantes. 3 Hogar indgena es aqul donde el jefe (incluye a persona sola) o su pareja habla lengua indgena. Para identificar a la pareja del jefe se utilizan las categoras de esposo(a), concubino(a), amasio(a) y querido(a). 4 La marginacin alta se refiere a los grados de marginacin alto y muy alto correspondientes al ndice de marginacin a nivel municipal de Conapo; mientras que la baja marginacin se refiere a los grados de marginacin medio, bajo y muy bajo del mismo ndice de marginacin. 5 Las condiciones de pobreza son las definidas por el Coneval a partir del ingreso per cpita del hogar. Pobreza alimentaria, se refiere a los hogares
donde el ingreso per cpita del hogar no permite cubrir las necesidades de alimentacin establecidas en la canasta alimentaria, aun si se dedicara a ello la totalidad de los ingresos. Pobreza de capacidades, se refiere a los hogares donde el ingreso per cpita del hogar es menor al necesario para cubrir el patrn de consumo bsico de alimentacin, salud y educacin, aun si se destinara el total de los ingresos para estos fines. Pobreza de patrimonio, se refiere a los hogares donde el ingreso per cpita del hogar no permite cubrir al menos el patrn de consumo bsico de alimentacin, salud, educacin, vestido, calzado, vivienda y transporte pblico, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisicin de estos bienes y servicios. Mientras que los no pobres son la poblacin complementaria a la de pobreza de patrimonio. 6 La condicin de actividad incluye las categoras: Trabajo ex-domst. > 20h, que trabaja en actividades extradomsticas 20 horas o ms a la semana; Trabajo mixto > 20h, que trabaja ya sea en actividades domsticas o extradomsticas 20 horas o ms a la semana; Trabajo domst. > 20h, que trabaja en actividades domsticas 20 horas o ms a la semana y No trabaja o < 20h, que trabaja ya sea domstica o extradomsticamente menos de 20 horas a la semana o no tiene actividad laboral alguna. Estas categoras son excluyentes.
Porcentaje de poblacin de 12-14 aos atendible en educacin secundaria

2008 Nuevo Len Mayores porcentajes Nayarit Distrito Federal Chiapas Menores porcentajes Yucatn Guerrero 90.6 90.7 91.5 68.1 73.7 74.8 Hidalgo Tlaxcala Nayarit Campeche Guerrero Chiapas 2010 93.7 93.3 92.4 77.7 75.3 73.4
Porcentaje de poblacin de 15-17 aos atendible en educacin media superior

2008 Aguascalientes Mayores porcentajes Sonora Nayarit Chiapas Menores porcentajes Guerrero Michoacn 77.5 78.5 80.0 52.9 55.6 57.8 Sonora Sinaloa Tlaxcala Michoacn Oaxaca Chiapas 2010 82.3 80.3 78.8 57.4 57.3 50.8
Porcentaje de poblacin de 15 aos y ms atendible en educacin para adultos

2008 Chiapas Mayores porcentajes Oaxaca Michoacn Sonora Menores porcentajes Nuevo Len Distrito Federal 65.7 58.4 56.7 34.2 33.9 27.2 Chiapas Michoacn Oaxaca Nuevo Len Coahuila Distrito Federal 2010 60.1 55.0 54.8 30.2 29.3 24.9
Fuentes: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.
66
CS
CS01a
Porcentaje de poblacin segn edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010)
En 2010 la poblacin en edad escolar normativa bsica (3-14 aos) represent 23.6% (26.4 millones) de la poblacin total. La poblacin en edad tpica para cursar media superior signific 6% en el pas, por lo que se estima que haba 6.7 millones de jvenes entre 15 y 17 aos. Se prev que rumbo a 2020, la proporcin de jvenes y nios en edad escolar bsica y de jvenes de 15 a 17 aos continuar disminuyendo a nivel nacional, a favor de la poblacin adulta y anciana. Como reflejo de la transicin demogrfica por la que atraviesa el pas, la poblacin en edad escolar ha venido en descenso desde hace una dcada y se estima que continuar con esa tendencia en los aos por venir. El grupo en edad escolar bsica alcanz la mayor proporcin respecto a la poblacin nacional en la dcada de los setenta, cuando represent 36.3% de todos los habitantes del pas (grfica CS01a-2); mientras que el grupo de 15-17 aos la alcanz veinte aos despus, en 1990, cuando esta poblacin signific 7.4% de la poblacin nacional (grfica CS01a-3). La proporcin de poblacin en edad escolar no es similar entre las entidades federativas. En 2010, Chiapas tuvo una estructura por edad en la que la poblacin escolar bsica representaba 28% de su poblacin, y en edad tpica para cursar media superior 6.8%, que en conjunto represent 34.8% de su poblacin total, la mayor proporcin en el pas. En el otro extremo, en el Distrito Federal la poblacin en edad escolar represent slo 22.6% del total (17.8% en bsica y 4.8% en tpica de media superior). En archivos anexos se pueden consultar los lmites de confianza para los porcentajes de este indicador. La tabla CS01a-2 muestra la distribucin de la poblacin en edad escolar bsica y tpica de media superior segn subpoblaciones seleccionadas. De los 26.4 millones de nios entre 3 y 14 aos, casi 73% vive en localidades urbanas y el resto en localidades rurales (menos de 2 500 habitantes), casi 6% es hablante de lengua indgena y 20% vive en condiciones de alta marginacin. En 2010, 50.5% de los nios en estas edades viva en hogares donde el jefe tena educacin bsica incompleta o no tena instruccin.
67
CS01a-1 Porcentaje de poblacin en edad escolar bsica y edad tpica de media superior por entidad federativa (2010)
Poblacin en edad escolar bsica (3-14 aos)

Porcentaje
33.0 31.0 29.0 27.0 25.0

Nacional
23.0 21.0 19.0 17.0 CS GR OX AG PU GT SL TX DG ZT MI QT HG TB JL CH NY MX QR CO BC SO CP VZ SI TM MO YU CL NL BS DF
Poblacin en edad tpica de media superior (15-17 aos)

Porcentaje
7.5 7.0 6.5 6.0 5.5 5.0 4.5
Nacional
GR CS OX PU SL GT TX MI HG CP TB AG QT DG MO ZT NY JL VZ YU SI MX QR CH CL CO BC SO BS TM NL DF
Fuente: INEE, clculos con base en la Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Inegi.
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CS01a-1 Porcentaje de poblacin y poblacin en edad escolar bsica y edad tpica de educacin media superior por entidad federativa (2010)
Porcentaje de poblacin Entidad federativa
Educacin bsica Inicial Preescolar Primaria Secundaria Edad Total tpica bsica de EMS Inicial Preescolar Primaria
CS
Poblacin
Educacin bsica Secundaria Total bsica Edad tpica de EMS
Poblacin total 1 178 800 3 123 385 633 854 816 916 2 739 691 647 654 4 788 162 3 390 459 8 783 909 1 624 841 5 474 270 3 380 094 2 674 391 7 323 176
0-2 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional 6.1 * 5.5 5.6 5.6 5.7 * 5.4 6.9 * 5.6 4.0 * 6.3 * 5.9 * 6.2 * 5.7 * 5.6 5.5 * 5.8 * 5.1 * 5.9 * 5.4 * 5.8 * 5.9 * 5.9 * 6.1 * 5.6 5.5 5.6 5.9 * 5.6 5.9 * 5.1 * 5.2 * 6.1 * 5.6
3-5 6.2* 5.7* 5.6 5.8 5.8 5.3* 7.1* 6.1* 4.4* 6.1* 6.1* 6.4* 6.0* 5.8 5.9* 6.0* 5.5* 6.1* 5.6* 6.3* 6.2* 6.0 6.2* 6.1* 5.5* 5.8 6.0 5.9 6.2* 5.4* 5.5* 6.2* 5.8
6 - 11 13.2* 12.0 10.8* 11.2* 12.0 11.2* 14.0* 12.0* 9.0* 12.3* 12.7* 13.5* 12.2* 12.0 11.9 12.3* 11.4* 11.7 11.2* 12.8* 13.0* 12.3* 11.6* 12.8* 11.6* 11.6* 12.0 11.3* 12.6* 11.7* 11.3* 12.3* 11.9
12 - 14 6.0 * 5.7 5.2 * 6.0 5.6 * 5.4 * 6.9 * 5.6 * 4.4 * 6.2 * 6.3 * 7.0 * 6.0 * 6.0 * 5.6 * 6.1 * 5.6 * 5.8 5.1 * 6.6 * 6.2 * 6.0 * 5.7 6.2 * 5.7 5.6 * 6.0 5.3 * 6.0 * 5.8 5.7 * 6.0 * 5.8
3 - 14 15 - 17 25.5 * 23.3 21.6 * 23.0 23.4 21.9 * 28.0 * 23.7 * 17.8 * 24.7 * 25.2 * 26.9 * 24.1 * 23.8 * 23.4 * 24.4 * 22.4 * 23.6 21.8 * 25.8 * 25.4 * 24.3 * 23.4 25.0 * 22.8 * 23.0 * 24.0 22.5 * 24.8 * 22.9 * 22.4 * 24.5 * 23.6 6.2 * 5.7 * 5.5 * 6.3 * 5.7 * 5.8 * 6.8 * 5.8 * 4.8 * 6.2 * 6.5 * 7.0 * 6.3 * 6.1 * 5.9 * 6.3 * 6.2 * 6.1 5.2 * 6.8 * 6.5 * 6.2 5.9 6.5 * 5.9 5.6 * 6.3 * 5.5 * 6.4 * 6.1 * 5.9 6.2 6.0
0-2 72 272 170 645 35 293 45 787 155 817 35 124 330 022 189 829 351 481 101 784 325 509 208 963 152 669 410 291 825 486 254 368 89 855 63 268 249 770 218 071 341 593 107 420 81 068 145 075 153 004 148 383 132 475 182 209 69 323 387 532 101 394 91 702 6227482
3-5 73 361 177 284 35 446 47 096 157 854 34 570 338 543 206 345 383 751 99 329 336 498 216 861 160 802 426 254 895 940 262 919 96 628 65 194 258 101 238 172 357 828 109 442 81 203 155 884 152 718 151 715 134 900 190 710 73 684 411 886 106 730 92 079
6 - 11 155 591 373 677 68 377 91 811 327 529 72 275 671 621 408 342 792 471 200 302 697 906 456 688 325 185 879 232 1 794 102 533 064 201 421 126 366 518 562 485 912 751 109 224 040 152 415 329 034 319 811 305 666 267 464 368 475 149 001 889 626 220 165 183 699
12 - 14 71 206 177 470 33 030 48 617 154 635 35 229 332 004 190 451 386 598 101 025 345 010 235 012 159 691 437 210 844 522 267 167 98 593 62 635 236 959 251 195 360 067 110 375 74 640 158 604 157 164 148 077 134 226 173 251 70 550 444 666 110 480 90 073 6500432
3 - 14 300 158 728 431 136 853 187 524 640 018 142 074 1 342 168 805 138 1 562 820 400 656 1 379 414 908 561 645 678 1 742 696 3 534 564 1 063 150 396 642 254 195 1 013 622 975 279 1 469 004 443 857 308 258 643 522 629 693 605 458 536 590 732 436 293 235 1 746 178 437 375 365 851 26371098
15 - 17 73 374 176 962 34 856 51 704 156 301 37 440 325 229 196 521 424 901 100 329 354 178 237 910 169 363 448 219
888 701 15 123 304 276 086 109 188 66 057 242 695 256 432 377 735 112 921 77 446 167 753 163 735 147 990 140 046 177 631 75 374 466 570 116 091 92 139 4 348 993 1 769 804 1 075 926 4 641 903 3 784 250 5 778 539 1 825 636 1 319 485 2 574 788 2 760 401 2 632 996 2 236 189 3 254 638 1 180 714 7 626 403 1 952 423 1 494 145
6529727 13340939
6741877 111960139
*Estadsticamente diferente respecto a la media nacional.
69
CS01a-2 Porcentaje de poblacin en edad escolar bsica (3 -14 aos) respecto a la poblacin total (1921-2010)
Porcentaje Poblacin (millones)
40 35 30 25 20 15 10 5
30.6 30.0 34.6 32.5 32.4 36.3 31.1 28.6 27.1 25.0 23.6
120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1990 1995 2000 2005 2010 0
Poblacin total
Poblacin 3-14 aos
% de poblacin 3-14 aos
Fuentes: INEE, clculos con base en Mxico hoy, Inegi; Indicadores sociodemogrficos de Mxico (1930-2000) y Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Inegi.
CS01a-3 Porcentaje de poblacin en edad tpica de media superior (15-17 aos) respecto a la poblacin total (1921-2010)
Porcentaje Poblacin (millones)
8 7 6 5 4 3 2 1
6.7 6.1 6.4 6.3 6.2 6.5 7.4
6.7
120 110 100

6.3 6.0 6.0
90 80 70 60 50 40 30 20 10
1921
1930
1940
1950
1960
1970
1990
1995
2000
2005
2010
Poblacin total
Poblacin 15-17 aos
% de poblacin 15-17 aos
Fuentes: INEE, clculos con base en Mxico hoy, Inegi; Indicadores sociodemogrficos de Mxico (1930-2000) y Muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Inegi.
70
CS01a-2
Distribucin de frecuencias relativas y absolutas de la poblacin en edad escolar bsica y edad tpica de educacin media superior segn subpoblaciones seleccionadas (2010)
Distribucin de frecuencias relativas Distribucin de frecuencias absolutas EMS 15 - 17 Preescolar 15 - 17 Primaria 3-5 Secundaria 12 - 14 Total bsica 3 - 14 EMS 15 - 17
CS
Subpoblaciones seleccionadas
Total Preescolar Primaria Secundaria bsica 3-5 6 - 11 12 - 14 3 - 14
SEXO Hombres Mujeres TAMAO DE LOCALIDAD Rural Semiurbana Urbana TIPO DE HABLANTE Hablante de lengua indgena Hablante slo de espaol marginacin Alta Baja 19.0 81.0 19.6 80.4 20.2 79.8 19.6 80.4 19.4 80.6 1 243 046 2 616 442 1 314 147 5 186 285 5 173 635 21 197 463 1 310 227 5 431 650 5 286 681 10 724 497 5.2 94.8 5.9 94.1 6.4 93.6 5.9 94.1 6.2 93.8 332 815 6 099 758 785 541 12 473 641 415 778 6 057 220 1 534 134 24 630 619 417 784 6 297 732 26.3 15.3 58.5 27.0 15.2 57.8 27.5 15.2 57.3 26.9 15.2 57.9 26.7 15.1 58.2 1 713 912 997 687 3 818 128 3 596 660 2 030 928 7 713 351 1 788 058 986 927 3 725 447 7 098 630 4 015 542 15 256 926 1 802 087 1 015 882 3 923 908 50.6 49.4 50.8 49.2 50.7 49.3 50.7 49.3 50.4 49.6 3 303 201 3 226 526 6 778 386 6 562 553 3 293 766 3 206 666 13 375 353 12 995 745 3 400 520 3 341 357
Nivel de escolaridad del jefe Sin instruccin Bsica incompleta Bsica completa Media Superior Superior 7.9 40.4 27.8 13.1 10.5 8.4 41.5 26.9 12.6 10.3 9.3 43.3 25.1 11.9 10.1 8.5 41.7 26.7 12.6 10.3 9.6 44.4 23.9 11.7 10.2 515 074 2 634 779 1 818 099 854 480 685 937 1 122 213 5 533 750 3 583 117 1 686 794 1 373 154 605 036 2 817 351 1 630 140 772 741 656 013 2 242 323 10 985 880 7 031 356 3 314 015 2 715 104 647 188 201 2 990 1 609 218 789 383 685 875
CS01b
Porcentaje de poblacin slo con primaria, slo con educacin bsica y sin educacin bsica completa en edades seleccionadas (2010)
El SEN requiere identificar aquella poblacin entre 12 y 14 aos que cuenta slo con primaria (poblacin atendible en secundaria), a la poblacin entre 15-17 aos que ya complet la educacin bsica y no tiene la media superior (poblacin atendible en educacin media superior) y a las personas de 15 aos o ms que no han cubierto la educacin bsica, atendibles en el sistema de educacin para adultos.
71
Para el ao 2010 se estim que 4 millones 819 mil jvenes entre 15 y 17 aos haban cubierto la educacin bsica, pero no haban avanzado a media superior. Esta cifra representa 70.1% de la poblacin nacional en dicho rango de edad (tabla CS01b-2). Los mayores porcentajes de poblacin atendible en edad tpica de educacin media superior (15-17 aos) los tenan Sonora, Sinaloa y Tlaxcala (82.3, 80.3 y 78.5% , respectivamente), mientras que Michoacn, Oaxaca y Chiapas tenan los menores porcentajes (grfica CS01b-1). El porcentaje de poblacin atendible en secundaria (poblacin slo con primaria) en 2010 fue de 85.7% del total de nios entre 12-14 aos. Dieciocho entidades tenan una proporcin por encima de la media nacional con Hidalgo, Tlaxcala y Nayarit a la cabeza. En el otro extremo se encontraban Campeche (77.7%), Guerrero (75.3%) y Chiapas (73.4%). Segn subpoblaciones seleccionadas (tabla CS01b-2), se observa que el porcentaje de poblacin entre 12 y 14 aos slo con primaria es mayor entre las mujeres que entre los hombres (87.7 contra 83.7%), y que el porcentaje en la poblacin en alta marginacin y en hogares indgenas es significativamente menor que el promedio nacional al igual que entre aquellos nios que trabajan de forma extradomstica o que realizan labores en el hogar por ms de 20 horas a la semana. Este patrn se repite entre los jvenes atendibles en educacin media superior. Por otro lado, se observa que la escolaridad del jefe de hogar influye en que los nios completen la primaria y la educacin bsica en el tiempo normativo, ya que los porcentajes de poblacin atendible en secundaria y educacin media superior (EMS) son superiores entre aquellos donde el jefe tiene completo el ciclo bsico de educacin o un nivel superior de escolaridad. En 2010 por cada cien personas mayores de 15 aos, casi 41 no tenan educacin bsica, es decir, se encontraban en rezago educativo. Los jvenes entre 15 y 24 aos presentaban menor porcentaje de rezago (21.5%), mientras que el porcentaje de adultos mayores (65 aos y ms) sin educacin bsica alcanz 84.5%. As, la poblacin total atendible por el sistema de educacin para adultos en el ao sealado super los 32 millones de personas, la mayora entre 25 y 64 aos de edad (22 millones). Los estados que presentaron la mayor proporcin de poblacin atendible en el sistema de educacin para adultos fueron Chiapas (60.1%), Michoacn (55%) y Oaxaca (54.8%). Se observa una diferenciacin por tipo de localidad: la poblacin sin educacin bsica completa en localidades urbanas es 32.1%; en semiurbanas, 47.6%, y en localidades rurales, 63.1%. La proporcin de poblacin atendible por el sistema de educacin para adultos es sensiblemente mayor en hogares indgenas que en hogares no indgenas (63.7 y 38.6%, respectivamente). Segn condicin de pobreza, se observa que entre la poblacin considerada en pobreza alimentaria, la poblacin atendible en educacin para adultos representa 65.5% (esta proporcin disminuye en los grupos subsiguientes de pobreza: de capacidades y de patrimonio). Y, entre los no pobres, la proporcin desciende a 30.8%.
72
CS01b-1 Porcentaje de poblacin y poblacin slo con primaria, slo con educacin bsica y sin educacin bsica completa por entidad federativa (2010)
Porcentaje de poblacin Entidad federativa
Slo con Slo con primaria1 educacin bsica2 Sin educacin bsica3 Slo con primaria1 Slo con educacin bsica2
CS
poblacin
Sin educacin bsica3
12-14 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
1 2 3
15-17 74.9 68.1 74.0 66.4 75.7 77.5 * 50.8 * 69.8 76.3 78.7 * 69.7 61.0 * 70.9 71.6 78.1 * 57.4 * 68.7 77.8 * 75.4 57.3 * 62.6 73.5 70.6 68.0 80.3 * 82.3 * 66.2 78.1 * 78.8 * 64.8 63.8 * 72.4 70.1
15-24 18.3 19.9 20.6 24.1 11.1 * 19.0 40.3 * 20.0 12.3 * 16.6 * 26.2 * 32.2 * 17.9 21.8 16.0 * 36.5 * 20.0 15.1 * 13.5 * 31.2 * 28.0 * 19.2 20.8 22.7 13.9 * 13.7 * 20.9 12.4 * 13.9 * 27.2 * 24.1 22.0 21.5
25-64 65 y ms 15 y ms 35.6 * 37.0 * 35.6 * 45.3 30.2 * 40.2 64.5 * 40.5 22.7 * 42.4 52.2 * 56.4 * 46.4 43.3 38.5 57.1 * 38.0 * 41.0 30.0 * 58.4 * 52.1 * 43.7 37.6 * 45.9 40.9 31.9 * 42.4 32.8 * 39.0 * 51.4 * 46.9 * 48.8 * 42.4 81.0 82.7 82.3 86.0 81.9 83.7 94.5 * 79.3 64.9 * 89.2 * 90.3 * 93.2 * 91.0 * 86.2 83.5 91.4 * 81.2 88.6 * 74.7 * 92.7 * 89.8 * 78.2 85.6 89.6 * 89.9 * 84.0 90.6 * 83.4 85.9 88.4 83.3 91.7 * 84.5 34.4 * 35.3 * 35.4 * 43.1 29.3 * 38.6 60.1 * 39.4 24.9 * 39.6 49.0 * 54.1 * 43.8 41.5 36.2 * 55.0 * 37.9 * 39.6 30.2 * 54.8 * 48.7 * 40.3 35.3 * 44.2 38.5 32.3 * 39.8 32.8 * 36.5 * 49.7 * 44.7 * 46.7 * 40.9
12-14 65 628 169 150 31 422 38 711 142 480 36 644 231 564 156 479 401 499 101 796 312 786 176 227 156 923 382 057 715 247 209 655 98 876 61 357 233 826 198 367 288 721 102 222 69 811 142 754 149 690 166 382 121 907 147 650 71 830 360 599 89 651 81 594
15-17 63 107 138 746 29 399 33 572 122 105 28 852 157 538 148 422 364 224 82 848 224 459 136 293 121 493 322 027 710 584 158 075 75 988 50 879 203 223 140 447 238 316 83 363 60 855 118 964 140 428 143 248 102 574 130 886 58 923 291 538 71 250 66 811
15-24 45 684 129 417 24 222 40 031 55 849 23 502 370 134 126 655 184 802 53 282 261 473 196 037 89 831 312 841 457 085 307 252 64 698 30 510 119 765 219 906 320 976 66 986 58 876 115 099 72 307 65 682 92 404 67 368 29 301 350 560 89 129 57 988
25-64 180 526 566 905 112 130 166 914 390 120 120 285 1 257 907 640 065 1 047 453 296 975 1 269 308 765 151 559 580 1 429 040 2 675 027 1 044 297 311 122 196 863 663 784 949 697 1 292 979 360 410 241 280 510 188 526 456 395 454 424 886 528 080 205 753 1 844 807 426 683 312 747
64 y ms 59 364 131 623 29 602 47 282 123 965 36 232 262 392 208 556 468 508 99 419 324 701 245 029 193 134 434 723 729 932 292 850 108 544 76 310 258 236 264 875 335 409 95 403 44 277 175 587 171 509 154 095 102 007 183 442 61 041 517 061 120 351 106 337 6 461 796
15 y ms 285 574 827 945 165 954 254 227 569 934 180 019 1 890 433 975 276 1 700 763 449 676 1 855 482 1 206 217 842 545 2 176 604 3 862 044 1 644 399 484 364 303 683 1 041 785 1 434 478 1 949 364 522 799 344 433 800 874 770 272 615 231 619 297 778 890 296 095 2 712 428 636 163 477 072 32 674 320
90.3 * 85.3 87.3 77.7 * 88.8 88.2 73.4 * 83.8 92.3 * 91.8 * 83.2 75.3 * 93.7 * 82.1 90.3 * 83.2 91.5 * 92.4 * 91.4 * 78.9 83.6 87.6 87.3 85.5 90.2 92.1 * 85.7 89.3 93.3 * 81.5 78.1 * 85.6 85.7
5 713 505 4 819 437
4 499 652 21 712 872
Incluye a la poblacin entre 12 y 14 aos con primaria completa pero sin secundaria. Refiere a la poblacin atendible en secundaria. Incluye a la poblacin entre 15 y 17 aos que ha completado la educacin bsica pero no cuenta con educacin media superior. Refiere a la poblacin atendible en educacin media superior. Incluye a la poblacin sin educacin bsica completa. Aqulla con 15 aos y ms refiere a la poblacin atendible en el sistema de educacin para adultos.
*Estadsticamente diferente respecto a la media nacional.
Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.
73
CS01b-1 Porcentaje de poblacin de 12-14 aos slo con primaria y de 15-17 aos slo con educacin bsica por entidad federativa (2010)
Poblacin de 12-14 aos
Porcentaje
100.0 95.0 90.0

Nacional
85.0 80.0 75.0 70.0 65.0 60.0
HG TX NY DF SO DG MO NL MX AG SI TM CO CL QT BS QR TB ZT SL BC CH PU MI GT JL VZ OX YU CP GR CS
Porcentaje slo con primaria

Porcentaje
85.0 80.0 75.0 70.0 65.0 60.0 55.0 50.0

Nacional
SO SI TX DG MX TM NY CL DF CO NL AG BS QT ZT JL HG QR CH GT MO BC SL CP TB VZ YU PU GR MI OX CS
Porcentaje slo con educacin bsica
Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas 2010, Inegi.
74
CS01b-2 Porcentaje de poblacin y poblacin slo con primaria, slo con educacin bsica y sin educacin bsica completa segn subpoblaciones seleccionadas (2010)
porcentaje de Poblacin Subpoblaciones seleccionadas
Slo con Slo con primaria1 educacin bsica2 Sin educacin bsica3 Slo con primaria1 Slo con educacin bsica2
CS
poblacin
Sin educacin bsica3
12-14
15-17 70.1 66.8 73.6* 56.8* 70.0* 75.8 57.1 71.7* 45.8 62.2* 80.2* 83.3 85.9 54.1 73.5* 51.5 54.8 62.8* 79.5* 50.5 66.8* 76.0* 79.5 83.6 48.0 53.2 53.7 55.4
15-24 21.5 23.5 19.4* 35.7* 23.8* 15.8 36.5 19.8* 44.5 31.4* 12.4* 5.8* 4.5 38.5 18.4* 43.9 40.4 31.8* 13.1* 44.3 29.2* 20.1* 12.5* 7.6* 28.9* 24.1 31.2 27.3*
25-64 65 y ms 15 y ms 42.4 39.8 44.6* 69.1* 51.1* 32.3 71.0 39.8* n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 71.7 37.9* 70.7 67.0* 58.5* 30.5* 72.9 56.9* 45.8* 36.9* 16.9* n.a. n.a. n.a. n.a. 84.5 82.5 86.3* 97.5* 93.9* 77.1 96.8 83.1* n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 97.7 81.8* 98.1 98.3 96.8* 74.9 98.4 97.9 94.7* 88.3* 55.6* n.a. n.a. n.a. n.a. 40.9 39.3 42.5 * 63.1* 47.6* 32.1* 63.7 38.7* n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 65.2 36.9 * 65.5 62.4 * 54.5 * 30.8 * 67.3 53.1 * 42.9 * 35.3 * 19.4 * n.a. n.a. n.a. n.a.
12-14 5 713 505 2 839 855 2 873 650 1 455 478 850 511 3 407 516 569 747 5 143 758 418 325 2 291 707 1 618 609 746 047 636 194 949 848 4 763 657 1 240 588 1 779 392 3 380 243 2 415 621 1 342 816 1 345 293 1 231 773 1 089 203 786 779 47 749 144 075 301 025 3 654 726
15-17
15-24
25-64
65 y ms
15 y ms
poblacin
sexo Hombres Mujeres Rural Semiurbana Urbana
85.7 83.7 87.7* 79.5* 87.4* 88.2 74.8 87.1* 72.6 81.4* 90.5* 92.4 94.1 76.7 87.7* 74.8 77.0 81.7 89.4* 75.0 85.0* 88.7 88.8 92.7 57.9 63.4 67.0 63.9
4 819 437 4 499 652 21 712 872 6 461 796 32 674 320 2 392 444 2 477 239 9 568 587 2 908 533 14 954 359 2 426 993 2 022 413 12 144 285 3 553 263 17 719 961 996 530 1 707 195 7 237 612 1 900 082 10 844 889 703 415 717 993 3 566 550 964 343 5 248 886 3 119 492 2 074 464 10 908 710 3 597 371 16 580 545 433 485 3 718 585 18 644 172 5 676 441 28 039 198 4 385 952 781 067 3 068 700 785 355 4 635 122 271 467 784 624 1 922 596 2 795 191 1 392 046 659 081 692 844 163 418 539 581 97 183 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
tamao de localidad
tipo de hogar
Indgena No indgena Sin instruccin Bsica incompleta Bsica completa Media superior Superior
nivel de escolaridad del jefe
Marginacin 4
Alta Baja Alimentaria De capacidades De patrimonio No pobres 653 816 1 246 158 4 903 884 1 285 585 7 435 627 4 165 621 3 253 494 16 808 988 5 176 211 25 238 693 671 687 1 034 422 2 354 423 2 521 356 1 461 179 5 392 964 994 787 1 949 103 7 426 341 1 506 074 1 422 198 8 648 339 3 454 680 3 223 642 13 264 069 3 223 140 6 004 840 1 169 996 5 128 280 1 410 108 4 537 326 1 400 405 4 053 726 1 524 824 2 188 236 1 172 487 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 7 848 930 10 881 518 13 525 217 19 710 851 8 782 650 7 749 907 6 874 979 6 175 294 3 653 238 n.a. n.a. n.a. n.a.
condicin de pobreza
quintil de ingreso
I II III IV V Trabajo ex-domst. 20h Trabajo mixto 20 h Trabajo domst. 20 h No trabaja o < 20 h
1 2 3 4
715 197 1 607 814 1 049 406 1 211 519 1 178 724 937 248 1 130 775 596 744 801 677 292 515 192 521 654 946 432 448 1 290 474 503 114 1 184 760 2 519 534 2 442 150
Condicin de actividad
Incluye a la poblacin entre 12 y 14 aos con primaria completa pero sin secundaria. Refiere a la poblacin atendible en secundaria. Incluye a la poblacin entre 15 y 17 aos que ha completado la educacin bsica pero no cuenta con educacin media superior. Refiere a la poblacin atendible en educacin media superior. Incluye a la poblacin sin educacin bsica completa. Aqulla con 15 aos y ms refiere a la poblacin atendible en el sistema de educacin para adultos. Datos de marginacin por municipio en 2005. La alta marginacin se refiere a los grados de marginacin alto y muy alto correspondientes al ndice de marginacin a nivel localidad de Conapo, mientras que la baja marginacin se refiere a los grados de marginacin medio, bajo y muy bajo del mismo ndice de marginacin.
n.a. No aplica. Para las personas de 25 aos en adelante no tiene sentido hablar de la escolaridad del jefe de hogar donde residen porque, dada la metodologa del levantamiento, en muchos de los casos la persona objeto del indicador es la misma captada como jefe(a) de hogar. Tampoco tiene sentido hablar de condicin de actividad para dichas edades porque en muchos de los casos el grado mximo de estudios habr sido alcanzado en algn tiempo pasado mientras que la condicin de actividad siempre es captada en el presente. *Estadsticamente diferente respecto a la categora previa.
Fuentes: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi (para las subpoblaciones por sexo, tamao de localidad, tipo de hogar, marginacin y escolaridad del jefe de hogar); la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010, Nueva Construccin, Inegi (para las subpoblaciones por quintil de ingreso y condicin de pobreza) y la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo II Trimestre 2010, Inegi (para las subpoblaciones por condicin de actividad).
75
CS01b-2 Poblacin y porcentaje de poblacin de 15 aos o ms sin educacin bsica completa por entidad federativa (2010)
Porcentaje de poblacin
Poblacin
60.0
4 000 000
3 500 000
50.0
3 000 000
40.0
% Nacional
2 500 000
30.0
2 000 000
1 500 000
20.0
1 000 000
10.0
500 000
DF CO NL SO TM AG QR BC BS MX TX MO SI CL CH NY DG TB QT JL CP HG SL YU ZT PU GT VZ GR OX MI CS
Poblacin de 15-24 aos sin educacin bsica Poblacin de 15 aos o ms sin educacin bsica Poblacin de 25-64 aos sin educacin bsica % de poblacin de 15 aos o ms sin educacin bsica
Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de ingresos y gastos de los Hogares, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas 2010, Inegi.
76
CS
CS02
Cmo se distribuyen las poblaciones objetivo en vulnerabilidad?
CS02a.1 Nmero de localidades segn su tamao (2010) CS02a.2 Porcentaje de poblacin segn tamao de localidad (2010) CS02b.1 Porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena en edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) CS02b.2 Porcentaje de poblacin monolinge entre la poblacin hablante de lengua indgena en edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010)
77
CS02a.1
Nmero de localidades segn su tamao

Definicin Es el nmero de localidades urbanas, semiurbanas y rurales del pas. Frmula de clculo Utilidad Este indicador ilustra el fenmeno de la dispersin espacial de la poblacin por localidad, cuyo comportamiento es importante conocer para estar en posibilidad de generar estrategias alternativas de poltica pblica, tendientes a mitigar las diferenciaciones educativas asimtricas implicadas en la dispersin y el aislamiento poblacionales. Dispersin y aislamiento que por lo regular afectan particularmente a las localidades ms pequeas, donde el rezago social es ms frecuente. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Equidad. Desagregacin Entidad federativa. Fuente de informacin Inegi (2011). Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad (Integracin territorial, Iter. Base de datos).
Lt
Lt Nmero de localidades de tamao t en una demarcacin. Tamao de localidad: 15 000 habitantes o ms (localidades urbanas). 2 500 a 14 999 habitantes (localidades semiurbanas). Menos de 2 500 habitantes (localidades rurales subdivididas en cuatro categoras: menos de 100, de 100 a 249, de 250 a 499 y de 500 a 2 499 habitantes).
Interpretacin Este indicador exhibe la distribucin de localidades de acuerdo con el nmero de habitantes. A mayor nmero de localidades con poblaciones pequeas se vislumbra una mayor dificultad para que las autoridades educativas ofrezcan los servicios de educacin demandados por los residentes de esos espacios geogrficos, debido a que stas se encuentran generalmente dispersas y con difcil acceso.
Poblacin y localidades rurales de menos de cien habitantes (1970-2010)
Poblacin y localidades Poblacin Porcentaje de poblacin urbana Total de localidades Localidades de menos de 100 habitantes
1970 48 225 238 37.70% 97 580 55 650
1980 66 846 833 52.10% 125 300 78 806
1990 81 249 645 57.40% 156 602 108 307
1995 91 158 290 59.90% 201 138 151 305
2000 97 483 412 61.00% 199 391 148 579
2005 103 263 388 62.50% 191 679 140 253
2010 112 336 538 62.50% 192 245 139 156
Fuentes: La poblacin y el porcentaje de poblacin urbana de 1970 a 1995 en Gmez de Len, J. y Rabell, C. (2001), el total de localidades y las localidades de menos de 100 habitantes de 1970 a 1995 en Martnez (2005) y para 2000, 2005 y 2010 clculo del INEE con base en los resultados del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005; y del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Inegi.
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CS02a.2
CS
Porcentaje de poblacin segn tamao de localidad

Definicin Es el nmero de habitantes que residen en localidades urbanas, semiurbanas y rurales por cada cien habitantes de la poblacin total.1 Frmula de clculo Utilidad El indicador provee informacin bsica para la definicin de polticas presupuestales y sociales que consideren el tamao de las localidades en la asignacin de recursos humanos, materiales y financieros dentro del sistema educativo. En la atencin de zonas rurales con poblaciones pequeas en condiciones de vulnerabilidad, aislamiento y deterioro, el indicador es til para prever una distribucin equitativa de la oferta educativa y/o planear programas escolares que contemplen el efecto de la distribucin demogrfica. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Equidad. Desagregacin Entidad federativa y para el grupo de edad 3 a 17 aos, poblacin objetivo de la educacin. Fuente de informacin Inegi (2011). Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad (Integracin territorial, Iter. Base de datos). Nota
Pl P
Pl
x 100
Poblacin en un tipo de localidad l. Tipo de localidad: Urbana (de 15 mil y ms habitantes). Semiurbana (2 500 a 14 999 habitantes). Rural (menos de 100, de 100 a 249, de 250 a 499 y de 500 a 2 499 habitantes).
Poblacin total.
Interpretacin Muestra cmo vara la concentracin de la poblacin de una demarcacin en los distintos tipos de localidad. Particularmente, permite conocer el peso relativo de los grupos poblacionales ubicados en localidades pequeas, los cuales generalmente son las que enfrentan mayores desventajas y desigualdades estructurales.
1 Debido a la gran dispersin espacial de la poblacin en el pas, se considera importante incluir la distribucin poblacional en localidades semiurbanas y rurales. Las localidades rurales se desagregan en localidades de 1 a 99, 100 a 249, 250 a 499 y 500 a 2 499 residentes.
Porcentaje de poblacin segn tamao de localidad (2000-2005)

Rural 500 a 2 499 habs. 14.5 13.6 250 a 499 habs. 4.8 4.5 100 a 249 habs. 3.5 3.3 1 a 99 habs. 2.7 2.4 Total rural 25.5 23.8
Poblacin y localidades
Urbana 15 000 o ms habs. 61.0 62.5
Semiurbana 2 500 a 14 999 habs. 13.7 13.6
2000 2005
Fuentes: Sistema de indicadores educativos de los Estados Unidos Mexicanos. Conjunto bsico para el ciclo escolar 2004-2005, SEP-INEE (2006) y Panorama Educativo de Mxico 2006. Indicadores del Sistema Educativo Nacional, Robles et al. (2006).
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CS02b.1
Porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena1 en edad escolar bsica y edad tpica de media superior
Definicin Nmero de personas que hablan lengua indgena que estn en edad para cursar alguno de los niveles educativos comprendidos2 por cada cien personas en determinado grupo de edad. Utilidad Permite crear programas determinados en materia educativa bsica para satisfacer las necesidades particulares de esta poblacin por su condicin de habla. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia externa y equidad.
Frmula de clculo
PPHLl ge =
PHLlge Pge ge
PHLl ge Pge
x 100
Desagregacin Entidad federativa y grupos de edad. Fuente de informacin Inegi (2011). Muestra del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 (base de microdatos). Notas
1 Dentro de la poblacin que habla lengua indgena se encuentran los bilinges y los monolinges, y se consideran nicamente a las personas que tienen cinco aos o ms. 2 Los grupos de edad seleccionados responden a la edad normativa bsica: 5, 6-11 (primaria), 12-14 (secundaria) y a la edad tpica para estudiar media superior de 15-17 aos de edad.
Nmero de personas en el grupo de edad ge que hablan lengua indgena. Nmero total de personas en el grupo de edad ge. Grupo de edad: 5, 6-11, 12-14, 5-14, 15-17 y 5 o ms.
Interpretacin Muestra la participacin porcentual que tienen los individuos en un grupo de edad que pueden comunicarse mediante alguna lengua indgena. Un valor cercano a cien seala que hay una gran cantidad de personas dentro de la poblacin total de cada entidad que hablan una lengua verncula.
Porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena de 5 aos o ms (1930-2010)

Poblacin hablante de lengua indgena (millones)* 2.3 2.4 3.1 5.3 6.3 6.6 Porcentaje de la poblacin que habla una lengua indgena respecto a la poblacin total 16.0 11.2 7.8 7.5 7.1 6.5
Ao
1930 1950 1970 1990 2000 2010
* nicamente se considera a la poblacin de 5 aos o ms.
Fuente: Inegi, Censos Generales de Poblacin y Vivienda (1930-2010).
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CS02b.2
CS
Porcentaje de poblacin monolinge entre la poblacin hablante de lengua indgena1 en edad escolar bsica y edad tpica de media superior
Definicin Nmero de personas que slo hablan alguna lengua indgena y no el espaol (monolinges) y que estn en edad para cursar alguno de los niveles educativos comprendidos2 por cada cien hablantes de lengua indgena. Utilidad Seala la importancia numrica que tiene este sector de la poblacin, para que los sistemas educativos conciban diseos curriculares apropiados y ofrezcan mecanismos compensatorios que propicien el acceso, la permanencia y un mejor desempeo de este grupo poblacional. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia externa y equidad. Desagregacin Entidad federativa y grupos de edad. Fuente de informacin Inegi (2011). Muestra del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 (base de microdatos). Notas
1 En la condicin de habla se consideran nicamente a las personas que tienen 5 aos o ms. 2 Los grupos de edad seleccionados responden a la edad normativa bsica: 5, 6-11 (primaria), 12-14 (secundaria) y a la edad tpica para estudiar media superior 15-17 aos de edad.
Frmula de clculo
PPlM ge =
PPlM ge PHLI ge
x 100
PIMge PHLIge ge
Poblacin monolinge en un grupo de edad ge que slo hablan lengua indgena y no el espaol. Poblacin hablante de lengua indgena en un grupo de edad ge. Grupo de edad: 5, 6-11, 12-14, 5-14, 15-17 y 5 o ms.
Interpretacin Este indicador muestra la participacin relativa de personas en edades correspondientes a los niveles educativos y de que se comunican a travs de una lengua indgena pero no hablan espaol. Un valor cercano a cien muestra que hay una proporcin alta de monolinges respecto a la poblacin que habla lengua autctona, y son susceptibles de ser atendidos de manera obligada por el Sistema Educativo Nacional.
Porcentaje de monolinges entre la poblacin hablante de lengua indgena (5 aos y ms) 1930-2010
Ao 1930 1940 1950 1960 1970 1990 2000 2010 Porcentaje 52.7 49.7 32.5 36.5 27.6 16.5 16.6 14.7
Fuentes: La poblacin indgena en Mxico. Inegi (2004) y para el 2010, INEE, clculos con base en la Muestra del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, Inegi.
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En Mxico, la poblacin rural dispersa y la poblacin indgena han sido identificadas histricamente entre los grupos poblacionales vulnerables en lo material y lo educativo (Schmelkes, 2000 y Del Popolo y Oyarce, 2005). En este constructo se presentan cuatro indicadores que hablan sobre este tipo de poblaciones. Para lograr la universalizacin de la educacin se debe considerar la dispersin de la poblacin en las localidades rurales. Aunque Mxico se ha ido urbanizando, en 2010 la poblacin rural de todo el pas ascenda a 26 millones (23.2% de la poblacin total), de la cual casi 9 millones tena entre 3 y 17 aos (26.9% de esa poblacin). En ese mismo ao existan 139 156 localidades (72.4%) de menos de 100 personas (tabla CS02a.1 y grfica CS02a.1), en las cuales slo habitaba 2.1% de la poblacin total del pas (2 383 933 personas) y 2.7% de la poblacin de 3 a 17 aos (967 337 personas) (tabla CS02a.2-1, tabla CS02a.2-2 y grfica CS02a.2). A nivel estatal, llevar el servicio educativo a la poblacin rural presenta dos retos muy importantes: en primer lugar, brindar educacin en las entidades donde existen muchas localidades rurales, como sucede en Veracruz, Chiapas y Chihuahua (tabla CS02a.1) y, en segundo lugar, dar atencin educativa en los estados donde
CS02a.1 Porcentaje de localidades segn su tamao (2010)

Porcentaje
80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 15 000 o ms habs. 2500 a 14 999 habs. Urbana Semiurbana 500 a 2 499 habs. 250 a 499 habs. Rural 100 a 249 habs. 1 a 99 habs.
Fuente: INEE, clculos con base en Censo General de Poblacin y Vivienda 2010. Principales Resultados por Localidad, Inegi.
82
CS02a.1 Nmero de localidades por entidad federativa segn su tamao (2010)

Rurales Entidad federativa Urbanas 15 000 o ms habs. Semiurbanas 2 500 a 14 999 habs. 500 a 2 499 habs. 250 a 499 habs. 100 a 249 habs. 1 a 99 habs. Total rural Localidades totales
CS
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
6 17 5 4 19 5 26 12 22 7 33 18 18 51 86 28 16 9 23 19 36 7 6 11 13 15 14 13 12 54 13 12 630
23 44 13 27 24 14 148 37 11 37 111 117 124 165 447 182 77 40 41 156 266 73 19 52 76 49 114 32 97 261 89 55 3 021
144 141 42 120 147 41 1 359 175 8 252 1 024 873 784 478 1 376 783 168 218 82 1 130 1 038 307 110 513 440 199 678 163 156 1 695 195 346 15 185
88 90 42 125 136 37 1 446 223 25 242 874 731 699 423 759 713 119 117 141 1 137 767 266 61 630 372 202 438 271 56 1 942 111 306 13 589
101 127 51 177 222 50 2 483 660 87 534 1 196 1 079 938 954 789 1 076 189 226 353 1 868 1 033 380 85 954 625 282 403 474 56 2 572 124 516 20 664
1 627 4 128 2 697 2 325 3 277 1 088 14 585 11 150 394 4 722 5 757 4 472 2 151 8 875 1 387 6 645 935 2 090 4 625 6 186 3 260 1 684 1 712 4 669 4 319 6 521 852 6 391 917 14 304 1 974 3 437 139 156
1 960 4 486 2 832 2 747 3 782 1 216 19 873 12 208 514 5 750 8 851 7 155 4 572 10 730 4 311 9 217 1 411 2 651 5 201 10 321 6 098 2 637 1 968 6 766 5 756 7 204 2 371 7 299 1 185 20 513 2 404 4 605 188 594
1 989 4 547 2 850 2 778 3 825 1 235 20 047 12 257 547 5 794 8 995 7 290 4 714 10 946 4 844 9 427 1 504 2 700 5 265 10 496 6 400 2 717 1 993 6 829 5 845 7 268 2 499 7 344 1 294 20 828 2 506 4 672 192 245
Fuente: INEE, clculos con base en Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad, Inegi.
83
alrededor de la mitad de su poblacin reside en localidades rurales, situacin que se presenta en Oaxaca, Chiapas e Hidalgo (tabla CS02a.2-1). Chihuahua es el caso ms complejo, ya que 99.6% de sus localidades son rurales, sin embargo, en ellas slo habita 17.4% de su poblacin de 3 a 17 aos, lo cual da idea de la dificultad para llevar el servicio educativo a estas personas (tabla CS02a.2-1 y tabla CS02a.2-2). Lo anterior redimensiona el problema de llevar educacin a las localidades pequeas, el cual se incrementa en trminos relativos, pero al mismo tiempo se focaliza slo en la poblacin que debiera asistir a la escuela. En 2010, Mxico contaba con un total de 6 768 989 hablantes de lengua indgena de 5 aos o ms, quienes constituan 6.7% de la poblacin total. Por su parte, para el grupo de 5 a 14 aos los hablantes de lengua indgena representaron 6.0% (1 316 710 hablantes), mientras que en la poblacin de 15-17 aos tuvieron una participacin de 6.2% (417 784 hablantes) (tabla CS02b.1-1 y tabla CS02b.1-A1 del anexo).
CS02a.2 Porcentaje de poblacin segn tamao de localidad (2010)

Porcentaje
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0 15 000 o ms habs. 2500 a 14 999 habs. Urbana Semiurbana 500 a 2 499 habs. 250 a 499 habs. Rural 100 a 249 habs. 1 a 99 habs.
Poblacin total
Fuente: INEE, clculos con base en Censo General de Poblacin y Vivienda 2010. Principales Resultados por Localidad, Inegi.
84
CS02a.2-1 Porcentaje de poblacin segn tamao de localidad (2010)

Rural Entidad federativa Urbana 15 000 o ms habs. Semiurbana 2 500 a 14 999 habs. 500 a 2 499 habs. 250 a 499 habs. 100 a 249 habs. 1 a 99 habs. Total rural Poblacin total
CS
72.4 84.6 69.4 54.7 85.4 74.8 33.1 78.6 98.6 57.5 60.3 41.5 29.1 73.2 71.2 46.6 58.2 47.1 89.8 25.2 48.7 50.3 79.3 52.7 59.2 75.3 33.5 81.7 34.4 42.0 61.0 40.2 62.5
8.4 7.7 16.7 19.8 4.6 14.0 15.6 6.2 1.0 11.4 9.6 16.7 23.1 13.4 15.8 22.1 25.7 21.8 4.9 22.1 23.1 20.2 8.9 11.1 13.6 10.7 23.9 6.1 45.5 19.1 23.0 19.3 14.3
13.1 4.7 7.1 14.3 5.9 6.8 26.8 5.4 0.1 15.7 18.6 25.6 30.2 7.1 10.0 18.2 10.7 21.0 1.9 29.5 19.0 18.8 8.1 18.0 16.1 7.5 31.7 5.1 16.7 21.2 12.1 23.3 13.8
2.7 1.0 2.4 5.3 1.7 2.0 10.6 2.2 0.1 5.1 5.7 7.7 9.3 2.0 1.8 5.9 2.4 3.8 1.1 10.7 4.7 5.2 1.7 8.6 4.7 2.7 7.1 2.9 1.6 9.0 2.1 7.3 4.3
1.4 0.6 1.3 3.7 1.3 1.2 8.3 3.0 0.2 5.2 3.6 5.2 5.8 2.0 0.9 4.0 1.7 3.4 1.2 8.0 2.9 3.3 1.1 6.1 3.7 1.7 3.1 2.3 0.8 5.6 1.0 5.7 3.0
1.9 1.3 3.2 2.2 1.1 1.3 5.6 4.6 0.1 5.1 2.3 3.3 2.5 2.3 0.3 3.2 1.4 2.9 1.2 4.6 1.5 2.3 0.9 3.6 2.8 2.0 0.8 1.9 1.0 3.2 0.8 4.2 2.1
19.2 7.7 13.9 25.4 10.0 11.2 51.3 15.2 0.5 31.1 30.1 41.8 47.8 13.4 13.0 31.3 16.1 31.1 5.3 52.7 28.2 29.6 11.8 36.2 27.2 14.0 42.6 12.2 20.1 38.9 16.0 40.5 23.2
1 184 996 3 155 070 637 026 822 441 2 748 391 650 555 4 796 580 3 406 465 8 851 080 1 632 934 5 486 372 3 388 768 2 665 018 7 350 682 15 175 862 4 351 037 1 777 227 1 084 979 4 653 458 3 801 962 5 779 829 1 827 937 1 325 578 2 585 518 2 767 761 2 662 480 2 238 603 3 268 554 1 169 936 7 643 194 1 955 577 1 490 668 112 336 538
85
CS02a.2-2 Porcentaje de poblacin de 3-17 aos segn tamao de localidad (2010)

Rural Entidad federativa Urbana 15 000 o ms habs. Semiurbana 2 500 a 14 999 habs. 500 a 2 499 habs. 250 a 499 habs. 100 a 249 habs. 1 a 99 habs. Total rural Poblacin de 3-17 aos
69.6 82.8 67.6 49.5 84.5 73.4 28.1 76.1 98.1 54.5 57.5 36.0 26.2 71.2 67.2 43.7 55.2 44.6 88.6 21.5 43.6 44.4 75.5 48.5 57.2 74.5 28.8 80.4 33.9 36.5 57.1 38.4 57.9
9.1 8.5 17.6 19.7 4.8 14.6 15.1 6.4 1.2 11.6 9.8 16.9 22.8 14.0 17.2 22.5 26.8 21.9 5.5 21.1 24.8 21.5 9.9 11.5 14.0 11.1 24.3 6.5 45.0 19.5 24.7 19.7 15.2
14.2 5.3 7.4 16.1 6.2 6.8 28.6 5.5 0.1 16.0 19.7 28.2 31.9 7.4 11.9 18.8 11.7 21.0 2.0 31.4 21.1 21.2 9.9 19.7 16.6 7.5 34.5 5.4 17.1 23.3 13.4 24.2 15.6
2.9 1.1 2.4 6.7 1.8 2.0 11.9 2.4 0.1 5.3 6.3 8.9 10.1 2.1 2.2 6.3 2.6 4.2 1.2 11.9 5.4 6.1 2.2 9.4 4.9 2.8 8.1 3.0 1.7 10.4 2.4 7.5 5.0
1.6 0.7 1.3 4.7 1.3 1.2 9.4 3.4 0.2 5.8 4.0 6.1 6.3 2.2 1.1 4.4 2.0 4.1 1.3 9.0 3.3 4.0 1.4 6.7 4.0 1.8 3.4 2.4 0.9 6.4 1.2 5.7 3.5
2.6 1.6 3.7 3.3 1.3 1.9 6.8 6.2 0.2 6.6 2.7 4.0 2.6 3.0 0.4 4.3 1.6 4.2 1.4 5.1 1.8 2.8 1.2 4.2 3.4 2.4 1.0 2.3 1.3 3.9 1.1 4.6 2.7
21.3 8.7 14.8 30.8 10.7 11.9 56.8 17.4 0.7 33.8 32.7 47.1 51.0 14.8 15.6 33.8 18.0 33.5 5.9 57.4 31.6 34.2 14.6 40.1 28.8 14.4 46.9 13.1 21.0 44.0 18.1 41.9 26.9
378 881 913 247 178 653 244 211 808 058 181 749 1 669 205 1 000 423 2 006 512 505 924 1 739 695 1 155 908 808 320 2 170 602 4 411 024 1 337 287 507 201 319 956 1 261 889 1 231 509 1 839 508 554 341 380 100 812 911 810 244 777 300 675 862 906 259 364 347 2 221 761 552 508 460 610 33 186 005
86
Las entidades que cuentan con un porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena en edad de cursar la educacin bsica (5-14 aos) superior a la media nacional son Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Yucatn, Hidalgo, San Luis Potos, Puebla, Veracruz, Quintana Roo y Nayarit y, si hablamos de la poblacin en edad de cursar la educacin media superior (15-17 aos), a la lista anterior se aade el estado de Campeche (grfica CS02b.1). Respecto a los volmenes poblacionales de hablantes de lengua indgena, tanto para el grupo de edad escolar bsica (5-14 aos) como el de edad tpica de estudiar la educacin media superior (15-17 aos), destacan Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Puebla y Guerrero como las entidades con ms hablantes de lengua indgena. De hecho, tan slo estas entidades en conjunto concentran 69.8 y 74.6% de todos los hablantes de lengua indgena del pas en edad escolar bsica y en edad de media superior, respectivamente (tabla CS02b.1-A1 del anexo). La poblacin que no conoce otra lengua ms que su lengua materna (es decir, la primera lengua que la persona aprende) se le llama monolinge. Los hablantes de lengua indgena monolinges experimentan la mayor vulnerabilidad educativa por su condicin de habla. El volumen de poblacin monolinge de 5 aos o ms fue de 985 996 personas en 2010, que aunque representa 0.9% respecto de la poblacin nacional, significa que una parte de la sociedad necesita que el servicio educativo se haga
CS
CS02b.1 Porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena en edad escolar bsica (5-14 aos) y edad tpica de media superior (15-17 aos), por entidad federativa (2010)
Porcentaje
35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 YU VZ QR NY NAL CP HG CH GR PU DG MR OX SO CS SL MI QT BS MX TX BC TB JL CL SI DF AG ZT NL GT TM CO
5-14 aos
15-17 aos
Fuente: INEE, clculos con base en Muestra del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, Inegi.
87
en su propia lengua (tabla CS02b.2-A1 del anexo). La informacin propia de este indicador expuesta en la tabla CS02b.2 muestra el porcentaje de poblacin monolinge respecto de los hablantes de lengua indgena. Cabe comentar que el grupo de edad de preescolar concentr la mayor proporcin, 47.5% (con 54 837 nios monolinges), seguido de primaria (30.9%), secundaria (11.7%) y media superior (5.8%). El porcentaje de poblacin monolinge de 5-14 aos vara considerablemente en algunas entidades (grfica CS02b.2). Estados como Chiapas, Guerrero, Durango, Jalisco, Nayarit, Chihuahua y Oaxaca tienen la participacin ms alta; en las dos primeras entidades, ms de cuatro de cada 10 hablantes de lengua indgena eran monolinges en 2010. Slo en tres entidades (Chiapas, Guerrero y Colima), los monolinges en edad de cursar media superior (15-17 aos) constituyeron ms de 10% de la poblacin hablante de lengua indgena (grfica CS02b.2). Al analizar el grupo de 5-17 aos, los volmenes poblacionales de 2010 indican que tan slo en tres entidades, Chiapas (50.6 %), Guerrero (16.4%) y Oaxaca (13.8%), se concentr 80.9% del total de monolinges del pas (tabla CS02b.2-A1 del anexo).
CS02b.2 Porcentaje de poblacin monolinge en la poblacin hablante de lengua indgena por entidad federativa y grupo de edad (2010)
Porcentaje
50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 QR QT SO CP TB MX AG CO GT TM NL DF MR YU CH PU HG BC GR DG NAL NY OX BS CS TX VZ ZT CL SL JL MI SI
5-14 aos
15-17 aos
88
CS02b.1-1 Porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena en edad escolar bsica y edad tpica de media superior por entidad federativa y grupo de edad (2010)
educacin bsica Entidad federativa Preescolar 5 Primaria 6-11 Secundaria 12-14
CS
Media superior 15-17
Total bsica 5-14
Poblacin total 5 o ms
0.0 0.5 1.0 2.6 0.0 0.3 32.9 3.9 0.3 3.1 0.1 16.8 8.6 0.5 0.3 2.5 2.0 5.7 0.2 25.5 7.3 0.9 4.5 8.3 0.1 0.6 0.4 0.2 0.7 7.4 11.2 0.5 5.3
0.4 0.5 1.2 4.0 0.1 0.6 33.6 3.6 0.3 2.8 0.2 17.8 10.5 0.6 0.6 2.7 1.8 6.7 0.2 28.9 9.0 1.2 6.7 9.7 0.4 1.0 0.5 0.1 0.8 8.5 15.4 0.3 5.9
0.1 1.0 1.0 5.1 0.0 0.4 31.9 3.6 0.4 2.4 0.2 16.8 12.4 0.6 0.9 3.2 1.7 6.5 0.3 32.2 10.6 1.6 9.8 11.0 0.3 0.9 0.9 0.2 1.0 8.8 18.1 0.2 6.4
0.1 0.9 1.6 5.8 0.1 0.7 30.5 3.4 1.1 2.3 0.1 15.2 11.9 0.7 1.1 3.2 1.1 6.7 0.9 30.9 10.0 1.2 11.8 10.2 0.6 1.2 1.4 0.5 1.1 8.5 19.6 0.4 6.2
0.3 0.7 1.1 4.2 0.1 0.5 33.0 3.6 0.3 2.7 0.2 17.4 10.9 0.6 0.6 2.9 1.8 6.5 0.2 29.6 9.3 1.3 7.4 10.0 0.4 0.9 0.6 0.1 0.9 8.5 15.8 0.2 6.0
0.3 1.6 1.9 11.1 0.2 0.8 28.5 3.3 1.8 2.1 0.3 14.6 14.1 0.7 3.0 3.3 2.2 5.2 1.1 34.5 11.8 1.8 17.5 10.5 0.8 2.3 2.5 0.9 2.8 9.1 30.6 0.3 6.7
89
CS02b.2
Porcentaje de poblacin monolinge entre la poblacin hablante de lengua indgena en edad escolar bsica y edad tpica de media superior por entidad federativa y grupo de edad (2010)
educacin bsica
Entidad federativa
Preescolar 5
Primaria 6-11
Secundaria 12-14
Media superior 15-17
Total bsica 5-14
Poblacin total 5 o ms
n.a. 10.5 0.0 0.0 0.0 50.0 71.5 30.0 0.0 49.7 0.0 62.6 22.1 54.3 4.7 30.6 38.6 49.5 13.7 40.6 27.6 1.8 14.6 17.1 0.0 1.2 0.6 0.0 0.0 32.2 33.8 16.7 47.5
0.0 12.1 0.0 1.1 0.0 23.4 54.2 13.9 1.1 31.5 0.0 48.5 12.0 28.3 0.6 22.6 14.9 29.7 0.0 23.6 13.6 2.6 8.2 9.2 2.9 1.2 1.4 0.0 0.0 17.9 15.1 13.3 30.9
0.0 3.2 0.0 0.6 0.0 18.7 24.4 6.3 0.7 12.4 0.0 24.1 2.5 4.9 0.0 5.4 3.7 9.7 0.0 7.9 3.0 0.3 3.2 2.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 5.0 3.7 0.0 11.7
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 11.1 13.1 3.4 0.4 6.8 5.2 11.9 0.7 2.4 0.0 2.5 2.3 6.0 0.0 4.2 1.7 0.0 1.8 0.9 0.0 0.1 0.0 0.0 0.2 2.4 2.1 0.3 5.8
0.0 8.1 0.0 0.8 0.0 23.9 47.4 13.6 0.9 28.4 0.0 42.6 9.6 23.8 0.5 17.5 14.4 25.5 1.1 19.8 11.1 1.7 6.6 7.6 2.1 0.9 0.8 0.0 0.0 15.0 12.5 11.3 26.3
0.0 3.7 1.0 2.6 0.0 5.5 33.2 7.7 0.7 15.8 2.1 29.3 11.5 7.6 0.6 7.4 6.2 15.0 0.2 15.7 9.0 1.1 4.9 6.2 0.8 0.9 0.4 0.5 0.9 10.4 7.8 2.5 14.6
n.a. No aplica el clculo de poblacin monolinge, dado que no existe poblacin hablante de lengua indgena.
90
CS
CS03
Cmo es la asistencia de las poblaciones objetivo de la educacin bsica y media superior?
CS03a CS03b Tasa de asistencia de la poblacin en edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) Tasa de asistencia de la poblacin slo con primaria en edad escolar de educacin secundaria y la poblacin slo con bsica en edad tpica de media superior (2010)
91
CS03a
Tasa de asistencia de la poblacin en edad escolar bsica y edad tpica de media superior
Definicin Nmero de nios del grupo de edad ge que asisten a la escuela por cada cien en el mismo grupo. Se enfoca la poblacin en edad de cursar la educacin bsica, es decir, las edades normativas de 3 a 14 aos, a su vez con respecto a la educacin media superior se enfoca las poblaciones en edades tpicas de 15 a 17 aos. Frmula de clculo Utilidad El indicador, dirigido a la poblacin en edad de cursar la educacin bsica, da idea de la eficacia del sistema educativo, en combinacin con el sistema social, para propiciar que toda la poblacin en edad normativa ejerza su derecho a la educacin obligatoria. Respecto a la poblacin en edad tpica para cursar la educacin media superior, ofrece informacin para valorar qu tanto se est realizando la expectativa social de continuar la escolarizacin despus de los niveles obligatorios. Tambin permite valorar qu tanto el SEN est cumpliendo sus objetivos de equidad. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad. Desagregacin Entidad federativa, sexo, tamao de localidad1 (rural, semiurbana y urbana), tipo de hogar2 (hogar indgena y hogar no indgena), condicin de pobreza3 (pobreza alimentaria, de capacidades, de patrimonio y no pobres), quintiles de ingreso,4 marginacin5 (alta y baja), condicin de actividad6 (trabajo extra domstico 20 horas o ms, trabajo mixto 20 horas o ms, trabajo domstico 20 horas o ms y no trabaja o lo hace menos de 20 horas semanalmente) y nivel de escolaridad del jefe de hogar7 (sin instruccin, bsica incompleta, bsica completa, media superior y superior). Fuentes de informacin8 Inegi (2011). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010 (base de microdatos). Inegi (2011). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010. Mdulo de Condiciones Socioeconmicas (base de microdatos). Inegi (2011). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2010 , 2 trimestre (base de microdatos).
TAge =
TAge ge
a Pge
Pge Pge
x 100
Tasa de asistencia de la poblacin en el grupo de edad ge. Grupos de edad: 3-5, 6-11, 12-14 y 15-17 aos. Poblacin que asiste a la escuela en el grupo de edad ge. Poblacin en el grupo de edad ge.
Pge
Interpretacin El indicador mide la tasa de asistencia escolar en grupos poblacionales importantes para la educacin bsica y la media superior. Respecto a los primeros, en la medida que el valor del indicador se acerque a 100% expresar un acercamiento al pleno ejercicio del derecho a la educacin obligatoria. En cuanto al grupo de edad tpica para la educacin media superior, a medida que la tasa sea mayor, querr decir que se est cumpliendo mejor la expectativa social de continuar los estudios posbsicos. En vsperas de aprobarse la obligatoriedad de la educacin media superior, 100% de los jvenes entre 15 y 17 aos debern encontrarse estudiando, mientras no hayan cubierto este tipo educativo. Al comparar subpoblaciones, si los valores del indicador resultan menores para los grupos vulnerables (ej.: subpoblaciones rurales, pobres, altamente marginadas, indgenas) en comparacin con sus contrapartes (urbanas, no pobres, menos marginadas y no indgenas), se estara sealando dificultades para el cumplimiento de los objetivos de equidad que tiene el sistema educativo.
92
Notas
1 El tamao de localidad utiliza el criterio poblacional donde las localidades rurales son aqullas con una poblacin inferior a 2 500 habitantes, las localidades semiurbanas con poblacin de 2 500 a 14 999 habitantes y las localidades urbanas aqullas con 15 000 o ms habitantes. 2 El tipo de hogar indgena se define as cuando el jefe de hogar (incluye a persona sola) o su pareja, ya sea esposo(a), concubino(a), amasio(a), querido(a), habla lengua indgena. 3 Las condiciones de pobreza son las definidas por Coneval a partir del ingreso per cpita del hogar. Pobreza alimentaria se refiere a aquellos hogares donde el ingreso per cpita del hogar no permite cubrir las necesidades de alimentacin establecidas en la canasta alimentaria, aun si se dedicara a ello la totalidad de los ingresos. Pobreza de capacidades se refiere a aquellos hogares donde el ingreso per cpita del hogar es menor al necesario para cubrir el patrn de consumo bsico de alimentacin, salud y educacin, aun si se destinara el total de los ingresos para estos fines. Pobreza de patrimonio se refiere a aquellos hogares donde el ingreso per cpita del hogar no permite cubrir al menos el patrn de consumo bsico de alimentacin, salud, educacin, vestido, calzado, vivienda y transporte pblico, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisicin de estos bienes y servicios. Mientras que los no pobres es la poblacin complementaria a la de pobreza de patrimonio. 4 Los quintiles de ingreso resultan de distribuir a toda la poblacin segn su quintil de ingreso correspondiente y posteriormente seleccionar la poblacin de inters.
5 La marginacin alta se refiere a los grados de marginacin alto y muy alto correspondientes al ndice de marginacin a nivel municipal de Conapo; mientras que la baja marginacin se refiere a los grados de marginacin medio, bajo y muy bajo del mismo ndice de marginacin a nivel municipal de Conapo. 6 En la condicin de actividad, la categora Trabajo extradomstico > 20 h incluye a todos los jvenes que realizan trabajo extradomstico o fuera del hogar de 20 horas o ms a la semana. La categora Trabajo mixto > 20 h contempla a quienes trabajan tanto domstica como extradomsticamente 20 horas o ms semanales. La categora Trabajo domstico > 20 h considera a todos los adolescentes que realizan trabajo domstico de 20 horas o ms a la semana. La categora No trabaja o menos de 20 h incluye a todos aquellos jvenes que no trabajan o que trabajan menos de 20 horas semanales, ya sea realizando trabajo domstico o extradomstico. 7 El nivel de escolaridad del jefe de hogar se refiere a la instruccin mxima de la persona declarada como jefe de hogar, donde la categora Sin instruccin se refiere a la poblacin sin estudios formales o con nivel preescolar. Bsica incompleta se refiere a primaria incompleta, primaria completa y secundaria incompleta. Bsica completa se refiere a secundaria completa, media superior incompleta y carrera tcnica o normal con antecedente de secundaria incompleta. Media superior se refiere a la educacin media superior completa, carrera tcnica o normal con antecedente de preparatoria completa y licenciatura incompleta. Superior se refiere a licenciatura completa, maestra, doctorado y especialidad. 8 Todas las bases utilizadas contienen ponderadores preliminares basados en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, calculados por el propio Inegi.
CS
Referente de evaluacin
La asistencia de la poblacin en edad escolar normativa bsica debera ser 100% mientras no se haya concluido la educacin obligatoria. Idealmente, si la asistencia ocurriera en condiciones ptimas de equidad, el indicador sera similar para todos los subgrupos poblacionales: indgenasno indgenas, pobres-no pobres, entre otros.
Fuentes: Artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2011a) y artculos 2, 3 y 4 de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2011b).
93
CS03b
Tasa de asistencia de la poblacin slo con primaria en edad escolar de educacin secundaria y la poblacin slo con bsica en edad tpica de media superior
Definicin El indicador se calcula para dos grupos. El primer grupo comprende el nmero de adolescentes de 12 a 14 aos que asiste a la educacin secundaria por cada cien en el mismo grupo de edad que cumplen con los prerrequisitos para poder asistir a secundaria, es decir, aquellos que ya cubrieron la primaria y no tienen la secundaria completa. A este grupo tambin se le llama poblacin atendible en secundaria. El segundo grupo abarca el nmero de jvenes de 15 a 17 aos que asiste a la educacin media superior por cada cien en el mismo grupo de edad que cumplen con los prerrequisitos para poder asistir a la media superior, es decir, que ya completaron la secundaria y no tienen la media superior. A este grupo tambin se le conoce como poblacin atendible en media superior. Se enfoca el grupo de 12 a 14 aos porque es la edad normativa para cursar la secundaria; asimismo, tambin se enfoca el grupo de 15 a 17 aos, ya que es la edad tpica para cursar la educacin media superior. Frmula de clculo Interpretacin En el caso del primer grupo de edad, es decir, la poblacin de 12 a 14 aos de edad, el indicador mide la tasa de asistencia escolar a la secundaria de aquellos nios en esa misma edad que ya finalizaron la primaria. Para el segundo grupo de edad, es decir, los adolescentes de 15 a 17 aos, el indicador cuantifica la tasa de asistencia escolar a la media superior de aquellos jvenes de esa edad que ya completaron la educacin bsica. Para el primer grupo de edad, a medida que el valor del indicador se acerque a 100% significar una absorcin completa de la poblacin que ya culmin los estudios de la primaria. En cuanto al segundo grupo, en edad tpica para cursar la educacin media superior, a medida que la tasa sea mayor, querr decir que se est cumpliendo mejor la expectativa social de continuar los estudios posbsicos. A poco tiempo de aprobarse la obligatoriedad de la educacin media superior, la totalidad de los jvenes entre 15 y 17 aos egresados de la educacin bsica deber asistir a la educacin media superior. Al comparar subpoblaciones, si los valores del indicador resultan menores para los grupos vulnerables (ej.: subpoblaciones rurales, pobres, altamente marginadas, indgenas) en comparacin con sus contrapartes (urbanas, no pobres, menos marginadas y no indgenas), se estara sealando dificultades para el cumplimiento de los objetivos de equidad que tiene el sistema educativo. Utilidad El indicador permite conocer la demanda inmediata de nios y adolescentes que se encuentran en posibilidad de cursar la secundaria y la media superior dado que ya cubren los prerrequisitos necesarios de primaria y educacin bsica, respectivamente. Asimismo, este indicador permite dimensionar los recursos que sern necesarios para cubrir la demanda de la poblacin atendible, tanto en secundaria como en media superior. Tambin permite valorar qu tanto el SEN est cumpliendo sus objetivos de equidad.
TAge,niv =
Pge,niv Pge,niv
x 100
TAge,niv ge niv
a Pge,niv
Tasa de asistencia de la poblacin en el grupo de edad ge, que asiste al nivel o tipo educativo niv. Grupos de edad: 12-14 y 15-17 aos. Nivel o tipo educativo: secundaria y media superior. Poblacin en el grupo de edad ge que asiste al nivel o tipo educativo niv. Poblacin en el grupo de edad ge que cumple con los prerrequisitos para poder asistir al nivel o tipo educativo niv.
Pge,niv
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Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad. Desagregacin Entidad federativa, sexo, tamao de localidad1 (rural, semiurbana y urbana), tipo de hogar2 (hogar indgena y hogar no indgena), lneas de pobreza3 (pobreza alimentaria, de capacidades, de patrimonio y no pobres), quintiles de ingreso,4 marginacin5 (alta y baja), condicin de actividad6 (trabajo extradomstico 20 horas o ms, trabajo mixto 20 horas o ms, trabajo domstico 20 horas o ms y no trabaja o lo hace menos de 20 horas semanalmente) y nivel de escolaridad del jefe de hogar7 (sin instruccin, bsica incompleta, bsica completa, media superior y superior).
Fuentes de informacin8 Inegi (2011). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010 (base de microdatos). Inegi (2011). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010. Mdulo de Condiciones Socioeconmicas (base de microdatos). Inegi (2011). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2010, 2 trimestre (base de microdatos).
CS
Notas
1 El tamao de localidad utiliza el criterio poblacional donde las localidades rurales son aqullas con una poblacin inferior a 2 500 habitantes, las localidades semiurbanas con poblacin de 2 500 a 14 999 habitantes y las localidades urbanas aqullas con 15 000 o ms habitantes. 2 El tipo de hogar indgena se define as cuando el jefe de hogar (incluye a persona sola) o su pareja, ya sea esposo(a), concubino(a), amasio(a), querido(a), habla lengua indgena. 3 Las condiciones de pobreza son las definidas por Coneval a partir del ingreso per cpita del hogar. Pobreza alimentaria se refiere a aquellos hogares donde el ingreso per cpita del hogar no permite cubrir las necesidades de alimentacin establecidas en la canasta alimentaria, aun si se dedicara a ello la totalidad de los ingresos. Pobreza de capacidades se refiere a aquellos hogares donde el ingreso per cpita del hogar es menor al necesario para cubrir el patrn de consumo bsico de alimentacin, salud y educacin, aun si se destinara el total de los ingresos para estos fines. Pobreza de patrimonio se refiere a aquellos hogares donde el ingreso per cpita del hogar no permite cubrir al menos el patrn de consumo bsico de alimentacin, salud, educacin, vestido, calzado, vivienda y transporte pblico, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisicin de estos bienes y servicios. Mientras que los no pobres es la poblacin complementaria a la de pobreza de patrimonio. 4 Los quintiles de ingreso resultan de distribuir a toda la poblacin segn su quintil de ingreso correspondiente y posteriormente seleccionar la poblacin de inters.
5 La marginacin alta se refiere a los grados de marginacin alto y muy alto correspondientes al ndice de marginacin a nivel municipal de Conapo; mientras que la baja marginacin se refiere a los grados de marginacin medio, bajo y muy bajo del mismo ndice de marginacin a nivel municipal de Conapo. 6 En la condicin de actividad, la categora Trabajo extradomstico > 20 h incluye a todos los jvenes que realizan trabajo extradomstico de 20 horas o ms a la semana. La categora Trabajo mixto > 20 h contempla a quienes trabajan tanto domstica como extradomsticamente 20 horas o ms semanales. La categora Trabajo domstico > 20 h considera a todos los adolescentes que realizan trabajo domstico de 20 horas o ms a la semana. La categora No trabaja o menos de 20 h incluye a todos aquellos jvenes que no trabajan o que trabajan menos de 20 horas semanales, ya sea realizando trabajo domstico o extradomstico. 7 El nivel de escolaridad del jefe de hogar se refiere a la instruccin mxima de la persona declarada como jefe de hogar, donde la categora Sin instruccin se refiere a la poblacin sin estudios formales o con nivel preescolar. Bsica incompleta se refiere a primaria incompleta, primaria completa y secundaria incompleta. Bsica completa se refiere a secundaria completa, media superior incompleta y carrera tcnica o normal con antecedente de secundaria incompleta. Media superior se refiere a la educacin media superior completa, carrera tcnica o normal con antecedente de preparatoria completa y licenciatura incompleta. Superior se refiere a licenciatura completa, maestra, doctorado y especialidad. 8 Todas las bases utilizadas contienen ponderadores preliminares basados en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 , calculados por el propio Inegi.
La asistencia de la poblacin atendible en secundaria debera ser 100%, mientras que para la atendible en media superior debera acercarse a 100% a medida que se apruebe este tipo educativo. Idealmente, si la asistencia ocurriera en condiciones ptimas de equidad, el indicador sera similar para todos los subgrupos poblacionales: indgenas-no indgenas, pobres-no pobres, entre otros.
95
La reforma educativa que estableci la obligatoriedad del nivel preescolar estipul que para el ciclo escolar 2011/2012 se debera alcanzar la cobertura total (Cmara de Diputados, 2008). La informacin de la tabla CS03-1 indica que difcilmente se alcanzar el objetivo, ya que en 2010 la asistencia de los nios de 3 a 5 aos fue 71%. Slo Guerrero y Tabasco tuvieron una tasa de asistencia superior a 80%, mientras que Aguascalientes, Baja California y Chiapas se ubicaron por debajo de la media nacional con diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza.1 Debido a que el acceso a educacin secundaria y a media superior requiere tener cubierto el nivel educativo inmediato anterior, conviene observar a las poblaciones que ya tienen aprobada la primaria y secundaria, tambin llamadas poblaciones atendibles en secundaria y media superior, respectivamente (Robles et al ., 2012). En particular, los jvenes de 15 a 17 aos atendibles en educacin media superior ascienden a 4.8 millones, de los cuales se estima que 3.6 millones ya estn asistiendo a la escuela, por lo que en el corto plazo el sistema educativo tendr que prepararse para atender a los 1.2 millones que no asisten, siendo que cubren los prerrequisitos para acceder a este nivel educativo (tabla CS01b-1 y CS03-1). Lo anterior cobra relevancia debido al reciente decreto que establece la obligatoriedad de la educacin media superior.2 La tasa de asistencia de la poblacin entre 12 y 14 aos es 92.1%, cifra inferior en dos puntos porcentuales a la registrada por la poblacin del mismo grupo de edad que cuenta con primaria. Por su parte, asiste 67.2% de la poblacin de 15 a 17 aos, cifra que es menor en 8.5 puntos porcentuales respecto a la registrada por la poblacin del mismo grupo de edad que ya cuenta con secundaria; probablemente esta diferencia se deba a que la poblacin que ya super el filtro de la educacin bsica tenga expectativas de escolaridad ms altas, as como condiciones ms favorables para continuar su educacin (grfica CS03-1.1). A nivel estatal destacan algunas entidades cuya tasa de asistencia se encuentra por debajo de la media nacional con una diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza. Se trata de Aguascalientes, Baja California y Chihuahua para el caso de los nios de 3 a 5 aos. En las edades de 6 a 11 y 12 a 14 aos slo figura el estado de Chiapas; mientras que en el grupo de 15 a 17 aos, las entidades de Chiapas, Guerrero y Michoacn tienen una asistencia inferior a la media nacional (grfica CS03-1.2). Por su parte, en el anlisis de la poblacin que no es atendible, porque no cubre los prerrequisitos acadmicos para poder cursar el nivel, se observa que para la poblacin de 12 a 14 aos con primaria aprobada slo Chiapas presenta
1 En el anexo se pueden consultar los lmites de confianza. 2 El decreto que establece la obligatoriedad de la educacin media superior se public el 9 de febrero de 2012 en el Diario Oficial de la Federacin.
96
CS03-1
Tasa de asistencia escolar de la poblacin total y de la poblacin slo con primaria y slo con bsica, por entidad federativa (2010)
tasa de asistencia Poblacin que asiste Poblacin slo con:1 Primaria 3-5 6-11 12-14 15-17 12-14 Bsica 15-17 3-5 6-11 12-14 15-17 Poblacin total Poblacin slo con:1 Primaria 12-14 Bsica 15-17
CS
Entidad federativa
Poblacin total
1
58.6 * 55.8 * 69.9 73.5 77.1 69.8 66.9 61.8 * 76.6 71.2 67.5 85.5 72.0 73.1 66.3 70.1 71.9 74.3 74.4 73.4 73.9 69.7 71.8 77.9 73.5 73.4 80.3 70.0 74.2 65.1 76.8 78.2 71.0
99.2 97.6 99.1 94.4 99.9 98.3 94.6 * 98.3 99.7 99.5 99.1 98.6 99.8 98.4 95.5 97.3 98.4 99.6 99.8 98.1 98.1 98.4 98.5 98.9 99.0 99.6 98.1 99.7 99.3 97.0 97.7 99.3 98.0
91.5 95.9 95.5 93.0 94.3 94.1 82.3 * 92.6 96.1 93.7 92.9 92.1 92.2 88.0 91.6 88.6 93.8 95.7 96.1 87.7 88.5 91.9 96.5 95.3 93.6 97.3 94.4 95.0 93.8 91.3 96.8 93.9 92.1
60.5 75.5 76.8 72.9 66.9 72.6 55.2 * 72.2 80.7 64.1 60.4 58.6 * 58.4 59.5 71.1 50.2 * 66.9 73.8 62.8 61.1 62.3 62.7 76.3 64.1 84.4 76.5 68.0 75.3 77.1 72.8 71.3 58.8 67.2
94.6 96.4 97.2 96.7 94.6 96.0 85.4 * 93.9 96.5 94.7 93.8 94.0 93.9 91.7 93.8 91.2 96.4 96.8 97.0 88.6 90.5 94.2 98.3 97.2 96.2 98.3 95.6 97.3 94.8 94.7 97.8 95.6 94.1
69.0 86.2 86.8 81.4 68.8 79.7 75.7 77.8 85.4 70.4 70.8 67.7 61.4 * 67.8 77.3 66.8 * 78.3 78.3 59.9 * 75.1 77.5 67.2 * 83.2 65.2 * 90.6 80.5 82.1 82.8 82.7 83.2 77.6 65.2 * 75.7
39 742 94 981 23 796 34 826 126 844 25 406 211 868 126 440 321 922 64 997 220 514 193 419 108 623 314 013
154 883
66 506
50 978
62 111
43 527 119 605 25 525 27 324 84 021 22 990 119 283 115 467 310 915 58 336 158 957 92 280 74 626 218 456
317 513 190 067 76 295 90 031 34 344 46 309
153 776 163 028 30 488 36 852 30 529 37 420
351 615 151 191 73 954 39 103
107 864 134 717 27 011 35 181
685 342 259 648 384 748 172 956 841 191 417 690 209 624 103 898 695 641 349 277 487 580 215 497 306 666 154 472 828 937 409 670
171 377 197 813 153 461 146 934 385 202 387 508 67 477 96 359
194 303 293 492 131 003 165 685 100 085 147 321 267 818 350 499
594 210 1834 415 725 524 197 302 73 326 49 323 168 975 171 568 254 807 66 996 48 820 115 938 107 260 110 434 106 644 136 749 53 442 260 452 80 245 73 767 556 871 223 287 213 376 101 318 130 219 63 518
646 926 670 754 548 983 138 279 191 190 105 554 73 978 48 279 95 316 59 383 59 527 39 841 121 643 105 516
507 810 245 698 490 188 220 475 759 204 305 725 234 273 107 272 142 679 77 173
169 255 226 763 149 848 175 702
237 156 261 399 184 607 71 097 65 779 96 305 68 646 55 995 50 647 77 542
315 567 159 051 325 849 155 305 319 804 175 767 285 899 134 202 390 136 157 136 155 963 72 205
112 040 138 794
147 546 144 021 127 203 133 103 163 614 105 369 116 573 115 267 84 189
126 294 143 648 108 360 57 618 68 106 48 730
927 591 403 892 215 924 111 138 191 755 89 539
327 568 341 321 242 550 79 517 54 288 87 636 77 998 55 262 43 550
4577 649 13501 543 6138 853 4621 635 5375 766 3646 278
La poblacin slo con primaria se refiere a aqulla de 12-14 aos con primaria y sin secundaria, mientras que la poblacin slo con bsica se refiere a la de 15-17 aos con educacin bsica y sin media superior.
* Asistencia menor a la media nacional con significancia estadstica a 95% de confianza.
Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi.
97
CS03-1.1 Tasa de asistencia escolar de la poblacin total y de la poblacin slo con primaria y slo con bsica (2010)
Porcentaje
100.0 95.0
98.0 94.1 92.1
90.0 85.0 80.0 75.0 70.0 65.0 60.0 55.0 50.0 3-5 6 - 11 Poblacin total 12 - 14 15 - 17 12 - 14 Primaria 15 - 17 Bsica 71.0 67.2 75.7
Poblacin slo con:

Fuente: INEE, clculos con base en Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010, Inegi.
una asistencia escolar inferior, con 95% de confianza a la media nacional, mientras que en el grupo de edad de 15 a 17 aos con secundaria terminada aparecen con una asistencia baja los estados de Hidalgo, Michoacn, Nuevo Len, Quertaro, San Luis Potos y Zacatecas (tabla CS03-1). En trminos absolutos an falta por atender a poco ms de 3 millones de nios y jvenes de 6 a 17 aos que no asisten a la escuela: 282 mil nios de 6 a 11 aos, 529 mil en edad de 12 a 14 aos y 2.3 millones de jvenes de 15 a 17 aos que no asisten a la escuela. Tan solo tres entidades (Estado de Mxico, Chiapas y Veracruz) concentran 54.6% de la inasistencia escolar en el grupo de edad 6 a 11 aos. La mayor inasistencia escolar para la poblacin de 12 a 14 aos se encuentra en los estados de Mxico, Jalisco, Chiapas, Veracruz y Puebla, que en conjunto concentran a 48.5% de la inasistencia de esas edades. Por su parte, la inasistencia del grupo de 15 a 17 aos se concentra en las entidades del estado de Mxico, Jalisco, Puebla,
98
CS03-1.2 Tasa de asistencia escolar nacional y por entidad federativa (2010)

Porcentaje
CS
100.0 98.0 96.0 94.0 92.0 90.0 88.0 86.0 84.0 82.0 80.0 GT HG CH NAL CL MX GR ZT DG TB SI DF NL PU CO AG MO NY YU QR OX BC TM SO 99 CS MI JL QT VZ CP BS TX SL
Poblacin total
Poblacin slo con primaria
Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010, Inegi.
Chiapas y Michoacn, que representan 38.3% de la inasistencia correspondiente a ese grupo de edad. De manera proporcional, Chiapas, Oaxaca y Michoacn son las entidades que presentan mayores retos, ya que su tasa de asistencia escolar en los grupos de edad antes mencionados son los ms bajos a nivel estatal (tabla CS03-1). La desigualdad en el acceso a la educacin entre personas de distintos mbitos socioeconmicos es una caracterstica persistente en nuestro pas; sin embargo, en el anlisis por sexo no se observan desigualdades de gnero. En cambio, para la variable tamao de localidad se observa para todos los grupos de edad que las personas que habitan en zonas urbanas asisten en mayor proporcin a la escuela que quienes habitan en zonas semiurbanas y rurales (tabla CS03-2). Con la obligatoriedad de la educacin media superior, resalta de manera particular la baja asistencia escolar de la poblacin rural del grupo de 15 a 17 aos, en donde la asistencia escolar supera apenas cinco adolescentes por cada 10.
Los adolescentes de 12 a 14 y de 15 a 17 aos que habitan en hogares indgenas asisten en menor proporcin a la escuela que sus pares en hogares no indgenas (tabla CS03-2). A pesar de lo anterior, para las edades 3 a 5 y 6 a 11 aos no se registran diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza. El mismo comportamiento ocurre en el caso de las poblaciones atendibles indgenas en secundaria y media superior. Al comparar a la poblacin no pobre con respecto a las poblaciones que estn por debajo de cualquiera de las lneas de pobreza (alimentaria, de capacidades y de patrimonio) se encuentran diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza para todos los grupos de edad analizados. Llama la atencin que entre las tres diferentes lneas de pobreza no existen diferencias estadsticamente significativas en sus tasas de asistencia, lo cual muestra desigualdades en el acceso a la educacin en favor de los no pobres (tabla CS03-2). Asimismo, la poblacin de los quintiles ms altos asiste en mayor proporcin a la escuela. El grupo de 6 a 11 aos se comporta diferente, ya que en los nios de los quintiles II al V no se presentan diferencias estadsticamente significativas, lo cual no sorprende dada la cuasi universalizacin de la educacin primaria. Una situacin muy distinta presenta el grupo de 12 a 14 aos y especialmente el de 15 a 17 aos. Se debe reconocer que todava representa un desafo para el SEN ofrecer educacin a la poblacin ubicada en el primer quintil, pues invariablemente son ellos quienes asisten en menor proporcin a la escuela (tabla CS03-2). La marginacin es otra variable que muestra desigualdades en el acceso a la educacin. Para los adolescentes de 12 a 17 aos es claro que la marginacin de la localidad donde residen acta de manera negativa para que asistan a la escuela; no sucede as para los nios de 3 a 11 aos (tabla CS03-2). Por su parte, los adolescentes que trabajan fuera del hogar largas jornadas son quienes asisten menos a la escuela, este patrn es ms patente en el grupo de 15 a 17 aos, de hecho, estas tasas de asistencia escolar son las ms bajas de todas las subpoblaciones analizadas en la tabla CS03-2. Junto con la condicin de actividad, el nivel de escolaridad del jefe de hogar es una de las principales variables asociadas a la asistencia-inasistencia a la escuela. Los nios y adolescentes que viven en hogares donde el jefe de hogar no tiene instruccin asisten en una proporcin muy inferior a la que lo hacen sus pares con jefes de hogar de mayor educacin. Este comportamiento es muy evidente en el grupo de 15 a 17 aos. Resalta el hecho de que incluso en el grupo de 6 a 11 aos, para el cual prcticamente se ha alcanzado total cobertura educativa, se aprecian diferencias estadsticamente significativas entre la asistencia de aquellos nios que viven en hogares con jefe sin instruccin y jefes con educacin bsica incompleta. En ese mismo grupo de edad, llama la atencin que asisten casi todos los nios cuyos jefes de hogar tienen educacin superior (99.9%). De hecho, las tasas de asistencia de nios en esta categora (jefes de hogar con educacin superior) son las ms altas entre todas las caractersticas estudiadas (tabla CS03-2).
100
CS03-2 Tasa de asistencia escolar de la poblacin total y de la poblacin slo con primaria y slo con bsica, segn subpoblaciones seleccionadas (2010)
tasa de asistencia Subpoblaciones seleccionadas 3-5 poblacin total sexo Hombres Mujeres tamao de localidad Rural Semiurbana Urbana tipo de hogar Indgena No indgena Sin instruccin Bsica incompleta Bsica completa Media superior Superior Marginacin Alta Baja Alimentaria De capacidades De patrimonio No pobres quintil de ingreso3 I II III IV V Trabajo ex-domst. > 20h Trabajo mixto > 20 h Trabajo domst. > 20 h No trabaja o < 20 h 65.8 72.5 * 73.3 73.4 82.4 * n.d. n.d. n.d. n.d. 96.2 98.7 * 99.4 99.3 99.7 n.d. n.d. n.d. n.d. 85.6 90.1 93.5 95.6 97.8 51.4 62.9 73.9 * 96.0 * 48.0 59.8 * 69.6 * 73.6 87.1 * 28.2 34.6 44.8 * 88.1 * 88.8 91.6 94.4 97.8 * 99.1 55.1 62.4 76.5 * 96.6 * 61.1 66.2 76.0 * 80.2 90.3 * 35.6 39.7 49.8 * 91.0 * 1 238 754 1 135 265 900 243 651 192 618 006 n.d. n.d. n.d. n.d. 3 846 140 1 533 869 3 393 004 1 424 990 2 693 676 1 299 578 2 043 270 1 173 493 1 469 230 n.d. n.d. n.d. n.d. 830 161 142 806 42 380 332 391 5 488 982 679 864 1 192 576 436 705 694 517 895 466 907 429 723 802 171 555 68 448 250 440 2 291 834 939 080 1 232 612 1 078 956 1 162 253 1 047 346 1 064 769 834 969 281 448 113 224 419 778 779 441 89 895 26 314 230 215 70.3 71.2 65.6 66.8 69.7 76.6 * 96.8 98.2 96.2 96.8 97.7 99.4 * 85.7 93.5 * 84.9 86.4 89.1 95.3 * 54.6 69.9 * 48.6 52.2 58.4 75.5 * 88.0 95.3 * 88.0 89.0 91.5 96.9 * 66.5 77.1 * 59.8 63.4 67.4 82.2 * 804 834 2 528 344 1 061 389 659 517 835 497 434 653 3 211 625 401 958 655 318 1 585 776 2 072 143 3 772 815 10 973 199 5 077 464 1 189 441 1 664 320 2 941 291 1 602 169 3 741 464 1 406 532 5 069 476 1 995 448 8 772 528 3 687 577 4 672 792 2 574 514 3 962 118 4 540 269 633 851 1 091 670 986 104 1 583 490 2 186 034 3 091 868 2 394 181 2 339 783 68.9 71.3 62.7 67.2 71.0 75.4 84.9 * 96.1 98.2 92.7 98.2 * 97.6 99.7 99.9 87.3 92.7 * 80.8 88.2 * 96.3 * 98.2 99.5 56.8 68.5 * 47.1 54.3 * 76.9 * 88.6 * 94.2 * 90.5 94.5 * 85.5 90.6 97.0 * 98.7 99.7 68.1 76.4 * 61.4 63.4 80.1 * 90.8 * 95.6 476 052 1 511 132 665 341 430 921 515 548 295 282 3 350 996 166 575 1 218 933 1 114 606 629 415 515 846 4 101 597 11 990 411 5 473 512 270 595 1 762 837 1 299 228 660 644 581 439 965 728 465 187 4 190 714 4 860 218 279 371 1 678 396 736 952 591 427 357 465 2 075 518 736 252 634 530 69.4 68.0 72.5 * 97.1 99.0 98.1 * 87.0 91.9 94.5 * 52.5 64.8 * 74.0 * 89.4 94.2 96.1 * 64.1 74.5 79.6 * 1 163 385 686 933 2 727 331 3 703 625 1 592 656 2 006 948 894 504 7 790 970 3 651 693 922 335 1 300 921 651 185 3 048 115 801 031 3 273 814 639 155 524 078 2 483 045 71.0 71.1 98.5 97.4 92.2 92.0 66.5 67.9 94.4 93.8 75.8 75.5 2 349 885 2 227 764 6 983 320 3 126 113 6 518 223 3 012 740 2 381 037 2 681 221 2 240 598 2 694 545 1 813 718 1 832 560 71.0 Poblacin slo con:1 Primaria 6-11 98.0 12-14 92.1 15-17 67.2 12-14 94.1 Bsica 15-17 75.7 3-5 6-11 12-14 15-17 Poblacin que asiste Poblacin slo con:1 Primaria 12-14 Bsica 15-17 3 646 278
CS
Poblacin total
Poblacin total
4 577 649 13 501 543 6 138 853
4 621 635 5 375 766
nivel de escolaridad del jefe 2 5 860 450 2 483 945 3 705 301 1 722 162 1 672 468 1 296 448 792 413 672 523
1 334 586 1 569 378
condicin de pobreza 3
Condicin de actividad 3
4 007 568 3 530 942
Nota: Las definiciones de las caractersticas seleccionadas se pueden ver en las notas al pie de la ficha tcnica. 1 La poblacin joven slo con primaria se refiere a aqulla de 12 a 14 aos con primaria y sin secundaria, mientras que la poblacin slo con bsica se refiere a la de 15 a 17 aos con educacin bsica y sin media superior. 2 La suma de las categoras no coinciden con el de la poblacin total debido a una ligera prdida de informacin no especificada. 3 La suma de las categoras no coinciden con el de la poblacin total debido a que estas subpoblaciones utilizan una fuente de informacin diferente. * Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza con respecto a la categora previa.
Fuentes: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi (para las variables: poblacin, tamao de localidad, tipo de hogar (indgena y no indgena), marginacin y nivel de escolaridad del jefe de hogar); la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010, Inegi (para las variables: condicin de pobreza y quintiles de ingreso); y la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2010 Segundo Trimestre, Inegi (para la variable: condicin laboral).
101
CS03-2 Tasa de asistencia escolar para subpoblaciones seleccionadas (2010)

Porcentaje
100.0
99.5* 97.8* 94.5* 92.2 92.0
95.0
93.5*
90.0 87.0* 85.0 80.8* 80.0 85.6* 85.7*
75.0
70.0
Hombres Mujeres Rural Urbana Quintil I Quintil V Alta margin. Baja margin. Sin Superior instruccin
* Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza entre las categoras de las subpoblaciones.
Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares 2010, Inegi y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas 2010, Inegi.
102
CS
CS04
En qu medida el sistema educativo cubre la necesidad social de educacin?
CS04a CS04b Escolaridad media de la poblacin (2010) Porcentaje de poblacin analfabeta (2010)
103
CS04a
Escolaridad media de la poblacin

Definicin Promedio de grados que la poblacin en un grupo de edad tiene aprobados dentro del sistema educativo. Frmula de clculo Nge Desagregacin Entidad federativa, sexo, tamao de localidad3 (rural, semiurbana y urbana), marginacin4 (alta o baja) tipo de hablante (hablante de lengua indgena o hablante slo de espaol) y nivel de escolaridad del jefe5 (sin instruccin, bsica incompleta, bsica completa, media superior y superior). Fuente de informacin Inegi (2011). Muestra del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 (base de microdatos). Notas
1 La escolaridad media considera cero aos para sin instruccin formal y preescolar. Los grados cursados de primaria son los primeros aos de escolaridad. Los grados de secundaria se agregan a los seis de primaria. La preparatoria o bachillerato agrega hasta cuatro grados de este nivel a los nueve aos correspondientes a primaria y secundaria. La licenciatura agrega los grados de este nivel a los 12 aos correspondientes a primaria, secundaria y media superior. Los grados aprobados de maestra se adicionan a 16 acumulados hasta licenciatura. Los grados de doctorado se suman a 18 acumulados hasta maestra. Los estudios de normal o tcnicos cuentan segn el antecedente. Si se trata de estudios tcnicos con antecedente de primaria, se adicionan hasta tres grados a los seis de primaria. Los grados aprobados de normal con antecedente de primaria o secundaria y los de carrera tcnica con antecedente de secundaria, mximo cuatro, se agregan a nueve aos acumulados, equivalentes a secundaria. Si el antecedente de normal o de carrera tcnica es media superior, los grados aprobados, mximo cuatro, se suman a los 12 de media superior. Si el informante no supo o no contest el nmero de grados aprobados, se considera caso perdido. 2 Se consideraron diversos criterios para definir los grupos de edad: el grupo 15-24 es importante porque delimita las edades que organismos, como la UNESCO, asignan a los jvenes; el de 25-64 adquiere relevancia porque permite mantener la comparabilidad nacional e internacional, dado que la OCDE refiere a este grupo cuando enfoca a la poblacin adulta; asimismo, el grupo 15 y ms es el que toma la UNESCO cuando refiere a la poblacin de los pases. 3 Se consideran localidades rurales aqullas con menos de 2 500 habitantes, semiurbanas las que tienen de 2 500 a 14 999 habitantes y urbanas aqullas con 15 000 o ms habitantes. 4 La marginacin alta se refiere a los grados de marginacin alto y muy alto correspondientes al ndice de marginacin municipal de Conapo, mientras que la baja marginacin se refiere a los grados de marginacin medio, bajo y muy bajo del mismo ndice de marginacin municipal de Conapo. 5 El nivel de escolaridad del jefe de hogar se refiere a la instruccin mxima de la persona declarada como jefe de hogar, donde la categora Sin instruccin se refiere a la poblacin sin estudios formales o con nivel prescolar; Bsica incompleta se refiere a primaria incompleta, primaria completa y secundaria incompleta; Bsica completa se refiere a secundaria completa, media superior incompleta y carrera tcnica o normal con antecedente de secundaria incompleta; Media superior se refiere a la educacin media superior completa, carrera tcnica o normal con antecedente de preparatoria completa y licenciatura incompleta; y Superior se refiere a licenciatura completa, maestra, doctorado y especialidad.
EM ge =
EMge ge Gi i Pge
i =1
Gi
Pge
Escolaridad media de la poblacin1 en el grupo de edad ge. Grupo de edad: 15-24, 25-34, 35-44, 45-54, 55-64, 15-64, 25-64 y 15 o ms.
2
Grados aprobados G por la persona i en un grupo de edad ge. Individuo. Nmero total de personas en el grupo de edad ge.
Interpretacin Es una medida resumen de los grados aprobados de la poblacin en el sistema educativo. El anlisis transversal permite conocer las brechas educativas entre las distintas generaciones y grupos poblacionales. Se espera que las generaciones jvenes registren ms aos de escolaridad y menores diferencias entre las caractersticas poblacionales seleccionadas, dados los esfuerzos de la sociedad y de las instituciones educativas por elevar la escolaridad y mejorar la equidad educativa. Cuando el indicador es presentado para varios aos y para ciertas caractersticas poblacionales, ayuda a observar las tendencias de la escolarizacin entre la poblacin de los distintos grupos de edad considerados y valorar aquellos grupos que necesitan mayor atencin educativa. Utilidad Permite evaluar la eficacia del sistema educativo nacional para elevar la escolarizacin de la poblacin y medir el ritmo con que este objetivo se viene cumpliendo. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia externa y equidad.
104
Grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos o ms en Mxico (1970-2010)

Ao 1970 Total Hombres Mujeres 3.4 3.7 3.1 1990 6.3 6.6 6.0 1995 7.2 7.5 7.0 2000 7.4 7.7 7.2 2005 8.1 8.4 7.9 2010 8.6 8.8 8.5
CS
Fuentes: De 1970 a 2005, Sexto Informe de Gobierno 2006. Anexo I Desarrollo Humano y Social, Presidencia de la Repblica. Para 2010, INEE, clculos con base en la Muestra del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, Inegi.
Grado promedio de escolaridad de la poblacin entre 25 y 64 aos de edad segn sexo y grupo de edad en pases seleccionados (2004)
25 a 64 aos Pas Total Hombres Mujeres Hombres 25-34 13.6 13.7 11.9 13.1 9.5 35-44 13.3 13.2 11.2 13.2 9.4
Grupo de edad y sexo Mujeres 55-64 12.2 10.2 8.9 13.2 7.8 25-34 14.1 13.6 12.5 13.4 9.4 35-44 13.6 12.2 11.4 13.4 8.9 45-54 13.0 10.0 9.7 13.5 8.0 55-64 11.8 8.0 8.0 13.1 7.1
45-54 13.0 11.6 10.1 13.4 8.8
Canad Corea Espaa Estados Unidos Mxico
13.2 12.0 10.6 13.3 8.8
13.2 12.5 10.6 13.2 9.1
13.3 11.4 10.6 13.4 8.6
Fuente: Education at a Glance 2006, OCDE.
105
CS04b
Porcentaje de poblacin analfabeta

Definicin Nmero de personas que no saben leer ni escribir un breve recado por cada cien personas de la misma edad. Frmula de clculo Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad. Desagregacin Entidad federativa, sexo, grupos de edad, tamao de localidad2 (rural, semiurbana y urbana), marginacin3 (alta y baja), tipo de hablante (indgena y no indgena) y nivel educativo del jefe.4 Fuente de informacin Inegi (2011). Muestra del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 (base de microdatos). Notas
1 Se consideraron diversos criterios para definir los grupos de edad: el grupo 15-24 es importante porque delimita las edades que organismos, como la UNESCO, asignan a los jvenes; el de 25-64 adquiere relevancia porque permite mantener la comparabilidad nacional e internacional, dado que la OCDE refiere a este grupo cuando enfoca a la poblacin adulta; asimismo, el grupo 15 y ms es el que toma la UNESCO cuando refiere a la poblacin de los pases. 2 Se consideran localidades rurales aqullas con menos de 2 500 habitantes, semiurbanas las que tienen de 2 500 a 14 999 habitantes y urbanas aqullas con 15 000 o ms habitantes. 3 La marginacin alta se refiere a los grados de marginacin alto y muy alto correspondientes al ndice de marginacin a nivel municipal de Conapo; mientras que la baja marginacin se refiere a los grados de marginacin medio, bajo y muy bajo del mismo ndice. 4 El nivel de escolaridad del jefe de hogar se refiere a la instruccin mxima de la persona declarada como jefe de hogar, donde la categora Sin instruccin se refiere a la poblacin sin estudios formales o con nivel prescolar; Bsica incompleta se refiere a primaria incompleta, primaria completa y secundaria incompleta; Bsica completa se refiere a secundaria completa, media superior incompleta y carrera tcnica o normal con antecedente de secundaria incompleta; Media superior se refiere a la educacin media superior completa, carrera tcnica o normal con antecedente de preparatoria completa y licenciatura incompleta; y Superior se refiere a licenciatura completa, maestra, doctorado y especialidad.
Analf ge =
Pgeanalf Pge
x 100
Analfge ge Pge Pge

analf
Porcentaje de poblacin analfabeta en el grupo de edad ge. Grupos de edad:1 15-24, 25-34, 35-44, 45-54, 55-64, 25-64, 15-64 y 15 o ms. Nmero de personas analfabetas en el grupo de edad ge. Poblacin total en el grupo de edad ge.
Interpretacin El indicador mide la proporcin de personas que declararon no poseer habilidades de lectoescritura elementales para comunicarse eficazmente. Porcentajes cercanos a cien significan que un nmero importante de jvenes y adultos en Mxico es analfabeta. La importancia de contar con una medida de analfabetismo radica en que esta variable se relaciona con un bajo acceso a la informacin y con una menor calidad de vida, porque el analfabetismo limita el pleno desarrollo de las competencias bsicas para desarrollar otros conocimientos. Contrarrestar el analfabetismo significara para el SEN un avance en el logro educativo de la poblacin. Utilidad A nivel general, el indicador sirve como una medida gruesa del rezago educativo extremo y permite la comparabilidad internacional. Los resultados que se presentan para diferentes caractersticas poblacionales sealan los retos para el cumplimiento de los objetivos de equidad que tiene el SEN y de la sociedad en su conjunto.
106
Porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos o ms (1895-2008)

Ao 1895 1900 1910 1921 1930 1940 1950 Analfabetismo 82.1 77.7 72.3 66.1 61.5 53.1 43.2 Ao 1960 1970 1980 1990 2000 2005 2010 Analfabetismo 33.5 25.8 17.0 12.4 9.5 8.4 6.8
CS
Notas: En los aos 1895 y 1960 la medida de analfabetismo comprende a la poblacin de 6 aos o ms que no sabe leer ni escribir. De 1970 en adelante, el analfabetismo refiere a la poblacin de 15 aos o ms que no sabe leer ni escribir.
Fuentes: De 1985 a 2005, Estadsticas Histricas de Mxico 2009, Inegi (2010). Para 2000, 2005 y 2010, INEE, clculos con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Muestra del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, Inegi.
Porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos o ms (1970-2010)

Pases Argentina Chile Paraguay Mxico Brasil Amrica Latina y el Caribe 1970 7.0 12.4 20.2 26.5 31.6 26.3 1980 5.6 8.6 14.1 18.7 24.0 20.0 1990 4.3 6.0 9.7 12.7 18.0 14.9 2000 3.2 4.2 6.7 8.8 13.1 11.1 2005 2.8 3.5 5.6 7.4 11.1 9.5 2010 2.4 2.9 4.7 6.2 9.6 8.3
Notas: El clculo de Amrica Latina y el Caribe incluye 41 pases. Debido a divergencias en las fuentes de informacin, los datos presentados para Mxico por la Cepal no son comparables con los presentados por el Inegi.
Fuente: Anuario estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2010, Cepal (2010).
CS04a
Escolaridad media de la poblacin (2010)
La escolarizacin de la poblacin mejora constantemente a un ritmo de 0.12 grados aprobados por ao, de modo que en 2010, la poblacin de 15 aos o ms ya tena, en promedio, 8.6 grados de escolaridad formal (grfica CS04a-1). Como lo ilustra la informacin de referencia de la ficha tcnica CS04a, a pesar de este ritmo, Mxico an se encuentra lejos de las naciones de mayor desarrollo que suelen servir de referente, el retraso ronda los 3-4 aos de escolaridad.
107
CS04a-1 Escolaridad media de la poblacin de 15 aos o ms (1970-2010)

Aos
10 9 8 8.1 7 6 5 4 3 2 1 0 7.2 6.3 7.4 8.6
3.4
1970
1975
1980
1985
1990
Ao
1995
2000
2005
2010
Fuentes: De 1970 a 2005, Sexto Informe de Gobierno 2006. Anexo I Desarrollo Humano y Social, Presidencia de la Repblica (2006). Para 2010, INEE, clculos con base en la Muestra del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, Inegi.
El avance tambin es constante de generacin en generacin. La poblacin de 25-34 aos aventaja poco ms de 3 grados de escolaridad a la de 55-64 aos (tabla CS04a-1). En los archivos anexos correspondientes se pueden consultar los intervalos a 95% de confianza. Las poblaciones ms escolarizadas tienden a concentrarse en el Distrito Federal y las entidades del norte de la repblica, sobre todo en Nuevo Len, Baja California Sur, Coahuila y Sonora; en cambio, las menos se ubican en el sur, particularmente en Chiapas, Oaxaca y Guerrero. Tambin sobresale Michoacn, en el centro del pas. La escolarizacin de la poblacin es diferente entre las distintas subpoblaciones de la tabla CS04a-2. La tradicional tendencia de escolarizacin desfavorable para las mujeres se diluy en el grupo de 25-34 aos y en el de 15-24 aos aparece invertida, de modo que ahora son los hombres los que estn avanzando hacia una posicin desventajosa respecto de sus pares femeninas. Entre la poblacin de 55-64 aos,
108
CS04a-2 Escolaridad media de la poblacin de 15 o ms aos por entidad federativa (2010)

Aos
CS
12.0
10.6
10.0
9.8
9.7 9.4 9.3 9.3 9.2 9.2 9.1 9.0 9.0 9.0 8.9 8.9 8.8 8.8 8.7 8.7 8.6 8.6 8.6 8.6
8.0
8.3 8.2 8.1 7.9 7.9 7.8 7.7
7.4 7.3 6.9 6.6
6.0
4.0
2.0
BC
MR
CL
TX
JL
DG
CP
PU
ZT
CO
MX
NAL
HG
CH
TM
AG
QR
NY
Nota: Excepto CP, DG, NY, TB y TX, todas las dems entidades federativas son estadsticamente diferentes a 95% de confianza, respecto del promedio nacional de 2010.
Fuente: INEE, clculos con base en la Muestra del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, Inegi.
las mujeres tenan una desventaja de 1.1 grados de escolaridad, pero en el grupo de 15-24 aos son los hombres los que estn en desventaja por 0.3 grados. Todava es pequea esta diferencia, pero la tendencia est abriendo la brecha de gnero, ahora en el sentido contrario respecto de la situacin en el pasado. Todava sigue habiendo retos de equidad importantes para la poltica pblica educativa. Las poblaciones en contextos de vulnerabilidad como la rural, indgena, marginada y en hogares con jefes poco escolarizados siguen mostrando diferenciaciones en su escolarizacin. Entre la poblacin de 15-24 aos, por ejemplo, quienes viven en medios rurales tienen 1.9 aos de escolaridad menos que sus pares en zonas urbanas; los que hablan lengua indgena van a la zaga de sus pares que slo hablan espaol por 2.2 aos; quienes estn altamente marginados registran 1.7 aos de escolaridad menos que sus pares en baja marginacin, y los que viven en hogares cuyo jefe no tiene instruccin, estn 4.5 aos menos escolarizados que quienes viven con jefes que tienen educacin superior.
GR
YU
OX
SO
BS
NL
DF
GT
VZ
CS 109
QT
TB
SL
MI
SI
0.0
CS04a-1
Escolaridad media de la poblacin por entidad federativa y grupo de edad. Grados aprobados (2010)
grupo de edad 15-24 9.9 9.9 9.9 9.6 10.2 9.9 8.3 9.8 10.8 9.7 9.2 8.9 9.9 9.6 10.0 9.0 9.9 9.9 10.3 8.9 9.4 9.6 9.6 9.7 10.3 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 25-34 10.3 * 10.3 * 10.7 * 10.1 10.6 * 10.3 * 7.5 * 9.9 * 12.0 * 9.7 * 9.0 * 8.7 * 9.7 * 10.0 * 10.3 * 8.6 * 10.3 * 10.1 10.9 * 8.5 * 9.1 * 10.1 10.2 * 9.7 * 10.5 * 10.8 * 10.2 * 10.5 * 10.1 * 9.2 * 9.5 * 9.3 * 9.9 35-44 9.8 * 9.7 * 10.3 * 9.3 10.0 * 9.5 * 6.7 * 9.2 11.4 * 9.1 * 8.2 * 7.9 * 8.7 * 9.3 9.5 * 7.8 * 9.7 * 9.5 * 10.4 * 7.4 * 8.4 * 9.8 * 9.4 * 9.0 * 9.8 * 10.0 * 9.4 9.7 * 9.4 * 8.2 * 8.7 * 8.6 * 9.2 45-54 8.8 9.0 9.3 7.8 9.2 8.7 5.3 * * * * * * * 55-64 7.0 7.2 * * 15-64 9.5 9.6 9.9 9.0 9.8 9.5 7.0 9.2 11.0 9.0 8.2 * * * * * * * * * 25-64 9.4 9.5 9.9 8.8 9.7 * * * * 15 o ms 9.2 9.3 9.7 8.6 9.4 9.0 6.6 8.8 10.6 8.6 * 7.8 7.3 8.1 8.7 9.0 7.4 9.0 8.6 * 9.8 6.9 7.9 8.9 9.1 8.3 8.9 9.3 8.8 * 9.2 8.7 * 7.7 8.2 7.9 8.6 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
8.1 * 5.4 *
7.3 * 7.0 *
9.3 * 6.3 9.0 * *
3.5 * 7.0 9.5 6.7 * * * * * * * * * * * * *
8.6 * 10.7 8.2 7.0 6.7 7.3 8.4 8.4 * * * * * *
11.1 * 8.7 7.8
5.1 4.5 5.1 6.7 6.7 5.1 7.5 6.0
7.9 * 8.7 9.2 9.4 * * *
7.4 * 8.2 9.0 9.2 7.5 9.3 8.9 * * * * *
6.9 * 8.9 8.2 10.0 * *
7.9 * 9.5 9.2 10.2 7.5 8.4 9.3 9.3 * * * * * * * *
8.1 4.0
10.2
5.9 * 7.2 8.4 8.1 7.9 * 8.8 9.0 8.0 8.8 8.0 7.1 7.5 7.5 8.2 * * * * * * *
6.9 * 8.0 9.2 9.2 8.5 9.3 9.6 8.9 * * * * * *
5.5 * 6.6 6.7 5.6 6.2 7.2 5.6 7.1 6.0 5.3 5.7 5.4 6.4 * * * * * * * * *
8.9 9.6 9.8 9.3 9.6 9.2 8.2 8.6 8.6 9.1
10.4 * 10.1 10.2 9.9 9.3 9.6 9.6 9.7 * * * * * *
* * * * *
9.4 8.9 7.8
8.2 * 8.1 * 8.8
* Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza respecto al promedio nacional del ao 2010.
110
CS04a-2 Escolaridad media de la poblacin segn subpoblacin seleccionada y grupo de edad. Grados aprobados (2010)
Subpoblacin seleccionada sexo Hombres Mujeres tamao de localidad Rural Semiurbana Urbana tipo de hablante Hablante de lengua indgena Hablante slo de espaol Marginacin Alta Baja 8.3 10.0 7.0 10.4 5.9 9.7 4.5 8.8 2.8 7.1 6.4 9.5 5.5 9.4 5.9 9.1 7.6 9.8 6.3 10.2 5.3 9.5 4.1 8.5 2.7 6.8 5.6 9.3 4.9 9.1 5.1 8.9 8.4 9.3 10.3 7.2 9.0 11.0 6.2 8.1 10.4 4.7 6.7 9.5 3.1 4.7 7.9 6.6 8.2 10.1 5.7 7.7 10.0 6.0 7.6 9.7 9.5 9.8 9.9 9.9 9.4 9.1 8.7 7.8 7.0 5.9 9.2 9.0 9.1 8.6 8.8 8.5 grupo de edad 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 15-64 25-64 15 o ms
CS
nivel de escolaridad del jefe Sin instruccin Bsica incompleta Bsica completa Media superior Superior 7.6 8.9 10.0 11.3 12.1 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
Nota: Todos los datos del ao 2010 son estadsticamente diferentes a 95% de confianza, respecto a la categora previa. n.a. No aplica. Para las personas de 25 aos en adelante no tiene sentido hablar de la escolaridad del jefe de hogar donde residen porque, dada la metodologa del levantamiento, en muchos de los casos la persona objeto del indicador es la misma captada como jefe(a) de hogar.
111
CS04b
Porcentaje de poblacin analfabeta (2010)
Conocer el nivel de analfabetismo en la poblacin es importante porque refleja el grado en que nuestra sociedad arrastra resabios de un pasado que ha querido dejar atrs desde hace mucho tiempo, dado que frena el desarrollo nacional. Durante la ltima dcada el analfabetismo ha disminuido 0.3 puntos porcentuales en promedio anual, al pasar de 9.5 a 6.8%, como se puede apreciar en la informacin de referencia de la ficha tcnica CS04b. No obstante, este ritmo ser insuficiente para superar claramente la meta de 5% propuesta por la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI) (2010) 3 para el ao 2015. Meta que aunque no es vinculante, sirve como referencia. El anlisis del porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos o ms exhibe a 10 entidades federativas por encima del promedio nacional con niveles desde 7.6% hasta 18.3% y resalta, en otro extremo, a 14 entidades, con porcentajes inferiores a la meta propuesta por la OEI (2010) antes mencionada (tabla y grfica CS04b-1, y tabla CS04b-A1.1 del anexo). En 2010, 5.3 millones de personas con 15 aos o ms dijeron no saber leer ni escribir un recado breve, de las cuales 2.1 millones fueron hombres y 3.3 millones, mujeres. Los retos de superar el analfabetismo siguen siendo importantes, ya sea entre localidades urbanas (3.2%), semiurbanas (9.3%) o rurales (15.6%); localidades en alta marginacin (19.5%) o en baja marginacin (4.5%); entre hablantes de lengua indgena (26.8%) o hablantes slo de espaol (5.3%). Las condiciones desfavorables en que vive la poblacin vulnerable siguen limitando su acceso y permanencia educativa, en comparacin con aquellos grupos en condiciones geogrficas, econmicas, sociales y culturales ms favorables. Un balance entre las distintas edades permite observar que a pesar de la inequidad educativa existente, los avances alcanzados por la sociedad en materia educativa son significativos. En las edades jvenes (15-24 aos) el analfabetismo es considerablemente menor al de las edades ms adultas (55-64 aos) y las brechas entre subpoblaciones nicamente se han reducido en el tipo de hablante y nivel de marginacin (tabla CS04b-2 y CS04b-A2 del anexo).
3 En septiembre de 2010, la OEI acord en el Congreso Iberoamericano de Educacin Metas 2021 concretar las Metas 2021. La educacin que queremos para la generacin de los bicentenarios. Una de las metas (Meta General Sptima) establece ofrecer a todas las personas oportunidades de educacin a lo largo de su vida, sobre todo se piensa en el acceso a la educacin de las personas con mayores desventajas y necesidades. De dicha meta se desprende el indicador 26: Porcentaje de poblacin alfabetizada, que tiene como objetivo alcanzar antes de 2015 una alfabetizacin en la regin por encima de 95% (OEI, 2010).
112
CS04b-1
Porcentaje de poblacin analfabeta por entidad federativa y grupo de edad (2010)
CS
porcentaje de analfabetas 15-24 0.8 * 0.7 * 1.3 1.8 0.6 * 1.4 5.8 * 1.3 * 0.3 * 1.1 * 1.4 3.7 * 1.1 * 1.0 * 0.7 * 2.0 * 1.2 * 1.5 0.4 * 2.6 * 2.2 * 1.2 * 1.1 * 1.1 * 1.1 * 0.8 * 1.5 0.8 * 0.8 * 2.7 * 1.6 0.9 * 1.5 25-34 1.2 * 1.1 * 2.2 * 3.5 1.3 * 2.4 * 12.1 * 2.1 * 0.7 * 2.2 * 2.6 * 8.9 * 3.1 1.7 * 1.5 * 4.7 * 2.2 * 2.9 0.9 * 7.1 * 5.3 * 2.0 * 1.9 * 2.8 2.0 * 1.4 * 2.8 1.4 * 1.6 * 6.1 * 4.2 * 2.3 * 3.1 35-44 1.8 * 1.6 * 2.2 * 5.9 * 1.6 * 3.4 * 16.9 * 2.6 * 1.1 * 2.5 * 4.7 12.7 * 5.7 * 2.1 * 2.3 * 6.4 * 3.3 * 4.2 1.2 * 11.4 * 7.9 * 3.1 * 3.7 * 3.9 * 2.7 * 1.6 * 4.4 2.3 * 2.6 * 8.6 * 6.7 * 3.0 * 4.5 45-54 3.5 * 2.3 * 2.7 * 11.6 * 2.7 * 4.7 * 27.3 * 3.4 * 1.7 * 4.6 * 10.2 * 19.0 * 12.1 * 4.3 * 4.7 * 10.9 * 6.3 * 6.8 * 2.1 * 20.4 * 13.4 * 7.4 9.4 * 7.8 4.5 * 2.5 * 7.8 3.9 * 5.4 * 12.6 * 12.9 * 4.4 * 7.8 55-64 6.3 * 6.2 * 5.3 * 17.4 * 5.0 * 9.2 * 38.7 * 6.0 * 4.3 * 6.3 * 18.7 * 32.7 * 23.5 * 8.7 * 10.4 * 18.8 * 11.4 * 12.0 * 4.4 * 33.7 * 21.3 * 15.6 14.4 16.5 * 10.2 * 5.5 * 12.7 6.9 * 11.6 * 20.5 * 20.1 * 9.6 * 13.9 15-64 2.0 * 1.8 * 2.3 * 6.0 * 1.8 * 3.4 * 15.3 * 2.6 * 1.3 * 2.7 * 5.3 * 11.8 * 6.6 * 2.7 * 2.8 * 6.6 * 3.9 * 4.3 * 1.4 * 11.4 * 7.6 * 3.9 * 3.9 * 4.7 3.2 * 1.9 * 4.4 2.4 * 3.0 * 8.4 * 7.0 * 3.1 * 4.8 25-64 2.6 * 2.2 * 2.7 * 7.8 * 2.2 * 4.2 * 20.2 * 3.1 * 1.6 * 3.4 * 7.0 * 15.8 * 8.8 * 3.4 * 3.6 * 8.7 * 5.0 * 5.5 * 1.7 * 15.5 * 10.1 * 5.1 * 5.1 * 6.3 4.1 * 2.3 * 5.6 3.0 * 4.0 * 10.7 * 9.2 * 4.0 * 6.1 15 o ms 3.0 * 2.4 * 2.8 * 8.2 * 2.7 * 5.0 * 18.3 * 3.4 * 2.1 * 3.8 * 8.1 * 16.2 * 9.9 * 4.3 * 4.2 * 9.8 * 6.0 * 6.6 2.3 * 16.2 * 10.5 * 6.2 4.8 * 7.6 * 5.1 * 2.9 * 6.4 3.8 * 5.2 * 11.3 * 9.0 * 5.4 * 6.8
*Diferencia estadsticamente significativa a 95% de confianza, respecto al promedio nacional.
113
CS04b-1 Porcentaje de poblacin analfabeta de 15 o ms aos por entidad federativa (2010)

Porcentaje
20.0 18.0 16.0 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0
18.3 16.2 16.2
9.8 9.9 9.0 6.8 7.6 8.1 8.2
11.3 10.5
2.8 2.9 3.0 2.4 2.7 2.1 2.3
3.4 3.8 3.8
4.2 4.3
5.1 5.2 5.4 4.8 5.0
6.0 6.2
6.4 6.6
SO
MX
JL
MR
ZT
NY
TB
YU
MI
CO
TM
QR
DG
CH
AG
NAL
Nota: A excepcin de CP, GT, NY y SL, todas las dems entidades federativas son estadsticamente diferentes a 95% de confianza, respecto al promedio nacional del ao 2010.
114
HG
PU
GR
BC
OX
BS
CP
NL
DF
QT
CL
CS
TX
SI
GT
VZ
SL
CS04b-2 Porcentaje y tamao de la poblacin analfabeta segn subpoblacin seleccionada y grupo de edad (2010)
CS
Subpoblacin seleccionada sexo Hombres Mujeres 1.6 1.5 2.9 3.3 3.7 5.2 5.8 9.6 10.4 17.2 3.9 5.6 4.8 7.2 5.5 8.0 162 322 231 908 265 193 307 866 358 018 1325 307 1162 985 2058 808 155 345 293 896 414 476 563 440 648 661 2075 818 1920 473 3283 012 Porcentaje 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 15-64 25-64 15 o ms 15-24 25-34 35-44 Absolutos 45-54 55-64 15-64 25-64 15 o ms
tamao de localidad Rural Semiurbana Urbana tipo de hablante Hablante de lengua indgena Hablante slo de espaol Marginacin Alta Baja 4.2 1.0 10.9 1.8 16.4 2.6 26.4 39.8 4.8 9.3 14.9 20.3 3.0 3.8 19.5 4.5 150 201 266 943 333 754 403 776 433 871 1588 545 1438 344 2341 747 167 466 258 861 345 915 467 530 572 808 1812 580 1645 114 3000 073 7.0 1.2 15.8 2.2 22.7 3.2 32.9 46.0 5.9 11.0 21.5 26.9 3.6 4.6 26.8 5.3 89 475 171 046 220 399 261 046 274 243 1016 209 926 734 1451 367 3.3 1.9 0.7 8.1 4.2 1.3 12.1 20.5 6.3 1.8 31.3 11.5 6.5 2.1 15.5 8.5 2.6 15.6 9.3 3.2 166 064 285 822 368 065 458 843 501 911 1780 705 1614 641 2725 322 59 201 100 529 129 118 167 747 186 179 92 402 139 453 182 486 244 716 318 589 642 774 977 646 583 573 1012 775 885 244 1603 723
11.4 20.2 3.3 6.8
227 130 353 683 458 307 609 094 731 329 2379 543 2152 413 3882 278
nivel de escolaridad del jefe Sin instruccin Bsica incompleta Bsica completa Media superior Superior 6.7 1.7 0.5 0.2 0.2 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 127 900 155 248 23 017 6 068 4 698 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
Nota: Todos los datos del ao 2010 son estadsticamente diferentes a 95% de confianza, respecto a una categora previa. n.a. No aplica. Para las personas de 25 aos en adelante no tiene sentido hablar de la escolaridad del jefe de hogar donde residen porque, dada la metodologa del levantamiento, en muchos de los casos la persona objeto del indicador es la misma captada como jefe(a) de hogar.
115
CS05
Cmo es el contexto socioeconmico en que operA el sistema educativo nacional?
CS05a CS05b Producto Interno Bruto per cpita (2009) ndice de Desarrollo Humano (2008 preliminar)
116
CS05a
CS
Producto Interno Bruto per cpita

Definicin Relacin entre el valor total de todos los bienes y servicios finales generados durante un ao por la economa de una nacin o estado y el nmero de sus habitantes en ese ao. Puede ser expresado en valores de mercado o en valores bsicos. Utilidad Se utiliza internacionalmente para expresar el potencial econmico de los pases. Por lo mismo, da idea de sus capacidades relativas para destinar recursos a la educacin. Debido a que generalmente el estndar de vida tiende a incrementarse a medida que el PIB per cpita aumenta, ste se utiliza como una medida indirecta de la calidad de vida de la poblacin en una economa. Desagregacin Entidad federativa. Se expresa en pesos a precios corrientes, pesos a precios de un ao base y dlares como Paridad de Poder Adquisitivo (PPA). Fuentes de informacin Presidencia de la Repblica (2010). Anexo estadstico del Quinto Informe de Gobierno. Mxico: Presidencia de la Repblica. OECD (2010). OECD Factbook 2010: Economic, Environmental and Social Statistics. OECD Publishing. Nota
Frmula de clculo
PIB pc =
PIB pc PIB P
PIB P
Producto Interno Bruto per cpita. Total del Producto Interno Bruto (nacional y por entidad federativa).1 Poblacin estimada a mitad del ao (nacional y por entidad federativa).
Interpretacin Representa el valor monetario de todos los bienes y servicios finales generados en el pas o entidad federativa que le correspondera a cada habitante en un ao dado, si esa riqueza se repartiera igualitariamente. En el contexto internacional, los pases con mayor PIBpc generalmente tienen una base material ms amplia para impulsar el desarrollo educativo de su poblacin. Dado que este indicador resulta de dividir el Producto Interno Bruto entre la poblacin total estimada a mitad de ao, cuando el Producto Interno Bruto se incrementa mientras permanece constante la poblacin, el PIB pcse eleva; en cambio, si la poblacin aumenta mientras el PIB permanece constante, el PIB pcdisminuye. As, se esperara que con el paso del tiempo, el PIB pcaumentara cuando la tasa de crecimiento del PIB fuera mayor que la tasa de crecimiento de la poblacin.
1 El PIB por entidad federativa slo se publica en valores bsicos que no consideran impuestos y subsidios. El PIB nacional, adems, es publicado en valores de mercado (incluye impuestos y subsidios), lo cual permite la comparabilidad internacional.
117
Producto Interno Bruto per cpita para pases seleccionados (2008 y 2009) (Dlares PPA) 1
Pas Brasil Canad Corea Espaa Estados Unidos Mxico 2008 10 408 38 902 26 877 33 201 46 971 14 764 2009 10 344 37 808 27 133 32 262 45 745 13 846 Crecimiento 2008-2009 -0.6 -2.8 1.0 -2.8 -2.6 -6.2
Cifras en dlares PPA a precios corrientes. Ver nota tcnica para el anlisis de las diferencias entre las estimaciones del Banco Mundial y las de este documento.
Fuente: World Development Indicators (WDI). Base de datos, Banco Mundial (2010).
Producto Interno Bruto per cpita de Mxico a valores bsicos (2003-2009) (pesos a precios de 2003) 1
Ao 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 PIB per cpita 69 963 71 842 73 141 75 688 77 100 76 936 71 190 Crecimiento real % n.a. 2.7 1.8 3.5 1.9 -0.2 -7.5
1 Con el objeto de eliminar los efectos del crecimiento de los precios de los bienes se toma como ao de referencia 2003. Los datos pueden no coincidir con publicaciones anteriores debido a que el Inegi realiz modificaciones a cifras de aos anteriores. n.a. No aplica.
Fuente: Anexo estadstico del Quinto Informe de Gobierno. Presidencia de la Repblica (2010).
118
CS05b
CS
ndice de Desarrollo Humano

Definicin Es una medida resumen que promedia los avances relativos de un pas o demarcacin geogrfica sobre tres aspectos bsicos del desarrollo humano requeridos por la poblacin: gozar de una vida larga, contar con educacin y disfrutar de un nivel de vida decoroso. Frmula de clculo Utilidad Ayuda a una mejor comprensin del contexto en la que se verifican los procesos educativos, el anlisis independiente de cada componente permite aproximarse a la identificacin de necesidades contextuales especficas. Desagregacin Entidad federativa. Fuente de informacin PNUD (2011). Informe sobre Desarrollo Humano, Mxico 2011. Equidad del gasto pblico: derechos sociales universales con subsidios focalizados. Mxico: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD. Nota
IDH =
IEV IPIBpc IE = 2 IA+ 1 IM 3 3
IEV + IE + IPIBpc 3
ndice de esperanza de vida EV o de salud. ndice de PIB per cpita o de ingreso. ndice de educacin E donde: IA ndice de alfabetizacin de adultos A . IM ndice bruto de matriculacin M.
1 En 2010 el PNUD cambi la metodologa de la medicin internacional del IDH. Para una descripcin sinttica de la nueva medicin internacional del IDH se puede ver el recuadro 1.4 del Informe sobre Desarrollo Humano, Mxico 2011 (PNUD, 2011: 40). A partir de 2007, el Inegi realiz cambios en la metodologa que tradicionalmente haba utilizado para el clculo del Producto Interno Bruto Estatal (PIBE). La nueva estimacin del Inegi modifica, principalmente, el tratamiento de los recursos petroleros (derechos de extraccin de los hidrocarburos) que cada entidad obtiene. Debido a dichos cambios el IDH a partir de 2007 no tiene compatibilidad con aos anteriores.
Interpretacin Promedia los ndices correspondientes a los tres componentes, en una escala de 0 a 1, de modo que entre ms se acerca a cero quiere decir que la entidad observada se aproxima ms a los valores mnimos de referencia establecidos por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (25 aos de esperanza de vida al nacer, 0% de alfabetizacin y matriculacin, y 100 dlares PPA estadunidenses de PIB per cpita) y, al contrario, un ndice cercano a 1 indica que en promedio, el desarrollo humano de la poblacin se acerca al mximo de referencia (85 aos de esperanza de vida al nacer, 100% de alfabetizacin y matriculacin, y 40 000 dlares PPA estadunidenses de PIB per cpita). El informe mundial del PNUD distingue tres niveles del ndice de Desarrollo Humano (IDH): el nivel alto es de al menos 0.8; el nivel medio oscila entre 0.5 y 0.7999, y el nivel bajo adopta valores menores a 0.5.
119
Pas
IDH 2000 0.897 0.879 0.830 0.839 0.749 0.749 0.718 0.665 2005 0.902 0.892 0.866 0.857 0.779 0.765 0.741 0.692 2011 0.910 0.908 0.897 0.878 0.805 0.797 0.770 0.718
Estados Unidos Canad Corea Espaa Chile Argentina Mxico1 Brasil
1 Debido a divergencias en las fuentes y metodologas, los datos presentados por el PNUD en sus informes internacionales no son comparables con los de sus informes nacionales. El Informe Global sobre Desarrollo Humano 2011 introduce algunos ajustes a la manera en que tradicionalmente se haba calculado el IDH. En los informes previos, el ndice de una vida larga y sana era medido por la esperanza de vida al nacer. El ndice de acceso a conocimiento se obtena al emplear conjuntamente el alfabetismo y la tasa combinada de matriculacin, mientras que el ndice de acceso a una vida decente se obtena por medio del Producto Interno Bruto per cpita en Poder de Paridad Adquisitivo (PPA) expresado en dlares estadunidenses. En la nueva construccin, los indicadores que miden el acceso al conocimiento y a una vida digna han cambiado. El ndice de acceso al conocimiento se obtiene al emplear conjuntamente los aos promedio de educacin en adultos de 25 aos o ms, mientras que para la poblacin en edad de matriculacin se emplea la escolaridad esperada en aos. Por su parte, el acceso a un nivel de vida decoroso ahora es medido por el Producto Nacional Bruto (PNB) per cpita en PPA expresado en dlares estadunidenses. Anteriormente el clculo del IDH se haca mediante el uso de una media aritmtica entre las tres dimensiones que componen al IDH, mientras que la nueva metodologa emplea una media geomtrica, con lo cual se reduce el grado de sustitucin entre estas dimensiones.
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, Mxico 2011, PNUD (2011).
CS05a
Producto Interno Bruto per cpita (2009)
El Producto Interno Bruto per cpita (PIBpc) representa el valor de los bienes y servicios finales generados por un pas, durante un ao especfico, que le correspondera a cada habitante si dicha riqueza se distribuyera igualitariamente. Se obtiene dividiendo el valor monetario total de la produccin anual entre el nmero de personas. No slo da idea aproximada del bienestar material de la poblacin, sino tambin de la capacidad gubernamental para realizar inversiones en educacin. De esta forma, permite conocer las capacidades diferenciadas de los estados de la repblica para saber en dnde el SEN tendra que poner mayor atencin a partir de las condiciones adversas que pudieran existir en ellos y que influyen en el desempeo de escuelas y alumnos.
120
En 2009, el PIBpc en Mxico fue 101 669 pesos expresados en valores bsicos (tabla CS05a), es decir, libres de impuestos y subsidios. Destacan algunos estados por sus mayores niveles de ingreso: Campeche (714 091), Distrito Federal (229 127) y Nuevo Len (186 800); en total 14 entidades se ubicaron por arriba del promedio nacional. En el otro extremo, Chiapas, Oaxaca y Guerrero fueron los estados con menores PIBpc, las tres con niveles por debajo de los 50 mil pesos. Al comparar con 2003, se puede observar que el PIBpc aument 3 199 pesos en trminos reales durante los seis aos de ese periodo. Siete estados sufrieron un decrecimiento en ese mismo tiempo. Sin embargo, respecto al ao anterior, el ingreso per cpita sufri un drstico descenso de 7.5% (el PIBpc en 2008 fue de 76 936 pesos, a precios de 2003) a nivel nacional, descenso del que pocas entidades estuvieron exentas. Comparado internacionalmente, se observa que Mxico se encuentra en un nivel medio alto de ingresos (de acuerdo con el Banco Mundial) y al igual que otros pases sufri un decrecimiento marcado en este indicador entre 2008 y 2009 (de 6.2% en dlares PPA). Por otro lado, la riqueza de una nacin no slo puede ser interpretada como un facilitador del quehacer educativo. La escolarizacin es una de las condiciones necesarias para el crecimiento de una economa moderna. La investigacin internacional consistentemente concluye que la generacin de riqueza es afectada por la acumulacin de capital humano en los integrantes de una nacin, porque ste tiene efectos benficos sobre la productividad de su trabajo (Afzal et al., 2010). La grfica CS05a corrobora lo anterior en las entidades federativas, y muestra una elevada correlacin positiva entre el PIBpc y el promedio de escolaridad en las entidades. El Distrito Federal registra los datos ms elevados en escolaridad media (10.2 aos) y PIBpc, seguido de Nuevo Len y Coahuila. En el otro extremo, los estados con los niveles ms bajos de escolaridad se corresponden con los menores niveles PIBpc (Chiapas, Oaxaca y Guerrero). Un caso fuera del patrn sealado es Tlaxcala, porque a pesar de tener una escolaridad media de 8.4 aos, similar al de estados como Morelos o Nayarit, tiene un PIBpc menor a stos, incluso similar al de los estados con menor escolaridad.
CS
121
CS05a
Relacin entre el PIB per cpita 2009 (a pesos de 2003) y la escolaridad media (2010) por entidad federativa
PIB per cpita (miles de pesos)1
180 160 140 120 100 80 60 MI 40 20 5.0 CS GR OX YU GT SL VZ PU HG ZT TB QT JL QR BS AG SO CL CH BC SI NL DF
CO TM
DG MOMX NY TX
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0
11.0
Escolaridad promedio (aos)
Nota: coeficiente de correlacin de Pearson = 0.780 1 Excluye a Campeche.
Fuentes: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010, Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, Inegi y el Quinto Informe de Gobierno. Anexo Estadstico por Entidades Federativas 2011. Presidencia de la Repblica.
122
CS05a
Producto Interno Bruto per cpita por entidad federativa (2003 y 2009)
Valores bsicos1
CS
Entidad federativa 2003 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional (valores bsicos)1 74 766 75 646 78 222 459 779 93 330 69 009 32 544 70 519 150 344 61 066 57 696 35 823 42 960 71 120 44 706 42 460 53 191 42 008 124 752 30 793 44 691 75 122 93 520 53 541 53 147 69 228 83 294 78 656 39 727 43 081 53 779 37 744 67 990
Pesos a precios de 2003 2009 78 944 74 924 86 401 345 532 88 901 68 160 31 322 74 978 164 968 60 946 57 854 36 331 44 549 72 054 49 565 44 862 54 632 47 750 132 925 32 750 47 459 83 284 95 172 56 207 59 713 76 320 102 168 81 943 37 586 49 112 60 868 44 269 71 190 Crecimiento anual 2003-2009 1.1 -0.2 2.0 -5.6 -1.0 -0.2 -0.8 1.2 1.9 0.0 0.1 0.3 0.7 0.3 2.1 1.1 0.5 2.6 1.3 1.2 1.2 2.1 0.4 1.0 2.4 2.0 4.2 0.8 -1.1 2.7 2.5 3.2 0.9
Pesos a precios corrientes 2009 107 607 103 100 120 083 714 091 124 312 94 843 44 398 102 545 229 127 88 194 79 921 49 744 66 488 98 289 68 777 63 751 71 438 65 355 186 800 46 151 65 973 118 579 130 233 81 530 86 966 110 953 178 316 110 574 52 817 68 740 83 759 66 243 101 669
Dlares PPA 2 2009 13 993 13 406 15 615 92 856 16 165 12 333 5 773 13 334 29 794 11 468 10 392 6 468 8 646 12 781 8 943 8 290 9 289 8 498 24 290 6 001 8 579 15 419 16 935 10 602 11 309 14 428 23 187 14 378 6 868 8 939 10 891 8 614 13 220
1 2
El PIB per cpita, expresado en valores bsicos, corresponde al valor agregado de la produccin libre de impuestos y subsidios. Tipo de cambio pesos por dlar como Paridad del Poder Adquisitivo (PPA) en trminos corrientes.
Fuentes: Quinto Informe de Gobierno 2011. Anexo Estadstico por Entidades Federativas, Presidencia de la Repblica e INEE, clculos con base en Paridad de Poder Adquisitivo, OECD y Quinto Informe de Gobierno 2011. Anexo Estadstico por Entidades Federativas, Presidencia de la Repblica.
123
CS05b ndice de Desarrollo Humano (2008 preliminar)

El ndice de Desarrollo Humano (IDH) permite conocer el grado de desarrollo de un pas en tres aspectos fundamentales: gozar de una vida larga, contar con un nivel adecuado de educacin y tener un nivel de vida que permita a las personas vivir decorosamente. El indicador proporciona informacin valiosa sobre el contexto en que se desenvuelven los procesos educativos y, en general, la calidad de vida de la poblacin objetivo del SEN. Tambin es una medida aproximada de las condiciones de desigualdad e inequidad de las personas, que repercute en mayores dificultades para acceder a la educacin de calidad. La tabla CS05b presenta los datos para 2008. stos no son comparables con los de aos anteriores a 2007 debido a que hubo un cambio en el mtodo de clculo del IDH respecto a los indicadores empleados y las dimensiones que los componen. El IDH del Distrito Federal, de Nuevo Len y Baja California Sur son los ms altos en estos aos. El ndice nacional en 2008 fue de 0.83. El valor del componente ms bajo corresponde al del ingreso, seguido del educativo. En este ltimo, el nivel nacional es de 0.87, con el Distrito Federal, Nuevo Len y Quintana Roo a la cabeza. En los niveles ms bajos de desarrollo humano se encuentran Oaxaca, Guerrero y Chiapas, aunque desde el punto de vista del desarrollo humano en el aspecto educativo, Tlaxcala y Michoacn se suman a los estados con los niveles ms bajos. La grfica CS05b muestra ms claramente los niveles del IDH entre las entidades. Se observa el avance en todas ellas, aunque pequeo. Zacatecas y Chiapas sobresalen por el incremento mayor en sus niveles de desarrollo humano en este periodo anual. Mxico se ubica en un nivel considerado alto por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), aunque existen grandes diferencias entre las entidades de la repblica. Esto da cuenta de la inequidad entre ellas e ilustra la necesidad que tiene el SEN de focalizar su atencin en los estados con el menor ndice de desarrollo humano, a fin de garantizar un acceso equitativo a los servicios de educacin, as como evitar que las condiciones de vulnerabilidad impliquen graves dificultades para el desarrollo del proceso educativo, implementando estrategias de atencin y mejora que logren mitigar estas problemticas del contexto de su poblacin objetivo.
124
CS05b
ndice de Desarrollo Humano y sus componentes por entidad federativa (2008)1

ndices componentes del IDH IDH 2 Esperanza de Vida 3 0.8393 0.8496 0.8492 0.8344 0.8305 0.8421 0.8179 0.8457 0.8508 0.825 0.8399 0.8082 0.8306 0.8392 0.8458 0.8294 0.8479 0.834 0.84 0.8212 0.8365 0.8407 0.8541 0.8359 0.8272 0.8373 0.8274 0.8347 0.8488 0.8153 0.8356 0.8445 0.8354 Educacin 0.8901 0.9028 0.9198 0.8282 0.9003 0.8696 0.7784 0.8895 0.9576 0.8846 0.8374 0.7867 0.8525 0.8746 0.8763 0.8253 0.8767 0.8715 0.9082 0.8121 0.8326 0.8692 0.8459 0.8496 0.886 0.9137 0.8803 0.8967 0.8761 0.8216 0.8366 0.8699 0.8667 PIB per cpita4 0.8203 0.8147 0.8287 0.8293 0.8345 0.7766 0.6222 0.8412 0.9443 0.7593 0.7321 0.6833 0.6982 0.7773 0.7284 0.6922 0.7557 0.7057 0.891 0.6501 0.7302 0.8174 0.85 0.7415 0.7447 0.8114 0.7182 0.8052 0.667 0.7026 0.7542 0.6949 0.7850
CS
Entidad federativa
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional4
1
0.8499 0.8557 0.8659 0.8306 0.8551 0.8295 0.7395 0.8588 0.9176 0.8230 0.8031 0.7594 0.7938 0.8304 0.8168 0.7823 0.8268 0.8037 0.8797 0.7611 0.7998 0.8424 0.8500 0.809 0.8193 0.8541 0.8087 0.8455 0.7973 0.7799 0.8088 0.8031 0.8290
2 3 4
A partir de 2007, el Inegi realiz cambios en la metodologa que tradicionalmente haba utilizado para el clculo del Producto Interno Bruto Estatal (PIBE). La nueva estimacin del Inegi modifica, principalmente, el tratamiento de los recursos petroleros (derechos de extraccin de los hidrocarburos) que cada entidad obtiene. Debido a dichos cambios el IDH de 2007 y 2008 no son comparables con aos anteriores. El informe mundial del PNUD distingue tres niveles de IDH. El nivel alto es de al menos 0.8; el IDH medio oscila entre 0.5 y 0.7999, y el IDH bajo adopta valores menores a 0.5 Se adopta la terminologa de los componentes presentados por el PNUD en su reporte global (ndice de esperanza de vida y de PIB per cpita), los cuales metodolgicamente corresponden a los presentados en el reporte para Mxico bajo los nombres de ndice de salud e ndice de ingreso, respectivamente. Debido a divergencias en las fuentes, los datos presentados en los informes nacionales del PNUD, usualmente no coinciden con los que aparecen en sus informes internacionales.
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano. Mxico 2011, PNUD.
125
CS05b
ndice de Desarrollo Humano por entidad federativa (2008)
0.90
alto Medio
0.85
0.80
0.75
HG
NY
TB
NAL
DG
CL
JL
QR
SO
MO
AG
OX
MX
TM
El informe mundial del PNUD distingue tres niveles de IDH. El nivel alto es de al menos 0.8; el IDH medio oscila entre 0.5 y 0.7999, y el IDH bajo adopta valores menores a 0.5
Nota: Debido a divergencias en las fuentes, los datos presentados en los informes nacionales del PNUD usualmente no coinciden con los que aparecen en sus informes internacionales. El IDH nacional en este cuadro es menor en 0.0179 unidades al IDH reportado para el mismo ao en el Informe sobre Desarrollo Humano 2006 (PNUD, 2006).
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, Mxico 2011, PNUD.
126
CO
CH
GR
CS
PU
YU
CP
BC
BS
TX
QT
NL
GT
DF
VZ
MI
ZT
SL
SI
0.70
AGENTES
Y RECURSOS
Introduccin
AR
sta seccin del Panorama Educativo de Mxico presenta tres temas centrales sobre los recursos humanos, pedaggicos y financieros involucrados en el funcionamiento del Sistema Educativo Nacional en educacin bsica y media superior. El primero busca delinear el perfil laboral de los docentes de secundaria y el de aqullos en educacin media superior a partir de los cuales se pueda conocer qu tan adecuadas son las condiciones bajo las cuales trabajan. El segundo tema indaga acerca del acceso a los recursos pedaggicos en las escuelas primarias, secundarias y de educacin media superior, especficamente la computadora y el Internet. El ltimo revisa tres ngulos de las finanzas pblicas: el gasto nacional en educacin total y como porcentaje del PIB, el gasto federal descentralizado ejercido en educacin y el gasto pblico por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita, con el objeto de conocer cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior. Los indicadores Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria (AR01a) y Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (AR01b) permiten realizar ciertas aproximaciones a las condiciones laborales de los profesores y, a la vez, observar las diferencias organizativas y estructurales de cada uno de ellos con base en las desagregaciones por tipos de servicio de secundaria y controles administrativos en educacin media superior. Esta informacin se complementar con los datos sobre el Registro Nacional de Maestros, Alumnos y Escuelas (RNAME) que impulsa la Secretara de Educacin Pblica (SEP, 2011c: 41). La insercin en las escuelas de las llamadas nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC): computadoras e Internet, como herramientas pedaggicas, representa la posibilidad de los sistemas educativos de coadyuvar en la tarea de reducir las brechas en acceso a estos recursos tecnolgicos que de origen tienen sus alumnos. Los indicadores para la educacin bsica utilizan un referente de acceso mnimo, uno seala cuntas escuelas tienen al menos una computadora para uso educativo (AR02a) y, el otro, la cantidad relativa de centros escolares que tienen conexin a Internet y disponen de al menos una computadora para fines didcticos (AR02b). Los otros dos indicadores ayudan a valorar el grado de avance en la incorporacin de las TIC en las escuelas de educacin media superior. Con ellos se busca estimar qu tan equipados se encuentran los centros escolares, tomando como referente el criterio ms estricto planteado por las metas de la Organizacin de los Estados Iberoamericanos para 2015: lograr una proporcin alumnos por computadora de 8/1 (OEI, 2010: 153). Estos indicadores reportan cuntas escuelas alcanzan dicha razn
128
(AR02c) y cuntas lo hacen con conexin a Internet (AR02d), y permiten identificar las diferencias en las condiciones bajo las cuales operan las distintas escuelas segn control administrativo en este tipo educativo. Finalmente, con los indicadores sobre el gasto en educacin se ofrece informacin actualizada de su ejercicio a nivel nacional y en los diferentes rdenes de gobierno, as como un anlisis de su evolucin en el tiempo. El Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del PIB (AR03a) informa sobre del monto y el destino de los recursos a cada nivel educativo, modalidad de servicio, entre otros. Al presentar el Gasto federal descentralizado ejercido en educacin (AR03b) se muestra informacin acerca de los fondos federales que se canalizan a travs de tres partidas presupuestales incluidas en el Ramo 33: Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (Faeb), Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) y Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA), el anlisis privilegia la presentacin en trminos reales. Por ltimo, el Gasto pblico por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita (AR03c) sirve como una medida relativa til para establecer comparaciones nacionales e internacionales.
129
AR
AR01
QU TAN ADECUADAS SON LAS CONDICIONES LABORALES DE LOS DOCENTES?
AR01a AR01b
Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria (2010/2011) Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2010/2011)
130
AR01a
Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria

Definicin Porcentajes que representan el nmero de docentes que comparten ciertos atributos por cada cien del total, los cuales fueron seleccionados de los rasgos disponibles en las Estadsticas continuas del formato 911. El perfil se compone de la caracterstica personal de sexo (hombres), y las laborales: tipo de docente (director con grupo, de asignatura acadmica o especial, como son educacin fsica, artsticas, tecnolgicas e idiomas); tiempo que dedica a la funcin acadmica (tiempo completo, tres cuartos, medio tiempo y por horas); contar con ttulo de licenciatura o posgrado y estar inscrito en Carrera Magisterial para mayor precisin revisar la nota tcnica. Frmula de clculo Variables consideradas:
Sexo (hombres, el complemento corresponde al nmero de mujeres). Tipo de docente: director con grupo, acadmico o especial (educacin fsica, artsticas, tecnolgicas e idiomas). Tiempo que dedica a la funcin acadmica (tiempo completo, tres cuartos, medio tiempo y por horas). Titulados de licenciatura o ms (directores con grupo titulados, docentes acadmicos titulados y docentes especiales titulados). Incorporado a Carrera Magisterial (a partir de la primera vertiente profesores frente a grupo y el total de docentes, incluyendo los directores frente a grupo).
Interpretacin El indicador ayuda a distinguir algunas caractersticas del perfil laboral del docente de educacin secundaria. Aunque el sexo se refiere a un rasgo personal, las otras cualidades, tales como la asignacin de tiempo para impartir clases, el tipo de docente acadmico o especial, contar con ttulo de licenciatura o posgrado y estar incorporado a Carrera Magisterial, se relacionan con su estabilidad laboral al enfocar la atencin en cualidades consideradas importantes para realizar algunas inferencias sobre las condiciones en las cuales desempean sus funciones. Sin embargo, es necesario aclarar que los datos deben ser interpretados como aproximaciones debido a que las Estadsticas continuas del formato 911 presentan datos agregados a nivel escuela, por lo que el nmero preciso de docentes que trabajan en este nivel probablemente vare, debido a que pueden existir profesores que laboren en ms de una institucin a la vez. Utilidad La informacin permite hacer una caracterizacin inicial de los profesores de educacin secundaria por entidad federativa y tipo de servicio. Estas desagregaciones sealan algunas problemticas laborales con datos que pueden ser utilizados para la generacin y sustento de polticas educativas. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Suficiencia y equidad. Desagregacin Entidad federativa y tipo de servicio. Fuente de informacin SEP-DGP (2011). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010/2011).
X1 X2 X3 X4
X5
D n x100 D
DXn Xn D Nmero de docentes que tienen el atributo Xn. Variable considerada (puede tomar los valores X1, X2, X3, X4 o X5). Nmero total de docentes.
131
Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria nacional y por tipo de sostenimiento (2010/2011)
AR
Caractersticas Personales Sexo Hombres (%) Directores con grupo (%) Acadmicos (%) Tipo de docente Especiales Educacin fsica (%) Artsticas (%) Tecnolgicas (%) Tiempo completo (%) Laborales Tiempo que dedica a la funcin acadmica Tres cuartos de tiempo (%) Medio tiempo (%) Por horas (%) Total de docentes titulados (%) Ttulo de licenciatura o ms Directores con grupo titulados (%) Docentes acadmicos titulados (%) Docentes especiales titulados (%) Carrera Magisterial Incorporado a Carrera Magisterial (%)
Nacional 49.4 4.1 73.5 5.3 5.1 12.0 17.4 24.5 21.2 36.9 66.6 74.9 72.4 46.1 17.3
Pblico 50.5 4.4 74.0 4.8 4.4 12.4 17.7 27.5 22.3 32.5 66.1 74.2 72.2 43.9 20.1
Privado 42.9 2.4 70.6 8.6 9.2 9.2 15.5 6.3 14.7 63.5 69.4 82.8 73.6 57.1 0.1
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inico del ciclo escolar 2010/2011), SEP-DGP.
132
AR01b
Perfil laboral de los docentes de educacin media superior

Definicin Porcentajes que representan el nmero de docentes que comparten ciertos atributos por cada cien del total, los cuales fueron seleccionados de los rasgos disponibles en las Estadsticas continuas del formato 911. El perfil se compone de la caracterstica personal de sexo (hombres), y las laborales: tipo de docente de asignatura acadmica o especial (educacin fsica, artsticas, tecnolgicas e idiomas), asignacin de tiempo frente a grupo (tiempo completo, tres cuartos, medio tiempo y por horas) y contar con ttulo de licenciatura o posgrado para mayor precisin revisar la nota tcnica. Frmula de clculo Variables consideradas:
X1 X2 X3 X4 Sexo (hombres, el complemento corresponde al nmero de mujeres). Tipo de docente acadmico o especial (educacin fsica, artsticas, tecnolgicas e idiomas). Tiempo que dedica a la funcin acadmica (tiempo completo, tres cuartos, medio tiempo y por horas). Titulados de licenciatura o ms (docentes acadmicos titulados y docentes especiales titulados).
Interpretacin El indicador presenta un conjunto de atributos que permiten distinguir algunas caractersticas del perfil laboral del docente de educacin media superior. Aunque el sexo se refiere a un rasgo personal, las otras cualidades, tales como la asignacin de tiempo para impartir clases, el tipo de docente acadmico o especial y contar con ttulo de licenciatura o posgrado, se relacionan con su estabilidad laboral, por lo que se pueden realizar algunas inferencias sobre las condiciones en las cuales desempean sus funciones. Utilidad La informacin permite realizar una caracterizacin inicial de los profesores de la educacin media superior, ilustran las diferencias de gnero, la asignacin de tiempo, el tipo de materias que imparte y la preparacin profesional por entidad federativa, modelo educativo, subsistema y tipo de sostenimiento. Estas desagregaciones permiten dar cuenta de algunas problemticas laborales con datos que pueden ser utilizados para la generacin y sustento de polticas educativas. En el marco de la recin aprobada obligatoriedad de la educacin media superior en el pas, esta informacin resulta sumamente relevante; sin embargo, es necesario aclarar que los datos deben ser ledos como aproximaciones debido a que las Estadsticas continuas del formato 911 presentan datos agregados a nivel escuela, por lo que el nmero preciso de docentes que trabajan en este tipo educativo puede variar, debido a que pueden existir profesores que laboren en ms de una institucin a la vez. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Suficiencia. Desagregacin Entidad federativa, modelo educativo, subsistema y tipo de sostenimiento. Fuente de informacin SEP-DGP (2011). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010/2011).
D n x100 D
DXn Xn D Nmero de docentes que tienen el atributo Xn. Variable considerada (puede tomar los valores X1, X2, X3 o X4). Nmero total de docentes.
133
Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2008/2009, 2009/2010 y 2010/2011)
AR
caractersticas
Nacional (2008/2009)
Sexo
Hombres (el complemento corresponde al porcentaje de mujeres) (%) Docentes acadmicos (%) Docentes especiales (%) Tiempo completo (%)
55.6 85.4 14.6 16.4 8.8 13.0 61.7 67.4 69.5 55.0
54.8 85.1 14.9 16.3 9.7 14.3 59.7 75.9 78.4 60.9
54.3 85.3 14.7 16.7 9.9 14.5 58.9 77.5 79.9 63.7
Tipo de docente
Tiempo que dedica a la funcin acadmica
Tres cuartos de tiempo (%) Medio tiempo (%) Por horas (%) Total de docentes titulados (%)
Titulados de licenciatura o ms
Docentes acadmicos titulados (%) Docentes especiales titulados (%)
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2008/2009, 2009/2010 y 2010/2011), SEP-DGP.
AR01a
Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria (2010/2011)
El perfil laboral de los docentes de secundaria da cuenta de las caractersticas tpicas de la planta acadmica a nivel nacional, de las diferencias existentes entre los tipos de servicio de secundaria y entre las entidades federativas. A nivel nacional, en el ciclo 2010/2011, se observaba que los profesores tenan una distribucin similar por sexo y una distribucin del tipo de docente como a continuacin se indica: 73.5% son profesores de asignaturas acadmicas (espaol, matemticas, ciencias naturales y sociales), 12.0% de tecnolgicas, 5.3% de educacin fsica, 5.1% de artstica y 4.1% directores con grupo. En cuanto al tiempo que dedicaban a la funcin acadmica: 36.9% tenan una asignacin por horas, 24.5% tres cuartos de tiempo, 21.2% medio
134
tiempo y slo 17.4% tiempo completo. Respecto a si tenan al menos el ttulo de licenciatura, slo 66.6% de los docentes cumplan esta condicin, y en cuanto a la cantidad de aqullos inscritos al Programa de Carrera Magisterial, apenas 17.3% de los profesores participaban en este sistema de estmulos (tabla AR01a-1), el cual tiene como uno de los requisitos para su incorporacin que los docentes posean un nombramiento mnimo de 10 horas semana mes, en una misma asignatura (SEP-SNTE, 2011: 20). La informacin ms relevante de este perfil se encuentra en la desagregacin por tipos de servicio (tabla AR01a-1), pues los datos permiten observar las diferencias organizativas y estructurales de cada uno de ellos. Las secundarias generales se distinguan por tener una planta acadmica con la mayor cantidad de docentes de educacin fsica (6.6%) y artstica (6.4%) y una distribucin del tiempo dedicado a la funcin docente mayormente por horas (49.4%) y medio tiempo (25.9%).
AR01a-1
Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria por tipo de servicio (2010/2011)
Caractersticas
Nacional
Tipo de servicio de educacin secundaria General 47.5 0.8 73.7 6.6 6.4 12.5 10.4 14.3 25.9 49.4 65.3 82.6 71.7 46.1 13.2 Tcnica 51.1 0.4 67.3 6.4 6.0 19.8 18.9 21.1 26.1 33.9 61.9 77.2 69.4 46.0 19.3 Telesecundaria Comunitaria1 52.3 18.6 80.8 0.2 0.02 0.3 35.3 62.7 0.5 1.6 79.3 79.5 79.4 52.3 28.0 56.1 39.0 60.5 0.2 0.2 0.2 87.5 7.2 0.5 4.7 11.8 3.0 17.1 46.2 0.0 Trabajadores 54.8 0.6 90.5 0.7 6.0 2.2 5.8 7.3 22.6 64.2 67.5 82.6 70.3 38.6 15.5
Personales Sexo
Hombres (%) Directores con grupo (%) Acadmicos (%)
49.4 4.1 73.5 Educacin fsica (%) 5.3 5.1 12.0 17.4 24.5 21.2 36.9 66.6 74.9 72.4 46.1 17.3
Tipo de docente Especiales
Artstica (%) Tecnolgicas (%)
Tiempo completo (%) Laborales Tiempo que dedica a la funcin acadmica Tres cuartos de tiempo (%) Medio tiempo (%) Por horas (%) Total de docentes titulados (%) Ttulo de licenciatura o ms Directores con grupo titulados (%) Docentes acadmicos titulados (%) Docentes especiales titulados (%) Carrera Magisterial Docentes en Carrera Magisterial (%)
Nota: Los clculos de este indicador se realizan basados en el nmero de plazas registradas por cada centro escolar, por lo que los datos no representan necesariamente el nmero total de docentes en este nivel. 1 Al tipo de servicio comunitario se sumaron las escuelas secundarias migrantes; recuerde que en las escuelas comunitarias las tareas docentes las asume un instructor que vive en la comunidad en donde se encuentra la escuela y su trabajo lo realiza a cambio de una beca para continuar sus estudios. Si deja sus estudios, la beca es suspendida, aunque puede pedir prrroga hasta por un ao.
135
En las secundarias tcnicas, la planta acadmica presentaba la proporcin ms alta de docentes de asignaturas tecnolgicas (19.8%), el ms alto porcentaje de docentes de medio tiempo (26.1%) y, sin tomar en cuenta a las secundarias comunitarias, el ms bajo porcentaje de docentes titulados (61.9%). Las telesecundarias se caracterizaron por contar con un alto porcentaje de directores con grupo (18.6%), la mayora de sus docentes eran acadmicos (80.8%), slo 0.2% eran profesores de educacin fsica, 0.3% de tecnologas y muy pocos profesores de artsticas (0.02%). En cuanto a la asignacin de horas, 35.3% de los docentes tenan tiempo completo y 62.7% , tres cuartos de tiempo. Eran los docentes de telesecundarias quienes en mayor medida contaban con ttulo (79.3%) y quienes en mayor porcentaje se encontraban inscritos en Carrera Magisterial (28.0%). Las secundarias comunitarias responden a una estructura y organizacin escolar muy distinta y esto se nota en las caractersticas de su planta docente: los instructores, en su mayora, eran hombres (56.1%); una gran proporcin del total de los docentes cumplan funciones directivas (39.0%), quienes impartan asignaturas acadmicas eran 60.5%, mientras que en educacin fsica, artstica y tecnolgica se observaban pocos docentes (0.2% en cada caso). Asimismo, de acuerdo con la normatividad de las secundarias comunitarias, 87.5% tenan una asignacin de tiempo completo, muy pocos instructores estaban titulados (11.8%) y ninguno estaba inscrito en Carrera Magisterial, dado que no tienen acceso a este programa. Sobre las secundarias para trabajadores se puede sealar que presentaban el ms alto porcentaje de docentes acadmicos (90.5%), aunque la cantidad de profesores de educacin artstica era similar a los tipos general y tcnica (6.0%), tenan el ms alto porcentaje de docentes contratados por horas (64.2%) y una proporcin considerable de docentes titulados (67.5%), slo superado por las telesecundarias, mientras que los docentes adscritos en Carrera Magisterial llegaban a 15.5%. La desagregacin por entidad federativa (tabla AR01a-2) no muestra patrones consistentes para agrupar a los estados con base en las 15 variables que conforman el indicador, por ejemplo, en Durango y Chiapas casi 60% de los docentes eran hombres. Zacatecas presentaba el porcentaje ms alto de directores con grupo (14.1%) y la mayor proporcin de profesores de tiempo completo (44.8%). Nuevo Len era la entidad donde exista la mayor proporcin de docentes de asignaturas acadmicas (83.3%). Mientras que Coahuila se destacaba por tener una planta docente con altos porcentajes de docentes de educacin fsica (7.2%), artsticas (6.7%) y tecnolgicas (17.0%), as como el ms alto porcentaje de docentes inscritos en Carrera Magisterial (30.3%). Colima se distingua porque ms de la mitad de sus docentes estaban contratados por horas (63.9%) y Tabasco por el alto porcentaje de docentes titulados (84.7%).
AR
136
137
Tipo de docente Especial Educacin fsica (%) 6.1 7.4 6.9 6.1 7.2 6.6 4.3 6.0 4.7 5.2 5.0 5.1 3.9 6.0 5.0 5.5 6.2 6.3 4.0 3.8 5.2 6.2 7.3 5.3 6.9 6.1 5.3 5.9 6.2 3.8 7.3 3.9 5.3 5.1 4.3 10.3 12.0 7.4 12.7 4.1 9.1 5.7 12.9 5.9 16.5 11.5 6.8 14.0 2.5 44.8 17.4 4.8 10.0 39.6 6.0 14.3 30.1 6.8 12.4 10.9 19.0 18.5 12.3 27.9 31.3 46.3 19.5 18.8 24.5 4.6 9.8 4.5 43.1 5.9 11.9 15.2 13.8 6.8 10.9 35.2 22.1 13.4 18.4 14.9 21.2 15.2 15.5 21.5 23.7 15.3 19.4 12.4 21.2 4.7 9.8 27.5 23.0 17.4 3.7 10.0 10.8 56.7 18.5 3.3 8.6 36.8 9.6 11.2 5.4 11.9 3.5 28.4 23.4 44.7 42.4 14.0 32.2 29.3 52.6 37.6 48.8 36.2 32.6 39.1 38.3 24.4 58.5 24.0 36.9 6.0 11.9 15.6 26.8 21.2 36.4 5.1 13.2 20.1 32.4 17.4 30.1 4.8 13.2 18.3 14.0 42.5 25.2 64.1 57.1 76.7 69.2 71.5 50.4 67.0 68.1 75.5 68.0 66.8 71.4 84.7 71.2 63.4 67.6 81.8 71.7 66.6 5.9 10.1 17.7 17.8 16.8 47.7 72.7 4.3 11.7 9.2 50.7 17.5 22.7 69.9 5.2 10.9 17.2 31.2 24.2 27.5 71.1 93.2 71.4 64.3 77.5 70.7 85.3 88.7 51.3 63.1 76.0 79.6 76.5 77.3 78.9 75.4 93.7 86.9 83.6 74.6 80.9 74.4 74.9 4.9 9.8 36.6 11.3 9.0 43.1 65.4 73.5 4.8 14.4 30.6 14.1 21.5 33.8 61.9 68.1 4.3 15.7 5.7 14.0 29.5 50.9 54.5 82.9 4.4 12.6 26.1 21.4 16.3 36.1 54.9 63.6 58.3 58.1 67.1 69.9 76.7 77.7 78.6 70.1 62.6 82.8 74.2 75.9 53.7 74.6 72.8 80.4 74.8 73.7 78.9 91.6 79.1 69.2 72.4 91.2 78.7 72.4 4.3 8.7 14.3 47.6 13.4 24.8 70.8 77.5 75.7 7.2 11.8 7.4 14.5 14.2 63.9 71.1 84.2 79.3 6.7 17.0 8.9 18.3 25.2 47.6 61.1 80.5 71.0 6.8 11.4 16.7 28.4 18.3 36.6 79.6 86.2 86.3 59.0 38.3 47.1 46.6 42.7 43.6 45.5 46.0 45.4 40.3 54.5 43.4 37.7 57.3 49.8 49.6 29.9 35.4 52.6 61.0 39.0 46.7 51.3 57.2 50.3 44.8 43.2 57.8 44.0 46.1 7.1 16.4 11.4 27.9 16.6 44.0 62.0 80.9 70.2 42.5 7.1 12.4 5.0 23.4 20.0 51.6 73.1 86.4 79.8 54.5 6.4 14.8 9.8 20.9 17.2 52.1 76.7 79.0 82.9 60.6 Artsticas (%) Tecnolgicas (%) Tiempo completo (%) 19.9 14.0 19.4 17.0 30.3 15.6 17.9 8.3 16.7 14.5 16.3 9.8 20.8 13.8 17.8 20.3 15.9 16.9 19.2 16.1 19.1 19.5 11.7 25.4 15.1 21.4 20.7 11.5 11.6 18.4 12.9 26.9 17.3 Tres cuartos (%) Medio tiempo (%) Por horas (%) Total de Directores Docentes docentes con grupo acadmicos titulados titulados titulados (%) (%) (%) Docentes especiales titulados (%) Tiempo que dedica a la funcin acadmica Ttulo de licenciatura o ms Carrera Magisterial Incorporado a Carrera Magisterial (%) 70.0 72.2 67.3 70.1 67.7 73.1 75.2 73.4 75.1 67.6 73.8 72.5 74.0 74.0 76.3 71.4 73.8 71.1 83.3 72.5 73.4 74.2 74.6 68.3 70.4 69.3 78.7 68.5 73.5 75.4 70.3 67.4 73.5
AR01a-2
Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria por entidad federativa (2010/2011)
Sexo
Entidad federativa
Hombres Director Acadmico (%) con grupo (%) (%)
Aguascalientes
51.2
2.7
Baja California
45.7
0.9
Baja California Sur
56.2
2.2
Campeche
55.7
5.6
Coahuila
48.2
1.5
Colima
50.0
1.3
Chiapas
59.2
7.5
Chihuahua
50.2
3.6
Distrito Federal
45.0
0.2
Durango
59.7
7.9
Guanajuato
52.0
6.5
Guerrero
52.2
6.2
Hidalgo
46.4
6.2
Jalisco
51.6
4.0
Mxico
45.2
0.7
Michoacn
56.7
4.8
Morelos
42.2
2.1
Nayarit
50.1
5.3
Nuevo Len
47.7
0.7
Oaxaca
54.3
9.9
Puebla
45.0
6.9
Quertaro
46.0
1.9
Quintana Roo
53.6
0.3
San Luis Potos
50.7
12.0
Sinaloa
53.2
3.6
Sonora
51.7
4.2
Tabasco
53.2
1.1
Tamaulipas
46.2
3.2
Tlaxcala
47.5
1.6
Veracruz
45.3
7.6
Yucatn
49.2
2.3
Zacatecas
56.5
14.1
Nacional
49.4
4.1
Nota: Los clculos de este indicador se realizan basados en el nmero de plazas registradas por cada centro escolar, por lo que los datos no representan necesariamente el nmero total de docentes en este nivel.
Nota tcnica
AR01a
Perfil laboral de los docentes de educacin secundaria
Los clculos de este indicador se realizan con base en el nmero de plazas registradas por cada centro escolar en las Estadsticas continuas del formato 911 de la SEP-DGP, por lo que los datos absolutos no representan necesariamente el nmero total de docentes en este nivel. Los rasgos seleccionados son:
AR
Caractersticas Personales
indicador
descripcin Porcentaje de docentes varones de educacin secundaria, el complemento corresponde al porcentaje de mujeres. Porcentaje de docentes de educacin secundaria que cumplen tanto las funciones de director como de profesor frente a grupo. Porcentaje de docentes de educacin secundaria que imparten asignaturas acadmicas.
Sexo
Hombres (%)
Directores con grupo (%)
Acadmicos (%)
Tipo de docente
Educacin fsica (%)
Porcentaje de docentes de educacin secundaria que imparten educacin fsica.
Especiales
Artsticas (%)
Porcentaje de docentes de educacin secundaria que imparten educacin artstica.
Tecnolgicas (%)
Porcentaje de docentes de educacin secundaria que imparten educacin tecnolgica. Porcentaje de docentes de educacin secundaria con asignacin de tiempo completo frente a grupo (40 horas semana mes). Porcentaje de docentes de educacin secundaria con asignacin de tres cuartos de tiempo frente a grupo (30 horas semana mes). Porcentaje de docentes de educacin secundaria con asignacin de medio tiempo frente a grupo (20 horas semana mes). Porcentaje de docentes de educacin secundaria con asignacin por horas frente a grupo. Porcentaje de docentes de educacin secundaria que cumplen la funcin de director y profesor frente a grupo, y que estn titulados de licenciatura o tienen posgrado. Porcentaje de docentes acadmicos de educacin secundaria titulados de licenciatura o con posgrado. Porcentaje de docentes especiales de educacin secundaria (educacin fsica, artstica y tecnolgica) titulados de licenciatura o con posgrado. Porcentaje de docentes de educacin secundaria incorporados a Carrera Magisterial. El indicador se calcula a partir de la primera vertiente (profesores frente a grupo) y el total de docentes, incluyendo los directores frente a grupo.
Tiempo completo (%)
Laborales
Tres cuartos (%)
Medio tiempo (%)
Por horas (%)
Directores con grupo titulados (%)
Ttulo de licenciatura o ms
Docentes acadmicos titulados (%)
Docentes especiales titulados (%)
Carrera Magisterial
Incorporado a Carrera Magisterial (%)
138
AR01b
Perfil laboral de los docentes de educacin media superior (2010/2011)
La informacin del Perfil laboral de los docentes de educacin media superior permite realizar ciertas aproximaciones sobre uno de los actores clave de un tipo de servicio que ha adquirido mayor relevancia al decretarse su obligatoriedad. Los datos de este indicador pueden servir de base para la discusin de algunas problemticas que enfrenta la educacin media superior en el pas, la informacin ms importante se encuentra en las desagregaciones por tipo de sostenimiento y control administrativo de las escuelas y de acuerdo con el subsistema al que pertenecen (el detalle de la desagregacin puede verse en la tabla ED04 de esta edicin). A nivel nacional (tabla AR01b-1), la planta acadmica de la educacin media superior se caracteriza de la siguiente forma: 54.3% de los profesores son varones; del total, 85.3% imparten asignaturas acadmicas, 5.3% idiomas, 3.6% educacin fsica, 3.1% tecnolgicas y 2.6% artsticas. Ms de la mitad de los docentes (58.9%) tiene una asignacin frente a grupo por horas (es decir, de 1 a 19 horas semana mes) y slo 16.7% est dedicado a la funcin acadmica de tiempo completo. Respecto a los docentes titulados en licenciatura o ms, se encontr que 77.5% del total cumple con esta condicin, aunque, cuando se trata de profesores de asignaturas acadmicas este porcentaje asciende a 79.9%, mientras que el porcentaje de docentes especiales titulados (idiomas, educacin fsica, tecnolgicas y artsticas) se reduce a 63.7%. En la tabla AR01b-1 se observan tambin las diferencias existentes en el profesorado de acuerdo con el tipo de sostenimiento y control administrativo de las escuelas a las que pertenecen. Los bachilleratos de sostenimiento federal, cuyo control administrativo es centralizado del gobierno federal (CETIS, CBTIS, CBTA, Cetmar y CEB, entre otros), se destacan por presentar el mayor porcentaje de docentes varones (61.6%), uno de los porcentajes ms altos de profesores de tecnologas (5.1%), el ms alto porcentaje de docentes con asignacin de tiempo completo (35.6%), as como la mayor proporcin de docentes de asignaturas especiales titulados (75.3%). Las escuelas de sostenimiento federal, pero de control administrativo descentralizado del gobierno federal (es decir, los Conalep de Oaxaca y el Distrito Federal, los CETI de Guadalajara y los Cobach de Mxico), presentan tres rasgos particulares: la mayor cantidad de profesores de asignaturas tecnolgicas (6.2%), y las ms bajas proporciones de docentes titulados, 70.5% en total, 75.2% de docentes acadmicos titulados y apenas 42.7% de docentes especiales.
139
AR01b-1
Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por tipo de sostenimiento (2010/2011)
Tipo de sostenimiento y control administrativo Federal Caractersticas Nacional Estatal
AR
Centralizado Descentralizado Centralizado de Descentralizado Autnomo Privado del gobierno del gobierno las entidades de las entidades federal federal federativas federativas 61.6 88.1 1.5 56.3 85.0 0.6 52.3 93.1 2.6 56.8 84.0 4.4 57.5 93.0 1.9 49.2 79.2 5.2
Personales
Sexo
Hombres (%) Acadmicos (%) Educacin fsica (%) Artsticas (%) Especiales Tecnolgicas (%) Idiomas (%)
54.3 85.3 3.6
Tipo de docente
2.6
0.8
1.0
1.1
3.4
1.5
4.1
3.1
5.1
6.2
1.6
3.2
0.5
3.3
5.3 16.7 9.9 14.5 58.9 77.5
4.3 35.6 16.2 18.6 29.7 82.6
7.2 12.3 0.2 60.7 26.8 70.5
1.5 16.1 18.3 15.8 49.8 76.8
4.9 8.7 16.7 17.9 56.7 73.2
3.1 17.8 0.7 4.9 76.6 86.8
8.0 13.3 3.4 8.2 75.1 76.0
Laborales Tiempo que dedica a la funcin acadmica
Tiempo completo (%) Tres cuartos de tiempo (%) Medio tiempo (%) Por horas (%) Total de docentes titulados (%) Ttulo de licenciatura o ms Docentes acadmicos titulados (%) Docentes especiales titulados (%)
79.9
83.6
75.2
77.7
75.6
87.7
79.4
63.7
75.3
42.7
66.6
58.2
74.0
63.4
Los bachilleratos de sostenimiento estatal, de control administrativo centralizado en las entidades federativas (por ejemplo los Telebach, Emsad, Bic, CET e Institutos Estatales de las Bellas Artes), destacan porque su plantilla docente est integrada en su mayora por profesores de asignaturas acadmicas (93.1%), y porque 15.8% de los docentes tiene una asignacin de medio tiempo. Los profesores de las escuelas estatales, pero de control descentralizado de las entidades federativas (como los CECyTE, Cobach, Conalep, algunos Emsad y Telebach), en cambio, presentan algunos de los porcentajes ms altos de profesores de educacin fsica (4.4%) y artsticas (3.4%), as como el ms bajo porcentaje de docentes con asignacin de tiempo completo (8.7%). Los bachilleratos autnomos, dependientes de la UNAM, y las universidades autnomas estatales se distinguen por tener una plantilla en donde la mayora de los docentes son de asignaturas acadmicas, adems de que en ellas slo 0.5%
140
de los profesores son de asignaturas tecnolgicas. Tienen el ms alto porcentaje de docentes con una asignacin de tiempo por horas (76.6%) y presentan los ms altos porcentajes de profesores que cuentan, al menos, con el ttulo de licenciatura (86.8%). En la plantilla acadmica de los bachilleratos privados es donde se encuentra la mayor cantidad de profesoras (49.2% son varones y 50.8% son mujeres); el menor porcentaje de docentes acadmicos (79.2%) y los ms altos porcentajes de profesores de idiomas (8.0%), educacin fsica (5.2%) y artsticas (4.1%). Del total de profesores, 75.1% tienen una asignacin por horas y el tiempo completo slo lo tienen 13.3%. Llama la atencin que slo 76.0% de los docentes de escuelas privadas cuenten, al menos, con ttulo de licenciatura. En la tabla AR01b-2 se muestran los datos desagregados por subsistema, aqu slo se mencionarn las caractersticas destacables de algunos de ellos. Los CBTAs destacan debido a que siete de cada 10 de sus profesores son hombres, es decir 69.9%. Presenta el ms alto porcentaje de docentes acadmicos (92.7%), as como la mayor proporcin de profesores de tiempo completo (56.0%) y la ms baja de docentes por horas (18.4%). A su vez, los Cobach se distinguen por tener el menor porcentaje de docentes de asignaturas acadmicas (78.3%), y los ms altos porcentajes de profesores de educacin fsica (7.3%) y artsticas (6.1%). En estos bachilleratos, slo 9.5% de los docentes tiene asignacin de tiempo completo, aunque 22.4% tiene tres cuartos de tiempo, 20.3% medio tiempo y 47.7% una asignacin por horas. Los Conalep del D. F. y Oaxaca, aunque muestran un perfil muy cercano a los Conalep del resto del pas, tienen algunas caractersticas que llaman la atencin, en ellos 13.9% de los docentes son de asignaturas tecnolgicas, apenas 3.6% tiene tiempo completo y 93.7% tiene una asignacin por horas, adems de presentar la ms baja proporcin de docentes titulados: 54.2%. En la tabla AR01b-3, el lector podr revisar la desagregacin de las 13 variables que conforman el perfil por entidad federativa. En tablas anexas encontrar lo datos por modelo educativo (AR01b-A4), una minuciosa desagregacin por tipo de sostenimiento y control administrativo en cada entidad (AR01b-A5), as como los absolutos por entidad federativa (AR01b-A3.2), aunque se recuerda al lector que stos no representan el nmero total de los docentes en educacin media superior, sino el nmero de plazas existentes reportadas por cada escuela.
141
AR01b-2
Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por subsistema (2010/2011)
Sexo Hombres Acadmico (%) (%) Especial Educacin fsica (%) 1.6 1.4 4.0 1.4 7.3 0.7 0.4 0.3 2.0 2.6 5.2 absolutos1 5 457 9 767 6 796 6 628 15 955 4 029 7 838 1 446 31 439 14 513 47 362 76 307 5 033 3 970 26 516 732 360 49 530 1 076 842 2 150 8 4 373 1 330 377 3 183 13 263 53 23 619 6 281 52 101 132 21 389 1 983 1 665 723 9 982 160 30 618 510 1 567 573 565 151 1 556 552 7 672 10 093 479 223 438 598 14 590 226 44 701 756 7 241 126 13 255 174 4 374 4 973 1 423 3 953 2 606 976 884 98 12 154 2 118 12 789 1 069 2 836 2 487 1 988 6 119 0 190 0 7 394 2 144 3 317 931 3 490 2 063 2 289 5 560 6 163 1 504 70 4 639 5 740 7 891 1 437 5 031 5 957 3 078 13 042 0 11 945 2 518 30 162 18 539 72 328 6 438 14 035 9 276 8 853 20 793 5 402 8 915 1 436 44 735 22 466 73 276 4.1 3.3 8.0 13.3 3.4 1.3 1.3 1.9 7.4 7.5 1.5 2.4 2.9 22.4 13.6 0.1 13.9 5.6 3.6 0.0 2.6 8.5 20.1 8.2 0.2 4.3 3.9 6.1 1.3 10.4 1.4 1.8 8.0 13.7 0.0 86.3 6.1 2.6 5.7 9.5 22.4 20.3 47.7 0.0 82.2 93.7 55.5 65.0 75.1 0.3 5.5 4.5 35.0 17.6 20.2 27.2 1.9 3.7 5.0 11.9 20.8 17.3 49.9 0.3 4.3 4.6 30.5 17.4 21.4 30.8 0.2 3.3 2.2 56.0 13.7 11.9 18.4 82.4 85.9 77.8 78.4 75.8 75.7 63.5 54.2 82.3 78.5 76.0 Artsticas (%) Tecnolgicas (%) Idiomas (%) Tiempo completo (%) Tres cuartos (%) Medio tiempo (%) Por horas (%) Total de docentes titulados (%)
TIPO de docente
Tiempo que dedic a la funcin acadmica
Ttulo de licenciatura o ms Docentes acadmicos titulados (%) 82.7 86.5 81.1 79.7 80.8 81.2 62.2 55.6 83.5 79.3 79.4 Docentes especiales titulados (%) 78.4 81.0 59.4 68.0 59.1 35.0 53.3 45.0 70.2 70.5 63.4
Subsistema
CBTA 59.8 57.0 58.6 58.4 56.4 54.0 53.8 57.8 50.8 49.2 79.2 92.9 91.1 80.0 91.3 88.0 78.3 88.3 84.6 89.3
69.9
92.7
CBTIS
CECyTE
CETIS
Cobach
Cobach (Edo. de Mxico)
Conalep
Conalep (D.F. y Oaxaca)
Otros
Otros programas de los gobiernos estatales
Privadas
CBTA
5 991 12 626 8 184 7 951 17 284 5 102 8 243 1 195 41 350 21 039 60 577
447 1 409 1 092 902 3 509 300 672 241 3 385 1 427 12 699
CBTIS
CECyTE
CETIS
Cobach
Cobach (Edo. de Mxico)
Conalep
Conalep (D.F. y Oaxaca)
Otros
Otros programas de los gobiernos estatales
Privadas
Los clculos de este indicador se realizan basados en el nmero de plazas registradas por cada centro escolar, por lo que los datos absolutos no representan necesariamente el nmero total de docentes en este tipo de servicio.
142
AR
143
Tipo de docente Especial Educacin fsica (%) 5.4 4.7 4.6 4.2 3.8 1.9 4.7 4.7 2.0 4.1 4.8 3.8 4.0 2.8 3.8 3.8 3.6 2.7 1.1 3.0 3.5 4.9 5.9 4.5 4.8 4.4 6.9 6.2 7.1 7.1 3.3 6.8 5.9 5.3 4.9 3.5 4.5 2.0 6.4 4.7 3.6 2.6 3.1 2.5 1.5 4.4 3.5 1.8 4.5 3.5 1.0 2.6 3.6 3.6 1.9 2.7 3.0 4.2 2.3 5.5 10.3 29.6 26.8 11.6 15.9 11.3 12.3 32.3 16.7 3.2 2.2 3.9 11.3 4.9 2.0 6.5 16.8 3.5 4.9 7.0 14.6 3.1 3.1 5.7 9.6 10.4 13.3 4.9 9.7 1.7 10.9 13.6 14.3 8.5 29.3 11.1 6.5 9.9 2.9 2.6 4.2 29.6 19.6 0.5 0.9 3.4 29.6 2.4 2.2 1.1 4.6 37.2 12.1 2.8 4.4 7.8 22.7 7.4 9.5 10.2 5.5 13.0 17.6 11.6 8.9 8.7 5.1 12.2 16.8 19.6 14.2 10.8 19.2 7.0 14.5 3.2 1.2 4.4 19.5 8.3 13.5 1.8 2.0 4.7 11.3 3.5 14.2 2.4 3.2 3.9 18.9 4.9 9.4 4.3 5.0 7.9 9.2 14.9 18.1 2.8 1.9 5.2 21.0 7.4 9.4 62.2 57.8 66.7 71.1 58.7 60.3 40.5 62.5 37.8 62.4 60.4 69.3 70.3 82.9 47.3 42.9 54.5 61.4 48.6 57.5 54.3 58.9 1.3 5.6 3.3 15.5 13.0 24.1 47.4 2.7 2.5 5.2 19.9 8.3 20.3 51.5 2.4 5.1 6.5 18.5 4.7 21.8 55.1 2.4 1.9 4.7 16.5 14.5 12.1 56.9 74.8 80.3 79.8 81.5 76.5 73.2 80.0 79.6 75.6 75.9 68.8 80.6 70.7 74.3 82.9 71.7 63.9 79.4 78.8 83.4 80.6 81.4 66.9 75.9 77.9 77.5 3.4 1.5 4.5 14.5 22.3 19.9 43.3 86.1 1.4 3.5 4.1 14.7 4.0 6.1 75.3 90.5 2.7 3.1 6.3 18.3 8.1 15.3 58.3 73.2 4.0 3.1 7.3 14.6 12.7 11.9 60.8 82.7 3.8 4.4 5.6 13.8 7.6 12.6 65.9 73.3 2.4 3.9 6.1 11.9 11.3 13.7 63.0 79.6 80.7 77.4 83.9 74.7 91.0 86.6 76.0 83.7 82.9 86.4 77.8 78.5 81.3 82.2 78.5 77.7 70.1 81.0 73.5 76.0 88.5 74.5 66.5 81.3 81.6 87.4 82.3 84.2 67.7 79.2 80.3 79.9 5.6 5.1 8.7 21.1 4.3 8.6 66.0 81.0 86.0 Artsticas (%) Tecnolgicas (%) Idiomas (%) Tiempo completo (%) Tres cuartos (%) Medio tiempo (%) Por horas (%) Total de docentes titulados (%) Docentes acadmicos titulados (%) Tiempo que dedica a la funcin frente a grupo Ttulo de licenciatura o ms Docentes especiales titulados (%) 66.0 73.6 57.4 76.1 64.4 85.6 83.4 66.2 62.5 60.8 53.7 66.6 53.9 70.2 61.9 54.9 68.4 56.3 74.4 51.5 64.4 61.1 59.5 48.6 70.0 62.4 64.9 70.0 67.1 60.6 63.2 63.3 63.7
AR01b-3
Perfil laboral de los docentes de educacin media superior por entidad federativa (2010/2011)
Sexo
Entidad federativa
Hombres Acadmico (%) (%)
Aguascalientes
54.4
75.1
Baja California
51.7
82.8
Baja California Sur
60.1
81.4
Campeche
61.5
81.3
Coahuila
52.3
84.0
Colima
54.9
89.1
Chiapas
62.2
85.9
Chihuahua
52.5
86.3
Distrito Federal
53.3
83.9
Durango
61.5
85.5
Guanajuato
56.7
84.9
Guerrero
66.2
86.3
Hidalgo
51.0
78.8
Jalisco
59.1
87.6
Mxico
49.5
87.5
Michoacn
60.4
87.3
Morelos
51.0
81.2
Nayarit
59.7
89.4
Nuevo Len
50.3
94.1
Oaxaca
62.2
87.3
Puebla
48.9
84.6
Quertaro
49.7
79.7
Quintana Roo
54.3
80.5
San Luis Potos
56.8
86.2
Sinaloa
57.9
83.1
Sonora
52.1
82.8
Tabasco
60.2
83.3
Tamaulipas
52.8
82.9
Tlaxcala
54.8
83.8
Veracruz
51.3
88.3
Yucatn
54.8
78.6
Zacatecas
59.0
85.3
Nacional
54.3
85.3
Nota tcnica
AR01b
Perfil laboral de los docentes de educacin media superior
Los clculos de este indicador se realizan con base en el nmero de plazas registradas por cada centro escolar en las Estadsticas continuas del formato 911 de la SEP-DGP, por lo que los datos absolutos no representan necesariamente el nmero total de docentes en este tipo de servicio. Los rasgos seleccionados son:
AR
Caractersticas
indicador
descripcin Porcentaje de docentes varones en la educacin media superior, el complemento corresponde al porcentaje de mujeres. Porcentaje de docentes de educacin media superior que imparten asignaturas acadmicas.
Personales
Sexo
Hombres (%)
Acadmicos (%)
Educacin fsica (%)
Porcentaje de docentes de educacin media superior que imparten educacin fsica.
Tipo de docente Especiales
Artsticas (%)
Porcentaje de docentes de educacin media superior que imparten educacin artstica.
Tecnolgicas (%)
Porcentaje de docentes de educacin media superior que imparten educacin tecnolgica.
Idiomas (%)
Porcentaje de docentes de educacin media superior que imparten idiomas. Porcentaje de docentes de educacin media superior con asignacin de tiempo completo frente a grupo (40 horas semana mes). Porcentaje de docentes de educacin media superior con asignacin de tres cuartos de tiempo frente a grupo (30 horas semana mes). Porcentaje de docentes de educacin media superior con asignacin de medio tiempo frente a grupo (20 horas semana mes). Porcentaje de docentes de educacin media superior con asignacin por horas frente a grupo. Porcentaje de docentes acadmicos de educacin media superior titulados de licenciatura o con posgrado. Porcentaje de docentes especiales de educacin media superior titulados de licenciatura o con posgrado.
Laborales
Tiempo completo (%)
Tres cuartos (%)
Medio tiempo (%)
Por horas (%)
Docentes acadmicos titulados (%) Ttulo de licenciatura o ms Docentes especiales titulados (%)
144
AR02
TODAS LAS ESCUELAS CUENTAN CON COMPUTADORAS Y TIENEN CONEXIN A INTERNET? SON SUFICIENTES? CMO SE DISTRIBUYEN?
AR02a AR02b AR02c AR02d Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet (2010/2011) Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo (2010/2011) Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet (2010/2011)
145
AR02a
AR
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo
Definicin Nmero de escuelas en primaria y secundaria que cuentan con al menos una computadora destinada para uso educativo1 por cada cien del total en cada nivel.2 Frmula de clculo sta es una condicin necesaria para lograr lo propuesto por dichos documentos, se espera que primero todas las escuelas primarias y secundarias cumplan este criterio mnimo de acceso. Esta medida ofrece tambin elementos para revisar los compromisos que Mxico asume en los acuerdos internacionales para mejorar en las escuelas el acceso a las computadoras por alumno. Toda vez que la Organizacin Iberoamericana para la Educacin propone alcanzar una proporcin de entre ocho a 40 alumnos por computadora en 2015 y, en otra meta an ms ambiciosa hacia 2021, de contar con 10 alumnos por computadora (OEI, 2010). Utilidad La informacin permite actualizar e identificar en qu tipo de servicio educativo y entidad federativa se cuenta con mayor o menor proporcin de escuelas con una dotacin mnima de este instrumento pedaggico, sealando las brechas en la dotacin de este recurso. Al formar parte de los compromisos nacionales e internacionales para lograr un mejor equipamiento tecnolgico de las escuelas, este indicador ayuda a monitorear al sistema educativo en la consecucin de los mismos. El anlisis de los resultados ofrece elementos para orientar la toma de decisiones en los distintos rdenes de gobierno para satisfacer los criterios de suficiencia y equidad en el acceso y la distribucin de computadoras necesarios para alcanzar los objetivos y metas del SEN. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Suficiencia y equidad. Desagregacin Entidad federativa, nivel (primaria y secundaria), tipo de servicio educativo y sector de sostenimiento. Fuentes de informacin ILCE (2011). Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2010/2011). SEP-DGP (2011). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo 2010/2011).
1 Las computadoras para uso educativo son aqullas que generalmente se encuentran en espacios destinados a los alumnos, tales como aulas de cmputo, laboratorios, talleres, bibliotecas y aulas de clase (ILCE 2010/2011, Glosario del cuestionario). 2 El denominador usado en la frmula de clculo de este indicador comprende 85% o ms de las escuelas registradas en los Censos de recursos tecnolgicos del ILCE que forman parte de las Estadsticas continuas del formato 911.
E niv x100 Eniv

C E niv
Escuelas del nivel educativo niv que tienen al menos una computadora para uso educativo c. Computadora para uso educativo. Nivel educativo: primaria o secundaria. Total de escuelas en el nivel niv.
c niv Eniv
Interpretacin Los porcentajes obtenidos aportan informacin acerca de la cantidad relativa de escuelas primarias y secundarias que durante el ciclo 2010/2011 dispusieron de al menos una computadora para realizar actividades acadmicas. El indicador puede asumir valores comprendidos entre cero y 100%, donde los valores prximos a cero indican un menor porcentaje de escuelas con acceso mnimo a computadoras para uso educativo y los valores ms elevados sealan una proporcin mayor de escuelas que cuentan con al menos una computadora como auxiliar didctico. Ante la ausencia de lineamientos normativos federales para regular la dotacin y distribucin equitativa de este recurso pedaggico en las entidades federativas y los distintos tipos de servicio; entonces, la variacin en la disponibilidad de computadoras en las escuelas y su distribucin deber asociarse ms bien a factores locales tales como las capacidades econmicas, de gestin administrativa o a la definicin de poltica educativa que cada uno de los gobiernos estatales despliega para este propsito o, en su caso, a la participacin de la sociedad civil. La Reforma Integral de la Educacin Bsica (SEP, 2008), la Alianza por la Calidad de la Educacin (SEP, 2008) y, ms recientemente, en el Acuerdo 592 (SEP, 2011a) establecen objetivos y metas especficas para lograr la insercin de las nuevas tecnologas en las escuelas con el fin de desarrollar competencias digitales en los alumnos. Este indicador ayuda a dimensionar el reto que tiene el SEN para modernizar los centros escolares de la educacin bsica. Dado que
Notas
146
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo por ciclo escolar (2008/2009 al 2010/2011)
Nivel educativo
Tipo de servicio General Indgena
2008/2009
2009/2010
2010/2011
57.8 25.3 0.9 49.7 83.5 80.8 67.9 38.9 28.7 73.1
57.4 23.2 0.9 49.0 83.3 80.1 67.8 39.1 21.5 72.4
57.0 21.9 0.7 49.1 84.5 82.0 71.1 40.7 22.2 75.2
Primaria Comunitaria Total General Tcnica Telesecundaria Secundaria Para trabajadores Comunitaria Indgena Total
Nota: El clculo de los datos nacionales del ciclo escolar bajo estudio de primaria y secundaria consider nicamente 25 de 32 entidades federativas y 29 de 32, respectivamente; debido a que se aplic el criterio de 85% de representatividad por entidad (ver nota tcnica para mayor detalle).
Fuente: INEE, clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclos escolares 2008/2009, 2009/2010 y 2010/2011), ILCE.
147
AR02b
AR
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet
Definicin Nmero de escuelas primarias y secundarias que cuentan con al menos una computadora para uso educativo y cuentan con conexin a Internet, por cada cien del total de escuelas que poseen al menos una computadora destinada a fines educativos en el mismo nivel. Frmula de clculo La firma del acuerdo de la Alianza para la Calidad de la Educacin (ACE) en mayo de 2008 establece como meta a 2012 que 75% de la matrcula de las escuelas de educacin bsica del pas cuente con el equipamiento necesario y la tecnologa de vanguardia apropiados para ensear y aprender el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. En particular, este indicador aporta elementos para evaluar el porcentaje de la matrcula que tiene acceso a ambos recursos. Utilidad La informacin permite actualizar e identificar en qu tipo de servicio educativo y entidad federativa se cuenta con mayor o menor proporcin de escuelas con una dotacin mnima de estos medios tecnolgicos, sealando las brechas en la oferta de estos servicios. Puesto que ambos recursos son necesarios para cumplir los objetivos y metas en la educacin bsica, los resultados ayudan a dimensionar el reto del SEN para satisfacer los criterios de suficiencia y equidad en el acceso y su distribucin. Estos resultados ofrecen elementos para orientar la toma de decisiones en los distintos rdenes de gobierno en relacin con la adecuada dotacin y distribucin de estos medios electrnicos. Al formar parte de los compromisos nacionales e internacionales que suscribe el Estado para modernizar los centros escolares, se espera que en el corto plazo el SEN movilice los recursos suficientes para lograr un mejor equipamiento tecnolgico en las escuelas de educacin bsica. Este indicador aporta informacin para monitorear el desempeo del sistema educativo en la consecucin de los objetivos y metas hasta ahora establecidos. En particular, este indicador aporta elementos para evaluar la meta de la ACE. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Suficiencia y equidad. Desagregacin Entidad federativa, nivel (primaria y secundaria), tipo de servicio y sector de sostenimiento. Fuente de informacin ILCE (2011). Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2010/2011).
Eniv x100 c E niv

Ci E niv
ci
Escuelas del nivel que cuentan con al menos una computadora para uso educativo y con conexin a Internet. Nivel educativo: primaria o secundaria. Escuelas del nivel educativo que tienen al menos una computadora para uso educativo.
niv Eniv
C
Interpretacin El indicador muestra la proporcin de escuelas primarias y secundarias que disponen de al menos una computadora para uso educativo y con conexin a Internet, durante el ciclo escolar 2010/2011. Esta medida puede asumir valores comprendidos entre cero y 100%, donde valores prximos a 100 indican una mayor proporcin de escuelas que cuentan con ambos servicios y valores pequeos sealan que menos centros escolares disponen de estas herramientas. Toda vez que se carece de una normatividad federal para regular la disponibilidad de estos medios tecnolgicos para uso educativo en las escuelas, su existencia y funcionalidad debiera de atribuirse a los esfuerzos y las capacidades presupuestales, de gestin administrativa y polticas en esta materia desplegadas por las autoridades educativas de cada entidad federativa para este efecto. El acceso a Internet es de vital importancia en las sociedades actuales, pues promete grandes beneficios en el proceso de enseanza y aprendizaje. En ese sentido, su ausencia en el mbito escolar mexicano debe entenderse como una limitante para generar las oportunidades de conocimiento y desarrollo de habilidades digitales en los estudiantes en su educacin bsica, lo cual puede contribuir a aumentar la brecha digital con sus pares de otros pases.
148
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet (2008/2009 a 2010/2011)
Nivel educativo
Tipo de servicio General Indgena
2008/2009
2009/2010
2010/2011
51.1 42.0 2.9 50.5 74.9 66.5 10.1 62.3 6.5 41.7
53.5 39.4 2.8 52.7 80.9 71.5 12.2 66.4 6.9 45.8
60.2 42.0 18.6 61.2 85.9 78.1 15.3 67.5 2.3 50.5
Primaria Comunitaria Total General Tcnica Telesecundaria Secundaria Para trabajadores Comunitaria Indgena Total*
* El clculo de los datos nacionales del ciclo escolar bajo estudio de primaria y secundaria consider nicamente 26 de 32 entidades federativas y 30 de 32, respectivamente; debido a que se aplic el criterio de 85% de representatividad por entidad (ver nota tcnica para mayor detalle).
Fuente: INEE, clculo con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclos escolares 2008/2009, 2009/2010 y 2010/2011), ILCE.
149
AR02c
AR
Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo
Definicin Nmero de escuelas en educacin media superior que cuentan hasta con ocho alumnos por computadora de cada cien para uso educativo.1 Frmula de clculo escuelas puede limitar las oportunidades educativas para desarrollar las competencias digitales esenciales que incluye el perfil de egreso de los estudiantes en este tipo educativo, tal como est planteado en la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) (SEP, s/f: 51). Por la disponibilidad de la informacin, debe tenerse en cuenta que el complemento de E8 est formado por las escuelas con nueve alumnos o ms por computadora (E8 +) as como por aquellas sin computadoras para uso educativo y que no fueron censadas por el ILCE. Utilidad Permite conocer los avances en la dotacin a las escuelas de EMS de computadoras suficientes (de acuerdo con los parmetros propuestos por la OEI) para el aprendizaje y la prctica de las habilidades digitales planteadas en la RIEMS. Permite conocer las desigualdades en la dotacin de suficientes computadoras para las escuelas federales, estatales, autnomas y privadas. Estos resultados ayudan a dimensionar el reto del SEN para alcanzar los estndares nacionales y las metas internacionales acerca del acceso a las computadoras en las escuelas de EMS. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Suficiencia y equidad. Desagregacin Entidad federativa y control administrativo. Fuentes de informacin ILCE (2011). Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2010/2011). SEP-DGP (2011). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010/2011).
1 Se definen las computadoras para uso educativo como aqullas que generalmente se encuentran en espacios destinados a los alumnos, tales como aulas de cmputo, laboratorios, talleres, bibliotecas (ILCE 2010/2011, Glosario del cuestionario ).
E8 E
E8 E
x100
Cantidad de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora. Total de escuelas de educacin media superior.
De forma complementaria se discutir el estadstico:
E8+ x100 E
Donde
E8+ Cantidad de escuelas de educacin media superior con ms de ocho alumnos por computadora.
Interpretacin El indicador muestra cuntas escuelas de educacin media superior de cada 100 cumplen con el criterio de mantener una proporcin de hasta ocho alumnos por computadora para uso educativo. La proporcin 8/1 es un referente propuesto por la Organizacin de los Estados Iberoamericanos para la Educacin a 2015 (OEI, 2010: 153) con el fin de cumplir con los objetivos asociados a este tipo educativo. Esta medida toma valores entre cero y cien. Entre mayor sea el valor del indicador, significa que hay un gran esfuerzo y compromiso de las autoridades educativas a cargo de las escuelas de EMS, e incluso de la sociedad civil, para proveer de este recurso tecnolgico a sus planteles. Valores reducidos constituyen una seal de alerta, ya que la falta de acceso a las computadoras en las
Nota
150
Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo
control administrativo Centralizado del gobierno federal Centralizado de las entidades federativas Descentralizado del gobierno federal Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado Total nacional
2010/2011 40.7 26.1 n.s. 41.7 24.1 60.0 43.9
n.s. No suficiente.
Fuente: INEE, clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2010/2011), ILCE.
151
AR02d
AR
Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet
Definicin Nmero de escuelas en educacin media superior, de cada cien, que cuentan hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet. Frmula de clculo competencias digitales esenciales que incluye el perfil de egreso de los estudiantes en este tipo educativo, tal como est planteado en la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) (SEP, s/f: 51). En tanto no exista una poltica de Estado que regule la dotacin suficiente y la distribucin equitativa de estos recursos tecnolgicos, el indicador ofrece elementos para dimensionar el esfuerzo y compromiso de las autoridades educativas en los diferentes niveles de gestin, e incluso, el de la sociedad civil para proveer de estas herramientas didcticas a sus planteles. Utilidad Estos datos ofrecen una imagen aproximada del nmero de escuelas en la educacin media superior donde los alumnos tienen una disponibilidad de estos recursos tecnolgicos dentro de los parmetros propuestos por la OEI y deseables para alcanzar los objetivos planteados por la RIEMS. Tambin, proporcionan informacin sobre la suficiencia y las desigualdades en la distribucin de su dotacin entre entidades federativas y los controles administrativos. Los resultados ayudan a dimensionar el reto del SEN para alcanzar los estndares nacionales y las metas internacionales acerca del acceso a las computadoras en las escuelas de EMS. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Suficiencia y equidad. Desagregacin Entidad federativa y control administrativo. Fuentes de informacin ILCE (2011). Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2010/2011). SEP-DGP (2011). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010/2011). Nota
Se definen las computadoras para uso educativo como aqullas que generalmente se encuentran en espacios destinados a los alumnos, tales como aulas de cmputo, laboratorios, talleres, bibliotecas (ILCE 2010/2011, Glosario del cuestionario ).
E8 E
E8 E
I
x100
Cantidad de escuelas hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet en educacin media superior. Escuelas de educacin media superior.
Interpretacin El indicador muestra la cantidad de escuelas de educacin media superior que cumplen con los criterios de mantener una proporcin de hasta ocho alumnos por computadora para uso educativo y que cuentan con conexin a Internet. La proporcin 8/1 es un referente deseable de acuerdo con las metas propuestas por la Organizacin de los Estados Iberoamericanos para la Educacin a 2015 (OEI, 2010: 153), con el fin de cumplir con los objetivos asociados a este tipo educativo. Mientras que la conectividad representa una condicin indispensable para obtener los beneficios pedaggicos y sociales que estos medios tecnolgicos prometen. Esta medida toma valores entre cero y cien, un valor alto significa la existencia de un gran nmero de escuelas donde los estudiantes tienen el acceso a las computadoras dentro del parmetro establecido y que adems cuentan con conexin a Internet. Esto puede significar una mejor oferta educativa para los alumnos que asisten a ese tipo de escuelas. En cambio, si el valor es cercano a cero implica que, de acuerdo con estos referentes, en la mayora de las escuelas el nmero de computadoras para uso educativo es insuficiente para la cantidad de alumnos que asisten a ellas y que sus espacios educativos estn desprovistos de conectividad. Ello debe advertir al sistema educativo federal y a los estatales de un reto mayor para lograr la meta propuesta por la OEI. Este escenario es tambin una seal de alerta, ya que la falta de acceso a las computadoras en sus escuelas y la imposibilidad de que stas tengan conectividad puede limitar las oportunidades educativas para desarrollar las
152
Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet
control administrativo Centralizado del gobierno federal Centralizado de las entidades federativas Descentralizado del gobierno federal Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado Total nacional
2010/2011 40.2 12.2 n.s. 34.0 22.2 57.8 37.7
n.s. No suficiente.
AR02a AR02b
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet (2010/2011)
En las dos ltimas dcadas, las escuelas han incorporado una variedad de recursos tecnolgicos como auxiliares didcticos con el objeto de apoyar la educacin presencial y, de manera muy especial, aqulla que se ofrece a distancia (por ejemplo: medios audiovisuales, redes satelitales, pizarrones electrnicos, computadoras, tabletas e Internet). La insercin de las nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en las escuelas ocupa un lugar preponderante en las agendas de la mayora de los sistemas educativos. Las computadoras y el Internet son recursos tecnolgicos que prometen convertirse en herramientas pedaggicas idneas para alcanzar los objetivos educativos que demanda la sociedad actual. Este propsito es patente en la Reforma Integral de la Educacin Bsica (RIEB) (2004), en la
153
Alianza por la Calidad de la Educacin (ACE) (2008) y en el ms reciente Acuerdo 592 (2011). Los presentes indicadores ofrecen elementos para estimar el acceso a estas dos herramientas didcticas en las primarias y secundarias. Estos dos indicadores sirven para conocer si todas las escuelas cuentan con estos recursos tecnolgicos, si son suficientes y si su distribucin es equitativa. El primer indicador estima la cantidad de escuelas que cuenta con al menos una computadora para uso educativo (AR02a) y el segundo, cuntas escuelas que tienen ese acceso mnimo tambin disponen de conexin a Internet (AR02b). Dado que este ltimo indicador considera el acceso a ambos recursos, ello lo hace particularmente til para evaluar los avances en la meta nacional planteada por el ACE (SEP, 2008: 9). Esta Alianza compromete al sistema educativo a proveer a las escuelas de educacin bsica en 2012 de equipos de cmputo con conectividad hasta cubrir 75% de la matrcula estudiantil. Los resultados del ciclo escolar 2010/2011 indican que aproximadamente 40.7% de alumnos en primaria y 63.3% en secundaria asisten a escuelas que tienen conexin a Internet y disponen de al menos una computadora para fines didcticos (tabla AR02b-A4). El agregar conectividad a las computadoras aumenta considerablemente su potencial pedaggico. Las escuelas que tienen ambos servicios permiten que alumnos y docentes puedan disponer de materiales educativos como libros digitales, paquetera instruccional, entre otros, los cuales ofrecen la posibilidad de utilizar nuevos contenidos educacionales, especialmente aquellos de carcter interactivo, necesarios para desarrollar nuevos tipos de enseanza. De hecho, los nuevos proyectos educativos, como el Programa Habilidades Digitales para Todos (PHDT), incluyen ambos medios como componentes indispensables dentro de sus modelos de operacin (SEP, 2009a: 5, 11 y 27). La informacin nacional acerca de las escuelas con Internet de educacin bsica y que contaban con al menos una computadora destinada a tareas educativas, en el ciclo escolar 2010/2011, indica avances respecto de los dos ltimos ciclos escolares previos en el acceso a estos servicios en las escuelas primarias (50.5, 52.7 y 61.2%) y en las secundarias (41.7, 45.8 y 50.5%). Mientras que en primaria las mejoras se explican porque aumentaron su disponibilidad todos los tipos de servicio durante dichos aos, especialmente en las comunitarias. En el caso de la secundaria, el alza slo ocurri en algunos tipos de servicio, principalmente en las generales y las tcnicas, y en menor medida en las telesecundarias y las secundarias para trabajadores; mientras que en las comunitarias indgenas se redujo dicha disponibilidad (ficha tcnica AR02b). El acceso a ambos medios tecnolgicos en las escuelas primarias muestra una gran dispersin entre entidades, y las brechas alcanzan hasta 70 puntos porcentuales. Casi todas las primarias del Distrito Federal (91.9%) tienen estos auxiliares didcticos, en
AR
154
155
% de escuelas secundarias con al menos una computadora conectada a Internet del total de escuelas en cada tipo de servicio Total 61.2 93.0 72.1 186 396 98 97.1 99.4 95.5 91.2 n.s. 88.9 23.5 n.s. 23.8 n.a. 100.0 0.0 Abs. General Tcnica Telesecundaria Trabajadores Comunitaria-Indgena 18.2 0 n.a. Abs. 189 n.s. 181 36.2 n.s. 67.0 n.a. 56.0 n.a. n.d. n.d. 0.0 General Indgena Comunitaria
AR02b-1
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet, por entidad federativa y tipo de servicio (2010/2011)
Entidad federativa
% de escuelas primarias con al menos una computadora conectada a Internet del total de escuelas en cada tipo de servicio
Total
Aguascalientes Baja California Baja California Sur
36.2 n.s. 67.0
Campeche Coahuila Colima Chiapas
Chihuahua1 Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas 23 776 60.2 42.0 18.6 50.5 12 593 85.9 78.1 15.3
n.s. 78.6 75.9 55.5 68.4 91.9 69.9 40.6 n.s. n.s. 69.9 42.9 n.s. 55.0 55.8 91.6 41.4 65.0 n.s. 64.0 54.0 69.5 91.4 74.0 91.5 59.9 35.4 45.7 21.9 67.5
n.s. 814 220 911 763 2 546 948 916 n.s. n.s. 2 337 2 215 n.s. 393 250 1 504 713 1 498 n.s. 222 537 1 094 1 452 863 1 347 314 956 343 250
n.s. 78.6 75.9 56.5 69.1 91.9 69.7 40.6 24.0 52.0 70.0 43.8 n.s. 55.2 60.0 91.6 38.0 66.4 37.4 65.4 53.1 70.0 92.2 74.1 91.5 60.4 37.6 48.1 21.9
n.s. n.a. n.a. 51.7 47.1 n.a. 76.7 50.0 0.0 53.4 33.3 5.7 2.4 20.0 6.7 n.a. 52.2 57.8 n.s. 11.1 69.8 35.0 75.9 71.4 n.a. 33.3 7.3 5.1 n.a.
n.d. n.d. n.d. 0.0 n.d. n.a. 0.0 n.d. n.d. n.d. 0.0 0.0 n.d. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 n.s. 0.0 62.5 75.0 0.0 0.0 0.0 0.0 n.d. 0.0 n.d.
n.s. 70.7 67.4 19.0 61.9 95.4 29.4 45.1 n.s. 34.6 61.3 60.8 34.6 76.0 38.8 86.9 26.0 43.0 42.0 50.5 24.2 55.3 98.2 26.4 67.7 59.8 42.5 46.2 26.7
n.s. 324 89 215 359 1 142 182 572 n.s. 313 962 1 738 336 316 142 625 403 763 185 139 290 340 591 148 397 168 759 206 209
87.0 88.0 90.6 72.6 89.7 96.2 81.0 96.4 66.2 81.5 92.8 75.6 74.0 97.6 84.0 95.3 60.9 89.5 84.6 88.9 81.0 80.8 98.6 65.4 97.3 83.5 96.8 68.9 90.8
75.0 78.9 96.4 65.5 89.2 97.3 67.7 86.4 42.2 77.2 91.7 71.8 64.7 98.4 72.5 92.1 54.9 82.3 73.3 84.8 68.1 85.3 99.2 72.5 93.5 72.9 89.7 60.2 90.0
n.s. 3.8 28.0 2.6 8.1 88.9 1.1 16.7 2.2 10.7 12.2 30.4 3.8 33.8 4.3 14.6 11.4 20.2 4.0 9.2 6.5 13.7 97.3 2.2 18.1 43.8 21.7 0.0 7.8
n.s. 0.0 0.0 50.0 100.0 84.3 0.0 n.a. 100.0 66.7 100.0 0.0 100.0 0.0 0.0 30.0 20.0 66.7 n.a. n.a. 0.0 0.0 n.s. n.a. 40.0 n.a. 66.7 25.0 n.a.
n.d. n.d. n.d. 0.0 n.a. n.a. 0.0 n.a. n.a. 0.0 0.0 0 n.a. 50.0 0.0 0.0 n.s. 0.0 n.s. 0.0 6.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 n.d. 5.3 n.a. 2.3
Nacional
61.2
Nota: El clculo nacional y por entidad considera que existen registros en el Censo de recursos tecnolgicos del ILCE de ms de 85% de las escuelas que aparecen en las Estadsticas continuas del formato 911.
Los clculos incluidos para el estado de Chihuahua corresponden al ciclo escolar 2009/2010. n.a. No aplica. n.d. No disponible. n.s. No suficiente.
cambio, en Zacatecas slo dos de cada 10 disponen de al menos una computadora y cuentan con conexin a Internet. Las diferencias tambin son importantes entre tipos de servicio, nuevamente, se favorece a las generales (60.0%), luego a las indgenas (42.0%) y, por ltimo, a las comunitarias (19.0%) (tabla AR02b-1). La situacin en las secundarias es similar, pues refleja marcadas desigualdades en el acceso a estos recursos entre las entidades y los tipos de servicio. Los mayores porcentajes de escuelas que cubren ambos criterios aparecen en Sonora (98.2%), Distrito Federal (95.4%) y Baja California (93.0%); mientras que en Chiapas slo 19% de las secundarias lo poseen. Una vez ms, el servicio general acapara la dotacin (85.9%), despus le siguen las secundarias tcnicas (78.1%) y para trabajadores (67.5%). Los servicios de telesecundarias (15.3%) y comunitaria-indgena (2.3%) muestran carencias graves en la disponibilidad de estas herramientas didcticas (tabla AR02b-1). La informacin que aporta el primer indicador muestra que, en el ciclo escolar 2010/2011, nicamente 49.1% de las primarias disponan de al menos una computadora para fines didcticos. Las brechas en el acceso entre los tipos de servicio son notorias, las mejor dotadas eran las escuelas generales (57%), mientras que slo 21.9% de las indgenas cumplen este criterio mnimo de disponibilidad y, con un acceso casi nulo en las comunitarias (0.7%). Los datos nacionales no han variado significativamente en los tres ltimos ciclos escolares (49.7, 49.0 y 49.1%). Esta dotacin no tiene grandes cambios en las escuelas generales (57.8, 57.4 y 57%) ni en las comunitarias (0.9, 0.9 y 0.7%); pero donde aparece una disminucin gradual (25.3, 23.2 y 21.9%) en el acceso a este recurso es en las indgenas (ficha tcnica AR02a). Las cifras nacionales muestran que en secundaria 75.2 % de las escuelas cuentan con este acceso mnimo a las computadoras para fines educativos. No obstante, la dotacin es diferenciada entre los tipos de servicio: la disponibilidad a este recurso es muy similar entre las escuelas generales (84.5%) y tcnicas (82%); pero el porcentaje es menor en las telesecundarias (71.1%), cae de manera importante en aqullas para trabajadores (casi 44 puntos porcentuales, respecto de las generales) y drsticamente en las comunitarias indgenas (hasta 63 puntos porcentuales en comparacin con las mismas escuelas). Durante este periodo de referencia, todos los tipos de servicio reportan aumentos en el acceso, en relacin con el ciclo escolar anterior, especialmente en las telesecundarias; la excepcin es el servicio comunitario indgena (28.7, 21.5 y 22.2%), donde no ha habido una recuperacin en el acceso en los dos ltimos ciclos escolares respecto al ciclo escolar 2008/2009 (ficha tcnica AR02a). En las primarias, las brechas en la distribucin de este recurso entre las entidades federativas son considerables, se observa que la mayora de las escuelas en Sonora (86.2%), Distrito Federal (84.3%) y Aguascalientes (74.8%) tienen al
AR
156
157
% de escuelas secundarias con al menos una computadora del total de escuelas en cada tipo de servicio Total 87.4 81.8 88.3 n.s. 85.8 82.0 58.5 77.6 85.5 67.3 81.3 n.s. 75.7 81.9 79.1 69.2 88.9 66.5 74.7 72.4 83.2 94.2 72.8 73.5 69.6 88.7 75.7 79.6 79.4 60.4 75.0 71.8 75.2 24 954 84.5 82.0 71.1 580 1 197 620 1 269 n.s. 904 1 570 2 857 970 416 366 719 1 550 1 775 440 275 1 198 615 602 561 586 281 1 787 446 782 90.6 92.7 89.9 90.7 76.4 97.1 87.4 77.2 79.6 90.9 80.0 82.5 88.1 85.9 96.6 87.6 88.6 73.5 96.0 83.6 90.9 77.1 77.2 91.6 90.8 86.7 59.1 92.1 93.6 70.8 97.5 91.2 84.6 78.9 94.1 76.7 87.8 90.7 79.2 91.8 88.5 85.8 85.8 95.2 88.9 91.1 65.8 67.8 93.6 94.6 62.1 91.8 66.1 76.5 58.6 74.2 84.8 88.1 62.6 90.8 63.9 57.8 68.8 84.1 94.5 79.8 74.6 70.4 89.8 71.0 66.9 92.2 57.1 63.7 67.4 33.3 75.3 0.0 n.a. 50 100.0 100.0 33.3 25.0 0.0 50.0 14.9 71.4 27.3 n.a. n.a. 40.0 0.0 n.s. n.a. 62.5 n.a. 14.3 18.2 n.a. 40.7 304 426 136 n.s. 458 132 1 132 92.0 84.0 97.1 83.6 87.9 81.5 70.6 95.0 n.s. 87.1 48.8 89.1 87.5 47.7 81.5 n.s. 79.2 n.s. 77.2 86.2 62.3 n.a. 50.0 0.0 n.d. 0.0 16.7 66.7 Abs. General Tcnica Telesecundaria Trabajadores Comunitaria-Indgena 84.6 0.0 n.a. n.d. n.d. n.d. 23.9 n.a. n.a. 5.8 n.a. n.a. 21.0 32.1 0.0 n.a. 25.0 20.5 28.6 n.s. 30.8 33.3 0.0 14.6 11.3 0.0 70.2 25.0 54.5 n.d. 32.8 n.a. 22.2 Abs. 522 n.s. 270 n.s. 1 036 290 1 640 1 115 2 769 1 357 2 258 n.s. n.s. 3 343 5 163 n.s. 715 448 1 642 1 724 2 304 n.s. 347 994 1 573 1 589 1 166 1 472 524 2 698 750 1142 38 851 57.0 21.9 0.7 50.9 84.3 71.0 52.6 32.9 63.6 61.6 69.2 n.s. 67.6 48.7 61.6 46.3 56.8 77.1 47.8 38.4 65.2 90.5 61.5 63.3 73.8 33.3 64.4 64.3 10.6 n.a. 14.1 40.0 13.3 41.9 5.8 75.9 41.0 45.5 9.3 n.a. 24.6 43.9 n.s. 11.7 15.4 66.7 74.8 41.6 n.a. 64.3 18.7 22.5 n.a. 0.0 n.a. 0.0 n.d. n.d. n.d. 0.0 0.0 n.d. 0.0 10.6 0.0 0.0 2.3 n.s. 0.0 1.2 0.9 0.0 0.0 0.0 0.0 n.d. 1.8 n.d. 74.8 n.s. 70.3 n.s. 57.5 64.7 38.7 n.a. 39.1 n.a. n.s. n.a. n.a. 9.52 n.d. n.d. 0.0 n.d. n.d. n.d. 0.2 General Indgena Comunitaria
AR02a-1
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo por entidad federativa y tipo de servicio (2010/2011)
Entidad federativa
% de escuelas primarias con al menos una computadora del total de escuelas en cada tipo de servicio
Total
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua1
74.8 n.s. 62.1 n.s. 57.5 64.7 19.5
Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas
45.6 84.3 51.9 52.5 n.s. n.s. 56.3 66.5 n.s. 64.1 37.9 58.9 33.0 50.9 n.s. 41.6 29.0 54.9 86.2 54.7 58.6 66.1 31.5 54.1 64.3
Nacional
49.1
Nota: El clculo nacional y por entidad considera que existen registros en el Censo de recursos tecnolgicos del ILCE de ms de 85% de las escuelas que aparecen en las Estadsticas continuas del formato 911.
Los clculos incluidos para el estado de Chihuahua corresponden al ciclo escolar 2009/2010. n.a. No aplica. n.d. No disponible. n.s. No suficiente.
AR02a-1
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo por tipo de servicio (2010/2011)
AR
Primaria comunitaria Primaria ndigena Primaria general Secundaria comunitaria-indgena Secundaria para trabajadores Telesecundaria Secundaria tcnica Secundaria general 0.0
0.7 21.9 57.0 22.2 40.7 71.1
82.0 84.5 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0
Porcentaje
menos una computadora, a diferencia de Chiapas donde slo 20% disponen de al menos una computadora para fines didcticos. En secundaria, aun cuando reporta ms escuelas que cumplen dicho criterio y las diferencias entre entidades son menores, ningn estado logra que todas sus escuelas dispongan de al menos una computadora para fines educativos. Adems, hay marcadas diferencias en el acceso a este recurso entre los tipos de servicio en favor de las secundarias generales (84.5%), tcnicas (82%) y telesecundarias (71.1%), con una clara desventaja para las secundarias para trabadores (40.7%) y las comunitarias indgenas (22.2%) (tabla y grfica AR02a-1). Por ltimo, los resultados de los dos indicadores por tipo de sostenimiento sealan diferencias estructurales en la dotacin de computadoras a las escuelas y en la disponibilidad del servicio a Internet, mismas que pueden ser revisadas en el anexo electrnico de esta edicin. En todos los casos, se reporta un porcentaje mayor de planteles privados con al menos una computadora (tablas AR02a-A10 y AR02a-A11) y en la conexin a Internet (tablas AR02b-A2 y AR02b-A3).
158
AR02b-1
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet con respecto al total de escuelas por tipo de servicio (2010/2011)
Primaria comunitaria Primaria ndigena Primaria general Secundaria comunitaria-indgena Telesecundaria Secundaria para trabajadores Secundaria tcnica Secundaria general 0.0 10.0 2.3
18.6 42.0 60.2
15.3 67.5 78.1 85.9 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
Porcentaje
159
Nota tcnica
AR02a
Nmero de escuelas primarias y secundarias registradas, segn las Estadsticas continuas del formato 911 y el Censo de recursos tecnolgicos del ILCE (ciclo escolar 2010/2011)
AR
De acuerdo con las Estadsticas continuas del formato 911, al inicio del ciclo escolar 2010/2011 haban 135 230 escuelas primarias y secundarias, de las cuales solamente 124 114 respondieron el cuestionario anexo del ILCE. El indicador Porcentaje de escuelas que cuentan con al menos una computadora destinada para uso educativo en primaria y secundaria se calcula a partir del nmero de escuelas reportadas por el ILCE. En la construccin de este indicador (AR02a) se estableci como criterio de su clculo un mnimo de tasa de respuesta de 85% de escuelas por entidad federativa. Una vez que se aplic el criterio de representatividad arriba mencionado, solamente se pudieron integrar en los clculos 121 142 escuelas (para ms detalles ver las tablas AR02a-A1 a AR02a-A8 del anexo electrnico).
Tipo de servicio
Formato 911
Cuestionario ILCE 2010 Reportadas 73 670 9 832 6 607 10 651 4 358 17 387 298 1 311 No censadas 4 161 177 4 872 386 177 558 6 779 11 116 Escuelas con al menos 85% 70 693 9 765 6 601 10 651 4 417 17 550 295 1 170 121 142 Escuelas con computadora para uso educativo 40 308 2 135 43 9 269 3 621 12 483 120 318 68 297
Primaria general Primaria indgena Primaria comunitaria indgena Secundaria general Secundaria tcnica Telesecundaria Secundaria para trabajadores Secundaria comunitaria indgena TOTAL
77 831 10 009 11 479 11 037 4 535 17 945 304
135 230
124 114
160
AR02c AR02d
Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo (2010/2011) Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet (2010/2011)
En Mxico, como en otros pases que tienen grandes desigualdades socioeconmicas, la responsabilidad social de igualar el acceso a las nuevas tecnologas en las escuelas recae fundamentalmente en el Sistema Educativo Nacional (SEN). De ah la importancia de conocer si las escuelas de Educacin Media Superior (EMS) disponen de computadoras y de conexin a Internet. Esta informacin es clave, ya que el cumplimiento de los objetivos de la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) depende, en gran medida, de la disponibilidad de estos recursos para fines educativos, pues dicha Reforma plantea un perfil del egresado del Sistema Nacional de Bachillerato que incluye dentro de sus competencias genricas el manejo de las TIC para obtener informacin y expresar ideas (SEP, s/f: 7). Lo anterior adquiere especial relevancia en el marco de la reciente legislacin que seala a la EMS como obligatoria (Cmara de Diputados, 2012). Con este mandato, el sistema educativo enfrenta un reto enorme para lograr la cobertura universal en este tipo educativo, sin que ello implique disminuir la calidad de la oferta educativa. Por lo tanto, el incorporar el acceso a dichos recursos tecnolgicos de forma suficiente y equitativa es crucial para ofrecer las oportunidades educativas que propicien el desarrollo de competencias digitales en todos los alumnos de EMS. Con el objeto de dimensionar en qu medida el SEN cumple la tarea de equipar a los planteles de media superior con computadoras para uso educativo y de conexin a Internet, el Panorama Educativo de Mxico 2011 retoma una meta planteada por la Organizacin de los Estados Iberoamericanos (OEI) para los pases de la regin. Esta organizacin propone a los sistemas educativos alcanzar un nivel de logro de entre ocho y 40 alumnos por computadora en 2015 (OEI, 2010: 153). Los presentes indicadores utilizan como referente el criterio ms estricto, ocho alumnos por computadora en virtud de que la gran mayora de las entidades lo cumplen y el resto est cerca de lograrlo. Las medidas reportan cuntas escuelas alcanzan dicha razn (AR02c) y cuntas tienen conexin a Internet y cumplen dicho criterio (AR02d). Este enfoque es distinto al que se aplic en anteriores reportes sobre este tema
161
presentados en Panorama Educativo de Mxico (Robles et al., 2009: 126-139 y Robles et al., 2010: 167-175), pues en esta ocasin se considera a las escuelas, en lugar de los alumnos, como la unidad de anlisis. La informacin para construir estos indicadores proviene del Cuestionario de recursos tecnolgicos del ILCE anexo al formato 911. En el ciclo escolar 2010/2011, las Estadsticas continuas de la SEP reportaron 15 110 escuelas de EMS, de las cuales 986 no fueron censadas por el ILCE y que representan 6.5% del total. Un primer anlisis de datos permiti ubicar dnde ocurre la mayor prdida de datos, se encontr que en el Distrito Federal ninguna de sus escuelas (683) de EMS particip en este censo. En consecuencia, esta entidad federativa queda fuera de la discusin de los resultados que ofrecen estos dos indicadores. Por la misma razn, otros resultados debern tomarse con cautela, por ejemplo, los de las escuelas descentralizadas de entidades federativas que no tienen registros, como Campeche (21%), Michoacn (17.8%) y Quintana Roo (16.1%), o de las escuelas privadas, de las cuales no se cuenta con informacin en Baja California (19.1%) y Guerrero (18.3%). Ser necesario realizar estudios posteriores para indagar las causas por las cuales esas escuelas no fueron censadas y determinar el sesgo en la elaboracin de la imagen que se obtiene sobre el acceso a estos recursos en los planteles de EMS en el pas (nota tcnica AR02c y tablas AR02c-A1 a la 6). El primer indicador Porcentaje de escuelas hasta con ocho alumnos por computadora (AR02c) se construye considerando a todas las escuelas de EMS, pero dado que la disponibilidad de informacin no cubre a todo este universo, debe tenerse en cuenta los estadsticos complementarios del indicador para obtener una imagen ms precisa acerca de la cobertura de este recurso tecnolgico en este tipo educativo. Con el objeto de describir la estructura de los datos, la tabla AR02c-1 presenta los porcentajes del indicador y su complemento, as como los nmeros absolutos asociados a stos. En la primera columna se observan los resultados que corresponden propiamente al indicador, mientras que la segunda agrega las escuelas que tienen nueve alumnos o ms por computadora. La tercera columna es la suma de escuelas de EMS, segn control administrativo, que ofrecen computadoras para uso educativo a sus alumnos. Las dos ltimas columnas informan acerca de la cantidad de escuelas donde no hay computadoras para fines didcticos y las que no fueron censadas por el ILCE. Una vez aclarado este panorama, a continuacin se presenta el anlisis de los resultados del indicador principal (AR02c) y del que agrega el criterio de conectividad en las escuelas (AR02d). Los datos nacionales sealan que nicamente 43.9% de las escuelas de EMS mantiene la proporcin de ocho alumnos por computadora para uso educativo. Slo un par de entidades federativas reportaron que la mayora de sus escuelas alcanzaban esa proporcin, Quertaro (80.4%) y Quintana Roo (71.5%). El resto de los estados muestra que el acceso a este recurso tecnolgico en trminos de este referente,
AR
162
AR02c-1
Porcentaje y absolutos de escuelas de educacin media superior, segn proporcin y existencia de computadoras por control administrativo
porcentaje Hasta con ocho alumnos por computadora 40.7 26.1 11.0 41.7 24.1 60.0 43.9 Con nueve o ms alumnos por computadora 41.7 45.6 8.3 48.2 36.8 19.0 34.3 absolutos Hasta con ocho alumnos por computadora 470 1 005 12 1 272 205 3 664 6 628 Con nueve o ms alumnos por computadora 482 1 753 9 1 469 313 1 158 5 184 Subtotal1 Escuelas sin computadoras para uso educativo 51 1014 0 245 293 709 2 312 No censadas Total Subtotal1 Escuelas sin computadoras para uso educativo 4.4 26.4 0.0 8.0 34.4 11.6 15.3 No censadas Total
Control administrativo Centralizado del gobierno federal Centralizado de las entidades federativas Descentralizado del gobierno federal Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado Total
82.4 71.7 19.3 89.9 60.9 79.0 78.2
13.2 1.9 80.7 2.1 4.7 9.4 6.5
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Control administrativo Centralizado del gobierno federal Centralizado de las entidades federativas Descentralizado del gobierno federal Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado Total
1
952 2 758 21 2 741 518 4 822 11 812
152 72 88 63 40 571 986
1155 3 844 109 3 049 851 6 102 15 110
Todas las escuelas con computadoras para uso educativo.
Fuentes: INEE, clculos con base en el Censo de recursos tecnolgicos (ciclo escolar 2010/2011), ILCE y en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010/2011), SEP-DGP.
adems de insuficiente, tiene amplias brechas, como la que marca Guerrero con slo 14.4% de sus planteles hasta con ocho alumnos por computadora (tabla AR02c-2). En comparacin con las dems escuelas, los bachilleratos privados estn mejor dotados, ya que ms de la mitad (60%) alcanza la razn 8/1. Las excepciones a esta regla son las escuelas centralizadas que dependen del gobierno federal en Puebla (82.8%), Morelos (73.3%), Quertaro (72.7%) Chihuahua (71.8%), Colima (71.4%) y Quintana Roo (68.8%), donde superan a las privadas en el nmero de centros escolares que alcanzan el criterio seleccionado (tabla AR02c-2). Las escuelas federales centralizadas del gobierno y de las entidades federativas obtienen un porcentaje similar al nacional (40.7 y 41.7%, respectivamente). En tanto que las descentralizadas estatales (26.1%) y las autnomas (24.1%) reportan proporciones parecidas, aunque menores, de escuelas que cumplen con dicho referente (grfica AR02c-1).
163
AR02c-2
Porcentaje de escuelas hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo de educacin media superior, segn control administrativo 2010/2011
Gobierno federal Centralizado Abs. 13 2 6 1 18 5 10 28 n.d. 14 29 6 8 18 33 26 22 6 12 26 24 8 11 19 15 24 10 34 2 27 2 11 470 % 65.0 10.5 40.0 8.3 47.4 71.4 27.8 71.8 n.d. 38.9 61.7 13.3 38.1 40.0 57.9 55.3 73.3 27.3 60.0 41.3 82.8 72.7 68.8 55.9 55.6 52.2 37.0 54.0 14.3 27.8 10.5 55.0 40.7 Descentralizado Abs. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.d. n.a. n.a. n.a. n.a. 3 0 n.a. n.a. n.a. n.a. 9 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 12 % n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.d. n.a. n.a. n.a. n.a. 100.0 0.0 n.a. n.a. n.a. n.a. 75.0 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 11.0 Entidades federativas Centralizado Abs. 3 1 n.a. n.s. 22 1 9 1 n.d. 27 183 n.s. n.a. n.a. 121 7 n.a. 6 7 178 267 n.s. % 12.5 25.0 n.a. n.s. 61.1 25.0 4.8 8.3 n.d. 57.4 65.4 n.s. n.a. n.a. 22.8 3.5 n.a. 7.1 53.8 51.9 32.5 n.s. Descentralizado Abs. 18 64 27 33 16 9 189 44 n.a. 27 27 6 45 125 120 59 30 5 32 40 25 78 36 26 7 34 24 49 10 25 27 15 1 272 % 48.6 54.7 69.2 58.9 39.0 40.9 49.0 59.5 n.a. 42.2 37.5 5.7 34.6 72.7 47.2 32.8 63.8 29.4 55.2 37.4 36.2 90.7 58.1 32.5 8.0 28.3 15.1 61.3 11.5 25.8 29.3 30.0 41.7
AR
Entidad federativa
TOTAL Abs. % 55.6 54.0 67.5 55.4 62.5 63.9 39.1 48.0 n.d. 54.1 61.0 14.4 47.1 46.8 48.7 34.2 58.9 29.4 69.9 48.3 46.4 80.4 71.5 36.3 43.7 50.3 32.7 64.0 34.6 26.8 43.7 40.3 43.9
Autnomo Abs. 0 n.a. n.a. 1 3 21 n.a. 2 n.d. 2 1 6 1 40 4 0 10 6 40 2 3 5 n.a. 2 43 n.a. n.a. 7 n.a. 1 1 4 205 % 0.0 n.a. n.a. 25.0 25.0 61.8 n.a. 100.0 n.d. 33.3 9.1 5.3 20.0 12.5 22.2 0.0 62.5 35.3 58.8 14.3 30.0 41.7 n.a. 100.0 35.2 n.a. n.a. 100.0 n.a. 50.0 20.0 30.8 24.1
Privado Abs. 55 102 21 27 201 26 75 168 n.d. 48 238 31 84 199 411 122 123 57 248 51 349 85 49 110 88 101 48 125 53 263 78 28 3 664 % 72.4 59.0 80.8 79.4 69.6 86.7 65.2 44.3 n.d. 73.8 63.8 51.7 61.3 70.3 74.7 63.9 55.7 43.5 76.1 54.3 68.3 78.0 86.0 34.7 82.2 67.3 78.7 68.3 67.9 66.2 63.9 73.7 60.0
89 169 54 62 260 62 283 243 n.d. 118 478 49 138 385 689 214 185 80 339 306 668 176 98 157 153 159 91 228 65 447 108 75 6 628
2 100.0 n.a. n.s. n.a. 9 13 n.s. 131 n.s. 17 1 005 n.a. n.s. n.a. 29.0 56.5 n.s. 12.2 n.s. 26.2 26.1
n.a. No aplica. n.d. No disponible. n.s. No suficiente.
164
AR02c-1
Porcentaje de escuelas hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo de educacin media superior, segn control administrativo (2010/2011)
Descentralizado del gobierno federal
11.0
Autnomo
24.1
Descentralizado de las entidades federativas Centralizado del gobierno federal Centralizado de las entidades federativas
26.1
40.7
41.7
Privado
60.0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Porcentaje
El panorama que presentan los resultados del segundo indicador Porcentaje de escuelas hasta con ocho alumnos por computadora y que tienen conexin a Internet (AR02d) muestra que la conectividad en las escuelas de EMS en el pas contina siendo una tarea pendiente. La cifra nacional indica que slo 37.7% escuelas de educacin media superior ofrece conectividad a Internet y cumplen el criterio de ocho alumnos por computadora. Ello implica que slo cuatro de cada 10 planteles disponen de la combinacin idnea para aprovechar los beneficios de estas herramientas pedaggicas. Las brechas entre las entidades son notorias y destacan que los dficits en el acceso y la distribucin desigual de estos recursos tecnolgicos se concentra en escuelas de EMS asentadas en los estados con menor desarrollo socioeconmico del pas; por ejemplo, en Guerrero (14.7%) y Chiapas (18.9%), donde menos de una quinta parte se sus escuelas estn dentro de los parmetros sugeridos (tabla AR02d-1).
165
Nota tcnica
AR02c
Absolutos y porcentajes de escuelas de educacin media superior registradas en el formato 911 y censadas por el ILCE, segn control administrativo (ciclo escolar 2010/2011)
AR
Al inicio del ciclo escolar 2010/2011, el formato 911 registr a 15 110 escuelas de Educacin Media Superior (EMS), mientras que el Censo de recursos tecnolgicos (ILCE) ubic slo a 14 124. Esta diferencia condujo a una revisin del nmero de casos que fueron reportados al ILCE, con el fin de identificar los casos donde la informacin es insuficiente para calcular este indicador. Con el objeto de asegurar la representatividad por control administrativo, se estableci como criterio que existiera una tasa de respuestas de por lo menos 85% de los casos. Por lo tanto, las escuelas descentralizadas que dependen del gobierno federal fueron excluidas del clculo. El indicador de Porcentaje de escuelas hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo de EMS se calcula con base en el nmero de escuelas que reporta el formato 911 (15 110).
absolutos Cuestionario ILCE 2010 Control administrativo Sin Formato No Reportadas Sin computadoras 911 censadas ILCE computadoras para uso educativo 1 155 3 844 109 3 049 851 6 102 15 110 152 72 88 63 40 571 986 1 003 3 772 21 2 986 811 5 531 14 124 porcentajes Cuestionario ILCE 2010 Control administrativo Sin Formato No Reportadas Sin computadoras 911 censadas ILCE computadoras para uso educativo 1 155 3 844 109 3 049 851 6 102 15 110 13.2 1.9 80.7 2.1 4.7 9.4 6.5 86.8 98.1 19.3 97.9 95.3 90.6 93.5 1.2 17.1 0.0 2.8 30.9 5.0 8.8 3.2 9.3 0.0 5.2 3.5 6.6 6.5 Escuelas con con ocho computadoras Hasta alumnos por para uso computadora educativo 82.4 71.7 19.3 89.9 60.9 79.0 78.2 40.7 26.1 11.0 41.7 24.1 60.0 43.9 14 658 0 85 263 306 1 326 37 356 0 160 30 403 986 Escuelas con con ocho computadoras Hasta alumnos por para uso computadora educativo 952 2 758 21 2 741 518 4 822 11 812 470 1 005 12 1 272 205 3 664 6 628
Centralizado del gobierno federal Centralizado de las entidades federativas Descentralizado del gobierno federal1 Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado TOTAL
Centralizado del gobierno federal Centralizado de las entidades federativas Descentralizado del gobierno federal1 Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado TOTAL
166
AR02d-1
Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet, segn control administrativo (2010/2011)
Gobierno federal Centralizado Descentralizado Abs. 13 2 6 1 17 5 10 25 n.d. 14 29 6 8 17 33 26 22 6 12 26 24 8 11 19 15 24 10 33 2 27 2 11 464 % 65.0 10.5 40.0 8.3 44.7 71.4 27.8 64.1 n.d. 38.9 61.7 13.3 38.1 37.8 57.9 55.3 73.3 27.3 60.0 41.3 82.8 72.7 68.8 55.9 55.6 52.2 37.0 52.4 14.3 27.8 10.5 55.0 40.2 Abs. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.d. n.a. n.a. n.a. n.a. 3 0 n.a. n.a. n.a. n.a. 9 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 12 % n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.d. n.a. n.a. n.a. n.a. 100.0 0.0 n.a. n.a. n.a. n.a. 75.0 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 11.0 Entidades federativas Centralizado Abs. 2 1 n.a. n.s. 20 1 7 1 n.d. 25 53 n.s. n.a. n.a. 113 3 n.a. 1 4 109 76 n.s. % 8.3 25.0 n.a. n.s. 55.6 25.0 3.8 8.3 n.d. 53.2 18.9 n.s. n.a. n.a. 21.3 1.5 n.a. 1.2 30.8 31.8 9.2 n.s. Descentralizado Abs. 15 64 23 33 15 6 49 40 n.a. 26 26 6 43 119 107 57 29 5 30 35 25 78 36 21 7 34 16 33 7 25 14 14 1 038 % 48.6 54.7 69.2 58.9 39.0 40.9 49.0 59.5 n.a. 42.2 37.5 5.7 34.6 72.7 47.2 32.8 63.8 29.4 55.2 37.4 36.2 90.7 58.1 32.5 8.0 28.3 15.1 61.3 11.5 25.8 29.3 30.0 34.0
Entidad federativa
TOTAL Abs. % 53.1 53.7 62.5 55.4 61.1 60.8 18.9 40.5 n.d. 52.5 43.3 14.7 46.4 45.0 46.7 32.6 57.3 24.6 68.9 36.0 31.9 79.9 71.5 32.3 40.9 49.7 28.4 57.0 30.3 20.0 34.8 38.7 37.7
Autnomo Abs. 0 n.a. n.a. 1 3 21 n.a. 2 n.d. 2 1 5 1 34 4 0 9 6 40 2 3 5 n.a. 2 36 n.a. n.a. 7 n.a. 1 0 4 189 % 0.0 n.a. n.a. 25.0 25.0 61.8 n.a. 100.0 n.d. 33.3 9.1 4.4 20.0 10.6 22.2 0.0 56.3 35.3 58.8 14.3 30.0 41.7 n.a. 100.0 29.5 n.a. n.a. 100.0 n.a. 50.0 0.0 30.8 22.2
Privado Abs. 55 101 21 27 199 26 71 137 n.d. 46 233 26 84 197 404 118 120 49 248 47 331 84 49 98 85 99 48 124 48 254 70 28 3 527 % 72.4 58.4 80.8 79.4 68.9 86.7 61.7 36.1 n.d. 70.8 62.5 43.3 61.3 69.6 73.5 61.8 54.3 37.4 76.1 50.0 64.8 77.1 86.0 30.9 79.4 66.0 78.7 67.8 61.5 64.0 57.4 73.7 57.8
85 168 50 62 254 59 137 205 n.d. 113 342 43 136 370 661 204 180 67 334 228 459 175 98 140 143 157 79 203 57 333 86 72 5 700
2 100.0 n.a. n.s. n.a. 5 6 n.s. 26 n.s. 15 470 n.a. n.s. n.a. 16.1 26.1 n.s. 2.4 n.s. 23.1 12.2
n.a. No aplica. n.d. No disponible. n.s. No suficiente.
167
Finalmente, la grfica AR02d-1 ilustra las brechas entre las escuelas de los distintos controles administrativos, la imagen que ofrecen muestra diferencias importantes cuando se trata de proporcionar la dotacin a ambos recursos bajo los criterios ya mencionados. Las distancias alcanzan hasta 47 puntos porcentuales, por ejemplo, entre las escuelas privadas (57.8%) y las descentralizadas del gobierno federal (11%). El resto del panorama seala que nicamente 40.2% de los planteles centralizados del gobierno federal, 34.0% de los estatales descentralizados, 22.2% de los bachilleratos autnomos y 12.2% de las centralizadas estatales cumplen la razn 8/1 y tienen conexin a Internet.
AR
AR02d-1
Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo y que tienen conexin a Internet, segn control administrativo (2010/2011)
Descentralizado del gobierno federal Centralizado de las entidades federativas
11.0
12.2
Autnomo
22.2
Descentralizado de las entidades federativas Centralizado del gobierno federal
34.0
40.2
Privado
57.8
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Porcentaje
168
AR03
CUNTO GASTA EL ESTADO EN LA EDUCACIN BSICA Y MEDIA SUPERIOR?
AR03a Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del PIB (1994-2011) AR03b AR03c Gasto federal descentralizado ejercido en educacin (2010) Gasto pblico por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita (1994-2011)
169
AR03a
AR
Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del PIB

Definicin Es el gasto total que realizan el gobierno federal, estatal, municipal y los particulares en educacin, tecnologa y preservacin de la cultura en un determinado ao fiscal. Como porcentaje del PIB, estima cuntos pesos se destinan al gasto nacional en educacin por cada cien del producto interno bruto en un cierto ao. Frmula de clculo1,2
Al ser presentado de acuerdo con el origen de los recursos federal, estatal, municipal y privado muestra la participacin de cada uno de estos sectores en esta funcin de desarrollo social. Con el propsito de establecer comparaciones internacionales suele expresarse como porcentaje del producto interno bruto. De esta forma se interpreta como una medida del esfuerzo relativo del pas por atender los mencionados rubros. Utilidad Muestra en forma agregada el total de recursos que un pas ejerce en la atencin de la demanda educativa, y en fomentar la investigacin, cultura y deporte. Presentado en trminos del PIB es un indicador que permite realizar comparaciones con los gastos en educacin de otros pases. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Suficiencia. Desagregacin Nivel educativo: bsica (preescolar, primaria y secundaria), media superior y superior. Fuentes de informacin Presidencia de la Repblica (2011). Anexo estadstico del Quinto Informe de Gobierno de la Presidencia de la Repblica . Inegi (2011). Sistema de cuentas nacionales, producto interno bruto por entidad federativa 2003-2009.
1 A partir del ao 2006 las cifras del gasto pblico y gasto privado fueron actualizadas debido a la correspondiente revisin realizada por la SEP junto con los gobiernos estatales, ya que el gasto privado se recopila a travs de encuestas, por lo que ste puede cambiar sistemticamente. 2 Se presenta en pesos corrientes y en pesos reales con referencia a determinado ao base.
GNE = GPE + GPrE GPE = GF + GE + GM GNEPIB = GNE x100 PIB
GNE GPE G PrE GF GE GM GNEPIB PIB
Gasto nacional en educacin. Gasto pblico ejercido en educacin. Gasto privado estimado en educacin. Gasto federal en educacin. Gasto estatal en educacin. Gasto municipal en educacin. Porcentaje del gasto nacional en educacin con respecto al PIB. Producto interno bruto.
Interpretacin Muestra el total de recursos que destina la nacin para atender la demanda educativa en todos los niveles y modalidades de servicio, as como para llevar a cabo las actividades de investigacin, cultura y deporte.
Notas
170
Gasto pblico y privado en educacin como porcentaje del PIB en pases seleccionados (2008)
Pas Canad1 Corea Mxico Espaa Estados Unidos Chile

2
TOTAL 6.0 7.6 5.8 5.1 7.2 7.1 5.9 n.d.
GASTO PBLICO 4.6 4.7 4.7 4.5 5.1 4.3 5.0 5.3
GASTO PRIVADO 1.4 2.8 1.1 0.6 2.1 2.7 0.9 n.d.
Promedio OCDE Brasil*
1 2
Ao de referencia 2007. Ao de referencia 2009.
* Pas invitado. n.d. No disponible.
Fuente: Education at a Glance 2011, OECD.
171
AR03b
AR
Gasto federal descentralizado ejercido en educacin

Definicin Total de aportaciones federales anuales a las entidades, incluido el Distrito Federal, para el desarrollo de acciones en materia de educacin bsica, normal, tecnolgica y de adultos, as como atencin a la infraestructura educativa en los niveles bsico y superior. Frmula de clculo1,2 Utilidad Muestra la distribucin de las aportaciones federales para entidades y municipios en materia educativa y su evolucin en el tiempo a partir del ao 2000 y hasta el ao 2010. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Eficiencia. Desagregacin Entidad federativa, fondos y subfondos. Fuentes de informacin SHCP (2011). Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2001-2010. Banxico (2011). INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total 2000-2010 . Inegi (2011). INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total 2011.
1 La asignacin del Faeb y FAETA a las entidades en general depende del registro de escuelas, de la plantilla de personal y de los recursos presupuestarios asignados en el ao previo (ver nota tcnica para mayor precisin). 2 Las cifras son presentadas en pesos corrientes y en pesos reales de 2003.
GFDEi = GFaeb,i + GFAETA,i + GIFAM,i

Gasto federal descentralizado ejercido para la educacin en el ao de referencia para la entidad i, incluido el Distrito Federal. Entidad federativa o Distrito Federal. Gasto anual ejercido del Faeb en la entidad i (considera las aportaciones del Ramo 25 al Distrito Federal). Gasto anual ejercido del FAETA en la entidad i. Gasto anual ejercido en infraestructura educativa bsica y superior del FAM en la entidad i.
GFDEi i G Faeb,i G Faeta,i GIFAM,i
Notas
Interpretacin Con el propsito de fortalecer el proceso de descentralizacin educativa, a partir de 1997 el gobierno federal transfiere anualmente a cada estado los fondos destinados a la educacin previstos en el Ramo 33 Aportaciones federales para entidades federativas y municipios : Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (Faeb), Fondo para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA) y Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM), referido nicamente al componente de infraestructura educativa; as como el Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos en el Distrito Federal. Estos recursos que asigna el gobierno federal, adicionales a las participaciones de las entidades, estn considerados en el presupuesto de egresos de la federacin en forma de ramos y fondos etiquetados con objetivos especficos, como son la educacin bsica, normal, tecnolgica, de adultos y la infraestructura educativa de nivel bsico y superior.
172
Gasto federal descentralizado ejercido en educacin (2000 y 2010) (millones de pesos a precios de 2003)1
Ramo
concepto Aportaciones federales para entidades federativas y municipios Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (Faeb) Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA):
2000
2010
variacin (%) 2000-2010 17.4 16.8 23.9 7.9 60.8 39.8 19.1 102.7
154 252.7 147 983.0 2 634.0 1 834.4 799.6 3 635.6 2 732.8 902.8
181 120.6 172 772.4 3 264.4 1 978.5 1 285.9 5 083.8 3 253.6 1 830.2
33
Educacin tecnolgica Educacin de adultos Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM): Para infraestructura educativa bsica Para infraestructura educativa superior Aportaciones para los servicios de educacin bsica y normal en el Distrito Federal total
25
17 589.2
18 877.4
7.3
171 841.9
199 998.0
16.4
Los valores nominales fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia para el mismo ao.
Fuentes: INEE, clculos con base en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 1996-2010, SHCP y en el INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total 1998-2010, Banxico.
173
AR03c
AR
Gasto pblico por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita
Definicin Es la razn del total de los recursos gubernamentales asignados a un nivel educativo de referencia entre la matrcula que atienden las escuelas pblicas de ese nivel. Como porcentaje del PIB per cpita, se estima cuntos pesos se destinan al gasto por alumno segn el nivel educativo por cada cien del PIB per cpita en un ao determinado. Frmula de clculo1 (para un determinado ao fiscal): Tomando como referencia la unidad alumno y nivel educativo, se espera que a medida que este ltimo sea ms avanzado, el gasto unitario en ese nivel se incremente. Lo anterior se debe a que la inversin en recursos humanos, materiales educativos e infraestructura necesaria para impartir cierto grado de instruccin va directamente relacionada con el nivel educativo, mientras ms alto sea el nivel, mayor ser la inversin requerida y menor el nmero de personas que a l atienden. Al expresarse como porcentaje del PIB per cpita, este indicador ofrece un valor relativo til para establecer comparaciones internacionales. Utilidad Es una medida gruesa del esfuerzo financiero que realiza el Estado para atender los niveles que conforman el Sistema Educativo Nacional, teniendo en consideracin la matrcula atendida por cada uno de estos niveles. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Suficiencia. Desagregacin Nivel educativo. Fuentes de informacin SEP (2011). Anexo estadstico del Quinto Informe de Labores de la Secretara de Educacin Pblica 2010-2011. Banxico (2011). ndice Nacional de Precios Productor para los servicios de educacin por origen de la produccin total 2000-2011.
1 Se presenta en pesos a precios corrientes y en pesos a precios reales con referencia a determinado ao base.
GEAniv =
GPEniv Mniv x100
Como proporcin del PIB per cpita PIBpc GEAniv =
GEAniv PIBpc
GEAniv niv GPEniv Mniv GEAniv PIBpc
Gasto pblico en educacin por alumno del nivel educativo niv, en trminos absolutos. Nivel educativo: preescolar, primaria, secundaria, profesional tcnico, bachillerato y educacin superior. Gasto pblico en educacin del nivel niv. Matrcula del nivel niv que atiende a escuelas pblicas.
PIBpc Gasto pblico en educacin por alumno del nivel niv en
trminos del PIB per cpita.
PIB per cpita.
Nota
Interpretacin Muestra la cantidad promedio de recursos que destina el Estado a la atencin de un alumno en las escuelas de un nivel educativo dado. Dichos recursos se relacionan con el educando de manera directa por ejemplo, los sueldos de los docentes o indirecta por ejemplo, los gastos administrativos. Al relacionar el gasto pblico con la matrcula se obtiene un gasto unitario que permite establecer comparaciones entre las asignaciones de los distintos niveles educativos. Adicionalmente, es posible analizar la tendencia del gasto por nivel educativo debido al registro sistemtico anual del gasto y las matrculas.
174
Porcentaje del gasto educativo por alumno relativo al PIB per cpita en pases seleccionados por nivel educativo (2008)
Pas
Total del gasto educacin toda la toda la Educacin educacin educacin secundaria de educacin educacin educacin preescolar primaria secundaria primaria a 1 2 3 4 inferior superior secundaria terciaria terciaria 21 20 16 27 16 16 21 22 20 19 20 15 25 27 23 18 21 12 27 34 36 17 15 22 26 30 30 18 19 15 64 40 34 47 106 49 32 29 28 24 22 18
Estados Unidos Espaa Corea Chile 5 Brasil

6
Mxico
1 2 3 4 5 6
Nivel educativo equivalente a secundaria en Mxico. Nivel educativo equivalente a media superior en Mxico. Nivel educativo equivalente a secundaria y media superior. Nivel educativo equivalente a superior. Ao de referencia 2009. Solamente gasto pblico.
Fuente: Education at a Glance, Indicators 2011, OCDE.
175
AR
AR03a
Gasto nacional en educacin total y como porcentaje del PIB (1994/2011)
La normatividad mexicana considera la educacin como un medio necesario para el desarrollo nacional. Obliga a los distintos niveles de gobierno para que concurran en este gasto social (Ley General de Educacin, Cmara de Diputados, 2011b). A cunto asciende el gasto educativo nacional conformado por el esfuerzo pblico y el de las familias? Cmo han evolucionado los montos reales y las participaciones de estos dos sectores? El indicador Gasto nacional en educacin (GNE), expresado en trminos del monto real total erogado o del porcentaje referido al producto interno bruto (PIB) nacional, provee respuestas a estas interrogantes. El GNE integra la inversin que realizan los distintos niveles del gobierno mexicano federacin, entidades federativas y municipios y los de las familias del pas para 1 financiar la educacin. El GNE es uno de los ms importantes componentes de la inversin social que el sector pblico sostiene predominantemente. En 2010, el GNE ascendi a 881 829 millones de pesos, equivalentes a 7.05 puntos porcentuales del PIB de ese ao; la participacin pblica represent 78.9% de este gasto. Ambos valores excedieron sus valores promedio de la primera dcada de este siglo: 6.6 y 78.3% del PIB, respectivamente. Es difcil asegurar que estos valores se mantengan o aumenten en los prximos aos, pues en el periodo 2000-2009 los valores del GNE, en trminos del PIB, as como su componente pblico, fluctuaron alrededor de sus valores promedio. No obstante este comportamiento, al comparar los valores promedio de las dos ltimas dcadas, puede observarse que el pas concede actualmente un mayor valor a la educacin que en el pasado, al dedicarle una mayor parte de su riqueza acompaado, adems, por un mayor esfuerzo por parte de las familias (tabla AR03a-1). Cmo ha evolucionado el poder de compra del GNE y de su parte pblica? En las ltimas dcadas el GNE y su componente pblico, en trminos reales, crecieron de forma ininterrumpida en la primera dcada de este siglo, aunque se estima una
1 El gasto nacional en todos los niveles y tipos educativos, como porcentaje del PIB, constituye una medida prctica para comparar rpidamente y de forma ilustrativa (aunque imprecisa) los esfuerzos hechos por los pases en materia educativa. Por ejemplo, en 2008, Mxico invirti 5.8% de su PIB en educacin, porcentaje ligeramente inferior al correspondiente de los pases de la OCDE (5.9%). El gasto educativo de Mxico, en trminos del PIB, es mayor al de 15 pases de este organismo como Alemania e Italia (4.8%), Japn (4.9%), Espaa (5.1%), Holanda (5.6%), Reino Unido (5.7%), perott es inferior al de otros13 pases como Francia y Canad (con 6%), Israel (7.3%), Corea (7.6%) e Islandia (7.9%) (OCDE, 2011: 231).
176
reduccin en 2011. De 2000 a 2010, el GNE aument de 453 272 a 611 662 millones de pesos de 2003, respectivamente, y el gasto pblico de 354 906 a 482 848 millones de estos mismos pesos. Esto significa que aproximadamente cada ao de esta dcada, el poder de compra del GNE y del componente pblico crecieron 3%. Esta tendencia, de casi tres quinquenios, no parece mantenerse para 2011 de acuerdo con datos preliminares, con que muestran una reduccin de casi un punto porcentual del GNE real por la aparente disminucin del gasto pblico (tabla AR03a-2). Es prudente esperar las cifras definitivas para confirmar esta tendencia y analizar sus posibles implicaciones. En el anexo electrnico se incluyen tablas donde se muestra el financiamiento educativo de los distintos rdenes de gobierno de 1994 a 2010 (tablas AR03a-A3 y AR03a-A3.1), as como la distribucin de esos recursos en los distintos tipos educativos que componen el sistema escolarizado (tablas AR03a-A4 y AR03a-A4.1). Se incluyen los valores corrientes as como los valores reales. Nos concentraremos en este ltimo tipo de datos para describir los hechos ms importantes del origen del gasto educativo pblico y del destino de la parte federal. En 2010, el gasto educativo pblico ascendi a 489 585 millones de pesos de 2003. Los gobiernos federal y del conjunto de los estados aportaron 77.9 y 21.9%, respectivamente. El remanente, 0.2%, provino de los gobiernos municipales. Estas cifras son similares a los promedios de los porcentajes del gasto de los distintos niveles de gobierno en el total del gasto pblico de la dcada 2000-2009 (tabla AR03a-A3.1). Si se comparan los promedios de la distribucin porcentual del origen del gasto educativo pblico de 1994 a 1999 con los de la ltima dcada, puede apreciarse que el gasto educativo proveniente del gobierno federal disminuye en importancia, mientras que la gana el proveniente de las entidades. En cuanto al destino del gasto pblico educativo federal, en 2010 la educacin bsica atrajo 58% de ste (221 351 millones de pesos de 2003), la educacin media superior 11% (10 713 millones de pesos de 2003), la educacin superior 21% (27 469 millones de pesos de 2003) y el resto, 10% (39 204 millones de pesos de 2003), se dedic a la educacin para adultos, la capacitacin para el trabajo, el fomento de la cultura y el deporte, entre otros rubros (tabla AR03a-A4.1). Estas proporciones no guardan una asociacin perfecta con los tamaos relativos de la matrcula, pues el equipamiento, as como los costos de la infraestructura y de los recursos crece conforme aumenta el nivel o tipo educativo. En el ao de referencia, la matrcula de inicio de ciclo de educacin bsica represent 74.6%, la de educacin media superior 12.2% y la de educacin superior 8.7% (ver la seccin de Estructura y dimensin del Sistema Educativo Nacional en el presente trabajo).
177
AR03a-1
Gasto nacional en educacin segn origen de los recursos (1990-2011) (millones de pesos a precios corrientes, como porcentaje del PIB y distribucin porcentual)
Millones de pesos corrientes Nacional1 29 722.8 40 644.2 53 234.3 66 256.9 77 339.2 90 113.2 148 683.3 188 156.9 246 571.0 290 925.9 n.c. 353 052.4 394 685.8 439 387.4 495 110.5 534 481.0 595 453.4 645 722.4 694 454.6 760 714.0 816 975.4 n.c. 881 828.9 909 021.7 Pblico 27 321.7 38 514.2 49 828.1 62 408.0 73 292.4 85 858.4 122 947.1 155 889.5 192 124.1 227 910.2 n.c. 276 435.6 311 174.7 344 332.1 386 715.7 416 161.1 464 030.1 503 724.2 543 583.7 600 985.9 636 702.8 n.c. 696 119.1 713 754.1 Privado 2 401.0 2 130.0 3 406.2 3 848.9 4 046.8 4 254.8 25 736.2 32 267.3 54 447.0 63 015.7 n.c. 76 616.8 83 511.1 95 055.2 108 394.8 118 319.9 131 423.3 141 998.1 150 870.8 159 728.2 180 272.6 n.c. 185 709.8 195 267.6 Porcentaje del PIB 2 Nacional 4.02 4.28 4.73 5.27 5.45 4.91 5.89 5.93 6.41 6.33 5.21 6.43 6.79 7.02 6.91 6.54 6.75 6.49 6.40 6.43 7.18 6.69 7.05 n.e. Pblico 3.70 4.06 4.43 4.97 5.16 4.67 4.87 4.91 4.99 4.96 4.64 5.03 5.36 5.50 5.40 5.09 5.26 5.07 5.01 5.08 5.59 5.24 5.57 n.e. Privado 0.32 0.22 0.30 0.31 0.28 0.23 1.02 1.02 1.42 1.37 0.57 1.40 1.44 1.52 1.51 1.45 1.49 1.43 1.39 1.35 1.58 1.46 1.49 n.e. Distribucin porcentual Nacional 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Pblico 91.9 94.8 93.6 94.2 94.8 95.3 82.7 82.9 77.9 78.3 89.78 78.3 78.8 78.4 78.1 77.9 77.9 78.0 78.3 79.0 77.9 78.3 78.9 78.5 Privado 8.1 5.2 6.4 5.8 5.2 4.7 17.3 17.1 22.1 21.7 10.22 21.7 21.2 21.6 21.9 22.1 22.1 22.0 21.7 21.0 22.1 21.7 21.1 21.5
AR
Ao
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Promedio 1990-1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Promedio 2000-2009 2010 2011e
1 2
Considrese que en 2006 la SEP aplic una nueva metodologa para el clculo del gasto privado educativo (Latap y Ulloa, 2002: 67). Las cifras pueden diferir de otras fuentes debido a la utilizacin de cifras preliminares del PIB. En contraste, aqu se utilizan las cifras definitivas.
e Estimado. n.c. No calculado por la diferencia en el poder adquisitivo de un peso a lo largo del periodo. n.e. No estimado.
Fuentes: INEE, clculos con base en el Anexo estadstico del Quinto Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica (2011); el Sistema de cuentas nacionales, producto interno bruto por entidad federativa 2003-2009, Inegi, y el Informe anual 2010, Banco de Mxico (2011).
178
AR03a-2
Gasto nacional en educacin segn origen de los recursos (1994-2011) (millones de pesos a precios de 20031 y su crecimiento anual real)
Crecimiento anual real (%) Nacional n.a. 1.0 37.0 5.2 14.6 1.3 7.0 0.4 2.8 5.8 1.9 5.4 3.1 1.8 4.1 2.0 3.2 -0.9 Pblico n.a. 1.5 18.9 5.4 7.8 1.9 7.0 1.1 2.2 5.4 1.5 5.5 3.2 2.1 5.1 0.6 4.6 -1.4 Privado n.a. -8.9 402.1 4.2 47.5 -0.6 7.2 -2.1 5.1 7.1 3.0 5.1 2.8 0.5 0.6 7.2 -1.5 1.1
Ao
Millones de pesos a precios de 2003 1 Nacional

2
Pblico 237 554.5 241 210.5 286 719.6 302 211.1 325 683.2 331 810.3 354 906.0 358 971.6 366 770.6 386 715.7 392 652.4 414 288.7 427 741.2 436 733.1 458 970.5 461 705.4 482 848.1 475 999.8
Privado 13 116.3 11 953.5 60 018.3 62 554.1 92 296.9 91 743.4 98 365.6 96 338.6 101 249.5 108 394.8 111 636.1 117 335.5 120 578.7 121 214.6 121 983.8 130 724.8 128 813.6 130 223.2
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011e
250 670.8 253 164.0 346 737.9 364 765.2 417 980.1 423 553.7 453 271.7 455 310.2 468 020.1 495 110.5 504 288.5 531 624.1 548 320.0 557 947.8 580 954.2 592 430.2 611 661.7 606 223.0
1 2
Los valores nominales fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin y sus categoras. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao. Para 2011 se utilizaron los ndices disponibles de enero a octubre. Considrese que en 2006 la SEP aplic una nueva metodologa para el clculo del gasto privado educativo (Latap y Ulloa, 2002: 67).
e Estimado. n.a. No aplica.
Fuentes: INEE, clculos con base en el Anexo estadstico del Quinto Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica (2011); el INPP para servicios de educacin de enero de 1994 a diciembre de 2010, Banxico; y el INPP para servicios de educacin de enero a octubre de 2011, Inegi.
Cmo se ha comportado el gasto pblico educativo federal por tipo educativo? De 1994 a 2010, el gasto real, proveniente de la federacin, aument en los tres tipos educativos, en contraste con el gasto asignado a los restantes rubros. De 2000 a 2009, el incremento mayor se dio en la educacin bsica (33 901 millones de pesos de 2003) seguido por la educacin superior (27 469 millones de pesos de 2003) y la educacin media superior (10 713 millones de pesos de 2003). Destaca la reducida participacin del gasto federal en la educacin media superior, lo cual significa una mayor participacin de las entidades y las familias en el gasto de este tipo educativo intermedio.
179
Nota tcnica
AR03a
La Secretara de Educacin Pblica (SEP) estima el gasto nacional en educacin incluyendo el Ramo presupuestal 11 (etiquetado para la SEP), el Ramo 25 ( Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos ), el componente educativo del Ramo 33 ( Aportaciones federales para entidades federativas y municipios ), as como el gasto destinado por otras secretaras, los gobiernos estatales y municipales, y los particulares en apoyo a la generacin de servicios educativos y de formacin humana. Es preciso comentar que este gasto considera no slo lo destinado a la educacin en sus distintos niveles, sino tambin a otros mbitos como capacitacin para el trabajo, instruccin para los adultos, cultura, deporte e investigacin educativa. A partir del ao 2006 las cifras del gasto pblico y gasto privado fueron actualizadas debido a la correspondiente revisin realizada por la SEP junto con los gobiernos estatales, y a que el gasto privado se recopila a travs de encuestas, por lo cual ste puede cambiar sistemticamente. Es necesario precisar que, con la implementacin del Cuestionario Financiamiento Educativo Estatal, la informacin recolectada de los estados y los municipios tiene mayor veracidad a la reportada en aos previos.
AR
AR03b
Gasto federal descentralizado ejercido en educacin (2010)
El indicador Gasto federal descentralizado ejercido en educacin por entidad federativa, aqu reportado, incluye los fondos destinados a la educacin previstos en el Ramo 33 Aportaciones federales para entidades federativas y municipios: Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (Faeb), Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) y Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA). En el caso del Distrito Federal, los recursos provienen del Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos (artculo 26 de la Ley de Coordinacin Fiscal, 2007). Las transferencias realizadas por el gobierno federal a travs del Ramo 33 junto con el Ramo 25 representan montos significativos, en trminos del gasto educativo federal y del total de las transferencias a las entidades. Por ejemplo, en 2010 el componente educativo del Ramo 33 represent 58% del total del gasto educativo programable ejercido por la federacin y 28% del total de las transferencias del gobierno federal a entidades federativas y municipios (SHCP, 2011).
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Las entidades federativas reciben estos fondos en virtud del compromiso establecido en el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB), mediante el cual la Federacin transfiri a los estados la operacin tanto de los servicios de educacin bsica como los destinados a la formacin de maestros, mismos que operaba la SEP en las entidades, a excepcin del Distrito Federal, donde la SEP se reserv la direccin y operacin de los planteles de educacin bsica y de formacin para maestros (Cmara de Diputados, 1992: 7). Desde la firma del ANMEB, el financiamiento educativo estatal qued integrado por las transferencias de la federacin ms los recursos que las propias entidades y municipios destinan a este rubro. La aportacin federal se da, ya sea por asignacin directa de los recursos o bien atendiendo, a travs de la SEP, necesidades relacionadas con los servicios educativos en los estados. El presente indicador slo muestra el gasto en educacin que la federacin transfiere directamente a cada estado, el cual se denomina Gasto federal descentralizado ejercido en educacin. Normativamente, los tres fondos incluidos en el Ramo 33 estn condicionados a fines especficos, aunque los estados los registran como propios pudiendo darse el caso de reorientacin de ese gasto o de incoherencias en la normatividad que impiden su transparencia (Auditora Superior de la Federacin, 2011 y Del Valle, 2011). Tanto el Faeb como el FAETA (99.6 y 100%, respectivamente) son destinados a gasto corriente, principalmente al rubro de servicios personales sueldos y salarios, el cual sufre modificaciones a lo largo de un ejercicio fiscal debido a incrementos salariales, creacin de plazas, transferencia de horas y plazas docentes a las entidades federativas, estmulos y apoyos de reconocimiento docente, y mejoras en prestaciones tales como el ISSSTE, Fovissste y SAR (SHCP, 2011). El Faeb se compone de los recursos federales para sostener la operacin de la educacin bsica y normal de acuerdo con los artculos 13 y 16 de la Ley General de Educacin ; el FAETA concentra los recursos federales que sern transferidos a los estados de acuerdo con los convenios para la descentralizacin de los servicios de educacin para adultos y educacin tecnolgica, y el FAM se compone de dos subfondos destinados a la asistencia social y a la infraestructura educativa de educacin bsica y superior (Guizar, 2004). El Gasto federal descentralizado ejercido en educacin por entidad federativa se presenta aqu en precios de 2003 (pesos reales) y precios corrientes. Los primeros son privilegiados en el anlisis, pues permiten comparaciones en el tiempo, ya que descuentan el factor inflacionario. Para fines expositivos, la columna sobre el Faeb de las tablas AR03b-1 y AR03b-2 incluye al Distrito Federal, aunque su gasto proviene del Ramo 25, el cual no es estrictamente comparable con el Faeb de los estados. En la tabla AR03b-1 se muestran los componentes del gasto federal descentralizado durante 2010. En este ao la federacin transfiri a las entidades el equivalente a 199 998 millones de pesos a precios de 2003. El Faeb de las
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entidades y el Ramo 25 asignado al Distrito Federal capt 95.8% (191 650 millones de pesos de 2003) del total del gasto federal descentralizado en educacin; al Faeb le correspondi 1.6% (3 264 millones de pesos de 2003) y al FAETA 2.5% (5 084 millones de pesos de 2003). Esta composicin muestra que preponderantemente el gasto federal descentralizado se orienta al gasto corriente. Las siete entidades con los mayores financiamientos reales (a precios de 2003) fueron el Distrito Federal (18 877 millones), Mxico (18 018 millones), Veracruz (13 477 millones), Jalisco (9 637 millones), Chiapas (9 449 millones), Oaxaca (9 439 millones) y Guerrero (8 742 millones). La asignacin real al conjunto de estas entidades fue de 44% del total nacional (tabla AR03b-1). En contraste, las siete entidades con las menores transferencias federales fueron Colima (1 645 millones), Baja California Sur (1 707 millones), Campeche (2 239 millones), Tlaxcala (2 390 millones), Aguascalientes (2 406 millones), Quintana Roo (2 551 millones) y Nayarit (2 734 millones). El total de las transferencias de estas entidades represent 8% del total nacional. Dada la importancia del Faeb en el gasto educativo federal descentralizado, conviene describir sus variaciones recientes, las cuales pueden estar asociadas a los cambios en la forma de distribucin del incremento anual al Faeb; hasta antes de 2007 no exista una metodologa o frmula de clculo claras para la asignacin de los recursos federales entre las entidades, y slo se tomaba en cuenta el registro comn de escuelas, la plantilla de personal federal y el monto de los recursos asignados en el presupuesto de egresos del ejercicio inmediato anterior. A partir de la reforma a la Ley de Coordinacin Fiscal aprobada en ese ao (Cmara de Diputados, 2007) cada estado recibe al menos las transferencias nominales del Faeb correspondientes al ciclo anterior, y distribuye el incremento anual premiando los esfuerzos realizados por aumentar la matrcula, elevar la calidad educativa y destinar recursos propios a la educacin durante el ao anterior (Cmara de Diputados, 2010). La tabla AR03b-2 muestra las diferencias de 2009 a 2010 de tres cifras: de los montos del Faeb por entidad; de la participacin en el Faeb por entidad, y del Faeb por alumno de educacin bsica. El Faeb, en trminos reales, aument 0.8% de 2009 a 2010. A excepcin de cinco entidades (Baja California, Baja California Sur, Campeche, Quintana Roo y Tabasco) y el Distrito Federal, en el resto de las entidades aument su monto real del Faeb. La mxima reduccin, en trminos porcentuales, la experiment el Distrito Federal (-3.5%). Estas disminuciones provocaron que la participacin porcentual de estas entidades, en el monto total del Faeb, haya disminuido en los aos de referencia. Se observa adems que otras siete entidades (Coahuila, Colima, Chiapas, Guerrero, Nayarit, Sonora y Veracruz) disminuyeron su participacin en el total del Faeb. As, a pesar de que el monto (en pesos de 2003) del Faeb aument para estas siete entidades, su crecimiento fue menor al del monto total.
AR
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AR03b-1
Gasto federal descentralizado ejercido en educacin por entidad federativa segn componentes (2010) (millones de pesos a precios corrientes y millones de pesos a precios de 2003)1
millones de pesos a precios corrientes Total 3 468.9 7 919.5 2 460.4 3 227.7 7 493.0 2 371.4 13 622.6 8 187.3 27 215.4 5 862.1 11 285.0 12 603.2 8 436.2 13 893.1 25 976.0 12 108.7 4 879.6 3 941.5 9 116.1 13 607.8 12 472.5 4 261.8 3 677.6 8 075.5 7 106.5 6 747.4 6 027.4 9 009.7 3 445.6 19 430.1 4 922.1 5 484.3 288 335.9 Faeb 2,5 3 262.9 7 418.4 2 303.6 3 037.3 7 165.4 2 214.9 12 987.6 7 709.5 27 215.4 5 569.7 10 736.4 12 169.6 8 099.1 13 320.9 24 817.2 11 675.6 4 649.2 3 720.3 8 730.2 13 215.6 11 906.1 4 039.0 3 344.9 7 738.3 6 712.0 6 302.8 5 677.1 8 604.5 3 268.3 18 739.6 4 672.2 5 276.8 276 300.4 FAETA 3 72.0 147.7 47.3 79.1 191.1 56.4 234.7 150.0 n.a. 75.8 202.7 157.8 101.0 250.7 613.9 192.6 93.7 74.6 134.6 105.3 195.4 76.9 102.2 115.7 193.0 212.0 133.5 173.5 59.5 282.5 115.8 65.2 4 706.3 FAM 4 134.0 353.3 109.5 111.3 136.5 100.1 400.3 327.7 n.a. 216.6 345.8 275.9 236.0 321.5 544.9 240.4 136.7 146.5 251.4 287.0 371.0 145.9 230.5 221.5 201.6 232.6 216.8 231.7 117.8 408.0 134.1 142.3 7 329.2
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal5 Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
millones de pesos a precios de 2003 1 Total 2 406.1 5 493.2 1 706.6 2 238.8 5 197.3 1 644.9 9 449.0 5 678.9 18 877.4 4 066.1 7 827.6 8 742.0 5 851.6 9 636.7 18 017.7 8 398.9 3 384.6 2 733.9 6 323.2 9 438.8 8 651.3 2 956.1 2 550.9 5 601.4 4 929.3 4 680.2 4 180.8 6 249.4 2 390.0 13 477.3 3 414.1 3 804.1 199 998.0 Faeb 2,5 2 263.2 5 145.6 1 597.8 2 106.8 4 970.1 1 536.3 9 008.6 5 347.5 18 877.4 3 863.3 7 447.1 8 441.2 5 617.8 9 239.8 17 213.9 8 098.5 3 224.8 2 580.5 6 055.5 9 166.7 8 258.4 2 801.6 2 320.1 5 367.5 4 655.6 4 371.8 3 937.8 5 968.3 2 267.0 12 998.3 3 240.7 3 660.1 191 649.8 FAETA 3 49.9 102.4 32.8 54.9 132.6 39.1 162.8 104.1 n.a. 52.6 140.6 109.4 70.1 173.9 425.8 133.6 65.0 51.8 93.3 73.1 135.5 53.3 70.9 80.2 133.9 147.0 92.6 120.4 41.3 196.0 80.3 45.2 3 264.4 FAM 4 92.9 245.1 76.0 77.2 94.7 69.4 277.6 227.3 n.a. 150.3 239.9 191.4 163.7 223.0 377.9 166.8 94.8 101.6 174.3 199.0 257.3 101.2 159.9 153.6 139.8 161.3 150.4 160.7 81.7 283.0 93.0 98.7 5 083.8
1 2 3 4 5
Los valores nominales fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin y sus categoras. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao. Faeb: Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal. FAETA: Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos. FAM: Fondo de Aportaciones Mltiples (slo la parte dedicada a infraestructura de educacin bsica y superior). Incluye Ramo 25 asignado al Distrito Federal: Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos.
n.a. No aplica.
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AR03b-2
Gasto real ejercido del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (Faeb), participacin porcentual y gasto total por alumno, por entidad federativa (2009 y 2010)
Faeb (millones de pesos a precios de 2003) 1 2009 2010 2 263.2 5 145.6 1 597.8 2 106.8 4 970.1 1 536.3 9 008.6 5 347.5 18 877.4 3 863.3 7 447.1 8 441.2 5 617.8 9 239.8 17 213.9 8 098.5 3 224.8 2 580.5 6 055.5 9 166.7 8 258.4 2 801.6 2 320.1 5 367.5 4 655.6 4 371.8 3 937.8 5 968.3 2 267.0 12 998.3 3 240.7 3 660.1 191 649.8
AR
Entidad federativa
Crecimiento real anual 2008-2009 (%)
participacin en el Faeb (%) Diferencia 2009-2010 0.01 -0.03 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.02 0.02 -0.44 0.00 0.10 -0.01 0.02 0.08 0.27 0.01 0.00 -0.01 0.05 0.01 0.09 0.00 -0.02 0.00 0.00 -0.01 -0.02 -0.02 0.00 -0.03 0.00 0.00 0.00
Faeb por alumno de educacin bsica pblica 3 (pesos de 2003) 2009 8 920.1 8 407.5 12 925.9 12 621.9 8 998.9 12 500.9 7 042.5 7 669.9 14 187.4 10 553.1 5 981.6 9 504.4 9 513.0 6 179.8 5 541.5 8 900.5 9 515.3 11 263.2 6 833.5 9 725.2 6 186.6 7 508.9 9 068.6 8 953.0 8 060.7 8 395.3 7 741.7 9 396.2 8 705.2 8 153.9 8 255.9 10 700.6 8 179.0 2010 9 009.7 8 409.9 12 733.7 12 465.8 8 854.4 12 385.6 6 992.0 7 727.4 13 727.0 10 615.3 6 202.2 9 582.5 9 646.7 6 283.9 5 707.5 9 079.7 9 505.4 11 311.6 6 907.8 9 803.1 6 352.3 7 522.3 9 055.1 9 045.8 8 171.6 8 301.4 7 740.2 9 468.1 8 778.1 8 209.5 8 335.5 10 735.2 8 220.8 Diferencia porcentual 2009-2010 1.0 0.0 -1.5 -1.2 -1.6 -0.9 -0.7 0.7 -3.2 0.6 3.7 0.8 1.4 1.7 3.0 2.0 -0.1 0.4 1.1 0.8 2.7 0.2 -0.1 1.0 1.4 -1.1 0.0 0.8 0.8 0.7 1.0 0.3 0.5
2009 1.2 2.7 0.8 1.1 2.6 0.8 4.7 2.8 10.3 2.0 3.8 4.4 2.9 4.7 8.7 4.2 1.7 1.4 3.1 4.8 4.2 1.5 1.2 2.8 2.4 2.3 2.1 3.1 1.2 6.8 1.7 1.9 100.0
2010 1.2 2.7 0.8 1.1 2.6 0.8 4.7 2.8 9.8 2.0 3.9 4.4 2.9 4.8 9.0 4.2 1.7 1.3 3.2 4.8 4.3 1.5 1.2 2.8 2.4 2.3 2.1 3.1 1.2 6.8 1.7 1.9 100.0
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal2 Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
2 234.6 5 158.8 1 599.7 2 110.1 4 953.2 1 535.4 8 982.9 5 273.6 19 564.8 3 839.8 7 193.4 8 389.0 5 527.6 9 017.8 16 574.5 8 026.2 3 201.4 2 571.7 5 920.5 9 076.7 8 019.1 2 783.6 2 330.7 5 331.9 4 625.3 4 356.5 3 944.6 5 963.2 2 243.2 12 962.3 3 218.8 3 633.9 190 164.8
1.3 -0.3 -0.1 -0.2 0.3 0.1 0.3 1.4 -3.5 0.6 3.5 0.6 1.6 2.5 3.9 0.9 0.7 0.3 2.3 1.0 3.0 0.6 -0.5 0.7 0.7 0.4 -0.2 0.1 1.1 0.3 0.7 0.7 0.8
1 2 3
Los valores nominales fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin y sus categoras. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao. Corresponde al Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos, por lo cual no es estrictamente comparable al Faeb de los estados. Se presenta slo con fines analticos porque se desconoce la matrcula utilizada por la SEP para el clculo.
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Por ltimo, de 2009 a 2010, el Faeb por alumno se redujo en nueve entidades, lo cual implica una menor capacidad financiera de sus sistemas educativos para atender aumentos de la matrcula de alumnos en educacin bsica. Habr que esperar para concluir si estos cambios son producto de la nueva forma de distribuir el incremento anual al Faeb. En el anexo electrnico se pueden consultar series de 2000 a 2010 por fondo y subfondo expresadas en trminos corrientes y reales.
AR03c
Gasto pblico por alumno total y como porcentaje del PIB per cpita (1994-2011)
Cunto gasta el pas por alumno en los distintos niveles de educacin bsica as como en la educacin media superior y superior? Las tablas AR03c-1 y AR03c-1.1 despliegan la evolucin reciente del gasto educativo por alumno, expresado en pesos corrientes y en pesos reales de 2003, respectivamente. Los datos en pesos corrientes pueden informarnos de los valores del gasto por alumno para los distintos tipos educativos y de la estructura que guardan stos. No son adecuados para comparar dichos gastos temporalmente debido a la existencia del cambio en el poder de compra por el fenmeno de la inflacin. Para la descripcin de la evolucin del gasto por alumno se utilizarn los datos expresados en pesos de valor constante. De acuerdo con los datos de la tabla AR03c-1, en 2011 se estima que el gasto por alumno en preescolar fue de 15 mil pesos, mientras que en primaria y secundaria fue de a 13 600 y 20 900 pesos. En trminos relativos, el gasto por un alumno de primaria y secundaria equivali a 0.91 (=13600/15000) y 1.39 (=20900/15000) veces el de preescolar, respectivamente. Estas proporciones se mantuvieron, en promedio, en el periodo 2000-2011. Un anlisis similar, para la educacin media superior y superior, usando como referente el gasto por alumno en profesional tcnico (puede servir cualquiera de los dos gastos restantes), muestra que en 2011 el gasto por alumno en bachillerato fue 1.43 (=29500/20600) veces el de profesional tcnico, y el de educacin superior fue 3.2 veces. Ambas cifras son muy aproximadas al promedio de gastos relativos semejantes para el periodo 2000-2011 (tabla AR03c-A1.2). Esta constancia de los gastos relativos entre los niveles de educacin bsica, por un lado, as como entre educacin media superior y superior, por el otro, sugieren un criterio de distribucin del gasto educativo que intenta preservar dichas proporciones.
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AR03c-1
Gasto pblico en educacin por alumno segn nivel educativo (1980-2011) (pesos a precios corrientes)
AR
Ao
Gasto educativo nacional por alumno 102 774 1 200 1 600 2 100 2 600 2 935 3 348 5 382 6 697 8 616 9 958 11 900 13 108 13 999 15 829 16 737 17 900 17 900 19 200 20 300 22 900 22 800 24 400
Gasto educativo Preescolar Primaria pblico por alumno 106 778 1 200 1 700 2 200 2 700 3 081 3 525 4 935 6 194 7 552 8 848 10 633 11 822 12 775 14 157 14 953 15 900 16 000 17 100 18 100 20 500 20 400 21 800 8 54 600 900 1 200 1 700 1 800 2 200 3 500 4 400 5 600 6 800 7 600 8 400 8 900 9 390 9 870 10 400 11 100 11 900 12 600 14 200 14 200 15 000 6 35 500 800 1 100 1 500 1 700 2 300 3 200 3 900 5 000 6 200 6 900 7 700 8 100 8 546 8 925 9 400 10 100 10 800 11 400 12 900 12 900 13 600
Secundaria profesional bachillerato tcnico
superior
1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011e
e Estimado.
10 67 1 000 1 400 2 000 2 400 3 100 3 500 4 700 6 300 8 000 9 400 10 600 11 700 12 400 13 082 13 755 14 500 15 500 16 600 17 600 19 900 19 800 20 900
43 161 1 700 2 100 2 800 3 400 3 300 4 400 5 900 6 800 7 900 9 500 10 700 11 800 12 600 13 142 13 598 14 200 15 200 16 000 16 800 17 100 18 800 20 600
24 195 2 200 3 000 2 900 4 200 5 700 6 600 8 300 9 800 11 500 13 600 15 300 16 900 18 000 18 774 19 514 20 400 21 800 22 900 24 000 24 500 27 000 29 500
89 295 4 600 6 200 8 800 10 700 12 700 15 600 18 800 21 300 26 300 28 500 34 100 37 700 40 300 42 033 43 596 45 600 48 800 51 300 53 900 54 800 60 500 66 200
Fuente: Anexo estadstico del Quinto Informe de Labores 2010-2011, SEP (2011).
186
La evolucin del gasto por alumno en trminos reales se muestra en la tabla AR03c-1.1 Se observa que de 1994 a 2011, el gasto educativo nacional aument de 9 512 a 16 272 pesos de 2003; tambin el gasto educativo pblico por alumno se ampli en esos 17 aos, de 9 097 a 14 738 pesos de 2003. No todo el crecimiento fue uniforme en este periodo. Puede apreciarse en esta misma tabla que, a excepcin de educacin superior, a fines de los aos noventa el gasto por alumno haba crecido de forma importante en relacin con los valores de mitad de esa dcada. De 1994 a 1999, la tasa anual de crecimiento promedio del gasto real por alumno de preescolar, primaria y secundaria fue 11.7, 10.9 y 6.9%, respectivamente, mientras que en profesional tcnico y bachillerato fue de 5.8 y 1.9%, respectivamente. En contraste, en el periodo 2000-2011, la tasa anual promedio de crecimiento del gasto por alumno, para todos los niveles de educacin bsica fue menor a la del periodo previo (0.8%); para los dos restantes tipos educativos las tasas fueron aun inferiores (0.6% para bachillerato y 0.7% para educacin superior). Histricamente, el mayor gasto pblico por alumno entre los niveles que conforman la educacin bsica se presenta en secundaria, mientras que entre los niveles de educacin posbsica se da en el superior. No sorprende que el gasto por estudiante se incremente a medida que es ms avanzado el nivel educativo; no obstante, el avance de nuevas polticas puede impactarlo, tal como lo fue la implantacin del nivel preescolar dentro de la educacin bsica obligatoria o la reciente obligatoriedad de la educacin media superior. Entre el ao 2000 y 2010 el gasto pblico por alumno se ha incrementado de forma casi constante en cada uno de los niveles bsicos de educacin. Acorde con esto, las grficas del gasto pblico por alumno en preescolar, primaria y secundaria son paralelas en el periodo de referencia (grfica AR03c-1). A reserva de investigar ms detalladamente este fenmeno, la regla de distribucin del gasto educativo pblico en la educacin bsica es tal que el incremento al gasto por alumno es uniforme entre los niveles que la componen. Es altamente probable que este aumento refleje principalmente el incremento a los salarios de los docentes en virtud del gran peso que tienen stos en el gasto educativo. En bachillerato, profesional tcnico y superior tambin se observa cierto paralelismo en el incremento anual del gasto por alumno; aunque ste sea ms elevado en la educacin superior, el ritmo de crecimiento (o decrecimiento como en 2009) es proporcional en el periodo 2000-2010 (grfica AR03c-1.1). Se estima que el gasto educativo por alumno como porcentaje del PIB per cpita aument de 2008 a 2009 en poco menos de un punto porcentual. Este incremento es el primero que ocurre a partir de 2002, ao a partir del cual el indicador se ha reducido paulatinamente. Este comportamiento, en general, se mantiene al desglosar el indicador por nivel educativo (tabla AR03c-2). Adems, en la informacin presentada al pie de la ficha tcnica es posible comparar los esfuerzos de los pases por atender a su poblacin en edad escolar. En 2007 , Mxico present un gasto por alumno de preescolar y primaria inferior al resto de los pases seleccionados; respecto al nivel
187
AR03c-1.1 Gasto pblico en educacin por alumno segn nivel educativo (1994-2011) (pesos a precios de 2003)1
AR
Ao
Gasto educativo nacional por alumno 9 512 9 406 12 552 12 984 14 606 14 497 8.8 15 278 15 121 14 911 15 829 15 791 15 981 15 200 15 426 15 503 16 606 15 815 16 272 0.6
Gasto educativo Preescolar Primaria pblico por alumno 9 097 9 058 10 538 10 973 11 889 12 022 5.7 12 937 13 113 13 353 14 157 14 298 14 439 13 833 13 943 14 021 15 082 14 347 14 738 1.2 5 314 5 653 7 474 7 795 8 816 9 240 11.7 9 247 9 317 9 303 9 390 9 438 9 444 9 597 9 703 9 760 10 447 9 987 10 141 0.8 5 019 5 910 6 833 6 909 7 872 8 425 10.9 8 395 8 540 8 467 8 546 8 534 8 536 8 732 8 806 8 831 9 491 9 073 9 194 0.8
Secundaria profesional bachillerato tcnico
superior
1994 1995 1996 1997 1998 1999 Tasa de crecimiento anual media,* 1994-1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011e Tasa de crecimiento anual media,* 2000-2011
9 152 8 994 10 037 11 161 12 595 12 773 6.9 12 897 12 977 12 962 13 082 13 153 13 168 13 401 13 535 13 633 14 641 13 925 14 129 0.8
9 743 11 307 12 599 12 047 12 437 12 909 5.8 13 019 13 088 13 171 13 142 13 002 12 895 13 141 13 046 13 014 12 581 13 222 13 927 0.6
16 828 16 960 17 724 17 362 18 105 18 480 1.9 18 616 18 744 18 815 18 774 18 660 18 526 18 848 18 672 18 591 18 025 18 989 19 943 0.6
37 494 40 088 40 146 37 735 41 406 38 726 0.6 41 490 41 815 42 125 42 033 41 687 41 410 42 191 41 828 41 752 40 318 42 550 44 754 0.7
1 Los valores nominales del gasto educativo nacional fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin y el resto de las categoras con el subndice para educacin pblica y enseanza adicional. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao. * Se trata de la tasa media de crecimiento geomtrica. e Estimado.
Fuentes: INEE, clculos con base en el Anexo estadstico del Quinto Informe de Labores 2010-2011, SEP (2011) y en el INPP para los servicios de educacin por origen de la produccin total calculados de enero de 1994 a octubre de 2011, Banxico.
188
AR03c-1 Gasto pblico en educacin por alumno en educacin bsica (1994-2011) (pesos a precios de 2003)1
Pesos de 2003
15 000
13 000
11 000
Secundaria 9 000 Preescolar 7 000
5 000
Primaria 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011e
Los valores nominales del gasto educativo nacional fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin y el resto de las categoras con el subndice para educacin pblica y enseanza adicional. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao.
e Estimado.
de secundaria dicho gasto fue inferior al de casi todos los pases analizados, excepto el de Brasil y Chile, los cuales son muy parecidos; en primaria, la mayor brecha fue de 7% respecto a Estados Unidos, y en secundaria, 14% respecto a Corea. Las brechas se incrementan a medida que los niveles educativos son ms avanzados. As, en educacin superior el gasto por alumno de Mxico es superior al de Chile, pero ms de la mitad del correspondiente a Brasil. El indicador Origen del gasto pblico en educacin y destino del gasto federal educativo, presentado en el anexo electrnico, tambin da idea sobre las prioridades gubernamentales en la distribucin del gasto y muestra que en los ltimos diez aos, poco menos de 60% del gasto educativo federal se ha venido destinando a la educacin bsica, 21% a superior y slo 10% a media superior (tabla AR03a-A5 en el anexo electrnico).
189
AR03c-1.1 Gasto pblico en educacin por alumno en educacin profesional tcnico, bachillerato y superior (1994-2011) (pesos a precios de 2003)1
AR
Pesos de 2003
44 000
39 000 Superior 34 000
29 000
24 000
19 000
Bachillerato
14 000 Profesional tcnico 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011e
9 000
Los valores nominales del gasto educativo nacional fueron deflactados por el ndice Nacional de Precios Productor (INPP) para los servicios de educacin por origen de la produccin y el resto de las categoras con el subndice para educacin pblica y enseanza adicional. Se anualiz el INPP mensual de base diciembre de 2003 y se tom como referencia el mismo ao.
e Estimado.
190
AR03c-2
Gasto educativo pblico por alumno como proporcin del PIB per cpita segn nivel educativo (1990-2010)
Ao
Gasto educativo pblico por alumno 13.64 15.33 17.05 19.08 19.58 17.60 18.20 18.44 18.81 18.70 19.06 20.29 20.58 20.23 18.99 18.96 17.19 17.08 16.82 20.16 18.33
Preescolar
Primaria
Secundaria
profesional tcnico
bachillerato
superior
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 20031 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
6.82 8.12 9.30 12.01 11.44 10.98 12.91 13.10 13.95 14.37 13.62 14.42 14.34 13.42 12.53 12.40 11.93 11.89 11.71 13.97 12.76
5.68 7.21 8.52 10.60 10.81 11.48 11.80 11.61 12.45 13.10 12.37 13.22 13.05 12.21 11.33 11.21 10.85 10.79 10.59 12.69 11.59
11.36 12.62 15.50 16.96 19.70 17.48 17.33 18.75 19.92 19.87 19.00 20.08 19.98 18.70 17.47 17.29 16.66 16.58 16.35 19.57 17.79
19.32 18.94 21.69 24.02 20.98 21.97 21.76 20.24 19.67 20.08 19.18 20.25 20.30 18.78 17.27 16.94 16.33 15.98 15.61 16.82 16.89
25.00 27.05 22.47 29.67 36.23 32.95 30.61 29.17 28.64 28.75 27.43 29.01 29.00 26.83 24.78 24.33 23.43 22.87 22.30 24.10 24.26
52.28 55.91 68.18 75.60 80.72 77.89 69.32 63.40 65.50 60.24 61.12 64.71 64.93 60.08 55.36 54.38 52.44 51.24 50.07 53.90 54.35
1 A partir de 2003 las cifras difieren de las publicadas anteriormente debido al cambio en el PIB per cpita por los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Fuentes: INEE, estimaciones con base en el Anexo estadstico del Quinto Informe de Labores 2010-2011, SEP (2011); Quinto Informe de Gobierno, Presidencia de la Repblica (2011) e Informe anual 2010, Banxico.
191
ACCESO
Y TRAYECTORIA
Introduccin
AT
a educacin es considerada por la mayora de las personas como un servicio fundamental que debe ser provisto por el gobierno (Bruns, Filmer y Patrinos, 2011). En Mxico, el Sistema Educativo Nacional (SEN) tiene una amplia cobertura, pero su oferta es diversa, y manifiesta importantes variaciones en cuanto a calidad y resultados educativos (Zorrilla, 2004). Por ello, es primordial contar con informacin disponible que propicie la toma de decisiones en poltica educativa de una manera inteligente. En la ltima dcada, el gobierno mexicano ha impulsado acciones orientadas a la generacin y difusin de informacin con el objetivo de desarrollar una cultura de evaluacin y seguimiento del sistema educativo (Crdenas, 2010). Entre estas acciones se encuentra la creacin del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE), el cual ha contribuido hasta ahora de forma relevante en la generacin de informacin confiable sobre el desempeo del SEN (Crdenas, 2010:14). La Direccin de Indicadores Educativos ha hecho lo propio a travs de la mejora continua de su concepcin de evaluacin sistmica, reflejada en las distintas ediciones del Panorama Educativo de Mxico. El presente apartado, Acceso y trayectoria, presenta indicadores educativos relacionados con el ingreso de la poblacin al SEN, el trnsito educativo de los alumnos, la trayectoria escolar que delinean y, finalmente, con su egreso. La informacin disponible abarca desde preescolar hasta educacin media superior. Los indicadores estn organizados de acuerdo con su capacidad para responder a cuatro preguntas: Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional? Cmo es el avance escolar de los alumnos? Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente? Son siete los indicadores que responden a la primera pregunta, cuatro de ellos se encuentran en el anexo electrnico. Se brinda informacin sobre la cobertura del SEN, sobre la distribucin de la poblacin por grupos de edad de acuerdo con su avance escolar y sobre qu tan a tiempo se da la matriculacin al sistema educativo. En este primer constructo usualmente se utilizan datos provenientes de las proyecciones de poblacin del Conapo; sin embargo, en esta edicin se opt por el uso de cifras poblacionales extradas del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , en virtud de proveer informacin ms confiable, ya que los resultados del Censo 2010 rebasaron por casi 4 millones a las proyecciones de poblacin del Conapo, que afectaron principalmente a las estimaciones de nios y jvenes en edades escolares.
193
El seguimiento del avance escolar de los alumnos involucra 11 indicadores, los cuales integran la respuesta a la segunda pregunta. Siete de ellos pueden consultarse en el anexo electrnico. Para saber cmo es el avance escolar de los alumnos, se analiza la distribucin de la matrcula entre las condiciones de rezago grave y avance regular, la aprobacin de los estudiantes, la proporcin de la matrcula que presenta extraedad grave y el nmero de alumnos que no continan sus estudios entre dos ciclos escolares consecutivos. El tercer constructo trata sobre la estimacin de resultados de trayectorias escolares mediante el uso de informacin histrica extrada de las bases de datos educativas oficiales. La pregunta cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo? encuentra respuesta en cuatro indicadores, dos de ellos en la parte del anexo electrnico. El anlisis permite conocer cmo se desarticula una generacin escolar entre los alumnos que logran terminar su educacin bsica en el tiempo establecido, los que la terminan uno o dos ciclos despus, los que permanecen en el sistema educativo con ms de dos ciclos escolares de retraso y los que abandonan la escuela. Finalmente, el cuarto y ltimo constructo abarca tres indicadores, dos en la parte impresa. Para responder cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente, se proporcionan datos del nmero de egresados y de la capacidad de retencin y de absorcin del sistema educativo. En total, son 25 indicadores los que conforman el apartado Acceso y trayectoria, y se ofrece un anlisis para 11 de ellos. En conjunto, la informacin presentada en este apartado permite sealar algunos de los mayores retos que enfrenta el Sistema Educativo Nacional e invita a emprender acciones focalizadas y articuladas para combatirlos.
194
AT
AT01
Cuntos nios y jvenes se matriculan en el Sistema Educativo Nacional?
AT01a AT01b AT01c Tasa neta de cobertura (2010/2011) Tasa de matriculacin segn avance escolar (2010/2011) Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2010/2011)
195
AT01a
Tasa neta de cobertura

Definicin Nmero de alumnos en edades normativas para cursar educacin bsica y en edades tpicas para cursar educacin media superior, inscritos en el nivel o tipo educativo correspondiente al inicio del ciclo escolar, por cada cien personas de la misma edad. Frmula de clculo Se debe tomar en cuenta para la interpretacin de este indicador que en su clculo slo se contabiliza a los alumnos que se encuentran en el nivel que les corresponde de acuerdo con su edad. Es decir, considera estrictamente a los alumnos dentro de las edades normativas o tpicas para cursar el nivel o tipo educativo en cuestin; la matrcula que no cumpla con la edad requerida queda fuera de este clculo. En principio este indicador puede tomar valores de cero a 100. El valor mximo sera alcanzado cuando todos los nios o jvenes en las edades analizadas se inscribieran al nivel correspondiente. En ocasiones el valor del indicador excede 100%, especialmente para primaria, esto se debe a que las fuentes de informacin utilizadas no son estrictamente compatibles. Utilidad Ofrece medidas de la matriculacin de los nios en edad escolar normativa en educacin bsica y de los jvenes en edades en las que tpicamente asisten a educacin media superior. De este modo, se tienen estimaciones de las brechas que existen en el pas para alcanzar la matriculacin universal en educacin bsica y para trazar las metas en educacin media superior. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Eficacia interna. Desagregacin Entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo. Fuentes de informacin SEP-DGP (2011). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010/2011). Inegi (2011). Resultados definitivos. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Nota
1 Los resultados poblacionales del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 rebasaron por casi 4 millones a las proyecciones de poblacin del Conapo. Esta subestimacin afecta en mayor proporcin a las estimaciones de nios y jvenes en edades escolares. Ante este hecho, se tom la decisin de utilizar informacin poblacional extrada del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 en esta edicin de Panorama Educativo de Mxico , con el objetivo de ofrecer informacin ms confiable.
niv tAge tPge
x100
niv tA ge tPge
Alumnos en el grupo de edad ge correspondientes al nivel o tipo educativo niv al inicio del ciclo escolar t. Poblacin1 a mitad de ao t en el grupo de edad ge. Nivel o tipo educativo: preescolar, primaria, secundaria y media superior. Grupos de edad: 3-5 aos (preescolar), 6-11 aos (primaria), 12-14 aos (secundaria) y 15-17 aos (media superior). Ciclo escolar.
niv ge t
Interpretacin El indicador estima la parte de la poblacin con las edades normativas o ideales que se matricula al nivel que hipotticamente le corresponde. De este modo, el indicador da idea de la eficacia del sistema educativo, en combinacin con el sistema familiar y social en general, para matricular a la poblacin que por norma legal o social es deseable que asista al nivel que le corresponde de acuerdo con su edad. Se espera que conforme dicha eficacia aumente, as como el valor concedido socialmente a la escolarizacin de la poblacin, la cobertura en educacin bsica se acerque a 100%, y que en la educacin media superior sea cada vez mayor, sobre todo despus del ciclo escolar 2012/2013, que es cuando entrar en vigor la obligatoriedad de este tipo educativo.
196
Alcanzar 100% de cobertura en los niveles de primaria y secundaria.
Fuentes: Artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2011a) y artculos 2, 3, 4 y 65 de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2011b).
AT
Actualmente, slo 2y 3 de preescolar son obligatorios, por lo tanto, para este nivel educativo se toma como referente inmediato el valor nacional reportado en Panorama Educativo de Mxico 2010 de 79.1% de cobertura.
Fuente: Robles et al. (2012). Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2010. Educacin Bsica y Media Superior.
La educacin media superior ser obligatoria a partir del ciclo escolar 2012/2013 (Cmara de Diputados, 2012), as que se toma como informacin de referencia los valores reportados en ediciones pasadas de Panorama Educativo de Mxic o.
Tasa de cobertura nacional de la educacin media superior para el grupo de edad 15-17 aos
Ciclo escolar 2007/2008 2008/2009 2009/2010 Tasa 47.8 48.9 51.7
Fuentes: La informacin de los ciclos escolares 2007/2008 y 2008/2009 fue extrada de Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2009. Educacin Media Superior, Robles et al. (2011) y la informacin del ciclo escolar 2009/2010 fue extrada de Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2010. Educacin Bsica y Media Superior, Robles et al. (2012).
197
AT01b
Tasa de matriculacin segn avance escolar

Definicin Nmero de alumnos segn condicin de avance escolar por cada cien personas en los grupos de edad de referencia. Las categoras de avance escolar son: 1. Avance regular: nmero de alumnos de cierto grupo de edad matriculados en el grado correspondiente a su edad, adelantados y en rezago ligero, por cada cien personas del mismo grupo de edad. Los alumnos que se encuentran en el grado correspondiente a su edad son quienes estn matriculados en el grado que normativa o tpicamente debieran cursar de acuerdo con su edad. Los alumnos que estn matriculados en al menos un grado mayor que el que debieran cursar, de acuerdo con su edad, son considerados como alumnos adelantados. Se considera como alumnos en rezago ligero a aquellos que estn matriculados en exactamente el grado inferior al correspondiente a su edad, ya sea normativa o idealmente. 2. Rezago grave: nmero de alumnos matriculados dos o ms grados por debajo del correspondiente a su edad, ya sea normativa o tpicamente, por cada cien personas en un grupo de edad especfico. Frmula de clculo Los valores del indicador deberan sumar 100% entre la tasa de matriculacin total, que es la suma de la matriculacin en avance regular y la matriculacin en rezago grave, y la de no matriculacin. Sin embargo, es posible que algunos valores excedan 100% debido a la combinacin de fuentes de informacin que divergen entre s. Lo ideal sera tener a toda la poblacin en edades escolares cursando el grado que les corresponde de acuerdo con su edad, as que a medida que aumente el avance regular, se esperan menores tasas tanto de no matriculacin como de rezago grave. Utilidad Se identifica a los alumnos por grupo de edad que se encuentran con un avance regular, y al mismo tiempo muestra las entidades que presentan las mayores tasas de rezago grave y de no matriculacin. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Eficacia interna. Desagregacin Entidad federativa, grupos de edad y sexo. Fuentes de informacin SEP-DGP (2011). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010/2011). Inegi (2011). Resultados definitivos. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Nota
Ver el Panorama Educativo de Mxico 2008 para una revisin ms extensa de las frmulas de clculo empleadas en este indicador. 1 Los resultados poblacionales del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 rebasaron por casi 4 millones a las proyecciones de poblacin del Conapo. Esta subestimacin afecta en mayor proporcin a las estimaciones de nios y jvenes en edades escolares. Ante este hecho, se tom la decisin de utilizar informacin poblacional extrada del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 en esta edicin de Panorama Educativo de Mxico , con el objetivo de ofrecer informacin ms confiable.
ae tA ge tPge
ae tA ge
x100
Alumnos del grupo de edad ge segn avance escolar ae al inicio del ciclo escolar t. Avance escolar: rezago grave y avance regular. Grupo de edad: 3-5 aos, 6-11 aos, 12-14 aos y 15-17aos. Poblacin1 del grupo de edad ge a mitad del ao t. Ciclo escolar.
ae ge
tP ge
Interpretacin El indicador presenta una medida aproximada de la poblacin matriculada segn su condicin de avance escolar por grupos de edad (3 a 5, 6 a 11, 12 a 14 y 15 a 17 aos), brinda una visin general del trnsito de la poblacin escolar en el SEN y de la poblacin que no est matriculada, la cual se define como la diferencia entre la matrcula y la poblacin de los respectivos grupos de edad.
198
Idealmente, la poblacin escolar de 6 a 14 aos debe mantener una trayectoria normativa, por lo que el referente del indicador es 100% de poblacin con matriculacin en el grado correspondiente a su edad.
AT
Actualmente, slo el 2 y 3 de preescolar son obligatorios, por lo tanto, para el grupo de edad de 3 a 5 aos se toma como referente inmediato el valor nacional reportado en Panorama Educativo de Mxico 2010 de 71.1% matriculados en el grado correspondiente a su edad.
La educacin media superior ser obligatoria a partir del ciclo escolar 2012/2013 (Cmara de Diputados, 2012), as que se toma como informacin de referencia los valores reportados en ediciones pasadas de Panorama Educativo de Mxico.
Tasa de matriculacin segn grado correspondiente a su edad para el grupo de edad 15-17 aos
Fuentes: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2009/2010), SEP-DGP y en las Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050, Conapo, y la informacin de los ciclos escolares 2007/2008 y 2008/2009, fue extrada del Banco de Indicadores Educativos, INEE (2012).
199
AT01c
Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna

Definicin Nmero de alumnos de nuevo ingreso a 1 del nivel educativo en, a lo ms, la edad ideal, por cada cien de la matrcula total de nuevo ingreso a dicho nivel. Las edades ideales para matricularse oportunamente a 1 de primaria, secundaria y media superior son 6, 12 y 15 aos, respectivamente. Frmula de clculo Entre ms se aleje la matriculacin oportuna en secundaria del valor correspondiente en primaria, mayor ser la proporcin de alumnos que repite algn grado de primaria, que abandona sus estudios o que, habiendo terminado la primaria, no se inscribe en secundaria. Una interpretacin similar es aplicable para educacin media superior en relacin con su antecedente, educacin secundaria. Este indicador puede sufrir modificaciones si las normas de ingreso a los niveles educativos varan. Utilidad El complemento del indicador para primaria permite estimar el ingreso tardo a este nivel, mismo que constituye un dato de fallas sistmicas en cuanto a la capacidad social en general, y del sistema educativo en particular, para asegurar que todos los nios inicien a tiempo sus trayectorias escolares y, por lo mismo, estn en condiciones de seguir trayectorias educativas ideales en secundaria y media superior. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Eficacia interna. Desagregacin Entidad federativa, nivel o tipo educativo, tipo de servicio o modelo educativo y sexo. Fuente de informacin SEP-DGP (2011). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001 - 2010/2011).
niv tAMO 1 niv tANI 1
x100
niv tAMO 1
Alumnos matriculados oportunamente a 1 del nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t. Los alumnos matriculados oportunamente son aquellos de nuevo ingreso con, a lo ms, 6, 12 y 15 aos en primaria, secundaria y media superior, respectivamente. Alumnos de nuevo ingreso a 1 del nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t. Nivel o tipo educativo: primaria, secundaria o media superior. Ciclo escolar.
niv tANI 1
niv t
Interpretacin Los valores que toma el indicador varan entre cero y 100; un valor de 100% indicara eficacia total del sistema educativo, y del sistema familiar y social en general, en cuanto a su capacidad para propiciar el ingreso a tiempo en los distintos niveles. El indicador ser cercano a cien en primaria, secundaria y media superior cuando la composicin de la matrcula de nuevo ingreso a estos niveles sea, en su mayora, cuando mucho de 6, 12 y 15 aos, respectivamente. En la medida que el porcentaje de alumnos matriculados oportunamente a primaria se aleje de 100% , mayor ser la proporcin de alumnos con ingreso tardo a este nivel.
200
El referente del indicador es 100% de matriculacin oportuna para los niveles primaria y secundaria.
AT
Porcentaje nacional de alumnos con matriculacin oportuna en media superior
Ciclo escolar 2007/2008 2008/2009 2009/2010
Porcentaje 62.8 63.0 61.8
AT01
En este primer constructo se responde a la interrogante planteada a travs del anlisis de tres indicadores: Tasa neta de cobertura, Tasa de matriculacin segn avance escolar y Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna. La informacin que proveen permite estimar cuntas personas reciben educacin bsica o media superior, cuntas la reciben en la edad normativa o tpica y cuntas no estn matriculadas o estn en riesgo de abandono escolar. Asimismo, brindan informacin acerca de la cantidad de alumnos que se matriculan de manera oportuna al sistema educativo y de cmo este fenmeno se relaciona con el trnsito de los alumnos a niveles subsecuentes.
201
AT01a
Tasa neta de cobertura (2010/2011)
La Tasa neta de cobertura es una estimacin de cunta poblacin en las edades normativas o ideales para asistir a educacin bsica y media superior se matricula en las escuelas. Para interpretar correctamente este indicador, se debe tener presente que la edad del alumno juega un papel fundamental. La Tasa neta de cobertura en preescolar slo considera a los alumnos matriculados de 3 a 5 aos que estn cursando este nivel educativo; en primaria, a los de 6 a 11 aos; en secundaria, a los de 12 a 14 aos, y en media superior a los alumnos de 15 a 17 aos. El clculo de esta tasa involucra la matrcula de los nios o jvenes con las edades planeadas para cursar un nivel o tipo educativo dado y la poblacin total en las mismas edades (ver ficha tcnica AT01a). Usualmente el dato poblacional se toma de las proyecciones de poblacin del Conapo, pero en esta ocasin se utiliz el dato proveniente de los resultados definitivos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Uno de los caminos para garantizar la cobertura educativa ha sido el establecimiento progresivo de los diferentes niveles o tipos educativos como obligatorios. La primaria es obligatoria desde 1934, la secundaria desde 1993 y el preescolar desde 2004, aunque la obligatoriedad de 1 de preescolar se suspendi temporalmente hasta el ciclo 2011/2012.1 El 9 de febrero de 2012 se firm el decreto para elevar a rango constitucional la obligatoriedad de educacin media superior (Cmara de Diputados, 2012). A pesar de casi dos dcadas de aprobada la obligatoriedad de secundaria, y de una en el caso de preescolar, an no se ha logrado la cobertura total en ninguno de estos dos niveles educativos. La Tasa neta de cobertura en Mxico en el ciclo escolar 2010/2011 fue de 70.8% en preescolar, 102.6% en primaria, 82.7% en secundaria y 50.1% en media superior (tabla AT01a-1). Como se observa, el valor para primaria queda invalidado al exceder 100%. Esto sucede por dos razones: primero, porque la construccin
1 El 12 de noviembre de 2002 se public el decreto donde se reformaban los artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y se estableci la obligatoriedad de la educacin preescolar. En este decreto se menciona que el 3 sera obligatorio a partir del ciclo 2004-2005, el 2 al inicio del ciclo 2005-2006 y el 1 a partir del ciclo 2008-2009. Sin embargo, en febrero de 2006 se present la propuesta de aplazar la obligatoriedad del primer ao de preescolar al ciclo escolar 2011-2012 con el objeto de que la Federacin, las entidades federativas y los municipios garantizaran e incrementaran gradualmente las condiciones tcnico-pedaggicas, de infraestructura, de formacin y capacitacin de profesores. La propuesta publicada en la Gaceta Parlamentaria seala: En lo que corresponde al primer ao de preescolar, la atencin educativa deber crecer de manera sostenida a partir del ciclo 2008-2009 hasta alcanzar una cobertura total en el ciclo escolar 2011-2012 (Cmara de Diputados, 2008: 66).
202
del indicador involucra dos fuentes de informacin sin un ajuste exacto entre s2 y, segundo, porque como la mayora de los alumnos de 6 a 11 aos asiste a primaria, pequeos errores de medicin en ambas fuentes de informacin ocasionan valores que exceden 100%. Las tasas netas de cobertura que se presentan en esta edicin de Panorama Educativo de Mxico se pueden comparar con las presentadas en la edicin 2006, pues, como ya se mencion, en esta ocasin se considera la informacin poblacional extrada del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 para el clculo de este indicador, y en el Panorama Educativo de Mxico 2006 se consideraron cifras poblacionales del Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y del Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Al contrastar los resultados presentados en la tabla AT01a-1 con los obtenidos usando informacin del Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 de la edicin 2006 de Panorama Educativo de Mxico (Robles et al., 2006: 325), se observa un incremento importante en las tasas netas de cobertura en preescolar y secundaria. El incremento en preescolar fue de casi 20 puntos porcentuales, al pasar de 51% a 70.8%; mientras que en secundaria fue de 15 puntos porcentuales, aproximadamente, al incrementar de 67.9% a 82.7%. Las cifras por sexo muestran una ventaja para las mujeres tanto en educacin bsica como en media superior. En este ltimo tipo educativo la diferencia es ms marcada, pues la cobertura en mujeres es 4.1 puntos porcentuales mayor. Si bien es cierto que a lo largo de 10 aos hubo incrementos importantes en la Tasa neta de cobertura de preescolar y secundaria, stos no sern suficientes para lograr la cobertura universal en preescolar en el ciclo 2011/2012; asimismo, alcanzar cobertura total en secundaria es una meta que falta por cumplir. En cuanto a media superior la cobertura es baja, sin embargo, la obligatoriedad de este tipo educativo entrar en vigor a partir del ciclo 2012/2013.
AT
2 Estadsticas continuas del formato 911, SEP-DGP; y Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Inegi.
203
AT01a-1
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional matrcula nacional1 poblacin nacional2 Preescolar Total 60.5 56.9 67.7 71.4 74.7 65.5 79.6 60.9 78.2 67.0 69.2 82.9 73.2 72.2 64.2 70.6 68.5 70.2 76.2 76.4 74.6 75.0 61.7 81.9 72.2 61.7 82.1 62.9 70.3 63.8 78.7 76.4 70.8 4628460 Hombres 60.0 56.3 67.3 71.3 74.2 65.5 79.5 60.6 77.6 67.0 69.4 82.6 72.9 72.1 63.8 70.0 68.2 69.9 75.4 75.9 74.1 74.8 61.6 81.6 72.0 61.4 81.8 62.3 70.6 63.5 79.0 76.1 70.5 2337549 Mujeres 60.9 57.5 68.2 71.4 75.2 65.5 79.8 61.2 78.9 67.0 69.0 83.1 73.5 72.4 64.7 71.2 68.7 70.5 77.0 76.9 75.1 75.2 61.9 82.2 72.3 62.0 82.4 63.5 70.1 64.1 78.5 76.7 71.2 2290911
Tasa neta de cobertura por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2010/2011)
Primaria Total 96.4 101.4 103.1 101.5 108.7 98.4 104.4 100.3 110.9 103.5 102.0 101.6 101.4 102.9 102.3 97.1 104.5 100.2 103.3 102.5 103.0 103.8 99.1 103.1 100.8 101.3 101.1 103.0 99.2 101.4 101.6 104.1 102.6 13671354 Hombres 96.6 101.1 103.2 101.2 108.3 98.2 104.6 100.7 110.6 103.3 102.0 101.5 101.7 102.8 102.2 97.1 104.1 100.2 103.1 102.8 102.8 103.7 99.0 103.1 101.0 101.0 101.0 102.8 99.1 101.4 101.4 104.2 102.6 6933629 Mujeres 96.1 101.7 103.0 101.7 109.1 98.6 104.3 99.9 111.2 103.7 101.9 101.7 101.2 103.0 102.3 97.1 105.0 100.2 103.4 102.1 103.2 103.9 99.2 103.2 100.6 101.7 101.1 103.2 99.3 101.5 101.8 103.9 102.7 6737725 Total 81.6 85.6 86.7 76.4 90.1 80.4 70.0 79.6 104.0 84.6 82.5 71.0 83.4 81.2 83.4 73.7 87.4 85.5 93.4 71.7 79.8 85.0 85.4 84.9 85.1 89.1 83.2 85.8 92.1 77.8 76.0 84.1 82.7 5379407 secundaria Hombres 80.8 84.2 85.3 74.7 88.7 78.0 70.8 78.2 102.9 82.8 80.7 68.9 82.4 79.4 82.6 71.2 85.3 84.1 92.3 70.0 78.4 82.5 84.1 82.1 82.8 87.4 82.2 84.2 91.6 75.8 74.4 82.3 81.3 2675636 Mujeres 82.4 87.1 88.1 78.1 91.5 82.9 69.2 80.9 105.2 86.4 84.4 73.1 84.3 82.9 84.2 76.2 89.5 87.1 94.5 73.3 81.2 87.5 86.7 87.7 87.5 90.9 84.3 87.4 92.7 79.9 77.5 85.9 84.2 2703771 media superior Total 50.8 52.4 60.7 48.4 49.7 55.1 47.5 52.4 72.7 52.8 42.7 39.2 53.5 44.8 46.6 38.3 53.6 53.1 46.9 41.9 51.0 49.0 48.4 48.4 61.4 58.4 59.9 55.3 57.1 50.1 48.5 48.5 50.1 3365014 Hombres 48.5 50.4 59.0 47.8 49.2 52.2 49.2 50.4 71.3 51.0 40.5 36.8 50.6 41.2 43.5 36.0 50.5 50.7 47.5 39.8 48.2 46.0 47.5 46.2 58.4 56.0 59.1 53.2 54.0 47.5 47.5 45.8 48.1 1623080 Mujeres 53.1 54.4 62.5 49.0 50.2 58.0 45.7 54.5 74.1 54.6 44.9 41.5 56.4 48.5 49.8 40.7 56.8 55.6 46.3 44.1 53.9 52.0 49.4 50.7 64.6 61.0 60.6 57.5 60.1 52.8 49.5 51.3 52.2 1741 934 3334 500
6535234 3316316 3218918 13318563 6758200
6560363 6504132
3291591 3212541 6710948 3376448
1 La matrcula nacional que se muestra para cada nivel o tipo educativo corresponde a la edad reglamentaria o ideal para cursar cada uno de ellos. 2 Los grupos poblacionales que se consideran son: 3 a 5 aos (preescolar), 6 a 11 aos (primaria), 12 a 14 aos (secundaria) y 15 a 17 aos (media superior).
Fuentes: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010/2011), SEP-DGP y en los Resultados definitivos. Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Inegi.
204
AT01b
Tasa de matriculacin segn avance escolar (2010/2011)
AT
Este indicador muestra la distribucin de la poblacin por grupos de edad escolar (3-5, 6-11, 12-14 y 15-17 aos) de acuerdo con su trayectoria educativa, y se compone por varios subindicadores. La Tasa de matriculacin total ofrece informacin, en trminos relativos, de cuntos nios o jvenes se matriculan en el sistema educativo escolarizado, sin importar qu grado, nivel o tipo educativo estn cursando. Esta tasa est formada por dos indicadores: la Tasa de matriculacin en rezago grave y la Tasa de matriculacin en avance regular. En la primera se contabiliza a todos aquellos alumnos que estn matriculados dos o ms grados por debajo del que les corresponde segn las edades reglamentarias o ideales. La Tasa de matriculacin en avance regular considera a los alumnos que estn cursando el grado que idealmente deben cursar, a los que estn inscritos un grado o ms por arriba del ideal (adelantados) y a los que estn cursando el grado anterior al referente o ideal (rezago ligero). Se hace nfasis en la Tasa de matriculacin total puesto que complementa la informacin ofrecida por la Tasa neta de cobertura. Mientras que el indicador AT01a se concentra en la cobertura que se tiene por nivel o tipo educativo en las edades reglamentarias o ideales, la Tasa de matriculacin total permite conocer el nmero total de alumnos que estn matriculados en el sistema escolarizado, analizando los mismos grupos de edad. Durante el ciclo escolar 2010/2011 la matriculacin total de nios de 3 a 5 aos fue de 79.9% y prcticamente todos estos alumnos mantenan una trayectoria educativa regular (tabla AT01b-1). En el siguiente grupo de edad (6-11 aos) se presentan tasas de matriculacin superiores a 100%, las cuales, al igual que en Tasa neta de cobertura , son atribuibles a la combinacin de dos fuentes de informacin. Sin embargo, se podra decir que prcticamente la matriculacin de la poblacin de 6 a 11 aos es total. Del grupo de adolescentes de 12 a 14 aos, aproximadamente 6% se encuentra en rezago grave y 88% en avance regular. La Tasa de matriculacin total de este grupo de edad asciende a 93.7%. Finalmente, se observa una cada importante en la matriculacin total del grupo de jvenes de 15 a 17 aos, pues se registra que slo 59% de ellos asiste al sistema educativo, 5.7% se encuentra en condicin de rezago grave y el resto en avance regular.
205
Esta informacin requiere especial atencin, ya que se deberan tomar acciones inmediatas al tener conocimiento sobre la gran cantidad de jvenes que no estn matriculados en el SEN y la diferencia sustancial que hay en los dos ltimos grupos de edad. De una cifra de 412 015 adolescentes de entre 12 y 14 aos que no estn adscritos al SEN en su forma escolarizada, se pasa a 2 751 073 jvenes de 15 a 17 aos no adscritos al sistema educativo. Al observar los resultados por sexo, tanto la matriculacin total como el avance regular de las mujeres es superior al de los hombres en los todos grupos de edad; con excepcin del de 12 a 14 aos, pues en l los hombres aventajan a las mujeres, pero por slo una dcima porcentual (tablas AT01b-A1.1 y AT01b-A1.2 del anexo electrnico). Adems de la importancia de conocer la cantidad de nios y jvenes fuera del sistema educativo, este indicador permite detectar a las poblaciones en riesgo de abandono escolar; en este caso, a los alumnos que presentan rezago grave. El rezago es acumulativo y permanente, y afectar lo que ocurra en el siguiente nivel o tipo educativo.
AT01c
Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2010/2011)
El ltimo indicador que conforma la parte impresa de este primer constructo es el Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna. Este indicador ofrece informacin sobre la proporcin de estudiantes que ingresan a 1 de cierto nivel o tipo educativo en la edad ideal como mximo, es decir, 6, 12 y 15 aos para primaria, secundaria y media superior, respectivamente. La importancia de este indicador radica en que a mayor proporcin de nios y nias que inicien su educacin formal a tiempo y la continen de manera ininterrumpida, mayor ser la cantidad de alumnos que completen la educacin bsica en el tiempo normativo y en las edades ideales, en el caso de media superior. De lo contrario, incrementar el rezago, y las condiciones para poder completar la escolaridad deseable sern peores.
206
AT01b-1
No matriculados -1.4 -2.0 -4.4 -1.8 -8.7 -0.8 -6.2 -3.9 -12.5 -5.2 -2.2 -2.4 -5.5 -4.0 -5.9 -0.3 -5.1 -1.1 -4.3 -4.4 -4.1 -4.3 -2.0 -3.5 -4.2 -1.7 -3.3 -4.9 -3.2 -2.4 -2.0 -4.7 -4.5 104.5 2.4 102.1 318200 13593754 13318563 6.3 412015 93.7 6092117 6504132 5.9 386428 87.7 5705689 41.0 2 751073 59.0 3959875 6710948 101.4 102.0 104.4 101.8 108.7 100.8 106.2 103.9 112.5 105.2 102.2 102.4 105.5 104.0 105.9 100.3 105.1 101.1 104.3 104.4 104.1 104.3 102.0 103.5 104.2 101.7 103.3 104.9 103.2 102.4 102.0 104.7 1.1 1.8 1.9 4.0 1.1 2.6 5.4 2.0 0.8 1.5 1.6 6.2 1.6 2.4 1.3 3.4 1.8 1.6 0.7 5.1 2.3 1.9 2.2 2.4 2.2 1.0 1.6 1.6 0.7 4.5 4.1 1.2 100.3 100.1 102.5 97.7 107.7 98.3 100.8 102.0 111.7 103.7 100.6 96.2 103.9 101.6 104.7 97.0 103.3 99.5 103.7 99.3 101.8 102.4 99.8 101.1 102.0 100.7 101.7 103.3 102.5 98.0 97.9 103.5 10.2 5.4 3.1 8.1 2.9 7.2 12.2 9.0 -12.3 6.5 8.7 10.1 6.3 9.1 7.3 14.2 4.5 6.4 1.5 9.2 9.0 5.1 3.8 4.4 4.6 4.7 7.1 5.4 3.3 7.4 6.0 7.6 89.8 94.6 96.9 91.9 97.1 92.8 87.8 91.0 112.3 93.5 91.3 89.9 93.7 90.9 92.7 85.8 95.5 93.6 98.5 90.8 91.0 94.9 96.2 95.6 95.4 95.3 92.9 94.6 96.7 92.6 94.0 92.4 2.6 4.3 5.0 10.2 1.8 5.7 12.8 5.1 2.7 3.6 5.1 13.8 4.1 5.0 3.4 7.5 3.7 4.2 1.7 12.8 6.0 5.6 6.4 6.4 4.6 2.6 4.3 3.8 2.0 10.7 10.7 3.3 87.2 90.4 92.0 81.7 95.3 87.0 75.0 85.9 109.6 89.9 86.3 76.1 89.6 85.9 89.2 78.3 91.8 89.5 96.8 78.0 84.9 89.3 89.9 89.2 90.8 92.6 88.6 90.8 94.7 81.9 83.3 89.2 43.9 39.3 31.5 39.2 44.5 35.9 38.0 40.8 17.1 40.9 50.2 45.3 39.2 48.8 47.1 53.3 39.0 39.1 45.0 43.2 40.3 42.4 41.0 41.9 31.2 34.7 32.0 38.5 36.4 37.8 38.4 44.9 56.1 60.7 68.5 60.8 55.5 64.1 62.0 59.2 82.9 59.1 49.8 54.7 60.8 51.2 52.9 46.7 61.0 60.9 55.0 56.8 59.7 57.6 59.0 58.1 68.8 65.3 68.0 61.5 63.6 62.2 61.6 55.1 6 a 11 aos Tasa de matriculacin Rezago Avance Total grave regular No matriculados No matriculados 2.7 4.9 4.9 8.2 2.6 6.2 10.6 4.1 7.3 4.3 4.4 11.0 4.4 4.7 3.9 6.0 4.4 4.1 3.8 10.4 5.0 4.7 6.7 5.7 4.0 3.7 4.9 3.8 2.9 8.1 9.7 3.5 5.7 383439 12 a 14 aos Tasa de matriculacin Rezago Avance Total grave regular 15 a 17 aos Tasa de matriculacin Rezago Avance Total grave regular 53.4 55.8 63.6 52.6 52.9 57.9 51.5 55.0 75.6 54.7 45.4 43.6 56.4 46.6 49.0 40.7 56.6 56.8 51.2 46.4 54.7 53.0 52.3 52.4 64.8 61.6 63.0 57.7 60.7 54.1 51.8 51.6 53.3 3576436
Tasa de matriculacin segn avance escolar por entidad federativa y grupos de edad (2010/2011)
Entidad federativa 71.1 65.8 77.6 78.8 74.7 73.2 83.8 72.1 87.1 76.3 80.6 87.0 84.2 82.5 72.2 80.9 76.8 79.4 87.6 84.6 85.3 85.1 73.0 90.5 82.1 72.0 94.4 72.8 81.5 74.3 86.5 85.3 79.9 5219599 6535234 5219396 79.9 71.1 65.8 77.6 78.8 74.7 73.2 83.8 72.1 87.1 76.3 80.6 87.0 84.2 82.5 72.2 80.9 76.8 79.4 87.6 84.6 85.3 85.1 73.0 90.5 82.1 72.0 94.4 72.8 81.5 74.3 86.5 85.3
3 a 5 aos Tasa de matriculacin No Avance matriculados Total1 regular
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas
28.9 34.2 22.4 21.2 25.3 26.8 16.2 27.9 12.9 23.7 19.4 13.0 15.8 17.5 27.8 19.1 23.2 20.6 12.4 15.4 14.7 14.9 27.0 9.5 17.9 28.0 5.6 27.2 18.5 25.7 13.5 14.7
Nacional
20.1
Matrcula nacional
1315635
- 593391 13911954
Poblacin nacional
Nota: Las cifras negativas o valores superiores a 100% se deben a discrepancias de las fuentes de informacin.
El total incluye 203 alumnos en rezago grave.
Fuentes: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010/2011), SEP-DGP y en los Resultados definitivos. Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Inegi.
207
AT
Los resultados nacionales muestran cmo el Porcentaje de matriculacin oportuna disminuye conforme se avanza de nivel y tipo educativo. Mientras que en primaria el porcentaje de alumnos matriculados a 1 con una edad mxima de 6 aos fue de 95.7%, la matriculacin oportuna en secundaria alcanz 80.4%, y en media superior apenas 62.7% (tabla AT01c-1). Estas cifras dejan ver cmo una gran cantidad de nios y jvenes, a pesar de iniciar a tiempo su educacin formal, son afectados por la reprobacin o por la desercin, ya sea definitiva o temporal. Esto ltimo se traduce en una trayectoria escolar interrumpida. Si bien es cierto que el porcentaje de alumnos que presentan matriculacin oportuna ha crecido desde el ciclo escolar 2000/2001, tanto en educacin bsica como en media superior, el orden entre ambos tipos educativos se ha mantenido. En los 11 ciclos escolares que considera el anlisis, la matriculacin oportuna ha sido mayor en primaria y disminuye paulatinamente conforme se avanza a niveles educativos superiores, en este caso, a media superior (grfica AT01c-1). En este periodo, el valor del indicador para primaria increment 5.8 puntos porcentuales; para secundaria, ocho puntos porcentuales, y para educacin media superior, seis puntos porcentuales. Tambin existen diferencias importantes en el Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna al considerar los tipos de servicio o modelos educativos. En primaria el porcentaje ms bajo se encuentra en las escuelas comunitarias, despus en las indgenas y, por ltimo, en las generales, con 73.4, 89.7 y 96.3%, respectivamente. En secundaria, el orden es el siguiente: secundarias para trabajadores, comunitarias, telesecundarias, tcnicas y generales, con 37.7, 60.5, 70.2, 82.8 y 83.9%, respectivamente. En media superior, el porcentaje ms bajo se encuentra en profesional tcnico con 47.9%, seguido del bachillerato general con 64.2%, mientras que el bachillerato tecnolgico es el que tiene un mayor porcentaje: 64.8% (tabla AT01c-2). Sin embargo, es importante sealar que algunos tipos de servicio o modelos educativos atienden a alumnos con edades mayores a las ideales debido a la poblacin a quienes se ofertan. Por ejemplo, se ha detectado que en algunas zonas rurales marginadas, el rango de edad de los estudiantes de telesecundaria va de los 11 a los 20 aos (Santos y Carvajal, 2001). En este indicador, al igual que en los dos anteriores, las mujeres aventajan a los hombres, tanto en primaria y secundaria como en media superior (tabla AT01c-1 y AT01c-A3 del anexo electrnico). A pesar de que la matriculacin oportuna es alta en primaria, an es necesario esforzarse para conseguir en secundaria trayectorias regulares y matriculacin a tiempo para todos los nios, as como un mayor nmero de jvenes matriculados en educacin media superior.
208
AT01c-1
Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2010/2011)
AT
Primaria Total 97.6 95.7 96.0 95.1 97.6 95.3 91.0 97.0 95.9 96.4 96.3 91.1 97.7 95.6 96.7 94.9 94.7 97.4 97.6 94.0 96.4 95.7 96.4 97.1 94.3 97.2 96.5 96.7 98.2 94.5 95.9 97.8 95.7 2 277 432 2 379 738 Hombres 97.5 95.4 95.8 94.7 97.2 95.2 90.6 96.8 95.8 96.1 95.7 90.6 97.4 95.1 96.5 94.5 94.4 97.1 97.4 93.6 96.2 95.4 96.0 96.9 93.9 96.9 95.9 96.3 98.0 94.1 95.4 97.5 95.4 1 155 626 1 211 507 Mujeres 97.8 96.1 96.2 95.5 98.0 95.4 91.3 97.2 96.1 96.7 96.8 91.6 98.0 96.1 96.9 95.3 95.1 97.6 97.8 94.5 96.6 96.0 96.9 97.4 94.7 97.5 97.0 97.1 98.4 94.9 96.4 98.1 96.0 1 121 806 1 168 231 Total 88.8 78.5 81.4 68.4 87.3 80.6 69.1 84.5 82.4 84.3 82.7 67.0 85.8 81.0 87.3 79.7 80.7 82.0 87.9 68.3 80.0 72.4 77.0 79.3 84.0 80.8 81.1 83.8 89.5 72.6 69.6 83.3 80.4 1 730 353 2 151 586 secundaria Hombres 86.4 75.9 78.1 64.5 84.2 77.6 66.4 81.9 80.3 81.4 79.3 63.0 83.0 77.8 85.0 75.9 77.9 79.3 85.5 63.7 76.6 69.1 74.2 75.2 80.5 78.3 77.6 80.9 86.8 68.7 65.3 80.5 77.4 846 962 1 094 836 Mujeres 91.1 81.1 84.9 72.4 90.4 83.7 72.1 87.1 84.5 87.2 86.1 71.0 88.7 84.2 89.7 83.5 83.6 84.8 90.3 73.1 83.5 75.8 79.8 83.6 87.6 83.4 84.8 86.6 92.3 76.6 74.2 86.2 83.6 883 391 1 056 750 Total 75.8 59.0 66.2 61.9 65.3 70.3 50.9 66.7 48.5 63.6 68.6 56.7 75.1 62.4 68.5 61.3 61.1 64.6 53.5 65.0 66.4 66.2 56.6 63.0 68.4 58.0 68.7 66.6 70.4 66.1 59.6 73.4 62.7 1 076 584 1 716 290 media superior Hombres 72.9 55.8 63.1 56.9 62.4 66.9 49.7 62.6 46.2 62.4 64.7 52.7 71.4 59.0 64.2 58.3 59.2 64.0 50.9 60.5 63.3 61.6 54.0 58.8 64.3 54.9 64.4 64.7 66.8 62.0 55.3 69.8 59.3 512 201 863 794 Mujeres 78.7 62.3 69.6 67.5 68.2 73.7 52.2 70.9 51.0 64.8 72.6 60.5 78.9 65.6 72.8 64.0 63.0 65.2 56.6 69.5 69.3 70.7 59.4 67.1 72.3 61.3 73.5 68.6 74.0 70.0 64.3 76.9 66.2 564 383 852 496
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Matriculados oportunamente a 1 Alumnos de nuevo ingreso a 1
209
AT01c-1
Porcentaje
Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna por nivel o tipo educativo (2000/2001 - 2010/2011)
100.0 93.2 90.0 89.9
95.7
80.4 80.0 72.4 70.0 61.0 60.0 56.7 62.7 75.3
50.0
40.0
2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011
Primaria
Secundaria
Media superior
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2000/2001 2010/2011), SEP-DGP.
En conjunto, estos tres indicadores delinean un mejor panorama para primaria que para secundaria o media superior, pues es el nivel con una mayor cobertura, con el porcentaje ms alto de alumnos matriculados de manera oportuna y no presenta problemas con su Tasa de matriculacin total. Por otro lado, los indicadores considerados muestran valores para preescolar, secundaria y media superior distantes de las metas establecidas. En el ciclo escolar 2011/2012 se vence el plazo para obtener cobertura total en preescolar, y los resultados actuales an son lejanos de 100%. La educacin secundaria es obligatoria desde hace casi dos dcadas, pero sus resultados, aunque han mejorado con el paso del tiempo, no cumplen los objetivos propuestos. En el caso de educacin media superior, si bien es el tipo educativo con los resultados ms pobres, su obligatoriedad entrar en vigor en el ciclo escolar 2012/2013 y la meta de lograr cobertura universal est planteada para el ciclo 2021/2022 (Cmara de Diputados, 2012).
210
AT01c-2
Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna por entidad federativa, nivel o tipo educativo y tipo de servicio o modelo educativo (2010/2011)
AT
Primaria secundaria1 Media superior
Entidad federativa
Para Bachillerato Bachillerato Profesional General Indgena Comunitaria General Tcnica Telesecundaria Comunitaria trabajadores general tecnolgico tcnico 97.8 96.1 96.1 95.3 97.7 95.4 92.3 98.3 95.9 97.4 96.3 93.8 98.2 95.8 96.8 95.4 94.9 98.2 97.6 95.6 96.7 95.9 96.5 97.5 94.9 97.5 96.5 96.7 98.4 95.7 96.0 98.1 96.3 n.a. 89.2 n.a. 95.3 n.a. n.a. 89.2 76.0 n.a. 86.5 88.9 81.6 94.6 75.9 93.0 90.9 89.1 89.6 n.a. 90.5 94.1 88.3 98.6 95.0 93.5 86.9 98.2 n.a. 96.4 94.0 94.3 n.a. 89.7 63.5 49.8 67.1 74.3 63.6 60.0 83.4 65.1 n.a. 74.0 88.7 77.1 93.6 84.0 87.0 63.7 73.5 80.2 94.3 78.6 83.9 90.3 64.3 84.3 65.0 70.2 84.4 96.5 81.7 18.9 89.2 75.8 73.4 16012 89.1 78.4 84.0 77.0 87.4 83.3 77.9 86.0 82.8 84.0 86.4 73.7 90.7 81.8 88.6 83.6 83.0 85.0 88.4 74.7 84.4 71.1 79.9 84.8 83.8 82.5 86.0 85.3 90.6 81.0 73.0 86.3 83.9 91.2 81.9 80.5 69.2 88.4 80.0 71.5 86.4 85.0 89.7 86.1 67.4 89.6 82.1 89.5 81.3 80.3 82.8 89.4 74.2 83.8 74.4 77.9 80.8 87.0 80.5 85.2 83.3 92.0 79.5 70.3 85.6 82.8 82.8 65.8 72.0 54.6 71.8 70.8 62.9 66.3 53.7 76.6 76.8 58.0 78.8 72.9 75.9 71.0 74.1 73.9 75.4 59.5 73.8 73.0 68.2 72.6 77.2 74.3 73.3 79.0 83.1 64.7 59.7 79.9 70.2 311457 443945 63.8 71.1 n.a. 52.8 69.0 64.3 62.0 n.a. n.a. 50.0 59.2 44.0 70.8 61.7 68.6 34.1 65.8 70.3 69.1 64.3 71.2 64.6 51.9 45.3 64.9 60.3 62.0 86.7 77.3 100.0 46.7 59.1 60.5 6250 10331 n.a. 9.7 0.0 0.0 9.6 6.4 27.1 22.2 31.7 43.8 n.a. 34.3 25.6 80.5 18.3 82.9 15.4 55.3 27.6 35.5 50.0 n.a. n.a. 52.8 20.0 0.0 n.a. 19.0 n.a. 34.1 27.6 n.a. 37.7 3437 9121 72.4 65.5 69.6 70.3 66.8 53.5 52.7 68.0 41.7 59.4 66.8 54.7 73.3 66.2 72.3 57.3 66.8 66.7 62.8 67.6 68.9 71.4 65.0 65.1 67.8 57.9 72.3 65.4 76.2 68.0 66.0 75.6 64.2 644408 1004422 78.8 58.2 63.1 53.5 70.9 78.1 46.2 75.9 58.0 75.0 72.6 59.8 79.8 60.2 66.0 73.0 64.4 76.3 56.2 61.9 72.1 52.4 55.6 61.5 79.8 61.3 62.7 70.9 66.9 63.2 46.7 72.5 64.8 349936 540222 75.3 37.2 67.6 42.9 45.5 50.4 45.1 39.7 51.9 38.6 61.9 63.8 56.6 47.2 57.1 52.3 37.9 32.0 28.7 53.3 34.0 54.9 40.1 44.5 56.0 49.1 67.1 50.3 57.7 49.7 42.3 47.3 47.9 82240 171646
Matriculados oportunamente a 1 2140460 120960 Alumnos de nuevo ingreso a 1 2223076 134860
901993 507179
21802 1075642 612423
1 No se incluye desglose para secundaria migrante. n.a. No aplica.
211
AT02
Cmo es el avance escolar de los alumnos?
AT02a AT02b AT02c AT02d Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular (2010/2011) Tasa de aprobacin (2009/2010) Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2010/2011) Tasa de desercin total (2009/2010)
212
AT02a
Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular

Definicin Nmero de alumnos segn condicin de rezago grave o avance regular, por cada cien en la matrcula de referencia. 1. Rezago grave: nmero de alumnos en cierto grupo de edad matriculados dos o ms grados por debajo del correspondiente a su edad, ya sea normativa o tpicamente, por cada cien matriculados del mismo grupo de edad. 2. Avance regular: nmero de alumnos de un grupo de edad especfico matriculados en el grado correspondiente a su edad, adelantados o en rezago ligero. Los alumnos adelantados son aqullos que estn matriculados en al menos un grado mayor del que normativa o tpicamente les corresponde de acuerdo con su edad. Los alumnos que cursan el grado escolar que deberan o que idealmente tendran que cursar, estn cursando el grado correspondiente a su edad. Se considera que un alumno se encuentra en rezago ligero cuando est matriculado en el grado inferior al que ideal o normativamente debiera cursar. Frmula de clculo Interpretacin La importancia de este indicador reside en describir la composicin de la matrcula por grupos de edad, ya que presenta la distribucin de los alumnos, segn su condicin de rezago grave o avance regular, para los grupos de 3 a 5, 6 a 11, 12 a 14 y 15 a 17 aos. Mientras una mayor cantidad de alumnos siga una trayectoria ideal o normativa, el porcentaje de alumnos en avance regular se acercar a 100% y, por lo tanto, el porcentaje de alumnos en rezago grave, que es el complemento, disminuir. Utilidad Es un indicador que permite identificar cmo est distribuida la matrcula segn su condicin escolar mediante un anlisis por grupos de edad. Asimismo, proporciona informacin sobre el porcentaje de alumnos que est en condicin de rezago grave. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Eficacia interna. Desagregacin Entidad federativa, grupos de edad y sexo. Fuente de informacin SEP-DGP (2011). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010/2011).
1 Ver el Panorama Educativo de Mxico 2008 para una revisin ms extensa de las frmulas de clculo empleadas en este indicador.
AT
ce tA ge tA ge
ce tA ge
x100
Nota
Alumnos del grupo de edad ge segn su condicin escolar ce al inicio del ciclo escolar t. Condicin escolar: rezago grave y avance regular. Grupo de edad: 3-5 aos, 6-11 aos, 12-14 aos y 15-17aos. Alumnos matriculados del grupo de edad ge en el ciclo escolar t. Ciclo escolar.
ce ge
tA ge
213
Idealmente, la poblacin en la escuela debe mantener una trayectoria normativa, por lo que el referente del indicador es 100% de poblacin en el grado correspondiente a su edad.
Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular para el grupo de edad de 15 a 17 aos
Ciclo escolar 2007/2008 2008/2009 2009/2010 Rezago grave 12.3 11.4 10.7 Avance regular 87.7 88.6 89.3
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2007/2008, 2008/2009 y 2009/2010), SEP-DGP.
214
AT02b
Tasa de aprobacin
Definicin Nmero de alumnos aprobados1 en un nivel o tipo educativo por cada cien alumnos que estn matriculados al final del ciclo escolar.2 Frmula de clculo Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Eficacia interna. Desagregacin Entidad federativa, nivel o tipo educativo, grado escolar, tipo de servicio o modelo educativo, tipo de sostenimiento y sexo.
AT
niv tAP niv tMF

niv
x100
Fuente de informacin SEP-DGP (2011). Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2009/2010 e inicio del ciclo escolar 2010/2011). Notas
1 La aprobacin en secundaria y media superior se define como la acreditacin de todas las asignaturas del grado escolar de referencia. Por lo tanto, el complemento de aprobacin es reprobacin de al menos una asignatura. 2 La aprobacin en primaria se calcula considerando a los alumnos aprobados al final del ciclo escolar. La aprobacin en secundaria y media superior puede complementarse por aquellos alumnos que se regularizan durante el periodo extraordinario. Por lo anterior, el indicador presenta tanto la aprobacin de ambos niveles a fin de cursos como al 30 de septiembre del ciclo inmediato siguiente.
tAP
Alumnos aprobados en el nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t. Matrcula en el nivel o tipo educativo niv al final del ciclo escolar t. Nivel o tipo educativo: primaria, secundaria y media superior. Ciclo escolar.
niv tMF
niv t
Interpretacin Es un indicador que vara entre cero y 100 y representa una medida aproximada de la promocin escolar. Cuanto ms elevado es este indicador, seala que un mayor porcentaje de alumnos aprueba el nivel o tipo educativo correspondiente, de acuerdo con los requisitos establecidos para ello. Utilidad Es una medida parcial de la eficacia del sistema en un determinado ciclo escolar. Esta informacin permite distinguir en qu niveles o tipos educativos, grados escolares y tipos de servicio o modelos educativos se estn presentando las desigualdades en las tasas de aprobacin. A partir de la identificacin de aquellos grados escolares con las menores tasas de aprobacin, se puede realizar una intervencin oportuna y adecuada que busque aminorar tanto el abandono temprano como el rezago grave.
215
Idealmente, la poblacin debiera mantener una trayectoria normativa en educacin bsica, por lo que el referente de este indicador es de 100% para todos los grados.
Tasa nacional de aprobacin en media superior
Ciclo escolar 2006/2007 2007/2008 2008/2009
A fin de cursos 65.1 65.7 65.0
Al 30 de septiembre 82.4 82.8 82.7
216
AT02c
Porcentaje de alumnos con extraedad grave

Definicin Nmero de alumnos matriculados en un nivel educativo cuya edad supera dos aos o ms a la establecida normativamente o a la edad ideal para cursar un grado escolar en especfico, por cada cien matriculados al inicio del ciclo escolar. Utilidad Este indicador muestra las entidades federativas o tipos de servicio con un mayor nmero de alumnos en condicin de atraso escolar, lo que permite anticipar un posible abandono. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Eficacia interna.
AT
Frmula de clculo
tAEG tMI
niv
niv
x100
Desagregacin Entidad federativa, nivel o tipo educativo, grado escolar, tipo de servicio, sexo, tamao de localidad y grado de marginacin. Fuentes de informacin SEP-DGP (2011). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010/2011). SEP-DGP (2011). Sistema Nacional de Informacin Educativa (ciclo escolar 2010/2011). Conapo (2006). ndice de marginacin a nivel localidad 2005. Conapo (2006). ndice de marginacin urbana 2005. Inegi (2011). Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad (Integracin territorial, Iter. Base de datos).
niv tAEG
Alumnos con extraedad grave en el nivel o tipo educativo niv, es decir, total de alumnos por grado escolar que al inicio del ciclo escolar t tienen 2 aos o ms que la edad normativa o tpica para cursar dicho grado. Matrcula inicial en el nivel educativo niv en el ciclo escolar t. Nivel o tipo educativo: primaria, secundaria y media superior. Ciclo escolar.
niv tMI
niv t
Interpretacin Los alumnos con extraedad grave en un nivel o tipo educativo resultan del total de alumnos por grado escolar que presentan dos aos de edad o ms respecto a la edad normativa, o bien, respecto a la edad ideal, para cursar un determinado grado. Los valores que toma el indicador varan entre cero y 100; a medida que un mayor nmero de alumnos presente esta condicin, mayor ser el valor que tome el indicador. Valores elevados pueden deberse a altas tasas de reprobacin, desercin temporal y repeticin, as como a un posible ingreso tardo al sistema educativo. Estos factores estn asociados con el abandono escolar, por lo que el indicador se puede considerar como un predecesor del abandono, en particular, cuando los valores que presente sean altos.
217
Idealmente, la poblacin debe mantener una trayectoria normativa en educacin bsica, lo cual implica la ausencia de alumnos con extraedad grave, por lo que el referente del indicador es 0%.
Fuentes: Artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2011a) y artculos 2, 3, 4, 32, 33 y 65 de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2011b).
Porcentaje nacional de alumnos con extraedad grave en media superior
Ciclo escolar 2007/2008 2008/2009 2009/2010
Porcentaje 15.2 14.8 14.3
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2007/2008 - 2009/2010), SEP-DGP.
218
AT02d
Tasa de desercin total

Definicin Nmero estimado de alumnos que abandonan la escuela entre ciclos escolares consecutivos antes de concluir el nivel o tipo educativo de referencia por cada cien alumnos matriculados al inicio del ciclo escolar. Utilidad Como medida de flujo entre dos ciclos escolares consecutivos, indica el porcentaje de alumnos que no retiene el Sistema Educativo Nacional en primaria, secundaria y media superior. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia interna y eficiencia. Desagregacin Entidad federativa, nivel o tipo educativo, modelo educativo, tipo de sostenimiento y sexo. Fuente de informacin SEP-DGP (2011). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin del ciclo escolar 2009/2010 e inicio del ciclo escolar 2010/2011).
AT
Frmula de clculo
(tMIniv- tAEgniv(-(t+1MIniv-t+1ANI niv( x100

niv tMI
1
tMI niv
Matrcula inicial del ciclo escolar t en el nivel o tipo educativo niv. Matrcula inicial del ciclo escolar t +1 en el nivel o tipo educativo niv. Alumnos egresados del nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t. Alumnos de nuevo ingreso a 1 del nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t+1. Nivel o tipo educativo: primaria, secundaria o media superior. Ciclo escolar.
niv t+1MI niv tAEg niv t+1ANI 1
niv t
Interpretacin A partir de los resultados del indicador se mide el abandono escolar t de los alumnos que se inscribieron en el ciclo escolar pero que ya no se inscribieron al siguiente ciclo escolar. Bajo el supuesto de que los matriculados del ciclo escolar t +1 provengan de la cohorte escolar matriculada en el ciclo t, el indicador toma valores entre cero y 100. Valores cercanos a cero indican que una menor cantidad de alumnos abandonan la escuela. En algunos casos, la tasa de desercin total toma valores negativos, esto se debe a la presencia de alumnos de otras cohortes escolares, cuya aparicin puede deberse a las reinserciones, a la migracin interestatal, entre tipos de sostenimiento y/o entre tipos de servicio.
219
Idealmente, el sistema educativo debe retener a todos los alumnos, por lo cual, el referente de este indicador para educacin bsica es 0%.
Tasa de desercin en media superior

220
AT02
AT
En cuanto una gran proporcin de la poblacin infantil y juvenil se encuentra matriculada en el SEN, es esencial que su avance a travs de grados y niveles educativos sea de manera regular. De esta forma, los alumnos adquieren educacin formal a edades tempranas y las probabilidades de completar su escolarizacin obligatoria son mayores, pues los costos de oportunidad3 en dichas edades son ms bajos (Becker, 1993:31). Los indicadores que forman este constructo ayudan a monitorear el trnsito regular de los alumnos por el sistema educativo. Se analiza la distribucin de la matrcula de acuerdo con su condicin escolar mediante el Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular; la Tasa de aprobacin; la cantidad de estudiantes que rebasan la edad ideal para cursar cierto grado escolar por dos aos o ms, a travs del Porcentaje de alumnos con extraedad grave, y el nmero de alumnos que abandonan la escuela durante dos ciclos escolares contiguos, medido por la Tasa de desercin total.
AT02a
Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular (2010/2011)
Este indicador se presenta por vez primera en esta edicin de Panorama Educativo de Mxico. A travs de l, se puede conocer la distribucin de la matrcula del SEN de acuerdo con su condicin escolar, mediante un anlisis por grupos de edad (3 a 5, 6 a 11, 12 a 14 y 15 a 17 aos). El planteamiento de este indicador parte de la idea de asociar edades simples con la matriculacin en los distintos grados escolares. Si un nio se inscribe a 1 de preescolar con 3 aos cumplidos al 31 de diciembre del ao de inicio del ciclo escolar (Cmara de diputados, 2011b: 21), sigue una trayectoria educativa ininterrumpida y no reprueba ningn grado, se espera que ingrese a primaria, secundaria y media superior, a los 6, 12 y 15 aos, respectivamente. Todos estos nios estarn cursando el grado que les corresponde de acuerdo con su edad, una de las cuatro categoras consideradas en este indicador para obtener la distribucin total de la matrcula. A aquellos alumnos
3 En economa, el trmino costo de oportunidad se refiere a todos los costos econmicos posibles por asignar los recursos disponibles a cierta actividad.
221
que estn cursando algn grado superior al que debieran, se les llama adelantados. Los alumnos que cursan grados inferiores a los ideales se dividen en dos grupos: los que cursan el grado inmediato inferior al ideal (rezago ligero) y aqullos que se encuentran atrasados por al menos dos grados escolares (rezago grave). Las categoras antes descritas, con excepcin de rezago grave, se presentan agrupadas en el dato de avance regular total, pues se considera que es menos probable que los alumnos que se encuentran en condicin de rezago por slo un grado escolar, abandonen la escuela a diferencia de los que se encuentran en condicin de rezago grave. La mayora de los alumnos de todos los grupos de edad se mantiene en una condicin de avance regular, aunque el porcentaje va disminuyendo conforme se escalan niveles o tipos educativos. Mientras que en el primer grupo prcticamente todos se encontraban en esta condicin, en el segundo, el porcentaje de alumnos en avance regular es de 97.7%; en el grupo de 12 a 14 aos, de 93.7%, y en el ltimo grupo, de 90.3% (tabla AT02a-1). Los componentes de este indicador permiten apreciar claramente cmo el rezago es un proceso permanente y acumulativo. Se registr un porcentaje de alumnos con rezago ligero de 0.2% en el grupo de 3 a 5 aos, de 9.2% en el de 6 a 11, de 15.4% en el de 12 a 14 y de 25.8% en el de 15 a 17 aos. El incremento ms grande se tiene entre los ltimos dos grupos de edad, con un aumento de ms de 10 puntos porcentuales, de este modo se obtiene que ms de una cuarta parte de los jvenes matriculados de entre 15 y 17 aos se encuentra atrasada un ciclo escolar con respecto al grado ideal que debe cursar (tabla AT02a-1). Por otra parte, el Porcentaje de alumnos en rezago grave, al igual que el de rezago ligero, aumenta conforme se escala en los grupos de edad, pero su incremento es menor. ste pasa de ser prcticamente inexistente en el primer grupo de edad,4 a ser de casi 10% en los jvenes de 15 a 17 aos (tabla AT02a-1). En las tablas AT02a-A1.1 y AT02a-A1.2 del anexo electrnico se presentan los resultados de este indicador para hombres y mujeres, respectivamente. En ellas se observa claramente cmo las mujeres presentan menores porcentajes de rezago, tanto grave como ligero, as como mayores porcentajes de avance regular. Los resultados de los porcentajes de alumnos en rezago grave y ligero advierten tanto de la problemtica como del proceso acumulativo de esta condicin escolar. A pesar de comenzar trayectorias educativas con una condicin de rezago prcticamente inexistente, uno de cada cuatro alumnos de 15 a 17 aos se encuentra retrasado un ciclo escolar con respecto a la edad ideal para cursarlo.
4 No se muestra el porcentaje de alumnos en rezago grave del grupo de 3 a 5 aos, pues es muy pequeo, slo se tienen 203 alumnos en esta condicin. Sin embargo, la distribucin estatal de este nmero puede consultarse en la tabla AT02a-A2 del anexo electrnico.
222
AT02a-1
6 a 11 aos Avance regular
Total
Porcentaje de alumnos en rezago grave y avance regular por entidad federativa y grupos de edad (2010/2011)
12 a 14 aos Avance regular
Total
3 a 5 aos1 15 a 17 aos Avance regular

Total
Entidad federativa Rezago Grado Rezago correspondiente Adelantados grave ligero a la edad 7.2 8.3 8.8 13.6 6.5 13.9 13.9 7.6 7.5 7.5 7.4 16.5 6.5 9.6 6.5 9.9 8.7 6.9 6.6 13.7 9.4 9.8 10.1 10.9 11.3 7.4 8.7 7.6 4.3 12.7 14.6 6.5 9.2 72.9 10146894 78.6 72.6 67.2 69.7 25.3 15.7 8.8 13.8 15.5 2160465 71.7 19.2 67.3 22.5 77.8 13.8 2.8 4.6 4.0 2.1 11.6 11.4 3.5 6.3 69.4 17.2 4.8 78.8 8.0 6.7 70.4 17.3 6.6 93.4 93.3 95.2 97.2 95.4 96.0 97.9 88.4 88.6 96.5 93.7 75.4 13.0 5.9 94.1 77.1 11.3 6.6 93.4 65.6 15.8 14.1 85.9 20.1 15.3 20.0 17.8 15.7 13.8 16.2 15.8 13.9 9.1 18.9 20.5 13.9 15.4 386428 5705689 940599 79.7 13.0 1.7 98.3 11.4 76.1 15.4 4.5 95.5 14.0 77.8 11.8 3.9 96.1 15.7 64.3 22.4 8.7 91.3 15.7 61.8 77.0 75.7 83.3 55.2 71.2 71.4 66.7 76.0 70.6 80.0 69.1 72.4 78.5 65.6 59.7 76.6 69.6 4237279 69.4 22.9 3.7 96.3 11.5 66.3 74.1 14.0 5.5 94.5 15.1 70.5 65.8 26.3 4.4 95.6 11.0 63.8 70.4 7.1 15.4 84.6 21.8 59.0 3.8 20.9 8.9 18.5 13.7 3.3 5.8 3.5 10.5 6.9 2.7 8.8 1.6 10.8 1.1 10.5 9.8 10.3 3.9 8.4 6.0 8.7 527811 81.6 9.4 5.6 94.4 14.0 79.3 1.1 77.8 13.3 3.9 96.1 13.7 74.1 8.4 77.7 14.0 2.4 97.6 16.3 75.0 6.4 64.9 25.6 5.6 94.4 14.2 65.2 15.0 7.0 8.8 7.4 8.9 20.2 7.2 9.2 7.4 12.9 7.2 6.7 6.9 18.4 8.3 8.1 11.4 9.8 5.8 5.7 7.3 6.2 4.6 13.0 15.8 6.4 9.7 69.7 11.3 14.6 85.4 20.5 56.0 9.0 17.0 77.0 6.6 6.2 93.8 15.3 64.2 14.4 9.7 92.5 0.0 1.9 98.1 11.5 84.3 2.3 4.7 95.3 90.3 83.0 93.0 91.2 92.6 91.1 79.8 92.8 90.8 92.6 87.1 92.8 93.3 93.1 81.6 91.7 91.9 88.6 90.2 94.2 94.3 92.7 93.8 95.4 87.0 84.2 93.6 90.3 75.4 7.1 11.1 88.9 22.7 63.2 3.1 13.5 86.5 73.5 15.9 5.1 94.9 14.7 72.9 7.3 7.1 92.9 75.8 14.1 4.5 95.5 17.7 74.6 3.3 8.1 91.9 30.0 24.0 26.5 24.8 20.4 28.8 20.0 38.0 25.5 20.6 29.7 18.3 26.0 22.7 24.2 27.5 23.0 27.5 26.1 19.9 25.2 31.1 26.7 24.3 33.3 23.6 23.6 20.4 24.4 28.4 22.0 25.8 383439 3576436 1022713 65.5 26.1 2.9 97.1 10.0 67.6 19.5 4.8 95.2 18.7 Rezago Grado Rezago correspondiente Adelantados grave ligero a la edad
Avance regular
Total
Rezago Grado Rezago correspondiente Adelantados grave ligero a la edad 30.9 19.0 27.0 9.7 28.4 31.6 5.7 36.3 26.8 12.5 40.5 4.8 30.8 18.3 19.7 13.0 11.3 11.8 38.1 10.6 29.4 12.1 41.3 9.8 37.5 25.5 13.6 14.6 38.4 25.5 9.9 17.1 21.8 1139673 318200 13593754 1286395 2.3 97.7 1.2 98.8 4.1 95.9 4.4 95.6 0.7 99.3 1.5 98.5 1.5 98.5 1.0 99.0 2.1 97.9 2.3 97.7 2.2 97.8 1.8 98.2 2.2 97.8 4.9 95.1 0.6 99.4 1.6 98.4 1.7 98.3 3.4 96.6 1.2 98.8 2.3 97.7 1.5 98.5 6.1 93.9 1.6 98.4 1.4 98.6 0.7 99.3 1.9 98.1 5.1 94.9 2.6 97.4 1.0 99.0 4.0 96.0 1.8 98.2 1.8 98.2 1.1 98.9
Grado Rezago correspondiente Adelantados ligero a la edad
Aguascalientes
100.0
3.5
65.5
65.7 59.1 64.1 53.0 61.8 63.9 45.4 60.5 48.8 60.9 65.6 46.2 63.9 58.6 59.7 55.4 62.4 65.0 57.8 47.6 62.4 63.5 53.2 59.6 63.8 59.8 65.1 66.5 69.4 59.8 47.8 67.7 58.0 2298466
10.7 2.8 4.7 7.0 8.6 6.0 8.7 12.6 4.3 6.3 4.9 3.8 10.6 6.2 10.2 7.6 2.9 5.2 7.8 7.9 9.4 3.2 4.3 3.8 6.1 1.2 4.0 3.6 5.6 2.8 8.0 4.0 6.4 255257
Baja California
100.0
0.1
80.9
Baja California Sur
100.0
0.1
72.9
Campeche
100.0
0.0
90.3
Coahuila
100.0
0.2
71.4
Colima
100.0
0.5
67.8
Chiapas
100.0
0.0
94.3
Chihuahua
100.0
0.1
63.6
Distrito Federal
100.0
0.6
72.5
Durango
100.0
0.1
87.5
Guanajuato
100.0
0.2
59.4
Guerrero
100.0
0.1
95.1
Hidalgo
100.0
0.1
69.0
Jalisco
100.0
0.2
81.6
Mxico
100.0
0.1
80.3
Michoacn
100.0
0.0
87.0
Morelos
100.0
0.1
88.5
Nayarit
100.0
0.1
88.1
Nuevo Len
100.0
0.8
61.1
Oaxaca
100.0
0.0
89.4
Puebla
100.0
0.1
70.5
Quertaro
100.0
0.1
87.8
Quintana Roo
100.0
0.1
58.7
San Luis Potos
100.0
0.1
90.0
Sinaloa
100.0
0.5
62.0
Sonora
100.0
0.3
74.2
Tabasco
100.0
0.0
86.4
Tamaulipas
100.0
0.3
85.0
Tlaxcala
100.0
0.5
61.1
Veracruz
100.0
0.0
74.4
Yucatn
100.0
0.3
89.9
Zacatecas
100.0
0.0
82.9
Nacional
100.0
0.2
77.9
Matrcula nacional
5219396 11398
4068325
matrcula total por grupos de edad
5219599
13911954
6092117
3959875
En el grupo de 3 a 5 aos hay 203 alumnos en condicin de rezago grave, lo que representa 0.004% del total. Se omite la columna referente a la distribucin estatal de dicho porcentaje, pues las cifras son muy pequeas, pero la distribucin de los nmeros absolutos se puede consultar en el anexo electrnico en la tabla AT02a-A2.
223
AT
AT02b
Tasa de aprobacin (2009/2010)
La Tasa de aprobacin en un nivel educativo proporciona la cantidad de alumnos que aprobaron cierto grado escolar de dicho nivel por cada cien alumnos matriculados al final del ciclo escolar. Es un indicador que debe ser interpretado cuidadosamente, ya que involucra a la cantidad de alumnos que despus de cursar y finalizar un grado escolar puede ingresar al siguiente; aunque no necesariamente cumpla el nivel de conocimientos y dominio esperado para ese grado, como lo han mostrado pruebas internacionales estandarizadas que reflejan un dficit preocupante en el aprendizaje de los estudiantes en habilidades bsicas (Cepal, 2010). Para interpretar adecuadamente el indicador en primaria, por un lado, y en secundaria y media superior, por el otro, es necesario explicar dos diferencias. La aprobacin en primaria se determina al final del ciclo escolar, en contraste con secundaria y media superior, donde los alumnos disponen de un periodo adicional despus de haber terminado el ao escolar para aprobar asignaturas reprobadas. Adems, en primaria un alumno se promueve al siguiente grado slo si ha aprobado el previo; en secundaria y media superior se puede avanzar con algunas asignaturas reprobadas. Ante estas dos situaciones, se presentan dos indicadores de aprobacin, uno al final del ciclo escolar y otro al final del periodo de regularizacin (30 de septiembre del siguiente ciclo). Tambin se adopta un criterio estricto para secundaria y media superior, en donde la aprobacin considera exclusivamente a quienes aprobaron todas sus asignaturas. De este modo, para ambas categoras educativas, el complemento del indicador mide la reprobacin de al menos una asignatura. En el ciclo 2009/2010, 965 nios de cada mil matriculados en primaria al final del ciclo escolar lograron aprobar un determinado grado educativo; asimismo, se aprecia un incremento en la Tasa de aprobacin conforme se escalan grados escolares (tabla AT02b-1). Las tablas AT02b-2 y AT02b-3 muestran una mejora en las tasas de aprobacin de un periodo de medicin a otro; la regularizacin por medio de exmenes extraordinarios hizo posible un incremento de ocho puntos porcentuales en la Tasa de aprobacin en secundaria, y de 17 puntos porcentuales en media superior. Las tasas finales fueron de 92.1 y 83.8%, respectivamente. Por tipo de servicio, en primaria se observa que existe una brecha en el servicio comunitario con respecto al general e indgena, dado que en estos ltimos aprueban por lo menos 30 nios ms por cada cien matriculados a fin de cursos (tabla AT02b-4). Es posible notar tambin diferencias importantes por
224
AT02b-1
Tasa de aprobacin en primaria por entidad federativa y grado escolar (2009/2010)

AT
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Alumnos aprobados Matrcula a fin de cursos
Primaria Total 97.6 98.5 97.3 94.8 98.0 97.5 94.1 96.4 99.0 97.2 99.0 93.3 96.1 96.6 97.7 94.5 97.9 98.1 98.2 93.0 96.4 96.7 96.7 95.6 96.5 98.3 94.7 97.4 98.2 93.4 94.0 98.2 96.5 14 262 751 14 780 850 1 94.9 99.3 94.4 91.1 95.9 95.6 91.7 98.3 99.1 95.7 99.7 88.8 94.1 93.5 96.1 91.1 95.9 97.4 97.5 87.7 95.1 94.8 95.9 92.9 92.1 97.3 90.2 95.7 97.3 89.9 90.5 97.0 94.5 2 390 177 2 529 216 2 96.8 95.7 95.5 92.5 97.1 96.5 90.7 92.9 98.0 96.1 97.7 90.6 94.4 94.8 96.3 91.7 96.6 97.0 96.9 90.4 94.5 94.9 94.4 94.6 95.7 96.9 92.0 95.5 97.1 89.4 91.3 96.8 94.5 2 527 097 2 673 091 3 97.7 98.2 97.8 94.4 98.3 97.5 93.2 95.2 99.0 96.5 98.7 92.8 95.2 96.7 97.6 94.4 97.8 97.8 98.1 92.6 95.9 96.6 96.2 94.9 96.8 98.4 94.2 97.0 97.8 92.9 93.7 98.3 96.2 2 485 507 2 582 856 4 98.1 98.8 98.3 96.3 98.7 98.5 94.8 96.0 99.2 98.0 99.1 94.7 96.9 97.6 98.0 95.3 98.5 98.7 98.4 94.2 96.9 97.3 97.1 96.5 97.2 98.8 96.3 98.0 98.7 94.7 95.2 98.5 97.1 2 395 709 2 466 255 5 98.3 99.1 98.6 97.0 98.8 98.3 96.3 96.6 99.2 97.6 99.1 95.4 97.0 97.9 98.4 96.2 98.9 98.5 98.8 94.9 97.3 97.7 97.7 96.0 97.6 98.9 96.7 98.4 98.5 95.6 96.1 98.9 97.6 2 234 263 2 289 866 6 99.8 99.9 99.9 98.9 99.9 99.7 99.3 99.7 99.7 99.6 99.8 99.1 99.6 99.6 99.8 98.8 99.9 99.8 99.8 99.0 99.5 99.5 99.6 99.7 99.8 99.6 99.4 99.9 99.8 99.3 98.8 99.7 99.6 2 229 998 2 239 566
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2009/2010), SEP-DGP.
225
tipo de sostenimiento, ya que en las escuelas privadas aprueban 33 alumnos ms por cada mil, con respecto a las escuelas pblicas, y la desagregacin por sexo indica que aprueban 15 mujeres ms en comparacin con los hombres por cada mil matriculados al finalizar el ciclo escolar. En secundaria, la mayor diferencia en tasas de aprobacin al 30 de septiembre ocurre entre las telesecundarias (97.6%) y las secundarias para trabajadores (81.1%), pues hay 17 alumnos aprobados ms por cada cien entre un tipo de servicio y otro (tabla AT02b-5). Las cifras por tipo de sostenimiento y por sexo reflejan que las desigualdades existentes en primaria se acrecientan en secundaria, pues en secundarias privadas aprueban 66 jvenes ms por cada mil, comparadas con las secundarias pblicas, y en este nivel educativo las mujeres aventajan a los hombres con 51 aprobados ms por cada mil. Para educacin media superior se presenta una forma novedosa de analizar los resultados de este tipo educativo mediante una desagregacin por tipo de sostenimiento y control administrativo, adems del anlisis por modelo educativo ya introducido en ediciones pasadas de Panorama Educativo de Mxico. En la tabla AT02b-6 se observa que las tasas de aprobacin por control administrativo en media superior al 30 de septiembre son ms homogneas que las obtenidas a fin de cursos, pues se logran tasas superiores a 80%, con excepcin de las escuelas descentralizadas del gobierno federal (57.3%). En ambos periodos, las escuelas privadas de media superior alcanzan las mayores tasas de aprobacin, mientras que las escuelas descentralizadas del gobierno federal las menores. El anlisis por sexo y modelo educativo ofertado en media superior seala una gran homogeneidad en ambos periodos, pero sobre todo despus del de regularizacin (grfica AT02b-1), lo cual deja ver que la informacin por modelo educativo resulta muy agregada y, por tanto, la variacin reflejada es mnima. La comparacin por sexo muestra que las mujeres obtienen tasas de aprobacin ms altas que los hombres; a nivel nacional aprueban casi seis mujeres ms por cada cien hombres al 30 de septiembre. A manera de conclusin, la aprobacin disminuye al escalar niveles o tipos educativos, y en todos ellos existe una ventaja para las mujeres. Los periodos de regularizacin tanto en secundaria como en media superior ofrecen una alternativa importante para incrementar las tasas de aprobacin reportadas al finalizar el ciclo escolar. Finalmente, los planteles de tipo de sostenimiento privado son los que reportan las mayores tasas de aprobacin en ambos tipos educativos; y en media superior, las escuelas descentralizadas del gobierno federal son las que poseen las menores tasas de aprobacin, al hacer diferencia por controles administrativos. Estas escuelas son los planteles Conalep del Distrito Federal y de Oaxaca, el CETI de Guadalajara y los Colegios de Bachilleres del estado de Mxico.
226
AT02b-2
Tasa de aprobacin en secundaria a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por entidad federativa y grado escolar (2009/2010)
AT
A fin de cursos Total 84.5 87.3 88.2 78.6 76.7 82.7 89.6 80.5 85.1 80.4 88.6 85.8 90.8 79.8 83.1 76.0 84.5 89.9 83.5 88.2 86.9 79.5 85.7 85.0 75.9 87.3 81.6 80.8 82.1 82.2 77.6 85.3 83.7 4 959 837 5 925 314 1 85.9 88.2 89.9 79.4 77.3 83.7 89.9 80.8 83.8 81.0 89.6 86.5 91.0 80.1 83.5 76.8 84.9 90.9 82.8 89.0 86.9 79.0 86.7 85.9 74.5 87.0 82.3 81.1 81.6 83.2 77.3 86.3 84.0 1 741 764 2 074 238 2 82.1 84.8 85.6 76.1 72.8 79.2 88.0 77.8 80.3 77.7 87.1 83.3 89.1 76.8 79.7 73.0 82.5 88.0 80.0 86.2 84.4 76.9 83.7 83.2 71.5 84.8 79.6 78.1 79.2 79.8 74.7 82.7 80.9 1 608 631 1 988 476 3 85.6 88.8 89.3 80.4 80.5 85.3 91.0 83.0 91.9 82.6 89.0 87.7 92.2 82.7 86.3 78.3 86.3 90.6 87.9 89.7 89.4 82.7 86.8 85.9 81.7 90.4 83.0 83.4 85.9 83.7 81.0 86.9 86.4 1 609 442 1 862 600 Total 92.2 92.4 94.6 89.0 93.8 91.2 94.7 91.3 89.8 91.6 93.7 90.0 96.0 89.2 91.8 87.0 94.3 98.2 93.6 93.7 95.3 88.5 92.1 93.8 89.5 94.8 93.0 90.7 92.4 92.6 87.8 92.9 92.1 5 454 904 5 925 314 Al 30 de septiembre 1 91.3 92.1 94.4 88.2 92.2 90.2 94.4 90.3 89.4 90.5 93.6 91.7 95.7 88.6 91.5 86.4 92.3 96.3 92.8 93.8 94.4 87.9 92.2 92.9 86.6 92.1 91.9 89.5 91.5 91.7 86.3 92.5 91.4 1 895 606 2 074 238 2 88.8 89.9 92.5 86.5 89.4 87.8 93.5 88.8 87.6 88.5 92.0 89.7 94.4 86.8 89.4 83.9 90.8 95.1 91.5 92.2 93.5 85.9 90.3 91.2 85.7 90.8 91.1 87.6 90.1 89.8 84.2 90.4 89.7 1 783 570 1 988 476 3 96.9 95.4 97.2 92.8 100.4 95.7 96.7 95.3 92.5 96.3 95.6 88.5 97.9 92.3 94.6 91.0 100.0 103.3 96.7 95.3 98.3 91.7 93.9 97.5 96.5 102.0 96.2 95.1 96.1 96.5 93.2 95.6 95.3 1 775 728 1 862 600
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2009/2010 e inicio del ciclo escolar 2010/2011), SEP-DGP.
227
AT02b-3
Tasa de aprobacin en media superior a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por entidad federativa y grado escolar (2009/2010)
A fin de cursos Al 30 de septiembre 3 76.9 78.1 79.7 68.0 76.2 89.6 82.0 70.8 61.7 71.1 71.0 77.8 73.0 91.1 78.0 75.9 75.2 70.5 75.5 75.0 86.8 71.5 77.8 68.1 80.3 84.2 77.4 81.8 83.8 79.9 78.9 77.4 77.1 766 941 995 103 Total
1
Total
1 58.2 65.3 59.5 48.5 58.8 69.3 73.9 57.5 55.9 56.6 65.9 56.4 56.1 60.7 60.7 61.9 62.8 58.3 59.9 61.8 74.4 57.1 61.3 55.1 56.5 63.5 58.4 65.7 64.0 60.4 49.8 56.7 61.0 917 045 1 503 661
2 61.8 66.8 64.2 52.0 63.3 74.1 74.2 60.2 46.4 61.6 64.5 61.4 60.1 80.3 62.8 63.3 62.6 61.3 64.9 62.0 77.4 59.4 65.9 61.7 64.2 66.0 60.5 70.7 68.8 63.7 55.4 64.6 64.2 774 236 1 205 679
1 75.1 82.7 77.5 80.5 77.0 84.2 90.8 74.3 65.2 75.5 94.0 77.1 79.4 79.1 81.2 84.8 79.3 74.9 71.7 83.0 87.5 73.4 79.2 78.1 79.6 75.0 83.8 83.5 84.0 80.7 66.8 81.9 79.0 1 187 448 1 503 661
2 79.7 87.1 82.5 86.6 85.9 90.0 94.8 78.0 60.0 82.1 87.3 83.1 82.0 92.4 85.2 92.0 82.2 79.1 80.1 85.6 90.0 75.5 82.5 84.1 85.7 79.1 87.5 89.6 86.9 85.2 73.4 87.3 83.3 1 004 835 1 205 679
3 90.3 93.2 91.3 95.2 94.8 94.9 98.2 90.4 72.3 93.9 80.9 93.0 91.3 96.0 90.9 103.3 88.7 88.5 90.3 94.5 96.2 92.1 92.5 94.5 94.3 92.3 95.2 97.5 95.8 94.8 91.7 94.4 91.2 907 810 995 103
64.6 69.3 66.5 55.1 64.0 75.9 76.3 62.1 54.7 62.0 66.7 63.8 62.1 77.0 66.2 66.1 66.0 62.5 64.0 65.6 78.9 61.9 67.1 60.4 65.6 70.3 64.8 71.2 71.0 67.2 59.8 65.0 66.4 2 461 236 3 708 605
80.9 87.3 82.8 86.7 84.5 88.7 94.3 80.0 65.7 82.5 88.4 83.6 83.6 89.0 85.5 92.2 83.0 79.9 77.7 87.2 90.8 79.3 83.8 84.0 85.6 81.6 88.4 89.2 88.2 86.5 75.9 87.2 83.8 3 108 957 3 708 605
Incluye cifras de 4 y 5.
228
AT02b-4
Tasa de aprobacin en primaria por tipo de servicio, tipo de sostenimiento, sexo y grado escolar (2009/2010)
Primaria Total 1 95.2 2 244 292 90.2 134 687 47.4 11 198 94.0 2 168 589 99.5 221 588 93.6 1 214 837 95.5 1 175 340 2 95.0 2 372 759 88.8 137 883 78.6 16 455 94.1 2 302 864 99.4 224 233 93.5 1 281 300 95.6 1 245 797 3 96.9 2 340 108 91.2 135 378 50.8 10 021 95.9 2 272 103 99.5 213 404 95.4 1 257 799 97.1 1 227 708 4 97.5 2 253 653 93.4 128 799 74.3 13 257 96.9 2 197 112 99.6 198 597 96.4 1 209 548 97.9 1 186 161 5 98.1 2 106 395 95.1 119 771 48.8 8 097 97.4 2 052 074 99.6 182 189 96.9 1 131 931 98.2 1 102 332 6 99.7 2 101 942 99.2 117 189 78.2 10 867 99.5 2 048 612 99.8 181 386 99.5 1 127 377 99.7 1 102 621
AT
Tipo de servicio General Indgena Comunitaria % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos 97.0 13 419 149 92.7 773 707 62.1 69 895 96.2 13 041 354 99.5 1 221 397 95.8 7 222 792 97.3 7 039 959
Tipo de sostenimiento Pblico Privado Sexo Hombres Mujeres
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2009/2010), SEP-DGP.
AT02b-5
Tasa de aprobacin en secundaria a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por tipo de servicio, tipo de sostenimiento, sexo y grado escolar (2009/2010)
A fin de cursos Total 1 82.1 855 145 80.5 474 392 93.6 396 795 92.7 9 175 71.8 6 257 83.6 1 600 846 88.6 140 918 78.4 823 605 89.7 918 159 2 78.3 787 278 76.3 427 658 93.6 379 662 94.2 7 420 69.1 6 613 80.5 1 473 589 85.9 135 042 74.9 744 333 86.9 864 298 3 84.5 798 396 82.4 429 418 96.6 367 536 97.0 5 979 78.9 8 113 86.2 1 474 928 89.3 134 514 82.1 752 314 90.6 857 128 Total 91.3 2 731 013 89.7 1 498 941 97.6 1 181 172 n.p. n.p. 81.1 23 174 91.5 4 996 887 98.1 458 017 89.5 2 650 777 94.6 2 804 127 Al 30 de septiembre 1 90.6 944 493 88.8 523 505 97.0 411 230 n.p. n.p. 80.3 7 001 90.8 1 739 922 97.9 155 684 88.3 928 025 94.6 967 581 2 88.7 891 230 86.2 483 171 97.2 394 144 n.p. n.p. 77.9 7 457 89.1 1 631 329 96.9 152 241 86.4 859 205 93.0 924 365 3 94.8 895 290 94.4 492 265 98.8 375 798 n.p. n.p. 84.7 8 716 95.0 1 625 636 99.7 150 092 94.2 863 547 96.4 912 181
Tipo de servicio General Tcnica Telesecundaria1 Comunitaria Para trabajadores % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos 81.6 2 440 819 79.7 1 331 468 94.6 1 143 993 94.3 22 574 73.4 20 983 83.3 4 549 363 87.9 410 474 78.3 2 320 252 89.1 2 639 585
Tipo de sostenimiento Pblico Privado Sexo Hombres Mujeres
1 Incluye el tipo de servicio migrante. n.p. No se presenta la informacin al 30 de septiembre debido a que se encuentra sujeta a revisin.
229
AT02b-6
Tasa de aprobacin en media superior a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por tipo de sostenimiento, control administrativo y grado escolar (2009/2010)
tipo de sostenimiento
control administrativo % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos
A fin de cursos Total

1
Al 30 de septiembre 3 75.2 159 713 56.8 20 590 83.9 128 950 75.9 209 355 76.5 95 933 79.6 152 400 77.1 766 941 Total
1
1 53.0 160 105 41.6 28 649 65.9 142 751 59.5 249 344 62.7 125 045 71.1 211 151 61.0 917 045
2 56.2 137 397 43.5 18 206 68.5 121 025 63.6 202 298 64.8 110 005 72.6 185 305 64.2 774 236
1 73.8 222 917 50.6 34 847 84.5 182 965 80.9 339 179 77.5 154 692 85.1 252 848 79.0
2 78.6 192 038 57.9 24 231 87.4 154 396 86.7 275 590 79.8 135 444 87.5 223 136 83.3
3 91.5 194 357 67.2 24 367 93.6 143 746 94.0 259 331 85.8 107 644 93.1 178 365 91.2 907 810
Centralizado del gobierno federal Federal Descentralizado del gobierno federal Centralizado de las entidades federativas Estatal Descentralizado de las entidades federativas
60.2 457 682 46.0 68 120 71.8 392 753 65.2 660 999 67.0 332 487 73.8 549 195 66.4 2 461 236
80.4 610 650 57.3 84 862 88.1 481 598 86.5 876 501 80.5 399 553 88.1 655 793 83.8 3 108 957
Autnomo
Autnomo
Privado
Privado
Total
1 187 448 1 004 835
Incluye cifras de 4 y 5.
230
AT02b-1
Tasa de aprobacin en media superior a fin de cursos y despus del periodo de regularizacin por modelo educativo y sexo (2009/2010)
AT
Nacional
A fin de cursos
61.1
71.3 81.0 86.5
Al 30 de septiembre 62.3 72.0
Bachillerato general
A fin de cursos
81.0 86.6
Bachillerato tecnolgico
A fin de cursos
80.9 86.5
Profesional tcnico
A fin de cursos
Al 30 de septiembre 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0
81.0
86.2 90.0 100.0
80.0
Tasa por cien Hombres Mujeres
231
AT02c
Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2010/2011)
El indicador Porcentaje de alumnos con extraedad grave permite saber cuntos nios tienen una edad mayor por al menos dos aos a la que les correspondera para cursar cierto grado escolar por cada cien alumnos inscritos en ese grado. En el caso de primaria, los alumnos que presentan extraedad grave en 1 son aqullos que tienen 8 aos o ms; en 1 de secundaria, 14 aos o ms y en 1 de media superior se establece para aquellos jvenes de 17 aos en adelante. Los alumnos en condicin de extraedad grave se encuentran en una posicin desfavorable en comparacin con el resto de sus compaeros que han mantenido una trayectoria regular, pues es posible que hayan presentado ingreso tardo, repeticin o desercin temporal y reingreso al sistema educativo. Estos factores pueden generar vulnerabilidad en los alumnos con dicha caracterstica al punto de llegar a ocasionarles el abandono prematuro de sus estudios (Muoz, Rodrguez, Restrepo y Borrani, 2005), por lo que deben ponerse en marcha acciones preventivas para tratar esta problemtica. El Porcentaje de alumnos con extraedad grave incrementa segn se avance de nivel o tipo educativo, ya que como se observa en la tabla AT02c-1, al inicio del ciclo escolar 2010/2011 fue de 4.3% en primaria, 5.4% en secundaria y 14.1% en media superior, lo que representa un aumento de aproximadamente 10 nios con extraedad grave por cada cien matriculados entre la educacin primaria y la media superior. Sin embargo, al interior de los grados escolares que conforman un nivel o tipo educativo se observa una reduccin en la matrcula con extraedad grave, lo cual se refleja en una disminucin del porcentaje presentado en cada grado; a excepcin de educacin primaria, en donde sucede lo contrario, pues el nmero de alumnos con extraedad grave aumenta al incrementar el grado escolar. La reduccin en el nmero de alumnos con extraedad grave en secundaria y media superior encuentra explicacin en el incremento de la Tasa de desercin total, como se ver en el anlisis del indicador AT02d. Las cifras por sexo muestran una ventaja para las mujeres, al presentar stas menores porcentajes de extraedad grave respecto a los hombres, en todos los niveles o tipos educativos y grados escolares. Adems, la diferencia se agudiza al incrementar los tipos educativos, pues la diferencia entre sexos es en promedio de dos, tres y cuatro puntos porcentuales, en primaria, secundaria y media superior, respectivamente (grfica AT02c-1).
232
AT02c-1
1 1.2 1.5 1.6 2.8 1.0 2.4 5.1 1.5 0.7 1.4 1.1 5.5 1.1 2.2 1.1 3.6 1.9 1.2 0.4 4.0 1.8 1.1 1.0 1.8 2.4 0.9 1.5 1.2 0.6 3.0 2.5 1.2 2.0 50 614 2 500 692 2 541 799 2 616 079 88 960 116 552 125 249 2 553 676 3.5 4.5 4.9 5.4 130 667 2 436 213 5.5 122 875 2 239 386 3.3 1.4 2.3 2.1 0.9 6.8 5.7 1.6 3.3 2.0 3.1 3.2 1.3 8.5 7.7 2.2 4.3 1.7 2.9 3.0 1.4 9.0 8.9 2.2 4.1 2.5 2.6 3.4 1.8 10.1 10.1 2.9 4.6 1.8 4.8 3.4 1.8 10.1 10.5 2.8 3.7 2.8 4.6 3.1 2.1 9.4 10.9 3.5 5.4 329 094 6 137 546 4.0 3.0 4.8 3.3 2.2 9.9 11.2 3.6 5.6 121 538 2 172 540 3.8 2.7 4.7 3.3 2.1 9.5 11.3 3.8 5.5 111 749 2 046 102 5.2 3.3 2.6 4.1 2.8 2.0 8.7 10.0 3.1 5.0 95 807 1 918 904 2.1 9.5 2.3 3.6 1.9 5.4 2.7 2.4 0.9 7.3 3.1 2.7 3.3 3.4 2.7 11.7 2.9 4.2 2.4 6.5 3.1 3.9 1.1 9.8 4.1 3.6 3.5 4.0 4.0 13.0 3.5 4.6 2.7 7.0 2.7 2.8 1.3 11.1 5.2 3.7 5.0 5.2 4.7 13.7 3.5 4.4 3.0 7.1 3.2 3.9 1.4 12.0 5.5 4.8 4.4 6.0 5.1 13.7 4.0 4.4 3.1 7.1 3.4 3.5 1.4 13.2 6.0 5.1 7.2 6.3 4.6 12.3 4.2 3.8 3.1 6.3 3.8 4.1 1.9 12.1 5.6 5.0 6.5 5.8 4.7 12.6 4.2 4.3 3.1 6.7 3.8 4.2 2.1 12.4 5.9 5.7 7.2 6.4 4.8 12.4 4.3 3.7 3.2 6.3 3.9 4.4 2.0 12.4 5.6 4.9 6.0 5.9 4.2 11.8 4.0 3.2 3.1 5.7 3.6 3.9 1.6 11.6 5.2 4.2 6.2 12.4 15.9 9.8 17.7 12.1 17.1 13.5 14.0 23.3 12.9 13.2 10.0 14.6 10.8 8.8 9.9 10.1 11.3 8.6 11.5 16.8 10.2 14.1 589 619 4 187 528 14.4 16.6 9.7 21.3 12.3 19.8 15.3 16.6 24.9 12.6 17.0 10.9 14.8 11.9 9.3 10.3 9.7 12.1 9.2 11.6 16.9 9.7 15.1 265 823 1 759 322 12.9 15.0 9.4 16.8 12.1 15.8 13.1 13.6 22.9 13.0 12.4 9.9 15.5 10.9 9.4 10.4 10.4 12.8 8.6 11.6 16.9 10.5 13.8 185 490 1 343 652 1.7 2.9 2.8 5.4 1.5 3.5 7.5 2.8 1.0 2.0 2.0 3.8 3.4 7.1 1.6 5.9 10.2 4.5 1.6 2.4 2.3 3.0 3.7 9.5 1.9 5.5 11.1 3.9 1.5 3.1 2.3 3.9 4.1 9.7 1.7 5.8 11.9 5.4 2.0 3.5 2.4 3.2 4.3 9.7 1.3 6.1 12.3 3.5 1.9 3.0 2.4 4.1 4.2 9.2 1.7 6.1 11.8 3.7 3.8 3.5 2.7 4.4 4.6 9.7 2.1 6.8 12.5 4.1 3.7 3.8 2.5 4.2 4.3 9.8 1.7 6.0 12.1 3.7 3.9 3.5 1.9 3.8 3.5 8.0 1.2 5.6 10.7 3.2 3.9 3.3 8.0 16.1 10.9 13.5 12.5 11.7 13.8 14.1 21.1 14.0 8.1 15.8 11.7 14.8 13.5 13.0 19.5 16.3 19.0 14.5 8.0 16.3 10.7 13.2 12.7 11.6 9.7 14.7 20.2 14.5 2 primaria 3 4 5 6 Total 3 Total1 secundaria 1 2 media superior 1 2 3 8.0 16.4 9.6 11.7 9.6 9.7 10.2 9.4 24.9 12.5 8.0 15.9 10.2 13.3 11.8 13.4 10.7 9.7 16.9 13.0 8.5 8.7 13.2 8.4 7.4 8.7 10.3 7.8 7.6 11.1 16.6 10.5 12.7 136 637 1 079 802
Porcentaje de alumnos con extraedad grave por entidad federativa, nivel o tipo educativo y grado escolar (2010/2011)
Entidad federativa
Total
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango
2.0 3.0 3.3 7.3 1.5 4.7 9.5 3.6 1.5 2.6
Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos
3.2 11.1 2.9 3.9 2.4 6.1 2.8 2.9 1.1 9.4 4.2 3.5 4.0 4.4
Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas
3.6 1.7 2.8 2.7 1.3 7.9 7.5 2.2
Nacional
4.3
Matrcula con extraedad grave
634 917
Matrcula total 14 887 845
1 Incluye cifras de 4 y 5.
233
AT
El anlisis de extraedad grave por tamao de localidad y grado de marginacin (tabla AT02c-2) muestra que el porcentaje de alumnos con esta caracterstica es ms elevado en las escuelas rurales de alta marginacin; as, en primaria 10 de cada 100 nios presentan esta condicin, y en secundaria, 13 adolescentes de cada 100 matriculados. Por el contario, en las escuelas urbanas de baja marginacin de educacin bsica, en promedio, aproximadamente tres alumnos de cada 100 presentan extraedad grave. La desagregacin por tipo de servicio presenta diferencias numricas importantes en cada nivel educativo, pues las caractersticas propias del tipo de servicio y la poblacin a quien van dirigidos son heterogneas. En el caso de media superior, la tabla AT02c-3 seala que los valores ms bajos de extraedad grave se presentan en escuelas urbanas de alta marginacin (11.3%) y, a diferencia de lo que ocurre en educacin bsica, los porcentajes ms elevados se encuentran en escuelas urbanas de baja marginacin (15.2%); esto debido a que 40% de los alumnos con extraedad grave en planteles ubicados en localidades con dichas caractersticas estudia en escuelas privadas y son stas las que muestran los mayores valores de alumnos con esta condicin en nmeros absolutos y relativos (22.6%). Esto significa que poco ms de una quinta parte de los alumnos de media superior que asiste a una escuela privada tiene una edad mayor de por lo menos dos aos a la que les correspondera para cursar un determinado grado en ese tipo educativo; lo mismo ocurre en las escuelas federales descentralizadas (21.3%). Mientras que las escuelas privadas de educacin media superior, as como las descentralizadas del gobierno federal, presentan porcentajes de alumnos con extraedad grave muy similares, sus resultados en Tasa de aprobacin son opuestos. Los planteles privados son los que lograron la mayor aprobacin de sus alumnos, mientras que los federales descentralizados, la menor. El Porcentaje de alumnos con extraedad grave representa otra forma de medir el retraso escolar y, al igual que el rezago, es acumulativo. Esto puede constatarse con los resultados del indicador en los tres niveles analizados. Nuevamente las diferencias por sexo benefician a las mujeres. Asimismo, las escuelas privadas de educacin media superior destacan por poseer el mayor nmero de alumnos en condicin de extraedad grave, pues en ellas se concentra casi la tercera parte del total de alumnos de este tipo educativo en dicha condicin.
234
AT02c-1 Porcentaje de alumnos con extraedad grave por nivel o tipo educativo, grado escolar y sexo (2010/2011)
AT
Porcentaje
20.0 18.0 16.0 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.3 2.0 0.0 1 2 3 Primaria
Hombres
17.2 16.0 14.8 13.0 11.7 10.8
6.0 5.3 4.1 2.8 1.7 3.5 3.8
6.6
6.7
7.0
6.8
6.1 4.1 3.9
4.1
4.2
4.2
2 Secundaria
Mujeres
2 Media superior
235
AT02c-2
Porcentaje de alumnos con extraedad grave por nivel educativo, tipo de servicio, tamao de localidad y grado de marginacin1 (2010/2011)
urbano Nivel educativo Tipo de servicio % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos Total 3.7 512 910 12.8 107 793 12.7 14 214 4.3 634 917 3.3 103 146 4.1 71 736 10.8 136 466 18.0 4 903 42.7 12 843 5.4 329 094 Baja marginacin 2.3 181 890 13.7 2 203 14.6 509 2.3 184 602 2.7 64 257 2.6 29 842 10.2 11 895 17.9 59 43.9 10 374 3.2 116 427 Alta marginacin 5.0 133 809 11.6 18 653 16.4 811 5.4 153 273 5.4 28 721 6.7 26 205 10.5 24 371 18.1 141 36.3 2 153 7.0 81 591
rural Baja marginacin 3.9 45 800 5.1 709 9.0 725 3.9 47 234 4.4 3 353 4.8 4 075 7.5 20 613 14.4 281 n.a. n.a. 6.5 28 322 Alta marginacin 8.1 131 895 13.1 80 240 12.1 9 843 9.6 221 978 7.7 3 480 13.7 8 322 12.6 74 102 18.2 4 081 n.a. n.a. 12.6 89 985 No clasificados
General
4.1 19 516 14.5 5 988 16.5 2 326 5.2 27 830 3.6 3 335 5.0 3 292 10.2 5 485 20.0 341 59.3 316 5.9 12 769
ndigena Primaria Comunitaria Total
General
Tcnica
Telesecundaria 2 Secundaria Comunitaria
Para trabajadores Total
Para reas urbanas se utiliz el ndice de marginacin por Ageb, 2005, y para las reas rurales el ndice de marginacin por localidad, 2005; ambos del Conapo. Los niveles de marginacin medio, bajo y muy bajo se encuentran agrupados en Baja marginacin; y los niveles alto y muy alto se encuentran agrupados en Alta marginacin. Incluye el tipo de servicio migrante.
n.a. No aplica.
Fuentes: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010/2011), SEP-DGP; Sistema Nacional de Informacin Educativa (ciclo escolar 2010/2011), SEP-DGP; ndice de marginacin a nivel localidad 2005, Conapo; ndice de marginacin urbana 2005, Conapo; y Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad, Inegi.
236
AT02c-3
Porcentaje de alumnos con extraedad grave en media superior por tipo de sostenimiento, control administrativo, tamao de localidad y grado de marginacin1 (2010/2011)
urbano rural Baja marginacin 9.5 2 454 n.a. n.a. 12.3 6 695 11.6 6 469 10.9 1 205 12.8 1 401 11.5 18 224 Alta marginacin 14.8 1 899 n.a. n.a. 13.6 12 837 11.2 6 858 21.1 666 14.3 1 590 13.0 23 850 No clasificados
AT
control administrativo
Total
Baja marginacin 9.3 56 068 21.3 31 192 11.3 30 899 10.5 69 424 16.7 74 323 23.4 173 707 15.2 435 613
Alta marginacin 10.7 15 897 22.6 550 11.6 23 281 9.8 33 517 14.9 5 783 19.6 9 935 11.3 88 963
Centralizado del gobierno federal Federal Descentralizado del gobierno federal Centralizado de las entidades federativas Estatal Descentralizado de las entidades federativas
% Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos
9.7 81 289 21.3 31 742 11.9 76 988 10.5 125 181 16.5 85 877 22.6 188 542 14.1 589 619
9.6 4 971 n.a. n.a. 13.7 3 276 11.9 8 913 18.0 3 900 9.8 1 909 12.0 22 969
Autnomo
Autnomo
Privado
Privado
Total
1 Para reas urbanas se utiliz el ndice de marginacin por Ageb, 2005, y para las reas rurales el ndice de marginacin por localidad, 2005; ambos del Conapo. Los niveles de marginacin medio, bajo y muy bajo se encuentran agrupados en Baja marginacin ; y los niveles alto y muy alto se encuentran agrupados en Alta marginacin . n.a. No aplica.
Fuentes: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2010/2011), SEP-DGP; Sistema Nacional de Informacin Educativa (ciclo escolar 2010/2011), SEP-DGP; ndice de marginacin a nivel localidad 2005, Conapo; ndice de marginacin urbana 2005, Conapo; y Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad, Inegi.
237
AT02d
Tasa de desercin total (2009/2010)
Con este indicador se pretende dar una medida aproximada del nmero de alumnos que abandonan sus estudios entre dos ciclos escolares consecutivos, es decir, cuntos alumnos de cada cien inscritos en el ciclo escolar 2009/2010, que no concluyeron el nivel o tipo educativo de referencia, no se inscribieron el siguiente ciclo para continuar su formacin. La desercin puede ocurrir en el transcurso del ciclo escolar de referencia, o bien, en la transicin hacia el siguiente ciclo. La Tasa de desercin total es un indicador que concentra ambos tipos de abandono. Se dice que este indicador es una medida aproximada de dicho abandono porque su clculo supone que los alumnos inscritos al siguiente ciclo escolar provienen de manera exacta de los que se encontraban matriculados en el pasado. La Tasa de desercin total del ciclo escolar 2009/2010 en primaria fue de 0.8%, en secundaria de 6% y en media superior de 14.9% (tabla AT02d-1). La desercin escolar es el desenlace de una serie de factores o presiones tanto sociales como educativas. En este caso, se puede apreciar la relacin que guarda este indicador con el Porcentaje de alumnos con extraedad grave, en donde, a pesar de tener una correlacin de mediana intensidad (Robles et al., 2012), conforme se escalan niveles o tipos educativos el Porcentaje de alumnos con extraedad grave aumenta y la Tasa de desercin total tambin (ver indicador AT02c). Al igual que en los tres indicadores pasados, en la Tasa de desercin total existe una ventaja evidente en favor de las mujeres tanto en primaria y secundaria como en media superior (tabla AT02d-1). En el caso de educacin bsica, un anlisis por tipo de sostenimiento deja al descubierto comportamientos distintos entre primaria y secundaria. Mientras que en primaria es en el tipo de sostenimiento privado donde se encuentra mayor desercin, en las secundarias pblicas se tiene una Tasa de desercin total que aventaja por ms de cinco puntos porcentuales a la de las privadas (tabla AT02d-A3 del anexo electrnico). Los resultados por modelo educativo en educacin media superior muestran una desventaja considerable para profesional tcnico, pues ms de una quinta parte de su matrcula deserta entre dos ciclos consecutivos (grfica AT02d-1). Por otro lado, al enfocar el anlisis por tipo de sostenimiento y control administrativo, los planteles descentralizados del gobierno federal se comportan de manera similar y son los que tienen la mayor Tasa de desercin total (tabla AT02d-2).
238
AT02d-1
Tasa de desercin total por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2009/2010)
Primaria Total 0.7 1.5 0.8 0.6 -2.0 -1.2 1.9 1.0 0.4 0.6 0.9 1.5 -0.3 0.8 0.3 3.5 0.1 0.3 0.3 1.3 1.2 -0.2 0.9 0.9 0.6 -0.4 1.1 1.9 0.1 1.1 0.8 0.2 0.8 122 599 Hombres 0.9 1.7 0.9 0.9 -1.8 -1.0 2.0 1.2 0.5 0.5 1.0 1.6 -0.3 1.0 0.4 3.7 0.3 0.3 0.3 1.5 1.3 -0.1 1.0 1.1 0.8 -0.3 1.2 2.0 0.3 1.3 0.9 0.7 1.0 72 678 Mujeres 0.6 1.3 0.7 0.3 -2.2 -1.3 1.8 0.9 0.4 0.6 0.8 1.3 -0.3 0.6 0.3 3.2 -0.2 0.2 0.3 1.2 1.0 -0.3 0.8 0.7 0.5 -0.6 0.9 1.7 0.0 0.8 0.7 -0.3 0.7 49 921 Total 5.3 6.4 4.2 7.0 6.0 5.7 6.1 6.6 5.9 6.9 6.3 7.8 3.5 8.2 5.3 9.1 4.7 2.8 4.5 6.0 4.7 7.3 6.2 4.8 6.1 3.4 5.9 6.8 4.8 5.7 6.8 6.5 6.0 366 214 secundaria Hombres 6.3 7.5 4.7 8.1 7.4 7.2 6.3 7.7 7.5 8.1 7.4 8.4 4.5 9.7 6.7 10.6 6.2 3.4 5.1 6.8 5.8 9.3 7.3 5.8 7.3 4.4 6.5 7.7 6.1 6.6 8.3 7.6 7.1 218 155 Mujeres 4.3 5.4 3.8 6.0 4.6 4.2 5.9 5.6 4.3 5.8 5.1 7.2 2.5 6.6 4.0 7.8 3.2 2.2 3.9 5.1 3.6 5.4 5.1 3.9 4.9 2.5 5.2 5.8 3.5 4.9 5.4 5.4 4.9 148 059 Total 14.9 18.6 14.9 16.4 17.6 13.7 12.6 17.7 16.5 19.7 18.0 12.7 15.6 8.0 16.4 17.1 17.1 15.6 21.4 14.3 11.2 14.3 15.0 13.9 15.0 8.1 14.3 13.8 12.7 13.1 16.7 14.5 14.9 605 567 media superior Hombres 18.1 20.1 16.7 17.8 21.0 15.6 13.6 20.1 19.0 21.3 21.1 15.0 18.2 9.4 19.2 18.9 20.2 16.8 24.1 16.4 12.9 16.9 16.6 15.7 17.3 10.7 15.9 15.7 15.7 14.9 19.4 16.7 17.2 341 231 Mujeres 11.8 17.2 13.1 15.0 13.9 11.9 11.7 15.4 13.8 18.1 15.1 10.6 13.1 6.7 13.9 15.5 14.3 14.5 18.5 12.3 9.7 11.9 13.3 12.3 12.8 5.7 12.7 12.0 10.0 11.4 13.9 12.5 12.8 264 336
AT
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional desertores
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin del ciclo escolar 2009/2010 e inicio del ciclo escolar 2010/2011), SEP-DGP.
239
AT02d-1
Tasa de desercin total en media superior por modelo educativo y sexo (2009/2010)
14.9
Nacional 12.8
17.2
13.4 Bachillerato general 11.4 15.6 Bachillerato tecnolgico 13.3 23.2 Profesional tcnico 20.8 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 25.4 17.8 15.5
Tasa de desercin Total Hombres Mujeres
La desercin escolar es un fenmeno de origen multifactorial, cuyas razones pueden variar dependiendo de la edad del individuo o del nivel o tipo educativo que se encuentre cursando. La tasa de desercin total incrementa conforme se escala en la educacin formal; asimismo, muestra que son ms los hombres que desertan que las mujeres. En el caso particular de educacin media superior, los planteles descentralizados del gobierno federal poseen los valores de desercin total ms altos. Los resultados de estos cuatro indicadores logran enmarcar la gran problemtica a la que se enfrenta el SEN una vez que ha logrado captar a su matrcula. En los primeros niveles de educacin formal, al ser los iniciales, las dificultades presentes en los niveles subsecuentes son casi imperceptibles. Mientras que en preescolar y primaria los problemas de rezago o extraedad graves, de aprobacin y de desercin son bastante bajos, en secundaria y media superior dichos problemas se agudizan. La informacin presentada en este constructo tambin da cuenta de la diversidad de resultados al hacer un anlisis por tipo de sostenimiento, tipo de servicio o modelo educativo y tipo de control administrativo, en el caso de educacin media superior. Razn por la cual, las acciones que tendra que implementar el SEN para aumentar su eficiencia deberan tambin considerar la heterogeneidad de las dificultades aqu expuestas.
240
AT02d-2
Tasa de desercin total en media superior por tipo de sostenimiento, control administrativo y sexo (2009/2010)
AT
tasa de desercin total control administrativo Total % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos % Absolutos 14.8 122 336 22.7 35 073 13.1 79 328 16.8 190 314 10.5 53 523 15.1 124 993 14.9 605 567 Hombres 17.3 72 868 26.2 20 479 15.4 43 128 19.1 109 001 12.3 29 372 16.8 66 383 17.2 341 231 Mujeres 12.2 49 468 19.2 14 594 11.1 36 200 14.4 81 313 9.0 24 151 13.6 58 610 12.8 264 336
Centralizado del gobierno federal Federal Descentralizado del gobierno federal
Centralizado de las entidades federativas Estatal Descentralizado de las entidades federativas
Autnomo
Autnomo
Privado
Privado
Total
241
AT03
Cuntos alumnos de una generacin escolar terminan oportunamente cada nivel educativo?
AT03a Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo (2000/2001-2010/2011)
AT03b Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores (2000/2001-2010/2011)
242
AT03a
Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo

Definicin Nmero estimado de alumnos que egresa de un nivel educativo en el tiempo previsto o mximo dos ciclos escolares despus por cada mil alumnos de una generacin escolar. Frmula de clculo 2 j=0 generacin escolar que egresan del nivel educativo de referencia en el tiempo normativo, por ejemplo, el egreso oportuno en primaria es el nmero de alumnos que concluyen dicho nivel en seis ciclos escolares, por cada mil alumnos de la misma generacin escolar. El egreso uno o dos ciclos despus del tiempo normativo representa a los alumnos de la misma generacin escolar que concluyen el nivel educativo uno o dos aos despus del tiempo previsto debido a la reprobacin de uno o dos ciclos escolares, respectivamente. El egreso total es la suma de los tres tipos de egreso. Cada uno de los indicadores toma valores entre cero y mil. Idealmente se esperara que toda la generacin escolar tuviera un egreso oportuno, sin embargo, este indicador muestra que existe una proporcin importante de alumnos rezagados, con respecto a sus compaeros de generacin, que se grada uno o dos ciclos escolares despus del tiempo normativo. Utilidad Muestra la eficiencia y eficacia del Sistema Educativo Nacional para garantizar que los jvenes que integran una generacin escolar avancen regularmente hasta concluir el nivel educativo de referencia. El indicador permite identificar a las entidades federativas donde un mayor nmero de alumnos egresa en el tiempo previsto, as como aquellas entidades cuya proporcin de alumnos graduados uno o dos ciclos escolares despus es alta. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficiencia y eficacia. Desagregacin Entidad federativa, nivel educativo, tipo de servicio y sexo. Fuente de informacin SEP-DGP (2011). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 2000/2001-2009/2010 e inicio del ciclo escolar 2010/2011).
AT
Gj
niv
Gj niv
niv
Nmero de egresados de una generacin escolar del nivel educativo niv que reprobaron j veces a partir del seguimiento de dicha generacin. Nivel educativo: primaria, secundaria y ambos niveles.
Egreso oportuno j= 0 Alumnos de la generacin escolar que no reprobaron ningn grado escolar. Alumnos de la generacin escolar que reprobaron un grado escolar. Alumnos de la generacin escolar que reprobaron dos grados escolares.
Egreso un ciclo despus del tiempo normativo j=1
Egreso dos ciclos despus del tiempo normativo j=2
Interpretacin Este indicador representa la cantidad de alumnos que se grada de una generacin escolar sujeta a las probabilidades de trnsito extradas de las estadsticas escolares, tomando como base mil alumnos de la generacin escolar de referencia. El egreso total de la generacin escolar se divide en egreso oportuno, egreso un ciclo despus del tiempo normativo y egreso dos ciclos despus del tiempo normativo. El egreso oportuno se constituye por todos aquellos alumnos de la
Alcanzar la graduacin total de educacin bsica de una generacin escolar en el tiempo normativo.
Fuentes: Artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2011a) y artculos 2, 3, 4, 32 y 33 de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2011b).
243
AT03b
Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores
Definicin 1 Estima el nmero de abandonos durante el trnsito ideal de la generacin escolar por el nivel educativo de referencia por cada cien alumnos matriculados de la misma generacin. Como porcentaje con respecto al total de desertores, estima el nmero de abandonos de la generacin escolar con respecto al total de desertores de la generacin. Frmula de clculo
Porcentaje de abandono respecto a la generacin escolar:
respecto al total de la generacin escolar, abandonan sus estudios mientras transitan idealmente por el nivel educativo. En el segundo, valores cercanos a cien indican que la mayora de abandonos son de alumnos en trnsito ideal. Por el contrario, si el indicador tiende a cero significa que la desercin ocurre ms entre aquellos alumnos que han reprobado al menos un grado escolar desde el seguimiento de la generacin. A medida que la generacin matriculada incluya una proporcin mayor de alumnos de otras cohortes escolares o traslados de otras entidades, el indicador tiende a subestimar la desercin e incluso a presentar valores negativos. Utilidad El indicador permite estimar la desercin de los alumnos que avanzan ininterrumpidamente por el nivel educativo de referencia durante el seguimiento de la cohorte escolar. Si bien la reprobacin se reconoce como un factor de riesgo para la desercin escolar, este indicador da a conocer que la desercin entre los alumnos que transitan idealmente es significativa y, por lo tanto, debiera ser considerada para efectos de decisiones de poltica educativa. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia interna y eficiencia. Desagregacin Entidad federativa, nivel educativo y sexo. Fuente de informacin SEP-DGP (2011). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 2000/2001-2009/2010 e inicio del ciclo escolar 2010/2011).
1 Se refiere a la trayectoria escolar que presentan los alumnos que se promueven ininterrumpidamente entre los grados escolares de un nivel educativo hasta que lo concluyen. Cabe sealar que esto no quiere decir que ningn alumno de la generacin escolar analizada haya reprobado algn grado escolar, puesto que la cohorte de cierto ciclo escolar puede contener alumnos repetidores del primer grado escolar del nivel educativo en cuestin.
D 0
10
niv D0
niv
Nmero de alumnos que abandonan sus estudios durante el trnsito ideal por cada mil alumnos de una generacin escolar en el nivel educativo niv. Nivel educativo: primaria, secundaria y ambos niveles.
niv
Porcentaje de abandono respecto al total de desertores:
D 0 D T
DT
niv
niv niv
x 100
Nmero total de alumnos que abandonan sus estudios durante el trnsito de una generacin escolar en el nivel educativo niv.
Interpretacin La trayectoria ideal de una generacin escolar es en la que los alumnos avanzan ininterrumpidamente por el nivel educativo en cuestin, es decir, aqulla en la que los alumnos no reprueban ningn grado y se matriculan en el siguiente ciclo escolar de manera inmediata. Es pertinente sealar que dicha trayectoria es considerada a partir del seguimiento de la generacin escolar, sin embargo, la cohorte puede contener a alumnos repetidores de 1 del nivel en anlisis. Ambos indicadores, porcentaje de abandono respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores, toman valores entre cero y 100. En cuanto al primer indicador, valores cercanos a cien indican que una mayor cantidad de alumnos,
Nota
La desercin en forma temporal o permanente en cualquier sistema educativo imposibilita que la totalidad de la generacin escolar termine sus estudios en los tiempos previstos, por lo cual, el valor del indicador debiera ser 0%.
Fuentes: Artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2011a) y artculos 2, 3, 4, 32 y 33 de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2011b).
244
AT03
AT
Existen ejemplos, especialmente en Latinoamrica, que muestran que los sistemas escolares tienen dificultades para garantizar el desarrollo de trayectorias escolares satisfactorias en los niveles bsicos (Prez, 2007). Esta dificultad para garantizar el trnsito fluido de los estudiantes incide en el egreso tardo, o bien, en la desercin. Por ello, los indicadores que dan cuenta del egreso oportuno o del abandono de generaciones escolares cobran mayor relevancia en la actualidad, pues ofrecen la posibilidad de conocer el desempeo de los sistemas educativos de manera agregada (Swanson, 2004). Este constructo se integra por cuatro indicadores que dan informacin sintetizada acerca de la trayectoria educativa de una generacin escolar, dos de ellos se analizan en la parte impresa: Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo y Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores, el resto se encuentra en el anexo electrnico. Este conjunto de indicadores se construy a partir de la informacin del trnsito de una generacin escolar desde su ingreso a 1 de primaria hasta la culminacin de su educacin bsica en 3 de secundaria. Su clculo est basado en el mtodo de la cohorte reconstruida de mltiples generaciones (mcr-mg) (Robles et al., 2009), el cual modela el trnsito de una generacin escolar por cierto nivel educativo a partir de sus tasas reales de promocin, repeticin y desercin; calculadas con base en las estadsticas escolares oficiales de varios ciclos escolares. El mcr-mg permite dar seguimiento a tres tipos de trayectorias educativas, la trayectoria ideal y la trayectoria de aquellos alumnos que se rezagan por uno o dos ciclos escolares. Los alumnos de la generacin escolar que se promueven al siguiente grado en forma ininterrumpida hasta concluir el nivel educativo de referencia describen una trayectoria ideal, y los alumnos que reprueban uno o dos ciclos escolares delinean una trayectoria de rezago por uno o dos aos, respectivamente. Los dos indicadores que se exponen a continuacin ofrecen informacin acerca de estos tres tipos de trayectorias educativas.
245
AT03a
Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo (2000/2001-2010/2011)
Este indicador muestra el nmero de alumnos de una generacin escolar que egresa de un nivel educativo, el cual se desagrega en tres casos: el de aquellos alumnos que cursaron el nivel de manera ininterrumpida y sin reprobar, por lo que tuvieron una trayectoria ideal de acuerdo con el tiempo establecido normativamente y lograron un egreso oportuno, y el de los alumnos que durante sus estudios reprobaron uno o dos grados escolares, por lo que presentaron un egreso tardo por uno o dos aos con respecto al tiempo normativo. La duracin de la trayectoria escolar para alumnos con egreso oportuno es de seis ciclos en primaria y tres en secundaria, es decir, nueve ciclos en total para completar la educacin bsica. Los egresos ocurridos uno o dos ciclos despus del tiempo normativo pueden tomar hasta ocho ciclos escolares en primaria, cinco en secundaria u 11 en ambos niveles. En la tabla AT03a-1 se observa que 700 nios por cada mil de la generacin escolar que inici su educacin primaria en el ciclo 2002/2003 tuvieron un egreso oportuno, es decir, finalizaron la primaria en seis ciclos escolares; 176 nios por cada mil egresaron en siete ciclos, y 26 por cada mil en ocho. En total, 90.1% de la generacin escolar egres de primaria durante su seguimiento por ocho ciclos escolares consecutivos. Del casi 10% restante, que representan 262 941 nios, 96.8% abandonaron sus estudios (ver indicador AT03b) y los dems se rezagaron por ms de dos ciclos escolares para concluir el nivel. En secundaria, la generacin matriculada en 1 de este nivel en el ciclo escolar 2005/2006 constaba de 2 168 224 estudiantes, y el egreso total alcanzado fue de 786 alumnos por cada mil, es decir, 1 704 237 egresados (tabla AT03a-2). Los datos muestran que tres cuartas partes de la generacin escolar lograron un egreso oportuno ; 26 alumnos por cada mil requirieron cuatro ciclos para graduarse y el egreso en cinco ciclos fue mnimo, pues slo 1 046 alumnos a nivel nacional se graduaron de secundaria en ese tiempo. Estas cifras revelan que el mayor egreso en secundaria se consigue al cursarla en el tiempo normativo. Al analizar de manera articulada el trnsito de una generacin escolar por educacin bsica, los resultados nacionales se tornan ms reducidos, pues indican que tan slo 690 jvenes por cada mil lograron terminar exitosamente su paso por primaria y secundaria a lo largo de 11 ciclos escolares. La culminacin de educacin bsica en nueve ciclos, como idealmente debiera ocurrir, parece ser una meta complicada, ya
246
AT03a-1
Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo en primaria por entidad federativa y sexo (2002/2003 - 2009/2010)
AT
Egreso por cada mil alumnos de la generacin escolar
Entidad federativa
total Egreso total 941 925 n.p. 862 916 904 813 873 941 900 891 820 957 903 930 843 935 948 964 832 897 960 980 918 889 930 910 912 969 878 861 922 901 2 398 103 TOTAL 2 661 044 Egreso oportuno 782 777 n.p. 590 822 706 542 690 859 741 695 539 730 740 782 602 808 806 857 511 675 754 750 698 702 801 668 773 855 597 575 775 700 1 861 499 Hombres 1 ciclo despus 143 135 n.p. 224 89 172 219 161 78 144 172 226 197 146 135 201 117 128 100 250 191 182 198 190 164 119 204 127 107 229 232 134 176 468 674 Mujeres 2 ciclos despus 15 13 n.p. 48 5 25 52 22 4 16 23 55 31 17 13 39 10 13 7 71 30 24 32 30 23 10 38 12 8 52 55 13 26 Egreso total 927 909 n.p. 845 904 878 806 858 939 889 872 799 946 885 921 817 919 935 957 808 881 943 968 898 870 915 894 901 967 857 841 906 887
hombres Egreso oportuno 736 738 n.p. 541 787 658 516 649 842 700 637 490 682 691 746 541 766 765 824 458 624 695 708 635 649 761 610 731 823 545 520 726 654 898 004 1 ciclo despus 169 154 n.p. 244 109 188 230 180 91 167 201 240 222 169 157 222 138 151 123 263 215 212 219 219 188 140 231 152 131 246 252 160 199 272 702 2 ciclos despus 23 18 n.p. 61 8 32 60 29 5 23 34 69 42 25 19 54 14 19 11 88 42 36 41 44 33 14 53 18 12 66 69 20 35 Egreso total 954 941 n.p. 878 929 932 820 888 944 910 911 841 969 921 939 868 953 962 971 855 912 977 991 937 908 947 926 922 972 899 882 940 915
mujeres Egreso 1 ciclo 2 ciclos oportuno despus despus 833 821 n.p. 646 860 762 570 736 877 787 762 597 784 794 822 673 854 853 893 572 733 822 797 768 763 846 733 820 889 657 639 831 750 966 373 112 112 n.p. 197 66 153 206 137 64 114 135 204 165 116 109 170 93 101 74 229 160 142 172 151 132 95 169 96 78 204 203 102 148 190 696 9 9 n.p. 35 3 17 44 15 2 9 14 40 20 11 8 25 6 8 4 53 19 13 23 17 14 6 24 7 4 37 39 7 17 21 654
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional egresados matrcula en 1 (2002/2003)
67 929 1 218 353
47 647 1 178 723
1 373 182 1 287 862
Nota: No es posible cuadrar la suma de hombres y mujeres egresados con el total, pues el mtodo de estimacin es aplicado de manera aislada para cada grupo, sin embargo, la diferencia es apenas de 0.04%. n.p. No se presenta la informacin debido a inconsistencias.
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio y fin de los ciclos escolares 2002/20032009/2010 e inicio del ciclo escolar 2010/2011), SEP-DGP.
247
que poco menos de la mitad de la generacin escolar, matriculada en 1 de primaria en el ciclo escolar 2000/2001, consigui un egreso oportuno (497 estudiantes por cada mil). Al finalizar el seguimiento de la generacin escolar se observa que 854 355 alumnos no concluyeron sus estudios, lo que representa 31% del total de la generacin. Este porcentaje se divide en dos: 30.5% corresponde a alumnos que abandonaron sus estudios (ver indicador AT03b), y el restante, 0.5%, a alumnos con un rezago mayor a dos ciclos escolares (tabla AT03a-3). Dos de las principales problemticas asociadas con el incumplimiento de la culminacin de educacin bsica son la reprobacin y la desercin. Mientras que la reprobacin es un fenmeno de especial importancia en primaria, presente sobre todo en los primeros grados (ver indicador AT02b); abatir la desercin se convierte en el principal reto en secundaria, as como en media superior (ver indicador AT02d). En el anlisis de este indicador, las cifras por sexo presentan una situacin favorable para las mujeres, pues tuvieron un egreso total y oportuno superior al de los hombres. La diferencia ms alta ocurre en el egreso oportuno y se incrementa segn se avance de nivel educativo, ya que las mujeres superan a los hombres por 96, 116 y 121 egresos por cada mil durante la trayectoria ideal en primaria, secundaria, y en ambos niveles, respectivamente. Los resultados del presente indicador pueden determinar el punto de partida para futuros anlisis que permitan disear acciones que incrementen el egreso oportuno en buena medida, pues segn los ltimos datos disponibles que permiten el seguimiento de una generacin escolar durante su trnsito por educacin bsica, menos de 50% de dicha generacin termina sus estudios en el tiempo ideal, y casi una tercera parte abandona o se rezaga por ms de dos ciclos escolares.
248
AT03a-2
Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo en secundaria por entidad federativa y sexo (2005/2006-2009/2010)
AT
Entidad federativa
Total Egreso total 788 782 859 750 822 908 788 782 719 782 788 733 864 734 821 704 760 847 851 744 826 777 809 799 795 795 802 846 839 790 733 761 786 1 704 237 TOTAL 2 168 224 Egreso oportuno 760 772 843 720 801 853 771 757 655 757 770 722 853 710 783 672 750 833 833 724 813 754 798 786 773 773 780 825 826 767 679 736 759 1 646 457 Hombres 1 ciclo despus 28 10 16 29 21 53 16 25 60 25 18 11 11 23 37 32 10 15 18 20 13 23 11 13 22 22 22 21 14 22 52 24 26 56 735 Mujeres 2 ciclos despus 0 0 0 1 0 2 0 1 4 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 046 Egreso total 743 747 819 704 774 902 761 742 646 731 733 695 822 674 776 645 719 825 821 703 780 716 767 756 756 762 765 807 787 753 674 716 740 820 442
hombres Egreso oportuno 702 734 797 658 743 830 739 707 565 696 707 679 805 642 723 599 703 805 794 673 762 684 752 737 723 731 731 777 766 721 602 679 703 779 168 1 ciclo despus 40 13 22 44 30 68 21 34 74 34 26 16 17 31 51 43 16 20 27 29 18 32 15 19 32 31 33 30 21 31 69 36 36 40 202 2 ciclos despus 1 0 0 1 1 3 0 1 6 1 0 0 0 1 2 2 0 0 1 1 0 1 0 0 1 1 1 1 0 1 4 1 1 1 072 Egreso total 835 818 903 798 873 913 817 822 798 834 843 773 907 795 866 765 802 870 882 787 872 840 853 842 835 829 841 886 894 828 796 807 834 883 411
mujeres Egreso 1 ciclo 2 ciclos oportuno despus despus 820 812 893 786 864 878 807 808 756 819 835 767 902 782 846 747 798 861 874 776 865 829 847 837 824 817 833 876 889 816 766 796 819 868 009 14 6 10 12 9 35 10 14 40 15 8 6 5 14 20 17 4 9 8 11 7 12 6 5 11 12 9 10 5 12 29 11 14 15 249 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 153
1 108 652 1 059 572
Nota: No es posible cuadrar la suma de hombres y mujeres egresados con el total, pues el mtodo de estimacin es aplicado de manera aislada para cada grupo, sin embargo, la diferencia es apenas de 0.02%.
249
AT03a-3
Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo en primaria y secundaria por entidad federativa y sexo (2000/2001-2010/2011)
Entidad federativa
total Egreso total 745 730 845 652 772 703 571 636 788 708 651 527 810 643 729 532 739 763 805 603 697 721 780 719 669 734 744 727 796 668 665 672 690 1 897 214 TOTAL 2 751 569 Egreso oportuno 578 582 672 412 667 515 341 468 632 546 471 315 577 497 575 344 605 596 686 344 491 529 570 510 500 582 524 599 673 418 397 527 497 1 367 426 Hombres 1 ciclo despus 147 131 153 189 97 157 178 141 142 141 153 163 196 127 136 151 121 148 110 196 172 163 180 176 145 136 182 115 113 197 208 129 163 448 610 Mujeres 2 ciclos despus 20 16 20 50 8 31 52 27 15 21 27 49 37 19 18 37 12 18 10 63 34 29 31 33 23 17 38 13 11 52 59 16 30 81 177 Egreso total 695 701 809 616 731 649 572 600 740 665 610 497 774 600 694 482 700 740 779 573 662 661 753 676 630 702 718 693 759 636 615 636 654 930 450
hombres Egreso oportuno 503 535 613 361 604 448 325 417 564 485 406 278 518 437 516 280 547 548 634 297 434 447 525 444 439 525 466 543 613 368 333 465 441 627 045 1 ciclo despus 164 145 168 194 114 161 187 150 155 153 167 163 209 138 153 155 136 167 130 200 184 174 190 187 159 153 200 131 130 204 210 147 175 248 679 2 ciclos despus 28 21 27 62 13 40 60 34 21 28 38 56 47 25 25 47 17 25 15 76 44 39 38 45 32 24 52 19 16 65 72 24 38 54 725 Egreso total 796 759 883 688 815 762 570 673 839 755 694 557 847 688 765 585 778 786 834 634 732 782 808 764 708 769 770 763 834 700 717 710 726 964 988
mujeres Egreso 1 ciclo 2 ciclos oportuno despus despus 665 635 737 474 737 594 359 527 708 618 548 359 646 566 642 423 670 651 745 399 558 625 619 588 572 647 590 663 739 478 477 600 562 746 762 120 113 133 177 74 146 167 127 122 122 129 158 176 110 112 136 100 123 84 186 152 140 165 155 122 112 155 92 89 183 196 101 144 191 375 11 11 13 37 4 22 44 19 9 14 17 40 26 12 11 26 8 12 6 49 22 17 23 21 14 10 24 7 6 39 44 9 20 26 851
1 422 851 1 328 718
Nota: No es posible cuadrar la suma de hombres y mujeres egresados con el total, pues el mtodo de estimacin es aplicado de manera aislada para cada grupo, sin embargo, la diferencia es apenas de 0.09%.
250
AT03b
Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores (2000/2001-2010/2011)
AT
Este indicador da cuenta del nmero de estudiantes de una generacin escolar que abandona una trayectoria educativa ideal, la cual se obtendra al cursar de manera ininterrumpida y sin reprobar un solo grado de cierto nivel educativo. Este abandono se presenta de dos formas: como porcentaje respecto al total de alumnos de la generacin escolar y respecto al total de desertores5 de dicha generacin. Al hacer referencia a la trayectoria ideal en este indicador, se toman en cuenta nios y jvenes sin experiencia de reprobacin desde que se comienza a dar seguimiento a la generacin escolar, sin embargo, esto no excluye la posibilidad de que algunos de estos estudiantes hayan sido repetidores de 1. En el ciclo escolar 2002/2003, la matrcula nacional de 1 de primaria fue de 2 661 044 nios. Al finalizar el seguimiento de la generacin en dicho nivel, en el ciclo 2009/2010 haban abandonado la escuela 254 623 alumnos (9.6% del total de la generacin), de los cuales, 220 006 seguan una trayectoria ideal (8.3% de la generacin escolar). Esto significa que de la totalidad de abandonos, 86.4% corresponde a alumnos dentro de la trayectoria ideal, y el restante, 13.6%, a alumnos en condicin de rezago (tabla AT03b-1). El abandono que se presenta en secundaria es mayor al de primaria, tanto el total como el que ocurre durante la trayectoria ideal. De la generacin 2005/2006 de secundaria, desertaron 463 968 alumnos, 97.8% de ellos durante la trayectoria ideal y 2.2% de la poblacin de alumnos en rezago. El nmero de desertores sin antecedente de reprobacin desde el seguimiento de la cohorte fue de 453 576, que representa 20.9% del total de la generacin y da cuenta de un incremento importante de abandono sin tener antecedente de reprobacin alguno (tabla AT03b-2). El comportamiento del indicador, al considerar la educacin primaria y secundaria de manera conjunta, deja ver la fuerte problemtica que tiene que enfrentar el sistema educativo ante el abandono escolar, pues muestra claramente que durante el trnsito de los alumnos se produce un proceso de seleccin (Terigi, 2007) que va dejando fuera del sistema a un nmero importante de estudiantes. En este caso, 30.5% de la generacin escolar abandon la escuela, ya sea en su paso por
5 El total de desertores de la generacin escolar se compone por aquellos alumnos que desertan aun llevando una trayectoria ideal es decir, sin haber tenido experiencia alguna de reprobacin ms los alumnos que reprueban uno o dos ciclos escolares y abandonan sus estudios.
251
educacin primaria o por secundaria, esto representa 838 573 estudiantes. De este total, 76.4% pertenece a abandonos durante la trayectoria ideal, es decir, 641 076 alumnos (tabla AT03b-3). En este indicador, nuevamente se muestra una ventaja para las mujeres en los tres tipos de anlisis. El porcentaje de hombres que abandonan sus estudios, con respecto al total de la generacin escolar, es mayor al de las mujeres, lo cual sugiere una trayectoria de las mujeres con menos interrupciones en comparacin con la de los hombres. El Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores pone de manifiesto la gran problemtica a la que se enfrenta el SEN. Pues se observa que no es menor el reto que tiene en materia de abandono escolar, ya que casi la tercera parte de una generacin no termina su educacin bsica, y que tres cuartas partes de esos alumnos abandonan la escuela sin haber tenido algn antecedente de reprobacin desde el inicio del seguimiento de la generacin. Evitar el fracaso escolar, entendido como la desercin o exclusin del estudiante del sistema educativo, es uno de los mayores retos que enfrenta el Sistema Educativo Nacional, y para ello se requieren estudios de mayor profundidad que den cuenta de los factores escolares y sociales que se acumulan a lo largo de la trayectoria escolar e inciden en el egreso tardo, el abandono o la desercin definitiva (Prez, 2007), especialmente en educacin bsica, ya que esto ser determinante en los siguientes tipos y niveles educativos. Esta informacin podra permitir comprender las dificultades que enfrentan los estudiantes en sus trayectorias escolares reales, enfrentar algunas de ellas, facilitar la transicin y aumentar las posibilidades de que los estudiantes permanezcan en el sistema educativo (Terigi, 2007). Anlisis de este tipo adquieren mayor relevancia en la actualidad, debido al decreto de obligatoriedad de educacin media superior firmado el pasado 9 de febrero de 2012 (Cmara de Diputados, 2012), pues el tener trayectorias educativas satisfactorias en educacin bsica es primordial para lograr la cobertura que se pretende en educacin media superior. Los indicadores presentados en este constructo representan un importante acierto, al proveer una medida sinttica de la trayectoria educativa de una generacin escolar y brindar un punto de referencia para anlisis futuros.
252
AT03b-1
Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en primaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por entidad federativa y sexo (2002/2003-2009/2010)
Primaria
AT
Entidad federativa
Respecto a la generacin escolar (%) Total Hombres 6.0 7.7 n. p. 10.9 9.1 10.6 13.9 12.0 5.6 9.2 10.4 13.7 4.1 9.8 6.8 14.1 7.1 5.8 3.8 10.9 9.0 4.3 2.0 7.6 10.8 7.8 7.6 8.5 2.8 9.4 11.5 7.9 9.0 Mujeres 4.1 5.2 n. p. 10.1 6.9 6.1 13.9 10.0 5.3 8.2 8.0 12.6 2.7 7.2 5.6 11.5 4.2 3.6 2.7 9.6 7.5 2.0 0.4 5.5 8.3 5.0 6.2 7.2 2.6 7.8 9.7 5.4 7.4
Respecto al total de desertores (%) Total 87.7 88.1 n. p. 82.1 96.6 91.0 79.3 88.7 93.0 88.1 87.4 78.7 88.8 90.0 90.5 85.7 89.4 93.6 92.4 69.5 84.0 87.9 75.7 85.0 88.9 93.8 82.9 89.7 90.4 78.2 83.8 87.5 86.4 TOTAL Hombres 84.9 87.1 n. p. 78.1 95.3 90.2 77.7 87.1 92.0 85.2 84.3 75.2 85.8 87.9 88.5 82.2 88.7 91.7 90.7 67.5 80.6 84.6 79.9 80.7 86.0 92.4 80.1 87.4 86.5 74.6 81.1 84.8 84.0 Hombres 1 373 182 123 978 147 601 Mujeres 90.7 89.0 n. p. 86.4 97.8 91.8 81.0 90.4 94.2 91.2 90.7 82.5 92.2 92.4 92.5 89.4 90.0 95.7 94.3 71.9 87.6 91.7 57.8 89.9 92.2 95.3 86.1 92.3 94.1 82.3 86.8 90.5 89.0 Mujeres 1 287 862 95 378 107 122
5.1 6.5 n. p. 10.5 8.1 8.5 13.9 11.0 5.4 8.7 9.3 13.2 3.5 8.6 6.2 12.9 5.7 4.8 3.3 10.3 8.3 3.2 1.2 6.7 9.6 6.5 6.9 7.8 2.7 8.7 10.7 6.7 8.3
Matrcula en 1 (2002/2003) Abandono durante la trayectoria ideal de la generacin escolar Abandono total de la generacin escolar
2 661 044 220 006 254 623
Nota: No es posible cuadrar la suma de abandono durante el trnsito ideal ni de abandono de la generacin escolar de hombres y mujeres con el total, pues el mtodo de estimacin es aplicado de manera aislada para cada grupo, sin embargo, las diferencias son apenas de 0.3 y 0.4%, respectivamente. n.p. No se presenta la informacin debido a inconsistencias.
253
AT03b-2
Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por entidad federativa y sexo (2005/2006-2009/2010)
secundaria
Entidad federativa
Respecto a la generacin escolar (%) Total Hombres 24.7 25.0 17.8 28.5 22.0 8.3 23.6 25.1 32.9 26.2 26.0 30.0 17.6 31.6 21.3 33.8 27.7 17.1 17.4 29.0 21.7 27.4 23.0 24.0 23.7 23.1 22.8 18.8 20.9 24.1 30.2 27.4 25.2 Mujeres 16.3 18.2 9.6 20.0 12.7 8.2 18.1 17.6 19.5 16.5 15.6 22.6 9.3 20.2 13.1 23.1 19.7 12.9 11.7 21.1 12.7 15.8 14.6 15.7 16.3 16.9 15.7 11.3 10.5 17.0 19.9 19.1 16.4
Respecto al total de desertores (%) Total 97.5 99.2 98.5 97.4 98.4 90.3 98.8 98.2 94.8 98.2 98.5 98.9 99.1 97.9 96.7 96.7 99.1 98.6 98.2 98.5 99.1 97.8 98.9 99.0 98.0 98.0 97.9 98.2 98.7 98.2 94.9 97.6 97.8 TOTAL Hombres 96.2 98.9 98.2 96.1 97.5 84.6 98.4 97.5 93.1 97.3 97.7 98.4 98.6 97.0 95.2 95.2 98.7 98.0 97.3 97.8 98.7 96.6 98.5 98.3 97.1 97.0 96.8 97.4 98.0 97.5 92.6 96.5 96.8 Hombres 1 108 652 278 969 288 182 Mujeres 98.8 99.5 98.9 99.0 99.4 95.2 99.2 99.0 96.6 99.2 99.3 99.4 99.6 98.8 98.2 98.2 99.6 99.2 99.2 99.3 99.5 99.0 99.3 99.6 99.0 99.0 99.2 99.1 99.5 99.0 97.5 98.9 98.8 Mujeres 1 059 572 174 048 176 160
20.6 21.7 13.9 24.4 17.5 8.3 21.0 21.4 26.6 21.4 20.9 26.4 13.5 26.1 17.3 28.6 23.7 15.0 14.6 25.2 17.3 21.8 18.9 19.9 20.1 20.1 19.4 15.1 15.9 20.7 25.3 23.4 20.9
2 168 224 453 576 463 968
Nota: No es posible cuadrar la suma de abandono durante el trnsito ideal ni de abandono de la generacin escolar de hombres y mujeres con el total, pues el mtodo de estimacin es aplicado de manera aislada para cada grupo, sin embargo, la diferencia es apenas de 0.1% para ambas sumas.
254
AT03b-3
Porcentaje de abandono durante la trayectoria ideal en primaria y secundaria respecto a la generacin escolar y respecto al total de desertores por entidad federativa y sexo (2000/2001-2010/2011)
Primaria y secundaria
AT
Entidad federativa
Respecto a la generacin escolar (%) Total Hombres 23.5 23.3 15.4 22.3 22.7 26.2 24.9 29.1 20.9 24.4 27.4 29.8 15.0 30.3 23.8 32.7 24.9 22.0 18.6 23.1 22.6 23.0 17.6 22.6 27.8 24.9 18.6 24.3 19.5 21.1 22.5 28.4 24.5 Mujeres 17.4 20.6 9.7 21.5 16.9 19.6 27.3 26.7 13.7 19.8 24.9 29.8 11.7 26.4 20.4 31.1 20.2 19.7 15.1 23.7 20.8 17.3 15.1 18.9 24.9 20.9 17.9 20.8 14.9 20.7 19.6 25.4 21.8
Respecto al total de desertores (%) Total 82.2 82.2 83.0 66.0 88.1 80.1 63.5 78.2 83.5 77.5 76.7 65.8 73.8 80.6 82.8 70.5 87.4 89.0 87.7 63.5 73.6 74.8 76.9 76.4 81.2 87.6 74.1 83.7 85.6 66.5 67.3 83.2 76.4 TOTAL Hombres 78.6 78.7 82.0 61.9 84.8 76.9 61.7 74.5 81.1 73.9 72.1 62.9 69.7 76.7 78.8 65.8 83.7 85.7 84.7 59.8 69.3 69.9 73.9 72.4 76.9 84.5 69.9 80.2 81.4 62.5 63.4 78.8 72.7 Hombres 1 422 851 347 994 478 824 Mujeres 86.2 86.0 83.7 70.7 91.6 83.6 65.6 82.4 85.9 81.5 82.0 69.3 78.5 84.8 87.1 76.0 91.3 92.3 91.0 67.9 78.6 80.4 80.1 80.9 85.8 91.0 78.9 87.6 90.0 71.1 71.7 87.9 80.7 Mujeres 1 328 718 290 235 359 848
20.8 22.1 12.7 21.9 20.0 23.2 26.0 28.1 17.5 22.3 26.3 29.8 13.5 28.5 22.3 32.1 22.7 20.9 17.0 23.4 21.8 20.5 16.4 20.9 26.5 23.1 18.3 22.7 17.4 21.0 21.3 27.1 23.3
2 751 569 641 076 838 573
Nota: No es posible cuadrar la suma de abandono durante el trnsito ideal ni de abandono de la generacin escolar de hombres y mujeres con el total, pues el mtodo de estimacin es aplicado de manera aislada para cada grupo, sin embargo, las diferencias son apenas de 0.4 y 0.01%, respectivamente.
255
AT04
Cuntos alumnos terminan cierto nivel educativo y acceden al siguiente?
AT04a AT04b Tasa de absorcin (2010/2011) Atencin a la demanda potencial (2010/2011)
256
AT04a Tasa de absorcin
AT
Definicin Nmero de alumnos de nuevo ingreso a 1 de secundaria o media superior en un determinado ciclo escolar, por cada cien egresados del nivel educativo precedente en el ciclo escolar previo. Frmula de clculo
distinguir la presencia de alumnos de otras generaciones escolares, as como a alumnos provenientes de otras entidades federativas o incluso de otros pases. Por ello, la tasa de absorcin puede presentar valores superiores a 100%, pero cabe sealar que aunque no sea as, el indicador no est exento de las faltas de precisin antes mencionadas. Utilidad El indicador pone de manifiesto la capacidad del sistema para atender a la poblacin que ha finalizado el nivel educativo precedente y que se incorpora a secundaria o a media superior. Aporta informacin acerca de las posibilidades de atencin a la demanda por parte del sistema educativo, coadyuvando a una mejor planeacin y toma de decisiones. Interpretado como medida de flujo, indica, en trminos relativos, la porcin de la cohorte que egresa de un nivel educativo y contina al siguiente. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficiencia y eficacia interna. Desagregacin Entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo. Fuente de informacin SEP-DGP (2011). Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2009/2010 e inicio del ciclo escolar 2010/2011).
ANI
niv
t-1 AEg
niv t ANI
niv-1
x 100
Alumnos de nuevo ingreso a 1 del nivel o tipo educativo niv en cuestin (secundaria o media superior) en el ciclo escolar t. Alumnos egresados del nivel precedente niv (primaria o secundaria) en el ciclo escolar previo, t-1. Nivel o tipo educativo: secundaria o media superior. Nivel educativo precedente: primaria o secundaria. Ciclo escolar.
t-1AEg
niv-1
niv niv-1 t
Interpretacin La tasa de absorcin provee una estimacin del trnsito educativo entre niveles. En teora, el indicador debe representar la proporcin de alumnos de nuevo ingreso a secundaria o media superior que proviene de los egresados de primaria o secundaria, respectivamente, del ciclo escolar inmediato anterior; sin embargo, la informacin disponible no permite
257
Idealmente, la poblacin debe mantener una trayectoria educativa regular, por lo que el referente de este indicador es 100% para el nivel secundaria.
Fuentes: Artculos 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2011a) y artculos 2, 3, 4 y 65 de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2011b).
Tasa nacional de absorcin en media superior

Fuentes: La informacin de los ciclos escolares 2007/2008 y 2008/2009 fue extrada de Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2009. Educacin Media Superior, Robles et al. (2011); y la informacin del ciclo escolar 2009/2010 fue extrada de Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2010. Educacin Bsica y Media Superior, Robles et al. (2012).
258
AT04b
Atencin a la demanda potencial

Definicin La demanda potencial de un nivel o tipo educativo se constituye por aquellos alumnos provenientes del ciclo escolar previo que no han finalizado o egresado de dicho nivel o tipo educativo, ms los egresados del nivel educativo precedente. La atencin a la demanda potencial para un nivel o tipo educativo es el nmero de alumnos matriculados al inicio del ciclo escolar, por cada cien alumnos de su demanda potencial. Frmula de clculo
niv t MI niv
AT
t DP
x 100 donde t DP
niv
= t-1MI - t-1AEg
niv
niv
(+ t-1AEgniv-1
conformada por todos los alumnos que no finalizaron este nivel educativo, ms los egresados de primaria, por lo que la atencin a la demanda potencial en este nivel representa, de forma aproximada, la parte de la demanda potencial de secundaria que se matricula para proseguir sus estudios. Hipotticamente, el indicador toma valores entre cero y cien, en donde un valor alto significa que hay una alta tasa de continuacin en los estudios de los demandantes potenciales; en contraste, si el valor es cercano a cero entonces hay pocos alumnos, en trminos relativos, que se matriculan para proseguir sus estudios. Sin embargo, existen casos en donde el valor del indicador supera las 100 unidades debido a las reinserciones a la escuela de nios y jvenes provenientes de otras generaciones escolares, de otras entidades federativas o de otros pases. Utilidad Con este indicador se puede evaluar la capacidad del SEN para atraer a nios y jvenes potencialmente demandantes del servicio, lo cual sirve para reorientar la oferta educativa de acuerdo con las necesidades de la poblacin y realizar tareas de planeacin. Ofrece elementos para evaluar la siguiente dimensin de calidad educativa Eficacia interna. Desagregacin Entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo. Fuente de informacin SEP-DGP (2011). Estadsticas continuas del formato 911 (fin del ciclo escolar 2009/2010 e inicio de los ciclos escolares 2009/2010 y 2010/2011).
niv t MI
Matrcula inicial en el nivel o tipo educativo niv (secundaria o media superior) en el ciclo escolar t. Demanda potencial del nivel o tipo educativo niv en el ciclo escolar t. Matrcula inicial en el nivel o tipo educativo niv (secundaria o media superior) en el ciclo escolar previo t-1. Alumnos egresados del nivel o tipo educativo niv (secundaria o media superior) en el ciclo escolar previo, t -1. Alumnos egresados del nivel educativo precedente niv-1 (primaria o secundaria) en el ciclo escolar previo, t -1. Nivel o tipo educativo: secundaria o media superior. Nivel educativo precedente: primaria o secundaria. Ciclo escolar.
niv t DP
niv MI t-1
niv AEg t-1
AEg t-1 niv niv-1 t
niv-1
Interpretacin La demanda potencial de un nivel o tipo educativo determinado es una estimacin del nmero de alumnos susceptibles de proseguir sus estudios en virtud de haber participado en la escuela en el ciclo escolar anterior y no contar an con este nivel o tipo educativo. Los alumnos en esta ltima condicin, denominados demanda potencial, pueden distinguirse porque no egresaron del nivel que estaban cursando o porque recin completaron el antecedente escolar que les permitir matricularse al siguiente nivel o tipo educativo. Por ejemplo, la demanda potencial de secundaria est
259
Para mantener una trayectoria regular en educacin bsica se debe ingresar inmediatamente a secundaria, una vez que se ha concluido la primaria, por lo que el referente de este indicador es 100% para secundaria.
Porcentaje nacional de atencin a la demanda potencial en media superior

Ciclo escolar 2007/2008 2008/2009 2009/2010 Porcentaje 84.8 85.3 85.5
AT04
Como se analiz en el constructo anterior, tener trayectorias escolares regulares e ininterrumpidas es fundamental para lograr que los estudiantes alcancen sus metas educativas en el tiempo previsto y, de esta manera, aumentar la eficacia del SEN. Mediante indicadores como Tasa de absorcin y Atencin a la demanda potencial, este cuarto y ltimo constructo del apartado de Acceso y trayectoria da cuenta del nmero de alumnos que transitan de primaria a secundaria y de secundaria a media superior de un ciclo escolar a otro, adems de considerar a los alumnos que deben continuar en el mismo nivel o tipo educativo entre dos ciclos escolares.
260
AT04a
Tasa de absorcin (2010/2011)
AT
La Tasa de absorcin es considerada como una medida aproximada del trnsito educativo entre niveles; sin embargo, su construccin se basa en el supuesto de que los alumnos de nuevo ingreso a 1 de cierto nivel o tipo educativo provienen exactamente de los alumnos egresados del nivel educativo precedente en el ciclo escolar inmediato anterior. Es decir, descarta la posibilidad de que la matrcula de nuevo ingreso a 1 provenga de alumnos de otras generaciones escolares que abandonaron temporalmente su educacin formal. Por ello, es posible que se observen altas tasas de absorcin, pero eso no necesariamente significa que una gran proporcin de los alumnos egresados del pasado ciclo escolar estn matriculados en ste. Durante el ciclo escolar 2010/2011, las tasas de absorcin en secundaria y media superior fueron bastante altas y muy semejantes: 96.5 y 96.7%, respectivamente (tabla AT04a-1). Es decir, aproximadamente 97 de cada cien alumnos que egresaron de primaria y secundaria en el ciclo escolar 2009/2010 se encontraban inscritos en 1 de secundaria y media superior al inicio del ciclo escolar 2010/2011. Lograr el egreso de los alumnos constituye una meta importante para el SEN. El nmero de alumnos egresados se puede encontrar en la tabla AT04a-2. Dicha tabla muestra cmo los egresados disminuyen conforme se escala de nivel o tipo educativo. Mientras que el nmero de graduados de educacin primaria en el ciclo escolar 2009/2010 fue de 2 229 998, en secundaria fue de 1 775 728 y en media superior de 977 904. Los resultados de la Tasa de absorcin en secundaria y media superior sugieren que la mayora de los estudiantes que terminan sus estudios, de nivel primaria y secundaria, se matricula en el ciclo escolar inmediato posterior en el SEN para continuar su educacin formal. Dado que ste es un resultado que se ha mantenido histricamente, el nmero de egresados registrado sugiere que los alumnos se enfrentan a diversas problemticas durante su trayecto escolar que no permiten que la graduacin de alumnos sea mayor.
261
AT04a-1
Tasa de absorcin por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2010/2011)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Nuevos ingresos Egresados del nivel precedente
secundaria Total 98.7 98.5 98.5 97.4 98.4 98.0 89.2 92.1 105.9 97.1 93.0 91.5 98.3 97.0 95.6 93.8 99.4 96.0 98.3 93.9 94.5 98.1 98.9 97.9 98.4 99.8 99.0 95.9 99.0 96.0 99.7 97.9 96.5 2 151 586 Hombres 98.7 99.2 98.9 98.0 98.9 97.7 91.6 91.6 106.7 96.9 93.5 91.9 98.4 98.1 96.0 94.3 99.7 96.2 98.4 95.3 95.2 99.0 99.1 98.5 98.6 100.2 99.7 95.9 99.9 96.9 101.2 98.0 97.1 1 094 836 Mujeres 98.6 97.7 98.0 96.8 97.9 98.4 86.7 92.7 105.2 97.3 92.6 91.2 98.1 95.9 95.1 93.2 99.1 95.8 98.2 92.5 93.7 97.2 98.6 97.3 98.3 99.5 98.1 95.8 98.2 95.0 98.1 97.8 95.8 1 056 750 Total 91.0 104.5 111.0 107.9 99.8 105.8 98.3 112.0 125.8 104.1 87.7 86.7 87.6 82.4 88.5 99.7 100.6 94.2 108.6 80.0 99.0 93.2 95.0 88.0 103.2 99.9 102.5 96.5 94.0 90.5 103.2 89.0 96.7 1 716 290
media superior Hombres 94.4 107.6 114.6 116.7 106.1 109.0 99.7 117.0 136.1 106.9 91.7 87.7 90.3 84.1 90.3 101.8 103.0 91.0 116.3 80.8 99.8 98.6 99.9 90.9 106.7 103.7 107.7 99.8 98.0 91.8 111.9 91.2 100.0 863 794 Mujeres 87.9 101.4 107.4 99.5 94.0 102.9 96.9 107.4 116.2 101.5 84.0 85.7 85.1 80.9 86.8 97.9 98.4 97.4 101.0 79.2 98.3 88.4 90.3 85.3 100.0 96.2 97.3 93.4 90.3 89.3 95.0 87.1 93.5 852 496
2 229 998
1 127 377
1 102 621
1 775 728
863 547
912 181
262
AT04a-2
Alumnos egresados por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2009/2010)
AT
primaria Total 24 718 61 778 11 592 15 575 53 615 11 090 109 258 70 312 147 281 34 891 118 308 77 225 53 950 137 708 298 584 89 760 33 888 21 017 88 287 82 096 120 822 37 032 25 011 53 598 57 965 52 083 44 220 61 324 25 037 147 129 34 138 30 706 2 229 998 Hombres 12 394 31 335 5 885 7 856 27 018 5 692 55 734 35 626 74 461 17 764 59 695 39 084 27 474 69 198 151 254 45 042 17 093 10 820 44 805 41 344 60 496 18 701 12 737 27 017 29 369 26 560 22 421 30 961 12 743 74 033 17 241 15 524 1 127 377 Mujeres 12 324 30 443 5 707 7 719 26 597 5 398 53 524 34 686 72 820 17 127 58 613 38 141 26 476 68 510 147 330 44 718 16 795 10 197 43 482 40 752 60 326 18 331 12 274 26 581 28 596 25 523 21 799 30 363 12 294 73 096 16 897 15 182 1 102 621 Total 20 325 47 778 9 382 11 524 44 541 9 694 76 462 47 335 133 565 26 885 86 086 54 734 50 393 103 048 241 287 60 028 30 253 19 724 67 436 67 982 96 091 28 500 19 810 46 545 49 208 43 735 37 748 48 804 21 048 120 136 29 159 26 482 1 775 728
secundaria Hombres 9 807 23 436 4 669 5 609 21 401 4 605 39 521 22 737 64 390 13 009 41 592 26 684 24 660 49 148 117 161 28 418 14 512 9 843 33 363 33 355 46 671 13 327 9 758 22 429 23 553 21 420 18 667 23 805 10 146 59 018 14 106 12 727 863 547 Mujeres 10 518 24 342 4 713 5 915 23 140 5 089 36 941 24 598 69 175 13 876 44 494 28 050 25 733 53 900 124 126 31 610 15 741 9 881 34 073 34 627 49 420 15 173 10 052 24 116 25 655 22 315 19 081 24 999 10 902 61 118 15 053 13 755 912 181 Total
media superior Hombres 5 026 11 231 2 543 3 332 11 466 2 622 19 755 13 465 45 740 6 786 16 775 12 736 10 716 24 072 51 282 13 885 7 124 4 254 19 861 15 162 29 256 6 201 4 751 11 088 13 146 11 856 12 367 12 483 5 314 34 182 7 382 5 157 451 016 Mujeres 5 928 12 837 2 829 3 629 12 716 2 917 19 800 15 826 51 702 7 875 21 062 15 281 13 519 29 924 63 510 16 980 9 314 5 134 20 541 17 884 34 851 8 059 5 217 12 917 15 361 13 386 13 247 13 541 6 100 39 810 8 675 6 516 526 888
10 954 24 068 5 372 6 961 24 182 5 539 39 555 29 291 97 442 14 661 37 837 28 017 24 235 53 996 114 792 30 865 16 438 9 388 40 402 33 046 64 107 14 260 9 968 24 005 28 507 25 242 25 614 26 024 11 414 73 992 16 057 11 673 977 904
263
AT04b
Atencin a la demanda potencial (2010/2011)
Se denomina Demanda potencial al conjunto de alumnos que es susceptible de continuar con su educacin formal en cierto nivel o tipo educativo por dos razones: egresaron del nivel educativo precedente en el ciclo escolar inmediato anterior, o cursaron ese nivel o tipo educativo el ciclo pasado y no egresaron. Por ejemplo, la Demanda potencial de secundaria en el ciclo escolar 2010/2011 est constituida por los alumnos que estaban matriculados en dicho nivel en 2009/2010 y que no egresaron; ms los alumnos egresados de primaria del mismo ciclo. La Demanda potencial de media superior se define de manera anloga. De esta forma, la Atencin a la demanda potencial est relacionada de manera implcita con la capacidad que tiene el SEN para retener a los alumnos que cursan cierto nivel o tipo educativo y que an no egresan, y con su capacidad de absorcin entre primaria y secundaria, y secundaria y media superior. En contraste con los resultados de Tasa de absorcin, en Atencin a la demanda potencial hay una diferencia de casi siete puntos porcentuales entre secundaria y media superior. Mientras que en secundaria se atienden a 93 alumnos de cada cien de la Demanda potencial, en educacin media superior, la atencin se reduce a 86 alumnos de cada cien (tabla AT04b-1). Estos resultados informan de la deficitaria capacidad de retencin que se tiene en media superior. En cuanto al anlisis por sexo, si bien la Tasa de absorcin en secundaria y media superior favoreca a los hombres, los resultados de Atencin a la demanda potencial favorecen a las mujeres. Esto sugiere que, a pesar de que una menor proporcin de mujeres transitan de un nivel educativo a otro, una vez que estn dentro, son ellas las que logran una mayor permanencia. El indicador de Atencin a la demanda potencial permite tener una medida combinada de las capacidades del SEN, la cual seala que tanto en secundaria como en media superior deben tomarse acciones que permitan una mayor retencin de los alumnos en dichos niveles, aunque en media superior se deben concentrar mayores esfuerzos. Aunque la medicin disponible sobre el flujo entre niveles o tipos educativos es alta, la Tasa de absorcin an se encuentra por debajo del parmetro deseable. Si se busca que todos los alumnos tengan trayectorias escolares ininterrumpidas, no se deberan dejar fuera a los ms de 78 mil nios que concluyen primaria pero que no continan estudiando secundaria; o a los casi 60 mil jvenes que
264
AT04b-1
Atencin a la demanda potencial por entidad federativa, nivel o tipo educativo y sexo (2010/2011)
AT
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional Demanda atendida Demanda potencial
secundaria Total 94.5 93.5 95.5 92.7 93.8 93.9 90.8 91.3 96.1 92.6 91.9 90.1 96.0 91.5 93.5 89.8 95.3 95.9 95.3 92.3 93.7 92.6 93.8 94.7 93.7 96.7 94.1 92.3 95.1 93.3 93.4 93.0 93.2 6 137 546 6 582 172 Hombres 93.7 92.9 95.3 92.0 92.7 92.5 91.5 90.3 94.9 91.6 91.1 89.7 95.1 90.6 92.5 88.8 94.0 95.4 94.8 92.1 93.0 91.3 92.9 94.0 92.7 96.0 93.8 91.5 94.3 92.8 92.6 92.1 92.5 3 096 264 3 346 960 Mujeres 95.4 94.2 95.8 93.4 94.9 95.4 90.0 92.3 97.4 93.7 92.7 90.4 96.9 92.5 94.5 90.7 96.6 96.4 95.8 92.6 94.4 94.0 94.8 95.3 94.7 97.5 94.4 93.1 96.0 93.7 94.2 94.0 94.0 3 041 282 3 235 212 Total 84.3 86.2 91.0 88.5 85.5 90.3 88.9 88.4 92.1 84.8 81.1 84.4 82.8 87.1 82.5 86.0 86.1 85.3 85.2 80.6 89.8 85.8 86.0 83.9 88.4 93.1 88.1 87.2 87.2 85.2 87.0 84.3 86.3 4 187 528 4 852 533
media superior Hombres 83.1 86.1 90.7 90.1 84.8 89.7 88.7 87.9 92.1 84.5 80.6 83.2 82.0 86.6 81.3 85.5 84.7 83.4 85.5 79.5 88.8 85.9 86.5 83.9 87.7 92.5 88.5 86.9 86.4 84.4 87.6 83.7 85.8 2 057 262 2 398 246 Mujeres 85.5 86.2 91.3 86.9 86.2 90.9 89.2 88.9 92.1 85.1 81.6 85.5 83.6 87.6 83.6 86.5 87.3 87.2 84.9 81.7 90.8 85.8 85.4 83.9 89.1 93.7 87.7 87.6 87.9 86.1 86.4 84.8 86.8 2 130 266 2 454 287
265
no transitan de secundaria a media superior (tabla AT04a-1). Asimismo, es pertinente analizar ms a fondo cules son los factores que intervienen en la retencin de alumnos, pues el indicador de Atencin a la demanda potencial pone de manifiesto que hay una prdida importante de estudiantes entre ciclos escolares, la cual se agudiza en media superior. La informacin contenida en el apartado Acceso y trayectoria ha mostrado la falta de cobertura existente en casi todas las categoras educativas analizadas; la importante problemtica enfrentada por los alumnos para avanzar por los distintos niveles, e incluso al interior de ellos, lo que arroja un pobre egreso educativo en el nivel bsico y altas tasas de desercin, as como la ausencia de articulacin entre los dos tipos educativos, objeto de anlisis. Esta informacin ofrece argumentos para decir que el sistema educativo debe enfrentar importantes retos en diversos aspectos. Se necesitan acciones para aumentar la cobertura en preescolar y secundaria, pues a pesar de que la segunda es obligatoria desde hace casi dos dcadas y de que en el ciclo escolar 2011/2012 sern obligatorios todos los grados de preescolar, los resultados de estos dos niveles distan de tener una cobertura total. En cuanto a trayectorias educativas se refiere, los indicadores longitudinales exponen importantes fallas del sistema. Apenas la mitad de una generacin escolar logra completar su educacin bsica en el tiempo establecido, y casi una tercera parte abandona sus estudios. En este sentido, la reprobacin en primaria, que incide en rezago escolar, y la desercin en secundaria, forman parte de los grandes desafos a los que se enfrenta el SEN. Finalmente, en cuanto a educacin media superior, sta ser obligatoria a partir del ciclo escolar 2012/2013 y se busca tener una cobertura total para el 2021/2022 (Cmara de Diputados, 2012); sin embargo, los resultados muestran una falta de cobertura importante y una deficiente retencin en dicho tipo educativo, adems de altas tasas de desercin. Asimismo, es innegable el hecho de que los resultados que se tengan en educacin bsica afectarn directamente en media superior. Por ello, es indispensable que el SEN tome acciones de manera articulada entre estos dos tipos educativos, algo que hasta este momento, no se ha hecho.
266
procesos
EDUCATIVOS Y GESTIN
Introduccin
pg
ara el Sistema Educativo Nacional (SEN), la supervisin escolar representa un enlace estratgico entre las autoridades y la comunidad educativa. En esta estructura intermedia recae la responsabilidad de garantizar la operacin regular de las escuelas conforme a la normatividad vigente, as como el instrumentar los cambios e innovaciones planteados en la Reforma Integral de la Educacin Bsica (RIEB), en cada acuerdo y programa que implementa la Secretara de Educacin Pblica (SEP). Estas tareas pueden tomar dimensiones de enorme complejidad dependiendo del contexto donde se realicen, pues intervienen factores tales como las caractersticas de los alumnos y docentes, la disponibilidad de recursos en las escuelas y la instrumentacin de mltiples programas federales, los cuales influyen en todas aquellas dificultades que se presentan al cumplir con las funciones bsicas de la supervisin. Por lo anterior, la pregunta de si la organizacin de las escuelas por zonas posibilita la atencin adecuada y oportuna es central para el diseo de polticas pblicas, ya que enfatiza en el problema de la asignacin del nmero de escuelas por zona, mismo que queda a cargo de un solo supervisor, independientemente de las condiciones bajo las cuales operan. Con los indicadores Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas (PG01a) y Porcentaje de zonas escolares de secundarias integradas por ms de 20 escuelas (PG01b) es posible identificar la cantidad de zonas que rebasan el criterio de viabilidad para hacer al menos una visita al mes por escuela, entidad, nivel educativo y tipo de servicio. Con ello, estas medidas estiman la carga de trabajo para quienes supervisan las primarias generales y las secundarias del pas. En esta edicin del Panorama Educativo de Mxico se presenta el comparativo entre los ciclos escolares 2007/2008 y 2010/2011 y, en su anexo electrnico, la actualizacin de los resultados de todos los indicadores que abordan el tema referido a las escuelas de educacin bsica que tienen una organizacin multigrado, es decir, a aqullas en las que un solo docente est al frente de dos o ms grados escolares.
268
PG01
LA ORGANIZACIN DE LAS ESCUELAS POR ZONAS POSIBILITA SU ATENCIN ADECUADA Y OPORTUNA?
PG01a PG01b Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas (2010/2011) Porcentaje de zonas escolares de secundarias integradas por ms de 20 escuelas (2010/2011)
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PG01a
Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas

Definicin Nmero de zonas escolares constituidas por ms de 20 escuelas primarias generales por cada cien en esta modalidad. Frmula de clculo cursos (v.gr. docentes para el apoyo tcnico pedaggico, materiales y equipo). Todos estos elementos demandarn formas diferentes de organizacin y estrategias de acuerdo con las situaciones que cada supervisor tendr que enfrentar en su zona escolar. Utilidad El indicador permite identificar, por entidad federativa, la cantidad de zonas escolares de primarias generales en donde los supervisores escolares pueden estar enfrentando sobrecargas de trabajo. Esta informacin sirve para que las autoridades estatales precisen y diseen acciones que permitan una operacin adecuada y favorezcan una mejor distribucin de escuelas por zona. Esto no es un asunto menor si se recuerda que las funciones de los supervisores incluyen realizar visitas a cada una de sus escuelas; recopilar y organizar las estadsticas educativas de su zona; transmitir informacin; identificar las necesidades de actualizacin de los docentes y organizar cursos de capacitacin; promover concursos, programas y campaas de diversa ndole; trabajar con los directores sobre su proyecto escolar; coadyuvar en la conformacin de los consejos tcnicos de las escuelas y el de la zona; impulsar la participacin de los padres de familia y solucionar conflictos, entre otras actividades. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad. Desagregacin Entidad federativa. Fuente de informacin SEP-DGP (2008 y 2011). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008 y 2010/2011).
pg
Z21+ x100 Z
Z21+ Z Total de zonas escolares con ms de 20 escuelas primarias generales. Total de zonas escolares que atienden a las primarias generales.
Interpretacin Este indicador parte del supuesto de que al frente de cada zona escolar existe un supervisor; por lo tanto, la informacin que reporta es una medida aproximada del porcentaje de supervisores que, en la modalidad de primaria general, pueden estar enfrentando una sobrecarga de trabajo en sus funciones administrativas, pedaggicas y de gestin. El corte de 21 escuelas o ms fue establecido considerando que si los supervisores tuvieran que dedicar al menos un da al mes para atender a cada escuela bajo su responsabilidad, experimentaran serias limitaciones de tiempo para realizar sus labores. Es importante resaltar que la complejidad de las tareas que tiene que desarrollar un supervisor no depende nicamente del nmero de escuelas bajo su responsabilidad, sino de las condiciones particulares de las escuelas y los alumnos que ellos supervisan (v.gr. escuelas multigrado, calificacin de los docentes, problemas de rezago o extraedad de los estudiantes), as como de sus propios re-
Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas (2007/2008 y 2010/2011)
Inicio del ciclo 2007/2008: 9.5% Inicio del ciclo 2010/2011: 8.8%
Fuente: INEE, clculos con base en las Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2007/2008 y 2010/2011), SEP-DGP.
270
PG01b
Porcentaje de zonas escolares de secundarias integradas por ms de 20 escuelas

Definicin Nmero de zonas escolares constituidas por ms de 20 escuelas secundarias de cada cien en los tipos de servicio general, tcnico y telesecundaria. Frmula de clculo Utilidad Este indicador permite alertar a las autoridades educativas locales y federales sobre una inadecuada distribucin de escuelas por zona escolar, adems de identificar los tipos de servicio de secundaria y las entidades federativas donde, probablemente, un mayor porcentaje de supervisores tienen sobrecarga de trabajo al encontrarse al frente de ms de 20 escuelas. Esta informacin es relevante porque aporta datos valiosos sobre estos actores considerados clave para el funcionamiento del Sistema Educativo Nacional, en cuanto a que sus funciones contribuyen a asegurar la prestacin del servicio educativo a la poblacin: realizar visitas a cada una de sus escuelas; recopilar y organizar las estadsticas educativas de su zona; transmitir informacin; identificar las necesidades de actualizacin de los docentes y organizar cursos de capacitacin; promover concursos, programas y campaas de diversa ndole; trabajar con los directores sobre su proyecto escolar; coadyuvar en la conformacin de los consejos tcnicos de la escuela y los de zona; impulsar la participacin de los padres de familia y solucionar conflictos, entre otras actividades. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad. Desagregacin Entidad federativa y tipos de servicio. Fuente de informacin SEP-DGP (2008 y 2011). Estadsticas continuas del formato 911 (inicio de los ciclos escolares 2007/2008 y 2010/2011). Nota
1 Los tipos de servicio son secundarias generales, secundarias tcnicas y telesecundarias.
Z21+ tipo Ztipo

Z21+ Ztipo
tipo
x100
Total de zonas escolares con ms de 20 escuelas secundarias en cada tipo de servicio.1 Total de zonas escolares que atienden a las secundarias en cada tipo de servicio.
Interpretacin Bajo el supuesto de que al frente de cada zona escolar debe encontrarse un supervisor y que el nmero de escuelas por zona afecta directamente la capacidad de estos actores para realizar sus labores, este indicador ofrece una medida aproximada del porcentaje de supervisores, en los servicios de secundaria general, tcnica y telesecundaria, que pueden estar enfrentando cargas de trabajo que les dificulten cumplir adecuadamente con sus funciones administrativas, pedaggicas y de gestin. De tal manera, entre mayor sea el valor del indicador, ms supervisores se vern con restricciones de tiempo para atender adecuadamente a las escuelas que estn bajo su responsabilidad. Cabe sealar que la carga de trabajo de los supervisores escolares de secundaria y la atencin a las escuelas bajo su responsabilidad puede variar dependiendo de si cuentan con un equipo de docentes que proporcione apoyo tcnico pedaggico y administrativo, e inclusive si, de acuerdo con la estructura del sistema educativo a nivel secundaria, coordinan esfuerzos con los jefes de enseanza de cada una de las asignaturas. Debido a esto, en la medida en que los supervisores, apoyos tcnico pedaggicos, administrativos y jefes de enseanza organicen conjuntamente sus actividades, el trabajo sobre los proyectos escolares y de zona puede resultar ms eficaz. Asimismo, debe tomarse en cuenta el hecho de que las caractersticas de los alumnos, las condiciones particulares de los centros educativos y los contextos donde stos se ubican incidirn en la complejidad de las tareas de supervisin.
271
Porcentaje de zonas escolares de secundarias integradas por ms de 20 escuelas (2007/2008 y 2010/2011)
Inicio del ciclo 2007/2008: 9.8 % Inicio del ciclo 2010/2011: 8.9 %
pg
El indicador fue construido a partir de la premisa de que al frente de cada zona escolar debe encontrarse un supervisor, mientras que el referente fijado para el clculo de ms de 20 escuelas por zona fue establecido bajo dos aspectos: el primero, sustentado en la rezonificacin de las escuelas realizada en Aguascalientes, Yucatn, y la planeada en Jalisco, donde el nmero de escuelas por zona se fij en 15 o 17 instituciones; el segundo toma en cuenta el hecho de que un supervisor difcilmente podra hacerse cargo de ms de 20 escuelas por zona, si contramos un da al mes para visitar cada escuela; de este modo el corte se estableci en 20 das/escuelas. De acuerdo con lo anterior, esta medida es una aproximacin para estimar la carga de trabajo de quienes tienen la responsabilidad de supervisar el funcionamiento de las escuelas primarias (en este caso generales) y secundarias del pas. La tabla PG01a-1 presenta el comparativo entre los ciclos escolares 2007/2008 y 2010/2011, en ella se registraron reducciones en el porcentaje de zonas escolares de primarias generales con ms de 20 escuelas a nivel nacional, de 9.5 a 8.8%. En el ltimo ciclo escolar, en el pas se contabilizan 512 zonas con ms de 20 escuelas de un total de 5 783 zonas. La zona escolar con mayor nmero de escuelas registra hasta 90 primarias generales. Analizando la informacin de las primarias generales por entidad federativa (tabla PG01a-1), se observa que en 13 entidades se registr una disminucin del porcentaje de zonas escolares con ms de 20 escuelas. La diferencia ms grande se encuentra en el Distrito Federal con siete puntos porcentuales (de 10.5 a 3.4%), aunque en la
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PG01a-1
Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuelas (2007/2008 y 2010/2011)
Nmero de zonas escolares (2010/2011) Subsistema federal transferido 0 72 35 0 175 0 171 165 0 138 183 207 0 212 122 0 0 66 148 0 161 0 0 163 121 97 0 0 52 275 78 138 2 779 Subsistema estatal 69 45 18 47 50 31 59 45 322 48 62 54 169 159 294 272 72 5 117 173 84 90 53 16 53 35 141 235 28 86 49 23 3 004
Entidad federativa
Zonas escolares con ms de 20 escuelas (%) Inicio del ciclo escolar (2007/2008) 0.0 1.7 0.0 2.1 0.0 12.9 14.2 3.4 10.5 0.5 19.2 0.8 4.7 17.2 20.0 17.3 5.7 0.0 2.3 22.5 11.8 4.5 0.0 2.2 6.0 0.8 0.7 3.5 0.0 29.5 0.0 0.6 9.5 Inicio del ciclo escolar (2010/2011) 0.0 2.5 0.0 2.1 0.0 12.9 13.2 1.9 3.4 0.5 18.8 1.1 4.7 16.4 18.8 16.5 5.6 2.8 3.4 23.1 11.0 4.4 0.0 1.6 4.6 0.8 0.7 3.0 0.0 30.1 0.0 0.6 8.8
No. de zonas escolares con ms de 20 escuelas (2010/2011) 0 3 0 1 0 4 31 4 11 1 46 3 8 61 78 45 4 2 9 40 27 4 0 3 8 1 1 7 0 109 0 1 512
No. mximo de escuelas por zona (2010/2011)
Total de zonas escolares (2010/2011)
Aguascalientes1 Baja California 2 Baja California Sur 2 Campeche1 Coahuila 2 Colima1 Chiapas2 Chihuahua 2 Distrito Federal 3 Durango2 Guanajuato2 Guerrero2 Hidalgo1 Jalisco2 Mxico2 Michoacn1 Morelos1 Nayarit 2 Nuevo Len2 Oaxaca1 Puebla 2 Quertaro1 Quintana Roo1 San Luis Potos 2 Sinaloa 2 Sonora 2 Tabasco1 Tamaulipas1 Tlaxcala 2 Veracruz 2 Yucatn2 Zacatecas 2 Nacional
20 26 12 21 16 28 35 25 25 21 32 25 31 40 48 33 24 25 24 55 31 25 18 24 90 22 22 35 12 76 18 21 90
69 117 53 47 225 31 230 213 322 186 245 261 169 371 416 272 72 71 265 173 245 90 53 179 174 132 141 235 80 361 127 161 5 783
1 2 3
En estas entidades se consideran todas las primarias generales (pblicas y privadas), ya que stas se registran en el sistema estatal. En estas entidades se excluyen las primarias privadas, puesto que no se sabe con exactitud a qu sistema pertenecen. En sentido estricto, las escuelas del Distrito Federal son consideradas como federales, aunque los datos fueron reportados como estatales.
273
mayora de las entidades se reportan reducciones mnimas. En contraste, slo seis estados muestran un aumento en el porcentaje, el mayor se registr en Nayarit al pasar de 0 a 2.8% entre los ciclos 2007/2008 a 2010/2011. En esa misma tabla es posible identificar que la problemtica ms aguda, en el ciclo 2010/2011, sigue presentndose en Veracruz, donde 30% de las zonas escolares de primarias generales tiene ms de 20 escuelas (en nmeros absolutos son 109 de 361 zonas) y donde se identifican casos que registran hasta 76 escuelas por zona. Oaxaca es otro estado con un importante porcentaje de zonas escolares de primarias generales con ms de 20 escuelas (23.1%, 40 de 173 zonas) e incluso llega a registrar hasta 55 escuelas por zona. Le siguen Guanajuato y Mxico con 18.8% de zonas escolares que cumplen esta condicin, sin embargo, en Guanajuato el nmero mximo de escuelas por zona es de 32 y en Mxico llega a 48. Por otra parte, en Sinaloa se registra el mayor nmero de primarias generales por zona en el pas, con 90 instituciones, aunque en esa entidad existan slo ocho zonas escolares de 174 (4.6%) integradas por ms de 20 planteles. La tabla PG01b-1 muestra el indicador referido a las escuelas secundarias, en la cual tambin se observa una reduccin entre los ciclos escolares 2007/2008 y 2010/2011, de 9.8 a 8.9%. Por tipo de servicio se encuentra que en las secundarias generales la reduccin fue de 3.0 a 2.8% y en las telesecundarias de 20.3 a 17.7%, pero hubo un incremento en el porcentaje de zonas escolares con ms de 20 escuelas en las secundarias tcnicas a nivel nacional, de 1.5 a 2.0%. En suma, para el ciclo 2010/2011, a nivel nacional existan 243 zonas escolares integradas por ms de 20 escuelas de un total de 2 709 zonas de secundaria, encontrndose que el nmero de secundarias por zona puede ser de hasta 101 escuelas (tablas PG01b-1 y PG01b-A2). Por entidad federativa se encontr que en 16 de ellas disminuy el porcentaje de este indicador, siendo Chiapas donde se registra la mayor reduccin, de 30.8 a 21.9% entre 2007/2008 y 2010/2011. En cambio, los incrementos en el porcentaje se registraron en nueve entidades, el mayor de ellos en Sinaloa, donde fue de 1.7 a 8.2%. Finalmente, por tipo de servicio se encontr que la organizacin de las telesecundarias registra los mayores cambios con 11 entidades que bajaron el porcentaje de zonas escolares con ms de 20 escuelas y siete en donde el porcentaje se increment. En las secundarias tcnicas se encuentra una mayor estabilidad, pues slo en tres entidades se modificaron los porcentajes entre 2007/2008 y 2010/2011, como puede observarse en la tabla PG01b-1.
pg
274
275
% Zonas escolares integradas por ms de 20 escuelas Secundarias generales 2007/2008 0.0 0.0 14.3 20.0 0.0 0.0 0.0 0.0 16.9 5.0 4.0 16.7 0.0 2.6 1.2 0.0 13.3 0.0 0.0 0.0 2.4 10.0 75.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6.7 0.0 0.0 0.0 0.0 3.0 2.8 20.3 0.0 7.1 0.0 0.0 0.0 39.0 47.0 0.0 8.9 17.7 14.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 5.0 0.0 0.0 0.0 6.3 0.0 0.0 0.0 0.0 1.5 0.0 5.6 27.8 0.0 0.0 23.6 22.2 0.0 75.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.1 11.1 5.9 0.0 0.0 0.0 52.7 57.9 3.0 3.0 0.0 50.0 0.0 0.0 0.0 141 120 173 35 24 105 61 71 101 75 33 167 45 88 2709 0.0 75.0 75.0 0.0 0.0 31 13.3 0.0 0.0 0.0 0.0 42 3.6 30.4 31.1 0.0 0.0 90 0.6 3.6 1.2 0.0 1.4 336 3.6 15.0 0.0 0.0 8.3 120 41 177 28 15 12 105 30 47 11 4 17 28 30 38 16 7 44 22 19 1008 5.3 15.6 8.3 0.0 0.0 79 19 15.8 12.5 0.0 4.8 4.8 106 19 7.7 23.3 25.0 0.0 0.0 102 26 0.0 61.5 65.4 33.3 33.3 47 15 13.2 0.0 0.0 100.0 100.0 88 76 8 26 60 66 48 55 86 45 17 12 5 57 102 19 16 72 18 23 38 33 20 100 12 56 1147 0.0 5.0 0.0 0.0 0.0 72 29 22 0.0 50.8 35.7 0.0 0.0 114 27 70 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 17 5 9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 79 37 14 20.0 83.3 83.3 0.0 0.0 19 5 6 8 28 3 17 21 4 6 16 21 12 24 73 17 10 7 31 33 24 5 4 16 15 18 25 26 6 23 11 13 554 14.3 0.0 0.0 0.0 0.0 16 7 4 5 0.0 12.5 9.1 0.0 0.0 58 35 11 12 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 54 17 17 20 2010/2011 2007/2008 2010/2011 2007/2008 2010/2011 Total Secundarias generales Telesecundarias Secundarias tcnicas Telesecundaria Secundarias tcnicas No. mximo de escuelas por zona (2010/2011) 13 21 26 35 12 12 30 20 67 39 28 58 25 26 26 36 28 40 19 101 29 19 36 29 24 20 16 20 52 55 19 26 101 Nmero de zonas escolares (2010/2011) 0.0 1.7 6.3 31.6 0.0 0.0 21.9 0.0 15.9 40.4 16.7 3.8 6.3 3.0 0.9 16.7 4.8 28.1 0.0 28.3 4.0 0.0 12.5 15.2 8.2 0.0 0.0 0.0 3.0 28.1 0.0 5.7 8.9
PG01b-1
Porcentaje de zonas escolares de secundarias integradas por ms de 20 escuelas segn entidad federativa (2007/2008 y 2010/2011)
Entidad federativa
Total
2007/2008
2010/2011
Aguascalientes
0.0
Baja California1
1.8
Baja California Sur
6.3
Campeche
33.3
Coahuila1
0.0
Colima1
0.0
Chiapas1
30.8
Chihuahua1
1.4
Distrito Federal
20.0
Durango1
36.5
Guanajuato1
14.9
Guerrero
11.6
Hidalgo
9.2
Jalisco1
6.1
Mxico1
1.5
Michoacn
15.4
Morelos
5.3
Nayarit1
25.0
Nuevo Len1
1.7
Oaxaca
25.4
Puebla1
7.1
Quertaro
2.9
Quintana Roo
12.5
San Luis Potos1
16.3
Sinaloa1
1.7
Sonora1
1.5
Tabasco1
0.0
Tamaulipas
3.2
Tlaxcala
0.0
Veracruz1
23.4
Yucatn1
0.0
Zacatecas1
4.7
Nacional
9.8
1 En estas entidades se excluyen las secundarias privadas, puesto que no se sabe con exactitud si pertenecen al sistema federal o estatal, lo cual es informacin necesaria para el clculo del indicador.
Nota tcnica
PG01a
Para el clculo del indicador PG01a Porcentaje de zonas escolares de primarias generales integradas por ms de 20 escuela s, se utilizaron las bases de datos de Estadsticas continuas del formato 911 de la SEP, inicio del ciclo escolar 2010/2011. El cien por ciento de las escuelas primarias generales reportaron la variable zona escolar, sin embargo, se observ que era necesario distinguir esta variable por entidad federativa y por sistema federal o estatal para contar el nmero de zonas escolares, ya que presentan una misma clave. De esa manera, las escuelas pblicas pertenecientes a los sistemas federal y estatal se reasignaron mediante la variable n_renglon, la cual muestra la clasificacin federal, estatal y otra secretara. En esta ltima, por tratarse de un nmero muy pequeo, slo tres escuelas se reasignaron al sistema federal por ser el sistema dominante. En el caso de las escuelas privadas fue necesario aplicar un tratamiento distinto, ya que no fue posible distinguir a cul sistema pertenecan. Por tanto, se decidi que a las entidades federativas que reportaron tener un solo sistema (federal o estatal) se les atribuira la totalidad de sus escuelas privadas al mismo; en el caso de que la entidad reportara tener los dos sistemas, las escuelas privadas se dejaron fuera del clculo. Finalmente, en Aguascalientes, Campeche, Colima, Distrito Federal, Hidalgo, Michoacn, Morelos, Oaxaca, Quertaro, Quintana Roo, Tabasco y Tamaulipas se asign la totalidad de sus escuelas al sistema federal, puesto que es el sistema vigente en estos estados.
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Nota tcnica
PG01b
El indicador PG01b Porcentaje de zonas escolares de secundarias integradas por ms de 20 escuelas se construy a partir de las bases de datos de Estadsticas continuas del formato 911 de la SEP, inicio del ciclo escolar 2010/2011. Debido a que hay zonas escolares distintas para cada subsistema escolar estatal y federal transferido y para cada modalidad, el clculo requiri de una serie de procedimientos que permitieran diferenciarlas. Para hacerlo fue necesario: Primero, construir una variable que integrara el nmero de zona escolar y la clave de entidad federativa en cada centro escolar. En este paso quedan fuera las escuelas que no reportan la clave de zona escolar. Segundo, segmentar las bases de los subsistemas por modalidad: general, telesecundaria y tcnica. Tercero, diferenciar las escuelas pertenecientes al subsistema federal transferido y al subsistema estatal. Cuarto, en este paso se excluyen las secundarias particulares de las tres modalidades. Lo anterior se debe a que mediante el formato 911 no es posible identificar la asignacin de las escuelas privadas a los subsistemas, stas slo se pueden contabilizar cuando en la entidad opera uno de ellos. Quinto, el clculo integrado de los porcentajes de todas las secundarias de las tres modalidades a nivel nacional toma en cuenta las anteriores precisiones.
Diagrama del procedimiento

PRIMERO segundo
Generales Telesecundarias Base completa de escuelas secundarias con clave de zona escolar Tcnicas
tercero
Base de las escuelas del sistema federal transferido
cuarto
quinto
Generales Telesecundarias Tcnicas
Base de las escuelas del sistema estatal
Si slo existe un subsistema educativo en la entidad, las escuelas particulares se suman; en caso contrario, se eliminan del clculo
Clculo integrado de los porcentajes nacionales tomando en cuenta las anteriores precisiones
277
RESUL TADOS
EDUCATIVOS
Introduccin
RE
ste apartado consta de dos grandes constructos acerca de los resultados educativos inmediatos y mediatos de la educacin. El primero plantea en qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito de la educacin y proporciona los resultados de las evaluaciones de los Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale), realizados a los alumnos del ltimo grado de educacin media superior (RE01a y RE01b), y los del Programa para la Evaluacin Internacional de Estudiantes (PISA por sus siglas en ingls), aplicado a alumnos de 15 aos (RE01c y RE01d). El segundo cuestiona sobre cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral y, a la vez, ofrece informacin acerca de la situacin laboral (RE02a), el tipo de contratacin (RE02b), as como del salario de la poblacin (RE02c). La sociedad mexicana espera que todos los alumnos en su paso por la educacin bsica y media superior logren al menos los conocimientos, habilidades y competencias suficientes que les permitan integrarse de manera activa y productiva a su comunidad. Tambin aspira a que los estudiantes que muestran los mejores desempeos se conviertan en los promotores del desarrollo social, cultural y econmico del pas. Los cuatro indicadores sobre resultados inmediatos permiten conocer en qu medida estos objetivos de la educacin se cumplen y hacen nfasis en los niveles de desempeo extremos. El indicador Porcentaje de estudiantes en el ltimo grado de educacin media superior que obtiene el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por Excale ofrece un diagnstico de la cantidad relativa de alumnos que no domina los conocimientos bsicos establecidos en el currculo nacional. En contraste, el otro indicador de Excale muestra la proporcin de alumnos que alcanzan el nivel de logro educativo avanzado, el cual identifica a ese grupo pequeo que logra de manera ptima cubrir el currculo propuesto para ese grado escolar. Con otra perspectiva, los resultados de las evaluaciones de PISA ofrecen un referente internacional para comparar a nuestros estudiantes con sus pares de otros pases en algunas reas de conocimiento y habilidades necesarias para desempearse competentemente en la sociedad del conocimiento. Con estos indicadores tambin se sealan los contrastes: uno muestra el Porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo rendimiento en las reas evaluadas por PISA ; de acuerdo con esta prueba, los jvenes tendrn serias dificultades para continuar sus estudios superiores y de manera importante su participacin en una sociedad globalizada ser limitada. El otro ubica a aqullos que se desempean en la cima de la ejecucin y cuyo potencial los pone en la mira como posibles lderes promotores del desarrollo del pas.
279
El valor que la sociedad concede a la educacin se deriva, en parte, de su probada contribucin a las distintas esferas del bienestar individual y social. En la sociedad occidental contempornea, buena parte del bienestar se encuentra ligado a las posibilidades de insertarse en los mercados de trabajo que ofrecen la mayor seguridad laboral. En la medida que la escolaridad de las personas propicie el tener un empleo de esta naturaleza, el sistema educativo estar abonando a la expectativa de servir al bienestar de la poblacin. Por ello, tiene sentido preguntar cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral. El constructo final de este apartado muestra tres indicadores que permiten avanzar en la respuesta a esta pregunta, ceida a otras tantas dimensiones de la seguridad laboral. Los tres dan idea de la conveniencia de continuar estudiando hasta los niveles ms elevados. El primer indicador, Tasa de ocupacin, refiere a las posibilidades diferenciadas de tener empleo, dependiendo del nivel de escolarizacin alcanzado; el segundo, Porcentaje de trabajadores con contratacin estable , muestra las posibilidades de estar contratado por tiempo indefinido, sin la dosis de riesgo implicada en los contratos eventuales, por tiempo o por proyecto determinado; el tercero, Salario relativo por hora , cuantifica la proporcin de salario adicional que reciben quienes completan niveles por encima del medio superior, y al revs, el desmedro salarial de quienes no alcanzan dicho nivel educativo.
280
RE01
EN QU MEDIDA LOS ALUMNOS ALCANZAN LOS APRENDIZAJES ESCOLARES PRETENDIDOS DURANTE EL TRNSITO POR LA EDUCACIN?
RE01a RE01b Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2010) Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2010) Porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo rendimiento en el desempeo de las reas evaluadas por PISA (2000, 2003, 2006 y 2009) Porcentaje de estudiantes de 15 aos con alto rendimiento en el desempeo de las reas evaluadas por PISA (2000, 2003, 2006 y 2009)
RE
RE01c RE01d
281
RE01a
Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale
Definicin Cantidad de alumnos de cada cien que alcanzaron un puntaje en los Excale que los ubica en el nivel de logro educativo 1, aqu llamado insuficiente, lo cual indica que tienen carencias importantes de conocimientos, habilidades y destrezas escolares en los dominios curriculares evaluados de expresin escrita y formacin ciudadana. Frmula de clculo Utilidad El indicador permite realizar un diagnstico nacional, por estratos escolares y sexo, para identificar la magnitud del trabajo que habr que desarrollar en la educacin media superior. Al distinguir el porcentaje de alumnos que no cuentan con los conocimientos, habilidades y actitudes elementales de las asignaturas, este panorama dimensiona la proporcin de alumnos que necesitan ser atendidos mediante acciones sistmicas que contribuyan a mejorar su rendimiento acadmico. Adems, las desagregaciones ayudan a identificar los ms grandes desafos de acuerdo con el tipo de escuela de origen de los estudiantes evaluados. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia interna y equidad. Desagregacin Estratos escolares (bachillerato general, bachillerato tecnolgico, profesional tcnico y bachillerato privado) y sexo. Fuente de informacin INEE (2010). Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale 12) (base de datos).
E B E
E B D
D
x100
Nmero estimado de estudiantes en el nivel de logro 1, al que llamamos insuficiente, en el dominio D. Dominios evaluados por los Excale: expresin escrita y formacin ciudadana. Nmero estimado de estudiantes evaluados en el dominio D.
E D
Interpretacin Entre mayor sea el valor que alcance el indicador, mayor ser el nmero de alumnos del ltimo grado de educacin media superior que no lograron acceder a mejores niveles de desempeo acadmico en los dominios evaluados. Esto significa que los estudiantes an no dominan los contenidos bsicos establecidos en el currculo nacional de cada asignatura evaluada.
Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2010)
Dominios Expresin escrita Formacin ciudadana
1 Error estndar.
2010 % 56.9 8.0 (ee) 1 (3.4) (1.1)
Fuente: Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale 12) (base de datos), INEE (2010).
282
RE01b
Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale
Definicin Cantidad de alumnos de cada cien cuyos puntajes en los Excale los colocan en el nivel de logro educativo 4, denominado avanzado, el cual implica un dominio casi total de los conocimientos, habilidades y destrezas escolares previstas en el currculo de las materias evaluadas: expresin escrita y formacin ciudadana. Frmula de clculo Los valores que tome el indicador sealarn la cantidad relativa de alumnos que logran un desempeo ptimo en los conocimientos, habilidades y destrezas escolares definidos en el currculo mexicano de acuerdo con los niveles de logro y puntos de corte establecidos para los Excale de cada asignatura, por estratos escolares y control administrativo. Utilidad Permite distinguir la cantidad de alumnos que tienen un dominio ms avanzado (intenso, inmejorable, ptimo o superior) de lo previsto en el currculo, lo cual da una imagen a nivel nacional, por estratos escolares y sexo. sta es un referente para identificar en dnde se est cumpliendo de mejor manera con los objetivos curriculares de los dominios evaluados y en dnde se encuentran las mayores brechas. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia interna y equidad. Desagregacin Estratos escolares (bachillerato general, bachillerato tecnolgico, profesional tcnico y bachillerato privado) y sexo. Fuente de informacin INEE (2010). Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (Excale 12) (base de datos).
RE
E A E
E A
D
D
x100
Estimador del nmero de estudiantes cuyo puntaje los ubica en el nivel de logro 4 (avanzado ), en el dominio D. Dominios evaluados por los Excale: expresin escrita y formacin ciudadana. Estimador del nmero de estudiantes en el dominio D.
E D
Interpretacin Este indicador muestra la proporcin de quienes en un examen estandarizado estn demostrando haber obtenido la competencia escolar requerida como deseable para el grado educativo al que asistan, lo que significa que han alcanzado los objetivos establecidos.
Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2010)
2010 % 5.0 3.4 (ee) 1 (1.2) (1.0)
Dominios Expresin escrita Formacin ciudadana

1 Error estndar.
283
RE01c
Porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo rendimiento1 en el desempeo de las reas evaluadas por PISA2
Definicin Nmero de alumnos de 15 aos, por cada cien, cuyos puntajes obtenidos en las reas evaluadas por la prueba PISA los ubican en los niveles Por debajo del nivel 1b, 1b y 1a en la competencia de lectura, y en los niveles Por debajo del nivel 1 y 1 en matemticas y ciencias, que corresponden al ms bajo rendimiento en las competencias. Los resultados de PISA son reportados en trminos del nivel de desempeo en escalas de logro en cada dominio que fueron definidos por grupos de expertos y por los directores nacionales de cada proyecto.3 debern de enfrentar para lograr que los estudiantes transiten hacia niveles educativos superiores, se integren a la sociedad y se inserten en el mercado laboral. Utilidad Este indicador permite conocer los retos que tiene el Sistema Educativo Nacional, a nivel pas, as como los de los sistemas educativos estatales, a fin de lograr que un nmero cada vez mayor de sus alumnos adquieran las competencias bsicas necesarias para avanzar en sus estudios y emplearlas en la resolucin de situaciones cotidianas a lo largo de la vida. Esta medida tambin sirve para monitorear el cumplimiento de la meta propuesta por el INEE para el ao 2015, la cual propone elevar hasta un 80% la proporcin de alumnos de 3 de secundaria que deben alcanzar un desempeo equivalente al nivel 2 o superior en las diferentes competencias (INEE, 2006:245-246). Debido a que PISA es una evaluacin internacional, estos resultados representan un referente til para comparar el desempeo en las reas evaluadas de los alumnos de 15 aos mexicanos con sus pares de los pases participantes en este estudio. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad. Desagregacin Nivel educativo, tipo de sostenimiento, tipo de servicio, entidad federativa y sexo. Fuente de informacin OECD (2000, 2003, 2006 y 2009). Programme for International Student Assessment. Notas
1 El bajo rendimiento incluye los niveles de desempeo Por debajo del nivel bsico o 2 en las reas de matemticas y ciencias, mientras que en lectura, en el ao 2009, los puntos de corte fueron redefinidos comprendiendo los niveles 1a , 1b y Por debajo del nivel 1b (vase Daz y Flores, 2010:51). 2 Programme for International Student Assessment (PISA por sus siglas en ingls), promovido por la Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD por sus siglas en ingls), cuya aplicacin es responsabilidad del INEE desde 2003. 3 OECD (2002). PISA 2000 Technical Report .
Frmula de clculo
A b A
d A
d
b
x100
Nmero estimado de alumnos de 15 aos con bajo rendimiento en el dominio d. Dominio evaluado por la prueba PISA. Nmero estimado de alumnos de 15 aos.
Interpretacin El indicador estima la cantidad de alumnos de 15 aos que an no cuenta con los conocimientos y las habilidades suficientes para desempear las tareas ms bsicas en los dominios evaluados. Esto les puede representar dificultades para emplear dichas competencias como un instrumento en la adquisicin de nuevos conocimientos y para desarrollar destrezas en otras reas, impidiendo la continuacin en sus estudios y limitando su participacin en la sociedad. En este indicador, los valores cercanos a cien sealan que una mayor cantidad de estudiantes podra tener escasas posibilidades de continuar con xito sus estudios y, en un futuro, limitar una participacin ms activa en la sociedad. Ello debido a que son incapaces de extrapolar lo aprendido para aplicarlo en situaciones novedosas y usarlo para solucionar problemas de la vida real. Mientras mayor sea el porcentaje de individuos con las carencias sealadas, mayores sern los retos que el Sistema Educativo Nacional y los sistemas educativos estatales
284
Porcentaje de alumnos de 15 aos con bajo rendimiento en la competencia de lectura evaluada por PISA segn pases de referencia (2009)
Niveles Brasil Canad Chile Espaa Estados Unidos Argentina Mxico promedio OCDE
Lectura 2000 % 55.8 9.6 48.2 16.3 17.9 43.9 44.1 19.3 (ee) 1 (1.7) (0.4) (1.9) (1.1) (2.2) (4.5) (1.7) (0.3)
Lectura 2009 % 51.6 10.3 30.6 19.6 17.6 51.6 40.1 18.1 (ee) 1 (1.9) (0.5) (1.5) (0.9) (1.1) (1.9) (1.0) (0.2)
RE
Error estndar.
Fuente: PISA 2009 Results: Learning Trends: Changes in Student Performance Since 2000 (Volume V), OECD (2010).
285
RE01d
Porcentaje de estudiantes de 15 aos con alto rendimiento1 en el desempeo de las reas evaluadas por PISA2
Definicin Cantidad de alumnos de 15 aos, por cada cien evaluados, cuyos puntajes obtenidos en las competencias analizadas por la prueba PISA los ubican en los niveles del 4 al 6, referidos como de alto rendimiento. Los resultados de PISA son reportados en trminos del nivel de desempeo en escalas de logro en cada dominio, que fueron definidos por grupos de expertos y por los directores nacionales de cada proyecto. 3 Frmula de clculo Utilidad El indicador permite conocer en qu entidades, niveles educativos, tipo de sostenimiento, tipos de servicio y sexo cuentan con una cierta cantidad de alumnos que alcanzan un nivel ptimo en las distintas reas de la prueba. Este diagnstico sirve para establecer y focalizar polticas que ayuden a incrementar el nmero de estudiantes destacados en las competencias. Los resultados son tiles para contrastar la eficacia con la que el Sistema Educativo Nacional forma a un grupo de alumnos de excelencia acadmica respecto de la obtenida por otros de naciones que participan en esta evaluacin internacional. Esta comparacin puede observarse en la informacin de referencia que aparece en esta ficha. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Eficacia y equidad. Desagregacin Nivel educativo, tipo de sostenimiento, tipo de servicio, entidad federativa y sexo. Fuente de informacin OECD (2000, 2003, 2006 y 2009). Programme for International Student Assessment.
1 El alto rendimiento incluye los niveles de desempeo del 4 al 6 en las competencias valoradas por PISA (vase Daz y Flores, 2010:37). 2 Programme for International Student Assessment (PISA por sus siglas en ingls), promovido por la Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD por sus siglas en ingls), cuya aplicacin es responsabilidad del INEE desde 2003. 3 OECD (2002). PISA 2000 Technical Report .
A a A
A a A
d
d
x100
Nmero estimado de alumnos de 15 aos con alto rendimiento en el dominio d. Nmero estimado de alumnos de 15 aos. Dominio evaluado por la prueba PISA.
Interpretacin Los porcentajes obtenidos en este indicador sealan la cantidad de alumnos que alcanzan un dominio muy elevado en las competencias de PISA. Estos niveles significan que los estudiantes tienen el potencial para realizar actividades de alta complejidad; emplean sus competencias en la adquisicin de nuevos conocimientos y destrezas en otras reas del conocimiento. Consistentemente, a travs de las distintas aplicaciones de PISA a nivel mundial, este porcentaje se mantiene alrededor de un dgito, lo cual significa que muy pocos estudiantes logran un dominio ptimo en esta competencia. Por lo tanto, los sistemas educativos tienen como una tarea prioritaria incrementar el nmero de alumnos que tengan un alto desempeo, ya que es con base en el liderazgo de este pequeo grupo que los pases impulsan su desarrollo socioeconmico y cultural. Un valor nfimo en este indicador es una seal de alerta para el Sistema Educativo Nacional, pues significa que las acciones y programas orientados a promover la deteccin y desarrollo de estudiantes con capacidades sobresalientes an no han logrado captar a ms estudiantes.
Notas
286
Porcentaje de alumnos de 15 aos con alto rendimiento en la competencia de lectura evaluada por PISA, segn pases de referencia (2009)
Niveles Brasil Canad Chile Espaa Estados Unidos Argentina Mxico OCDE
1 Error estndar.
Lectura 2000 % 3.6 44.5 5.3 25.3 33.7 10.3 6.8 30.5 (ee) 1 (0.5) (0.7) (0.5) (1.0) (2.4) (1.6) (0.9) (2.0)
Lectura 2009 % 7.4 39.5 10.6 21.0 30.4 7.0 5.7 29.6 (ee) 1 (0.7) (0.8) (0.9) (0.7) (1.5) (0.9) (0.4) (1.3)
RE
Fuente: INEE, clculos con base en Programme for International Student Assessment (2000 y 2009), OECD.
287
Los primeros dos indicadores del constructo RE01 sealan lo que los alumnos, que cursaban el ltimo grado de educacin media en el pas, saban y eran capaces de hacer en los dominios de expresin escrita y formacin ciudadana, evaluados por los Excale 2010. Asimismo, concentran la atencin en los niveles de desempeo extremos: el primero de ellos (RE01a) refiere a la proporcin de alumnos ubicados en un nivel de logro considerado preocupante, mientras que el segundo (RE01b) destaca a los estudiantes con un nivel de logro inmejorable.
RE01a
Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale (2010)
La tabla RE01a-1 muestra los porcentajes de estudiantes que en los dominios evaluados obtuvieron un logro insuficiente. En el caso de expresin escrita, se observa que a nivel nacional son seis de cada 10 estudiantes (56.9%) quienes, si bien eran capaces de escribir textos informativos (resmenes) o apelativos (exhortos), no producan textos argumentativos, no lograban construir conclusiones de las temticas abordadas en sus escritos y mostraron un uso incipiente de la puntuacin. En cambio, en el dominio de formacin ciudadana, a nivel nacional, slo uno de cada 10 estudiantes (8.0%) obtuvo un logro insuficiente, lo cual implica, por ejemplo, que si bien estos alumnos demostraron tener saberes, conocimientos y habilidades para reconocerse como personas valiosas, distinguir situaciones donde est en juego el respeto de s mismos y respetar las diferencias, no tienen saberes, conocimientos y habilidades suficientes para defender sus derechos, analizar crtica y reflexivamente dilemas ticos y morales, as como distinguir el papel de los actores e instituciones en un gobierno democrtico. Cuando se observan los porcentajes por estrato escolar evaluado (bachillerato general, bachillerato tecnolgico, profesional tcnico y bachillerato privado) (tabla RE01a-1), destacan los altos porcentajes de estudiantes en el nivel insuficiente en el dominio de expresin escrita, todos arriba de 50%. En los bachilleratos generales se observa menor proporcin de alumnos con este logro. Las escuelas profesionales tcnicas, a su vez, presentan el ms alto porcentaje de estudiantes (67.5%) con desempeo insuficiente, proporcin que incluso es estadsticamente diferente a la de los
288
bachilleratos generales. Contrario a lo que sucede en las aplicaciones de Excale en los grados de educacin primaria y secundaria, en los bachilleratos privados, la proporcin de alumnos con un logro insuficiente es preocupante, pues alcanza 58.9%. Una de las hiptesis referidas a esta situacin es que la calidad de la oferta privada en los bachilleratos es muy dismbola (INEE, 2011:126), reflejndose as en los resultados obtenidos. Respecto al dominio de formacin ciudadana, la desagregacin por estratos escolares (tabla RE01a-1) reporta un menor porcentaje de alumnos con logro insuficiente en los bachilleratos generales con 5.5%, le siguen los privados con 7.0%, pero sin ser ninguno de estos porcentajes estadsticamente diferentes de los estratos de bachilleratos tecnolgicos (11.8%) y profesional tcnico (10.4%). En la tabla RE01a-2 podrn revisarse los resultados desagregados por sexo.
RE
RE01a-1
Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale segn estrato escolar (2010)
Expresin escrita % 50.5 62.1 67.5 58.9 56.9 L.I. 39.8 53.7 62.3 51.8 50.2 L.S. 61.2 70.4 72.8 66.0 63.6 Formacin ciudadana % 5.5 11.8 10.4 7.0 8.0 L.I. 3.1 6.7 7.2 3.1 5.9 L.S. 7.9 16.9 13.6 10.8 10.1
Estrato escolar
Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato privado Nacional
L.I. Lmite inferior. L.S. Lmite superior.
289
RE01a-2
Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios evaluados por los Excale segn estrato escolar y sexo (2010)
Expresin escrita Formacin ciudadana Hombres L.S. 59.3 68.0 74.1 65.5 61.7 % 8.0 17.2 14.9 10.6 11.9 L.I. 3.6 10.1 10.1 4.1 7.9 L.S. 12.3 24.3 19.7 17.1 15.9 % 3.4 3.6 6.8 6.3 4.6 Mujeres L.I. 1.1 -0.6 2.8 4.0 3.2 L.S. 5.6 7.8 10.8 8.7 6.1
Estrato escolar % Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato privado Nacional 51.6 64.3 69.3 62.7 59.2
Hombres L.I. 38.4 54.3 64.5 54.7 51.9 L.S. 64.8 74.3 74.2 70.6 66.4 % 49.5 59.8 65.9 55.3 54.8
Mujeres L.I. 39.6 51.7 57.7 45.2 47.9
Nota tcnica
RE01a
nivel de logro qu indica?
Carencias importantes en el dominio curricular de los conocimientos, habilidades y destrezas Insuficiente escolares que expresan una limitacin para poder seguir progresando satisfactoriamente en la asignatura (Jornet y Backhoff, 2008:11).
Ejemplos de aprendizajes correspondientes al nivel de logro insuficiente (1)
Son capaces de escribir textos informativos (resmenes) o apelativos (exhortos), pero no producen textos argumentativos. En sus textos hay unidad temtica y un cierre que no Expresin escrita es una conclusin. Usan el lenguaje formal para dirigirse a un pblico lector. Al escribir mantienen la concordancia entre artculos, sustantivos y adjetivos, as como entre sujeto y predicado. Utilizan conectivos variados entre enunciados pero la puntuacin es incipiente (INEE, 2011:124-126).
Pueden reconocerse como personas valiosas y distinguir situaciones donde est en juego Formacin ciudadana el respeto de s mismos; tambin pueden identificar eventos de la vida cotidiana donde se expresa el respeto a las diferencias (INEE, 2011:131-132).
290
RE01b
Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que obtienen el nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale (2010)
RE
Ahora bien, en relacin con los alumnos que demuestran un logro acadmico avanzado en las pruebas Excale, en la tabla RE01b-1 se presenta la proporcin de estudiantes que obtuvieron dicho nivel tanto en expresin escrita como en formacin ciudadana. El dato nacional registra que 5.0% de los estudiantes probaron ser capaces de escribir un texto argumentativo con una estructura completa: presentar el tema, contextualizarlo y atrapar la atencin del lector; enunciar una tesis, usar argumentos pertinentes, contraargumentar e incluir una conclusin congruente, por citar algunos ejemplos de sus capacidades. En el caso de formacin ciudadana, el porcentaje de alumnos con nivel avanzado fue de 3.4%, misma proporcin que fue capaz de valorar la importancia de participar en asuntos pblicos de manera informada y responsable; reconocer la influencia que stos tienen en el desarrollo personal, comunitario, regional, nacional e internacional; discriminar situaciones en las que se expresan los principios de la democracia, la legalidad y la legitimidad, as como el papel de los actores e instituciones de un gobierno democrtico, entre otros aspectos. Al revisar los resultados de los alumnos con logro avanzado en su desagregacin por estrato escolar, se observa que los bachilleratos generales muestran la mayor proporcin de alumnos con este logro acadmico en ambos dominios (6.6% en expresin escrita y 4.9% en formacin ciudadana), aunque los porcentajes no son estadsticamente diferentes del resto de los estratos. Llama la atencin incluso que los bachilleratos tecnolgicos tambin pueden alcanzar proporciones ms altas de alumnos con un logro avanzado que los bachilleratos privados, reforzando la tesis de la calidad variable de este tipo de escuelas en la educacin media superior, expuesta anteriormente. Finalmente, al igual que en la tabla RE01a-2, en la tabla RE01b-2 podrn revisarse los resultados desagregados por sexo, donde se observa que en los dos dominios evaluados son las mujeres quienes muestran una tendencia sistemtica a obtener mejores resultados que sus compaeros varones a nivel nacional y en todos los estratos escolares. Asimismo, el lector encontrar en el anexo el indicador RE01ab-A con la distribucin completa por los niveles de logro de los alumnos del ltimo grado de educacin media superior en los dominios evaluados.
291
RE01b-1
Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que obtienen un nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale segn estrato escolar (2010)
Estrato escolar
Expresin escrita % 6.6 4.1 2.3 4.1 5.0 L.I. 2.8 1.4 0.7 0.7 2.6 L.S. 10.3 6.7 3.9 7.5 7.4
Formacin ciudadana % 4.9 2.1 1.6 3.0 3.4 L.I. 1.6 0.4 0.3 0.6 1.5 L.S. 8.1 3.9 2.9 5.4 5.4
Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato privado Nacional
RE01b-2
Porcentaje de estudiantes del ltimo grado de educacin media superior que obtienen un nivel de logro educativo avanzado en los dominios evaluados por los Excale segn estrato escolar y sexo (2010)
Expresin escrita Formacin ciudadana Hombres L.S. 13.1 9.7 4.6 8.5 9.7 % 2.6 1.4 1.2 1.9 2.0 L.I. 0.7 0.0 -0.1 -0.4 0.6 L.S. 4.5 2.7 2.4 4.3 3.3 % 6.7 2.8 2.0 4.0 4.7 Mujeres L.I. 1.5 0.3 0.3 0.0 1.8 L.S. 11.9 5.4 3.7 8.0 7.6
Estrato escolar % Bachillerato general Bachillerato tecnolgico Profesional tcnico Bachillerato privado Nacional 5.4 2.7 2.0 3.6 3.9
Hombres L.I. 2.0 1.0 0.3 -0.3 2.2 L.S. 8.9 4.4 3.7 7.6 5.7 % 7.5 5.4 2.7 4.5 6.0
Mujeres L.I. 1.9 1.1 0.7 0.5 2.2
292
Nota tcnica
RE01b
nivel de logro qu indica?
Un dominio muy avanzado (intenso, inmejorable, ptimo o superior) de conocimientos, habiAvanzado lidades y destrezas escolares que reflejan el aprovechamiento mximo de lo previsto en el currculo (Jornet y Backhoff, 2008:11).
RE
Ejemplos de aprendizajes correspondientes al nivel de logro avanzado (4)
Son capaces de escribir un texto argumentativo con una estructura completa: presentar el tema, contextualizarlo y atrapar la atencin del lector; enunciar una tesis, usar argumentos pertinenExpresin escrita tes, contraargumentar e incluir una conclusin congruente; usar textos fuente sin tergiversar su sentido para elaborar los argumentos y las conclusiones, y utilizar recursos retricos como preguntas, apelaciones y expresiones de admiracin para persuadir a los lectores. Adems de lo sealado en los otros niveles de logro (INEE, 2011:124-126). Los jvenes de este grupo son capaces de valorar la importancia de participar en asuntos pblicos de manera informada y responsable; reconocen la influencia que stos tienen en el Formacin ciudadana desarrollo personal, comunitario, regional, nacional e internacional; discriminan situaciones en las que se expresan los principios de la democracia, la legalidad y la legitimidad, as como el papel de los actores e instituciones de un gobierno democrtico, y comprenden situaciones donde se violentan los derechos humanos y la exigencia de los mismos (INEE, 2011:131-132).
RE01c
Porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo rendimiento en el desempeo de las reas evaluadas por PISA (2000, 2003, 2006 y 2009)
En 2009 se aplic en Mxico la prueba PISA por cuarta ocasin y tuvo como principal rea de evaluacin la lectura, al igual que en el ao 2000. El objetivo de esta evaluacin es determinar en qu medida los alumnos de 15 aos tres meses a 16 aos dos meses, quienes estn por concluir su educacin bsica o que asisten a media superior, han adquirido los conocimientos y habilidades que este consorcio considera necesarios para una participacin ms activa en la sociedad actual (OCDE, 2010: 22). De acuerdo con lo establecido en la Ley General de Educacin (art. 7, incisos I y II; Cmara de Diputados, 2011b: 2), el Sistema Educativo Nacional (SEN) debe de cumplir las demandas sociales
293
que aseguren las oportunidades educativas que promuevan el desarrollo de estas competencias. En concordancia con esto, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) (2006: 245-246) propuso que para el ao 2015, de acuerdo con los Objetivos del Milenio, el porcentaje de estudiantes de 15 aos que tienen un aprendizaje insatisfactorio, Por debajo del nivel 2 de PISA (ver nota tcnica para una caracterizacin de este tipo de alumnos), sea menor o igual a 20% en las competencias evaluadas en dicha prueba. Los resultados del presente indicador dimensionan la problemtica que afronta el SEN en la tarea de reducir la alta proporcin de alumnos con bajo rendimiento en las competencias de lectura (2000 y 2009), matemticas (2003) y ciencias (2006). Por un lado, este indicador permite apreciar la evolucin que ha tenido la competencia lectora a nivel nacional despus de dos ciclos de evaluacin, por tipo de sostenimiento y sexo, porque en la primera aplicacin particip una muestra estrictamente representativa del pas. Y en el caso de las otras tres aplicaciones de la prueba es posible ampliar el anlisis de los resultados por entidad federativa y nivel educativo, ya que stas tienen representatividad hasta esos niveles de desglose. La tabla RE01c-1 concentra los cambios ocurridos en lectura entre las dos aplicaciones. Esta competencia, aunque ha mostrado una disminucin en el nmero de alumnos con bajo rendimiento en 2009 (40%) respecto a su aplicacin en 2000 (44%), todava se encuentra a 20 puntos porcentuales de cumplir la meta sealada por el INEE. En las desagregaciones por tipo de sostenimiento y sexo aparecen diferencias que muestran a las escuelas privadas con menos alumnos en rendimiento insatisfactorio, las cuales prcticamente han alcanzado el objetivo (12% en 2000 y 21% en 2009), mientras que las pblicas estn an lejos de lograrlo, no obstante que registran una mejora (de 50% en 2000 a 42% en 2009). En cuanto al sexo, se observan brechas marginales entre las mujeres (34%) y los hombres (46%). El mayor desafo para el SEN a nivel nacional est en aumentar las competencias matemticas, ya que 66% de los estudiantes evaluados tiene un aprendizaje insuficiente, seguido por el bajo desempeo en ciencias (51%) (tabla RE01c-1). Este mismo reto adquiere una diferente gama de matices cuando se considera el tipo de sostenimiento y el sexo de los alumnos. Al igual que en lectura, en matemticas el porcentaje de alumnos con bajo rendimiento es significativamente ms bajo en las escuelas privadas que en las pblicas (41% contra 71%), y es aun menor en ciencias (30% versus 55%). En lo que refiere al sexo, el problema de las bajas competencias en ciencias es parecido entre mujeres (52%) y hombres (50%). En matemticas, esta situacin es ms agrave, ya que seis de cada 10 hombres y siete de cada nueve mujeres muestran un aprendizaje insatisfactorio. Algunos alumnos que participan en la prueba PISA an se encuentran en el tercer grado de secundaria, ya que la gran mayora ya asiste a la educacin media superior. Consistentemente, existen diferencias significativas en el nmero de estudiantes con bajo rendimiento entre ambos niveles educativos y stas siempre
294
muestran un porcentaje menor en la educacin media superior en comparacin con el de secundaria. Las brechas entre el desempeo alcanzado por uno y otro nivel son mayores en el rea de ciencias (35%), seguidas por matemticas (30%), y por ltimo en lectura (36%). Cuando se considera la desagregacin por tipo de sostenimiento y nivel educativo se aprecia que el nmero de alumnos de las escuelas pblicas con aprendizaje insatisfactorio en matemticas es mayor en las secundarias (86%) de lo que es en el nivel medio superior (49%); lo mismo ocurre en ciencias (76 y 37% , respectivamente) y en lectura (65 y 25% , en ese orden). En contraste, en las escuelas privadas la cantidad de estudiantes con rendimiento por debajo del deseado es menor en las secundarias de lo que es en media superior en las reas de matemticas (30 y 49%) y ciencias (22 y 34%), aunque en la competencia de lectura son idnticas (21 y 21%) (tabla RE01c-2). La meta propuesta por el INEE compromete al pas a lograr que dentro de tres aos una quinta parte o menos de sus estudiantes de 15 aos califiquen Por debajo del nivel 2 en el desempeo de las reas evaluadas por PISA; sin embargo, sta depende de la participacin de las entidades federativas en la consecucin de la misma. Con el objetivo de clasificarlas a partir de la dimensin del esfuerzo que deberan realizar para contribuir al cumplimiento de la meta en cada rea de conocimiento, se forman dos grupos de entidades. En el primero, aqullas que necesitan disminuir hasta 25% el nmero de alumnos con bajo rendimiento, el cual incluye a dos entidades en matemticas, nueve en ciencias y 26 en lectura. El otro debe de trabajar con mayor empeo, ya que implica reducir hasta en 50% los alumnos con rendimiento no satisfactorio; en este grupo hay 15 estados en matemticas, tres en ciencias y dos en lectura (tabla RE01c-3 y grficas RE01c-1, RE01c-2 y RE01c-3).
RE
295
RE01c-1
Porcentaje de alumnos de 15 aos con bajo rendimiento en las competencias de lectura, matemticas y ciencias por tipo de sostenimiento y sexo (2000, 2003, 2006 y 2009)
tipo de sostenimiento Pblico % 50.2 71.0 54.7 42.6 (ee) 2 (1.8)* (1.5)* (1.4)* (1.0)* Privado % 11.5 41.1 30.3 20.6 (ee) 2 (2.4) (4.9) (4.1) (2.0) Hombres % 49.8 63.1 49.5 46.2 (ee) 2 (2.0) (2.1) (1.7) (1.1) sexo Mujeres % 38.9* 68.5 52.2 34.1* (ee) 2 (2.0) (2.1) (1.7) (1.1)
Competencias / Ao1
Nacional % (ee) 2 (1.7) (1.7) (1.4) (1.0)
Lectura / 2000 Matemticas / 2003 Ciencias / 2006 Lectura /2009

1 2
44.1 65.9 50.9 40.1
nfasis de la evaluacin: ao 2000 y 2009 en Lectura; 2003 en Matemticas; 2006 en Ciencias. Error estndar.
* Porcentajes significativamente diferentes respecto a su contraparte del tipo sostenimiento o sexo.
Fuente: INEE, clculos con base en Programme for International Student Assessment (OECD 2000, 2003, 2006 y 2009).
RE01c-2
Porcentaje de alumnos de 15 aos con bajo rendimiento en las competencias de lectura, matemticas y ciencias evaluadas por PISA, segn nivel educativo y sostenimiento (2003, 2006 y 2009)
matemticas (2003)
Nivel educativo % Secundaria Media superior Nacional 79.5 49.1 65.9
Total L.I. 73.8 46.5 62.5 L.S. 85.2 51.7 69.3 % 85.9 49.1 71.0
Tipo de sostenimiento Pblico L.I. 84.2 46.1 68.0 L.S. 89.3 52.0 74.0 % 30.2 49.1 41.1 Privado L.I. 16.4 41.3 31.5 L.S. 44.0 56.9 50.7
ciencias (2006) Nivel educativo % Secundaria Media superior Nacional 70.1 35.9 50.9 Total L.I. 64.9 33.2 48.2 L.S. 75.4 38.6 53.7 % 75.5 36.5 54.7 Tipo de sostenimiento Pblico L.I. 70.7 34.4 52.0 L.S. 80.3 38.7 57.4 % 21.5 34.0 30.3 Privado L.I. 9.9 24.3 22.2 L.S. 33.2 43.8 38.4
lectura (2009) Nivel educativo % Secundaria Media superior Nacional 60.4 24.2 40.1 Total L.I. 56.8 22.8 38.0 L.S. 64.0 25.5 42.0 % 64.6 24.7 42.6 Tipo de sostenimiento Pblico L.I. 61.3 23.2 40.6 L.S. 67.9 26.3 44.6 % 20.5 20.6 20.6 Privado L.I. 12.4 16.1 16.7 L.S. 28.6 25.1 24.5
Fuente: INEE, clculos con base en Programme for International Student Assessment (OECD 2003, 2006 y 2009).
296
RE01c-3
Porcentaje de alumnos de 15 aos con bajo rendimiento en las competencias de matemticas, ciencias y lectura evaluadas por PISA segn entidad federativa (2003, 2006 y 2009)
RE
matemticas ciencias 2006 (ee) 1 (3.4) (7.2) (9.6) (4.3) (11.6) (5.4) (5.6) (7.6) (6.5) (7.2) (4.1) (7.8) (6.0) (7.9) (3.7) n.a. (9.8) (7.3) (9.5) (4.3) (6.6) (4.0) (7.1) (4.8) (3.7) (7.1) (4.3) (4.5) (4.0) (3.8) (4.7) (10.5) (1.7) % 36.6 49.6 50.0 62.4 69.3 47.0 41.1 44.5 32.9 51.4 51.0 69.1 51.5 48.2 45.4 57.7 29.3 61.1 37.0 70.7 52.0 36.4 50.7 50.2 59.1 44.1 66.0 49.4 53.1 55.7 49.4 52.3 50.9 (ee) 1 (2.2) (3.7) (4.4) (2.2) (2.9) (5.1) (6.5) (3.9) (3.2) (3.0) (3.8) (5.6) (3.9) (4.7) (3.5) (4.9) (4.1) (2.6) (4.4) (2.9) (5.8) (4.3) (2.5) (3.1) (3.8) (2.7) (3.3) (2.6) (5.7) (3.3) (4.8) (5.0) (1.4) % 28.0 39.9 41.4 47.9 66.1 28.4 37.2 36.3 20.2 39.5 43.2 65.8 42.3 33.3 33.1 44.3 40.9 41.8 30.1 50.9 35.1 38.1 39.5 52.1 45.4 44.7 58.9 42.8 44.8 41.6 47.4 38.5 40.1 lectura 2009 (ee) 1 (3.1) (2.5) (4.1) (3.0) (4.3) (3.4) (4.4) (2.6) (4.3) (3.0) (2.7) (3.2) (3.2) (2.8) (3.9) (2.7) (6.3) (2.1) (4.7) (5.9) (3.7) (3.8) (4.3) (4.9) (3.4) (2.7) (3.2) (4.4) (2.9) (3.2) (3.5) (2.8) (1.0)
Entidad federativa % Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua 2 Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn3 Morelos4 Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional 45.1 69.4 72.2 70.9 75.5 51.0 69.2 36.1 41.7 71.1 66.8 78.7 67.9 48.5 67.7 n.a. 64.2 66.2 55.7 85.2 70.8 56.3 66.6 71.0 64.0 77.0 86.4 62.0 85.5 77.1 66.7 69.4 65.9
2003
1 2 3 4
Error estndar. En el ao 2006, en Chihuahua la prueba se aplic slo a mujeres. En el ao 2003, el estado de Michoacn no particip en la prueba. En el ao 2006, en Morelos la prueba slo se aplic a estudiantes de educacin media superior.
n.a. No aplica.
297
RE01c-1 Porcentaje de alumnos de 15 aos con bajo rendimiento en la competencia de matemticas evualada por PISA segn entidad federativa (2003)
Porcentaje
95.0 90.0 85.0 80.0 75.0 70.0 65.0 60.0 55.0 50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 TB TX OX GR VZ SO CO BS DG SL CP PU ZT BC CS HG MX GT YU QR NL MO SI TM QT NY CL JL AG DF CH MI1
Matemticas
1
A 50% de la meta
A 25% de la meta
Meta a 2015
El estado de Michoacn no particip en la prueba.
Fuente: INEE, clculos con base en Programme for International Student Assessment (OECD, 2003).
298
RE01c-2 Porcentaje de alumnos de 15 aos con bajo rendimiento en la competencia de ciencias evualada por PISA segn entidad federativa (2006)
RE
Porcentaje
75.0 70.0 65.0 60.0 55.0 50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 OX CO GR TB CP NL SI MI VZ TX ZT PU HG DG GT QR SL BS BC TM YU JL CL MX CH1SO CS NY AG QT DF MO 2
Meta a 2015 A 25% de la meta A 50% de la meta
Ciencias (2006)
1 2
En Chihuahua la prueba slo se aplic a mujeres. En Morelos la prueba slo se aplic a estudiantes de educacin media superior.
299
RE01c-3 Porcentaje de alumnos de 15 aos con bajo rendimiento en la competencia de lectura evaluada por PISA segn entidad federativa (2009)
Porcentaje
70.0 65.0 60.0 55.0 50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 CO GR TB SL OX CP YU SI TX SO MI GT TM HG NL VZ BS MO BC DG QR ZT QT CS CH PU JL MX NY CL AG DF
A 50% de la meta
A 25% de la meta
Meta a 2015
Lectura (2009)
300
Nota tcnica
RE01c
En este indicador se ubican los alumnos que no cuentan con los conocimientos y las habilidades suficientes para desempear las tareas ms bsicas en los dominios evaluados por la prueba PISA. Esto les puede representar dificultades para emplear las competencias evaluadas como un instrumento en la adquisicin de nuevos conocimientos y para desarrollar destrezas en otras reas, impidiendo la continuacin en sus estudios y limitando su participacin en la sociedad. Los alumnos con bajo rendimiento se encuentran en los niveles de logro 1a , 1b y Por debajo del nivel 1b en lectura, en matemticas y ciencias nivel 1 y Por debajo del nivel 1. Los niveles de desempeo, as como los puntajes que representan en la prueba, se muestran a continuacin. Los puntos de corte empleados en el clculo de este indicador son los presentados en la siguiente tabla y pueden diferir de los usados en versiones previas del Panorama Educativo de Mxico.
RE
Niveles y puntajes
Lectura Nivel 1a (de 334.75 a 407.47) . En este nivel, los lectores pueden localizar uno o ms fragmentos independientes de informacin explcita. Pueden reconocer el tema principal o el propsito del autor en un texto que aborde un contenido familiar, o bien, establecer una relacin sencilla entre la informacin del texto y su conocimiento cotidiano. La informacin requerida es evidente en el texto y hay poca o ninguna informacin en conflicto. El lector toma en cuenta de manera directa los factores relevantes del texto o de la tarea solicitada. Nivel 1b (de 262.04 a 334.75) . Los estudiantes son capaces de localizar un solo fragmento de informacin explcita ubicado en un lugar evidente dentro de un texto corto, cuya estructura sintctica sea sencilla, est ubicado en un contexto familiar y sea del tipo narrativo o en forma de una lista simple. Generalmente, los lectores de este nivel manejan textos que contienen diversos apoyos, como informacin repetida, dibujos o smbolos familiares donde, adems, la informacin en conflicto es mnima. En cuanto a la capacidad de interpretacin, stos pueden relacionar de manera sencilla fragmentos de informacin prximos. Por debajo del nivel 1b (debajo de 262.04 puntos) . Los alumnos son incapaces de realizar el tipo de lectura ms bsico. Pueden leer en el sentido tcnico de la palabra. Tienen dificultades para emplear la lectura como una herramienta eficaz para ampliar y aumentar sus conocimientos y destrezas en otras reas; corren el riesgo de enfrentar dificultades en su transicin de la educacin hacia el trabajo, en beneficiarse de la educacin, as como de las oportunidades de aprender durante toda su vida. matemticas Nivel 1 (de 357.77 a 420.07) . Los estudiantes son capaces de contestar preguntas que implican contextos familiares donde toda la informacin relevante est presente y la pregunta est claramente definida. Identifican informacin y desarrollan procedimientos rutinarios conforme a instrucciones directas en situaciones explcitas. Llevan a cabo acciones obvias que se deducen inmediatamente a partir de un estmulo dado. ciencias Nivel 1 (de 334.94 a 409.54) . Los estudiantes tienen un conocimiento cientfico limitado que slo es aplicable a pocas situaciones familiares; dan explicaciones cientficas obvias que se obtienen directamente de la evidencia dada.
Por debajo del nivel 1 (menos de 357.77 puntos) . Los estudiantes son incapaces de realizar las tareas de matemticas ms elementales que evala PISA.
Por debajo del nivel 1 (debajo de 334.94 puntos) . Los alumnos son incapaces de realizar el tipo de tarea ms bsico que evala PISA; corren el riesgo de enfrentar dificultades en su paso inicial de la educacin al trabajo y no poder beneficiarse de nuevas oportunidades educativas y de aprendizaje a lo largo de la vida.
Fuente: INEE (2010: 51-52, 85-86, 101-102). Mxico en PISA 2009. Mxico.
301
RE01d
Porcentaje de estudiantes de 15 aos con alto rendimiento en el desempeo de las reas evaluadas por PISA (2000, 2003, 2006 y 2009)
La prueba PISA representa un referente internacional que goza de un amplio consenso educativo acerca de cmo evaluar algunos de los conocimientos y habilidades necesarios para desempearse competentemente en la sociedad del conocimiento. Este indicador identifica a los estudiantes de 15 aos que resuelven tareas de alta complejidad en las competencias de lectura, matemticas y ciencias, por lo que alcanzan los niveles ms altos 4, 5 y 6 en esta prueba (ver nota tcnica) (Daz y Flores, 2010:35). En la mayora de los pases, el porcentaje de estudiantes con estas destrezas apenas alcanza un dgito; sin embargo, su relevancia radica en que este pequeo grupo representa a los promotores potenciales del desarrollo socioeconmico y cultural de cada nacin (OCDE, 2010:22). Al igual que en el indicador anterior (RE01c), debido a que la primera evaluacin del rea de lectura en 2000 nicamente tiene representatividad a nivel nacional, por tipo de sostenimiento y sexo, slo se presentan comparaciones de resultados respecto de la aplicacin de 2009 en esos mismos niveles de desagregacin. El porcentaje de alumnos con alto desempeo no muestra variaciones significativas entre la primera evaluacin (7%) y la segunda (6%). En lo que se refiere al tipo de sostenimiento, las escuelas del sector privado superan ampliamente la cantidad de alumnos con alto desempeo a las pblicas (21% contra 4% en el ao 2000 y 8% versus 5% en 2009). Las diferencias en lectura asociadas al sexo muestran que las mujeres superan a los hombres en ambas aplicaciones: en 2000, mujeres 8% y hombres 6%; en 2009, mujeres 7% y hombres 5% (tabla RE01d-1). En esa misma tabla aparecen los resultados nacionales de las aplicaciones de 2003 (matemticas) y 2006 (ciencias). Estos datos sealan que el porcentaje de alumnos con alto desempeo en ciencias concentra 4% y en matemticas 3%. Las diferencias entre el tipo de sostenimiento privado y pblico son como sigue: en ciencias las escuelas privadas del pas tienen 10% de estudiantes con alto desempeo, mientras que las pblicas slo 3%; por su parte, en matemticas es 8 y 2%, respectivamente. En lo que concierne al sexo, no hay diferencias estadsticamente significativas entre los hombres y las mujeres en matemticas (4 y 2%), ni en ciencias (4 y 3%). Un anlisis con mayor desglose es posible para las evaluaciones de PISA en 2003 (matemticas), 2006 (ciencias) y 2009 (lectura), ya que las muestras de
302
RE01d-1
Porcentaje de alumnos de 15 aos con alto rendimiento en las competencias de lectura, matemticas y ciencias por tipo de sostenimiento y sexo (2000, 2003, 2006 y 2009)
RE
tipo de sostenimiento Pblico % 4.2 2.2 2.6 4.8 (ee) 2 (0.6)* (0.4)* (0.3)* (0.4) Privado % 21.3 7.8 10.4 8.3 (ee) 2 (3.3) (1.5) (1.4) (1.8) Hombres % 5.9 3.9 4.1 4.5 (ee) 2 (1.1) (0.6) (0.5) (0.4)* sexo Mujeres % 7.9 2.4 2.9 6.8 (ee) 2 (1.1) (0.6) (0.4) (0.5)
Competencias / Ao1
Nacional % (ee) 2 (0.9) (0.4) (0.4) (0.4)
Lectura / 2000 Matemticas / 2003 Ciencias / 2006 Lectura / 2009
6.8 3.1 3.5 5.7
1 2
nfasis de la evaluacin: ao 2000 y 2009 en Lectura; 2003 en Matemticas; 2006 en Ciencias. Error estndar.
* Porcentajes significativamente diferentes respecto a su contraparte del tipo de sostenimiento o sexo.
Fuente: INEE, clculos con base en Programme for International Student Assessment (OECD 2000, 2003, 2006 y 2009).
participantes fueron adems representativas del nivel educativo y por entidad federativa (tabla RE01d-2). De acuerdo con el nivel educativo, la proporcin de estudiantes de media superior que alcanza un alto desempeo supera a la de secundaria en las tres aplicaciones de la prueba. En el rea de matemticas, el nmero de alumnos de 15 aos de educacin media superior duplica al de secundaria (5% contra 2%, correspondientemente), mientras que las diferencias son significativamente mayores en lectura (9 y 2 %) y en ciencias (5 y 1%). Cuando se considera adems el tipo de sostenimiento, las diferencias entre los niveles educativos se acentan en las escuelas pblicas: en matemticas slo 1% de los estudiantes de secundaria obtiene un alto desempeo, por 4% de media superior; en lectura la diferencia crece, en secundaria es 1% y en media superior 8%; y en ciencias, hay menos de 1% de alumnos de secundaria y 5% de media superior. La tendencia sealada se invierte en las escuelas de sostenimiento privado: en la competencia de matemticas hay un alumno de cada 100 en secundaria con alto desempeo y seis de cada 100 en media superior; en ciencias como en lectura, los porcentajes de estudiantes para cada nivel son similares. En el anlisis por entidades federativas se observan amplias brechas entre los estados que logran los mayores porcentajes de alumnos con alto rendimiento y los que registran la menor proporcin en cada aplicacin. En el rea de matemticas, la distancia entre el Distrito Federal y Tlaxcala es de ocho puntos porcentuales; en ciencias llega a siete entre Quertaro y Baja California; y en lectura son 12 puntos los que separan al Distrito Federal de Coahuila y Guerrero (tabla RE01d-3).
303
RE01d-2
Porcentaje de alumnos de 15 aos con alto rendimiento en las competencias de lectura, matemticas y ciencias evaluadas por PISA, segn nivel educativo y sostenimiento (2003, 2006 y 2009)
matemticas (2003) Nivel educativo % Secundaria Media superior Nacional 1.9 4.7 3.1 Total L.I. 0.5 3.8 2.3 L.S. 3.3 5.7 4.0 % 0.8 4.4 2.2 Tipo de sostenimiento Pblico L.I. -0.4 3.2 1.4 L.S. 2.0 5.5 3.1 % 10.4 6.4 7.8 Privado L.I. 4.7 4.3 4.9 L.S. 16.1 8.6 10.7
ciencias (2006) Nivel educativo % Secundaria Media superior Nacional 1.1 5.3 3.5 Total L.I. 0.4 4.0 2.7 L.S. 1.9 6.5 4.2 % 0.3 4.7 2.6 Tipo de sostenimiento Pblico L.I. 0.0 3.5 2.0 L.S. 0.6 5.9 3.3 % 9.2 7.7 8.3 Privado L.I. 3.7 3.3 4.8 L.S. 14.7 12.1 11.8
lectura (2009) Nivel educativo % Secundaria Media superior Nacional 2.1 8.5 5.7 Total L.I. 1.2 7.3 4.9 L.S. 6.2 9.6 6.5 % 1.0 7.9 4.8 Tipo de sostenimiento Pblico L.I. 0.6 6.7 4.1 L.S. 1.5 9.1 5.6 % 12.2 12.5 12.4 Privado L.I. 5.9 9.4 9.6 L.S. 18.6 15.6 15.2
304
RE01d-3
Porcentaje de alumnos de 15 aos con alto rendimiento en las competencias de matemticas, ciencias y lectura evaluadas por PISA segn entidad federativa (2003, 2006 y 2009)
RE
matemticas ciencias 2006 (ee) 1 % (ee) 1 % lectura 2009 (ee) 1
Entidad federativa
%
2003
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua 2 Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn3 Morelos4 Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
8.0 2.9 1.5 2.5 1.3 8.2 1.3 3.1 8.5 1.5 2.5 0.9 3.6 7.2 1.6 n.a. 4.3 2.6 6.0 1.1 2.4 4.7 2.9 2.0 2.8 1.2 0.7 2.6 0.4 1.0 2.3 0.8 3.1
(1.3) (1.7) (0.9) (1.0) (0.9) (3.0) (1.7) (0.9) (2.8) (0.7) (0.8) (0.4) (2.3) (2.7) (0.6) n.a. (2.6) (0.9) (2.1) (0.6) (1.4) (1.6) (1.9) (0.7) (0.9) (0.7) (0.4) (0.8) (0.4) (0.5) (0.9) (0.5) (0.4)
5.6 2.3 1.2 1.3 2.4 3.2 5.1 5.0 7.1 2.1 5.2 0.7 2.7 4.5 3.7 3.2 9.8 3.0 5.2 1.4 3.8 9.1 3.5 2.3 2.8 3.9 1.3 1.7 1.5 3.4 3.7 1.5 3.5
(1.1) (0.6) (0.6) (0.4) (0.6) (2.3) (1.4) (0.8) (2.4) (0.5) (1.8) (0.4) (0.8) (1.4) (1.1) (1.6) (4.5) (0.7) (1.4) (0.5) (1.1) (2.7) (0.7) (0.7) (1.2) (1.1) (0.4) (0.5) (0.5) (1.5) (1.0) (0.4) (0.4)
9.2 5.3 3.3 3.6 3.1 6.3 1.2 7.9 13.5 4.0 4.1 1.2 4.8 6.4 8.0 3.0 4.0 3.4 11.7 2.9 4.9 7.1 7.8 2.8 3.8 3.2 1.7 3.4 2.1 4.4 4.7 3.8 5.7
(1.7) (1.2) (0.9) (1.0) (0.7) (0.9) (0.4) (1.4) (2.0) (0.9) (1.0) (0.4) (1.1) (1.4) (1.8) (0.9) (1.1) (0.9) (3.7) (1.1) (1.5) (1.5) (2.6) (0.9) (1.2) (0.7) (0.5) (0.9) (0.5) (1.2) (1.5) (1.3) (0.4)
1 2 3 4
Error estndar. En el ao 2006, en Chihuahua la prueba se aplic slo a mujeres. En el ao 2003, el estado de Michoacn no particip en la prueba. En el ao 2006, en Morelos la prueba slo se aplic a estudiantes de educacin media superior.
n.a. No aplica.
305
Nota tcnica
RE01d
En este indicador se ubican los estudiantes que cuentan con el potencial para realizar actividades de alta complejidad en el dominio, y que emplean sus competencias en la adquisicin de nuevos conocimientos y destrezas en otras reas del conocimiento. Los alumnos con alto rendimiento se encuentran en los niveles de logro del 4 al 6 de las reas de lectura, matemticas y ciencias. Los niveles de desempeo, as como los puntajes que representan en la prueba, se muestran a continuacin. Los puntos de corte empleados en el clculo de este indicador son los presentados en la siguiente tabla y pueden diferir de los usados en versiones previas del Panorama Educativo de Mxico.
Niveles y puntajes
Lectura Nivel 6 (ms de 698.32) . Los estudiantes que alcanzan este nivel son lectores capaces de realizar con detalle y precisin mltiples inferencias, comparaciones y contrastes. Demuestran una comprensin completa y detallada de uno o ms textos. Pueden integrar informacin de ms de un texto. Manejan ideas inusuales en presencia de evidente informacin en conflicto y elaboran clasificaciones abstractas para poder interpretar. Las tareas de reflexin requieren que el lector proponga hiptesis o evale crticamente textos complejos o con una temtica inusual, tomando en cuenta mltiples criterios o perspectivas, y empleando conocimientos complejos externos al texto. Una condicin importante para que pueda acceder a la informacin y recuperarla es su capacidad de anlisis preciso para saber distinguir lo que no es claramente visible en un texto. Nivel 5 (de 625.61 a 698.32) . Los alumnos son capaces de localizar y organizar diferentes fragmentos de informacin que no resultan evidentes en lo absoluto e inferir qu informacin es relevante en un texto. Las tareas reflexivas requieren que el lector pueda evaluar crticamente o formular una hiptesis a partir de un conocimiento especializado. Para interpretar y reflexionar, el estudiante debe demostrar una comprensin completa y detallada de un texto cuyo contenido o formato sea inusual. En cualquier tipo de tarea de este nivel es necesario que maneje conceptos contrarios a sus expectativas. matemticas Nivel 6 (ms de 669.3) . Los estudiantes conceptualizan, generalizan y utilizan informacin basada en investigaciones y en la modelacin de situaciones de problemas complejos. Seleccionan diferentes fuentes de informacin y representaciones y las traducen entre ellas de manera flexible. Demuestran pensamiento y razonamiento matemtico avanzado. Explican esta comprensin y conocimiento junto con la destreza para las operaciones matemticas formales y simblicas para desarrollar nuevos enfoques y estrategias para enfrentar situaciones novedosas. Formulan y comunican con precisin sus acciones y reflexiones respecto a sus hallazgos, interpretaciones y argumentaciones a situaciones novedosas. ciencias Nivel 6 (ms de 707.93) . Los alumnos pueden identificar, explicar y aplicar el conocimiento cientfico y conocimiento sobre la ciencia en una variedad de situaciones complejas de la vida real; relacionar distintas fuentes de informacin y explicacin; hacer uso de evidencias a partir de esas fuentes para justificar sus decisiones; demostrar clara y consistentemente un pensamiento y razonamiento cientficamente avanzado; usar su comprensin cientfica como apoyo para resolver situaciones cientficas y tecnolgicas poco familiares; utilizar el conocimiento cientfico y desarrollar argumentos que sustentan recomendaciones y decisiones en contextos personales, sociales o globales.
Nivel 5 (de 606.99 a 669.3) . Los estudiantes desarrollan y trabajan con modelos de situaciones complejas; identifican lmites y especifican suposiciones. Seleccionan, comparan y evalan estrategias apropiadas de solucin de problemas para abordar problemas complejos relacionados con estos modelos. Trabajan de manera estratgica al usar ampliamente habilidades de pensamiento y razonamiento bien desarrolladas; representaciones de asociacin; caracterizaciones simblicas y formales; comprensin pertinente de estas situaciones; formulan y comunican sus interpretaciones y razonamientos. Nivel 4 (de 544.68 a 606.99) . Los estudiantes trabajan efectivamente con modelos explcitos para situaciones complejas concretas que implican limitaciones o demandan la realizacin de suposiciones. Seleccionan e integran diferentes representaciones, incluyendo smbolos y asocindolos directamente a situaciones del mundo real. Usan habilidades desarrolladas y razonan flexiblemente con cierta comprensin en estos contextos. Construyen y pueden comunicar explicaciones y argumentos basados en sus interpretaciones, argumentaciones y acciones.
Nivel 5 (633.33 a 707.93) . Los alumnos identifican los componentes cientficos de situaciones complejas de la vida; aplican conceptos cientficos a esas situaciones; comparan, seleccionan y evalan que tan apropiada es la evidencia cientfica para responder a situaciones de la vida; usan habilidades de investigacin bien desarrolladas; relacionan apropiadamente el conocimiento y comprenden aspectos crticos de las situaciones; construyen explicaciones basadas en evidencias y argumentos a partir de un anlisis crtico.
Nivel 4 (de 552.89 a 625.61) . Los estudiantes ubicados en este nivel son capaces de localizar y organizar diferentes fragmentos de informacin que no resultan evidentes en un texto. Pueden interpretar el significado de los matices del lenguaje en una parte del texto, tomndolo en cuenta como un todo. Otras tareas de interpretacin implican que comprendan y empleen clasificaciones en contextos inusuales. En cuanto a la capacidad reflexiva, deben saber usar conocimientos formales o informales para formular hiptesis o evaluar crticamente un texto. Adems, deben demostrar una comprensin exacta de textos complejos o extensos cuyo contenido o formato puede ser inusual.
Nivel 4 (de 558.73 a 633.33) . Los estudiantes trabajan efectivamente con situaciones y temas que les implique explicar un fenmeno y que les requiera realizar inferencias sobre el papel de la ciencia y la tecnologa. Seleccionan e integran explicaciones de distintas disciplinas de la ciencia o la tecnologa, y las vinculan directamente a situaciones de la vida. Reflexionan sobre sus acciones y comunican decisiones mediante el uso de conocimientos cientficos y de la evidencia.
Fuente: INEE (2010: 51, 85, 101). Mxico en PISA 2009. Mxico.
306
RE02
CULES SON LOS BENEFICIOS DE LA EDUCACIN EN LA PARTICIPACIN LABORAL?
RE02a RE02b RE02c Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad (2010) Contratacin estable segn nivel de escolaridad (2010) Salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad (2010)
RE
307
RE02a
Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad

Definicin Porcentaje de poblacin ocupada1 en un grupo de edad (joven de 15 a 29 aos y adulta de 25 a 64 aos) y nivel de escolaridad por cada cien personas en el mismo grupo de edad y nivel de escolaridad. Frmula de clculo
ge POniv TOniv = ge x100 P niv ge
TO niv ge niv PO niv P niv
ge ge ge
que trabajar sin haber alcanzado al menos la escolarizacin mnima obligatoria, ya que esta situacin mina sus oportunidades de seguir avanzando en su educacin y de alcanzar una mejor calidad de vida presente y futura. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Impacto, pertinencia y relevancia de la educacin. Desagregacin Entidad federativa, sexo, tamao de localidad3 y subgrupos de edad (jvenes de15 a 19, 20 a 24 y 25 a 29 aos, y adultos de 25 a 44 y 45 a 64 aos). Fuente de informacin 4 Inegi (2011). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2010, (base de microdatos). Notas
1 La poblacin ocupada est formada por aquellas personas que durante la semana de referencia realizaron alguna actividad econmica, estando en cualquiera de las siguientes dos situaciones: a) trabajando por lo menos una hora o un da para producir bienes y/o servicios de manera independiente o subordinada, con o sin remuneracin; b) ausente temporalmente de su trabajo sin interrumpir el vnculo laboral con la unidad econmica. Incluye a los ocupados del sector primario que producen para el autoconsumo, excepto a los recolectores de lea. 2 Los niveles de escolaridad incluyen a quienes tienen estudios formales como sigue: sin bsica (sin escolaridad, preescolar, primaria incompleta y grado no especfico, secundaria incompleta y grado no especfico, normal o carrera tcnica comercial con antecedente de primaria y grados 1-2 y no especificados; bsica (secundaria completa, bachillerato incompleto y grado no especfico, normal o tcnica comercial con antecedente de secundaria con grados 1-2 y no especificados, tcnico comercial con antecedente primaria y 3 o ms grados; media superior (bachillerato completo, licenciatura incompleta y grado no especfico, tcnico comercial con antecedente de bachillerato y grados 1-2 y no especificados, normal con antecedente primaria y 3 o ms grados, normal con antecedente de secundaria y 3 o ms grados, normal con antecedente de bachillerato y 1 a 3 grados, tcnico comercial con antecedente de secundaria y 3 o ms grados); superior (tcnico comercial con antecedente bachillerato y 3 o ms grados, normal con antecedente bachillerato y 4 o ms grados, licenciatura completa, maestra y doctorado incompleto y completo). 3 El tamao de localidad urbana incluye localidades de 15 mil o ms habitantes; semiurbana, localidades entre 2 500 y menos de 15 mil habitantes; rural, localidades con menos de 2 500 habitantes. 4 La base utilizada contiene ponderadores preliminares basados en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, calculados por el propio Inegi.
Tasa de ocupacin de la poblacin en el grupo de edad ge y nivel educativo niv. Grupo de edad: jvenes de 15 a 29 aos y adulta de 25 a 64 aos. Nivel de escolaridad alcanzado.2 Jvenes y adultos: sin bsica, bsica, media superior y superior. Poblacin ocupada en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv. Poblacin total en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv.
Interpretacin Este indicador capta la asociacin entre la escolaridad y la posibilidad de encontrarse empleado cuando se pertenece a determinada cohorte de edad. Si los porcentajes aumentan con los niveles de escolaridad, ello indicara la existencia de una relacin positiva entre la actuacin del sistema educativo (en combinacin con el sistema laboral) y las posibilidades de tener empleo. Para la poblacin joven la interpretacin es distinta. Si las tasas de ocupacin son marcadamente mayores para quienes no tienen la educacin bsica, ello indicara la existencia de una particular dificultad de los jvenes trabajadores para ejercer plenamente su derecho a la escolarizacin bsica, lo cual frecuentemente los impulsa a participar en los mercados de trabajo ms precarios. Utilidad Para los adultos, ayuda a dimensionar la relacin positiva de la escolaridad con las oportunidades de empleo de las personas. En cuanto a la poblacin joven, resalta la dificultad que ha de enfrentar la sociedad para lograr que ningn joven tenga
308
Para el caso de los jvenes, es de esperar que las tasas de ocupacin en las escolaridades por debajo de bsica se acerquen a cero conforme esta poblacin se aproxime ms al pleno ejercicio de su derecho a la educacin bsica consagrado en la Constitucin y la Ley General de Educacin.
Fuentes: Artculo 3 fraccin II inciso a de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2011a) y artculos 4 y 8 fraccin I de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2011b).
RE
Tasa de ocupacin de la poblacin entre 25 y 64 aos, segn nivel de escolaridad, sexo y pas (2009)
PREESCOLAR Hombre 52.3 73.8 56.2 64.7 n.d. 85.7 59.6 Mujer 34.8 57.2 32.0 40.2 n.d. 38.2 35.2 Secundaria Hombre 67.6 79.6 72.0 59.6 83.2 89.9 70.1 Mujer 50.1 58.0 49.3 42.8 36.6 46.2 48.9 media superior1 Hombre 77.3 82.2 76.3 72.9 87.3 89.8 80.8 Mujer 67.4 55.6 65.3 64.8 49.6 57.7 65.9 superior2 Hombre 84.8 88.0 85.4 86.8 84.7 88.7 88.6 Mujer 79.9 59.8 79.9 77.3 72.6 73.0 80.0 todos los niveles Hombre 78.9 84.9 73.6 76.4 85.7 87.9 80.5 Mujer 71.9 57.6 57.6 67.6 51.6 48.4 65.0
Pas
Canad Repblica de Corea Espaa Estados Unidos Chile Mxico promedio OCDE
1 2
Corresponde al nivel CINE 3C/3B (UNESCO, 1997). Se refiere a los niveles CINE 5A (licenciatura con posibilidad de acceso a posgrado) y CINE 6 (maestra y doctorado) de la misma clasificacin.
n.d. No disponible.
Fuente: Education at a Glance 2011. OECD Indicator, OECD (2011).
309
RE02b
Contratacin estable segn nivel de escolaridad
Definicin 1 Poblacin ocupada subordinada remunerada en un grupo de edad (joven de 15 a 29 aos y adulta de 25 a 64 aos) y nivel de escolaridad con contrato escrito de base, planta o por tiempo indefinido, por cada cien personas de la poblacin ocupada remunerada, en el mismo grupo de edad y nivel de escolaridad. Frmula de clculo
y las expectativas sociales e individuales que consideran la educacin como un recurso para acceder a mejores condiciones de vida, en general, y de trabajo, en particular. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Impacto, pertinencia y relevancia de la educacin. Desagregacin 3 Entidad federativa, sexo, tamao de localidad y subgrupos de edad (jvenes de 15 a 19, 20 a 24 y 25 a 29 aos y adultos de 25 a 44 y 45 a 64 aos). Fuente de informacin 4 Inegi (2011). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2010, (base de microdatos). Notas
1 Se refiere a la poblacin que durante la semana de referencia realiz alguna actividad econmica por lo menos una hora o un da para producir bienes y/o servicios de manera subordinada y remunerada. Incluye a quienes se encontraron ausentes temporalmente de su trabajo sin interrumpir el vnculo laboral con la unidad econmica. Se concibe a la poblacin ocupada subordinada remunerada como aqulla que trabaja recibiendo un pago por parte de la unidad econmica en la que depende de un patrn, jefe o superior. 2 Los niveles de escolaridad incluyen a quienes tienen estudios formales como sigue: sin bsica (sin escolaridad, preescolar, primaria incompleta y grado no especfico, secundaria incompleta y grado no especfico, normal o carrera tcnica comercial con antecedente de primaria y grados 1-2 y no especificados; bsica (secundaria completa, bachillerato incompleto y grado no especfico, normal o tcnica comercial con antecedente de secundaria con grados 1-2 y no especificados, tcnico comercial con antecedente primaria y 3 o ms grados; media superior (bachillerato completo, licenciatura incompleta y grado no especfico, tcnico comercial con antecedente de bachillerato y grados 1-2 y no especificados, normal con antecedente de primaria y 3 o ms grados, normal con antecedente de secundaria y 3 o ms grados, normal con antecedente de bachillerato y 1 a 3 grados, tcnico comercial con antecedente de secundaria y 3 o ms con grados); superior (tcnico comercial con antecedente de bachillerato y 3 o ms grados, normal con antecedente de bachillerato y 4 o ms grados, licenciatura completa, maestra y doctorado incompleto y completo). 3 El tamao de localidad urbana incluye localidades de 15 mil o ms habitantes; semiurbana, localidades entre 2 500 y menos de 15 mil habitantes; rural, localidades con menos de 2 500 habitantes. 4 La base utilizada contiene ponderadores preliminares basados en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, calculados por el propio Inegi.
PCE ge, niv =
POCE ge, niv x100 r PO ge, niv
PCE ge,niv ge niv r POCE ge,niv

r r
Porcentaje de trabajadores subordinados remunerados r, con contratacin estable, en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv. Grupo de edad: jvenes de 15 a 29 aos y adultos de 25 a 64 aos. Nivel de escolaridad alcanzado:2 sin bsica, bsica y media superior o superior. Trabajo remunerado. Poblacin ocupada subordinada remunerada r, con contrato estable (escrito de base, planta o por tiempo indefinido), en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv. Poblacin total ocupada subordinada remunerada r en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv.
POge,niv
Interpretacin Este indicador muestra la probabilidad de estabilidad contractual lograda por los jvenes y adultos trabajadores, siendo que han alcanzado determinado nivel de escolaridad. A medida que su valor es mayor, quiere decir que aumenta la probabilidad de tener una contratacin estable. Si el indicador aumenta con la escolaridad querr decir que sta, en combinacin con los mercados laborales, se asocia positivamente con las posibilidades que tienen los grupos poblacionales enfocados de acceder a mejores condiciones de trabajo. Utilidad Este indicador ayuda a observar la relacin de la escolaridad con las condiciones laborales de las personas. Si la probabilidad de contratacin estable aumenta con la escolaridad, ello dara cuenta de cierta coherencia entre la escolarizacin
310
La estabilidad contractual es un aspecto del bienestar de las personas, por lo que deberan de ser mayores los porcentajes en los niveles de escolaridad ms elevados, de cumplirse la premisa normativa legal de que el criterio orientador de la educacin ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo.
Fuentes: Artculo 3 fraccin II inciso a de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2011a) y artculo 8 fraccin I de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2011b).
RE
Porcentaje nacional de trabajadores con contratacin estable, segn nivel de escolaridad y grupo de edad (2010)
15 a 29 aos (jvenes) Sin bsica 12.3 Bsica 29.1 Medio superior 43.0 Superior 58.6 Total 32.8 Sin bsica 23.7 25 a 64 aos (adultos) Bsica 46.7 Medio superior 63.5 Superior 75.5 Total 49.1
Fuente: INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2010, Inegi.
311
RE02c
Salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad

Definicin Razn del salario por hora de los trabajadores1 en un grupo de edad y nivel de escolaridad, respecto del percibido por quienes tienen el nivel educativo de referencia, siendo que pertenecen al mismo grupo de edad. Los niveles educativos de referencia son los siguientes: Educacin bsica = 1 para la poblacin joven (15 a 29 aos). Educacin media superior = 1 para la poblacin adulta (25 a 64 aos). Frmula de clculo El indicador toma en cuenta que la poblacin joven (15 a 29 aos) ya debera de haber completado la educacin bsica y que la poblacin adulta (25 a 64 aos) de 25 aos o ms ya habra concluido su trnsito por el sistema educativo. Utilidad Es una medida que ayuda a observar la relacin de la escolaridad con las percepciones salariales de las personas. Si el salario aumentara con la escolaridad, ello reflejara cierta coherencia entre la escolarizacin y las expectativas sociales e individuales que consideran la educacin como un recurso para mejorar las condiciones de vida. Ofrece elementos para evaluar las siguientes dimensiones de calidad educativa Impacto, pertinencia y relevancia de la educacin. Desagregacin 3 Entidad federativa, sexo, tamao de localidad y subgrupos de edad (jvenes de15 a 19, 20 a 24 y 25 a 29 aos y adultos de 25 a 44 y 45 a 64 aos). Fuente de informacin 4 Inegi (2011). Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2010 (base de microdatos). Notas
1 Se refiere a la poblacin que durante la semana de referencia realiz alguna actividad econmica por lo menos una hora o un da para producir bienes y/o servicios de manera subordinada y remunerada. Incluye a quienes se encontraron ausentes temporalmente de su trabajo sin interrumpir el vnculo laboral con la unidad econmica. Se concibe a la poblacin ocupada subordinada remunerada como aqulla que trabaja recibiendo un pago por parte de la unidad econmica en la que depende de un patrn, jefe o superior. 2 Los niveles de escolaridad incluyen a quienes tienen estudios formales como sigue: sin bsica (sin escolaridad, preescolar, primaria incompleta y grado no especfico, secundaria incompleta y grado no especfico, normal o carrera tcnica comercial con antecedente de primaria y grados 1-2 y no especificados; bsica (secundaria completa, bachillerato incompleto y grado no especfico, normal o tcnica comercial con antecedente de secundaria con grados 1-2 y no especificados, tcnico comercial con antecedente de primaria y 3 o ms grados; media superior (bachillerato completo, licenciatura incompleta y grado no especfico, tcnico comercial con antecedente de bachillerato y grados 1-2 y no especificados, normal con antecedente de primaria y 3 o ms grados, normal con antecedente de secundaria y 3 o ms grados, normal con antecedente de bachillerato y 1 a 3 grados, tcnico comercial con antecedente de secundaria y 3 o ms grados); superior (tcnico comercial con antecedente de bachillerato y 3 o ms grados, normal con antecedente de bachillerato y 4 o ms grados, licenciatura completa, maestra y doctorado incompleto y completo). 3 El tamao de localidad urbana incluye localidades de 15 mil o ms habitantes; semiurbana, localidades entre 2 500 y menos de 15 mil habitantes; rural, localidades con menos de 2 500 habitantes. 4 La base utilizada contiene ponderadores preliminares basados en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, calculados por el propio Inegi.
SR niv =
SRniv ge niv Wniv
ge Wnr ge ge
1
ge
Wniv Wnr
ge
ge
Salario relativo por hora de los trabajadores en el grupo de edad ge y nivel educativo niv. Grupo de edad: jvenes de 15 a 29 aos y adultos de 25 a 64 aos. Nivel de escolaridad alcanzado:2 sin bsica, bsica y media superior o superior. Promedio del salario horario recibido por la poblacin en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv. Promedio del salario horario percibido por la poblacin en el grupo de edad ge que ha cubierto el nivel educativo de referencia nr. Nivel educativo de referencia: bsica (poblacin joven), media superior (poblacin adulta).
nr
Interpretacin Este indicador muestra la ventaja salarial relativa de la poblacin joven o adulta que ha alcanzado niveles de escolaridad por arriba de los de referencia (educacin bsica para los jvenes y media superior para los adultos). Similarmente, muestra la desventaja salarial de quienes no han alcanzado dichos niveles de referencia. Por ejemplo, para la poblacin joven con determinada escolarizacin, un valor de 0.8 significara que, en promedio, quienes se encuentran en dicho nivel recibieron slo 80% del monto total percibido por quienes completaron la educacin bsica. Asimismo, 1.2 significara que recibieron 20% ms que dicho nivel de referencia.
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El salario relativo para las escolaridades por arriba del nivel de referencia (educacin bsica, en el caso de los jvenes y media superior, para los adultos) debern ser mayores que la unidad, si se cumple la premisa de que el criterio orientador de la educacin ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo.
Fuentes: Artculo 3 fraccin II inciso a de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Cmara de Diputados, 2011a) y artculo 8 fraccin I de la Ley General de Educacin (Cmara de Diputados, 2011b).
RE
Ingresos laborales relativos de la poblacin entre 25 y 64 aos Media superior = 1 (varios aos)
sin media superior Hombre Canad Repblica de Corea Espaa Estados Unidos Mxico2 promedio OCDE 2008 2008 2008 2010 2010 0.80 0.70 0.80 0.62 0.70 0.78 Mujer 0.70 0.77 0.69 0.63 0.64 0.74 media superior Hombre 1 1 1 1 1 1 Mujer 1 1 1 1 1 1 superior Hombre 1.72 1.35 1.53 1.98 1.96 1.68 Mujer 1.76 1.55 1.70 1.80 1.73 1.64
Pas
Ao
Sin media superior : Por debajo del nivel secundario superior, nivel 3 del CINE 1997. Media superior : Para todos los pases, excepto Mxico, se refiere a educacin secundaria superior y post secundaria no terciaria (CINE 4); para Mxico, educacin secundaria superior es la preparatoria para acceder al nivel superior (CINE 3A). Superior : Nivel terciario CINE 5A y 6, UNESCO, 1997. Para Mxico: clculos basados en los ingresos por hora trabajada. Slo se consideran trabajadores subordinados remunerados. Los ingresos reportados son despus de impuestos e incluyen remuneraciones monetarias y en especie. Para el resto de los pases: los ingresos considerados por la OCDE son anualizados antes de impuestos; y algunos pases, como Francia, incluyen a los autoempleados y consideran otra clase de ingresos laborales como bonos anuales y cuatrianuales.
Fuentes: Todos los pases, excepto Mxico: Education at a Glance 2011. OECD Indicators, OECD (2011); y para Mxico, INEE, clculos con base en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2 trimestre de 2010, Inegi, Mxico.
En este constructo se presentan tres indicadores, los cuales parten del supuesto de que la escolaridad incrementa las posibilidades de los sujetos de adquirir mejores empleos en trminos de seguridad laboral. Los resultados confirman el patrn de a mayor escolaridad mayor ocupacin, contratacin estable y salario, a pesar de la edad, sexo o localidad.
313
RE02a
Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad (2010)
La poblacin incrementa su posibilidad de estar empleada conforme aumenta su escolaridad. En 2010, la poblacin de 25 a 64 aos exhibe una diferencia de 21.4 puntos porcentuales entre las tasas de ocupacin de los ms y los menos escolarizados (tabla RE02a-1). A nivel de las entidades federativas contina la existencia de importantes diferencias entre los adultos con mayor y menor escolaridad. Las ventajas de los ms educados fueron cercanas a 30 puntos porcentuales en estados como Chiapas (30), Durango (29.9) y Zacatecas (29.7). Las tres entidades que presentaron menor diferencia en puntos porcentuales fueron el Distrito Federal (16.7), Guerrero (15.6) y Puebla (15.2). Para la poblacin joven de 15 a 29 aos, las diferencias entre estar o no escolarizado fueron mayores que en el caso de los adultos. En el mismo ao, la ventaja en las tasas de ocupacin para los jvenes ms escolarizados fue cercana a 40 puntos porcentuales en estados como Coahuila (42.8), Quintana Roo (38.7) y Nuevo Len (38.1). En otras entidades, como Puebla (18.9), Morelos (16.1) y Michoacn (13.9), fue menor a 20 puntos porcentuales (tabla RE02a-1). La tendencia del incremento en la ocupacin al aumentar la escolaridad se observa en los tres tipos de localidades tanto en jvenes como en adultos. En el caso de los adultos, la tasa de ocupacin en localidades urbanas fue de 69.6% , en las semiurbanas 66.6% y en las rurales 61.2% . En el caso de los jvenes fueron 49.2, 51.2 y 50.5% , respectivamente (tabla RE02a-2). Los resultados por gnero muestran que las diferencias en las tasas de ocupacin segn nivel escolar son ms elevadas entre las mujeres que entre los hombres. En la poblacin adulta de 25 a 64 aos la tasa de ocupacin es ms alta para los hombres, pero la brecha entre quienes tienen escolaridades extremas es considerablemente mayor para las mujeres. Las que tienen educacin superior registran 34 puntos porcentuales ms que sus pares sin educacin bsica; en cambio, los hombres con educacin superior slo registran tres puntos porcentuales ms que quienes no tienen bsica. En los jvenes de 15 a 29, la diferencia entre las mujeres alcanz los 45 puntos porcentuales (la diferencia en los hombres fue de 11). Esto significa que los beneficios del aumento de la escolaridad son ms patentes en el caso de las mujeres que en el de los hombres, independientemente del grupo de edad (grfica RE02a-2).
314
RE02a-1
Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad, entidad federativa y grupo de edad (2010)
15 a 29 aos (jvenes) Sin bsica 44.9 39.2 44.9 48.5 35.2 49.5 48.9 39.8 38.3 41.9 46.5 54.2 44.7 53.2 44.6 51.1 47.5 48.6 40.3 47.7 49.0 38.4 48.2 40.8 47.3 37.8 44.9 41.9 41.3 43.7 53.8 46.4 Bsica 46.1 44.2 49.9 45.1 45.1 * 55.9 50.3 42.1 40.3 44.9 50.5 52.0 47.2 55.7 42.2 44.7 49.4 52.3 54.6 * 48.4 50.6 46.2 * 52.3 48.3 * 47.3 45.1 41.4 45.4 47.0 42.4 51.8 46.9 46.8 5 559 430 Media superior 50.5 52.2 * 61.6 * 47.6 49.0 59.2 53.9 41.5 41.2 49.0 53.2 56.6 51.2 61.7 49.6 * 45.3 50.9 54.5 56.3 56.1 51.8 51.9 64.6 * 49.6 53.0 52.3 54.0 * 53.2 43.1 49.1 57.9 53.7 51.2 * 3 378 552 Superior 79.1 * 72.7 * 75.5 72.2 * 78.0 * 81.0 * 77.8 * 62.9 * 64.4 * 70.1 * 78.0 * 78.9 * 71.2 * 81.6 * 74.1 * 65.0 * 63.6 * 82.1 * 78.4 * 77.0 * 67.9 * 76.0 * 86.9 * 74.3 * 69.3 * 62.8 69.5 * 78.8 * 67.4 * 70.8 * 78.3 * 71.6 * 72.9 * 1 687 835 Sin bsica 57.4 60.6 63.4 63.5 54.1 67.4 57.8 58.8 62.2 56.1 56.7 67.1 62.6 61.2 60.0 57.2 60.1 65.2 58.1 64.1 64.0 54.0 69.5 56.5 62.3 58.2 56.1 59.7 60.6 60.1 66.5 57.4 60.3 12 373 010 25 a 64 aos (adultos) Bsica 67.0 * 68.3 * 72.6 * 69.2 * 66.8 * 72.7 * 70.2 * 64.0 70.0 * 62.7 67.8 * 73.8 * 63.2 69.9 * 69.2 * 69.0 * 68.7 * 69.8 69.1 * 73.2 * 70.4 * 67.4 * 75.0 * 70.1 * 69.6 * 70.1 * 65.5 * 68.3 * 67.1 * 66.5 * 74.8 * 59.3 68.7 * 9 234 532 Media superior 69.1 71.2 71.7 72.8 71.8 78.3 77.2 * 73.1 68.6 68.8 73.8 71.9 68.2 71.9 71.3 73.2 73.3 75.3 70.2 73.9 70.3 73.9 * 81.1 * 70.2 70.9 74.8 69.1 70.6 71.0 70.5 76.3 74.9 * 71.6 * 5 899 848 Superior 82.6 * 81.1 * 84.8 * 84.6 * 83.5 * 87.6 * 87.8 * 80.0 78.9 * 86.0 * 83.4 * 82.7 * 84.0 * 82.5 * 79.6 * 86.7 * 79.3 86.7 * 82.3 * 85.9 * 79.1 * 79.0 86.8 83.0 * 84.1 * 77.3 81.9 * 83.2 * 80.3 * 82.1 * 86.0 * 87.1 * 81.8 * 6 049 461
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas (%) (Abs.)
RE
Nacional
46.0 3 510 039
* Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad.
315
RE02a-2
Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad, caractersticas seleccionadas y grupo de edad (%) (2010)
SIN BSICA BSICA MEDIA SUPERIOR SUPERIOR TOTAL
Caractersticas seleccionadas
15 a 29 aos (jvenes) Sexo Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural 65.3 25.7 46.0 42.4 50.4 49.0 62.8 * 31.3 * 46.8 45.7 * 47.8 49.5 15 a 19 aos Sexo Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural 46.7 16.8 32.8 25.3 40.2 41.2 40.4 * 20.5 * 30.3 * 26.6 33.7 * 39.6 20 a 24 aos Sexo Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural 83.4 33.4 58.8 61.3 60.4 55.2 82.1 42.0 * 62.4 * 64.5 59.9 58.0 25 a 29 aos Sexo Hombres Mujeres Total Tamao de localidad Urbana Semiurbana Rural 87.8 34.2 59.7 63.3 59.0 55.8 90.2 43.2 * 65.7 * 66.7 67.4 * 61.1 84.2 * 56.1 * 69.5 * 70.5 65.3 66.4 83.7 75.7 * 79.3 * 78.8 * 81.2 * 84.1 * 87.1 50.2 67.6 70.1 65.7 60.1 58.1 * 39.9 48.6 * 46.3 * 57.6 55.6 61.7 60.1 * 60.8 * 60.7 * 55.2 69.2 * 71.8 41.4 56.3 55.6 59.0 56.7 38.6 26.4 * 31.7 30.0 33.5 41.1 n.s. n.s. n.s. n.s. n.s. n.s. 42.6 20.0 31.3 26.7 36.1 40.4 61.9 41.6 * 51.2 50.1 54.7 55.1 * * * * 76.4 * 70.2 * 72.9 72.7 71.4 78.1 * * * * 64.3 35.8 49.7 49.2 51.2 50.5
Tamao de localidad
Tamao de localidad
Tamao de localidad
25 a 64 aos (adultos) Sexo Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural 86.0 39.8 60.3 61.4 60.9 58.3 90.5 * 48.7 * 68.7 69.6 69.0 64.1 * * * * 88.9 * 56.9 * 71.6 * 71.6 * 70.5 73.2 * 89.1 73.7 * 81.8 81.1 87.4 86.9 * * * * 88.2 49.6 67.7 69.6 66.6 61.2
Tamao de localidad
25 a 44 aos Sexo Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural 89.2 41.3 63.1 66.6 62.8 58.5 92.1 * 49.0 * 69.5 * 71.2 * 69.1 * 63.2 * 45 a 64 aos Sexo Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural 82.9 38.6 57.7 57.3 58.9 58.0 86.0 * 48.0 * 66.5 * 65.9 * 68.5 * 69.3 * 84.4 50.6 65.7 65.2 66.6 76.1 85.9 65.4 * 77.9 * 77.4 * 84.2 * 82.7 84.2 44.4 63.0 63.8 62.8 59.8 90.8 59.6 * 74.0 * 74.5 * 71.7 72.6 * 91.1 76.8 * 83.7 * 83.0 * 88.7 * 88.1 * 90.8 52.8 70.6 73.4 68.8 62.0
Tamao de localidad
Tamao de localidad
* Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad. n.s. No hay suficientes casos para mostrar el dato.
316
RE02a-2 Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad, sexo y grupo de edad (2010)
Porcentaje
100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 41.6* 40.0 31.3* 30.0 20.0 10.0 0.0 SB B MS 15 a 29 aos (jvenes) S TOTAL SB B MS 25 a 64 aos (adultos) S TOTAL 25.7 35.8 39.8 48.7* 90.5* 86.0 76.4* 70.2* 65.3 62.8* 61.9 64.3 56.9* 49.6 88.9* 89.1 88.2
RE
73.7*
Hombres
Mujeres
* Diferencias estadsticamente significativas a 95% de confianza entre niveles consecutivos de escolaridad para el mismo sexo. SB: Sin bsica; B: Bsica; MS: Media superior; S: Superior.
317
RE02b
Contratacin estable segn nivel de escolaridad (2010)
En general, las personas ven aumentar sus posibilidades de seguridad en el empleo a medida que incrementan su escolaridad, independientemente de su edad, el tipo de localidad donde viven o su sexo. Los datos muestran que, en 2010, los adultos con educacin superior tuvieron ms posibilidades de tener una contratacin estable que sus pares con las ms bajas escolaridades; la diferencia nacional entre unos y otros fue casi de 52 puntos porcentuales (tabla RE02b-1). Como ocurre con los adultos, los jvenes tambin muestran el patrn de a mayor escolaridad, mayor probabilidad de contratacin estable. La diferencia nacional, en el mismo ao, entre los ms y los menos escolarizados fue de 46.4 puntos porcentuales. Tabasco, Michoacn y Guerrero registraron las mayores brechas (superaron los 50 puntos porcentuales), mientras que en entidades como Tlaxcala (34.3%), Baja California (31.1%) y Durango (29.6%) las diferencias fueron menores. Destacaron Nuevo Len y Chihuahua por presentar altos porcentajes de contratacin estable de jvenes que tienen educacin media superior y superior. Este ltimo estado tambin es uno de los tres con ms alto porcentaje de contratacin de jvenes sin bsica o a lo ms bsica (tabla RE02b-1). Las diferencias en las posibilidades de tener un contrato estable entre los ms escolarizados respecto a los menos fueron ms elevadas en el grupo de las mujeres que en el de los hombres, independientemente del grupo de edad y ao. La brecha fue de 47.8 puntos porcentuales entre las jvenes contra 44 entre los varones. Los adultos mostraron el mismo patrn de gnero, 49.8 y 55.6 puntos porcentuales entre hombres y mujeres, respectivamente (tabla y grfica RE02b-2). El patrn de a ms escolaridad, ms posibilidades de tener contrato estable tambin se verifica en las distintas localidades, pero con matices. Las mayores diferencias entre los jvenes ms y menos escolarizados de 15 a 29 aos ocurrieron en las localidades semiurbanas (42.9 puntos). Entre la poblacin adulta, las mayores diferencias se dieron en las localidades rurales (60.2).
318
RE02b-1
Porcentaje de trabajadores con contratacin estable, segn nivel de escolaridad, entidad federativa y grupo de edad (2010)
15 a 29 aos (jvenes) Sin bsica 17.4 34.7 13.4 11.8 28.3 6.1 6.0 27.3 14.0 19.5 6.7 2.3 1.5 21.4 9.3 6.1 2.8 10.7 22.0 7.9 7.2 17.6 12.1 10.2 17.8 22.6 4.5 15.6 2.5 8.7 15.1 6.1 Bsica 36.7 * 49.1 * 25.2 27.6 * 45.1 * 22.8 * 18.0 * 66.2 * 33.4 * 34.3 18.3 * 17.7 * 10.4 * 31.2 25.1 * 13.6 17.5 * 20.0 49.0 * 13.7 14.4 33.0 * 28.4 * 24.1 * 31.0 45.0 * 14.6 * 40.8 * 11.4 * 19.0 * 24.4 18.1 * 29.1 * 1 247 125 Media superior 41.5 57.9 46.8 * 45.6 * 47.9 39.3 * 35.6 * 61.9 47.6 * 49.5 33.8 * 28.8 19.9 * 45.7 * 44.9 * 30.7 * 32.2 * 24.9 59.4 * 35.6 * 32.4 * 53.1 * 38.9 40.6 * 44.9 51.3 41.3 * 47.9 24.4 * 37.3 * 40.4 * 19.8 43.0 * 1 181 488 Superior 53.7 65.7 51.1 49.6 64.9 57.3 * 52.6 76.8 66.7 * 49.1 42.2 55.4 * 48.2 * 68.2 * 55.3 61.0 * 39.8 46.4 * 70.1 50.0 51.5 * 57.3 62.1 * 51.4 65.2 * 60.6 61.8 * 62.1 36.9 54.3 55.9 * 43.8 * 58.6 * 856 576 Sin bsica 33.7 43.5 27.3 25.7 40.7 19.0 11.4 44.9 24.7 36.3 16.0 13.8 9.7 30.0 24.6 12.3 14.6 16.2 36.0 11.8 12.1 30.6 23.2 24.7 25.9 31.2 11.5 32.2 9.8 18.0 22.4 17.6 23.7 1 589 147 25 a 64 aos (adultos) Bsica 54.3 * 56.2 * 44.2 * 46.3 * 60.3 * 43.3 * 35.9 * 67.1 * 49.3 * 57.1 * 32.7 * 39.6 * 24.4 * 50.6 * 43.4 * 39.2 * 33.9 * 35.8 * 60.0 * 35.9 * 33.2 * 55.8 * 42.3 * 48.9 * 47.6 * 58.2 * 35.0 * 55.6 * 25.1 * 37.3 * 49.4 * 34.8 * 46.7 * 2 932 252 Media superior 66.2 * 68.0 * 58.5 * 60.1 * 74.2 * 61.7 * 59.4 * 72.8 67.8 * 70.3 52.2 * 54.7 * 45.9 * 67.9 * 60.9 * 60.8 * 54.9 * 56.2 * 73.1 * 62.2 * 56.5 * 68.8 * 60.8 * 66.1 * 67.8 * 74.3 * 64.2 * 61.2 45.0 * 57.6 * 64.4 * 56.9 * 63.5 * 2 692 633 Superior 71.2 80.2 * 75.9 * 75.3 * 78.7 77.0 * 78.1 * 86.3 77.2 * 78.8 60.3 76.6 * 71.5 * 75.5 74.7 * 82.0 * 65.4 75.0 * 80.0 73.9 * 69.2 * 78.4 * 72.8 * 73.4 80.8 * 75.2 75.1 73.2 61.2 * 74.3 * 78.0 * 69.7 * 75.5 * 3 551 872
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas (%) (Abs.)
RE
Nacional
12.3 298 810
319
RE02b-2
Porcentaje de trabajadores con contratacin estable, segn nivel de escolaridad, caractersticas seleccionadas y grupo de edad (2010)
SIN BSICA BSICA MEDIA SUPERIOR SUPERIOR TOTAL
15 a 29 aos (jvenes) Sexo Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural 12.1 12.9 12.3 17.7 7.0 5.8 28.8 * 29.8 * 29.1 35.9 16.3 12.7 15 a 19 aos Sexo Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural 4.4 6.4 4.9 8.1 1.0 2.1 14.0 * 16.9 * 15.0 * 19.7 * 9.3 * 4.2 20 a 24 aos Sexo Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural 12.8 14.6 13.3 18.9 10.4 5.0 30.8 * 33.0 * 31.5 * 38.4 * 15.7 13.8 * 25 a 29 aos Sexo Hombres Mujeres Total Tamao de localidad Urbana Semiurbana Rural 18.9 16.6 18.3 25.0 10.6 10.1 40.0 * 39.2 * 39.8 * 46.8 * 24.2 * 21.8 * 55.3 * 52.3 * 54.0 * 57.3 * 43.1 * 32.2 61.6 65.5 * 63.7 * 65.0 * 55.7 52.7 * 42.3 48.5 44.7 51.6 28.3 21.2 37.6 * 41.3 * 39.2 * 42.8 28.0 * 26.7 * 40.6 49.2 * 45.6 * 47.1 36.3 38.4 29.6 36.3 32.1 38.3 19.7 14.7 25.9 * 22.8 24.4 * 27.5 * 18.3 12.0 n.s. n.s. n.s. n.s. n.s. n.s. 11.6 15.5 12.8 17.8 6.7 3.9 * * * * 43.1 * 42.9 * 43.0 46.7 31.6 26.1 * * * * 56.0 * 60.7 * 58.6 60.1 49.9 47.6 * * * * 30.2 37.3 32.8 39.9 19.2 13.6
Tamao de localidad
Tamao de localidad
Tamao de localidad
25 a 64 aos (adultos) Sexo Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural 25.3 20.4 23.7 31.1 14.7 10.6 47.2 * 45.9 * 46.7 52.2 32.3 26.4 * * * * 61.9 * 65.7 * 63.5 65.4 54.7 49.4 * * * * 75.1 * 76.0 * 75.5 75.8 74.7 70.7 * * * * 47.9 51.0 49.1 55.8 34.5 22.5
Tamao de localidad
25 a 44 aos Sexo Hombres Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural 22.4 19.2 21.3 28.6 12.6 11.2 44.5 * 43.2 * 44.1 * 49.8 * 30.7 * 25.7 * 45 a 64 aos Hombres Sexo Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural 29.4 22.1 26.9 34.0 18.2 9.5 56.7 * 54.6 * 55.9 * 59.5 * 40.4 * 31.5 * 66.9 * 75.1 * 70.5 70.2 73.4 70.2 82.3 * 87.4 * 84.1 * 84.4 * 83.9 73.1 51.3 51.7 51.5 58.1 36.5 18.4 60.3 * 62.6 * 61.2 * 63.8 * 50.3 * 45.8 * 71.4 * 72.7 * 72.1 * 72.2 * 71.8 * 70.2 * 46.3 50.7 48.0 54.7 33.8 23.9
Tamao de localidad
Tamao de localidad
* * * *
320
RE02b-2 Porcentaje de trabajadores con contratacin estable, segn nivel de escolaridad, sexo y grupo de edad (2010)
Porcentaje
80.0 70.0
60.7* 61.9*
RE
75.1* 76.0* 65.7*
60.0 50.0
43.1* 42.9*
56.0* 47.2* 45.9* 37.3 28.8* 29.8* 30.2 25.3 20.4 12.1 12.9 47.9 51.0
40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 SB B MS 15 a 29 aos (jvenes) S
TOTAL
SB
MS 25 a 64 aos (adultos)
TOTAL
Hombres
Mujeres
321
RE02c
Salario relativo por hora de los trabajadores segn nivel de escolaridad (2010)
La escolarizacin tambin se asocia a mejores condiciones salariales. Los trabajadores aumentan su probabilidad de acceder a empleos que les ofrecen mayor seguridad en el ingreso a medida que alcanzan ms escolaridad, as lo muestran los datos para el ao 2010. La poblacin adulta de 25 a 64 aos con educacin superior percibi 85% ms que aqullos con educacin media superior. En Yucatn, Mxico, Michoacn y Chiapas recibieron casi el doble de lo percibido por los adultos con media superior, y en el Distrito Federal poco ms del doble. Los estados en los cuales la diferencia entre los ingresos de los adultos con educacin superior y media superior es menor (entre 50 y 60%) son Baja California Sur, Guerrero, Sinaloa y Durango (tabla RE02c-1). Respecto a los jvenes de 15 a 29, los jvenes con educacin media superior percibieron un salario 27% mayor que los jvenes con bsica, y los que contaban con superior alcanzaron un salario 114% mayor. Quienes tenan educacin superior perciben salarios cercanos al triple de los que solamente tenan bsica en estados como Chiapas (2.70), Quintana Roo (2.68) y Veracruz (2.61). En otros estados como Guerrero, Baja California y Nayarit la ventaja de tener la escolaridad ms elevada fue de casi el doble respecto de slo tener educacin bsica (tabla RE02c-1). Las ventajas salariales de la escolaridad estn presentes tanto en hombres como en mujeres, independientemente de la edad y el ao. Sin embargo, las jvenes ms escolarizadas de 15 a 29 aos son quienes reciben los mayores beneficios salariales relativos. Por el contrario, entre la poblacin adulta de 25 a 64 aos las mayores ventajas salariales de los ms escolarizados suceden entre los hombres (tabla y grfica RE02c-2). Los datos tambin muestran que, entre la poblacin joven de 15 a 29 aos, los beneficios salariales relativos de aqullos con educacin superior respecto a los que cuentan con bsica tienden a ser mayores en las zonas semiurbanas, y en el caso de los adultos de 25 a 64 aos, los mayores beneficios se dan en las localidades urbanas.
322
RE02c-1
15 a 29 aos (jvenes) Salario horario Superior 2.07 2.12 1.72 2.00 2.16 1.94 2.70 2.18 2.07 2.07 2.11 1.75 2.28 1.90 2.17 2.52 1.96 1.67 2.29 2.45 2.28 1.93 2.68 2.32 1.83 1.92 2.29 1.90 2.16 2.61 2.28 2.18 2.14 16.1 16.9 14.0 14.7 15.4 15.0 15.4 16.5 16.5 18.6* 17.8 18.2 14.6 17.4 18.3 21.4 25.8 20.7 24.1 * 17.7 19.5 * 19.3 19.7 * 23.6 * 19.2 21.1 22.4 14.2 16.6 21.7 * 18.7 19.9 26.1 * 18.5 20.5 26.1 * 39.6 * 53.4 * 38.6 * 38.6 * 41.1 * 39.8 * 34.6 * 32.5 * 40.2 * 37.6 * 36.1 * 39.9 * 12.8 14.5 19.0 * 33.2 * 13.7 15.3 22.2 * 37.3 * 22.3 23.6 32.0 * 54.2 * 0.60 0.55 0.51 0.64 0.56 0.55 0.61 0.66 0.53 0.62 0.63 0.60 0.54 0.61 0.62 19.9 20.0 23.4 33.4 * 0.66 15.8 16.7 20.9 * 32.7 * 0.64 17.5 17.2 21.2 * 43.4 * 0.60 0.71 0.69 0.78 0.72 0.73 0.63 0.71 0.61 0.71 0.73 0.70 0.65 0.75 0.70 0.72 0.69 0.69 0.73 17.4 18.4 22.4 * 40.0 * 0.73 0.81 19.7 20.1 27.1 * 38.2 * 0.67 0.71 17.2 14.8 19.9 * 33.7 * 0.55 0.67 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 14.2 19.3 * 19.1 33.7 * 0.63 0.79 1.00 16.7 18.0 21.7 * 38.0 * 0.61 0.69 1.00 16.5 16.3 22.0 * 33.6 * 0.58 0.66 1.00 1.52 1.79 1.59 1.81 1.77 1.96 1.96 1.80 1.80 1.87 1.78 1.75 1.74 1.79 1.86 1.55 1.88 1.70 1.71 1.80 1.82 1.99 1.63 1.85 18.7 18.9 26.4 * 39.1 * 0.63 0.74 1.00 2.17 21.9 20.4 28.9 * 44.5 * 0.64 0.71 1.00 1.77 10.8 14.5 16.1 39.1 * 0.48 0.67 1.00 1.95 12.9 21.6 19.2 18.4 18.8 17.3 16.0 22.8 19.1 18.8 18.0 19.9 23.6 15.4 14.7 20.9 21.4 16.8 20.5 22.1 17.5 20.2 15.8 16.4 16.0 18.3 19.0 20.6 20.9 25.4 * 40.6 * 0.65 0.69 1.00 1.73 23.4 17.8 18.6 25.7 * 40.2 * 0.56 0.69 1.00 1.67 18.6 15.3 18.0 23.1 36.0 * 0.54 0.75 1.00 1.60 18.2 25.0 27.6 35.6 47.3 0.61 0.74 1.00 1.59 27.5 33.1 25.4 * 23.0 * 24.9 17.8 * 24.1 22.8 * 20.9 * 21.1 * 21.5 * 19.5 * 23.9 21.3 * 22.2 * 19.4 23.7 * 28.2 * 20.4 * 18.3 * 23.4 * 23.6 21.6 * 24.4 * 23.4 21.5 * 24.2 * 17.6 19.9 * 20.5 * 20.5 22.6 * 20.6 22.6 29.6 * 48.0 * 0.69 0.77 1.00 1.70 23.7 26.5 * 15.3 17.9 * 23.8 * 37.0 * 0.61 0.70 1.00 1.77 18.4 21.2 * 30.3 * 34.6 * 45.0 33.9 * 33.4 * 35.9 * 26.6 * 33.8 * 30.7 * 31.7 * 30.6 * 27.4 28.9 * 33.8 * 26.3 * 31.2 * 28.2 * 30.2 * 39.1 * 28.0 * 29.0 * 32.7 * 38.5 * 30.4 * 33.6 * 33.4 * 33.0 * 32.3 * 25.0 * 27.4 * 29.6 * 29.8 * 30.8 * Sin bsica Bsica Superior Bsica Bsica Media superior Sin bsica Sin bsica Media superior Superior Media superior Salario horario relativo Salario horario Superior 53.7 * 59.0 * 71.6 * 54.3 * 55.9 * 62.2 * 52.0 * 59.8 * 66.6 * 48.2 * 54.6 * 43.5 * 52.4 * 59.9 * 51.5 * 61.0 * 50.6 * 54.3 * 73.2 * 49.9 * 50.8 * 57.0 * 69.0 * 56.6 * 52.1 * 62.8 * 56.1 * 55.1 * 44.9 * 49.8 * 59.0 * 48.6 * 57.0 * 25 a 64 aos (ADULTOS)
Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad, entidad federativa y grupo de edad (2010)
Entidad federativa Media superior 1.33 1.31 1.29 1.28 1.38 1.21 1.11 1.41 1.39 1.35 1.21 0.99 1.34 1.35 1.21 1.23 1.25 1.17 1.36 1.45 1.31 1.28 1.31 1.30 1.06 1.20 1.19 1.33 1.17 1.27 1.17 1.19 1.27
Salario horario relativo
Sin bsica
Bsica
Aguascalientes
0.85
1.00
Baja California
0.91
1.00
Baja California Sur
0.91
1.00
Campeche
0.85
1.00
Coahuila
0.95
1.00
Colima
0.98
1.00
Chiapas
0.75
1.00
Chihuahua
1.07
1.00
Distrito Federal
0.99
1.00
Durango
1.01
1.00
Guanajuato
0.93
1.00
Guerrero
0.74
1.00
Hidalgo
1.16
1.00
Jalisco
0.98
1.00
Mxico
0.95
1.00
Michoacn
1.02
1.00
Morelos
0.95
1.00
Nayarit
0.99
1.00
Nuevo Len
0.94
1.00
Oaxaca
0.90
1.00
Puebla
0.88
1.00
Quertaro
0.90
1.00
Quintana Roo
0.94
1.00
San Luis Potos
0.85
1.00
Sinaloa
0.91
1.00
Sonora
0.85
1.00
Tabasco
0.84
1.00
Tamaulipas
0.98
1.00
Tlaxcala
1.03
1.00
Veracruz
0.96
1.00
Yucatn
0.85
1.00
Zacatecas
0.97
1.00
Nacional
0.91
1.00
323
RE
RE02c-2
Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad, caractersticas seleccionadas y grupo de edad (2010)
Salario horario relativo Sin bsica Bsica Media superior Superior Sin bsica
Salario horario Bsica Media superior Superior total
15 a 29 aos (jvenes) Hombres Mujeres Sexo Total Urbana Tamao Semiurbana de localidad Rural 0.90 0.90 0.91 0.92 0.99 0.94 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.25 1.32 1.27 1.26 1.25 1.12 1.99 2.37 2.14 2.05 2.35 2.26 15 a 19 aos Hombres Mujeres Sexo Total Urbana Tamao Semiurbana de localidad Rural 0.89 0.92 0.91 0.90 1.02 0.95 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.02 1.15 1.06 1.05 1.09 0.92 n.s. n.s. n.s. n.s. n.s. n.s. 20 a 24 aos Hombres Mujeres Sexo Total Urbana Tamao Semiurbana de localidad Rural 0.91 0.87 0.90 0.92 1.00 0.94 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.21 1.22 1.20 1.21 1.19 1.09 1.71 1.96 1.81 1.75 1.86 2.01 25 a 29 aos Hombres Mujeres Sexo Total Urbana Tamao Semiurbana de localidad Rural 0.91 0.88 0.90 0.92 0.96 0.93 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.27 1.33 1.28 1.26 1.20 1.23 1.93 2.31 2.08 1.99 2.27 2.26 19.1 16.6 18.4 19.8 17.7 15.9 21.0 19.0 20.3 21.4 18.4 17.2 * * * * 26.6 25.3 26.1 27.0 22.1 21.1 * * * * * * 40.5 43.8 42.3 42.6 41.6 38.8 * * * * * * 25.2 28.4 26.5 28.5 22.3 19.3 17.4 15.4 16.9 17.9 16.2 15.2 19.1 17.7 18.7 19.6 16.2 16.3 * * * * 23.1 21.6 22.4 23.6 19.2 17.7 * * * * * 32.6 34.7 33.8 34.3 30.1 32.7 * * * * * * 20.8 21.3 21.0 22.4 18.1 17.0 15.6 14.1 15.3 16.0 14.2 14.7 17.5 15.3 16.7 17.7 14.0 15.5 17.8 17.6 17.7 18.7 15.3 14.2 n.s. n.s. n.s. n.s. n.s. n.s. 16.9 15.5 16.4 17.4 14.2 15.1 17.4 15.5 16.9 18.0 16.0 15.3 19.3 17.3 18.6 19.7 16.2 16.3 * * * * 24.2 22.8 23.6 24.8 20.3 18.1 * * * * * * 38.4 41.1 39.9 40.3 38.0 36.7 * * * * * * 21.6 23.2 22.2 24.0 18.7 17.2
25 a 64 aos (adultos) Hombres Mujeres Sexo Total Urbana Tamao Semiurbana de localidad Rural 0.64 0.58 0.62 0.65 0.61 0.62 0.75 0.70 0.73 0.75 0.71 0.70 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.96 1.73 1.85 1.85 1.80 1.75 25 a 44 aos Hombres Mujeres Sexo Total Urbana Tamao Semiurbana de localidad Rural 0.68 0.62 0.66 0.69 0.70 0.65 0.78 0.74 0.77 0.78 0.80 0.73 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.94 1.80 1.87 1.86 1.92 1.78 45 a 64 aos Hombres Sexo Mujeres Total Urbana Semiurbana Rural 0.54 0.47 0.51 0.54 0.40 0.47 0.69 0.61 0.66 0.68 0.51 0.56 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.85 1.58 1.73 1.76 1.47 1.55 19.7 18.9 19.4 20.6 17.8 16.4 25.4 * 24.8 * 25.2 * 25.9 * 22.7 * 19.6 * 36.6 * 40.6 * 38.4 * 38.0 * 44.3 * 35.1 * 67.7 * 64.3 * 66.4 * 66.9 * 65.3 * 54.2 * 32.7 32.7 32.7 35.0 28.2 20.0 19.4 17.5 18.7 20.1 17.5 16.4 22.4 20.8 21.8 22.8 19.9 18.5 * * * * * * 28.7 28.2 28.4 29.2 24.8 25.1 * * * * * * 55.7 50.6 53.1 54.1 47.6 44.8 * * * * * * 28.5 29.8 29.1 31.4 24.3 20.4 19.5 18.1 19.0 20.3 17.6 16.4 23.0 21.7 22.6 23.5 20.4 18.6 * * * * * * 30.5 31.2 30.8 31.4 28.7 26.6 * * * * * * 59.7 54.0 57.0 58.1 51.7 46.6 * * * * * * 29.8 30.8 30.2 32.6 25.3 20.3
Tamao de localidad
324
RE02c-2 Salario por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad, sexo y grupo de edad (2010)
Pesos
60.0
59.7* 54.0*
RE
50.0
38.4* 41.1*
40.0
30.5* 31.2*
30.0
24.2* 22.8* 19.3* 17.3* 21.6 23.2 19.5 18.1 23.0* 21.7*
29.8 30.8
20.0
17.4
15.5
10.0
0.0 SB B MS 15 a 29 aos (jvenes) S TOTAL SB B MS 25 a 64 aos (adultos) S TOTAL
Hombres
Mujeres
325
entidades
federativas
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS:

UNA VISIN SINTTICA DE SU SITUACIN EDUCATIVA
Este apartado presenta los valores que, para cada entidad, adoptan los indicadores seleccionados de los componentes del Sistema de Indicadores Educativos. Para apoyar la interpretacin comparada, junto a dichos valores estatales tambin se exhiben los valores mximo, mnimo y nacional correspondientes. Esta informacin constituye el panorama educativo mnimo para cada entidad federativa.
Aguascalientes
ED Estructura y Dimensin Estatal Nacional Mnimo Mximo Alumnos, docentes y escuelas de educacin bsica y media superior
Preescolar Nmero de alumnos Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de docentes Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de escuelas Primaria Secundaria Media superior 47 726 160 233 68 368 44 733 2 066 5 304 5 152 3 239 659 752 348 160 4 641 060 14 887 845 6 137 546 4 187 528 222 422 571 389 381 724 278 269 91 134 99 319 35 921 15 110 23 769 77 035 32 555 25 039 1 094 3 037 2 116 1 700 396 435 154 80 575 709 1 953 149 816 756 514 099 24 392 68 395 43 590 37 411 8 194 9 789 3 611 1 665
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Preescolar 3-5 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) Primaria 6-11 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Porcentaje de poblacin slo con primaria, slo con educacin bsica y sin educacin bsica completa en edades seleccionadas (2010) Slo con primaria 12-14 aos Slo con educacin bsica 15-17 aos Sin educacin bsica 15 aos y ms Localidades 3-17 aos 5-14 aos 15-17 aos 3-5 aos Tasa de asistencia de la poblacin en edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) (%) Tasa de asistencia de la poblacin slo con primaria y slo con educacin bsica (2010) (%) 6-11 aos 12-14 aos 15-17 aos Slo con primaria 12-14 aos Slo con educacin bsica 15-17 aos 15 aos o ms 15 aos o ms Pesos a precios corrientes de 2009 ndice que va de 0 a 1 6.2 13.2 6.0 6.2 1 178 800 90.3 74.9 34.4 1 627 21.3 0.1 0.1 58.6 99.2 91.5 60.5 94.6 69.0 9.2 3.0 107 607 0.85 5.8 11.9 5.8 6.0 111 960 139 85.7 70.1 40.9 139 156 26.9 6.0 6.3 71.0 98.0 92.1 67.2 94.1 75.7 8.6 6.8 101 669 0.83 4.4 9.0 4.4 4.8 633 854 73.4 50.8 24.9 394 0.7 0.1 0.1 55.8 94.4 82.3 50.2 85.4 59.9 6.6 2.1 44 398 0.7 7.1 14.0 7.0 7.0 15 123 304 93.7 82.3 60.1 14 585 57.4 31.5 30.5 85.5 99.9 97.3 84.4 98.3 90.6 10.6 18.3 714 091 0.9

Nmero de localidades con menos de 100 habitantes (2010) Porcentaje de poblacin rural en edad escolar (2010) Porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena en edad escolar (2010)

Escolaridad media de la poblacin (2010) (aos) Porcentaje de poblacin analfabeta (2010) Producto Interno Bruto per cpita (2009) ndice de Desarrollo Humano (2008 preliminar)
Cmo es el contexto socioeconmico en que opera el Sistema Educativo Nacional?
AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Qu tan adecuadas son las condiciones laborales de los docentes?

Tiempo completo Porcentaje de docentes de educacin secundaria de acuerdo con el tiempo que dedica a la funcin acadmica (2010/2011) Tres cuartos Medio tiempo Por horas Tiempo completo Porcentaje de docentes de educacin media superior de acuerdo con el tiempo que dedica a la funcin frente a grupo (2010/2011) Tres cuartos Medio tiempo Por horas 9.8 20.9 17.2 52.1 21.1 4.3 8.6 66.0 17.4 24.5 21.2 36.9 16.7 9.9 14.5 58.9 2.5 9.6 9.0 14.0 9.2 1.7 5.1 37.8 44.8 56.7 42.5 63.9 37.2 29.3 24.1 82.9
Todas las escuelas cuentan con computadoras y tienen conexin a Internet? Son suficientes? Cmo se distribuyen?
Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado 74.8 87.4 65.0 n.a. 12.5 48.6 0.0 72.4 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7
Cunto gasta el Estado en la educacin bsica y media superior?

Gasto federal descentralizado ejercido en educacin: Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal (2010) Faeb (millones de pesos a precios de 2003) 2 263 191 650 1 536 18 877
327
At
acceso y trayectoria
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Preescolar Tasa neta de cobertura (2010/2011) Primaria Secundaria Media superior Tasa de matriculacin segn avance escolar. Grupo de 3 a 5 aos (2010/2011) Tasa de matriculacin segn avance escolar. Grupo de 6 a 11 aos (2010/2011) Tasa de matriculacin segn avance escolar. Grupo de 12 a 14 aos (2010/2011) Tasa de matriculacin segn avance escolar. Grupo de 15 a 17 aos (2010/2011) Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2010/2011) No matriculados Tasa de matriculacin total No matriculados Tasa de matriculacin total No matriculados Tasa de matriculacin total No matriculados Tasa de matriculacin total Primaria Secundaria Media superior 60.5 96.4 81.6 50.8 28.9 71.1 -1.4 101.4 10.2 89.8 43.9 56.1 97.6 88.8 75.8 98.9 97.1 95.2 97.6 84.5 92.2 64.6 80.9 2.0 2.4 8.0 0.7 5.3 14.9 941 788 745 98.7 91.0 94.5 84.3 70.8 102.6 82.7 50.1 20.1 79.9 -4.5 104.5 6.3 93.7 41.0 59.0 95.7 80.4 62.7 97.7 93.7 90.3 96.5 83.7 92.1 66.4 83.8 4.3 5.4 14.1 0.8 6.0 14.9 901 786 690 96.5 96.7 93.2 86.3 56.9 96.4 70.0 38.3 5.6 65.8 -12.5 100.3 -12.3 85.8 17.1 46.7 91.0 67.0 48.5 93.9 84.6 79.8 93.0 75.9 87.0 54.7 65.7 1.1 1.7 8.0 -2.0 2.8 8.0 813 704 527 89.2 80.0 89.8 80.6 82.9 110.9 104.0 72.7 34.2 94.4 -0.3 112.5 14.2 112.3 53.3 82.9 98.2 89.5 75.8 99.4 98.3 95.4 99.0 90.8 98.2 78.9 94.3 11.1 12.3 23.3 3.5 9.1 21.4 980 908 845 105.9 125.8 96.7 93.1
EF

6-11 aos Porcentaje de alumnos con avance regular (2010/2011) 12-14 aos 15-17 aos Primaria Secundaria A fin de cursos Tasa de aprobacin (2009/2010) Al 30 de septiembre Media superior A fin de cursos Al 30 de septiembre Primaria Porcentaje de alumnos con extraedad grave (2010/2011) Secundaria Media superior Primaria Tasa de desercin total (2009/2010) Secundaria Media superior
Egreso oportuno o hasta dos ciclos despus del tiempo normativo (2000/2001 - 2010/2011) Primaria Secundaria Primaria y secundaria Secundaria Media superior Secundaria Media superior

Tasa de absorcin (2010/2011) Atencin a la demanda potencial (2010/2011)
PG
Procesos Educativos y Gestin
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
La organizacin de las escuelas por zonas posibilita su atencin adecuada y oportuna?

Porcentaje de zonas escolares integradas por ms de 20 escuelas (2010/2011) Primarias generales Secundarias 0.0 0.0 8.8 8.9 0.0 0.0 30.1 40.4
RE
Resultados Educativos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
En qu medida los alumnos alcanzan los aprendizajes escolares pretendidos durante el trnsito por la educacin?
Porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo rendimiento en el desempeo de las reas evaluadas por PISA (2009) Lectura 28.0 40.1 20.2 66.1
Cules son los beneficios de la educacin en la participacin laboral?

Sin bsica Tasa de ocupacin segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2010) (%) Bsica Media superior Superior Sin bsica Porcentaje de trabajadores con contratacin estable, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2010) Bsica Media superior Superior Sin bsica Salario relativo por hora de los trabajadores, segn nivel de escolaridad. Poblacin de 25 a 64 aos (2010) Bsica Media superior Superior 57.4 67.0 69.1 82.6 33.7 54.3 66.2 71.2 0.61 0.70 1.00 1.77 60.3 68.7 71.6 81.8 23.7 46.7 63.5 75.5 0.62 0.73 1.00 1.85 54.0 59.3 68.2 77.3 9.7 24.4 45.0 60.3 0.48 0.61 1.00 1.52 69.5 75.0 81.1 87.8 44.9 67.1 74.3 86.3 0.73 0.81 1.00 2.17
328
Baja California
Preescolar Nmero de alumnos Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de docentes Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de escuelas Primaria Secundaria Media superior 103 760 404 354 170 949 117 878 4 899 15 253 11 612 6 957 1 421 1 702 594 313 4 641 060 14 887 845 6 137 546 4 187 528 222 422 571 389 381 724 278 269 91 134 99 319 35 921 15 110 23 769 77 035 32 555 25 039 1 094 3 037 2 116 1 700 396 435 154 80 575 709 1 953 149 816 756 514 099 24 392 68 395 43 590 37 411 8 194 9 789 3 611 1 665
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado n.s. 81.8 10.5 n.a. 25.0 54.7 n.a. 59.0 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

329
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

330
Baja California Sur

CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Preescolar 3-5 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) Primaria 6-11 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Porcentaje de poblacin slo con primaria, slo con educacin bsica y sin educacin bsica completa en edades seleccionadas (2010) Slo con primaria 12-14 aos Slo con educacin bsica 15-17 aos Sin educacin bsica 15 aos y ms Localidades 3-17 aos 5-14 aos 15-17 aos 3-5 aos Tasa de asistencia de la poblacin en edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) (%) Tasa de asistencia de la poblacin slo con primaria y slo con educacin bsica (2010) (%) 6-11 aos 12-14 aos 15-17 aos Slo con primaria 12-14 aos Slo con educacin bsica 15-17 aos 15 aos o ms 15 aos o ms Pesos a precios corrientes de 2009 ndice que va de 0 a 1 5.6 10.8 5.2 5.5 633 854 87.3 74.0 35.4 2 697 14.8 0.8 1.7 69.9 99.1 95.5 76.8 97.2 86.8 9.7 2.8 120 083 0.87 5.8 11.9 5.8 6.0 111 960 139 85.7 70.1 40.9 139 156 26.9 6.0 6.3 71.0 98.0 92.1 67.2 94.1 75.7 8.6 6.8 101 669 0.83 4.4 9.0 4.4 4.8 633 854 73.4 50.8 24.9 394 0.7 0.1 0.1 55.8 94.4 82.3 50.2 85.4 59.9 6.6 2.1 44 398 0.7 7.1 14.0 7.0 7.0 15 123 304 93.7 82.3 60.1 14 585 57.4 31.5 30.5 85.5 99.9 97.3 84.4 98.3 90.6 10.6 18.3 714 091 0.9


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado 62.1 88.3 40.0 n.a. n.a. 69.2 n.a. 80.8 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

331
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Preescolar Tasa neta de cobertura (2010/2011) Primaria Secundaria Media superior Tasa de matriculacin segn avance escolar. Grupo de 3 a 5 aos (2010/2011) Tasa de matriculacin segn avance escolar. Grupo de 6 a 11 aos (2010/2011) Tasa de matriculacin segn avance escolar. Grupo de 12 a 14 aos (2010/2011) Tasa de matriculacin segn avance escolar. Grupo de 15 a 17 aos (2010/2011) Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2010/2011) No matriculados Tasa de matriculacin total No matriculados Tasa de matriculacin total No matriculados Tasa de matriculacin total No matriculados Tasa de matriculacin total Primaria Secundaria Media superior 67.7 103.1 86.7 60.7 22.4 77.6 -4.4 104.4 3.1 96.9 31.5 68.5 96.0 81.4 66.2 98.2 94.9 92.9 97.3 88.2 94.6 66.5 82.8 3.3 4.2 10.9 0.8 4.2 14.9 n.p. 859 845 98.5 111.0 95.5 91.0 70.8 102.6 82.7 50.1 20.1 79.9 -4.5 104.5 6.3 93.7 41.0 59.0 95.7 80.4 62.7 97.7 93.7 90.3 96.5 83.7 92.1 66.4 83.8 4.3 5.4 14.1 0.8 6.0 14.9 901 786 690 96.5 96.7 93.2 86.3 56.9 96.4 70.0 38.3 5.6 65.8 -12.5 100.3 -12.3 85.8 17.1 46.7 91.0 67.0 48.5 93.9 84.6 79.8 93.0 75.9 87.0 54.7 65.7 1.1 1.7 8.0 -2.0 2.8 8.0 813 704 527 89.2 80.0 89.8 80.6 82.9 110.9 104.0 72.7 34.2 94.4 -0.3 112.5 14.2 112.3 53.3 82.9 98.2 89.5 75.8 99.4 98.3 95.4 99.0 90.8 98.2 78.9 94.3 11.1 12.3 23.3 3.5 9.1 21.4 980 908 845 105.9 125.8 96.7 93.1
EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

332
Campeche
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado n.s. n.s. 8.3 n.a. n.s. 58.9 25.0 79.4 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

333
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

334
Coahuila
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


335
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Preescolar Tasa neta de cobertura (2010/2011) Primaria Secundaria Media superior Tasa de matriculacin segn avance escolar. Grupo de 3 a 5 aos (2010/2011) Tasa de matriculacin segn avance escolar. Grupo de 6 a 11 aos (2010/2011) Tasa de matriculacin segn avance escolar. Grupo de 12 a 14 aos (2010/2011) Tasa de matriculacin segn avance escolar. Grupo de 15 a 17 aos (2010/2011) Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2010/2011) No matriculados Tasa de matriculacin total No matriculados Tasa de matriculacin total No matriculados Tasa de matriculacin total No matriculados Tasa de matriculacin total Primaria Secundaria Media superior 74.7 108.7 90.1 49.7 25.3 74.7 -8.7 108.7 2.9 97.1 44.5 55.5 97.6 87.3 65.3 99.0 98.1 95.3 98.0 76.7 93.8 64.0 84.5 1.5 1.7 12.5 -2.0 6.0 17.6 916 822 772 98.4 99.8 93.8 85.5 70.8 102.6 82.7 50.1 20.1 79.9 -4.5 104.5 6.3 93.7 41.0 59.0 95.7 80.4 62.7 97.7 93.7 90.3 96.5 83.7 92.1 66.4 83.8 4.3 5.4 14.1 0.8 6.0 14.9 901 786 690 96.5 96.7 93.2 86.3 56.9 96.4 70.0 38.3 5.6 65.8 -12.5 100.3 -12.3 85.8 17.1 46.7 91.0 67.0 48.5 93.9 84.6 79.8 93.0 75.9 87.0 54.7 65.7 1.1 1.7 8.0 -2.0 2.8 8.0 813 704 527 89.2 80.0 89.8 80.6 82.9 110.9 104.0 72.7 34.2 94.4 -0.3 112.5 14.2 112.3 53.3 82.9 98.2 89.5 75.8 99.4 98.3 95.4 99.0 90.8 98.2 78.9 94.3 11.1 12.3 23.3 3.5 9.1 21.4 980 908 845 105.9 125.8 96.7 93.1
EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

336
Colima
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


337
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

338
Chiapas
Preescolar Nmero de alumnos Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de docentes Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de escuelas Primaria Secundaria Media superior 263 898 768 271 286 965 190 591 12 324 30 041 14 068 9 915 7 364 8 511 1 964 723 4 641 060 14 887 845 6 137 546 4 187 528 222 422 571 389 381 724 278 269 91 134 99 319 35 921 15 110 23 769 77 035 32 555 25 039 1 094 3 037 2 116 1 700 396 435 154 80 575 709 1 953 149 816 756 514 099 24 392 68 395 43 590 37 411 8 194 9 789 3 611 1 665
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado 19.5 58.5 27.8 n.a. 4.8 49.0 n.a. 65.2 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

339
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

340
Chihuahua
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


341
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

342
Distrito Federal
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo
Preescolar 3-5 aos Porcentaje de poblacin segn edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) Primaria 6-11 aos Secundaria 12-14 aos Media superior 15-17 aos Poblacin total de 0 y ms aos Porcentaje de poblacin slo con primaria, slo con educacin bsica y sin educacin bsica completa en edades seleccionadas (2010) Slo con primaria 12-14 aos Slo con educacin bsica 15-17 aos Sin educacin bsica 15 aos y ms Localidades 3-17 aos 5-14 aos 15-17 aos 3-5 aos Tasa de asistencia de la poblacin en edad escolar bsica y edad tpica de media superior (2010) (%) Tasa de asistencia de la poblacin slo con primaria y slo con educacin bsica (2010) (%) 6-11 aos 12-14 aos 15-17 aos Slo con primaria 12-14 aos Slo con educacin bsica 15-17 aos 15 aos o ms 15 aos o ms Pesos a precios corrientes de 2009 ndice que va de 0 a 1 4.4 9.0 4.4 4.8 8 783 909 92.3 76.3 24.9 394 0.7 0.4 0.8 76.6 99.7 96.1 80.7 96.5 85.4 10.6 2.1 229 127 0.92 5.8 11.9 5.8 6.0 111 960 139 85.7 70.1 40.9 139 156 26.9 6.0 6.3 71.0 98.0 92.1 67.2 94.1 75.7 8.6 6.8 101 669 0.83 4.4 9.0 4.4 4.8 633 854 73.4 50.8 24.9 394 0.7 0.1 0.1 55.8 94.4 82.3 50.2 85.4 59.9 6.6 2.1 44 398 0.7 7.1 14.0 7.0 7.0 15 123 304 93.7 82.3 60.1 14 585 57.4 31.5 30.5 85.5 99.9 97.3 84.4 98.3 90.6 10.6 18.3 714 091 0.9


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado 84.3 85.5 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

343
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Preescolar Tasa neta de cobertura (2010/2011) Primaria Secundaria Media superior Tasa de matriculacin segn avance escolar. Grupo de 3 a 5 aos (2010/2011) Tasa de matriculacin segn avance escolar. Grupo de 6 a 11 aos (2010/2011) Tasa de matriculacin segn avance escolar. Grupo de 12 a 14 aos (2010/2011) Tasa de matriculacin segn avance escolar. Grupo de 15 a 17 aos (2010/2011) Porcentaje de alumnos con matriculacin oportuna (2010/2011) No matriculados Tasa de matriculacin total No matriculados Tasa de matriculacin total No matriculados Tasa de matriculacin total No matriculados Tasa de matriculacin total Primaria Secundaria Media superior 78.2 110.9 104.0 72.7 12.9 87.1 -12.5 112.5 -12.3 112.3 17.1 82.9 95.9 82.4 48.5 99.3 97.6 91.2 99.0 85.1 89.8 54.7 65.7 1.5 3.8 21.1 0.4 5.9 16.5 941 719 788 105.9 125.8 96.1 92.1 70.8 102.6 82.7 50.1 20.1 79.9 -4.5 104.5 6.3 93.7 41.0 59.0 95.7 80.4 62.7 97.7 93.7 90.3 96.5 83.7 92.1 66.4 83.8 4.3 5.4 14.1 0.8 6.0 14.9 901 786 690 96.5 96.7 93.2 86.3 56.9 96.4 70.0 38.3 5.6 65.8 -12.5 100.3 -12.3 85.8 17.1 46.7 91.0 67.0 48.5 93.9 84.6 79.8 93.0 75.9 87.0 54.7 65.7 1.1 1.7 8.0 -2.0 2.8 8.0 813 704 527 89.2 80.0 89.8 80.6 82.9 110.9 104.0 72.7 34.2 94.4 -0.3 112.5 14.2 112.3 53.3 82.9 98.2 89.5 75.8 99.4 98.3 95.4 99.0 90.8 98.2 78.9 94.3 11.1 12.3 23.3 3.5 9.1 21.4 980 908 845 105.9 125.8 96.7 93.1
EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

344
Durango
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


345
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

346
Guanajuato
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


347
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

348
Guerrero
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado n.s. n.s. 13.3 n.a. n.s. 5.7 5.3 51.7 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

349
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

350
Hidalgo
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado n.s. 75.7 38.1 n.a. n.a. 34.6 20.0 61.3 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

351
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

352
Jalisco
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado 56.3 81.9 40.0 100.0 n.a. 72.7 12.5 70.3 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

353
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

354
Mxico
Preescolar Nmero de alumnos Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de docentes Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de escuelas Primaria Secundaria Media superior 575 709 1 953 149 816 756 514 099 24 392 68 395 43 590 37 411 8 194 7 769 3 611 1 416 4 641 060 14 887 845 6 137 546 4 187 528 222 422 571 389 381 724 278 269 91 134 99 319 35 921 15 110 23 769 77 035 32 555 25 039 1 094 3 037 2 116 1 700 396 435 154 80 575 709 1 953 149 816 756 514 099 24 392 68 395 43 590 37 411 8 194 9 789 3 611 1 665
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado 66.5 79.1 57.9 0.0 22.8 47.2 22.2 74.7 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

355
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

356
Michoacn
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado n.s. 69.2 55.3 n.a. 3.5 32.8 0.0 63.9 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

357
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

358
Morelos
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado 64.1 88.9 73.3 n.a. n.a. 63.8 62.5 55.7 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

359
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

360
Nayarit
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


361
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

362
Nuevo Len
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


363
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

364
Oaxaca
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado 33.0 72.4 41.3 75.0 51.9 37.4 14.3 54.3 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

365
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

366
Puebla
Preescolar Nmero de alumnos Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de docentes Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de escuelas Primaria Secundaria Media superior 268 335 840 575 323 997 233 599 12 227 27 964 18 726 15 667 4 917 4 525 2 133 1 441 4 641 060 14 887 845 6 137 546 4 187 528 222 422 571 389 381 724 278 269 91 134 99 319 35 921 15 110 23 769 77 035 32 555 25 039 1 094 3 037 2 116 1 700 396 435 154 80 575 709 1 953 149 816 756 514 099 24 392 68 395 43 590 37 411 8 194 9 789 3 611 1 665
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


367
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

368
Quertaro
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado n.s. 94.2 72.7 n.a. n.s. 90.7 41.7 78.0 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

369
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

370
Quintana Roo
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


371
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

372
San Luis Potos

CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado 29.0 73.5 55.9 n.a. n.a. 32.5 100.0 34.7 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

373
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

374
Sinaloa
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado 54.9 69.6 55.6 n.a. n.s. 8.0 35.2 82.2 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

375
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

376
Sonora
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado 86.2 88.7 52.2 n.a. n.a. 28.3 n.a. 67.3 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

377
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

378
Tabasco
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


379
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

380
Tamaulipas
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


381
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

382
Tlaxcala
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado 66.1 79.4 14.3 n.a. n.s. 11.5 n.a. 67.9 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

383
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

384
Veracruz
Preescolar Nmero de alumnos Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de docentes Primaria Secundaria Media superior Preescolar Nmero de escuelas Primaria Secundaria Media superior 262 990 1 009 869 407 422 275 008 16 958 46 216 24 000 18 891 8 117 9 789 3 097 1 665 4 641 060 14 887 845 6 137 546 4 187 528 222 422 571 389 381 724 278 269 91 134 99 319 35 921 15 110 23 769 77 035 32 555 25 039 1 094 3 037 2 116 1 700 396 435 154 80 575 709 1 953 149 816 756 514 099 24 392 68 395 43 590 37 411 8 194 9 789 3 611 1 665
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


385
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

386
Yucatn
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

Porcentaje de escuelas primarias y secundarias que tienen al menos una computadora para uso educativo (2010/2011) Primaria Secundaria Centralizado del gobierno federal Descentralizado del gobierno federal Porcentaje de escuelas de educacin media superior hasta con ocho alumnos por computadora para uso educativo, segn control administrativo (2010/2011) Centralizado de las entidades federativas Descentralizado de las entidades federativas Autnomo Privado 54.1 75.0 10.5 n.a. n.s. 29.3 20.0 63.9 49.1 75.2 40.7 n.s. 41.7 26.1 24.1 60.0 19.5 58.5 8.3 0.0 3.5 5.7 0.0 34.7 86.2 94.2 82.8 100.0 100.0 90.7 100.0 86.7

387
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

388
Zacatecas
CS
contexto social
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


AR
agentes y recursos
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo


389
At
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

EF


PG
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

RE
Estatal
Nacional
Mnimo
Mximo

390
Bibliografa
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ACE Ageb ANMEB Banxico Bic CBTA CBTF CBTIS CCH CEB CECyT CECyTE Cendi Cepal CET CETAC CETI CETIS Cetmar CIC CINE Cobach Conafe Conalep Conapo CPEUM DGB DGECyTM DGETA DGETI DGP DOF EB EMS Emsad ENIGH ENOE ENP Excale Faeb FAETA FAM Fovissste GNE Alianza por la Calidad de la Educacin rea Geoestadstica Bsica Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica Banco de Mxico Bachillerato Intercultural Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario Centro de Bachillerato Tecnolgico Forestal Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios Colegio de Ciencias y Humanidades (UNAM) Centros de Estudios de Bachillerato Centro de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (IPN) Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (DGETI) Centro de Desarrollo Infantil Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Centro de Estudios Tecnolgicos Centro de Estudios Tecnolgicos en Aguas Continentales Centro de Enseanza Tcnica Industrial Centro de Estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios Centro Tecnolgico del Mar Centros Infantiles Comunitarios Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin Colegio de Bachilleres Consejo Nacional de Fomento Educativo Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica Consejo Nacional de Poblacin Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Direccin General del Bachillerato Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial Direccin General de Planeacin de la Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas de la SEP Diario Oficial de la Federacin Educacin Bsica Educacin Media Superior Educacin Media Superior a Distancia Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Escuela Nacional Preparatoria (UNAM) Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos Fondo de Aportaciones Mltiples Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Gasto Nacional en Educacin
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IDH ILCE IM INBA Indec INEA INEE Inegi INPP IPN ISSSTE Iter LGE NEOEM OCDE OEI PAEPI PAEPIAM PGR PHDT PIB PIBE PIBpc PISA PNUD PPA Preecos Prefecos RNAME RIEB RIEMS Sagarpa SAR SEByN SEDENA SEMAR SEMS SEN SEP SHCP Telebach TIC UNAM UNESCO UNSD
ndice de Desarrollo Humano Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa ndice de Marginacin Instituto Nacional de Bellas Artes Instituto Nacional de Estadstica y Censos Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin Instituto Nacional de Estadstica y Geografa ndice Nacional de Precios Productor Instituto Politcnico Nacional Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Integracin Territorial (Inegi) Ley General de Educacin Normatividad de Escolarizacin Obligatoria del Estado Mexicano Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Indgena Proyecto de Atencin Educativa a la Poblacin Infantil Agrcola Migrante Procuradura General de la Repblica Programa Habilidades Digitales para Todos Producto Interno Bruto Producto Interno Bruto Estatal Producto Interno Bruto per cpita Programa para la Evaluacin Internacional de los Estudiantes (Programme for International Student Assessment) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Paridad de Poder Adquisitivo Preparatorias Estatales por Cooperacin Preparatorias Federales por Cooperacin Registro Nacional de Alumnos, Maestros y Escuelas Reforma Integral de la Educacin Bsica Reforma Integral de la Educacin Media Superior Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Sistema de Ahorro para el Retiro Subsecretara de Educacin Bsica y Normal Secretara de la Defensa Nacional Secretara de Marina Armada de Mxico Sistema de Educacin Media Superior Sistema Educativo Nacional Secretara de Educacin Pblica Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Telebachillerato Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin Universidad Nacional Autnoma de Mxico Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (United Nations Educational Scientific and Cultural Organization) Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas (United Nations Statistics Division)
403
Abreviaturas
Abs. ee e n.a. n.c. n.d. n.e. n.p. n.s. L.I. L.S. Cifras absolutas Error estndar Estimado No aplica No calculado No disponible No estimado No se presenta informacin No hay suficientes casos para mostrar el dato Lmite inferior de confianza Lmite superior de confianza Sin registro
Smbolos
AG BC BS CP CO CL CS CH DF DG GT GR HG JL MX MI MO Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos NY NL OX PU QT QR SL SI SO TB TM TX VZ YU ZT NAL Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
404
Junta Directiva
Presidente
DR. JOS NGEL CRDOVA VILLALOBOS
Secretario de Educacin Pblica
Presidente suplente
LIC. JUAN BERNARDO ROJAS NJERA
Titular de la Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas Secretara de Educacin Pblica
Consejeros
DR. JOS ENRIQUE VILLA RIVERA
Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
LIC. FRANCISCO CISCOMANI FREANER

Subsecretario de Educacin Bsica Secretara de Educacin Pblica
ING. CARLOS ALBERTO TREVIO MEDINA

Subsecretario de Egresos Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
DR. ENRIQUE CABRERO MENDOZA
Presidente del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A. C.
DR. JOS PABLO REN ASOMOZA Y PALACIO

Director General del Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del IPN
DRA. SYLVIA ORTEGA SALAZAR

Rectora de la Universidad Pedaggica Nacional
DR. VINICIO SURO PREZ

Director General del Instituto Mexicano del Petrleo
DR. EMILIO ZEBADA GONZLEZ

Presidente de la Fundacin para la Cultura del Maestro, A. C.
EDUARDO BOHRQUEZ LPEZ

Director General de Transparencia Mexicana
PROFR. JUAN DAZ DE LA TORRE

Secretario General del Comit Ejecutivo Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin
RAMN LEOPOLDO GARCA LPEZ

Presidente de la Federacin Nacional de Asociaciones de Padres de Familia, A. C.
CONSUELO MENDOZA GARCA

Presidenta de la Unin Nacional de Padres de Familia, A. C.
LIC. ALBERTO ESPINOSA DESIGAUD

Presidente de la Comisin de Educacin del Sector Empresarial
DRA. YEGNY MARISOL SILVA LAYA

Presidenta del Observatorio Ciudadano de la Educacin A. C.
Secretariado
MTRO. RAFAEL FREYRE MARTNEZ
Coordinador de rganos Desconcentrados y del Sector Paraestatal Secretara de Educacin Pblica
Comisario
ING. RAFAEL MUOZ DE COTE SISNIEGA
Comisario Pblico Propietario de la Comisin de Educacin y Cultura Secretara de la Funcin Pblica
Consejo Tcnico
Dr. Pedro Alejandro Flores Crespo
Investigador del Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educacin. Universidad iberoamericana
Dr. Alejandro Mrquez Jimnez

Investigador del Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin, UNAM
Mtro. Daniel scar Taccari

Estadstico. Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas. Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe (Cepal), Naciones Unidas
Dr. Manuel Jorge Gonzlez Montesinos Martnez

Profresor Investigador titular. Departamento de Ciencias Sociales. Universidad de Sonora. Unidad Regional Norte
Dr. Eugenio J. Gonzlez Nagel

Director del Instituto de Investigaciones de la IEA-ETS
Dr. Jess Miguel Jornet Meli

Catedrtico del Departamento de Mtodos de Investigacin y Diagnstico en Educacin. Facultad de Filosofa y cc. de la Educacin. Universitat de Valncia
Dr. Felipe Tirado Segura

Profesor titular. Programa de Investigacin Psicoeducativa FES-Iztacala-UNAM
Dra. Aurora Elizondo Huerta

Secretaria acadmica. Universidad Pedaggica Nacional
Dra. Leonor Cariola Huerta

Coordinadora tcnica. Sistema de Medicin de Calidad de la Educacin (SIMCE)
Dr. Roberto Rodrguez Gmez Guerra

Investigador titular. Instituto de Investigaciones Sociales. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Dr. Jos Francisco Soares

Profesor del Departamento de Ciencias Aplicadas a la Educacin. Universidad Federal de Minas Gerais, Faculdade de Educao. Coordinador Game (Grupo de Avaliao e Medidas Educacionais)
Dra. Ma. del Pilar Baptista Lucio

Directora del Centro Anhuac de Investigacin y Servicios Educativos de la Facultad de Educacin. Universidad Anhuac
Dr. Fernando Reimers

International Education Policy Program. Harvard Graduate School of Education. Director
Dr. Santiago Cueto Caballero

Investigador principal del Grupo de Anlisis para el Desarrollo (Grade) Lima, Per
Mtra. Sylvia Schmelkes del Valle

Directora del Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educacin. Universidad Iberoamericana
DRA. MARA DE IBARROLA NICOLN

Profesora-investigadora del Departamento de Investigaciones Educativas (DIE). Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del IPN.
Consejo Consultivo
Lic. Ana Mara Aceves Estrada
Secretaria Tcnica
MTRA. MNICA OFELIA RUIZ CORONADO

Subdirectora de Evaluacin Acadmica Aguascalientes
LIC. JUAN GLVEZ LUGO

Director de Evaluacin Educativa Baja California
LIC. LUZ AMRICA GUZMN RODRGUEZ

Jefa del Departamento de Evaluacin y Seguimiento Baja California Sur
PSIC. MIRIAM CECILIA LIRA VALENCIA

Coordinadora Estatal de Evaluacin Educativa Campeche
PROFRA. MARA ELISA GMEZ GARCA

Directora del rea de Evaluacin Coahuila
MTRO. ANDRS MAGAA MORENO

Subdirector de Evaluacin y Estadstica Colima
MTRO. DAVID ARTURO AGUILAR RUIZ

Director General del Instituto de Evaluacin Chiapas
PROFR. JESS JURADO LERMA

Director General de la Secretara de Educacin, Cultura y Deporte Chihuahua
ACT. MARA DE LOURDES ATILANO MIRELES

Directora de Planeacin Educativa Distrito Federal
PROFR. SERGIO ADAME CALDERN

Jefe del Departamento de Evaluacin Educativa Durango
DR. RAFAEL DAZ GARCA

Director de Evaluacin Guanajuato
LIC. SALVADOR VEGA AGUIRRE

Director de Evaluacin Guerrero
DRA. YAZMN TLLEZ NOEGGERATH

Directora de Evaluacin de Procesos Educativos Hidalgo
MTRA. MARA GUADALUPE BELTRN MEDINA

Directora General de Evaluacin Educativa Jalisco
LIC. JOS LUIS ALBARRN

Encargado de la Oficina del Instituto de Evaluacin Educativa Mxico
MTRA. NORMA ISELA ARREOLA

Directora de Evaluacin Educativa Michoacn
Consejo Consultivo
MTRA. OLGA YOLANDA VALDZ ZERMEO
Jefa del Departamento de Evaluacin Educativa e Institucional Morelos
MTRO. MANUEL OVALLE ORTZ

Jefe del Departamento de Evaluacin Educativa e Institucional Nayarit
LIC. ROLANDO GUZMN FLORES

Director General de Evaluacin Educativa Nuevo Len
MTRO. DANIEL PREZ MONTES

Coordinador General de Planeacin Educativa Oaxaca
MTRO. JOS ARTURO RAMREZ Y LPEZ

Director de Evaluacin Educativa Puebla
LIC. CSAR FELIPE OLVERA MONTAO

Director de Evaluacin de la Poltica Educativa Quertaro
ING. JUAN CARLOS GAYTN GOAS

Director de Evaluacin Educativa Quintana Roo
MTRA. SILVIA SOCORRO CORTS TORRES

Coordinadora General de Evaluacin y Seguimiento San Luis Potos
LIC. TRINIDAD PEUELAS CASTRO

Coordinador Estatal de Evaluacin, Director de CEIDES Sinaloa
ING. EDGAR HIRAM SALLARD

Director General Sonora
PROFRA. MA. ENCARNACIN GUADALUPE TAMS CUETO

Directora de Seguimiento y Evaluacin Tabasco
LIC. NOHEM GONZLEZ BARRAGN

Directora de Evaluacin Tamaulipas
PROFR. PRISCILIANO MOLINA ATONAL

Director de Evaluacin Tlaxcala
LIC. ARTURO FRANCISCO GUTIRREZ GNGORA

Titular de la Unidad de Planeacin, Evaluacin y Control Educativo Veracruz
ING. GASPAR MIGUEL NGEL SALAZAR CATZIN

Director del Centro de Evaluacin Educativa Yucatn
PROFRA. ROCO GUADALUPE MANCHA LUNA

Jefa del Departamento de Evaluacin Acadmica Zacatecas
Cuerpo Directivo
DRA. MARGARITA ZORRILLA FIERRO
Directora General
DRA. ANNETTE SANTOS DEL REAL

Directora General Adjunta
DR. HCTOR VIRGILIO ROBLES VSQUEZ

Director de Indicadores Educativos
MTRO. ANDRS EDUARDO SNCHEZ MOGUEL

Director de Pruebas y Medicin
LIC. RAQUEL AHUJA SNCHEZ

Directora de Evaluacin de Escuelas
LIC. MARA ANTONIETA DAZ GUTIRREZ

Directora de Proyectos Internacionales y Especiales
MTRA. MAGDALENA DEL PILAR GONZLEZ MARTNEZ

Directora de Relaciones Nacionales y Logstica
MTRA. REBECA REYNOSO ANGULO

Direccin de Comunicacin y Difusin
ING. ENZO MOLINO RAVETTO

Director de Informtica
LIC. JAVIER DE JESS NOYOLA DEL RO

Director de Administracin y Finanzas
LIC. CSAR JAVIER GMEZ TREVIO

Director de Asuntos Jurdicos
rgano interno de control

LIC. ELIZABETH BURROLA MELNDEZ
Titular
Panorama Educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2011 Educacin Bsica y Media Superior es una publicacin digital. Para su formacin se emple la familia tipogrfica Berthold Akzidenz Grotesk. Se termin de editar en agosto de 2012.
410
www.inee.edu.mx
INEE est comprometido con la transparencia y el combate a la corrupcin, por lo cual ha establecido un programa operativo para hacer frente a estas tareas.

INEE - Panorama 2011

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PANORAMA

Bsica y Media Superior

Instituto nacional para la evaluacin de la educacin

D. R. Instituto Nacional para la Evaluacin de la E ducacin

127 128 130

Panorama Educativo de Mxico

192 193 195

Procesos educativos y gestin

267 268 269

278 279 281

Entidades federativas Bibliografa Siglas, acrnimos y abreviaturas

326 391 402

Panorama Educativo de Mxico

Estructura y dimensin del Sistema Educativo Nacional

* Las siglas se refieren a F Ficha, N Nota tcnica, G Grfica y T Tabla.

CS03 CS03a CS03b

Panorama Educativo de Mxico

Panorama Educativo de Mxico

Panorama Educativo de Mxico

Panorama Educativo de Mxico

Matrices por entidad federativa (absolutos y relativos)

Procesos educativos y gestin

PG02a-A3 PG02a-A4 PG02a-A5

Panorama Educativo de Mxico

PG02a-A6 PG02a-A7 PG02a-A8 PG02a-A9 PG02a-A10

PG02b-A3 PG02b-A4 PG02b-A5 PG02b-A6 PG02b-A7 PG02b-A8 PG02b-A9 PG02b-A10 PG02b-A11

Panorama Educativo de Mxico

Panorama Educativo de Mxico

Margarita Zorrilla Fierro Directora General

Panorama Educativo de Mxico

Estructura y dimensin del Sistema Educativo Nacional

Panorama Educativo de Mxico

Panorama Educativo de Mxico

Panorama Educativo de Mxico

Panorama Educativo de Mxico

Panorama Educativo de Mxico

Panorama Educativo de Mxico

Procesos educativos y gestin

Panorama Educativo de Mxico

Panorama Educativo de Mxico

Estructura del Sistema Educativo Nacional El sistema educativo escolarizado

Panorama Educativo de Mxico

Esquema ED01 Sistema educativo escolarizado

Educacin media superior

Licenciatura Educacin superior Posgrado

Panorama Educativo de Mxico

El sistema educativo extraescolar

Esquema ED02 Sistema educativo extraescolar

Educacin abierta, no escolarizada y/o semiescolarizada

Sistema abierto o semiescolarizado

Educacin para adultos

Educacin extraescolar indgena Formacin para el trabajo

Dimensin del Sistema Educativo Nacional en 2011

Total de alumnos, docentes y escuelas en el Sistema Educativo Nacional (2010/2011)

Total del Sistema Educativo Escolarizado Docentes (absolutos) (%)

Panorama Educativo de Mxico

Alumnos (absolutos) (%)

25 666 451 74.6

Educacin media superior

4 187 528 12.2

2 981 313 8.7

Total de alumnos, docentes y escuelas en el Sistema Educativo Nacional (2010/2011)

Total del Sistema Educativo Extraescolar