Ministerio del Poder Popular para la Educacin U. E.

Colegio Nuestra Seora del Carmen 5to ao seccin A Ctedra: Geografa Econmica de Venezuela

Ley de Tierras y Desarrollo Agrario

Alumnas: Angulo Alessandra Guilln Ana M.

Caracas, marzo de 2013

1. Comparacin entre la Ley de Tierras y la Reforma Agraria Venezuela es uno de los pases con mayor concentracin de tierra en el mundo. La redistribucin equitativa de la tierra por medios democrticos y reformas en la poltica tributaria que incentiven cambios significativos en la actitud de los propietarios hacia su tenencia, son materias pendientes en la agenda bolivariana. El pas requiere urgentemente "compartir la riqueza", "conciliar el desarrollo nacional" y de esta manera, cancelar la enorme deuda social con la poblacin rural. En este sentido, es necesario reorientar el proceso de crecimiento econmico hacia la promocin de la equidad y disminucin de la pobreza. Esto se logra combatiendo la influencia que tienen la clase industrial, la clase media, las ciudades y el sector moderno en la creacin de polticas que deterioran las condiciones del sector primario y la clase pobre informal y rural; incrementando la demanda del uso intensivo de mano de obra por medio de la promocin del acceso a la tecnologa y la creacin de trabajos orientados a la exportacin y construccin de obras pblicas; e invirtiendo en los activos de la clase de menos recursos as como en la infraestructura de servicios para su actividad econmica. En este contexto, se aprueba la Ley de Tierras, que a diferencia de la fracasada "reforma agraria" cuarta repblica, establece las bases del desarrollo rural integral y sustentable, "entendido este como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento econmico del sector agrario dentro de una justa distribucin de la riqueza y una planificacin estratgica, democrtica y participativa, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones." (Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, Artculo 1. 2001). No obstante, el nuevo instrumento legal "propone vas conciliatorias para el caso de expropiaciones u otro tipo de intervencin del Estado, tales como la negociacin amistosa y los certificados de fincas mejorables, que permite al afectado contar con plazos para adecuar su produccin a las necesidades generales de la economa regional o nacional, segn el tipo de tierra que posea" (Nstor Francia, "La Ley de Tierras." 2001). La ley tambin consagra el derecho a la propiedad privada y rechaza las "invasiones" como medio para la apropiacin de tierras. En su disposicin transitoria numero 13, "quedan excluidos del derecho de adjudicacin de tierras, de la garanta de permanencia

y dems beneficios de este Decreto Ley, los ciudadanos y ciudadanas que hayan optado por las vas de hecho, la violencia o actos ilcitos para ocupar tierras desde el 1 de octubre de 2001". Asimismo, el nuevo instrumento legal "reconoce el conuco como fuente histrica de la biodiversidad agraria" (Articulo 19), le "garantiza al sector campesino su incorporacin al proceso productivo" (Articulo 8), privilegia las cooperativas como medio para la "mecanizacin, recoleccin, transporte, transformacin y mercadeo de productos agrarios" (Articulo 5), y beneficia a las mujeres cabeza de familia "que se comprometan a trabajar una parcela para manutencin de su grupo familiar e incorporacin al desarrollo" (Articulo 14), que a la luz de las teoras sobre "capital social", ofrece una oportunidad indita para mejorar sustancialmente la calidad de vida y seguridad humana de la familia campesina venezolana. Con la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, Venezuela da un paso sin precedentes hacia la consolidacin del "imperio de la Ley" y materializacin de la "revolucin bolivariana", entendida esta como el proceso de transformacin de la estructura institucional y socioeconmica del Estado, consagrada democrticamente en la Constitucin Nacional. 2. Momento histrico en el que se crearon Para las instituciones internacionales, la temtica de la reforma agraria en Latinoamrica tiene su origen en la distribucin muy desigual de la posesin de las tierras rurales, junto con una muy extendida pobreza rural. En Venezuela esto orienta la problemtica hacia la superacin de la pobreza rural como objetivo principal de las reformas y no hacia la distribucin de tierras. A partir de 1960 tienen lugar para la agricultura venezolana una serie de acontecimientos que la caracterizan y condicionan para su desarrollo futuro. La creciente aceleracin y expansin de la actividad de los grupos empresariales, es lo que constituye la lnea principal de su desarrollo ya iniciado antes, pero ahora afianzado y con una capacidad de crecimiento aun mayor. En 1960, se dicta la hasta ahora vigente Ley de Reforma Agraria. En aquel momento, el modo normal de tenencia de la gran mayora de las tierras cultivables en la Nacin era el latifundio, lo cual resultaba contraproducente con el estmulo al sector agrario que se pretenda impulsar. Es as que la reforma agraria, con mayor o menor xito, inici un proceso de erradicacin del latifundio y de estmulo al sector agrario, procurando que fuesen los propios campesinos quienes tuviesen la tenencia de las tierras que cultivaban.

Ms de cuatro dcadas despus, es patente la necesidad de un nuevo marco legal, moderno y adaptado a las nuevas realidades del pas, ello por cuanto la Ley de Reforma Agraria, promulgada en una poca muy distinta a la actual, resulta inadecuada como base jurdica del desarrollo agrario. El Decreto Ley de Tierras y Desarrollo Agrario viene a prestar ese nuevo marco legal, en el cual se busca profundizar y dar operatividad concreta a los valores constitucionales de desarrollo social a travs del sector agrario. 3. Objetivos Se trata de un decreto con fuerza de ley que tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable, el cual se entiende como el medio fundamental para el desarrollo humanos y el crecimiento econmico del sector agrario dentro de una justa distribucin, de la riqueza y una planificacin estratgica, democrtica y participativa, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo; asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario de las presentes y futuras generaciones. La Ley pretende lograr una distribucin ms justa de las tierras rurales y aumentar la productividad del sector agrario. Se pretende mejorar el uso de la tierra evitando la acumulacin o tenencia de tierras ociosas que no cumplan una funcin social determinada. Los ciudadanos que se dediquen a la actividad rural agraria son sujetos beneficiarios del rgimen establecido en este decreto-ley, y, en tal sentido, en la medida de sus aptitudes para el trabajo agrario, pueden recibir adjudicaciones de la propiedad agraria. 4. Uso y forma de tenencia de la tierra De acuerdo con el criterio agrcola, el uso se refiere a la explotacin de la tierra por el hombre. Esta explotacin est destinada a satisfacer necesidades humanas a travs de los subsectores agrcola-vegetal y agrcola-animal. En cuanto a la tenencia de la tierra, sta se define como el modo o los modos de rgimen de propiedad que dominan entre quienes hacen uso de la tierra; en la estructura agraria de la Venezuela actual se distinguen las siguientes formas de tenencia de la tierra:

Propietarios: Son aquellas personas que poseen de manera legal el ttulo de propiedad de la tierra que trabajan, siendo por ello adems, dueos de los bienes inmuebles que en ella se encuentran. Los propietarios pueden ser: pequeos propietarios, grandes propietarios (terratenientes, latifundistas).

Arrendatarios: Son aquellos productores que por no ser propietarios de la tierra que trabajan, tienen que pagar un alquiler o canon de arrendamiento por el uso que hacen de dicha tierra; el pago puede ser en efectivo o en especie, es decir mediante la entrega de parte de su cosecha.

Aparceros y Medianeros: Aparceros son aquellos productores agrcolas quedan al propietario de la tierra una parte de la cosecha por ellos producida; los medianeros son tambin aparceros, slo que tiene la obligacin de entregar al propietario la mitad de su cosecha (de ah el nombre).

Pisatario u Ocupante: Son aquellos campesinos que trabajan la tierra sin obligaciones hacia el propietario.

5. Dotacin al campesino de los recursos necesarios para trabajar la tierra. 6. Requisitos para obtener los recursos ante el estado

7. Instituciones y organizaciones encargados de normar lo relativo a la tierra Las actividades del agro, de acuerdo con este decreto-ley, estn bajo la conduccin de los siguientes organismos: El Instituto Nacional de Tierras La Corporacin Venezolana Agraria El Instituto Nacional de Desarrollo Rural Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y el Desarrollo

El Ejecutivo nacional promover planes especiales de desarrollo integral para incorporar progresivamente todas las regiones al desarrollo econmico del pas, manteniendo igualdad de oportunidades para todas las regiones.

8. Expropiaciones e invasiones La Expropiacin es una institucin de Derecho Pblico, que consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado, mediante indemnizacin, concretamente, a un ente de la Administracin Pblica dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que ste sea explotado por el Estado o por un tercero. La expropiacin posee dos notas caractersticas, primera que la expropiacin es una transferencia de carcter coactivo, lo que hace de ella una institucin caracterstica del Derecho Pblico que no puede ser asimilada a la compra venta prevista en el derecho privado; segundo que el expropiado tiene derecho a recibir a cambio una indemnizacin equivalente al valor econmico del objeto expropiado, lo que la diferencia de la confiscacin. Una invasin es una accin militar que consiste en la entrada de las fuerzas armadas de una entidad geopoltica en el territorio controlado por otra entidad semejante,

normalmente con el objetivo de conquistar el territorio o cambiar el gobierno establecido. Una invasin puede ser la causa de una guerra, puede usarse como parte de una estrategia mayor para terminar una guerra, o puede constituir una guerra completa en s misma. El trmino suele connotar un esfuerzo estratgico de considerable magnitud; ya que los objetivos de una invasin suelen ser a gran escala y a largo plazo, se necesitan muchas fuerzas para mantener un territorio y proteger los intereses de la entidad invasora. En general, las infiltraciones tcticas ms pequeas no se consideran invasiones y normalmente se clasifican como escaramuzas, salidas, asesinatos selectivos o

reconocimientos ofensivos. Por definicin, una invasin es un ataque llevado a cabo por fuerzas externas. Por tanto, las rebeliones, guerras civiles, golpes de

estado, democidios u otros actos de opresin no se consideran invasiones. 9. Son verdaderos atractivos para los campesinos los aspectos contenidos en estas leyes? Si? No? Por qu? 10. Lograron su objetivo? Si? No? Por qu?

11. Cmo ha sido el desarrollo agrcola del pas a partir de la implementacin de estas leyes? El proceso de reforma agraria fue producto de un consenso nacional donde se consagr un modelo de propiedad con una funcin social y la expropiacin se contempl como castigo para los absentistas y rentistas. La reforma se concibi como un medio de transformacin social democrtica para evitar la violencia en las reas rurales, dando lugar a un nuevo movimiento campesino fuerte y extendido nacionalmente. La aplicacin de este modelo canaliz las aspiraciones de campesinado y existen pocas dudas que fue el principal frente antiguerrillero y la causa de la formacin de una clase media campesina. El Estado en su deber de desarrollar la agricultura como medio de desarrollo social, garanta de la seguridad agroalimentaria, medio de desarrollo rural, y elevacin de la calidad de vida de la poblacin campesina, prevn tomar medidas de orden financiero, comercial, tenencia de la tierra, infraestructura, necesarias para asegurar el desarrollo del sector agrario. En donde, regmenes contrarios a la solidaridad social tales como el latifundio, son expresamente condenados por la norma fundamental como lo es, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual conjuntamente con la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, inician un proceso de erradicacin del latifundio como sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo y de estmulo al sector agrario, procurando que los propios campesinos sean quienes mantengan la tenencia de las tierras que cultivan.

NO ESTOY SEGURA DE QUE ESTA RESPUESTA ESTE BIEN!!