LOS CONTRATOS TERRITORIALES DE EXPLOTACIN

Una apuesta por la actividad agraria sostenible

La contribucin del campo asturiano al mantenimiento del territorio y de los recursos naturales

Un sistema de apoyo a la actividad agraria sostenible

El campo asturiano produce alimentos: seiscientas mil toneladas de leche, veinte mil toneladas de carne y otros muchos productos, con un valor total de ms de 400 millones de euros. Es, por tanto, el soporte de una importante actividad econmica que, junto con la industria agroalimentaria que transforma sus productos, genera un 6% de la renta y del empleo de la regin. Pero, a diferencia de lo que ocurre con otros sectores productivos, el campo asturiano aporta a la sociedad mucho ms de lo que miden esas cifras econmicas y de empleo. Porque, con su trabajo cotidiano, al cultivar los campos y cuidar el ganado, los ganaderos y agricultores asturianos estn a la vez manteniendo el territorio y conservando el medio ambiente y los recursos naturales. En efecto, el territorio asturiano ha sido configurado por la actividad agraria. Casi seis mil kilmetros cuadrados, un 60% del territorio regional, se destinan a cultivos y pastos, mantenidos gracias a las labores agrcolas y al pastoreo. El paisaje que conocemos, y que tanto valor tiene por si mismo y como marco para otras actividades econmicas como el turismo, no sera igual sin ganadera y agricultura, empobrecindose y degradndose. Puede decirse, parafraseando el lema turstico, que Asturias es un paraso rural, antes que natural, y que los paisajes asturianos que ms admiracin concitan son el resultado del trabajo de ganaderos y agricultores. Tambin en trminos socioeconmicos la actividad agraria es bsica para el equilibrio territorial. En las zonas rurales asturianas (67 de los 78 municipios) el peso de la ganadera y la agricultura en el mantenimiento del empleo y del tejido econmico es fundamental, siendo decisivas para que los pueblos y aldeas sigan vivos y para que no avance el proceso de despoblamiento y de concentracin de la poblacin en las grandes urbes. Los aproximadamente 24.000 empleos que mantiene el sector agroalimentario se encuentran ligados al medio rural, y son menos vulnerables a fenmenos de deslocalizacin que los de otros sectores que no tienen el arraigo que da la dependencia de la tierra y de las materias primas agrarias.

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LOS CONTRATOS TERRITORIALES DE EXPLOTACIN

Una apuesta por la actividad agraria sostenible

USOS DEL SUELO EN ASTURIAS

(hectreas)

Tierra arable Pastizal Pasto arbustivo Pasto arbolado Viedo

145.333 114.075 308.521 7.687 126 por la carne y por los otros productos del campo. Son bienes pblicos que disfruta toda la sociedad, que nacen del trabajo de los ganaderos y agricultores, pero que el mercado no remunera. Por eso hacen falta polticas pblicas que contribuyan a corregir esta situacin, compensando a los ganaderos y agricultores por su aportacin al mantenimiento del territorio y de los recursos ambientales. Debe tenerse en cuenta que el mercado fija un precio para la leche o para la carne que es en principio el mismo sea cual sea el lugar o el sistema de produccin, siendo igual en una explotacin de montaa que utiliza los recursos forrajeros locales, que en una estabulacin intensiva situada en un lugar cercano a las grandes infraestructuras de comunicacin, con alimentacin basada en piensos y sin base territorial. El primer modelo tiene costes superiores, y si no tuviera un apoyo especial para remunerar su funcin territorial y ambiental estara en desigualdad de condiciones para competir en el mercado y mantenerse. En el caso de Asturias, esta necesidad de intervencin pblica es especialmente marcada, por las condiciones en que tienen que desarrollar su trabajo los ganaderos y agricultores debido al carcter montaoso de la mayor parte del territorio. La actividad ganadera tropieza con las dificultades que se derivan de las fuertes pendientes de la mayor parte del suelo agrario y de las dificultades de acceso y de comunicacin. Pero estas mismas dificultades, que impiden la agricultura intensiva y las labores convencionales en la mayor parte del territorio, han conducido a la especializacin ganadera y a un modelo productivo basado en el aprovechamiento de los forrajes, que es muy positivo para el medio ambiente. La mayor parte de las explotaciones asturianas desarrollan una actividad econmica en un territorio montaoso y difcil, y utilizan un sistema productivo que pone en valor los recursos forrajeros locales de forma sostenible. Producen alimentos y, a la vez y de forma inseparable, contribuyen al equilibrio territorial y preservan los recursos naturales. Merecen, por tanto, que la sociedad reconozca esta contribucin mediante apoyos que den estabilidad a sus ingresos en un entorno econmico difcil y que compensen los costes adicionales que soportan.

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LOS CONTRATOS TERRITORIALES DE EXPLOTACIN

Respecto al medio ambiente, la contribucin de la ganadera y Huerta 347 de la agricultura se debe, en priInvernadero 83 mer lugar, a que gestionan el territorio. Mantienen los suelos, Frutal 21.438 la cubierta vegetal y los recursos Subtotal usos agrarios 597.610 hdricos en ese 60% de Asturias que ocupan los pastos y los culForestal 372.738 tivos. Los prados y cultivos conAgua 5.924 tribuyen a prevenir los incendios Viales 19.840 forestales, al formar un mosaico de cortafuegos naturales, que Improductivo 41.938 adems favorecen la biodiversiEdificaciones 2.555 dad. La fertilizacin natural que produce el ganado contribuye a Zona Urbana 18.693 la sostenibilidad de los ecosisteTOTAL 1.059.298 mas agrarios y disminuye la neFuente: SIGPAC cesidad de recurrir a abonos qumicos que tendran mayor coste econmico, energtico y ambiental. Esta aportacin de la actividad agraria a la mejora del medio ambiente es tambin fundamental en los espacios naturales protegidos, de los que conviene recordar que en Asturias no son naturales en sentido estricto, sino el resultado de la intervencin humana sobre el territorio. As, en los espacios asturianos de la Red comunitaria Natura 2000, que ocupan casi un 30% de la superficie asturiana, los usos ganaderos y agrcolas representan la mitad del territorio, suponiendo los bosques otro 40%; los pastos y cultivos que ocupan la mitad de estos espacios naturales son adems imprescindibles para el mantenimiento de las especies de fauna y flora que han motivado su preservacin. Todas estas aportaciones del campo asturiano al equilibrio territorial y al mantenimiento de los recursos naturales no se reflejan en el precio que pagamos por la leche,

Los contratos territoriales de explotacin

La Consejera de Medio Rural y Pesca del Gobierno de Asturias ha puesto en marcha diversas ayudas que tratan de contribuir a mantener los beneficios territoriales y ambientales de la actividad agraria. Se trata de las siguientes medidas: La indemnizacin compensatoria en zonas de montaa Las ayudas agroambientales Las ayudas especficas para las zonas de la Red Natura 2000 8
LOS CONTRATOS TERRITORIALES DE EXPLOTACIN

Las ayudas para el fomento del bienestar animal en explotaciones leceheras de entornos periurbanos. Las ayudas para razas ganaderas autctonas en sistemas extensivos. Todas estas ayudas comparten rasgos comunes. Se trata en todos los casos de ayudas que compensan los costes especiales que tienen los ganaderos y agricultores que asumen el compromiso de desarrollar una actividad agraria positiva para el territorio y los recursos naturales. En unos casos (las ayudas para zonas de montaa y para entornos periurbanos) el aspecto territorial es determinante, mientras que en las otras pesan ms las cuestiones ambientales, aunque ambas vertientes estn entrelazadas. Otro rasgo comn de estas ayudas es su carcter plurianual, ya que en general incorporan compromisos con una duracin de cinco aos, que asegura una mayor eficacia de sus efectos ambientales y territoriales. Aunque se trata de medidas con objetivos ambientales y territoriales, estas ayudas siguen siendo, por supuesto, parte de la poltica agraria, incorporando por tanto elementos sectoriales. Forman parte tambin de la poltica de sostenimiento de la renta agraria,

Una apuesta por la actividad agraria sostenible

DATOS BSICOS DE LAS AYUDAS QUE SE INTEGRAN EN EL CONTRATO TERRITORIAL DE EXPLOTACIN 2007
AYUDA Beneficiarios Importe (e) Beneficiarios

2008
Importe (e) Beneficiarios

2009
Importe (e) Beneficiarios

2010
Importe (e)

Indemnizacin compensatoria de montaa Ayudas agroambientales Gestin de pastos en comn (3 meses) Gestin de pastos en comn (4 meses) Ganaderia ecolgica Agricultura ecolgica Apicultura ecolgica Razas amenazadas Apicultura en zonas frgiles Desbroces (entidades locales) 10
LOS CONTRATOS TERRITORIALES DE EXPLOTACIN

6.431 2.397 1.263 1.025 80 40 4 380 15 8 22 11 35

9.303.765 7.019.729 1.411.378 3.752.512 730.681 60.464 12.932 784.376 28.582 148.548 70.520 17.393 2.344

6.256 2.380 1.206 1.006 147 44 6 400 14 7 27 9 3 36 778

9.247.875 7.866.303 1.412.060 3.769.664 1.475.784 83.094 15.027 881.144 25.489 95.230 74.238 14.310 17.995 2.266 1.772.766 860.910 19.747.854

6.072 2.389 1.203 999

8.892.008 8.278.158 1.423.727 3.904.586

6.120 2.361 1.192 956

10.900.908 8.032.919 1.430.206 3.836.062

Desbroces (particulares) Escanda Pastores de Picos de Europa Viedo Razas autctonas en extensivo Bienestar en explotaciones lecheras periurbanas Ayudas Red Natura 2000 TOTAL

1.171 6.683

831.999 17.155.493

1.203 6.616

ya que proporcionan a los ganaderos y agricultores unos ingresos anuales que contribuyen a estabilizar sus rentas, paliando parcialmente el impacto negativo de la inestabilidad y volatilidad inherente a los mercados agrarios, y los efectos de las adversidades climticas y de las plagas y enfermedades del ganado y los cultivos. Es por eso que la mayor parte de estas ayudas se dirigen exclusivamente a los ganaderos y agricultores profesionales, es decir a aquellos que obtienen de su explotacin al menos un 25% de su renta total, que emplean al menos el equivalente a una persona a tiempo completo y que estn dados de alta en la Seguridad Social en los regmenes propios de la actividad agraria. Slo en algunas ayudas especficas para sectores o actividades minoritarias y emergentes en Asturias se ampla su cobertura tambin a ganade-

ros y agricultores no profesionales, con el fin de favorecer su implan168 1.640.853 185 1.328.096 tacin progresiva. 44 77.438 55 104.167 Todas estas ayudas estn ya funcionando, algunas desde hace mu7 18.431 11 26.301 chos aos (la ms antigua, la in413 943.321 427 971.727 demnizacin compensatoria de montaa, desde nuestra entrada 15 24.199 15 23.099 en la Unin Europea en 1986) y 9 78.904 6 125.099 otras desde hace poco tiempo (la 29 132.539 38 155.283 ms reciente, la dirigida a las explotaciones lecheras periurbanas, 10 13.622 10 14.342 naci en 2010). En los ltimos 3 18.267 3 16.315 aos la Consejera de Medio Rural y Pesca ha realizado un esfuerzo 36 2.272 35 2.221 importante para consolidar y re1.052 2.438.044 997 2.472.512 forzar estas ayudas, alcanzando 356 986.951 en 2010 un presupuesto total de 23,2 millones de euros y unos 1.219 871.725 1.187 829.677 7.000 beneficiarios. En su finan6.498 20.479.935 6.879 23.222.968 ciacin participan tanto fondos de la Unin Europea (a travs del FEADER) como del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y del propio Gobierno de Asturias. Este incremento del gasto a pesar de las dificultades presupuestarias que han soportado las Administraciones Pblicas en los ltimos aos surge del convencimiento de que este tipo de ayudas son una pieza imprescindible de la poltica agraria asturiana. Este compromiso se mantiene en 2011, ao en el que se han presupuestado 23,7 millones de euros, con el fin de dar un horizonte de estabilidad a los ganaderos y agricultores que participan en los compromisos territoriales y ambientales que justifican estas medidas.

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En 2011 se va a dar un paso adicional para consolidar estos sistemas de apoyo a la actividad agraria sostenible. En la convocatoria de ayudas de la solicitud unificada 1 de esta campaa los cinco tipos de ayudas que remuneran las funciones ambientales y territoriales de la actividad agraria se agruparn en una nueva figura, los contratos territoriales de explotacin, integrndose en un mismo sistema de gestin y de financiacin, aunque cada ayuda mantendr las caractersticas que le son propias. 12
LOS CONTRATOS TERRITORIALES DE EXPLOTACIN

Los contratos territoriales de explotacin se configuran as como la plasmacin de un compromiso entre dos partes: por un lado, los ganaderos y agricultores que deciden realizar una actividad agraria favorable al territorio y al medio ambiente, y por otro lado la sociedad asturiana que, a travs del Gobierno de Asturias, se compromete a compensarles econmicamente mediante ayudas que remuneren el esfuerzo que supone producir en estas especiales condiciones. Al agrupar la gestin de estas ayudas en los contratos territoriales de explotacin se consiguen varias ventajas. En primer lugar se simplifica la gestin, ya que se solicitan y se tramitan de forma unificada. En segundo lugar, se refuerza su estabilidad, al integrarse todas las ayudas en contratos plurianuales. Por ltimo, los ganaderos y agricultores que suscriban contratos territoriales tendrn acceso a las prioridades y beneficios que se puedan establecer en otras ayudas o medidas, tanto en las que prevea la normativa estatal (segn lo establecido en la Ley 45/2007 de Desarrollo Sostenible del Medio Rural) como en las que establezca el Gobierno de Asturias. El cambio en la gestin de las ayudas con la creacin de los contratos territoriales no supone ninguna obligacin ni carga administrativa adicional para los ganaderos y agricultores. Los que ya estn participando en alguna de las medidas se incorporarn a los contratos para el periodo que quede pendiente en los compromisos asumidos. Los que se incorporen por primera vez podrn elegir las medidas en las que participan de entre el men disponible, asumiendo los compromisos especficos que conlleven, y accediendo por un periodo de cinco aos a las ayudas correspondientes. En ambos casos el acceso a los contratos se har a travs de la solicitud unificada anual, sin que sea necesario ningn trmite nuevo.
1 Resolucin de 27 de enero de 2011, de la Consejera de Medio Rural y Pesca, publicada en el Boletn Oficial del Principado de Asturias n 24 de 31 de enero de 2011

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Perspectivas de futuro de los contratos territoriales de explotacin

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LOS CONTRATOS TERRITORIALES DE EXPLOTACIN

Aunque son una iniciativa del Gobierno de Asturias, los contratos territoriales de explotacin se apoyan en otras experiencias ms o menos cercanas emprendidas en otros territorios de la Unin Europea, y se engarzan en la nueva poltica espaola de desarrollo rural derivada de la Ley 45/2007 de Desarrollo Sostenible del Medio Rural. Esta Ley recoge la posibilidad de poner en marcha contratos de explotacin. En los planes de zona, instrumentos principales para su puesta en marcha (que debe iniciarse tambin en 2011) se pueden incorporar contratos territoriales de zona rural que podrn dar acceso a determinadas prioridades y beneficios en otras medidas de poltica agraria (asignacin de derechos, ayudas, etc.). De este modo, los ganaderos y agricultores asturianos que suscriban contratos territoriales de explotacin podrn, en el momento en que la Administracin General del Estado lleve a cabo el desarrollo reglamentario de la Ley, beneficiarse de las ventajas que en su caso se establezcan. Los principios que inspiran los contratos territoriales de explotacin coinciden tambin con las orientaciones que se perfilan para el futuro de la Poltica Agraria Comn despus de 2013. En la comunicacin de la Comisin Europea de noviembre de 2010, que ha abierto los debates sobre el futuro de la PAC, se presta una atencin destacada a la provisin de bienes pblicos por la actividad agraria, y se defiende una reorientacin y redistribucin de las ayudas para tener ms en cuenta los aspectos territoriales y ambientales. Este nuevo enfoque no slo se propone para las ayudas del FEADER (como las ayudas agroambientales y para zonas de montaa), que por su propia naturaleza ya incorporan criterios territoriales y ambientales, sino que se pretende extender tambin a las ayudas directas del FEAGA, que de aprobarse las propuestas de la Comisin Europea pasaran a tener importes complementarios especficos en las zonas de montaa y en los sistemas productivos ms favorables para el medio ambiente, entre las que se cita a la ganadera basada en pastos permanentes. La apuesta de los contratos territoriales por reforzar la contribucin de las explotaciones agrarias al equilibrio territorial y al medio ambiente est por tanto en plena sintona con las lneas maestras de la Poltica Agraria que la Comisin Europea defiende para el futuro. Con independencia de cual sea el resultado de los debates y de cmo quede configurada finalmente la PAC a partir de 2013, los contratos territoriales de explotacin jugarn sin duda un papel importante en el mantenimiento de una agricultura y ganadera vivas en las zonas rurales asturianas.

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Una apuesta por la actividad agraria sostenible

Integracin de los objetivos territoriales y ambientales en otras medidas de poltica agraria

La preocupacin por los aspectos territoriales y ambientales de la produccin agraria ha ido ganando cada vez ms peso en la Poltica Agraria Comn, impregnando incluso las medidas de apoyo directo a las rentas del denominado primer pilar financiado ntegramente por el fondo comunitario FEAGA, que tradicionalmente se ha basado slo en criterios de produccin. Una consecuencia que afecta a todas las ayudas directas es la condicionalidad, que es el conjunto de requisitos ambientales y de otros tipos (sanidad e identificacin animal, etc.) que todos los beneficiarios de ayudas directas deben respetar. 16
LOS CONTRATOS TERRITORIALES DE EXPLOTACIN

En los ltimos aos, las consideraciones territoriales y ambientales se han incluido tambin en las condiciones que se aplican a alguna de estas lneas de ayudas directas. Merecen ser destacados por su incidencia en Asturias los siguientes ejemplos: La consideracin especial de las explotaciones ganaderas con base forrajera, que reciben mejor trato que las que no tienen base territorial: es el caso del pago adicional a las vacas nodrizas (condicionado a una carga ganadera mxima de 1,5 UGM/hectrea) o del pago complementario a las explotaciones lecheras con base forrajera El trato diferenciado para las explotaciones de las zonas de montaa y desfavorecidas, como ocurre con la ayuda especfica para el sector lechero introducida a partir de 2010 Este tipo de medidas, que forman parte del modelo espaol de aplicacin de la PAC, consensuado tras un intenso debate interno, son en buena parte las que han permitido que, como puede observarse en el cuadro adjunto, haya crecido significativamente en los ltimos aos el apoyo pblico a la ganadera y agricultura asturianas. Cara al futuro, si se consolidan las tendencias que apuntan las ideas iniciales de la Comisin Europea para la Poltica Agraria Comn despus de 2013, es de esperar que se refuerce la incorporacin de las cuestiones territoriales y ambientales en todos los mbitos de la PAC, que ser as ms sostenible y equilibrada.

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Una apuesta por la actividad agraria sostenible

AYUDAS DIRECTAS A LAS RENTAS AGRARIAS EN ASTURIAS 2007

AYUDA N Benef. Importe (e) N Benef.

2008
Importe (e) N Benef.

2009
Importe (e) N Benef.

2010
Importe (e)

Pago nico Prima a la vaca nodriza Pago adicional nodrizas Pago adicional carne de vacuno de calidad Prima al sacrificio de bovinos Prima al ovino y caprino Pago a los cultivos herbceos Pago adicional lcteo Pago adicional (modulacin) Pago excepcional lcteo 2010 18
LOS CONTRATOS TERRITORIALES DE EXPLOTACIN

12.407 6.276 8.797 1.456 7.256 758 1.629 3.184 13.495 ---13.498

31.799.495 14.934.377 3.783.704 182.410 1.010.471 459.594 380.709 2.169.769 1.751.809 ---56.472.337

11.952 6.029 8.534 1.393 6.917 789 1.419 2.924 12.931 ---12.964

34.671.818 15.285.419 3.836.292 168.016 1.006.725 496.116 288.082 2.127.406 1.721.418 ---59.601.292

11.707 5.858 8.489 1.624 10.155 782 1.390 2.912 ---1.619 12.618

35.984.451 15.346.086 3.944.366 209.411 1.457.544 560.185 321.582 2.115.881 ---5.500.000 65.439.505

10.699 5.858 8.489 1.624 10.155 --2.667 -2.994 2.224 -12.618

35.935.141 15.346.086 3.944.366 209.411 1.457.544 --1.910.911 -1.219.948 5.347.231 -65.370.638 19

Pago especfico lcteo zonas de montaa Ayuda 2009 sector lechero (fondos autonmicos) TOTAL

En verde: previsiones (pagos a realizar, conforme a la normativa comunitaria, en el primer semestre de 2011)

Descripcin detallada de las ayudas del contrato territorial de explotacin

A continuacin se describen las principales caractersticas de las ayudas que forman parte del contrato territorial de explotacin. Se trata slo de un resumen divulgativo; para conocer en detalle los requisitos y caractersticas de cada ayuda debe consultarse la resolucin que cada ao se publicar convocando la solicitud unificada de ayudas a la ganadera y a la agricultura.

Las indemnizaciones compensatorias en zonas de montaa

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LOS CONTRATOS TERRITORIALES DE EXPLOTACIN

69 de los 78 municipios asturianos estn catalogados, conforme a la normativa comunitaria, como zonas de montaa, por tener una pendiente media superior al 20% (ver mapa adjunto). Los ganaderos y agricultores profesionales cuyas explotaciones se siten en estos municipios podrn percibir una indemnizacin compensatoria anual, cuyo importe se calcula segn se indica ms adelante, a condicin de que asuman los siguientes compromisos: Residir en el concejo de la explotacin o en alguno de limtrofes que sean zona de montaa. Comprometerse a mantener la actividad agraria durante cinco aos (salvo jubilacin, cese o fuerza mayor). Mantener una carga ganadera entre un mnimo de 0,3 y un mximo de 2,5 unidades de ganado mayor. Tener una superficie mnima de 2 hectreas

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Una apuesta por la actividad agraria sostenible

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LOS CONTRATOS TERRITORIALES DE EXPLOTACIN

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Municipios de montaa Resto de municipios

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Allande Aller Amieva Avils Belmonte de Miranda Bimenes Boal Cabrales Cabranes Candamo 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Cangas del Narcea Cangas de Ons Caravia Carreo Caso Castrilln Castropol Coaa Colunga Corvera de Asturias 21 2 23 24 25 26 27 28 29 30 Cudillero Degaa Franco, El Gijn Gozn Grado Grandas de Salime Ibias Illano Illas 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Langreo Laviana Lena Valds Llanera Llanes Mieres Morcn Muros de Naln Nava 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Navia Norea Ons Oviedo Parres Peamellera Alta Peamellera Baja Pesoz Piloa Ponga 51 52 53 54 55 55 56 57 58 59 Pravia Proaza Quirs Regueras, Las Ribadedeva Ribadedeva Ribadesella Ribera de Arriba Riosa Salas 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 San Martn del Rey Aurelio San Martn de Oscos Santa Eulalia de Oscos San Tirso de Abres Santo Adriano Sariego Siero Sobrescobio Somiedo Soto del Barco 70 71 72 73 74 75 76 77 78 Tapia de Casariego Taramundi Teverga Tineo Vegadeo Villanueva de Oscos Villaviciosa Villayn Yernes y Tameza

El clculo de las ayudas se realiza del siguiente modo: Modulacin de superficies Segn superficie indemnizable de las explotaciones. Mdulo M1 Superficie indemnizable Hasta 10 hectreas 24
LOS CONTRATOS TERRITORIALES DE EXPLOTACIN

Base imponible (general + del ahorro) Menor del 50 % de la renta de referencia Mayor del 50 % de la renta de referencia Coeficiente (M1) 1,00 0,75 0,50 0,00

Coeficiente (C1) 1,20 1,00

Ms de 10 y hasta 20 hectreas Ms de 20 y hasta 40 hectreas Ms de 40 hectreas (Se excluyen las superficies mayores de 40 ha) Mdulos aplicables a la superficie en funcin del uso SIGPAC de la SAU (M2) Tipo de uso SAU con usos SIGPAC PS o TA SAU con uso SIGPAC PA PR. Pastos temporales de aprovechamiento en comn SAU de cultivos permanentes (usos SIGPAC FY o VI) Coeficientes correctores

Segn densidad de poblacin. Coeficiente C2 (aplicable solo sobre los importes generados por el mdulo base de zona de montaa de las explotaciones ubicadas en las parroquias con menos de 20 habitantes por kilmetro cuadrado; se justifica por sobrecostes de suministros y servicios, dispersin geogrfica y costes adicionales de transporte y acceso a servicios bsicos) 25 Densidad de poblacin por parroquia Menor de 20 habitantes por Km2. Mayor de 20 habitantes por Km2. Coeficiente (C2) 1,20 1,00

Coeficiente 1,50 1,00 0,5 0,3

Clculo de la indemnizacin. Superficie indemnizable Es el resultado de aplicar a cada uso SIGPAC de superficie agraria utilizada correspondiente a las zonas con derecho a indemnizacin el mdulo descrito en el punto 1.2 (M2) y aplicar sobre la superficie equivalente que resulte el mdulo descrito en el punto 1.1 (M1). Clculo de la ayuda Indemnizacin por zonas de montaa: Es el producto de la superficie indemnizable por el mdulo base de 75 euros/hectrea, con el incremento, en su caso, de los coeficientes expresados en porcentaje de los apartados 2.2 y 2.1 (C2 y C1) sobre la indemnizacin base calculada.

Segn base imponible general y del ahorro declarada por el beneficiario/a. Coeficiente C1

Ayudas agroambientales
Se dirigen a los ganaderos y agricultores que asumen el compromiso de realizar durante cinco aos alguna de las siguientes prcticas agrarias favorables al medio ambiente: Practicar sistemas de pastoreo tradicional en pastos de uso en comn, manteniendo los animales en los montes al menos tres meses, o de cuatro meses en los espacios de la Red Natura 2000 con plan de gestin, que tienen una ayuda ms alta y manteniendo una carga ganadera de entre 0,3 y 1,4 unidades de ganado mayor por hectrea, sin utilizar en los pastos productos fitosanitarios, fertilizantes nitrogenados ni herbicidas Realizar agricultura, ganadera o apicultura ecolgicas, comercializando la produccin ecolgica de acuerdo con su normativa especfica y sometindose al control del COPAE Mantener razas ganaderas autctonas puras en peligro de extincin, Asturiana de la Montaa, Asturcn, Xalda, Bermeya y Gochu Asturcelta Desbrozar superficies de pastoreo Mantener colmenas en zonas entomfilas frgiles Realizar pastoreo con vacuno y ovino-caprino destinado a la produccin de queso en Picos de Europa Mantener del cultivo de viedo en terrazas y bancales Cultivar variedades de escanda en riesgo de erosin gentica en una superficie mnima de 0,3 hectreas, con el fin de contribuir a la preservacin de estos cultivos amenazados por el riesgo de erosin gentica Para acceder a estas ayudas se requiere con carcter general ser ganadero o agricultor profesional

salvo para las dirigidas a los sectores minoritarios en Asturias (cultivo de la escanda y el viedo, cultivos de agricultura ecolgica y razas amenazadas de ovino, caprino, equino y porcino). Los importes de las ayudas se calculan del siguiente modo: Con el fin de establecer una gradacin adecuada en el clculo del importe de las primas, con independencia de las superficies mnimas que pueden acogerse a las diferentes medidas, y que se definen en los compromisos propios de cada una de ellas, se establece la Unidad Mnima de Cultivo Agroambiental que se indica para cada una de las medidas. Cuando una explotacin se acoja a varias medidas agroambientales, el clculo de las primas se realizar aplicando la superficie de las UMCA(s) establecida para cada una de ellas; siendo el importe de la prima total el resultado de la suma de las primas parciales. En el cuadro siguiente se establecen los importes mximos para cada medida: La superficie de las UMCA(s) no podr ser modificada durante la vigencia de la solicitud agroambiental suscrito por los beneficiarios/as de esta medida. Superficie en hectreas para cada medida Hasta el doble del valor de la UMCA Entre el doble y el cudruplo del valor de la UMCA Ms de cudruplo del valor de la UMCA Importes mximos de las primas por hectrea para cada medida 100% de la Prima 60% de la Prima 30% de la Prima 27

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LOS CONTRATOS TERRITORIALES DE EXPLOTACIN

MEDIDAS AGROAMBIENTALES Variedades Vegetales autctonas en riesgo de erosin gentica: Unidad mnima de cultivo agroambiental: 5 has. Ayudas: Cuanta bsica: 450,00 e por hectrea Agricultura ecolgica Unidad mnima de cultivo agroambiental: 20 hectreas. 28
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Lucha contra la erosin en medios frgiles. Cultivo del viedo. Unidad mnima de cultivo agroambiental: 20 hectreas. Ayudas: Cuanta: 132,22 e por hectrea Ayudas para la mejora y conservacin del medio fsico por medio de pastoreo en prados y pastizales. Unidad mnima de cultivo agroambiental: 25 hectreas. Cuanta Bsica: 36,06 e por hectrea de superficie con derecho de uso en comn. Prima adicional por poseer al menos un 75 % de los animales pertenecientes a las razas autctonas Asturiana de los Valles, Asturiana de la Montaa, Xalda Bermeya inscritos en el correspondiente Libro Genealgico de la raza: 7,21 e por hectrea. El complemento por poseer ganado autctono se calcular a partir de las UGM correspondientes a las cabezas de ganado inscritas en Libros genealgicos de la raza y en relacin al total de UGM para las que se solicita ayuda por la utilizacin de pastizales de uso en comn que figuran en la relacin nominal de beneficiarios/as. Los importes totales de estas ayudas tendrn las siguientes limitaciones: Solicitud Mnima 3 Has. Solicitud Mxima 100 Has. Ayudas para la realizacin de desbroces en superficies de pastos de uso en comn. Cuando la superficie de matorral no supere el 50 % de la superficie a desbrozar: 145,00 e por hectrea Cuando la superficie de matorral supere el 50 % de la superficie a desbrozar: 205,00 e por hectrea. 29

Ayudas Cultivo Herbceos de secano: Frutales Hortcolas al aire libre Hortcolas bajo plstico Viedo Prima por hectrea en conversin en euros 181,25 900 600 600 450 Superficie mnima de cultivo has. 0,3 0,4 0,12 0,08 0,12

La ayuda por hectrea, una vez transcurrido el periodo mnimo de conversin establecido por el COPAE para cada tipo de produccin, ser el 80% de la recogida en la tabla. Para las explotaciones menores de 5 hectreas que practiquen la agricultura ecolgica sobre la totalidad de la explotacin, el agricultor/a podr beneficiarse de la ayuda si la superficie mnima exigida se cumple por lo menos en uno de los cultivos practicados.

Estas cuantas se incrementarn: En un 15% cuando las superficies a desbrozar estn incluidas en alguna de las zonas de la Red Natura 2000 con instrumento de gestin En un 20% en recintos con pendiente media superior al 40% Ayudas para la gestin racional de sistemas de pastoreo para la proteccin de la flora y la fauna. 30
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Cuantas bsicas: Ganadera ecolgica: Tipo de produccin Vacuno y ovino caprino de leche Superficies de pradera o cultivos forrajeros Superficies de pradera o cultivos forrajeros Otras superficies de aprovechamiento ganadero Superficies de pradera o cultivos forrajeros Otras superficies de aprovechamiento ganadero En conversin 275 e/ha Cultivo ecolgico 240 e/ha 31 255 e/ha 220 e/ha

Unidad mnima de cultivo agroambiental: 25 hectreas. Cuanta bsica: 96,16 e por hectrea de superficie con derecho de uso en comn. Prima adicional por poseer al menos un 75 % de los animales pertenecientes a las razas autctonas Asturiana de los Valles, Asturiana de la Montaa, Xalda Bermeya inscritos en el correspondiente Libro Genealgico de la raza: 7,21 e por hectrea El complemento por poseer ganado autctono se calcular a partir de las UGM correspondientes a las cabezas de ganado inscritas en Libros genealgicos de la raza y en relacin al total de UGM para las que se solicita ayuda por la utilizacin de pastizales de uso en comn que figuran en la relacin nominal de beneficiarios/as. Los importes totales de estas ayudas tendrn las siguientes limitaciones: Solicitud Mnima Solicitud Mxima 3 Has. 100 Has. Vacuno y ovino caprino de carne

Ganadera ecolgica

100 e/ha

80 e/ha

120 e/ha

100 e/ha

Otras orientaciones productivas

25 e/ha 29,60 e/ colmena

20 e/ha 23,68 e/ colmena

Ayudas para la ganadera y apicultura ecolgica. Unidad mnima de cultivo agroambiental: 20 hectreas para la ganadera y 80 hectreas para la apicultura. Apicultura ecolgica

Equivalencia de la ayuda por Hectrea para la apicultura ecolgica: Produccin: 5,92 e por hectrea Conversin: 7,40 e por hectrea El importe total de Ganadera ecolgica se limita a un nmero mximo de 100 hectreas por explotacin; esta superficie pagable quedar limitada adems a la que d como resultado una carga ganadera igual o superior a 0,5 UGM/hectrea calculada segn el Anexo 2 y ponderada, para el caso de explotaciones con ms de una orientacin productiva, en funcin de las UGM de cada especie y de la produccin comercializada. Para este clculo se computarn exclusivamente las UGM de la explotacin de bovino, ovino o caprino u otras especies acogidas a los compromisos de produccin ecolgica. A efectos del clculo de pago se computa como superficie de pradera y cultivos forrajeros los usos SIGPAC PS y TA; en el importe base de otros aprovechamientos ganaderos se computa la superficie de uso en comn y los usos SIGPAC PA y PR. El precio base a aplicar se establecer en funcin de las UGM de la orientacin productiva predominante, leche, carne u otros. Para los agricultores profesionales, las superficies de cultivo hortcolas recibirn una ayuda adicional de 500 euros por hectrea, con un lmite anual de 2.500 euros por explotacin. Ayudas para el mantenimiento de razas puras en peligro de extincin. Cuanta de la ayuda: 120,20 e por UGM Limitacin: La solicitud mnima para esta ayuda es de 2 UGM. Ayudas para la apicultura en zonas frgiles. Unidad mnima de cultivo agroambiental: 40 hectreas Cuanta bsica: 5,26 e por hectrea Ayuda del contrato sostenible de explotaciones ganaderas mixtas para la conservacin de la biodiversidad de pratenses en pastos subalpinos y alpinos calcreos.

Cuanta bsica: 235,00 e por hectrea de superficie de uso en comn solicitada en las agrupaciones con derecho a ayuda. Clculo de la ayuda Modulacin de superficies. Mdulos aplicables por uso de las superficies: Tipo de superficie Superficie forrajera aprovechada por ovino caprino Superficie forrajera aprovechada por bovinos Coeficiente (F) 1,00 0,25 33

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La distribucin de la superficie aprovechada por cada especie se realizar por prorrateo segn la frmula: Superficie aprovechada por una especie = (superficie total solicitada/total UGM comprometidas) x UGM de esa especie Modulacin por UMCA aplicable a las hectreas resultantes de los coeficientes anteriores aplicados a la superficie total solicitada Superficie indemnizable (SI) Hasta 20 hectreas Ms de 20 y hasta 40 hectreas Ms de 40 y hasta 60 hectreas Ms de 60 y hasta 80 hectreas Ms de 80 hectreas Coeficiente 1,00 0,75 0,50 0,25 0,00

Clculo del importe de la subvencin: Ser el resultado de multiplicar la superficie indemnizable total por la cuanta bsica de 235 e

Cuanta bsica: a) Con salida a superficie de ejercicio al aire libre: 40 e por UGM. b) Complemento por pastoreo: 40 e por UGM Los importes totales de estas ayudas tendrn las siguientes limitaciones: Para la ayuda por salida a superficie de ejercicio al aire libre de los animales: el importe completo de la ayuda para los 40 primeros animales y el 80 por cien del importe completo para los siguientes, hasta un mximo de 100 UGM por explotacin. Para el complemento de ayuda por salida a pastoreo con una superficie superior a 0,25 hectreas por animal elegible: el importe completo de la ayuda complementaria para los 40 primeros animales y el 80 por cien del importe completo para los siguientes, hasta un mximo de 100 animales por explotacin. 35

Ayudas para razas autctonas en rgimen extensivo

Estas ayudas pueden percibirlas las explotaciones que mantienen animales de razas autctonas en rgimen extensivo (con una carga mxima de 1,5 Unidades de Ganado Mayor por hectrea) y que asumieron, en las convocatorias de 2008 y 2009 y por un perodo de cinco aos, compromisos de manejo del ganado tales como realizar la reposicin al menos en un 60% con animales de la propia explotacin o no vender los animales antes de una edad mnima. Las ayudas se mantendrn hasta el fin del perodo de cinco aos desde cada solicitud inicial, sin que est previsto que se incorporen nuevos beneficiarios. La cuanta de las ayudas ser de 100 euros por UGM de animal reproductor de raza autctona de fomento y de 130 euros por UGM de animal reproductor de la raza autctona en peligro de extincin, establecindose un lmite de 6.000 euros por explotacin. Si la explotacin est includa en un sistema de calidad diferenciada este lmite se incrementar en un 20%.

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Indemnizacin en zonas de la Red Natura 2000

Los ganaderos y agricultores profesionales que desarrollen su actividad en espacios de la Red Natura 2000 con plan de gestin y que se comprometan a desarrollar una actividad agraria compatible con las normas de proteccin especficas de la zonas al menos durante cinco aos (salvo jubilacin, ceso o fuerza mayor) podrn optar a ayudas que compensen los efectos de las limitaciones soportadas. Debern contar con una superficie de al menos 2 hectreas y tener una carga ganadera situada entre 0,3 y 2 unidades de ganado mayor por hectrea. Los importes se calculan del siguiente modo:

Ayudas para el fomento del bienestar animal en explotaciones lecheras de entornos periurbanos
Estas ayudas se dirigen a los ganaderos profesionales del sector lechero que desarrollan su actividad en las especiales condiciones de los municipios ms urbanizados y menos montaosos de Asturias, en los que la presin de los usos urbanos e industriales, que se extienden por la mayor parte de su territorio, dificultan la actividad ganadera. La ayuda cubre los costes de asumir compromisos favorables al medio ambiente y al bienestar de los animales, tales como disponer de superficies de pastoreo (al menos 0,25 hectreas por unidad de ganado mayor) y de patios de ejercicio al aire libre para los animales (al menos 5 metros cuadrados por unidad de ganado mayor). Los importes se calculan del siguiente modo:

Modulacin de superficies Segn superficie indemnizable de las explotaciones. Mdulo M1 Superficie indemnizable Hasta 5 hectreas Ms de 5 y hasta 20 hectreas Ms de 20 y hasta 40 hectreas 36
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Clculo de la indemnizacin. Superficie indemnizable Coeficiente (M1) 1,00 0,75 0,50 0,00 Es el resultado de aplicar a cada tipo de superficie agraria utilizada correspondiente a las zonas con derecho a indemnizacin los mdulos descritos en los puntos 1.2 y 1.3 (M2 y M3) y aplicar sobre la superficie que resulte el mdulo descrito en el punto 1.1 (M1). La superficie indemnizable por Red Natura 2000 se calcula teniendo en cuenta exclusivamente la superficie de las parcelas caracterizadas con el correspondiente cdigo. Clculo de la ayuda Indemnizacin por Red Natura 2000: Es el producto de la superficie indemnizable por el mdulo base de 45 euros/hectrea. Coeficiente reductor 1,00 0,50 0,30

Ms de 40 hectreas (Se excluyen las superficies mayores de 40 ha) Mdulos aplicables a las superficies forrajeras (M2) Tipo de superficie forrajera Hectreas de pastos permanentes Hectreas de pasto aprovechables por un periodo de 2 a 6 meses. Mdulos aplicables a las unidades equivalentes de cultivo (M3) Tipo de superficie Hectreas de regado Hectreas de cultivo extensivo y plantaciones de secano. Hectreas de cultivos permanentes (frutales, viedo) no forestales

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Coeficiente reductor 1,00 0,50

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Una apuesta por la actividad agraria sostenible