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EL COMERCIO

JUEVES 28 DE FEBRERO DEL 2013

LIMA USTED DECIDE: GESTIN EN PREVENCIN DE DESASTRES

Lima tiene un plan de accin ante sismos pero realiza pocas obras de prevencin
El concejo capitalino solo ha construido un muro de contencin en dos aos de gestin. Para este ao aseguran que harn ms de 700.
En dos aos de gestin, la comuna metropolitana ha elaborado el primer protocolo de acciones de emergencia ante sismos y tsunamis de la ciudad. Sin embargo, zonas como Chosica, vulnerables a los huaicos, son todava un foco de riesgo para los pobladores.
HENRY F. LPEZ TAFUR

yo objetivo es ejecutar una serie de obras, como muros de contencin, escaleras, pistas, veredas y centros comunales, en asentamientos humanos y laderas de varios distritos. En estas obras participarn los pobladores.

LIMA EN ZONA SSMICA

Tareas coordinadas ante desastres


Lima se encuentra ubicada en una zona altamente ssmica. Por ello, la Municipalidad de Lima elabor el Protocolo de Coordinacin Interinstitucional ante un Sismo y Tsunami, que es una gua de acciones que realizarn las autoridades durante las primeras 72 horas de ocurrido el desastre.
PROTOCOLO DE ACCIONES ANTE UN SISMO Y TSUNAMI PRIMERAS 3 HORAS Poner en funcionamiento los Centros de Operaciones de Emergencia (COE). CENTROS DE REFUGIO Segn el protocolo, los parques zonales y metropolitanos administrados por Serpar servirn como zonas de albergues y refugios de los damnicados.

Los trabajos de la Municipalidad de Lima en los temas de riesgo y prevencin de desastres se han centrado principalmente en dos frentes: elaborar un plan de inmediata respuesta tras la ocurrencia de un desastre como un terremoto o un tsunami y realizar obras de prevencin ante la cada de huaicos y piedras. Sin embargo, los avances en ambos casos son distintos. La comuna present el ao pasado el primer plan frente a desastres naturales denominado Protocolo de Coordinacin Interinstitucional ante un Sismo y Tsunami. Por entonces, la alcaldesa Susana Villarn explic que se trataba de un manual de acciones coordinadas por el que las municipalidades, los ministerios, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional, los bomberos y el Instituto de Defensa Civil, entre otras instituciones, sabrn qu hacer entre las primeras tres y 72 horas despus de que ocurra un terremoto o un tsunami.
La Defensora del Pueblo advirti que Puente Piedra,Comas y Carabayllo no cuentan con defensas ribereas.
ZONAS VULNERABLES

Las acciones de respuesta rpida incluyen los tres almacenes (ubicados en el Callao, Rmac y Chosica), donde se guardan ropa, carpas, frazadas, agua y otros artculos que sern repartidos a los ms necesitados tras el desastre. La comuna limea prev implementar este ao dos almacenes ms en Punta Hermosa y Puente Piedra. Adems, en caso de que ocurra un desastre de gran magnitud, se puede hacer uso inmediato de los 15 parques administrados por Serpar como zonas de refugio. La comuna limea tambin elabor el plan de emergencia y prevencin de desastres, orienta do a reducir los riesgos de desastre, como es el caso de las viviendas que ocupan los cauces de los ros y quebradas o las laderas, o el deterioro de las construcciones que ahora se observa en tugurios del Cercado o el Rmac. Tanto para la elaboracin de dicho protocolo como del plan se cont con aportes de varias instituciones estatales y privadas. El plan de emergencia y prevencin de desastres incluye estimaciones de riesgo, diseo de propuestas integrales y obras. La Municipalidad de Lima cre en el 2012 el programa Barrio Mo, cu-

Muros de contencin Pese a la experiencia vivida hace casi un ao en Chosica, cuando once huaicos cayeron en forma simultnea y dejaron sin hogar a ms de 1.300 personas en zonas donde no haba muros de contencin, la comuna limea ha hecho casi nada al respeto: solo ha construido un muro de contencin, pero en Villa Mara del Triunfo. lvaro Espinoza, responsable del programa Barrio Mo, dijo, sin embargo, que este ao se invertirn S/.300 millones en la construccin de 707 muros de contencin en varios distritos [ver infografa] para resguardar a la poblacin de huaicos o de la cada de piedras en caso de sismo. Espinoza explic que la construccin de un muro pasa por una serie de trmites que pueden demorar un ao, entre ellos, la elaboracin de perfiles, expedientes tcnicos, licitaciones y aprobaciones. La mitad del tiempo es solo en trmites, correspondientes al Sistema Nacional de Inversin Pblica o a la Ley de Contrataciones del Estado, dijo el funcionario. Agreg que la comuna present en el 2012 un decreto de urgencia para hacer estas obras con mayor rapidez antes de que ocurra un terremoto, pero este fue desestimado por el Ministerio de Economa. En Chosica se construirn 32 muros de contencin, aunque recin en abril. La comuna limea explic que la demora se debe a que la Municipalidad de Chosica entreg en noviembre los estudios topogrficos y de suelo. Esto oblig a Lima a iniciar los trabajos pasada la temporada de lluvias. Sobre la construccin de las escaleras en los cerros, estos son importantes porque, adems de mejorar la calidad de vida de los pobladores, se convierten en rutas de evacuacin en caso de sismos.
UNA CIUDAD DE CERROS SIN PLANIFICACIN

PARQUE ZONAL

PARQUE METROPOLITANO CARABAYLLO


Manco Cpac

DE 3 A 12 HORAS Organizar y desplegar brigadas para la realizacin de la evaluacin de daos y necesidades.

Ocano Pacco

Ro

PUENTE PIEDRA

Ch ill n

COMAS
Sinchi Roca

SAN JUAN DE LURIGANCHO


Huiracocha

PRIMERAS 3 HORAS Restablecimiento de los servicios bsicos.

Lloque Yupanqui Cpac Yupanqui

LOS OLIVOS CHOSICA RMAC EL AGUSTINO LA VICTORIA


Cahuide

ac Ro Rm CHACLACAYO

ATE-VITARTE
Los Anillos

LIMA

La Muralla

PRIMERAS 3 HORAS Convocatoria a la plataforma metropolitana de Defensa Civil para asesorar y apoyar a la MML en la emergencia.

Las Malvinas Soldados del Per Miguel Baquero La Exposicin Universitario Huayna Cpac Huscar

L Ro
VILLA MARA DEL TRIUNFO

urn

SAN JUAN DE MIRAFLORES

PACHACMAC

DISTRITOS CON ALTO RIESGO DE DAOS EN CASO DE SISMO

VILLA EL SALVADOR

Un estudio determin que tienen partes de terrenos inestables como las laderas.
Muros de contencin por construir PUENTE PIEDRA

En el 2013 y el 2014
San Juan de Lurigancho Villa Mara del Triunfo Ate Comas Carabayllo Puente Piedra Chosica Rmac San Juan de Miraores San Martn de Porres Independencia La Victoria Villa El Salvador El Agustino

Escaleras por construir

En el 2013

SAN JUAN DE LURIGANCHO

172
139 121 107 91 32 32 21 18 15 14 13 10 1
ARCHIVO

San Juan de Lurigancho Ate Villa Mara del Triunfo Comas 57 Puente Piedra 24 Carabayllo 110 105 224

433

COMAS

LA MOLINA CHORRILLOS VILLA EL SALVADOR


(Informe del Centro Peruano Japons de Investigaciones Ssmicas y Mitigacin de Desastres, Cismid)
FUENTE: MUNICIPALIDAD DE LIMA / CISMID

La municipalidad construir 707 muros de contencin en el 2013 en varios distritos, para evitar la cada de piedras producto de un fuerte sismo o de huaicos debido a las fuertes lluvias. En el 2014 se construirn otros 79 muros. En lo que va de la gestin de Villarn se han inaugurado 176 escaleras, que servirn como rutas de evacuacin. En lo que resta del 2013 se construirn otras 953.

Segn la comuna limea, las ciudades que tienen un plan de accin estratgico para atender desastres pueden

reducir de 30% a 50% el nmero de vctimas fatales.

PREVENCIN

Hace ms de 50 aos, miles de personas del interior del pas ocuparon las laderas de los cerros que rodean a la capital, sin ningn tipo de planificacin urbana.
MASIVO

300

millones de soles invertir la Municipalidad de Lima este ao en la construccin de 707 muros de contencin y 950 pasajes - escaleras.

10 mil 100

personas de las zonas donde se han construido y construirn escaleras han sido capacitadas en gestin de riesgo por la comuna limea.

La comuna de Lima estima que en esas reas se ubican unos 3.800 asentamientos humanos que agrupan a tres millones de personas.
EN PELIGRO

La mayora de viviendas son construcciones vulnerables que se encuentran en zonas que resultan ser potenciales focos de desastres.
PUNTO DE VISTA

1.053
EN PELIGRO. Varias zonas de Chosica son vulnerables a la cada de huaicos. En abril se construirn 32 muros de contencin.

asentamientos humanos de varios distritos han sido evaluados por el programa Barrio Mo en temas de prevencin de desastres.
PUNTO DE VISTA

mil personas pueden ser refugiados en los 15 parques metropolitanos y zonales que administra el Servicio de Parques (Serpar).

Hay un trabajo responsable


CARLOS ZAVALA
Centro Peruano Japons ns de Investigaciones Ssmicas y Mitigacin n de Desastres

Falta ms infraestructura
JORGE MONTENEGRO
Autoridad Nacional del Agua

ay un trabajo responsable de esta gestin municipal en los temas de prevencin de desastres. La Municipalidad de Lima ha monitoreado las laderas porque en estos lugares existe la posibilidad de que se

produzcan huaicos. Muchas de estas laderas no tienen muros de contencin y puede ocurrir lo mismo que hace algunos aos en Collique, donde hubo una fuerte lluvia y se desprendi mucha tierra que afect a varias casas. El Concejo est trabajando con varios de los actores relacionados con los temas de prevencin. Otro hecho positivo es la elaboracin del protocolo de

acciones de emergencia ante sismos, algo que a Lima le faltaba. Sin embargo, an es necesario impulsar los estudios sobre riesgos ssmicos. En el Cismid hemos hecho estos estudios en nueve distritos, pero debera de hacerse en toda la ciudad. Sera un gran instrumento de gestin para los alcaldes pues se sabra cules son los suelos donde deben de construirse colegios, hospitales, parques, entre otros.

enemos los estudios de prevencin de desastres, pero lo que falta son obras, como muros de contencin y enrocados, y reubicar a aquellas poblaciones asentadas de manera ilegal justo en las franjas mar-

ginales de los ros de Lima. Estas zonas se siguen complicando ao tras ao porque no hay una decisin firme de reubicar a aquellas poblaciones. Tenemos problemas con el vertimiento de aguas residuales o domsticas en los ros y tambin vertimientos industriales. Se suma a ello los materiales o escombros que son depositados en los ros. Es una situacin que hay que ordenar.

Esto es un tema que le compete no solo a las municipalidades distritales sino tambin a la Municipalidad Metropolitana de Lima y al Gobierno Regional de Lima, quienes tienen que trabajar de manera articulada para resolver estos temas. Considero que se tiene que impulsar y liderar acciones para llevar esta situacin a un mbito de coordinacin permanente y fijar soluciones.