PERSONALIDAD JURDICA INTERNACIONAL Cada ordenamiento jurdico contiene normas que determinan cules son sus sujetos (detentadores

de la personalidad jurdica) y en qu medida stos poseen capacidad, tanto de actuar jurdicamente como de asumir derechos y obligaciones. En Derecho internacional pblico dichas normas no han sido codificadas y, por lo tanto, deben deducirse de la prctica internacional y de su valoracin por la jurisprudencia y la doctrina. As pues, se consideran sujetos del Derecho Internacional a los entes que tienen capacidad para ser titulares de derechos y deberes internacionales, es decir, aquellos a los que se dirigen las normas que tienen por objeto tales derechos y deberes. Personalidad jurdica, es la capacidad de ejercer ciertos derechos y asumir determinadas obligaciones en el marco de sistemas jurdicos internacionales. En ese sentido, la personalidad internacional es una categora tcnica. Segn Soerensen, es sujeto del Derecho Internacional quien sufre directamente responsabilidad por una conducta incompatible con la norma, y aquel que tiene legitimacin directa para reclamar contra toda violacin de la norma. Resultan stos los rasgos irreductibles de la subjetividad internacional, lo que quiere decir que no todos los entes beneficiados por una norma o todos aquellos a los que la norma imponga una conducta son sujetos del Derecho Internacional: de esta forma se ve que se necesita una legitimacin activa para reclamar por incumplimiento del Derecho o una legitimacin pasiva para sufrir responsabilidad por tal incumplimiento. Por ltimo, en el marco de humanizacin del Derecho de Gentes, corresponde en nuestros das al individuo un pequeo grado de personalidad internacional, al tener en determinados supuestos legitimacin activa ante instituciones internacionales para reclamar por la violacin de sus derechos, y al poseer tambin en casos muy limitados legitimacin pasiva para responder directamente por las consecuencias de la violacin del Derecho Internacional. CAPACIDAD JURDICA Segn Guerra (1999), se entiende por capacidad internacional la facultad que tienen los sujetos de Derecho Internacional de poder obligar y obligarse en sus relaciones internacionales. Esta nocin de capacidad est ntimamente vinculada con el concepto de responsabilidad, el cual es caracterstico de dichos sujetos. La capacidad es, por consiguiente, en materia internacional, activa o pasiva. Lo es activa cuando el sujeto que hace uso de la mencionada facultad obliga o responsabiliza a los dems sujetos de Derecho Internacional, y lo es pasiva cuando el sujeto se obliga o responsabiliza en .el cumplimiento de los compromisos que libremente haya contrado. LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO Guerra (ob. cit.) seala que la condicin de sujeto de Derecho Internacional est supeditada a la exigencia de que sean capaces en las relaciones internacionales, y slo los Estados son capaces en este Derecho. Esta cuestin as expuesta parece relativamente simple, pero en realidad toma otras proporciones cuando entes internacionales distintos de los Estados pretenden ser sujetos de dicho Derecho. En efecto, muchos autores han considerado como sujetos tambin a las Naciones, al Papado, a los Organismos Internacionales y al Hombre. Sin embargo, muchos autores han sostenido que con iguales razones deben considerarse como sujetos de Derecho Internacional a las naciones, al papado, a los organismos internacionales y al hombre.

En la actualidad el Estado sigue siendo el sujeto por excelencia del Derecho Internacional, no slo por estar ampliamente capacitado para reclamar por la violacin de dicho ordenamiento sino tambin porque es susceptible de responsabilidad internacional. Esto se corresponde con el intenso protagonismo fctico del Estado en una sociedad internacional en que, pese a sus importantes cambios, contina esquematizada por un derecho de coordinacin. Por otro lado, es hoy indiscutible la subjetividad internacional de las Organizaciones Internacionales, que sufren responsabilidad y la pueden reclamar de otros sujetos. Tambin pueden considerarse como Sujetos atpicos del Derecho internacional, la comunidad beligerante, los insurrectos, los movimientos de liberacin nacional y el individuo, persona fsica como sujeto pasivo del derecho internacional, es decir que recibe de l derechos y obligaciones. Adems, pueden agregarse ciertos casos especiales, como el de la Santa Sede y la Orden de Malta. Naturaleza Jurdica Los sujetos son las entidades con derechos y obligaciones impuestas por el Derecho internacional. Para la concepcin Clsica los Estados son los sujetos plenos del ordenamiento internacional, sin que puedan existir otros sujetos que no sean Estados. En la actualidad, sta posicin ha sido revisada, considerando que si bien los Estados son los sujetos naturales y originarios, existen a su lado, otros sujetos derivados o secundarios. Los propios Estados para el gobierno y manejo de sus relaciones se ven obligados a la creacin de sujetos internacionales. Los Estados como sujetos creadores de derecho internacional tienen la prerrogativa de dar existencia a nuevas personas internacionales y la funcin privativa de los Estados que es la de elaborar las normas del derecho internacional es compartida y delegada a estos nuevos sujetos, como por ejemplo, las organizaciones internacionales. La Santa Sede La Santa Sede o Sede Apostlica es la expresin con que se alude a la posicin del Papa en tanto que Cabeza Suprema de la Iglesia Catlica, en oposicin a la referencia a la Ciudad del Vaticano en tanto que Estado soberano, aunque ambas realidades estn ntimamente relacionadas y es un hecho que el Vaticano existe como Estado al servicio de la Iglesia. La Santa Sede tiene personalidad jurdica propia y es ella, en estricto rigor, la que mantiene relaciones diplomticas con los dems pases del mundo. Por ello, los Pactos de Letrn de 1929 que, entre otras materias, dieron origen al Estado de la Ciudad del Vaticano, fueron celebrados entre la Santa Sede y el entonces Reino de Italia. Sin embargo, el autor Guerra (ob. cit.), considera que desde el punto de vista jurdico no puede considerarse como sujeto porque, strictu sensu, no es igual al Estado y que en efecto, a la Santa Sede le hacen falta esas caractersticas que perfilan y configuran al Estado en su misin fundamental de convivir dentro de la comunidad internacional realizando fines materiales conforme a las exigencias de esta ltima. Esto no se observa en el Papado. En realidad es ente de Derecho Internacional que si bien tiene un pequeo territorio es a todas luces ficticio porque en su lugar no podr albergarse un Estado; si bien tiene poblacin, es igualmente ficticia porque si el Estado de la Ciudad Vaticana concede una ciudadana especial, la ciudadana vaticana, en realidad esta ciudadana es sui generis, porque viene siendo dada por cargos administrativos y no por el hecho del nacimiento. Igualmente puede observarse que el Papado no persigue fines materiales y su Gobierno, por sus especiales condiciones, se diferencia totalmente del de los Estados.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO La Santa Sede y el Papado Desarrollo: Los Estados no son los nicos sujetos de Derecho Internacional. Otras colectividades no Estadales tienen este carcter, entre ellas la Santa Sede. La Iglesia organizada internacionalmente es considerada como sujeto de Derecho Internacional: La Iglesia Catlica o el Papado. a.- Organizacin religiosa. b.- Administracin interna colectivos de orden espiritual. c.- Est ordenada fuera de los Estados Nacionales y con independencia de los mismos. d.- El Papa: Jefe temporal y espiritual. Evolucin Histrica: Inicios: La Biblia ( Mt 16, 18-19 ). Descripcin: El evangelista San Juan, al relatar el primer encuentro de Jess con Simn hermano de Andrs, atestigua un hecho singular : Jess fijando su mirada en L, le dijo : T eres Simn el hijo de Juan, tu te llamars Cefas que quiere decir piedra ( Jn 1, 42 ). El Papado hasta 1870, su actividad poltica era muy limitada: En el concierto Internacional no invitaban a la Santa Sede a la Conferencia de la Haya ni a incorporarse a la ONU en 1945. Condicin jurdica del Papado despus de 1870: Tiene un poder religioso, que los sita en el campo del Derecho Internacional. El Sumo Pontfice utiliz su condicin de Jefe de Estado: reciba delegaciones y enviaba representaciones diplomticas que se llaman Nuncios Apostlicos. Celebraban Tratados Internacionales: Concordatos. Para regular la actividad del PAPA, Italia promulg un texto especial: LEY DE GARANTA DEL 13 DE MAYO de 1871 que contena los siguientes puntos relevantes : 1.- Prerrogativas: Inmunidad Diplomtica. 2.- Se le negaba Soberana Territorial y el Derecho de Asilo. Nota: El Papa no reconoci nunca esta Ley y adopt una actitud de protesta., considerndose como prisionero de Roma y como nico soberano de la ciudad eterna. ESTATUS JURDICO Se basa en que el catolicismo adems de ser una religin es una organizacin altamente jerarquizada con un jefe nico: El Papa. Hay que admitir la condicin de sujeto de Derecho Internacional, lo que implica a su favor del Derecho de legacin. Ciudad del Vaticano El Vaticano es una ciudad-estado que est enclavada en la ciudad de Roma en la Pennsula Itlica; Tiene una extensin de 0,439 km y una poblacin de aproximadamente 900 habitantes, por lo que resulta el Estado soberano menos extenso y menos poblado del mundo, es tan pequeo que slo la Baslica de San Pedro

ocupa un 7% de su superficie; la Baslica y la Plaza de San Pedro ocupan un 20% del territorio, esto lo convierte en el pas ms urbanizado del mundo. Su nombre viene del Monte Vaticano (del latn "vaticinium": prediccin. Fue creado en 1929 mediante los Pactos de Letrn celebrados entre la Santa Sede y el entonces Reino de Italia. El llamado Pactos de Letrn es la firma suscrita o acuerdo del tratado donde se llega para poner fin de las diferencias entre la iglesia catlica y el Estado Italiano. El Gobierno italiano dio el aval al catolicismo como religin nica, reconoci la personalidad internacional de la Santa Sede , le reconoci el derecho de legacin activo y pasivo (caracterstica esta inherente de los sujetos con personalidad internacional), libertad absoluta de comunicaciones de toda especie con el exterior y le otorgo plena propiedad y jurisdiccin sobre sus territorios en el creado Estado de la Ciudad del Vaticano. El Estado de la Ciudad del Vaticano alberga la Santa Sede, mxima institucin de gobierno de la Iglesia Catlica. Aunque los dos nombres "Ciudad del Vaticano" y "Santa Sede" se utilizan a menudo como si fueran equivalentes, el primero se refiere al estado independiente y a su territorio, mientras que el segundo se refiere a la institucin que dirige la Iglesia y que tiene personalidad jurdica propia (como sujeto de Derecho internacional). En rigor, es la Santa Sede, y no el Estado vaticano, la que mantiene relaciones diplomticas con los dems pases del mundo. Gobierno del Vaticano La Ciudad del Vaticano est gobernada por el Papa quien es el soberano del Estado de la ciudad del vaticano, y quien tiene la plenitud de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial absolutos.

El poder ejecutivo: se delega en un gobernador, que es responsable directamente ante el Papa. El poder Legislativo: El Sagrado Colegio Cardenalicio y varias congregaciones sagradas aconsejan y asisten al Papa en el ejercicio de su poder legislativo. En el poder judicial lo ejercen los tribunales eclesisticos y las apelaciones a sus decisiones se dirigen al Tribunal de la Rota y al Tribunal Supremo de Signatura apostlica. La Secretara de Estado representa a la Santa Sede en las relaciones diplomticas con las potencias extranjeras. La Guardia suiza Pontificia: se ocupa de la seguridad interna y de la proteccin del Papa; la plaza de San Pedro est sometida a la autoridad de la polica italiana. Castel Gandolfo, el palacio de verano del Papa en las afueras de Roma, al igual que otras edificaciones situadas en la capital italiana pero fuera del Vaticano, est dotado con el derecho de extraterritorialidad. Los rganos de gobierno del Estado de la Ciudad del Vaticano no forman parte de la Curia Romana, sino que tiene un ordenamiento jurdico especfico (Ley Fundamental del Estado de la Ciudad del Vaticano). El segundo al mando del gobierno del Vaticano, despus del Papa, es el Secretario de Estado quien es el vocero del Papa La Santa Sede o Sede Apostlica La esencia del Estado del Vaticano se fundamenta en su unin con la Santa Sede, de manera que el Papa est a la cabeza de ella, y es el ente central y supremo de la Iglesia Catlica y Jefe del Estado Vaticano. La Doctrina catlica sostiene ambos extremos y predica del Papa una serie de principios, los cuales son la Supremaca y plenitud de las potestades del Rgimen (Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial) y de

magisterios (la funcin y autoridad de ensear que tienen el Papa -Magisterio Pontificio-). Estos son algunos principios que sostiene la supremaca de la sede apostlica (Santa Sede)

El Papa tiene derecho a ser universal. Que el titulo es nico en el mundo. Que nadie se atreva condenar a quien apele a la sede apostlica. La diplomacia pontificia La Iglesia Catlica es la nica institucin religiosa que puede establecer relaciones diplomticas oficiales con otros pases miembros soberanos de la comunidad internacional. La Diplomacia Pontificia es el arte y la ciencia por los que la iglesia y el estado regulan sus relaciones mutuas por medio de representantes oficiales y de acuerdo con las normas del derecho publico eclesistico y del derecho publico internacional con el fin de mantener y fomentar una fructfera armona entre el bienestar religioso, moral y social de los pueblos. La Iglesia catlica viene a significar la comunin religiosa mundial fundada por cristo que tiene como cabeza visible al papa, es por eso que la ciudad del vaticano esta reconocida por el Derecho internacional como Estado Soberano. A partir del Congreso de Viena, del ao 1815, el derecho internacional reconoce a la Santa Sede el derecho de legacin, y lo ha ratificado sucesivamente con el Convenio de Viena, del ao 1961. Algunas menciones histricas, acerca de cmo se han constituido las relaciones diplomticas entre los Estados, pueden ayudar a situar mejor la funcin de la legacin de la Iglesia. Antes del siglo XVI, no existan representaciones diplomticas estables de un Estado en otros Estados. El siglo XVI ha visto nacer, en Europa, las representaciones permanentes, o sea, las Embajadas, con el fin de favorecer un intercambio, en condicin de coordinar los intereses de un determinado Estado, cuidando "las relaciones bilaterales entre el Estado acreditado (Estado que enva) y el Estado receptor (Estado que recibe)". Las finalidades que perseguian eran y siguen siendo mltiples, como: evitar las hostilidades, cuidar las relaciones bilaterales, estimular los intereses econmicos, culturales y militares. Desde el trmino de la Segunda Guerra Mundial, se ha creado y desarrollado una nueva forma de representaciones, la multilateral, que reviste un carcter permanente, de cada Estado en las Organizaciones internacionales. La representacin diplomtica especfica de la Santa Sede en los Estados El Cdigo Cannico; es la ley de la Iglesia. El Cdigo de Derecho Cannico es la compilacin oficial de leyes de la Iglesia Catlica, trata sobre toda materia que se refiera a la misin de la Iglesia y a las relaciones entre personas en la misma. Por ejemplo: normas para la celebracin de los sacramentos, la organizacin de la vida religiosa, las obligaciones y derechos de los fieles, la administracin de las propiedades de la Iglesia. El cdigo cannico en su Art. 365 Numeral 1 establece: "Al Legado pontificio, que ejerce a la vez su legacin ante los Estados segn las normas de derecho internacional, le compete el oficio peculiar de: 1) promover y fomentar las relaciones entre la Sede Apostlica y las Autoridades del Estado; 2) tratar aquellas cuestiones que se refieren a las relaciones entre la Iglesia y el Estado; y, de modo particular, trabajar en la negociacin de concordatos, y otras convenciones de este tipo, y cuidar de que se lleven a la prctica."

El camino de la diplomacia de la Iglesia ha sido semejante a aquel de la diplomacia internacional. En el siglo XVI, la Santa Sede ha instituido sus primeras representaciones diplomticas estables, que ha llamado Nunciaturas Apostlicas cumpliendo estas funciones polticas y eclesisticas a travs de la persona del Nuncio, formando as la peculiaridad de la diplomacia de la Santa Sede. Las figuras que, actualmente, en nombre de la Santa Sede, ejercen dichas relaciones diplomticas son diversas, recogidas bajo el nombre de Legados Pontificios. El Cdigo de Derecho Cannico, en el can. 365 1, prev que su tarea en los Estados sea la de proteger los derechos de la Iglesia, siguiendo las normas del derecho internacional. Adems de los Nuncios, acerca de los cuales ya hemos especificado la funcin de representacin, tanto en las Iglesias como en los Estados, existen los enviados de la Sede Apostlica, que pueden ser "enviados en Misin pontificia como Delegados u Observadores ante los Organismos internacionales o ante las Conferencias y Reuniones" La Nunciatura es la Misin Diplomtica acreditada por la Santa Sede ante otros Estados o sujetos de Derecho Internacional, con la misin de mantener y fomentar las relaciones bilaterales. En la mayora de los pases catlicos se reconoce al Nuncio, sea cual fuere su antigedad, la calidad de Decano del Cuerpo Diplomtico; En los pases en que no se reconoce esta calidad, la Santa Sede designa lo que se llama los Pro Nuncios o Internuncios, enviando "Delegados Apostlicos" en los pases en que no mantiene relaciones diplomticas. Y en los organismos internacionales, la Santa Sede mantiene la prctica de acreditar Misiones Observadoras. El Nuncio es por lo general un obispo o arzobispo y si es nombrado Cardenal cesa de inmediato en sus funciones diplomticas. Ello por decisin de la Iglesia y no por ninguna situacin de Derecho o Prctica Diplomtica. El objetivo de la diplomacia de la Santa Sede La actividad diplomtica de la Santa Sede, que se desarrolla en todo el mundo, tiene finalidades espirituales; su fin comprende todas aquellas cuestiones que afectan el inters inmediato de la iglesia en sus relaciones con los diversos estados, esta especialmente relacionada con la salvaguarda y libre ejercicio de las leyes divinas eclesisticas, en amistosa cooperacin con el poder civil, a fin de asegurar a la iglesia la libertad de accin en el cumplimiento de su mandato universal a favor de la humanidad, as mismo para prestar colaboracin y el bienestar internacional basado en la justicia; porque el objetivo, es la bsqueda del bien de cada hombre y de la sociedad. La funcin diplomtica pontificia est inspirada en la conviccin de que se puede "construir nuestra existencia y las relaciones entre los pueblos, sobre la base del respeto y de la autntica fraternidad, en la conciencia de que tal fraternidad supone un Padre comn de todos los hombres" a partir del reconocimiento y la tutela de la dignidad de la persona humana, basada en la naturaleza comn a todos, que sobrepasa a las diversas culturas.

LA SANTA SEDE: Se considera como la reunin del romano pontfice y de los organismos superiores de la curia romana, o sea las congregaciones, tribunales y oficios de los cuales se vale el sumo pontfice para el gobierno ordinario de la iglesia. Tambin se le denomina al sumo pontfice. Se plantea la cuestin de determinar si la Santa Sede es sujeto del Derecho Internacional o lo es la Iglesia Catlica. Puede coincidirse desde el mbito doctrinal que es la Santa Sede la que se considera sujeto del Derecho Internacional. La subjetividad internacional de la Santa Sede o Sede Apostlica se remonta a la poca de Teodocio I quien por un edicto del ao 380 convierte al cristianismo en la religin oficial del imperio y desde entonces la Santa Sede ha participado activamente en las relaciones internacionales dentro de la comunidad internacional.

El 11 de febrero de 1929 se aprueba el Tratado de LETRAN entre el Gobierno Italiano y el Sumo Pontfice en donde se le reconoce soberana a la Santa Sede, y para asegurar la misma se crea el nuevo Estado Pontificio (Ciudad del Vaticano), destacando expresamente adems que sus relaciones internacionales se regulan por el DIP. Podemos concluir que la Santa Sede actualmente goza de personalidad jurdica internacional al ejercer el derecho de legacin, participacin en la celebracin de Tratados Internacionales y otros negocios jurdicos internacionales como concordatos. Adems a la Santa Sede el es aplicable la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas del 18 de noviembre de 1961, la cual regula la actividad de los nuncios e internuncios. En lo que corresponde a los concordatos su origen se remonta a comienzos del siglo XII y se aplica a ellos el derecho internacional, al igual que a las otras relaciones internacionales que mantiene la Santa Sede con los otros Estados y con las organizaciones internacionales. La Ciudad del Vaticano: Como dije anteriormente es con el Tratado de LETRAN de 1929 que se crea el Estado Ciudad del Vaticano que posee caractersticas peculiares: Un territorio de 44 Hectreas, su nacionalidad se otorga en razn del cargo eclesistico y el fin que persigue es servir de asiento territorial a la Santa Sede. Al igual que la Santa Sede la Ciudad del Vaticano celebra Tratados Internacionales, es miembro de organismos internacionales pero no posee representacin diplomtica ni consular propia, ya que las relaciones diplomticas se hayan a cargo de la Santa Sede y sta no tiene relaciones consulares es decir no designa actualmente funcionarios consulares. La Ciudad del Vaticano posee una personalidad jurdica internacional. Esto es respuesta a la discusin doctrinal de establecer si la Ciudad de Vaticano es o no un Estado. El Marco Jurdico de las relaciones entre la Santa Sede y la Ciudad del Vaticano se establece en el Tratado de LETRAN de la siguiente manera Italia reconoce a la Santa Sede la plena propiedad y la exclusiva y la absoluta potestad y jurisdiccin soberana sobre el Vaticano. Los lmites de dicha ciudad son los indicados en el plano que constituye uno de los anexos del Tratado y del cual forma parte integrante. La Soberana y jurisdiccin exclusiva que Italia reconoce a la Santa Sede sobre la Ciudad del Vaticano supone que en la misma no puede llevarse a efecto ninguna injerencia por parte del gobierno italiano y que no existe otra autoridad en ella que la de la Santa Sede.