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ACCION COMUNAL
LEY 743 DE 2002 Y DECRETO 2350 DE 2003

Que es la Accin Comunal. Para efectos de esta ley, Accin Comunal es una expresin social organizada, autnoma y solidaria de la sociedad civil, cuyo propsito es promover un desarrollo integral, sostenible y sustentable construido a partir del ejercicio de la democracia participativa en la gestin del desarrollo de la comunidad. (Art. 6) La Junta de Accin Comunal es una organizacin cvica, social comunitaria de gestin social, sin nimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personera jurdica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que anan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral y sostenible y sustentable con fundamento en el ejercicio de la democracia participativa. (Art.8)

Fundamentos del Desarrollo de la Comunidad. El Desarrollo de la comunidad

tiene los siguientes fundamentos.(Art.4) Fomentar la construccin de comunidad como factor de respeto, tolerancia, convivencia y solidaridad para el logro de la paz, para lo que se requiere el reacomodo de las prcticas estatales y la formacin ciudadana; Promover la concertacin, los dilogos y los pactos como estrategias del desarrollo; Validar la planeacin como instrumento de gestin del desarrollo de la comunidad. Incrementar la capacidad de gestin, autogestin y cogestin de la comunidad. Promover la educacin comunitaria como instrumento necesario para recrear y revalorizar su participacin en los asuntos locales, municipales, regionales y nacionales. Promover la construccin de organizaciones de base y empresas comunitarias. Propiciar formas colectivas y rotatorias de liderazgo con revocatoria del mandato. ARTCULO 54. A los bienes, beneficios y servicios pblicos administrados por los organismo de Accin Comunal tendrn acceso todos los miembros de la comunidad y los miembros activos y su familia, de conformidad con sus Estatutos y reglamentos. ARTCULO 51. Patrimonio. El patrimonio de los organismos comunales estar constituido por todos los bienes que ingresen legalmente por concepto de contribuciones, aportes, donaciones y las que provengan de cualquier actividad u operacin lcitas que ellos realicen.

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Quienes hacen parte de la Junta de Accin Comunal

La junta de accin comunal, est integrada por todas las personas de una Comunidad: nios, jvenes, adultos, mayores, hombres y mujeres que habitan el territorio, sector, barrio o vereda demarcado por Estatutos. La Junta de Accin Comunal estar constituida por personas naturales mayores de catorce aos que residan dentro de su territorio. (Art.16, literal a) Son miembros de la Junta de Accin Comunal los residentes fundadores y los que se afilien posteriormente. (Art. 21) ARTCULO 22. Derechos de los afiliados. A ms de los que determinen los Estatutos, son derechos de los afiliados: Elegir y ser elegidos para desempear cargos dentro de los organismos comunales o en representacin de estos. Participar y opinar en las deliberaciones de la Asamblea General y rganos, a los cuales pertenezca, y votar para tomar las decisiones correspondientes. Fiscalizar la gestin econmica de la entidad, examinar los libros o documentos y solicitar informes al Presidente o a cualquier dignatario de la organizacin. Asistir a las reuniones de las directivas en las cuales tendr voz pero no voto. Participar de los beneficios de la organizacin. Participar en la elaboracin del programa de la organizacin y exigir su cumplimiento. Participar en la revocatoria del mandato a los elegidos, de conformidad con lo preceptuado sobre la materia en los Estatutos. A que se le certifique las horas requeridas en la prestacin del servicio social obligatorio, siempre y cuando haya realizado una labor meritoria y de acuerdo con los parmetros trazados por el Ministerio de educacin, para obtener el titulo de bachiller. ARTCULO 23. Afiliacin. Constituye acto de afiliacin, la inscripcin directa en el libro de afiliados. Excepcionalmente proceder la inscripcin mediante solicitud escrita y radicada con la firma de recibido por el Secretario de la organizacin o el organismo interno que los Estatutos determinen o en su defecto ante la personera local o la entidad pblica que ejerce control y vigilancia. PARGRAFO 1. Es obligacin del dignatario, ante quien se solicita la inscripcin, o quien haga sus veces, inscribir al peticionario, a menos que, segn los Estatutos, exista justa causa para no hacerlo, situacin que deber resolver el Comit Conciliador dentro de los

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tres (3) das hbiles siguientes. Si dentro de este trmino no hay pronunciamiento alguno, se inscribir automticamente al peticionario. ARTCULO 24. Deberes de los afiliados. A ms de los que determinen los Estatutos, son deberes de los afiliados: Estar inscrito y participar activamente en los comits y comisiones de trabajo. Conocer y cumplir los Estatutos, reglamentos y resoluciones de la organizacin, y las disposiciones legales que regulan la materia. Asistir a la Asamblea General y participar en sus deliberaciones, votar con responsabilidad y trabajar activamente en la ejecucin de los planes acordados por la organizacin. ARTCULO 25. Impedimentos. Aparte de los que determinen los Estatutos, no podrn pertenecer a un Organismo de Accin Comunal: Quienes estn afiliados a otro organismo de Accin Comunal del mismo grado, excepto cuando se trate de una Junta de Vivienda Comunitaria. Quienes hayan sido desafiliados o suspendidos de cualquier organismo de Accin Comunal mientras la sancin subsista. ARTCULO 26. Desafiliacin. Adems de los que determinen los Estatutos, la calidad de afiliado a una organizacin de Accin Comunal se perder por: Apropiacin, retencin o uso indebido de los bienes, fondos, documentos, libros o sellos de la organizacin. Uso arbitrario del nombre de la organizacin comunal para campaas polticas o beneficio personal. Por violacin de las normas legales y estatutarias. PARGRAFO: La sancin proceder una vez exista un fallo de instancia competente, previo debido proceso. ARTCULO 57. Libros de Registro y Control. Los organismos de Accin Comunal, a ms de los libros que autoricen la Asamblea General y los Estatutos, llevarn los siguientes: De Tesorera. En l constar el movimiento del efectivo de la respectiva organizacin comunal.; De Inventarios. Debe registrarse en este libro los bienes y activos fijos de la organizacin.

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De Actas de la Asamblea, del Comit Central y del Consejo Comunal. Este libro debe contener el resumen de los temas discutidos en cada reunin, los asistentes y votaciones efectuadas; De Registro de afiliados. Contiene los nombres, identificacin y direccin de los afiliados, as como las novedades que registran en lo que respecta a sanciones, desafiliaciones, delegaciones ante organismos pblicos o privados.

ARTICULO 16, LITERAL A.: La Junta de Accin Comunal estar constituida por personas naturales mayores de catorce aos que residan dentro de su territorio.
ARTCULO 37. Asamblea General. La Asamblea General de los organismos de Accin Comunal es la mxima autoridad del organismo de Accin Comunal respectivo. Est integrada por todos los afiliados o delegados, cada uno de los cuales acta en ella con voz y voto. ARTCULO 38. Funciones de la Asamblea. Adems de las funciones establecidas en los Estatutos respectivos, corresponde a la Asamblea General de los organismos de Accin Comunal: Decretar la constitucin y disolucin del organismo. Adoptar y reformar los Estatutos. Remover en cualquier tiempo y cuando lo considere conveniente a cualquier dignatario, y ordenar, con sujecin a la ley, la terminacin de los contratos de trabajo. Determinar la cuanta de la ordenacin de gastos y la naturaleza de los contratos que sean de competencia de la Asamblea General, de la directiva, del representante legal, de los comits de trabajo empresariales y de los administradores o gerentes de las actividades de economa social. Elegir comit central de direccin regional, departamental y del Distrito Capital, Consejo Comunal, Fiscal y conciliadores; Elegir los dignatarios. Adoptar y/o modificar los planes, programas y proyectos que los rganos de administracin presenten a su consideracin. Aprobar en la primera reunin de cada ao las cuentas y los estados de tesorera de las organizaciones. Aprobar o improbar los estados financieros, balances y cuentas que le presenten las Directivas, el Fiscal o quien maneje recursos de las organizaciones. Las dems decisiones que correspondan a las organizaciones y no estn atribuidas a otro rgano o dignatario.

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ARTCULO 27. rganos de Direccin, Administracin y Vigilancia. De conformidad con el nmero de afiliados o afiliadas y dems caractersticas propias de cada regin, los organismos comunales determinarn los rganos de direccin, administracin y vigilancia con sus respectivas funciones, los cuales podrn ser entre otros los siguientes: Asamblea General. Junta Directiva. Comisiones de Trabajo. Comisin Conciliadora. Fiscala. La Junta Directiva: Presidente, Vicepresidente, Tesorero, Secretario. No directivos: Fiscal y suplente, tres Delegados a la AJAC, Coordinadores de Comits de Trabajo ( mnimo 3) Comisin Conciliadora (3) ARTCULO 42. La Junta directiva, es el rgano de direccin y administracin de la Junta de Accin Comunal. ARTCULO 43. Funciones de la Junta Directiva. Las funciones de la Junta Directiva, adems de las que se establezcan en los Estatutos, sern: Aprobar su reglamento y el de las Comisiones de Trabajo de la Junta. Ordenar gastos y celebrar contratos en la cuanta y naturaleza que le asigne la Asamblea General. Elaborar y presentar el plan estratgico de desarrollo de la organizacin a consideracin de la Asamblea General. Este plan consultar los programas sectoriales puestos a consideracin por los candidatos a Junta directiva o consejo comunal, segn el caso; Convocar a foros y eventos de encuentro y deliberacin en su territorio sobre asuntos de inters general; Las dems que le asigne la Asamblea, los Estatutos o el reglamento.

Que Principios orientan el Desarrollo de la Comunidad.

El Desarrollo de la Comunidad se orienta por los siguientes principios: (Art. 3) Reconocimiento y afirmacin del individuo en su derecho a ser diferente, sobre la base del respeto, tolerancia a la diferencia, al otro; Reconocimiento de la agrupacin organizada de personas en su carcter de unidad social alrededor de un rasgo, inters, elemento, propsito o funcin comn, como el recurso fundamental para el desarrollo y enriquecimiento de la vida humana y comunitaria, con prevaleca del inters comn sobre el inters particular;

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El desarrollo de la comunidad debe construirse con identidad cultural, sustentabilidad, equidad y justicia social, participacin social y poltica, promoviendo el fortalecimiento de la sociedad civil y sus instituciones democrticas; El desarrollo de la comunidad debe promover la capacidad de negociacin y auto gestin de las organizaciones comunitarias en ejercicio de sus derechos, a definir sus proyectos de sociedad y participar organizadamente en su construccin. El desarrollo de la comunidad tiene entre otros, como principios pilares, la solidaridad, la capacitacin, la organizacin y la participacin.

ARTICULO 4: Fundamentos del Desarrollo de la Comunidad. El Desarrollo de la Comunidad tiene los siguientes fundamentos: Fomentar la construccin de la comunidad como factor de respeto, tolerancia, convivencia y solidaridad para el logro de la Paz, para lo que requiere el reacomodo de prcticas estatales y la formacin ciudadana. Promover la concertacin, los dilogos y los pactos como estrategias del desarrollo. Validar la planeacin como instrumento de gestin del desarrollo de la comunidad. Incrementar la capacidad de gestin, autogestin y cogestin de la comunidad.
Promover la educacin comunitaria como instrumento necesario para recrear y

revalorizar su participacin en los asuntos locales, Municipales, Regionales y Nacionales. Promover la construccin de organizaciones de base y empresas comunitarias. Propiciar formas colectivas y rotatorias de liderazgo con revocatoria del mandato.

Sobre la Misin de la Accin Comunal.

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS ARTCULO 19. Objetivos. Los Organismos de Accin Comunal tienen los siguientes objetivos: Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenencia frente a su comunidad, localidad, distrito o municipio a travs del ejercicio de la democracia participativa. Crear y desarrollar procesos de formacin para el ejercicio de la democracia.

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Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad. Establecer los canales de comunicacin necesarios para el desarrollo de sus actividades. Generar procesos comunitarios autnomos de identificacin, formulacin, ejecucin, administracin y evaluacin de planes, programas y proyectos de desarrollo comunitario. Celebrar contratos con empresas pblicas y privadas del orden internacional, nacional, departamental, municipal y local, con el fin de impulsar planes, programas y proyectos acordes con los planes comunitarios y territoriales de desarrollo. Crear y desarrollar procesos econmicos de carcter colectivo y solidario para lo cual podrn celebrar contratos de emprstito con entidades nacionales o internacionales. Desarrollar procesos para la recuperacin, recreacin y fomento de las diferentes manifestaciones culturales, recreativas y deportivas, que fortalezcan la identidad comunal y nacional. Construir y preservar la armona en las relaciones interpersonales y colectivas, dentro de la comunidad, a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad dentro de un clima de respeto y tolerancia. Lograr que la comunidad est permanentemente informada sobre el desarrollo de los hechos, polticas, programas y servicios del Estado y de las entidades que incidan en su bienestar y desarrollo. Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de Cumplimiento, como mecanismos previstos por la Constitucin y la Ley, para el respeto de los derechos de los asociados. Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechos humanos, fundamentales y del medio ambiente, consagrados en la Constitucin y la Ley. Generar y promover, procesos de organizacin y mecanismos de interaccin con las diferentes expresiones de la sociedad civil, en procura del cumplimiento de los objetivos de la Accin Comunal. Promover y facilitar la participacin de todos los sectores sociales, en especial de las mujeres y los jvenes, en los organismos directivos de la Accin Comunal. Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios pblicos, buscar el acceso de la comunidad a la seguridad social y generar una mejor calidad de vida en su jurisdiccin. Los dems que se den los organismos de Accin Comunal respectivos en el marco de sus derechos, naturaleza y autonoma.

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ARTCULO 45. Comisin de Convivencia y Conciliacin. En todas las Juntas de Accin Comunal existir una Comisin de Convivencia y Conciliacin que se integrar por las personas que designe la Asamblea General. ARTCULO 46. Funciones de la Comisin de Convivencia y Conciliacin. Corresponde a la Comisin de Convivencia y Conciliacin: Construir y preservar la armona en las relaciones interpersonales y colectivas dentro de la comunidad a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad, para lograr el ambiente necesario que facilite su normal desarrollo. Surtir la va conciliatoria de todos los conflictos organizativos que surjan en el mbito del correspondiente organismo comunal. Abocar, mediante procedimiento de conciliacin en equidad los conflictos comunitarios que sean susceptibles de transaccin, desistimiento, querella y conciliacin. PARGRAFO 1. Las decisiones recogidas en actas de conciliacin, prestarn mrito ejecutivo y transcienden a cosa juzgada. DECRETO 2350, ARTICULO 32: Capacitacin Comunal. Pargrafo 1. La organizacin comunal adoptar a travs de su estructura comunal la estrategia de formacin de formadores para la capacitacin de sus afiliados, en cooperacin con las entidades de control, inspeccin y vigilancia y establecer los mecanismos para su implementacin. ARTCULO 55. Conforme al Artculo 141 de la Ley 136 de 1.994, las organizaciones comunales podrn vincularse al desarrollo y mejoramiento municipal, mediante su participacin en el ejercicio de sus funciones, la prestacin de servicios, o la ejecucin de obras pblicas a cargo de la administracin central o descentralizada. Los contratos o convenios que celebren los organismos comunales se regularn por el rgimen vigente de contratacin para organizaciones solidarias. ARTCULO 70. Los organismos de Accin Comunal podrn constituir empresas o proyectos rentables con el fin de financiar sus programas en beneficio de la comunidad. La representacin legal de los organismos comunales estar a cargo de su Presidente, pero para efectos de este Artculo, la representacin la ejercer el gerente o administrador de la respectiva empresa o proyecto rentable. Los afiliados a los organismos comunales que participen activamente en el ejercicio de actividades econmicas de la organizacin podrn percibir estmulos especiales y participacin de los beneficios. ARTCULO 52. Los recursos oficiales que ingresen a las organizaciones comunales para la realizacin de obras, prestacin de servicio o desarrollo de convenios, no ingresarn a su patrimonio y el importe de los mismos se manejar contablemente en rubro especial. ARTCULO 53. Los recursos de los organismos de Accin Comunal que no tengan destinacin especifica se invertirn de acuerdo a lo que determinen los Estatutos y la

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Asamblea General.

ARTCULO 41. Comisiones de Trabajo. Las comisiones de trabajo son los rganos encargados de ejecutar los planes, programas y proyectos que defina la comunidad. El nmero, nombre y funciones de las comisiones deben ser determinados por la Asamblea General. En todo caso los organismos de Accin Comunal tendrn como mnimo, tres (3) comisiones que sern elegidas en Asamblea a la que por lo menos deben asistir la mitad ms uno de los miembros, o en su defecto, por el organismo de direccin. Su perodo ser de un ao renovable. PARGRAFO. La direccin y coordinacin de las comisiones de trabajo estar a cargo de un coordinador elegido por los integrantes de la respectiva comisin. Cada comisin se dar su propio reglamento interno de funcionamiento, el cual se someter a la aprobacin del consejo comunal.