CAPTULO I

LA UNIVERSIDAD EN LA HISTORIA
Sumario: 1. Origen medieval de la universidad. 2. Circunstancias que favorecieron el surgimiento de la
universidad. 3. Las primeras universidades. Los dos arquetipos universitarios. 4. Organizacin de fa universidad medieval. 5. Mtodos de enseanza. 6. La nacionalizacin de las universidades, El modelo napolenico. 7. La universidad moderna. El modelo de Humbodt. 8. Los departamentos. 9. Las nuevas universidades inglesas. 10. Las nuevas universidades alemanas. 11. Innovaciones en la educacin superior francesa. 12. La Universidad Nacional de Educacin a Distancia de Espaa. La nueva Ley de Educacin Superior de Espaa.

1. Origen medieval de la universidad La Universidad, tal como hoy la conocemos, surgi en la Baja Edad Media, como resultado del largo proceso de reorganizacin social y cultural de la Europa Medieval que tuvo lugar al concluir el ciclo histrico de las invasiones Brbaras. Las Universidades, como las catedrales y los parlamentos, dice Charles Homer Haskins, son un producto de la Edad Media europea. Los griegos y los romanos, aunque parezca extrao, no tuvieron universidades en el sentido en el cual la palabra ha sido usada en los ltimos siete u ocho siglos. Ellos tuvieron educacin superior, pero los trminos no son sinnimos. Mucha de su instruccin en leyes, retrica y filosofa seria difcil de superar, pero no estuvo organizada en instituciones permanentes de enseanza. Un gran maestro como Scrates no otorgaba diplomas; si un estudiante moderno se sentara a sus pies por tres meses seguramente le demandara un certificado.(1) A su vez, otro eminente estudioso de la historia de las universidades, el profesor Hastings Rashdall, de la Universidad de Oxford, autor de la ya clsica obra en cuatro tomos sobre las Universidades de Europa en la Edad Media (1895), afirma que la idea propiamente dicha de Universidad es esencialmente medieval, y que es curioso observar cuan ampliamente esa idea contina an dominando nuestros modernos esquemas educativos. Si bien el criterio acerca del origen medieval de la institucin universitaria es el generalmente aceptado, eso no significa desconocer, al menos como valiosos precedentes, a toda una serie de entidades educativas que florecieron en el Mundo Antiguo, tanto en el Occidente como en el Oriente. En la tradicin educativa asitica, por ejemplo, nos encontramos con las llamadas Escuelas Brahmnicas, que el Aprender a Ser de la UNESCO considera como las universidades ms antiguas del mundo, pues dieron de entrada el ejemplo perfecto de una educacin fundada en la filosofa y la religin, pero al mismo tiempo pivotando en el estudio de las matemticas, de la historia, de la astronoma y hasta de las leyes de la economa. Sin embargo, no fueron escuelas abiertas a todos. Precisamente, la educacin budista apareci como reaccin contra el espritu de casta y el monopolio educativo de los brahmanes, sin poder escapar ella misma despus a la rigidez. (2) La educacin superior india, segn

varios autores, hizo importantes aportes en los campos de la medicina y de las matemticas, pero se dedic fundamentalmente a desentraar el mundo interior del individuo, dejando a un lado consideraciones ms prcticas.(3) En la China, la invencin del papel y de la imprenta se unieron a la escritura para impulsar un apreciable desenvolvimiento de la educacin superior, las ciencias y la tecnologa, cuyos aportes permanecieron desconocidos para el mundo Occidental, dado el aislamiento en que por siglos vivi esa civilizacin (brjula, plvora, etctera). Pero la educacin estaba dominada, en general, por la lectura, recitado e interpretacin de los textos del confucianismo, sincretizado, a partir del siglo X, con el budismo y taosmo. El establecimiento del mandarinato estimul los estudios ya que no se poda acceder al grado de mandarn sin cursar y aprobar estudios superiores. Hacia los siglos VI y VII la educacin superior alcanza su mayor desarrollo. Para entonces existieron verdaderos doctorados (Kiu) en Letras Clsicas, Derecho, Caligrafa y Matemticas. Tambin haba exmenes para obtener permiso para el ejercicio de la Medicina. (4) Los aspirantes a ejercer cargos en la administracin imperial deban cursar estudios que duraban nueve aos. Posteriormente, la supresin de las oposiciones para acceder al mandarinato y la sumisin burocrtica al Emperador condujeron al estancamiento cientfico y literario. Otro antecedente valioso, que frecuentemente es citado, es la Escuela de Alejandra, fundada en Egipto por Ptolomeo Soter (Siglo II antes de Cristo), donde brill el genio de Euclides, y su clebre Biblioteca de Alejandra, que no slo fue en su poca la ms grande del mundo conocido (ms de medio milln de rollos de papiro) sino que, en realidad, era todo un complejo educativo que hizo de Alejandra un emporio cultural del helenismo, del judasmo y del cristianismo. Por cierto, en la actualidad la UNESCO encabeza un esfuerzo mundial para reconstruir la famosa Biblioteca, destruida durante la invasin de Julio Csar (Ao 48 a.C.) En el mundo greco-romano tambin cabe mencionar otros preciosos antecedentes. La fama y prestigio de las Escuelas de Filosofa Atenientes (siglo IV a.C.) llevan a Pedro Henrquez Urea a sostener que la Universidad es una herencia misteriosa de Grecia a la civilizacin moderna. Es la reaparicin del pensamiento libre y de la investigacin audaz que abrieron su palestra bajo los prticos de Atenas; el espritu curioso y gil de la Academia y del Liceo reaparecen ms tarde en las turbulentas multitudes internacionales, rebeldes a las sanciones de la ley local, que se congregan clamorosas en torno a los estudios de Bolonia, de Pars, de Oxford, de Cambridge. (5) Cabe recordar, que los griegos no consideraron la educacin como responsabilidad del Estado sino como asunto meramente privado. Las Escuelas Atenientes eran de carcter particular. La ms antigua es la Escuela de Pitgoras (siglo VI a.C.) Pitgoras de Samos es, para la cultura occidental, el primer matemtico, pues se dedic a la investigacin de las matemticas puras, desligadas de sus aplicaciones prcticas, como por ejemplo la medida de terrenos o el comercio. Con Pitgoras las matemticas se convierten en principios explicativos de la armona musical, del movimiento de los astros y de toda la realidad. Su pensamiento influy en la teora de las ideas -nmeros de Platn-. A partir de Pendes, la educacin y la cultura experimentan un gran esplendor en Atenas, cuya hegemona se hace sentir en todo el mundo griego. Los sofistas, maestros de oficio, aprovechan el auge cultural para cobrar exageradamente por sus servicios. Bajo el lema de que el hombre es la medida de todas las cosas, el sofista Protras sostena que la naturaleza humana junto al conocimiento y la experiencia hacen la educacin. Fueron los sofistas quienes disearon el curriculum de las siete artes liberales (el famoso divorcio o trivium, con sus tres disciplinas

literarias: gramtica, retrica y dialctica; y el cuadrivio o cuadrivium, con sus cuatro asignaturas cientficas: aritmtica, geometra, astronoma y msica) que habran de perdurar por varios siglos en la educacin superior del mundo, como fundamento de la enseanza clsica. Pero, saturada de silogismos falsos y de un enciclopedismo superficial, la enseanza superior de los sofistas entr en total descrdito y dio paso a la aparicin de la ms extraordinaria sucesin de hombres, escuelas e ideas originales que conoce la humanidad, simbolizada por la triloga Scrates-Platn-Aristteles. Scrates, cuyo concete a ti mismo implica abandonar el estudio de la realidad y replegarse en el conocimiento de s mismo, fue principalmente un moralista que identifica el saber con la verdad. El hombre al conocer la virtud se identifica con ella. Su mtodo es la mayutica, que como la partera (de donde se deriva el nombre) ayuda a nacer en cada sujeto la virtud y el conocimiento que tiene soterrados, a travs del dilogo y de preguntas hbilmente formuladas. (6) Pero Scrates, a diferencia de Platn y Aristteles, careci de un lugar o sitio fijo en donde impartir sus enseanzas. Sus aulas fueron las plazas de Atenas, el Agora. En cambio, Platn fund su escuela, que deba durar nueve siglos, en los jardines de Academo, por lo que fue conocida como la Academia de Platn. Aristteles, tras haber sido veinte aos discpulo de Platn (desde los 17 aos hasta la muerte del Maestro), con el apoyo de Alejandro Magno fund el Liceo o Gimnasio de Atenas en el ao 335 a.C. Ambas escuelas son consideradas como los ms valiosos antecedentes de la Universidad por su continuidad, por el carcter sistemtico que tuvieron sus estudios y por haber dispuesto de una sede material. El Liceo de Aristteles (as llamado por estar situado extramuros, cerca del templo de Apolo Liceo) represent el compendio de la sabidura de la poca. Por el nfasis que puso en la sistematizacin del conocimiento, la investigacin de nuevos conocimientos con la ayuda de la observacin y la lgica, Aristteles es considerado como el padre del mtodo cientfico, el mtodo por excelencia del quehacer de las universidades. Pero ni la Academia ni el Liceo practicaban exmenes o evaluaciones, ni otorgaban ttulos o diplomas. Tampoco conferan grados acadmicos ni la licencia para ensear. La licencia o facultas docendi, que ms tarde confirieron las universidades medievales, no tiene antecedentes en la antigedad clsica. Es una institucin completamente nueva, afirma Rodolfo Mondolfo. Fueron los romanos, con su extraordinaria capacidad organizativa, a quienes correspondi la misin de otorgar carcter pblico a la antigua enseanza privada o libre de los griegos. Las escuelas jurdicas del Imperio Romano tuvieron, algunas de ellas, carcter pblico estatal, aunque tampoco otorgaban ttulos o grados acadmicos. Estas escuelas estaban esparcidas por todo el Imperio y algunas de ellas cercanas a bibliotecas famosas, como la Octaviana y la Palatina, en Roma. Con excepcin del Derecho y parcialmente la literatura y la retrica, la enseanza se imparta en griego y generalmente por profesores griegos, salvo el Derecho. Cabe recordar que la cultura latina fue durante mucho tiempo sufragnea de la griega, a excepcin de las Ciencias Jurdicas, en las cuales Roma super a Atenas e hizo aportes a la cultura universal mediante la invencin de muchas de las instituciones jurdicas que an mantienen su vigencia, como la hipoteca y las normas fundamentales de las obligaciones y contratos, para mencionar las ms conocidas. No podemos concluir estas referencias a las experiencias educativas consideradas como precursoras de la Universidad, sin aludir al extraordinario aporte de la cultura rabe, hasta el punto que hay quienes sostienen que las primeras universidades fueron de origen rabe, por la enorme importancia que en su poca tuvieron los grandes centros culturales rabes del siglo IX de Bagdad y del Califato de Crdoba en Espaa, provistos de ricas bibliotecas y observatorios astronmicos y porque practicaban exmenes y conferan diplomas profesionales, aunque no la autorizacin para ensear. (7) Cabe mencionan, hacia el siglo X, la famosa Escuela de Traductores de Toledo, donde convivieron y ensearon juntos rabes,

cristianos y judos. Corresponde subrayar que los rabes absorbieron la cultura griega que ms tarde defendieron en tierras espaolas. En el Cairo (Egipto) la Mezquita de El-Azhar alberg, desde el ao 988, la ms antigua institucin de educacin superior islmica que todava sigue funcionando, famosa por sus enseanzas de teologa ortodoxa, gramtica, retrica, matemticas, literatura, lgica y jurisprudencia. Los historiadores subrayan que la cultura islmica tuvo sus bases ms firmes en la ciencia griega e india, pero sus originales fueron tambin extraordinarios. Los rabes introdujeron en Occidente los nmeros indios, con el sistema decimal y la nocin del cero, lo cual revolucion las matemticas, produjo el desarrollo del lgebra y permiti la construccin de las primeras tablas astronmicas y trigonomtricas. Sin embargo, fue en el campo de la medicina donde la ciencia rabe alcanz sus ms altas cumbres en relacin con el saber de los pueblos precedentes y de sus contemporneos. La clnica, la farmacia, la oftalmologa, la obstetricia, la teraputica y la organizacin hospitalaria en especial deben mucho a la cultura islmica. (8) Basta mencionar los nombres de Avicena, Abulcasim, Avenzoar, el mdico-filsofo Averroes y el judo-espaol Maimnides, cuyos nombres simbolizan la edad de oro de la cultura islmica. Avicena, Averroes y Maimnides actualizaron las enseanzas de Aristteles e intentaron llegar a la fe por la razn, superando as la fe absoluta del platonismo y preparando el camino al Occidente cristiano y a la Escolstica, que ms tarde encabezaran Alberto Magno y Toms de Aquino. En la literatura no es posible dejar de mencionar al poeta Omar Kayam y al recopilador de Las Mil y una Noches Al Marudi. En la Alta Edad Media la situacin de Europa era deplorable y sin duda mostraba un gran atraso cultural, educativo y cientfico en relacin con los otros pueblos de la cuenca misma del Mediterrneo y del Oriente. Asediada por los magiares de origen mongol, los moros y los sarracenos, Europa careca de las condiciones para el adelanto cultural, dada la gran inestabilidad que caracterizaba su vida. Era inevitable, dicen los autores, que la cultura languideciera y declinara en pocas de tanta perturbacin. Al amparo de la Iglesia, los restos de la civilizacin del Mundo Antiguo encontraron refugio en los monasterios y abadas, donde gracias a la admirable obra de las rdenes monsticas y de los frailes copistas se salv para Occidente el legado de la cultura clsica grecolatina. En los conventos surgen las escuelas monacales, con sus dos secciones: la schola interior o claustralis y la schola exterior o secularis. Ms tarde aparecen las escuelas episcopales o capitulares, en los obispados. Pero, aun as hasta el siglo X Europa fue menos desarrollada que Bizancio y los Califatos. Mientras los europeos vivan en profunda ignorancia, los rabes dominaban la antigua cultura griega. Una fecha clave en la historia de Europa es el ao 732, cuando tuvo lugar la batalla de Poiters en la cual Carlos Mantel infligi una aplastante derrota a los sarracenos, dueos ya de Espaa, e impidi que stos se apoderaran tambin de la Europa Central. A su vez, el emperador Enrique el Pajarero, contuvo a los magiares al derrotarlos en el ao 933. Carlos Mantel, el vencedor de los sarracenos, funda la dinasta carolingia, cuyo ms famoso miembro fue el emperador Carlomagno, (768-814) quien, bajo su autoridad, logra dar cierta unidad a los pueblos que reemplazaron al Imperio Romano y propicia un despertar educativo, intelectual y cultural, conocido como el Renacimiento Carolingio. Carlomagno concibi un plan que le permiti unificar los grupos, tan diversos en su origen como en su cultura. La escuela le pareci el nico instrumento capaz de civilizar y dar homogeneidad al variado conjunto de poblaciones, entre las que figuraban desde la culta Italia hasta las ms brbaras tribus nrdicas. Convoc a su corte a los ms connotados sabios de su poca y gracias al empeo de su Ministro Alcuino funda la schola palatina (Escuela del Palacio), donde se imparta el trivio

y el cuadrivio y se investigaba en el campo de la gramtica. Por haber creado esta Escuela o Academia, algunos atribuyen a Carlomagno la fundacin de la universidad, pero las investigaciones ms a fondo sobre el quehacer de dicha Escuela, que por lo dems tuvo una corta existencia, desvirtan esta suposicin. (9) Entre los historiadores hay consenso en sostener la tesis de que las Universidades brotaron de la atmsfera social y cultural de la sociedad europea occidental urbana de los siglos XI y XII. La Universidad, dice el acadmico blgaro Pepka Bojadjieva, se fue formando dentro de las condiciones de la sociedad europea occidental de los siglos X y XI y correspondi a las estructuras sociales existentes. Tal institucin social no tuvo paralelo ni en el cultismo mundo griego antiguo, ni en la rica y educada sociedad bizantina del siglo X, ni entre los rabes conocidos por sus grandes logros cientficos en los siglos IX y X. (10) En conclusin, la universidad, tal como hoy la conocemos, surgi en la poca medieval, concretamente a mediados del siglo XII, aunque su apogeo se produjo en el siglo siguiente. Como toda institucin social, las universidades no emergieron exnihilo. Surgieron dentro de un contexto socioeconmico y cultural, que les imprimi sus rasgos fundamentales. Las circunstancias sociales prevalecientes a mediados del siglo XII y principios del siglo XIII, dieron lugar a la creacin de las primeras universidades, algunas de las cuales simplemente brotaron, sin que se pueda determinar con precisin social especfica, corresponde a las estructuras de la pequea ciudad europea medieval; como empresa cultural y espiritual es inseparable del Renacimiento de los siglos XI y XII. 2. Circunstancias que favorecieron el surgimiento de la universidad Cules fueron esas circunstancias, tan determinantes para la creacin de esta institucin, nueva para el mundo? Los analistas de la historia de la Universidad suelen mencionar las siguientes: a) el aumento de la poblacin que se dio entre los siglos XI y XIV y que desemboc en una creciente urbanizacin. La urbanizacin representa, dentro del proceso dialctico, un cambio cualitativo, pues la constitucin de ciudades de cierta magnitud da origen a diversos procesos, reveladores de una mayor complejidad social, intercambios de costumbres, bienes e ideas; especializacin de las actividades laborales y aparicin de los gremios; nuevas y mayores demandas educativas; organizacin de las comunas, etc; b) los cambios en la organizacin social, consecuencia de los cambios en las estructuras econmicas. El corporativismo, que engendr los gremios y las comunas, fue concomitante al proceso de urbanizacin; c) el surgimiento de un extraordinario afn de saber, slo comparable con el que prevaleci durante el Renacimiento y la Ilustracin, decisivo para el nacimiento de las Universidades. Tal afn gener una mayor demanda de educacin, dando lugar incluso a las migraciones estudiantiles, tpicas de los primeros tiempos de la vida universitaria europea, cuando verdaderas multitudes de jvenes se trasladaban de una ciudad a otra para escuchar las lecciones de los maestros ms clebres; d) la aparicin de un nuevo oficio; el oficio de ensear, nacido al lado de los otros oficios en el seno de las ciudades, como respuesta a las nuevas demandas creadas por el proceso socio-cultural. El maestro dedicado al oficio de ensear era un artesano ms en aquel mundo medieval de hombres-artesanos y comerciantes. El nuevo gremio de maestros y discpulos dedicados a la vida intelectual es el efecto de un proceso de organizacin y legitimacin como el de los restantes oficios. Este proceso de legitimacin y organizacin identificar y distinguir socioculturalmente la actividad de estudiar y ensear. Pero este derecho de ensear hasta entonces estaba en manos del Estado y sobre todo de la Iglesia, razn por la cual las pretensiones de este nuevo gremio inquietan a los poderes laicos y religiosos. El gremio de los intelectuales ir conquistando progresivamente a travs de luchas sucesivas y azarosas, un lugar en la ciudad, en la sociedad. Es aqu donde comienzan las luchas de la Universidad, que an hoy contemplamos, por la autonoma, por el derecho de ensear y aprender libremente. (11) La fundacin de las ciudades, que en un principio (los burgos) surgieron en torno al castillo del seor

feudal buscando su proteccin, influy mucho en los cambios sociales y culturales que dieron origen a la Universidad. La amenaza de las invasiones brbaras haba obligado a construir ciudades fortificadas, que propiciaron la formacin de un ambiente urbano y la aparicin de una nueva clase social: la de los burgueses, o sea la de los habitantes de los burgos. De ah que algunos ensayistas liguen la aparicin de la burguesa con el nacimiento de las Universidades. Tal es el criterio del profesor chileno Galo Gmez Oyarzn, quien sostiene que las universidades nacieron a la sombra del movimiento social que a partir del siglo XI produce el desarrollo de esta nueva clase social, en pugna con el esquema tradicional de la sociedad feudal. Al margen del noble, del religioso y del campesino, que constituyen los tres arquetipos humanos de los primeros siglos de la Edad Media, surgen los burgueses, es decir, los hombres cuyo quehacer no es la guerra, ni la oracin, ni el cultivo de los campos, sino el comercio y la artesana. La ciudad medieval se convirti en el centro de la actividad comercial, de intercambio de productos y desde all arranc una extraordinaria transformacin. De fortaleza feudal se convirti en mercado. Sus habitantes, los burgueses, acabaron por fundirse en una clase predispuesta a la vida pacfica y urbana, bien distinta de la guerrera y rural de la nobleza. Este acontecimiento produjo un vuelco importante en la economa y en las relaciones entre las clases, lo que necesariamente tena que repercutir en la educacin. Con la aparicin de la burguesa, emergi un nuevo tipo de escuelas. Si hasta el siglo XI haban sido suficientes las escuelas de los monasterios, ahora no bastaban, hacindose as ms necesarias las ya existentes escuelas catedralicias, pasando la enseanza de manos de los monjes, a manos del clero secular. La naciente burguesa, aunque clase en s, no era todava clase para s, es decir, careca de la conciencia de sus intereses como distintos y opuestos al feudalismo. Pero esta nueva clase exigi su participacin en la educacin y se sirvi de la escuela catedralicia que fue, en el siglo XI, el germen de la Universidad. Pero es necesario dejar establecido que la burguesa slo aspiraba a ocupar un lugar dentro del rgimen feudal, no tena entonces la ms mnima intencin revolucionaria. (12) A su vez, los profesores norteamericanos William Boyd y Edmundo King, en su conocida obra Historia de la Educacin, explican el nacimiento de las universidades en los trminos siguientes: No es exagerado decir que lo ms caracterstico de la vida y el pensamiento medievales debi su origen al desarrollo de las ciudades. Dentro de sus murallas, los ciudadanos adquiran un cierto grado de independencia que creca constantemente. Formaban consejos para el manejo de sus asuntos comunes, y corporaciones para la proteccin y regulacin de sus oficios; y con una autonoma progresivamente creciente se liberaron poco a poco de las restricciones ms fastidiosas que les imponan los grandes seores de la Iglesia y el Estado. El nuevo movimiento cvico pronto se hizo sentir en la esfera de la educacin. Una de sus consecuencias fue el gran crecimiento del nmero de escuelas. Pero el simple hecho de que la poblacin ciudadana se interesara vivamente en ellas, y que en muchos casos llegara a adquirir participacin en su mantenimiento y administracin, provoc la aparicin de una gran diferencia en cuanto a su espritu. A pesar del control clerical, las escuelas se hicieron, inevitablemente, cada vez ms seculares en su carcter. Hacia el fin de la Edad Media, algunas inclusive escaparon de las manos de la Iglesia y se transformaron en instituciones puramente municipales. Sin embargo, no son las escuelas de gramtica ni las an ms humildes escuelas de canto, sino las nuevas escuelas de altos estudios (primeramente llamadas studia generalia, y posteriormente conocidas como universidades) las que muestran los efectos ms notables que tuvo el desarrollo de las ciudades medievales en la educacin. Esimposible asignar una fecha exacta al origen de las universidades, por la simple razn de que la primera de ellas debi crecer durante un considerable perodo antes de llegar a serlo. Lo ms que puede decirse es que, en algn momento, alrededor del siglo XII, los estudiantes que provenan de diferentes pases comenzaron a aglomerarse en nmero considerable en determinadas ciudades que haban adquirido fama por la instruccin que sus escuelas proporcionaban en algn campo particular como medicina, derecho o teologa. Algunas de estas ciudades, ms afortunadas que las dems por contar con grandes maestros, o favorecidas por alguna particularidad en cuanto a su situacin geogrfica, consiguieron mantener su atractivo; y sus escuelas comenzaron a organizarse como instituciones permanentes, bajo formas de gobierno que suministraban seguridad a estudiantes y maestros, y consiguieron un claro reconocimiento

de parte de las autoridades eclesisticas y civiles. En este grupo, entre otras menos ilustres, se contaban Bolonia, Pars y Oxford, las grandes universidades madres que proporcionaron el modelo para las universidades que surgieron en todas las regiones de Europa en el correr de unos pocos siglos posteriores. La ntima conexin entre las universidades y el crecimiento de la independencia cvica se demuestra por el hecho de que fue en aquellas regiones de Europa Meridional, cuyos municipios fueron ms libres y vigorosos donde el movimiento universitario se extendi con mayor rapidez. (13) Tales fueron las circunstancias que dieron lugar al nacimiento de la nueva corporacin, la univrsitas, es decir, el gremio o corporacin de los que ensean y aprenden, de los maestros y discpulos dedicados al oficio de aprender los saberes. La primera denominacin que recibieron estas comunidades fue la de Studium (Estudio), que se ampli a Studium generale (Estudio General) para indicar tanto su carcter de centros de instruccin reconocidos, como su condicin de escuela abierta a todos, accesible, en principio, a toda clase de personas y, lo que era ms importante, a todas las naciones. Tambin haca alusin a la validez universal de los ttulos (ius ubique docendi). Despus aparece el uso de la palabra Universidad, derivada de la voz latina universitas, cuyo origen hay que buscarlo en el Digesto romano donde la universitas es lo contrario de los singuli, y significa el conjunto de los seres particulares o elementos constitutivos de una colectividad, distinta de los individuos que la integran. En el lenguaje legal del derecho romano, universidad era la unin organizada de gentes con intereses comunes y estatus jurdico independiente. En la Edad Media la palabra serva para designar a los gremios, corporaciones o fraternidades integradas por personas dedicadas a un mismo oficio, entre quienes caba distinguir los maestros (magistri) de los aprendices (discipuli). La totalidad o corporacin de los maestros y discpulos dedicados al oficio de aprender los saberes constituy la universitas magistrorum et scholarium, o sea el gremio de los maestros y discpulos, considerados en su conjunto, con privilegios y fueros propios, o separadamente: universitas magistrorum y uijiversitas scholarium. La formacin de corporaciones de maestros y discpulos era completamente congruente con las principales tendencias de la forma de vida medieval. Hay en principio una semejanza entre la situacin de la aparicin de las Universidades y la de las corporaciones de comerciantes y artesanos. Posteriormente, el trmino universitas sirvi para referirse a la institucin como tal y slo bastante tardamente para aludir a la universalidad de la enseanza de todas las ramas del conocimiento. Conviene reproducir aqu una de las ms antiguas definiciones, la del Rey Alfonso X, el Sabio, en las Siete Partidas: Estudio es el ayuntamiento de maestros y escolares que es hecho en algn lugar con voluntad y con entendimiento de aprender los saberes. Puede ser General (establecido por el Papa, el Rey o el Emperador) y Particular, por un Maestro. Constituidos en gremios o corporaciones, los maestros y los estudiantes se empearon en ampliar sus inmunidades de parte de la Comuna y asegurarse la proteccin de las jerarquas superiores (Papa o Emperador) frente a cualquier intento de la Comuna destinado a limitrselas. En las repblicas italianas de esa poca, los ciudadanos no disfrutaban de derechos civiles en otra ciudad. Los extranjeros se hallaban indefensos frente a los abusos de los posaderos, comerciantes y autoridades locales. Los miembros de la corporacin universitaria eran en su mayora extranjeros. Las primeras gestiones fueron encaminadas a asegurarles derechos similares a los de los ciudadanos. Pero luego, llegaron a disfrutar de prerrogativas excepcionales, tales como la exoneracin de impuestos y servicios a los que estaban sometidos los ciudadanos corrientes; derecho a una jurisdiccin especial, la interna de la universidad, que les sustraa de la jurisdiccin de la Comuna; libertad de movilizacin, etctera... Los primeros privilegios provinieron del hecho de que casi todos los estudiantes y maestros eran miembros del clero (clerigi) o personas pertenecientes a la nobleza, que de por s ya gozaban en las ciudades de ciertas prerrogativas. Al aumentar el numero de universidades y ampliarse el de estudiantes no clrigos fue preciso establecer inmunidades adicionales. Recordemos que las universidades nacieron ligadas ms al concepto de Cristiandad que de Estado Nacional. Fueron muy internacionales en sus orgenes. Por eso el

idioma era el latn. En cierta forma, fueron instituciones europeas ms que nacionales. Ser despus que se constituirn como entidades estatales-nacionales. La Primera universidad estatal fue la de Npoles, fundada en 1224 por el Emperador Federico II. Las recin fundadas universidades disponan, adems, de un arma muy eficaz para defenderse de los abusos de los dueos de las posadas y de las autoridades municipales: la dispersio o secesin, es decir, la amenaza de trasladarse a otra ciudad que les garantizara sus prerrogativas. Como generalmente estas corporaciones universitarias carecan de edificios propios y de instalaciones como bibliotecas, laboratorios, etctera y el idioma que usaban (el latn) serva en cualquier pas, les era fcil cumplir su amenaza si las autoridades de la ciudad no las complacan. Precisamente, en los primeros siglos de la existencia de la Universidad, estas secesiones de estudiantes o maestros fueron una de las causas de la creacin de nuevas universidades: de un xodo de estudiantes y maestros ingleses de la Universidad de Pars surgi la Universidad de Oxford (1167), la que, a su vez y por igual va, engendr a Cambridge (1209), una secesin de estudiantes de Bolonia dio lugar al nacimiento de la Universidad de Padua (1222); otra surgida en la Escuela de Salerno condujo a la creacin de la Universidad de Npoles (1224), etctera. 3. Las primeras universidades. Los dos arquetipos universitarios Algunos sostienen que la primera universidad fue la de Salerno (siglo XI), pero lo cierto es que Salerno no pas de ser ms que una Escuela de Medicina y no una verdadera universidad. Es as que la gloria de ser la primera universidad que conoci el mundo suele reservarse a la Universidad de Bolonia, donde si bien los estudios jurdicos tenan preeminencia, a su lado tambin se impartan los de filosofa, teologa, matemticas y astronoma, medicina y farmacia. Suele aceptarse el ao 1119, o sea a principios del siglo XII, como la fecha ms aproximada de la fundacin de la Universidad de Bolonia. Otros dicen que 1088 (fecha oficial de la creacin de la Escuela de Derecho). La siguiente seria la de Pars (1150), Oxford (1167), Palencia (1208), Cambridge (1209), Salamanca (1220), Npoles (1224), Heidelberg (1385), Alcal (1508). Entre las ms antiguas estn tambin la de Praga y Viena. Muy pronto, dos arquetipos universitarios dieron lugar a dos tradiciones distintas: el modelo de Bolonia (universitas scholarium) y el de Pars (universitas magistrorum). La Universidad de Bolonia surgi del impulso de estudiantes que buscaban profesores, lo cual explica que en su gobierno y administracin influyera notablemente el elemento estudiantil. Mandolfo seala que su nacimiento respondi a una necesidad creada en la Italia de la poca por la incesante superposicin de leyes introducidas por las sucesivas brbaras. La confusin slo poda superarse recurriendo al ius romanum donde podan encontrarse conceptos jurdicos firmes que no estuviesen sujetos a constantes cambios. Los estudiantes acudan a Bolonia de todas partes de Europa para escuchar las explicaciones de los comentaristas o glosadores del Corpus Juris romano, los ms famosos de los cuales fueron Irnerio (lucerna juris) y su discpulo Accursio, (autor de la Suma de Glosadores), cuya enseanza y prestigio fueron decisivos para el surgimiento de la Universidad de Bolonia. Ellos hacan la glosa de los textos de Justiniano, especialmente del Digesto. Irnerio o Irnerius fue el primero que reemplaz la simple discusin de los principios legales por el estudio y comentario a fondo del texto legal. A su enseanza se debi que el Derecho adquiriera el rango de disciplina autnoma, que requera maestros especialistas. Segn su procedencia los estudiantes se organizaban en naciones; cada nacin elega uno o dos concejales a quienes corresponda anualmente la eleccin del rector, mxima autoridad de la universidad. Bolonia lleg a tener diez mil estudiantes en pleno siglo XII. Dante y Petrarca la frecuentaron. Para ser Rector-Estudiante se necesitaba ser clrigo, tener 24 aos, estar en quinto ao y vestir traje talar. Diferente fue el origen de la Universidad de Pars, la gran universidad teolgica, nacida en el seno de las escuelas catedralicias de Notre Dame, al servicio de las necesidades doctrinales de la Iglesia Catlica. Su

preocupacin central fue la Teologa. No era francesa ni parisiense sino un elemento de la iglesia universal. En ella predominaron los maestros, el ms clebre de los cuales fue Pedro Abelardo, quien innov los estudios superiores introduciendo el mtodo de ensear doctrinas contrarias. La fama de Abelardo, que atraa millares de estudiantes a Pars, se debi al tratamiento que concediera a la Teologa, considerndola tema posible de abordarse filosficamente por medio de la discusin. Con inusitada audacia para su tiempo, Abelardo afirma en el prlogo de su obra ms famosa Sic et Non, la necesidad de examinar crticamente la doctrina. Poner constantemente en cuestin -dice- es la llave primera de la sabidura. No vemos aqu un precioso antecedente de la duda metdica de Descartes? Abelardo fue perseguido por sus ideas y despus del traspi de su aventura amorosa con Elosa, se vio obligado a dejar la Universidad de Pars y refugiarse en una abada. Pero su mtodo de citar y analizar doctrinas y autoridades contrapuestas triunf como el mtodo por excelencia de la enseanza universitaria por varios siglos. Con todo, ambas universidades terminaron por constituirse en asociaciones o corporaciones de profesores y alumnos, con privilegios muy singulares. La Universidad de Pars recibi una proteccin especial de los Papas, resueltos a convertirla en la fortaleza de la fe y la ortodoxia catlicas. Pero, por la misma razn, los pontfices se reservaron la vigilancia de su actuacin y de su enseanza; de ah que la universitas magistrorum estuviese sometida a la jurisdiccin del Canciller de la catedral, a quien corresponda la direccin general de los estudios y la designacin del rector. Esta ltima facultad la perdi al organizarse la corporacin como la totalidad de maestros y alumnos, reservndose las naciones el derecho a elegir rector. Al Canciller, con funciones un tanto protocolarias, le corresponda el otorgamiento de los grados. El modelo de Bolonia fue imitado por la Universidad de Salamanca y por la mayora de las universidades de Europa meridional; el de Pars influy en la estructura de las de Europa septentrional. Las universidades coloniales de Hispanoamrica se inspiraron en el esquema de Salamanca. Este distinto origen histrico explica la desigual importancia que, en su ulterior desarrollo, dieron ambos modelos a la participacin estudiantil en el gobierno universitario. En las universidades inspiradas en el modelo de Bolonia la participacin estudiantil es histricamente legtima. A sus graduados las Universidades les otorgaban la licentia (fcultas legendi o facultas docendi), es decir la licencia para ensear, que tena el carcter de licentia ubique legendi, pues gozaba de validez en cualquier parte, siempre que la universidad tuviese autorizacin (papal o imperial) para concederla. Slo los dos poderes ecumnicos de la poca, el Papa o el Emperador, podan otorgar a las Universidades el ius ubique legendi o docendi, que les facultaban para conceder grados y licencias de validez universal. De ah la importancia que tena para las corporaciones universitarias el reconocimiento por alguno de estos poderes, o por ambos. Adems, a ellos recurran en busca de privilegios y de proteccin frente a los abusos de las comunas o de los obispos. Frecuentemente se valieron de uno u otro de los poderes ecumnicos para lograr el equilibrio que les asegurara la mayor libertad posible. En sus pugnas con los obispos, por cierto frecuentes, la corporacin universitaria legitimaba su existencia como entidad autnoma mediante el reconocimiento papal. Roma favoreci la independencia de la Universidad frente a la jerarqua eclesistica local y lleg hasta suprimir al Canciller de la Universidad de Pars, y con l al Obispo, la facultad de conferir la licencia, que pas a la corporacin de maestros. En 1231 una bula de Gregorio IX asegura la autonoma de las facultades frente al Obispo en la Universidad de Pars. Si bien Roma favoreci la lnea de independencia del Obispo, esto no signific que la universidad gozara de absoluta autonoma de los poderes eclesisticos. El Papa sustrajo a la universidad de la jurisdiccin de los obispos para ponerla bajo la jurisdiccin de Roma, reservndose la vigilancia sobre su actuacin y la posibilidad de disciplinar su enseanza. Por orden expresa del legado pontificio, en 1215 en la Universidad de Pars se prohibi leer y comentar, tanto en pblico como en privado, la metafsica y

la fsica de Aristteles. En 1231 el Papa recomienda a los maestros de Pars que no hagan de filsofos y que no aborden cuestiones cuya solucin no se encuentra en las obras teolgicas, colocando as a las llamadas ciencias nuevas bajo la direccin de la teologa. Por eso hay autores que sostienen que la Universidad de Pars no tuvo nada de comn con una universidad moderna. En cambio, Bolonia fue clebre por su atmsfera de libertad, exaltada por el poeta Petrarca. Pero frente al Estado, el papado defendi a los universitarios mediante privilegios y fueros especiales. Por otra parte, los Papas favorecieron la entrada en los cuadros universitarios de esas milicias pontificias que fueron las nuevas rdenes: mendicantes, dominicos y franciscanos. Ciertamente que los universitarios medievales tuvieron que agudizar su ingenio y valerse de las luchas y rivalidades entre los distintos poderes para ejercer libremente su oficio, lo cual no siempre consiguieron. Pero la resea que hemos hecho de los primeros siglos de existencia de la ms eminente institucin creada por el hombre confirma lo que decamos al principio de esta seccin: que desde sus orgenes las universidades encarnan una decidida y constante vocacin de independencia y libertad. Los siglos XIII y XIV contemplaron una rpida expansin de las universidades por las principales ciudades de Europa. Sin embargo, Alemania y los Pases Bajos no tuvieron universidades propias hasta la segunda mitad del siglo XIV. Ms tarde, la Reforma protestante tambin contribuy a esa expansin al crear universidades que le sirvieran de reducto intelectual. As la Universidad de Ginebra fue creada por el propio Calvino (1559). Otras universidades de la Reforma fueron Marburgo (1527), Konigsberg (1524) y Jena (1558). La Contrarreforma tuvo sus hogares principalmente en las antiguas universidades espaolas (Salamanca, Valencia, Barcelona) y engendr otras nuevas: Oviedo (1604) y sobre todo Alcal de Henares, fundada por el Cardenal Cisneros; Dilinga Y Wurzburgo en Baviera; Salzburgo (1582) en Austria; Lovaina en los Pases Bajos. El Pietismo se manifiesta especialmente en la Universidad de Halle (1694), Cuna de la Ilustracin alemana, y segn Paulsen, la primera Universidad verdaderamente moderna. En conjunto, en la Europa del 1500, funcionaban 79 universidades. Vemos, pues, que en el origen de las universidades estuvo el hecho de constituirse en studia generalia, o sea en la posibilidad de aceptar estudiantes de diversas procedencias por su condicin de escuela abierta a todos. Su naturaleza fue semejante a la de los otros gremios medievales. As como en el gremio de los artesanos haba el aprendiz, el oficial y el maestro, en el gremio de los eruditos exista el estudiante, el bachiller y el maestro o doctor. Las ceremonias que marcaban el paso de un nivel a otro posiblemente se inspiraron en las llamadas ceremonias de iniciacin de las rdenes caballerescas, donde existan el paje, el escudero y el caballero. Para ser considerado caballero se deba cumplir todo un ritual, el descrito por Cervantes en el Quijote, que conclua con la entrega de un anillo al nuevo caballero, ritual que en cierta forma inspir las complicadas ceremonias de graduacin de las universidades medievales, que inclua el paseo a caballo del nuevo doctor, en medio de un cortejo presidido naturalmente por el Rector. Estas primitivas universidades fueron verdaderas sociedades o asociaciones privadas y libres de hombres que se proponan el cultivo de la Ciencia (aprender los saberes) creadas ex-consuetudine, que ms tarde obtenan el reconocimiento real o papal acompaado de privilegios (ex-privilegiutn). Vimos tambin que la primera que se estableci mediante una disposicin que ordenaba su creacin fue la de Npoles. De todas las anteriores no se puede decir que alguien en particular las fund, aunque luego llegaron a tener grandes benefactores. As la Universidad de Pars es conocida tambin como la Sorbona; sin embargo, Roberto de Sorbn, capelln de San Luis, Rey de Francia, slo fue uno de sus benefactores y fund uno de sus colegios, el Colegio Sorbn, dedicado a la enseanza de la teologa. 4. Organizacin de la Universidad medieval

La Universidad medieval si bien fue una institucin unitaria, se organiz sobre la base de facultades. Sin embargo, cabe advertir, que en sus orgenes la palabra facultad se refera a la facultas docendi que la Universidad confera a sus graduados al promoverlos a la dignidad de maestros y otorgarles la facultad o licencia docendi, es decir la facultad de ensear. Hoy da se entiende como el cuerpo de profesores y estudiantes consagrados a una rama del conocimiento. En principio, aunque no en todas partes, la universidad cont con cuatro facultades: Artes liberales, Medicina, Derecho y Teologa. La facultad de Artes liberales era realmente una propedutica y proporcionaba la cultura general indispensable a toda especializacin. Corresponda a lo que hoy es el bachillerato o secundaria preuniversitaria. Los alumnos ingresaban despus de los estudios hechos en las llamadas escuelas de gramtica, equivalentes a la enseanza primaria (que aun hoy da en Estados Unidos llaman Grammar school o escuela elemental). Para ser admitido se necesitaba saber leer, escribir y tener rudimentos de latn. El ingreso tena lugar a los 13 14 aos de edad. La Facultad de Artes era considerada acadmicamente inferior a las otras. La que gozaba de preeminencia era la de Teologa, considerada como la cspide de los conocimientos de la poca, pero de hecho, la ms influyente del total de la matrcula Universitaria. En esta Facultad se impartan el trivio y el cuadrivio. La materia reputada como la ms importante era la dialctica, pues se supona que quien dominaba sus principios estaba armado para abordar las dems disciplinas. Los jvenes estudiantes sintieron muy pronto la necesidad de agruparse; los de un mismo origen alquilaban un local comn, formaban una comunidad en la que a menudo cenaban junto con sus maestros: son los hospitia, de los que se exclua al principio a los nios ricos (que posean una vivienda personal con un preceptor) y a los nios pobres (que mendingaban para vivir). Unas personas caritativas tuvieron la idea de fundar establecimientos para albergar gratuitamente a los pobres. Es el origen de los colegios, en los que se admita a determinado nmero de becarios. Al principio estos colegios fueron muy modestos, y eran unos anexos de un hospital o de una casa religiosa; poco a poco se convirtieron en grandes fundaciones. El colegio de la Sorbona se fund en 1527 para albergar a diecisis estudiantes de teologa. Al principio los hospitia no son ms que pensionados. Pronto se dar enseanza en ellos y se convertirn en internados. En el siglo XV se ha realizado la revolucin: los alumnos encuentran en el colegio, adems de la alimentacin y el alojamiento, toda la enseanza que necesitaban. A los becarios se les aade en seguida huspedes de pago, que son cada vez ms numerosos, y en el siglo XV (1452) la Universidad hace obligatorio el internado. Por razones a la vez morales y pedaggicas, todos los alumnos de las artes son internos. (14) Pero fue en las universidades inglesas donde los colegios se transformaron en la pieza clave de la educacin superior.

5. Mtodos de enseanza
Dar un curso equivale a leer un libro (legere librum). Saber, es saber lo que los autnticos escritores han dicho sobre determinado tema. Cualquier curso equivale, pues, a la lectura y comentario de un libro que sea una autoridad en la ciencia que se ensea. Los programas de estudio no fijan la lista de las materias, sino la lista de las obras que ha de conocer el candidato. Pertenece a la exgesis la tarea de extraer de estas obras la ciencia que hay inmanente. Este comentario comporta dos mtodos. En primer lugar la leccin o expositio, durante la cual el maestro se esfuerza por extraer el pensamiento del autor y poner orden en la argumentacin que desarrolla. Es intil aadir que este procedimiento llevaba a menudo a deformar el pensamiento segn

las concepciones del comendador, que deba a toda costa encontrar lo que pretenda buscar. Despus, la disputa o quaestio. En lugar de seguir el texto se extraan todas las proposiciones controvertidas y se las comparaba, se las examinaba, se las discuta. Esta parte de la leccin era particularmente viva, y el texto no era ms que un pretexto para discusiones, de las que el maestro resuma las conclusiones para llegar a la solucin del problema discutido. En conjunto la dialctica est en el centro de la actividad. El perodo universitario es el reino de la dialctica. Las discusiones se extienden a su vez entre los alumnos, y con ello entramos en el reino de la discusin por la discusin, por cualquier motivo, por banal que este sea. La dialctica se convertir en juegos mentales, en juegos de palabras. Es decir que, funcional en sus comienzos porque tiene como tarea afrontar nuevas ideas, realizar su decantacin y la asimilacin, evolucionar hacia un formalismo sistemtico que halla en s mismo, en las sutilezas de su desarrollo, su razn de ser y su justificacin. (15) Sir Eric Ashby, Rector del Colegio Clare de la Universidad de Cambridge en Inglaterra, utiliz esta ancdota vieja sobre varios profesores de la Universidad Medieval de Pars que estaban discutiendo un da sobre el nmero de dientes que habra en la boca del caballo. Estaban de acuerdo de que el nmero no poda ser un mltiple de tres porque de ser as sera ofensivo a la Divina Trinidad, ni tampoco podra ser un mltiple de siete, porque Dios cre el mundo en seis das y descans durante el sptimo da. Ni los papeles de Aristteles ni los argumentos de Santo Toms les ofrecan la solucin al problema. Entonces algo muy sorprendente ocurri. Un estudiante, quien estaba escuchando la discusin, sali encontr un caballo, y al abrir la boca del caballo cont el nmero de dientes. (16) La Reforma y la Contrarreforma limitaron, cuando no cancelaron totalmente, la libertad acadmica de las universidades. En Ginebra, Miguel Servet, descubridor de la circulacin pulmonar, muere en la hoguera, vctima de la intolerancia calvinista. Giordano Bruno sufre suplicios, a su vez, al ser procesado por la Inquisicin. Galileo Galilei se ve forzado a retractarse de su teora sobre el movimiento de la tierra. En 1431, la Universidad de Pars se encarg de organizar el proceso y condenacin de Juana de Arco. Ms tarde, tambin condena la Reforma y rehusa entrar en el humanismo renacentista. La inquisicin espaola prohibi el estudio de la Anatoma. En 1624, el Parlamento de Pars prohibe, bajo pena de muerte, discutir a Aristteles. Ms tarde se condena el cartesianismo. La Universidad de Leyden, en los Pases Bajos, se ve obligada por ley a aceptar a Aristteles como nica autoridad reconocida. Queda, adems, terminantemente prohibido mencionar el nombre de Descartes. A Francis Bacon, en Inglaterra, tambin le toc luchar contra la universidad, a la cual Bacon calific de crcel de sus profesores, donde no hay lugar para las ciencias. 6. La nacionalizacin de las universidades. El modelo napolenico La creacin de los Estados Nacionales y la Reforma rompieron la unidad conceptual de la Universidad medieval. Las universidades se nacionalizan y pierden su antiguo carcter ecumnico, ligado a la idea de cristiandad. Pasan al servicio de los nuevos Estados surgidos de las ruinas del mundo feudal. Sus estudiantes ya no reflejan una composicin internacional, sino que son fundamentalmente espaoles, franceses, alemanes, es decir, nacionales del Estado donde funciona la universidad. Por efecto de la Reforma, las universidades tambin se vuelven catlicas, reformadas, luteranas, anglicanas, etctera. Todos estos factores negativos hicieron que la universidad se quedara al margen del gran movimiento cientfico y filosfico que anuncia al mundo moderno, y que es al margen de la misma donde encontraremos a los grandes creadores. La filosofa moderna se hace fuera de la universidad. Ni Descartes ni Leibnitz sern profesores. Kant fue el primer gran filsofo moderno que ocup una ctedra en la Universidad de Konigsberg (Prusia) pero su condicin de profesor le trajo ms bien problemas y ninguna ayuda para sus investigaciones.

La ciencia y la investigacin experimental se refugia en las Academias cientficas, a las que tanto debe la Revolucin Industrial del siglo XVIII. En Francia, ante la decadencia de la Universidad de Pars, Francisco I crea el Colegio de Francia. Entre 1600 y casi 1800, las universidades vivieron de espaldas al progreso cultural y cientfico. La Revolucin francesa dio el golpe de gracia a la antaona Universidad de Pars. Una ley de la Convencin (5 de septiembre de 1793) suprimi todas las universidades de Francia por considerarlas instituciones anacrnicas y refugio de privilegios inaceptables. Los enciclopedistas y los ilustrados franceses ya haban denunciado a la universidad como un residuo medieval y una rmora de la Ciencia. La enseanza superior es reorganizada sobre la base de escuelas especializadas, entre ellas la Escuela Politcnica de Pars. Lo cierto es que durante los siglos inmediatos anteriores a la Revolucin, la Universidad francesa estaba completamente ausente de la elaboracin del pensamiento, del arte y de la ciencia francesa. Eran las academias los rganos vivos de la cultura. Napolen reorganiza la universidad como un monopolio y una dependencia del Estado, con una intencin puramente utilitaria y profesionalizante, segn los ideales educativos politcnicos del Emperador. La Universidad Imperial creada en 1808 y organizada dos aos ms tarde, es algo muy distinto de lo que tradicionalmente se haba entendido como Universidad. Es un organismo estatal, al servicio del Estado que la financia y organiza y que fija no slo sus planes de estudios, su administracin y el nombramiento de profesores, sino hasta la moral pblica que ha de inculcar a sus discpulos: Mi fin principal - declara el mismo Napolen - al establecer un cuerpo docente es tener un medio de dirigir las opiniones polticas y morales. Una Universidad centralizada, burocrtica y jerrquica. Es difcil encontrar algo ms opuesto a lo que haba sido la Universidad desde su origen (17) El modelo napolenico, tan imitado por las nuevas repblicas que surgieron en Amrica Latina a raz de la Independencia, descoyunt la idea unitaria de la institucin universitaria medieval y la sustituy por un conjunto de escuelas profesionales separadas, carentes de ncleo aglutinador. Su tarea fue preparar los profesionales que necesitaban la administracin pblica y la sociedad. La investigacin dej de ser cometido de la universidad y se reserv exclusivamente a las academias. Este esquema hizo crisis en 1968, con la rebelin estudiantil. A partir de la Ley de Orientacin de la Enseanza Superior, conocida como Ley Faure, (7 de noviembre de 1968) se inicia una nueva etapa en la historia de la Universidad francesa. Las universidades ya no son agrupaciones de facultades sino establecimientos pluridisciplinarios. Se les otorga una amplia autonoma acadmica, financiera y administrativa. Se introduce la representacin estudiantil en todos los organismos de gestin (ecos de la Reforma cordobesa latinoamericana?). Las Facultades son sustituidas por las unidades de docencia e investigacin, a imagen y semejanza de los departamentos de la universidad norteamericana, etctera. 7. La Universidad moderna. El modelo de Humboldt La Universidad moderna, que reintroduce la ciencia y la investigacin en el quehacer universitario, surge del modelo que Guillermo de Humboldt dise, a peticin del Emperador, para la Universidad de Berln. Naturalmente, las ideas de Humboldt son un trasunto de una larga discusin alemana sobre la idea de universidad, en la cual participaron sus pensadores ms lcidos. En Alemania se dio un fenmeno muy especial en la relacin entre la Universidad y el Estado. El absolutismo de los monarcas no impidi el desarrollo del espritu indagador. El caso alemn es un ejemplo de lo que antes decamos acerca de los delicados mecanismos de equilibrio que muchas veces adopta la relacin Universidad-Estado. Bajo el dominio de monarquas autocrticas y en el seno de universidades estatales carentes de autonoma fue posible un notable florecimiento universitario, gracias al principio de la libertad acadmica, caracterstico

de las universidades alemanas. En la Universidad de Halle, donde se destaca el magisterio de Cristian Wolf, se produce un extraordinario desarrollo en casi todas las ramas cientficas. En la Universidad de Gottinga (1737) se desenvuelve el sistema de enseanza a travs de seminarios, de tanta importancia para el arraigo de la investigacin cientfica. En la Universidad de Jena, a principios del siglo XIX, se produjo una aglomeracin de grandes intelectuales alemanes: Schiller, Schelling, Fichte, Hegel y Humboldt. Ms tarde, con la fundacin de la Universidad de Berln (1810), segn el esquema de Guillermo de Humboldt, la libertas philosophandi preconizada por Kant como requisito indispensable para la actividad acadmica, llega a su madurez. La estrecha relacin entre docencia e investigacin en que se inspira el esquema, influye luego en la organizacin de muchas otras universidades de diferentes partes del mundo y fue un elemento clave para el enorme desarrollo cientfico que se produjo, a partir de entonces, en Alemania. La Universidad alemana devino una comunidad de investigadores que ensean haciendo uso principalmente de la mayutica socrtica, es decir el aprendizaje que se produce como resultado de la incorporacin activa en el quehacer cientfico bajo la direccin de un maestro investigador. (18) El modelo de la Universidad de Berlin es la anttesis del modelo napolenico. He aqu algunos conceptos expresados por Humboldt en las pocas pginas de su propuesta: Sobre la organizacin interna y externa de los establecimientos cientficos superiores en Berln: el ncleo esencial de la Universidad est constituido por la indisoluble unin de la ciencia objetiva y la formacin subjetiva. Toda pretensin econmica, social o estatal sobre la Universidad debe ser rechazada. Lo nico que cuenta es la investigacin cientfica y la formacin humana. La coaccin de tener que pasar a la vida prctica desfigura el ideal de la ciencia. Los objetivos utilitaristas malogran la libertad de la Universidad. Con Humboldt la Universidad recupera el dominio de la ciencia y la investigacin que haba sido acaparado por las Academias. En la Universidad neo-humanista, el vivo dilogo socrtico debe hacer del seminario el centro de la investigacin-docencia. La formacin cientfica formal, por la que propugna Humboldt, es una actitud espiritual libre de pragmatismos. Soledad y libertad son necesarias para satisfacer las exigencias genuinamente universitarias. (19) El modelo alemn fue imitado por las universidades norteamericanas, comenzando por la Universidad de John Hopkins (1876), que se inici como una universidad consagrada nicamente a los estudios de posgrado. La ms antigua universidad fundada en las colonias inglesas de Norteamrica fue la de Harvard (1636), que naci con el nombre de Colegio de Harvard en honor a su primer gran benefactor y siguiendo el modelo del residente college ingls. Durante la primera etapa, las universidades que se establecieron en la costa oriental norteamericana obedecan al espritu que vivi Inglaterra en los siglos XVII y XVIII. Primero vinculadas a la Iglesia y al orden social establecidos, algunas puritanas (Harvard, Yale), otras anglicanas (el Colegio de William and Mary y Columbia) o presbiterianas (Princeton, etc.). Su carcter distintivo fue su concentracin en el nivel pregraduado, correspondiente a un programa de artes liberales de tipo clsico destinado a la formacin de los hijos de las nuevas clases dirigentes de la colonia. (20) La enseanza puramente profesional se desarrolla en una etapa posterior, junto con la expansin del pas hacia el Oeste. Uno de los prceres de la Independencia norteamericana, Thomas Jefferson, dise el programa y la planta fsica de la Universidad de Virginia. De especial importancia en el desarrollo de la educacin superior norteamericana fue la Ley Morrill de 1862 (en tiempos del Presidente Lincoln), mediante la cual el gobierno federal otorgaba tierras de su propiedad a los Estados que estuviesen dispuestos a crear Colegios de Agricultura y Artes Mecnicas

(Land Grant Colleges). Estos Colegios se transformaron despus en las Universidades Estatales (Kansas State University, Colorado State University, etcetera), que se caracterizan por su nfasis en las disciplinas agrcolas y tecnolgicas y sus fuertes servicios de extensin. Otra caracterstica de la educacin superior norteamericana es la permanencia de las universidades privadas, que generalmente cobran altos aranceles, pero que sostienen tambin importantes programas de becas y prstamos estudiantiles. Asimismo, la educacin superior norteamericana es la que recibe mayores donaciones de fuentes privadas y pblicas. Es tambin la que ha creado los vnculos ms fuertes con el sector empresarial y productivo. Pero el aporte ms sobresaliente de la educacin universitaria norteamericana a la organizacin de las universidades en el mundo entero es la introduccin del departamento como unidad acadmica bsica, en sustitucin de la ctedra aislada y unipersonal. El germen de la departamentalizacin surgi en la Universidad de Harvard en 1739, cuando un tutor o profesor del College decidi impartir una sola asignatura y especializarse en ella en vez de asumir, como era lo usual hasta entonces, todas las llamadas Artes Liberales (matemticas, filosofa natural y moral, geografa, astronoma, etctera). En 1967 ya haba en Harvard cuatro especialistas, apareciendo as, si bien an mal definida, un tipo de organizacin acadmica distinto, centrado en las asignaturas y que ms tarde serian los departamentos. Como vimos antes, la Universidad John Hopkins (1876), de Baltimore, introdujo en Estados Unidos el modelo alemn, basado en la estrecha asociacin entre investigacin y docencia. Pero, mientras en el modelo alemn las ciencias aplicadas (ingenieras y tecnologas) quedaron fuera de la universidad y se impartan en las Escuelas Tcnicas Superiores (Hochschule), en los Estados Unidos fueron ofrecidas en las propias universidades, sin perjuicio de la existencia paralela de los Institutos Tecnolgicos. Tambin la Universidad Norteamericana tom del modelo alemn el mtodo de seminario, introducido en Harvard por Henry Adams. Siguiendo el ejemplo de la Universidad de John Hopkins, Harvard, Yale y Columbia crearon sus escuelas para graduados, inspiradas en la metodologa alemana de enseanza. Otros movimientos importantes que se dieron en los Estados Unidos fueron los llamados de la Educacin General, cuyo principal expositor fue el Presidente de la Universidad de Chicago, Robert Hutchins, quien condujo a la revalorizacin de la cultura general y los estudios liberales en las Universidades, y el de los Progressive Colleges, inspirados en la pedagoga de John Dewey, que propician la vinculacin entre el estudio y el trabajo. Una ley que contribuy a la considerable expansin de la educacin superior norteamericana fue la Ley de Veteranos de 1945, que provey financiamiento para que tres millones de veteranos de guerra iniciasen o continuasen sus estudios. Las universidades crecieron a tal punto que se transformaron en verdaderos sistemas universitarios, funcionando en varios recintos universitarios, lo que el expresidente de la Universidad de California, Clark Kerr calific como la multiversidad. 8. Los departamentos La introduccin del sistema departamental en las universidades norteamericanas no fue una simple innovacin pedaggica. Hace ms de cien aos que comenzaron los requerimientos del sistema productivo de ese pas por personas especializadas en temas cada vez ms diversificados. El impacto sobre las universidades fue notable, obligando a una revisin de sus propios principios de sustentacin para poder subsistir. Se hizo imprescindible eliminar programas anacrnicos o mediocres, tender hacia una orientacin individualizada, organizar equipos de trabajo, aumentar la dedicacin de los docentes, olvidarse de la concepcin de transmitir el saber transformando la actividad docente en un proceso

dinmico, con activa participacin de todos los interesados; la diversificacin de temas hizo necesaria la creacin de subdivisiones organizativas que se denominaron Departamentos y que surgieron, principalmente, por iniciativa de cada disciplina o campo profesional y para satisfaccin de los requerimientos de cada rea especializada del saber. As se constituyeron en verdaderos centros de convivencia y accin coordinada de especialistas, dentro de cada universidad, que tena suficientes conocimientos sobre el tema. El mantenimiento de una posibilidad ocupacional para los especialistas mantuvo la realimentacin positiva necesaria entre la sociedad y la universidad. Con distintos matices, este proceso se caracteriz por: a) Un aumento sostenido de la cantidad de departamentos existentes, tendiente a cubrir con cada uno de ellos un rea del saber cada vez ms estrecha pero con una mayor profundidad. b) El fortalecimiento de un fuerte espritu de cuerpo dentro de cada departamento, producto del trabajo en equipo, sobre la base del consenso general, con grandes y frecuentes interrelaciones entre el director y todos sus integrantes. c) Un aumento de la flexibilidad acadmica, traducida en una mayor cantidad de cambios e innovaciones en sus organizaciones y formas de actuar. d) Una tendencia sostenida hacia la descentralizacin de las universidades no slo en lo acadmico sino tambin en lo administrativo. e) La flexibilidad creciente de los currculos y la introduccin del sistema de prerrequisitos y crditos. f) La popularizacin de los regmenes tutoriales para intentar orientar a los alumnos dentro de un sistema curricular flexible. g) Una respuesta rpida y efectiva a las demandas que la sociedad le planteaba a las universidades. La excesiva departamentalizacin puede, a su vez, conducir a la compartamentalizacin basada en la unidisciplinariedad. Tambin puede producir el efecto perverso, como dicen hoy da los socilogos, de transformar los conocimientos en mercancas, en Know how que se vende y que se compra segn las necesidades del mercado. El socilogo alemn Hanns-Albert Steger, ha sealado ese peligro a propsito del departamento de las universidades de Estados Unidos. El departament norteamericano, dice Steger, es en la prctica, un grupo de profesores que administran colectivamente un presupuesto, bajo los aspectos de un manejo comercial de la produccin de conocimientos: As se llega a la transformacin interna de la Universidad en una empresa comercial. Con todo, eminentes tericos de la Universidad latinoamericana, entre ellos el brasileo Darcy Ribeiro, sostienen que hasta ahora no se ha inventado nada mejor para elevar los niveles acadmicos de las universidades y propiciar la investigacin. En los ltimos aos, arraiga cada vez ms entre los universitarios el convencimiento de que la ciencia contempornea, es por su propia naturaleza, interdisciplinara. La actual discusin acerca de la interdisciplinariedad, como veremos en el captulo siguiente, no slo es una consecuencia de la evolucin del conocimiento sino tambin una reaccin en contra de los vicios del departamentalismo y sus resultados en la organizacin de la enseanza e investigacin universitaria. De ah que la discusin internacional sobre el tema se haya orientado a esclarecer el concepto de interdisciplinariedad; en qu medida esta favorece una enseanza e investigacin adaptadas al actual desarrollo del conocimiento y a examinar sus posibilidades como elementos fundamentales de innovacin en el ser y quehacer de la universidad contempornea. En el panorama mundial de la educacin superior ya se pueden mencionar ejemplos de universidades que han organizado toda su labor de acuerdo con un esquema interdisciplinario Tal sucede con la Universidad de Sussex, en Inglaterra, la Universidad de Wisconsin - Green Bay, en los Estados Unidos y otras.

La Universidad de Sussex hizo, desde el punto de vista acadmico, una opcin muy clara: rechaz la departamentalizacin, tan en boga en nuestros das. La estructura acadmica de este modelo, sobre la base de Escuelas de Estudios es, justamente, la demostracin de la no aceptacin de la departamentalizacin. Antes de analizar, en el prximo captulo, las experiencias latinoamericanas de reforma, veamos algunos ejemplos de innovaciones en la educacin superior ocurridas en otros continentes. 9. Las nuevas universidades inglesas La universidad tradicional por excelencia de la Gran Bretaa est representada por las universidades de Oxford y Cambridge, complejo histrico de gran reputacin conocido frecuentemente como Oxbridge. La pieza clave de este complejo la constituyen los Colegios. Por medio de ellos se espera alcanzar el antiguo ideal de la educacin universitaria britnica: el desarrollo de las cualidades personales por el contacto frecuente entre profesores-tutores y alumnos. En los colegios conviven tutores y estudiantes; en ellos est el centro de la vida acadmica de la universidad a la que no se puede pertenecer sino en calidad de miembro de uno de sus colegios. Se trata de un sistema sumamente selectivo y elitista. Bertrand Russell no vacil en calificar a Oxford y a Cambridge como las dos ltimas islas medievales, excelentes para la gente de primera clase. Antes de la aparicin de las nuevas universidades en la dcada del sesenta, el sistema universitario ingls lo componan, adems de Oxbridge, la Universidad de Londres, verdadero conglomerado de escuelas profesionales y las llamadas Universidades Cvicas, creadas en diferentes ciudades por iniciativa local y privada, antes y despus de la Segunda Guerra Mundial (Leeds, Manchester, Liverpool, Birmingham, Sheffield, New Castle, Bristol, Exeter, Reading, Southampton, Nottingham, Leicester, Hull y Keele). Fecha importante en los anales de la educacin superior britnica es la que seala la aparicin del Robbins Report en 1963. Este informe por primera vez hizo un anlisis global de la educacin superior britnica, estudindola desde la necesaria integralidad de sus componentes. El informe recomend que las universidades existentes aumentaran sus cupos y que, adems, se crearan nuevas Universidades. Sin embargo, a la fecha de la publicacin del informe ya se haban establecido varias de las llamadas nuevas universidades, pues fue a partir de 1960 cuando se inici este singular proceso, calificado como el periodo ms prolifero para la fundacin de universidades, en el Reino Unido desde la Edad Media. Entre 1961 y 1968 casi se duplic el nmero de instituciones universitarias mediante la creacin de 25 nuevas universidades y colegios universitarios. En qu consiste lo nuevo de estas universidades? En primer lugar, todas ellas fueron fundadas por el Estado y son financiadas por ste. Adems, estn facultadas para conferir grados acadmicos y decidir sobre su propio desarrollo. Pero lo que las hace verdaderamente acreedoras al calificativo de nuevas es, fundamentalmente, la amplia libertad de que gozan para experimentar en todos los aspectos de la educacin universitaria. Su novedad radica, precisamente, en su capacidad para experimentar e innovar, tanto con las estructuras como los mtodos de enseanza.

- La Universidad de Sussex
Fundada en 1961, cerca de Brighton, la Universidad de Sussex fue concebida como una institucin que a travs de una nueva estructura acadmica y de un programa de estudios innovadores, tratara de dar respuesta a los retos fundamentales que enfrenta la educacin superior de nuestros das, principalmente en cuanto a la relacin entre universidades y sociedad, y a la naturaleza interdisciplinaria del conocimiento. Lo ms novedoso de Sussex radica en sus propsitos acadmicos (The Sussex Ethos), que descansan sobre dos ideas bsicas: el rechazo de la departamentalizacin y su sustitucin por un sistema de

Escuelas de Estudios, y la conservacin del mtodo tutorial ingls (un tutor con dos, tres y cuatro alumnos). El mapa curricular ha sido deliberadamente diseado para dar igual peso tanto a las artes y ciencias sociales como a las ciencias naturales y aplicadas, as como para ofrecer cursos que combinen la educacin general y la especializada. Los estudios bsicos de pregrado hacen hincapi en las vinculaciones entre las diferentes materias. La interdisciplinariedad es la idea clave sobre la cual descansa toda la estructura acadmica y el proceso de enseanza-aprendizaje. Las Escuelas de Estudios son las entidades encargadas de llevar a la realidad la buscada interdisciplinariedad Con las escuelas se pretende liberar a la universidad de las restricciones del sistema departamental. Tras ms de treinta aos de existencia, la Universidad de Sussex representa una valiosa experiencia de aplicacin del concepto de interdisciplinariedad y del ejercicio de una constante voluntad de innovacin. Estas dos caractersticas la han llevado a crear en su seno dos entidades de gran inters: un Centro de Tecnologa de la Enseanza para el estudio de los mtodos pedaggicos y un Instituto de Estudios sobre el Desarrollo, ambos trabajan en forma inter-disciplinaria. - La Universidad Abierta (Open University) La creacin de la Universidad Abierta de Inglaterra se debi a la iniciativa del Primer Ministro Harold Wilson, quien incluy en su plataforma poltica de contenido social el establecimiento de lo que llam La Universidad del Aire (discurso de Glasgow del 8 de septiembre de 1963), inspirada en el propsito de ampliar las oportunidades educativas de nivel superior para la poblacin adulta y trabajadora, mediante el uso de los medios masivos de comunicacin. La Universidad Abierta es una institucin autnoma, acadmica independiente, que funciona en virtud de una Carta Real. Elabora sus propios planes de estudio, concede sus propios diplomas y administra su propio presupuesto. Pero aprovecha los valiosos servicios de la BBC (British Broadcasting Corporation), que es el nico agente de produccin de sus programas de radio y TV. Las relaciones entre la Universidad Abierta y la BBC son muy estrechas: el personal de la BBC participa en los equipos de trabajo que planifica los cursos y tiene representantes ante el Senado de la Universidad y sus organismos administrativos. La BBC transmite los cursos de la universidad como parte de sus servicios nacionales de radio y TV. La Universidad Abierta imparti sus primeros cursos en enero de 1971, tras ocho aos de cuidadoso planeamiento, a unos 24.000 alumnos. Su propsito fundamental puede resumirse as: ofrecer la oportunidad de obtener un ttulo universitario - comparable a los concedidos por otras universidades britnicas - a personas adultas (usualmente de 21 o ms aos), que por cualquier razn no pudieron o no quisieron aprovechar las limitadas facilidades existentes para entrar en una institucin de educacin superior inmediatamente despus, o al poco tiempo de haber terminado sus estudios secundarios. Tambin persigue el propsito de proporcionar educacin superior continua a lo largo de toda la, edad adulta. No se requiere haber cursado estudio formal alguno como prerrequisito de admisin. El nico requisito es haber cumplido 21 aos. Por excepcin se aceptan, en determinados casos, alumnos entre 18 y 21 aos. Es, pues, una universidad realmente abierta a todas las personas de ms de 21 aos que sepan leer y escribir. La universidad se compone de seis facultades: Letras, Pedagoga, Ciencias Sociales, Matemticas, Ciencias y Tecnologa. Tambin cuenta con un Instituto de Tecnologa Educativa que colabora en la preparacin de cursos en todas las materias, llevando a cabo al mismo tiempo trabajos de investigacin en dicho sector. Cada facultad posee un decano, un director de estudios y un claustro acadmico de jornada

completa. En una primera etapa la universidad concentrado sus labores en la preparacin de alumnos para la obtencin de licenciaturas (Bachelor of Arts), pero est facultada para otorgar los grados acadmicos de maestra y doctorado. Los mtodos de enseanza utilizados por la Universidad Abierta difieren de los adoptados en todas las dems universidades britnicas, y consisten en una combinacin de tres elementos fundamentales: emisiones radiotelevisivas transmitidas por la BBC, trabajos por correspondencia y cursillos de verano. Con el fin de atender adecuadamente a un nmero tan grande de estudiantes, la universidad ha contratado asesores, preceptores para estudios por correspondencia, todos ellos de jornada parcial. Los asesores se encuentran en los Centros de Estudio (hay cerca de 300 Centros repartidos en todo el Reino Unido), pudindose acudir a ellos para consultar sobre problemas generales de estudio. A cada estudiante se le asigna un asesor y un preceptor de clase, siendo desempeados ambos papeles por la misma persona en muchas ocasiones. Todo el sistema de aprendizaje de la Universidad Abierta est centrado en el estudiante y diseado para educacin a distancia. 10. Las nuevas universidades alemanas

Despus de la Segunda Guerra Mundial se inicia en Alemania un nuevo esfuerzo de reflexin, que conduce al replanteamiento de la idea de la universidad, de sus funciones en el mundo contemporneo y su estructura organizativa. De esos esfuerzos por repensar la universidad surgen nuevos esquemas para las nuevas universidades alemanas, creadas despus de 1950, aunque algunas de ellas todava obedecen al modelo clsico alemn. Entre las nuevas universidades conviene referirse a las del Ruhr, en Bochum, la de Constanza y la de Bielefeld. - La Universidad del Ruhr - Bochum La Universidad del Ruhr, en Bochum (Ruhr Universitt - Bochum) comenz a planearse desde 1960, pero acept sus primeros alumnos en el otoo de 1965. Fue planeada para 18.000 alumnos y cerca de 250 profesores de tiempo completo. Si bien no representa un concepto completamente nuevo de universidad en Alemania, introdujo una serie de innovaciones interesantes. La universidad comprende a la vez, las disciplinas acadmicas tradicionales y las ingenieras y tecnologas Combina, pues, la tradicional Universitt y la Technische Hochschule o Universidad Tcnica (Technische Universitt) Las disciplinas no estn agrupadas en las tradicionales Fakultten sino en Pequeos Abteilungen o departamentos, a la manera norteamericana. La universidad funciona en un campus universitario fuera de la ciudad, lo que, en su momento, represent una novedad en Alemania. Introdujo tambin otras innovaciones acadmicas y administrativas para propiciar una ms estrecha interrelacin entre las disciplinas y entre los profesores y estudiantes. - La Universidad de Constanza (Konstanz Universitt)

La Universidad de Constanza, creada en 1964, inici actividades en el invierno de 1967-68. En los planos originales fue diseada para 3.000 alumnos y 106 profesores de tiempo completo. Esta universidad se aparta an ms que la del Ruhr del modelo tradicional alemn. Sus innovaciones principales son: Nmero limitado de disciplinas y alumnos. Nombramiento del rector con carcter permanente, en vez del sistema de eleccin por un ao de uno de los profesores. Nueva organizacin de los programas de estudio y nuevos grados y ttulos. Nuevos mtodos institucionales y de organizacin para asegurar la unidad de enseanza e investigacin, as como auspicio de proyectos interdisciplinarios. - La Universidad de Bielefeld (Bielefeld Universitt) El modelo terico de esta universidad fue elaborado por el profesor Helmut Schelsky. Su ncleo central es un Centro de Estudios e Investigaciones Interdisciplinarios. - La Universidad Polivalente (Gesamthochschule) Uno de los ensayos de mayor inters en la educacin superior alemana actual es la Universidad Polivalente (llamada tambin Integral) o Gesamthochschule, que representa una tentativa para dar respuesta a la necesidad de cambios radicales que impone la masificacin. Uno de los supuestos en que se basa la Universidad Polivalente es que la aparicin del fenmeno de la educacin superior de masas conducir, paulatinamente, a la desaparicin de las distinciones tradicionales entre la universidad y los otros tipos de instituciones que ofrecen educacin pos-secundaria. La Universidad Polivalente, al integrar en una misma institucin las diferentes formas de instruccin postsecundaria, espera superar, mediante una adecuada sntesis, los dilemas o tensiones a que se ve sometida la universidad moderna. - La Fernuniversitt (Universidad a distancia) La Femuniversitt est considerada en Alemania como una nueva aventura en el campo de la educacin a distancia. Tiene el propsito de satisfacer los tres objetivos principales siguientes: a) Incrementar la capacidad de las universidades; b) Apoyar la reforma de los procesos de enseanza-aprendizaje en la educacin postsecundaria; y e) Establecer un nuevo sistema de educacin continuada y de educacin de adultos. La Fernuniversitt pretende, pues, desarrollar un modelo alternativo y ms econmico para estudiantes de tiempo completo que deseen adquirir un diploma o pasar el examen de Estado. Tambin ofrece un sistema de educacin continua para adultos que estn empleados a tiempo completo y que teniendo los requisitos adecuados para entrar en la universidad, aspiran a obtener las mismas calificaciones que se ofrecen en sta. Finalmente, tambin pretende ofrecer un semestre o un curso de un ao de duracin a adultos que deseen calificarse en algunas reas especiales. En este ltimo caso no se requieren los requisitos para ingresar en la universidad. 11. Innovaciones en la educacin superior francesa

- Los Institutos Universitarios de Tecnologa (IUT) La forma principal de la educacin superior de ciclo corto en Francia se encuentra ahora centrada en los IUTs. La ley de 1968 plante su relacin con las nuevas universidades. Las antiguas universidades no proporcionaban un marco para la integracin a ellas de los IUTs, pero las nuevas universidades

pluridisciplinarias s proporcionaron una estructura para su incorporacin a ellas como unidades de enseanza e investigacin (UERs). Los IUTs fueron creados para llenar los vacos que quedaron pese a la creacin en las Facultades de Ciencias, de los DESTs (Diplome d eludes superieures techniques) y que los Institutos Nacionales de Ciencias Aplicadas (INSA). Su propsito fue proporcionar adiestramiento universitario para tcnicos superiores en los sectores secundario y terciario. Como este adiestramiento no haba sido asumido por las facultades, el Estado cre los IUTs, que deban ser paralelos a las facultades, pero fuera de ellas. El resultado fue la gradual emergencia de un segundo sistema universitario, paralelo pero ms flexible que el tradicional e independiente de las facultades. La Ley de 1968 trata de integrar ambos sistemas al abolir las facultades y poner en un mismo pie de igualdad los Institutos Universitarios con las unidades de Enseanza e Investigacin (UERSs). En verdad esta es una tendencia ms que una realidad y la integracin de los dos sistemas ser gradual. - El Centro Universitario de Vincennes Es una universidad pluridisciplinaria. Aunque esto ya no es una novedad en Francia, en Vincennes es una realidad en los departamentos de Sociologa, Economa y Lenguas. El sistema que favorece esta pluridisciplinariedad cumple en Vincennes tambin otra misin: la polivalencia. Vincennes ha logrado crear as enseanzas muy variadas que incluyen cine, teatro, msica, urbanismo, audiovisual, artes, medio ambiente, sexologa, documentacin, etctera. En centro dedica especial atencin a la formacin permanente de adultos, campo en el cual ha acumulado valiosa experiencia. 12. La Universidad Nacional de Educacin a Distancia de Espaa. La nueva Ley de Educacin Superior de Espaa - La Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED) de Espaa. La Universidad Nacional de Educacin a Distancia fue creada como consecuencia de la ley General de Educacin y Financiamiento de la Reforma Educativa (Ley 4 del 4 de agosto de 1970). La UNED no pretende sustituir a la universidad tradicional, sino que, por el contrario, se propone ofrecer una alternativa a quienes no han podido o no pueden acudir a ella, ofrecindoles enseanzas que tengan el mismo valor acadmico y profesional. La UNED es una de las 22 Universidades estatales de Espaa. Su organizacin se basa sobre tres principios claves: a) amplia colaboracin con todas las universidades espaolas; b) colaboracin entre el Estado y la sociedad; y e) fuerte descentralizacin. La enseanza que imparte la UNED comprende cursos universitarios, cursos de promocin cultural y cursos de actualizacin de profesionales. Los ms desarrollados hasta ahora son los cursos universitarios. - La Nueva Ley Orgnica de Universidades (espaolas), aprobada el 26 de diciembre de 2001. Una de las ms recientes leyes orgnicas para universidades en Espaa es la aprobada en diciembre de 2001. En la Exposicin de Motivos dicha Ley, se incluyen, entre otros, los conceptos siguientes: El sistema universitario espaol ha experimentado profundos cambios en los ltimos veinticinco aos, cambios impulsados por la aceptacin por parte de nuestras universidades de los retos planteados por la generacin y transmisin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos. Nuestra sociedad confa hoy ms que nunca en sus universidades para afrontar nuevos retos, derivados de la sociedad del conocimiento en los albores del presente siglo. Durante las ltimas dos dcadas, la vieja institucin universitaria se ha transformado radicalmente. La Constitucin consagr la autonoma de

las universidades y garantiz, con sta, las libertades de ctedra, de estudio y de investigacin, as como la autonoma de gestin y administracin de sus propios recursos. Durante este perodo, las universidades se triplicaron, crendose centros universitarios en casi todas las poblaciones de ms de cincuenta mil habitantes, en los que hoy se estudian ms de ciento treinta titulaciones diferentes. Tambin culmin hace apenas unos aos el proceso de descentralizacin universitaria, transfirindose a las administraciones educativas autonmicas las competencias en materia de enseanza superior. No de menor magnitud ha sido la transformacin tan positiva en el mbito de la investigacin cientfica y tcnica universitaria, cuyos principales destinatarios son los propios estudiantes de nuestras universidades, que no slo reciben en stas una formacin profesional adecuada, sino que pueden beneficiarse del espritu critico y la extensin de la cultura, funciones ineludibles de la institucin universitaria. Este esfuerzo compartido por universidades, administraciones educativas y la propia sociedad ha sido extraordinario, y es por ello por lo que ahora, conscientes del camino recorrido, tambin lo somos de que es necesaria una nueva ordenacin de la actividad universitaria. Si reconocemos que las universidades ocupan un papel central en el desarrollo cultural, econmico y social de un pas, ser necesario reforzar su capacidad de liderazgo y dotar a sus estructuras de la mayor flexibilidad para afrontar estrategias diferenciadas en el marco de un escenario vertebrado. Desde esta perspectiva, se disea la moderna arquitectura normativa que reclama el sistema universitario espaol para: mejorar su calidad docente, investigadora y de gestin; fomentar la movilidad de estudiantes y profesores; profundizar en la creacin y transmisin del conocimiento como eje de la actividad acadmica; responder a los retos derivados tanto de la enseanza superior no presencial mediante las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin, como de la formacin a lo largo de la vida, e integrarse competitivamente junto a los mejores centros de enseanza superior en el nuevo espacio universitario europeo que se est comenzando a configurar. Es una ley de la sociedad para a universidad, en la que ambas dispondrn de los mecanismos adecuados para intensificar su necesaria y fructfera colaboracin. Constituye as el marco adecuado para vincular la autonoma universitaria con la rendicin de cuentas a la sociedad que la impulsa y la financia. Y es el escenario normativo idneo para que la universidad responda a la sociedad, potenciando la formacin e investigacin de excelencia, tan necesarias en un espacio universitario espaol y europeo que confa en su capital humano como motor de su desarrollo cultural, poltico, econmico y social. La ley articula los distintos niveles competentes, los de las universidades, las comunidades autnomas y la administracin general del Estado. As, las universidades tendrn, adems de las competencias actuales, otras relacionadas con la contratacin de profesores, el reingreso en el servicio activo de sus profesores, la creacin de centros y estructuras de enseanza a distancia, el establecimiento de los procedimientos para la admisin de sus estudiantes, la constitucin de fundaciones y otras figuras jurdicas para el desarrollo de sus fines y la colaboracin con otras entidades para la movilidad de su personal. Se profundiza, en la cultura de la evaluacin mediante la creacin de la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin y se establecen nuevos mecanismos para el fomento de la excelencia: mejorar la calidad de la docencia y la investigacin, por medio de un nuevo sistema, objetivo y transparente, que garantice el mrito y la capacidad en la seleccin y el acceso del profesorado, y mejorar, asimismo, la calidad de la gestin, mediante procedimientos que permitirn resolver con agilidad y eficacia las cuestiones de coordinacin y administracin de la universidad. Otro de los objetivos esenciales de la ley es impulsar la movilidad, tanto de estudiantes como de profesores e investigadores, dentro del sistema espaol pero tambin del europeo e internacional. Por lo que se refiere a las universidades privadas, la ley regula de manera detallada, respetando el principio de libertad de creacin de centros constitucionalmente reconocido, los principales aspectos sobre los requisitos para el establecimiento y funcionamiento de sus centros, la evaluacin de su calidad, y la expedicin y homologacin de los ttulos a que conducen los estudios que imparten. La ley establece una ntida distincin entre las funciones de gobierno, representacin, control y asesoramiento, correspondiendo cada una de stas a un rgano distinto en la estructura de la

universidad. Igualmente, se refuerzan los procesos ejecutivos de toma de decisiones por parte del rector y del Consejo de Gobierno, y se establecen esquemas de coparticipacin y corresponsabilidad entre sociedad y universidad; para ello, respetando la autonoma de las universidades, se completan las competencias del Consejo Social para que pueda asumir la supervisin de todas las actividades de carcter econmico de la universidad Y el rendimiento de sus servicios. Se crea, como mximo rgano de gobierno universitario, el Consejo de Gobierno que, presidido por el rector, establecer las lneas estratgicas y programticas en los mbitos de organizacin de las enseanzas, investigacin, recursos humanos y econmicos. En este diseo, el rector que ejercer la direccin, gobierno y gestin de la universidad, ser elegido directamente por la comunidad universitaria mediante sufragio universal, libre y secreto. Otras novedades del marco normativo son la creacin el Consejo de Direccin, que asistir al rector en su actividad al frente de la universidad, y de la Junta Consultiva, formada por miembros del mayor prestigio dentro de la comunidad universitaria. El Consejo Social se configura como el rgano de relacin de la universidad con la sociedad. A este rgano le corresponde la supervisin de la actividad econmica de la universidad y el rendimiento de los servicios, as como la aprobacin de los presupuestos. El Consejo de Coordinacin Universitaria ser el mximo rgano consultivo y de coordinacin del sistema universitario, y se configura como foro de encuentro y debate entre las tres administraciones que convergen en el sistema universitario: estatal, autonmica y universitaria. Una de las principales innovaciones de la ley viene dada por la introduccin en el sistema universitario de mecanismos externos de evaluacin de su calidad, conforme a criterios objetivos y procedimientos transparentes. Para ello se crea la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin que, de manera independiente, desarrollar la actividad evaluadora propia de sistemas universitarios avanzados y tan necesaria para medir el rendimiento del servicio pblico de la enseanza superior y reforzar su calidad, transparencia, cooperacin y competitividad. Se establecen en la ley los mbitos de investigacin, la importancia de la formacin de investigadores y su movilidad, y se contemplan distintos tipos de estructuras, incluida la creacin de empresas de base tecnolgica, para difundir y explotar sus resultados en la sociedad. Los estudiantes, protagonistas activos de la actividad universitaria, forman parte esencial de esta norma, que establece sus derechos bsicos, sin perjuicio de lo que posteriormente fijen los estatutos de cada universidad. Sobre el profesorado, piedra angular de la universidad, la ley adopta medidas consideradas unnimemente prioritarias para la comunidad universitaria, garantizando los principios de igualdad, mrito y capacidad en la seleccin del profesorado funcionario y contratado. Se disea, tambin, el desarrollo de una carrera acadmica equilibrada y coherente, mediante la creacin de nuevas figuras contractuales y la introduccin de incentivos, segn parmetros de calidad. La ley reconoce expresamente la autonoma econmica y financiera de las universidades, aspecto fundamental de la autonoma universitaria. Cada universidad, en funcin de sus caractersticas diferenciadas, establecer su rgimen econmico atendiendo a los principios que se establecen en la ley. La Conferencia de Rectores de las Universidades Espaolas, mediante un comunicado pblico, expuso sus objeciones a la nueva Ley. Las quejas principales de los rectores espaoles se concretaron a los puntos siguientes: La Ley que va a regir la actividad de nuestras universidades a partir de ahora, en momentos especialmente decisivos para la articulacin, antes de 2010, de un espacio europeo integrado de educacin superior, no aprovecha una gran oportunidad histrica: la de construir, sobre el consenso generalizado de la necesaria reforma universitaria, un nuevo contexto para el desarrollo, mejora y progreso de la enseanza superior. Reiteramos que la Ley representa una merma significativa de la autonoma universitaria, derecho fundamental que la Constitucin de 1978 consagr como un aporte ms a la recuperacin de la democracia en Espaa y que es imprescindible para garantizar que las instituciones universitarias atiendan al inters general y no a intereses particulares. En todo caso, la

gestin poltica de un proceso tan complejo como el de la aprobacin de una nueva Ley de Universidades, incluso en el escenario de una slida mayora absoluta en el Parlamento, no ha sido adecuada, responsable ni respetuosa, y ha provocado un innecesario deterioro del buen clima social, acadmico e institucional. Adems, ha venido acompaada de descalificaciones injustas contra el conjunto de la comunidad universitaria que los rectores representan legtima y democrticamente.

Notas

( (

Charles Homer Haskins, The rise of the Universities, New York, 1959, pp. 1 y siguientes. Faure, Edgard et. al. Aprender a Ser, Alianza Universidad UNESCO, Madrid 1973, p. 4. ( 3) Tirso Meja-Ricart. La Universidad en la Historia Universal, Editorial de la UASD, Santo Domingo, 1981, p. 51. ( 4) Ibdem p. 133. ( 5) Pedro Henriquez Urea. Universidad y Educacin, UNAM, Mxico, 1969, p.60. ( 6) Tirso Meja -Ricart. Op. cit., p.89. ( 7) Tirso Meja -Ricart. Op. cit., p. 173. ( 8) Tirso Meja -Ricart. Op. cit., p. 176. ( 9) Galo Gmez Oyarzn. La Universidad: sus orgenes y evolucin. DESLINDE, UNAM, 1976, p. 7. ( 10) Pepka Bojadjiva. La aparicin de las universidades o los limites de la determinacin social, en Educacin y Desarrollo desde la perspectiva sociolgica. (M. Escotet y O. Albornoz, editores) Ediciones UIP, 1989, Salamanca, p. 229. ( 11) Ataliva Amengual S. Reflexiones sobre la fundacin de la Universidad, en Revista Estudios Sociales, n.16, 1978, CPU, Santiago de Chile, pp. 9 a 43. ( 12) Galo Gmez Oyarzn: Op. cit., pp. 7 y 8. ( 13) William Boyd y Edmund J. King. Histora de la Educacin, Editorial Huermul S.A. Buenos Aires, 1977, pp. 117 y 118. ( 14) Arnould Clausse: la Edad Media, en Historia de la Pedagoga, t. 1, compilada por M. Debesse y G. Mialaret, como parte del Tratado de Ciencias Pedaggicas - Oikos - tau, SA. Ediciones, Barcelona, 1973, p.193. (15) Ibdem, pp. 194 y 195. ( 16) Dr. Eric Ashby. ~Second Edition: The University Ideal, in The Center Magazine, y. VI, n. 1, JanuarylFebruary 1973, p. 37. ( 17) Galo Gmez O. Op. cit., p. 19. ( 18) Tirso Mejia-Ricart. Op. cit., p. 317. ( 19) Agustn Basave Fernndez del Valle. Ser y quehacer de la Universidad, Universidad Autnoma de Nuevo Len, 1971, p. 134. ( 20) Tirso Meja-Ricart. Op. cit., p. 331.
2)

1)