MaraAntoniaGallart

III.2 Los nichos ocupacionales de los tcnicos terciarios: perfiles desde la demanda (1998)1

Introduccin Este artculo presenta el perfil de los tcnicos de nivel educativo terciario, a partir de una investigacin realizada con el objetivo de evaluar las demandas del sector productivo en un grupo de provincias argentinas. Se intent en ella una aproximacin que permitiera diagnosticar las caractersticas de las poblaciones de tcnicos trabajando en cada provincia, y las carencias y los perfiles de competencias demandados por las empresas, focalizados en el nivel educativo de las carreras cortas postsecundarias. El estudio consta de tres partes y un captulo de reflexiones finales. En la primera se plantea la discusin terica sobre la formacin laboral de ese nivel centrada en tres aspectos: si la necesidad de nuevas calificaciones o la devaluacin de las credenciales educativas son el motivo del desarrollo de las carreras cortas postsecundarias; cmo influye en la formacin el cambio desde la demanda tradicional de calificaciones rgidas y especficas hacia la demanda de competencias ms generales y flexibles; y finalmente, si la organizacin curricular e institucional en ese nivel debe estar orientada desde la oferta de las instituciones o desde la demanda del sistema productivo. En la segunda y tercera parte se presentan los resultados de la investigacin en que se basa este artculo. La pregunta central que se formulaba en ella era si realmente existan nichos ocupacionales para los egresados de carreras cortas terciarias. El registro de una matrcula en continuo crecimiento en la educacin terciaria no universitaria pareca sealar una fuerte demanda social que de alguna manera deba tener una contraparte en la demanda ocupacional de los egresados. Pero la
Basado en GALLART, Maria A.; NOVICK, Marta; POZZAN, Silvia y ABDALA, Flix, 1996. Las ocupaciones de nivel tcnico superior: perfiles requeridos. Informe Final. Programa de Reforma de la Educacion Superior Tcnica no Universitaria. Mdulo III: Prioridades del Sector Productivo. Buenos Aires: (Mimeo).
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Veinte aos de educacin y trabajo variedad de carreras ofrecidas y el pequeo tamao promedio de las instituciones ofertantes sembraban dudas sobre el significado de esa matrcula. Los interrogantes eran: Se trata de consumo educativo de recientes egresados de educacin media que no quieren encarar carreras largas? O se trata de una inversin a mediano plazo en ocupaciones de menor nivel que las correspondientes a los profesionales universitarios, pero con posibilidades ocupacionales concretas? Una primera respuesta que surge ntidamente de la triangulacin de los datos analizados en este trabajo, y particularmente de los datos del Censo Nacional de Poblacin y de las encuestas a las empresas, es que esos nichos existen. Aparece en la mayora de las provincias encuestadas, una poblacin relevante en ocupaciones tcnicas, y la inmensa mayora de las empresas detectaron inmediatamente la existencia de puestos que, independientemente de que hoy en da estuvieran ocupados por egresados terciarios, hacan necesario el gnero de conocimientos impartidos en ese tipo de carreras cortas. Se manifiesta claramente que si bien se poda contratar, dada la situacin del mercado de trabajo, egresados universitarios a bajo costo, esta poltica no era conveniente en el largo plazo porque causaba problemas de rotacin y, por ende, de costo. Por otro lado, los egresados de la educacin secundaria, inclusive la tcnica, no llegan a adquirir actualmente las competencias necesarias para desempearse en esos cargos. En consecuencia, la segunda parte de este artculo presentar un resumen de la caracterizacin de las personas que desempean ocupaciones tcnicas, segn el anlisis que, sobre el Censo de Poblacin de 1991, se realiz en esa investigacin. La tercera estar dedicada a los perfiles detectados en la encuesta a ms de cuarenta empresas de cuatro provincias, con el objetivo de sealar algunas pistas para la organizacin y currculos de los institutos tecnolgicos terciarios, todo ello a partir de las competencias requeridas y dficits detectados. Estas reflexiones sobre la organizacin y currculos de las instituciones se plantearn en la parte final. La discusin terica sobre los tcnicos superiores Las carreras cortas terciarias dirigidas a la insercin laboral de sus egresados en ocupaciones tcnicas tienen un lugar relevante en las reformas educativas que se estn implementando en la Regin, en particular en Uruguay, Paraguay y la Argentina, con antecedentes importantes en Brasil (Spagnolo y Castro, 1994), en Mxico (Vila Lever 1996) y en Colombia (Gmez Campo 1995). En la discusin sobre la utilidad y necesidad de este nivel intermedio entre las escuelas tcnicas secun131

MaraAntoniaGallart darias y las carreras largas universitarias, se destacan tres temas interrelacionados entre s: la devaluacin de credenciales educativas debida a la extensin de la cobertura de la educacin formal que permite a las empresas seleccionar personal con ms educacin que en tiempos anteriores; el paso de las antiguas calificaciones a las competencias laborales actuales; la relacin entre los currculos de las instituciones que imparten este nivel educativo y la demanda de los establecimientos productivos. Si se examinan las demandas de nivel educativo para el acceso a los puestos de trabajo en un perodo relativamente largo, en el cual se ha producido un incremento en el nivel de instruccin de los jvenes en relacin con sus mayores, puede observarse que para el mismo tipo de trabajo se exigen cada vez mayores credenciales. Estas exigencias, de las cuales testimonian los pedidos de personal en los avisos publicados por los medios, pueden tener poca relacin con los contenidos de la tarea; en cambio, lo que aparece claramente es que para ocupaciones semicalificadas, las que anteriormente exigan estudios primarios completos, hace algunos aos se pas a pedir como requisito de entrada el haber aprobado el ciclo bsico secundario y, hoy en da, estudios medios completos. La explicacin usual es que, al haber una creciente oferta de personas con mayor nmero de aos de escolaridad, la exigencia de niveles de instruccin ms altos opera como filtro previo para librarse de aquellos postulantes con rasgos normalmente asociados al abandono temprano de la escuela: procedencia de familias de escasos recursos o marginales, probabilidad de haber tenido problemas de disciplina, etctera. La discusin terica en este caso enfrenta a aquellos que sostienen que la funcin de la educacin formal es fundamentalmente seleccionar a los que ya presentan originalmente las caractersticas indicadas (screening) por un lado, y por el otro, a aquellos que piensan que la educacin formal aade un valor agregado de conocimientos, actitudes y comportamiento que es acreditado por el mercado de trabajo (Collins, 1989). En el caso de la educacin tcnica terciaria, cabe preguntarse si su surgimiento se debera al hecho que el nmero masivo de egresados de la educacin secundaria, y en particular, de las escuelas tcnicas medias, impedira identificar a aquellos que pueden acceder a un menor nmero de ofertas de ocupaciones acordes, y si por lo tanto, el agregado de dos o tres aos ms de estudios permitira una mejor seleccin, independientemente de la pertinencia de ese estudio particular. La respuesta a esta interrogacin pasa por examinar si slo se trata de una demanda de ms aos de estudio, en cuyo caso podra satisfacerse con 132

Veinte aos de educacin y trabajo egresados de carreras largas si existiera un surplus de ellos, o si se trata de una formacin que agrega elementos especficos adecuados, que pueden ser impartidos en menos aos y responden a necesidades concretas del sistema productivo. El segundo gran tema de discusin es el paso de las calificaciones a las competencias. Tradicionalmente, la definicin de los niveles de calificacin estaba dada por una ecuacin: el tiempo insumido en adquirir las habilidades y los conocimientos necesarios para esa ocupacin especfica, por un lado, y el lugar que dicha ocupacin ocupaba en el organigrama de la fbrica (jefe, supervisor, operario, etctera), por el otro. A mayor jerarqua y especializacin, mayor calificacin, y normalmente mayor salario, se pensaba entonces, y exista de hecho, una divisin de trabajo entre los trabajadores, que implicaba diferente conocimiento de las mquinas, y distinta capacidad para operarlas y para realizar tareas repetitivas adecuadamente en tiempo y forma. Se reservaba para algunas ocupaciones particulares, como las de mantenimiento, la exigencia de una adaptacin ms amplia a una variedad de circunstancias que implicaban una cierta polivalencia. Todo ello regido por una normalizacin de tiempos y mtodos, y una separacin clara entre oficina tcnica y piso de fbrica. La profesionalizacin de las ocupaciones universitarias en el campo de las profesiones liberales, con sus asociaciones por especialidad, incumbencias legales y currculo educativo correspondiente, marcaba un espacio delimitado para la mayora de las carreras universitarias. En las demandas de trabajadores tcnicos y calificados, el paradigma fordista fue privilegiado y fundament la formacin para el trabajo tal como se encar en Amrica Latina. Se basaba en el concepto de la produccin industrial en serie, de productos relativamente homogneos dirigidos al mercado interno, con maquinaria de larga duracin, en plantas de tamao mediano y grande, con categoras ocupacionales claras, con un escalafn donde la experiencia tena un rol muy importante y donde era comn la relacin de dependencia y la permanencia de los trabajadores en la empresa. La formacin profesional y la educacin tcnica responden a este modelo. Los cambios en la tecnologa y la organizacin del trabajo, y la flexibilizacin del empleo han modificado este planteo. Las corrientes tericas que analizan, hoy en da, la articulacin entre la formacin y el empleo ponen en cuestin los supuestos de la planificacin de recursos humanos y sealan un desajuste entre la oferta educativa y las calificaciones demandadas por las empresas productivas; estas, a su vez, denuncian la escasez de personas capacitadas con caractersticas perti133

MaraAntoniaGallart nentes pero diferentes a las provenientes de los sistemas educativos y de capacitacin. El requerimiento de un mayor ajuste entre la oferta y la demanda de formacin, de calcular costos y resultados tanto a nivel individual como social, y la rapidez de los cambios tecnolgicos y organizacionales de la produccin coexisten con el secular retardo de las transformaciones educativas. Todo ello apunta a la necesidad de un nuevo paradigma, diferente del tradicional, en la articulacin entre la produccin y la formacin, que tome en cuenta no slo los cambios en el sector industrial, sino adems, el desarrollo y la incorporacin de nuevas tecnologas en el sector de los servicios. La organizacin del trabajo tambin vara. La subcontratacin, la flexibilidad laboral, tanto interna (distintos puestos en la misma empresa) como externa (el cambio de empresa y ocupacin), la polivalencia que exige una variedad de calificaciones (multiskill) o el desempeo de diversas tareas (multitask) son todas caractersticas de la especializacin flexible que alteran la demanda de calificaciones de los trabajadores. La disminucin de los niveles internos de la organizacin fabril, la aproximacin entre las tareas de diseo, programacin y ejecucin, la introduccin del concepto de calidad total, modifican no slo la divisin del trabajo a nivel de los operarios sino el rol de los ingenieros, los jefes y los supervisores y los requisitos de formacin para todos ellos. La antigua definicin ya mencionada de las calificaciones, evaluadas a partir del tiempo necesario de aprendizaje, sumado al nivel jerrquico de la ocupacin, se transforma en el nuevo concepto de competencias en las que es fundamental la capacidad de resolver problemas, aplicar conocimientos tcnicos y manejar situaciones imprevistas en tiempo real, lo que implica capacidad de decisin. Desde lo puramente educativo, y en particular en cuanto a la educacin formal, se acenta la importancia de la formacin general prolongada (al menos nueve o diez aos de escolaridad bsica) para la capacidad de resolver problemas (Castro y Carvalho, 1988). Se considera que existen competencias bsicas que debe tener toda la poblacin, sin las cuales es difcil desempearse en empleos productivos; estas competencias de empleabilidad son sealadas en la literatura (SCANS, 1992). Se trata de las necesarias para obtener un trabajo calificante (un trabajo que permita aprendizajes y reciclajes en la trayectoria del trabajador), lo cual incluye habilidades bsicas tales como la capacidad de expresin oral y escrita, y como la matemtica aplicada en cuanto capacidad de resolver problemas en la actividad cotidiana. Estas competencias hacen necesaria una enseanza prolongada, sistem134

Veinte aos de educacin y trabajo tica y gradual. La capacitacin especfica para las diversas ocupaciones se construye sobre la base de estas competencias adquiridas en la escolaridad formal y la experiencia. Obviamente, este planteo pone en cuestin la formacin tradicional para el trabajo. El abandono temprano de la escuela impide una buena adquisicin de las habilidades bsicas; ms an, la disminucin en la calidad de los aprendizajes, puesta de manifiesto en los tests de evaluacin, muestra que la mayora de los estudiantes no registra resultados satisfactorios en competencias bsicas, al concluir la escuela secundaria. Finalmente, la especializacin temprana de algunas escuelas secundarias tcnicas da poco lugar a la formacin tecnolgica general que permitira una mejor adaptacin a los cambios. La formacin profesional poco articulada con la educacin general y diseada para ocupaciones especficas, a veces obsoletas, debe repensarse. Una definicin ms concreta de las competencias necesarias para el trabajo productivo es hoy en da bastante clara. Se trata de capacidades generales, tcnicas, de comportamiento y eventualmente habilidades manuales que se constatan en la prctica. Ya no basta saber hacer: es preciso saber conocer y, sobre todo, aprender; es indispensable que un trabajador competente piense desde el punto de vista de la calidad de la produccin. El problema es cmo se transmiten y se aprenden este tipo de capacidades, ya que el aprendizaje escolar es necesario pero no suficiente: sin contextuar la enseanza, sin aplicarla a la vida cotidiana, sin contrastarla con circunstancias nuevas, la transmisin del conocimiento se convierte en memorizacin. Hoy en da, la flexibilizacin de las tareas y la polivalencia ponen en crisis las visiones limitadas de la formacin tcnico-profesional secundaria. La salida parece ser una interaccin mayor entre conocimientos tericos y prctica en circunstancias y tiempos reales, que incluyan cierto grado de imprevisibilidad. La articulacin institucin educativa-centro de trabajo es central para que esa interaccin sea posible; la alternancia de los alumnos y las pasantas de los formadores son instrumentos clave. La investigacin sobre la transposicin pedaggica de las competencias tiene que acompaar las reformas educativas y los cambios curriculares tanto de la educacin formal como no formal. Esta es una tarea que no puede realizarse slo desde la institucin escolar; es necesaria una participacin activa de las unidades productivas. Los conceptos anteriores permiten plantear el ltimo gran tema de esta introduccin a la problemtica terica de las carreras cortas terciarias: la definicin de la organizacin institucional y las propuestas curriculares desde la oferta educativa, o la respuesta flexible y actuali135

MaraAntoniaGallart zada a la demanda ocupacional. Existe una seria crtica a las instituciones educativas que definen su currculo y organizacin desde su lugar en el sistema educativo, y en particular, se basan en sus conexiones con los niveles superiores de este para definir su funcin. Es el caso, por ejemplo, de las escuelas tcnicas que preparan a sus alumnos para el ingreso a carreras de ingeniera y de las carreras cortas universitarias que promueven a sus egresados hacia carreras largas universitarias o hacia posgrados, sin tener en cuenta las reales demandas por conocimientos prcticos directamente aplicables en el mundo del trabajo. La disyuntiva se complejiza con las diferencias de orientacin, en el caso de las ingenieras, entre la tradicin francesa ms terica, donde la aplicacin se ve como punto final de un desarrollo predominantemente intelectual, y la tendencia ejemplificada por los anglosajones y alemanes, ms pragmtica y orientada a integrar prctica y teora desde el comienzo del aprendizaje, el cual se desarrolla en alternancia entre la escuela y la empresa. A diferencia de las ingenieras, en el caso de las carreras cortas superiores, la articulacin con el mundo del trabajo aparece como crucial para su relevancia (Marinho, 1986). Por otro lado, los cambios de la organizacin del trabajo demandan para los mandos medios mayor edad que la de un egresado de la educacin secundaria, y por ende, competencias basadas en una escolaridad ms larga que incluye educacin general, adquisicin de competencias tcnicas, y aplicacin en la experiencia. La definicin e implementacin de la formacin de tecnlogos puede ser entonces, una iniciativa interesante en la direccin buscada por las reformas educativas2. Caractersticas de las personas que ocupaban puestos tcnicos en 1991 A partir del anlisis de las ocupaciones tcnicas en el Censo Nacional de Poblacin, se pueden plantear algunas reflexiones e hiptesis sobre los nichos ocupacionales y la necesidad de calificacin de este sector ocupacional, y en consecuencia, aportar elementos para la factibilidad de la creacin y mantenimiento de institutos tecnolgicos terciarios.

Estos prrafos resumen contenidos de GALLART, Mara Antonia. MERCOSUR: La respuesta de la educacin a los cambios tecnolgicos y la organizacin del trabajo industrial, estudio preparado para la Universidad de las Naciones Unidas-INTECH, mayo de 1997 (Mimeo).
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Veinte aos de educacin y trabajo Fueron identificados tres grandes grupos entre las ocupaciones de calificacin tcnica en el Censo Nacional de Poblacin3: 1) el primer grupo est referido a las tareas de gestin, administracin y comercializacin (TGA), sea como independiente, jefe o trabajador; 2) el segundo grupo cubre ocupaciones que exigen habilidades tcnicas especficas (TE) en una diversidad de actividades y profesiones como telecomunicaciones, salud, turismo, agricultura, construccin e industria; 3) el tercer grupo incluye a los trabajadores de la educacin de calificacin tcnica, tanto en la educacin formal como no formal. El inters de este artculo se focalizar en los dos primeros grupos, llamados de ocupaciones tcnicas no docentes. Se pueden sacar algunas conclusiones del anlisis de las caractersticas de las personas correspondientes a estas ocupaciones: 1) Se est en presencia de una variedad de perfiles tcnicos, imposibles de precisar con los datos censales, pero que varan desde los ms tradicionales a los ms modernos. Con respecto a las especialidades de los tcnicos a formar, aparecen claramente poblaciones objetivo importantes de los dos tipos de tcnicos: los de gestin y administracin y los tcnicos especficos. Por lo tanto, se deberan plantear carreras para ambos tipos, pues muestran necesidades curriculares muy diferentes (Cuadro 1).

En el caso de los TGA, el anlisis desagregado de ocupaciones muestra una cantidad importante de individuos en tareas de gestin y administracin contable que permite pensar en un currculo con un ncleo comn y distintas aplicaciones; esto significara un costo relativamente bajo de equipamiento y funcionamiento y una poblacin objetivo interesante (Cuadro 2). De los TGA, los ms numerosos son los trabajadores en gestin presupuestaria, contable y financiera, que ocupan de 6,9 a 8,9 por ciento de ese grupo, segn las provincias. Le siguen los trabajadores de gestin administrativa, jurdico-legal y de planificacin que representan entre 3,9 y 5,7 por ciento del total de ocupaciones de calificacin tcnica; y los vendedores y trabajadores de comercializacin de bienes

En la investigacin se realiz una cuidadosa reclasificacin de las ocupaciones, para separar aquellas tcnicas de las artesanales o de trabajadores de cuenta propia sin calificacin tcnica. Ver Las ocupaciones de nivel tcnico superior: perfiles requeridos. Informe Final. Anexo E. Listado de las ocupaciones tcnicas recodificadas. Mimeo, 1996.
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MaraAntoniaGallart Cuadro 1 Distribucin porcentual de la poblacin ocupada de calificacin tcnica por tipo de ocupacin tcnica y divisin poltico-administrativa
Tipo de Ocupacin Tcnica Gran Buenos Resto Buenos Aires Aires 2.7 3.4 3.4 9.5 90.5 100.0 3036120 2.7 3.8 4.1 10.6 89.4 100.0 1815931 Santa Fe 2.8 3.2 4.5 10.5 89.5 100.0 1020380 Mendoza 3.0 3.2 4.0 10.2 89.8 100.0 532244 Santiago del Estero 1.7 2.6 4.8 9.1 90.9 100.0 217011

Gestin y Administracin Tcnicos Especficos Docentes Total Ocupaciones Tcnicas Total Otras Ocupaciones Total N

Fuente: Tabulados propios del Censo Nacional de Poblacin 1991.

y servicios, que van desde 2,6 a 7,5 por ciento. En total, estas tres categoras de tcnicos de gestin y administracin renen una proporcin que oscila entre 13,4 y 21,5 por ciento de los trabajadores de calificacin tcnica. En el subgrupo de los TE, la categora que emplea a ms personas en todas las provincias es la que agrupa a los trabajadores de salud, sanidad y ecologa, los cuales representan alrededor del 10 por ciento del total de los que registran calificacin tcnica. En cambio, las ocupaciones de los tcnicos especficos que continan por tamao tienen frecuencias mucho menores. Ellas son: productores independientes de la produccin extractiva, energtica, de construccin e infraestructura de calificacin tcnica; trabajadores de la construccin e infraestructura de calificacin tcnica; jefes de la produccin industrial de calificacin tcnica; trabajadores de la produccin artesanal e industrial de calificacin tcnica; y trabajadores de reparacin de bienes de consumo de calificacin tcnica. El total de estas cinco categoras representa entre 5,6 y 10,4 por ciento del total de trabajadores con calificacin tcnica en las respectivas jurisdicciones. La suma de estas nueve categoras desagregadas (tres de TGA y seis de TE) cubren 42,7 por ciento en las jurisdicciones ms urbaniza138

Cuadro 2

Distribucin porcentual de las ocupaciones tcnicas ms frecuentes por divisin poltico-administrativa

Ocupaciones TGA TGA TGA TE TE TE TE TE TE 42.7 22.2 35.1 100.0 291119 1.7 2.5 1.6 0.8 38.8 22.6 38.6 100.0 191993 2.2 1.6 2.5 1.0 2.4 3.5 2.4 1.5 1.1 1.6 1.1 36.3 21.2 42.5 100.0 107640 10.8 10.6 9.3 8.3 7.5 8.6 5.4 8.9 6.5 8.5 6.0 9.2 1.4 3.6 1.4 1.9 1.3 38.5 22.0 39.5 100.0 54274 5.7 4.8 3.9 5.2 Tipo Gran Bs As Resto Bs As Santa Fe Mendoza Santiago Estero 3.9 6.9 2.6 10.9 1.4 2.7 0.3 0.2 1.0 29.9 17.1 53.0 100.0 19762

Trabajadores de gestin administrativa, jurdico-legal y de planificacin

Trabajadores de gestin presupuestaria, contable y financiera Vendedores y trabajadores de comercializacin de bienes y servicios

Trabajadores de salud, sanidad y ecologa

Productores independ. de la prod. extractiva, energtica, de construccin e infraestructura

Trabajadores de la construccin e infraestructura Jefes de la produccin industrial

Trabajadores de la produccin artesanal e industrial

Trabajadores de reparacin de bienes de consumo

Ocupaciones ms numerosas

Resto Ocupaciones Tcnicas (sin Docentes) Docentes

Total Ocupaciones Tcnicas

Veinte aos de educacin y trabajo

Fuente: Tabulados propios del Censo Nacional de Poblacin 1991.

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MaraAntoniaGallart das, alrededor de 38 por ciento en las intermedias, y aproximadamente 30 por ciento de la de menor desarrollo relativo, dentro del total de personas en las categoras tcnicas incluidos los docentes. 2) La insercin sectorial de los trabajadores en general y de los tcnicos en particular, exige una amplia cobertura de sectores y ramas para definir los perfiles de la demanda (Cuadro 3).

Una gran mayora de los tcnicos se inserta en el sector terciario de la economa. Tanto en los tcnicos de gestin como en los tcnicos especficos, la proporcin va desde 70 a 78 por ciento. No existen grandes diferencias entre los TGA y los TE en cuanto a insercin en el terciario o secundario, aunque hay una tendencia mayor entre los tcnicos especficos a emplearse en el secundario, y entre los TGA en el primario, sector que ocupa a la menor proporcin de tcnicos. Esa participacin en el sector primario vara desde 5,0 a 13,2 por ciento en las jurisdicciones no totalmente urbanas. El sector servicios aparece entonces como el mayor empleador, y el Gran Buenos Aires es el lugar donde se registra la mayor tendencia de los TE a insertarse en el sector industrial. Finalmente, cabe sealar que los tcnicos especficos con mayor proporcin en el sector industrial muestran gran dispersin entre las ramas productivas en las que se insertan, lo que hace difcil pensar en

Cuadro 3 Distribucin porcentual de las ocupaciones tcnicas de gestin y administracin (TGA) y tcnicas especficas (TE) por sector de actividad y divisin poltico-administrativa
Sector GBA TGA Primario Secundario Terciario Desconocido Total 1.0 TE 0.6 RBA TGA 9.7 TE 4.4 Santa Fe TGA 5.0 TE 3.8 Mendoza Sant. del Estero TGA 13.9 TE 5.0 TGA 13.2 TE 3.8

20.8 29.9 76.0 68.8 2.2 0.7

11.4 25.2 77.6 70.3 1.3 0.1

15.6 24.3 77.7 71.4 1.7 0.5

17.1 26.9 67.8 68.1 1.2 100.0 100.0

6.8 17.7 78.8 78.4 1.2 0.1

100.0 100.0

100.0 100.0

100.0 100.0

100.0 100.0

Fuente: Tabulados propios del Censo Nacional de Poblacin 1991.

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Veinte aos de educacin y trabajo un perfil especfico a nivel de rama que permita el tamao crtico necesario para una carrera formal, evitando la saturacin en el nmero de los egresados. Sin embargo, sera importante la deteccin a nivel local de necesidades en las redes existentes de empresas; se trata de una iniciativa que debera formar parte de los proyectos de las instituciones educativas locales, pues es un tipo de anlisis difcil de hacer a nivel nacional o provincial4. 3) Con respecto a los niveles de instruccin de los tcnicos, puede observarse que las unidades jurisdiccionales estudiadas presentan una realidad heterognea: tres provincias muestran niveles educativos relativamente semejantes en los tcnicos, y ms altos que en la cuarta.

Esto sugiere dos tipos de reflexiones. La primera es que en esas tres provincias se est en presencia de tcnicos relativamente modernos y no artesanales en el caso de los TE; y la segunda es que, si bien hay un espacio amplio para la mejora de los niveles de instruccin, estamos hablando de una poblacin de tcnicos con la mitad o ms de sus miembros que han cursado estudios, al menos, de secundario completo. Distribucin por niveles de instruccin agregados La estructura educativa de los tcnicos indica que se trata de una poblacin ms educada que la poblacin ocupada total. En todas las provincias, la proporcin de trabajadores que han abandonado el sistema escolar antes de completar la educacin media es mayor en la poblacin total que en los tcnicos, con diferencias que superan en general los veinte puntos porcentuales (Grfico 1). En el otro extremo de la estructura educativa, los trabajadores con estudios postsecundarios entre los tcnicos de gestin y administracin al menos duplican la proporcin hallada en la poblacin econmicamente activa ocupada, y en el caso de los tcnicos especficos la superan ampliamente (Grfico 2). Sin embargo, el anlisis de las ocupaciones incluidas en cada uno de estos grandes tipos parece indicar que una mejora en el nivel educativo de los tcnicos es posible y probablemente necesaria, pues en un mercado de trabajo moderno, un tercio o

Para ms detalles de este tipo de trabajos ver BERTRAND, Olivier, Planning human resources: methods, experiences and practices. Paris, UNESCO-IIEP 1992. Part Two.
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MaraAntoniaGallart
Grfico 1 Porcentaje de PEAO, TGA, y TE con nivel de instruccin hasta secundaria incompleta

80 70 60 50 40 30 20 10 0 GBA RESTO BS. AS. SANTA FE MENDOZA STGO. DEL ESTERO PEAO TGA TE

Referencia: PEAO: Poblacin econmicamente activa ocupada TGA: Tcnicos de gestin TE: Tcnicos especficos. Fuente: Cuadro 3

Grfico 2 Porcentaje de PEAO, TGA, y TE con estudios postsecundarios

40 35 30 25 20 15 10 5 0 GBA RESTO BS. AS. SANTA FE MENDOZA STGO. DEL ESTERO PEAO TGA TE

Referencia: PEAO: Poblacin econmicamente activa ocupada TGA: Tcnicos de gestin TE: Tcnicos especficos. Fuente: Cuadro 3

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Veinte aos de educacin y trabajo ms de tcnicos que han alcanzado como mximo nivel completo, la educacin primaria aparece como francamente insuficiente. La comparacin entre los TGA y los TE muestra niveles de instruccin ms altos entre los TGA como era dable esperar. En las dos provincias de mayor poblacin, aproximadamente un tercio tiene estudios de secundaria incompleta o menos, un tercio ha completado la secundaria como mximo nivel, y otro tercio ha logrado cursar estudios terciarios. Distribucin por niveles de instruccin desagregados Si se examinan los niveles educativos desagregados, los porcentajes de ocupados con el mnimo nivel educativo, primaria incompleta y sin instruccin, es tambin mucho mayor en la poblacin total que entre los tcnicos. Los TE tienen en todas las provincias una mayor proporcin de personas con los niveles educativos mnimos que los tcnicos administrativos; varan entre 12,4 por ciento con primaria incompleta hasta 5,8 en la jurisdiccin ms urbanizada (Cuadro 4). En el mximo nivel, estudios universitarios completos, los TE tienen asimismo una proporcin mayor que los TGA; suman alrededor de un punto porcentual ms en la mayora de los distritos. Esta tendencia de los TE a tener ms, trabajadores con poca educacin formal y paralelamente, ms profesionales universitarios que los TGA, puede estar relacionado con el tipo de tareas. Las tareas administrativas exigen un mnimo de conocimientos generales y dan pie a niveles medios ocupacionales muy numerosos; en cambio, entre los TE podran coexistir calificaciones tcnicas tradicionales adquiridas a travs de aprendizaje en el trabajo con poca base educativa, y tareas tcnicas modernas ms cercanas a la formacin ingenieril. Los tcnicos con estudios terciarios y universitarios incompletos Es interesante dejar constancia de que un grupo importante de tcnicos registran el nmero de aos de educacin que se corresponderan con una carrera corta terciaria, pero que en la generalidad de los actuales programas implican no completar el ltimo ciclo. Aproximadamente, una quinta parte de los TGA, y 10 por ciento o ms de los TE, en todas las provincias menos una, han alcanzado estudios terciarios o universitarios incompletos. Esto parece sealar que hay una capacidad de absorcin de ese nivel educativo en este tipo de ocupaciones.

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144 Cuadro 4 MaraAntoniaGallart

Gran Buenos Aires PEAO 15.5 56.0 13.8 2.7 3.6 4.5 3.3 0.6 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 0.2 0.4 0.7 0.3 0.5 0.5 0.2 7.1 6.6 4.5 7.9 9.1 4.7 9.0 10.2 0.4 15.3 7.9 4.0 12.1 7.4 4.3 13.8 8.4 5.2 4.6 0.4 6.4 8.6 4.2 7.0 6.7 4.6 7.6 8.7 3.2 7.2 3.8 2.2 5.0 2.6 2.5 6.0 4.8 1.9 4.8 3.4 18.1 7.7 0.3 100.0 100.0 100.0 30.9 20.0 13.8 30.1 18.2 16.5 34.2 19.4 11.4 25.1 18.3 2.8 6.6 10.0 9.3 30.9 46.9 53.8 33.3 47.7 48.7 26.6 41.6 49.4 33.0 45.9 2.0 5.8 16.8 4.3 7.8 18.2 2.6 6.5 23.9 7.6 7.1 35.1 42.9 10.9 2.1 2.9 2.3 2.4 1.4 TGA TE PEAO TGA TE PEAO TGA TE PEAO TGA TE PEAO TGA 9.4 31.4 31.4 7.0 2.5 11.5 6.3 0.5 Resto Buenos Aires Santa Fe Mendoza Santiago del Estero TE 12.4 46.2 22.5 2.3 5.4 4.3 6.1 0.8 100.0 100.0 100.0 3711 5576 100.0 100.0 100.0 3036120 84935103867 1815931 48635 69220 1020380 28802 33129 523244 15925 16907 217011

Distribucin porcentual de la PEA ocupada, los tcnicos de gestin y administracin y los tcnicos especficos por nivel de instruccin y divisin poltico-administrativa

Nivel de

instruccin

Hasta Prim. Inc.

Prim. Comp.-Sec Incomp.

Secund. Completa

Terciaria Incomp.

Terciaria Comp.

Univers. Incomp.

Univers. Comp.

Desconocido

Total

Fuente: Tabulados propios del Censo Nacional de Poblacin 1991.

Veinte aos de educacin y trabajo 4) Existe una realidad heterognea entre las unidades jurisdiccionales. Hay provincias con caractersticas similares aunque varen en el volumen de su poblacin y produccin econmica, y otra claramente distinta, con menor nivel de desarrollo en la estructura productiva, educativa y ocupacional. Las personas con ocupaciones de calificacin tcnica representan alrededor de la dcima parte de la poblacin econmicamente activa ocupada (entre 9,1 y 10,6%). Los docentes son minora entre los trabajadores con calificacin tcnica, menos en una provincia en que suman ms que el total de TGA y TE. En consecuencia, los tcnicos de gestin y los tcnicos especficos representan 6 por ciento o ms del total de los ocupados en tres provincias y slo 4,3 por ciento en la restante. Los tcnicos especficos son ms que los de gestin y administracin en todas las provincias, alcanzando estos ltimos aproximadamente una cuarta parte de los ocupados de calificacin tcnica en general, incluidos los docentes. El nmero de tcnicos no docentes es diferente segn la provincia: Santiago del Estero cuenta con 9.287, Mendoza con 32.832, Santa Fe con 61.931, Buenos Aires (sin GBA) con 117.855 y Gran Buenos Aires con 188.802. El total de tcnicos no docentes en las jurisdicciones consideradas llega a 410.7075. Por lo tanto, las jurisdicciones varan en la amplitud de las poblaciones objetivo de tcnicos. Algunas tienen una masa crtica de personas trabajando en ocupaciones tcnicas que permite pensar en una variedad de ofertas institucionales y curriculares. En otras, el nmero de tcnicos ocupados y los datos de la actividad econmica plantean la necesidad de una oferta con menor grado de variacin, para no saturar en el mediano plazo los nichos ocupacionales existentes. Finalmente, en algunas, el modelo que podra plantearse sera ms cercano a los community colleges americanos que a los terciarios tecnolgicos clsicos. Distintos tipos de tcnicos y competencias requeridas Esta tercera parte, basada en la informacin brindada por los respondentes a la encuesta realizada, a una muestra de ms de cuarenta empresas en cuatro provincias, trata fundamentalmente, de la definicin de las ocupaciones que, a juicio de los responsables de recursos humanos de esas empresas, deberan ser desempeadas por personas
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Esta cifra surge de sumar los TGA y TE en cada divisin poltico-administrativa.

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MaraAntoniaGallart de nivel educativo terciario. Se intenta una descripcin cualitativa basada en las respuestas textuales de los respondentes sobre los perfiles de dichas ocupaciones, tanto para los tcnicos de gestin y administracin (TGA) como para los tcnicos especficos (TE). El punto de partida de la definicin de los tcnicos superiores fue una pregunta dirigida a los responsables de recursos humanos de las empresas, sobre la existencia o no de puestos para los que fuera insuficiente la formacin secundaria, inclusive tcnica, y que a su vez, no hicieran necesario su desempeo por egresados de carreras universitarias largas. Hubo consenso en que esos puestos existan, y que aunque hoy en da estn desempeados por personas con una gran variedad de credenciales educativas, desde universitarios completos e incompletos hasta idneos, sera mejor que fueran desempeados por egresados de carreras cortas terciarias; las razones esgrimidas fueron que los profesionales universitarios buscan rotar o ser promovidos y no permanecen en el puesto, y que los idneos tienen dificultad de adaptarse a las nuevas tecnologas y a la polivalencia de funciones. Al analizar los perfiles definidos por los empresarios para esos puestos, aparecen claramente dos tipos: el de los tcnicos de gestin, administracin y ventas, y el de los tcnicos especficos, industriales o de servicios. Hay un caso intermedio que unifica funciones de ambos, pues en algunas situaciones, aunque no siempre, realiza tareas de gestin y administracin y en otras asesora y utiliza una tecnologa especfica de aprendizaje complejo: son los tcnicos en computacin y anlisis de sistemas. En el primer grupo (TGA) pueden distinguirse diferentes perfiles. Es importante destacar que estos perfiles aparecen en empresas del sector industrial pero tambin, en las del sector servicios (por ejemplo, bancos, salud, hoteles y agencias de turismo). Un primer perfil, el ms clsico, incluye tareas administrativo-contables. Estas pueden ejemplificarse en control de presupuestos y anlisis de costos; en el rea de comercio exterior: tramitacin, gestin y seguimiento del proceso de importacin-exportacin; en el sector bancario: tareas de oficial de crdito, pero tambin, pueden actuar en el rea de conciliaciones, filtrando y punteando las cuentas, consultando cotizaciones de las acciones, y colocando ttulos; y en el sector de las prepagas de salud: realizacin de auditora mdico-contable. Un segundo perfil se relaciona con ventas: promotores, encargados de la vinculacin con clientes y proveedores, telemarketeers. En el caso de las agencias de turismo se trata de una persona que sabe crear un viaje respondiendo a la demanda del cliente, debe manejar distintas 146

Veinte aos de educacin y trabajo opciones de precios en pasajes y packages, y calcular los costos comparativos para que el cliente elija. En el comercio se requiere este nivel educativo para tcnicos de gestin y administracin acotados a tareas especficas, tales como los encargados de restaurantes, los encargados de cajeros y de control de mercadera. Tambin los que llevan la logstica de las sucursales y realizan anlisis de costos y giro en ellas. En los shoppings surgen responsables de la organizacin de los eventos que dinamizan las ventas. En el lmite entre los TGA y los TE, aparece el perfil intermedio sealado anteriormente: el de los tcnicos de apoyo en computacin. Si bien a todos los anteriores se les pide manejo de los softwares relacionados con la tarea, en este caso la demanda es ms especfica. Debe saber programar, por ejemplo, la facturacin y la parte contable, debe conocer el proceso en cuestin (en este caso, comercializacin) y asesorar al personal en el uso de computacin. Para un gran diario, se pide un tcnico de apoyo al rea de sistemas, con conocimiento de Macintosh. En otros ejemplos, el perfil es ms especfico, aportando su conocimiento de la informtica a diversas funciones dentro de la empresa, o sintetizando en su rol, el conocimiento informtico (de soft y mantenimiento de hardware) con su aplicacin concreta a un sector de las tareas de la empresa: contabilidad, costos, impuestos, etctera. Entre los TE, surge mayoritariamente un perfil de supervisor, sobre todo en empresas industriales o de los llamados sectores especiales (agua y energa, comunicaciones, etctera). Se centra en los procesos de produccin, tiene un espacio cercano a lo operativo, pero est en contacto con tecnologas cruciales para ese tipo de empresa; vara bastante de lugar en el organigrama: puede ser un tcnico operativo, un supervisor con un perfil nuevo ms similar al coordinador que al capataz, un inspector de tareas subcontratadas, o un jefe de seccin con una capacidad de decisin relevante. Entre la multiplicidad de actividades encomendadas a este tcnico superior, que debe tomar decisiones autnomas, se pueden citar: tareas menores de mantenimiento, conduccin de equipos, resoluciones sobre calidad, rechazo o aceptacin de materia prima, etctera, todo lo cual implica conocimiento tcnico del proceso y administracin de insumos. Se define tambin como una mezcla de trabajo de oficina y planta; mientras el ingeniero determina lo que hay que hacer y entrega los planes, el tcnico debe saber interpretar las rdenes, leer los displays de las mquinas, trasmitir a los operarios las consignas. Lleva estadsticas simples sobre problemas y errores; maneja mtodos y tiempos. Dentro de estas grandes lneas, hay una gradacin desde los titulados procesadores, supervisores generales, encar147

MaraAntoniaGallart gados de sector de produccin hasta puestos entre operario y supervisor. En este ltimo caso se le exige que, dado un programa de produccin, lo entienda y lo transmita, introduciendo las rdenes en la computadora; no le corresponde tomar decisiones, pero debe tener conocimientos tcnicos especficos. Otro perfil que aparece es el de tcnico en mantenimiento de maquinarias, principalmente, mecnico o electromecnico. Se encuentran tambin tcnicos especficos relacionados con determinados procesos de produccin: por ejemplo, analistas de laboratorio qumico-fsico. Realizan control de calidad de muestras, ven si se respetan los criterios de calidad, efectan anlisis de producto en la industria petroqumica. Una empresa alimenticia multinacional define as a un tcnico electrnico para fbrica: un tcnico que tiene que saber neumtica y PLC, que pueda disear pero que tambin trabaje, que utilice ingls tcnico e informtica, que tenga experiencia en planes industriales. En las organizaciones que se alejan ms del modelo fabril aparecen perfiles con caractersticas diferentes, que no son de gestin o administracin; ejecutan tareas que exigen habilidades especficas de muy diverso nivel de sofisticacin. Esta somera descripcin de los perfiles demandados por las empresas muestra una variacin importante, tanto en nivel de conocimientos tcnicos, como en manejo de decisiones autnomas. La remuneracin presenta tambin marcadas diferencias: para los TE, desde aproximadamente $ 500 (los operarios) hasta $ 2500 (asistente de logstica de operaciones); el promedio ronda los $ 1100. En el caso de los TGA, el mnimo es $ 590 y el mximo $ 1650, con una media de algo ms de $ 900. Los niveles educativos de las personas que desempean actualmente estos puestos varan, como ya se seal, desde idneos que no han completado estudios secundarios hasta egresados de la educacin universitaria. Ms de un tercio de las empresas que responden a esta pregunta emplean, entre otros, a personas que han cursado estudios terciarios. Los TGA muestran mayor nivel de instruccin que los TE y menor participacin de idneos; los TE tienen un porcentaje significativo de egresados de escuelas tcnicas medias. Las carreras terciarias que se citan son: marketing, tcnico comercial, tcnico en computacin, analista de sistemas, tcnico en hotelera, tcnico en lechera y analista de laboratorio. Se expresa que los egresados actuales de estudios terciarios quieren completar estudios universitarios pues sienten que les falta. Por 148

Veinte aos de educacin y trabajo otro lado, segn lo afirmado anteriormente, contratar universitarios para estas ocupaciones implica que para mantenerlos satisfechos hay que hacerlos rotar y, si se dan las posibilidades, ascenderlos, lo cual aumenta el costo; en cambio si se contratara un terciario se quedara en el puesto. Conclusiones sobre los perfiles y las competencias demandadas Al analizar con detalle los perfiles de los puestos a ser desempeados por egresados de carreras superiores cortas, se observa una gran variedad dentro de las tendencias generales sealadas; al respecto se pueden formular algunas preguntas. La primera es si las variaciones observadas tienen que ver con la ubicacin de las empresas en diferentes provincias, o ms bien, con otras caractersticas como el sector y rama, o el tamao de la firma. Una aproximacin inicial refuerza lo sealado anteriormente sobre el anlisis de las ocupaciones tcnicas en el Censo de Poblacin: de las cuatro provincias estudiadas hay tres que tienen caractersticas similares pese a su diferente tamao, mientras la provincia restante muestra caractersticas diferenciales de mayor aislamiento y menor desarrollo, lo cual se nota en las unidades ocupacionales estudiadas y en algunos de los perfiles presentados. El tamao de la empresa, tal como era de esperar, favorece una mayor complejidad en los perfiles, y el sector y rama definen las caractersticas especficas de la aplicacin de conocimientos, habilidades y competencias ms amplias. Una segunda pregunta que podra formularse es si esa variacin entre distintos tipos de empresas y procesos productivos no impide la formacin de tcnicos en una proporcin que compense los costos educativos, dado que cada tipo de empresa slo puede contratar un nmero muy limitado de tcnicos y la insercin local de los institutos terciarios hace que su rea de influencia no sea demasiado extensa. El anlisis realizado muestra que hay rasgos generales, tanto en los TGA como en los TE, que cruzan los distintos sectores y tamaos de empresas. La aplicacin concreta y la mayor o menor complejidad de roles y organizaciones varan, pero hay una serie de conocimientos, habilidades y competencias comunes. La articulacin entre estos y las especificidades es lo que debe prever cada proyecto de formacin, as como la existencia o no de una masa crtica de ocupaciones a ser cubiertas en la esfera de influencia de cada institucin. Una ltima pregunta que corresponde hacer es si las competencias requeridas por las empresas ya existen en el mercado, por lo que sera 149

MaraAntoniaGallart intil crear nuevas instituciones formativas o reformar las actuales para un servicio que ya est provisto. Los encuestados de las empresas sealan dficits y plantean contenidos generales y especficos a la formacin, que responden a esta pregunta. Aparece un perfil claro de competencias y conocimientos a ser enseados por las instituciones educativas. Pero hay consenso entre los respondentes acerca de que las tcnicas especficas y organizacionales particulares a cada empresa deben ser transmitidas por esta ltima. Se citan como ejemplos: organizacin de tarifas y caractersticas de los marcos regulatorios en telecomunicaciones; ritmos y formas de trabajo en bancos; administracin y puntos de venta en supermercado; en turismo, tipos de emisin de boletas, reservas, tarifas muy complejas y manejo de equipo especfico; conocimiento de los procesos productivos particulares y tecnologas propias en la industria; en general, prcticas en tareas asignadas, y conocimientos sobre los productos y la cultura informal de la organizacin. Se considera que el trabajador debe venir con conocimientos amplios y aprender la aplicacin en el lugar de trabajo. Caractersticas de comportamiento como la autodisciplina y autocontrol, la capacidad de trabajar en grupo y de conducir personal aparecen frecuentemente en las respuestas de los empresarios. Adems, hay un conjunto de competencias generales que se detectan como dficits y se plantean como contenidos de la formacin. Expresin oral y escrita, lectura e interpretacin de textos y normas aparecen claramente tanto para TGA como para TE; se manifiestan en la necesidad de decodificar mensajes, redactar informes y atender al pblico, leer e interpretar textos especficos, comunicar rdenes, interpretar memos, transmitir pautas, generar a partir de esbozos correspondencia y comunicaciones oficiales. En los TE, adems: interpretar manuales tcnicos, saber formular por escrito los problemas y transmitirlos, leer e interpretar las rdenes recibidas, redactar informes de desperfectos tcnicos de maquinaria, y transmitir los resultados de una intervencin. La matemtica aplicada tambin es sealada como importante. Para los TE implica lectura de lo que se est controlando, captacin de frmulas, fracciones, tablas de medidas, saber dosificar. En un grupo mayoritario de empresas se plantea como dficit para ambos tipos de tcnicos la capacidad de manejar situaciones imprevistas y tomar decisiones autnomas. La relevancia del conocimiento y respeto de las normas de seguridad en el trabajo, es destacado por una pluralidad de empresas en el caso de los TE. En el caso de los TGA, se sealan las carencias en la atencin al pblico. 150

Veinte aos de educacin y trabajo Se indican otros contenidos especficos pero comunes a los dos tipos de tcnicos. El idioma ingls se considera necesario en casi todas las entrevistas. Los conocimientos de estadstica aplicada, fundamentalmente descriptiva, y de computacin, como manejo de los softwares adecuados a la tarea a realizar, son condicin indispensable para el desempeo adecuado de estas ocupaciones. En estadstica, se espera el manejo de las operaciones bsicas de estadstica descriptiva aplicada a las ventas, a la entrada de mercaderas, etctera. El nivel de exigencia es variable, incluyendo conceptos de media y mediana, clculo de error, Control Estadstico de Procesos (CEP), as como clculo de muestras para organizar encuestas de calidad y de atencin a clientes. En computacin, aparecen claramente demandas por el manejo de los softwares ms actualizados y usuales: procesadores de texto, planillas de clculo y base de datos se especifican en softs adecuados para los diferentes procesos administrativos y de gestin. Para los tcnicos especficos se formulan demandas, curiosamente, ms generales: saber manejar softs y ensearlos al personal, leer e interpretar rdenes de la pantalla, cargar datos, buscar y comunicar informacin, imprimir. Se requieren tambin conocimientos puntuales como CATIA (CAD-CAM), softwares de Macintosh para la industria grfica, Programacin Lgica Computadorizada (PLC) y Control Numrico (CN) en la industria metalrgica. Se pueden precisar an ms las competencias de los TE: en casi todos los casos surgen como necesarios, conocimientos de mantenimiento, electrnica, mecnica y control de calidad. Asimismo son sealadas como importantes las nociones de logstica. Con referencia al mantenimiento, la exigencia mnima consiste en el conocimiento de los equipos, su mantenimiento y reparacin. En una empresa mediana se pide, adems, nociones de automacin y neumtica. Se divide el mantenimiento en tres reas: elctrica, mecnica pesada y electrnica. El tcnico debe tener una formacin general para saber adaptar nuevos y viejos equipos, y poder integrar mecnica, electricidad y electrnica, adems de manejar conceptos de mantenimiento preventivo. En mecnica se piden conocimientos especficos aplicados a cada industria. En electrnica se solicitan conocimientos generales pues se considera que no hay desarrollo tecnolgico propio; los cursos especficos los dictan los que venden la tecnologa y el tcnico debe ser capaz de resolver problemas simples de los equipos. En este rubro se integra el manejo de hardware (bsico) con el de software (por ejemplo PLC-CN). Con respecto a control de calidad, se piden nociones genera151

MaraAntoniaGallart les, cultura de la calidad, conocimiento de ISO 9000. Los aspectos particulares tales como la adaptacin al producto y al proceso se adquieren en la empresa. Finalmente, en cuanto a logstica se citan: manejo de los elementos tcnicos para definir el proceso que satisface al cliente, logstica de ventas para reduccin de stock, y circuitos just in time. Para los TGA, las definiciones son menos precisas. En la mayora de los casos se considera importante lo siguiente: clculo de costo-producto, comercializacin, atencin al cliente, evaluacin de resultados y conocimientos impositivos. En estos temas tambin, las exigencias son bastante diferentes, desde algunas elementales, como diferenciar nota de crdito y nota de dbito, cambio de divisa, endoso de cheques, pasando por diferentes sistemas de costeo, nomencladores y honorarios (medicina prepaga), y conocimiento de formularios para impuestos aplicables a distintos productos, hasta aplicaciones de la informtica a la contabilidad. El tema del marketing en el contexto actual de competitividad aparece como central. Para aproximarse ms al tipo de enseanza terciaria demandada, resulta interesante plantear el tipo de usuarios-alumnos que visualizan las empresas, la orientacin actual de los cambios a la enseanza y el tipo de metodologa que preferiran, as como las posibilidades de colaboracin entre la empresa y la institucin educativa. En la pregunta referida a los destinatarios de esta formacin, se inquira si deban ser jvenes recin egresados de las escuelas secundarias, personas con nivel secundario con experiencia laboral previa, y/o trabajadores en actividad que necesitan formacin terica complementaria. Ms de tres cuartas partes de las empresas consideraron que convena que fueran jvenes recin egresados de la educacin secundaria, alrededor de la mitad opinaron que asimismo convena que fueran personas con experiencia laboral, y algo menos de dos tercios, trabajadores en actividad. Por otro lado, al ser preguntados sobre la edad para ingresar en esos puestos, manifiestan en general la preferencia por los jvenes adultos. En cuanto a la orientacin de los cambios en la enseanza, una amplia mayora no est de acuerdo en que el currculo educativo sea fundamentalmente terico, aunque se base en la problemtica del mundo productivo; una mayora algo menor pero significativa (ms de dos tercios) no considera lo ms conveniente articular prcticas de taller, laboratorio y oficina en el establecimiento escolar. El noventa por ciento, en cambio, se muestra partidario de estructurar un programa de alternancia entre la formacin terica en el instituto educativo y la prctica en la empresa. La manera de realizar esa alternancia no es an cla152

Veinte aos de educacin y trabajo ra, pues hay poco conocimiento de las distintas opciones. Las pasantas de los alumnos son consideradas por ms de tres cuartas partes de los respondentes como muy importantes, aunque las opiniones sobre sus resultados son variadas; algunos se quejan de los costos para la empresa y de la necesidad de dedicarles personal; otros las visualizan fundamentalmente como un paso previo a la contratacin. Son pocas las empresas que definen claramente planes de formacin en pasanta. Reflexiones finales sobre la viabilidad de las carreras tcnicas terciarias Al finalizar este documento se pueden responder las preguntas formuladas en la introduccin. Al respecto cabe afirmar que se evidencian nichos especficos para la formacin tcnica terciaria no universitaria. Existe una variacin en los perfiles particulares y en la insercin en distintos tipos de empresas y ramas de la economa, pero se pueden detectar competencias generales y especficas que orientan el desarrollo curricular. Las consideraciones siguientes estn dirigidas a facilitar la implementacin de reformas e iniciativas necesarias en ese nivel educativo. En las pginas anteriores se seala que en los puestos en que se focaliza la investigacin, es necesario el manejo de competencias especficas pero transversales, adems de las generales. Estas competencias especficas transversales son: la estadstica aplicada, que permite resumir informacin y predecir situaciones; el ingls como lengua franca tecnolgica y comercial; la informtica aplicada, ejemplificada en los utilitarios empleados en distintos procesos, sujetos a una actualizacin permanente. Es interesante destacar que en todos estos casos se unen competencias transversales con aplicaciones muy dirigidas a procesos y modelos de organizacin del trabajo, cuya transmisin en la educacin formal slo puede lograrse con una articulacin muy estrecha entre las unidades productivas y las instituciones educativas. La rpida obsolescencia y continua innovacin de tecnologas duras y blandas refuerzan esta necesidad. Desde el inicio de la investigacin se perfilaron claramente dos tipos diferentes de tcnicos: aquellos cuya tarea se centra en la administracin, la gestin y las ventas, llamados tcnicos de gestin y administracin (TGA), y aquellos que deben aplicar, fundamentalmente, conocimientos especficos (TE) tanto en los servicios, como en la industria. Esta divisin responde a una tipologa que hace diferencia entre fun153

MaraAntoniaGallart ciones ms administrativas y otras ms cercanas al proceso productivo, y que ya apareca netamente en el anlisis censal. En las entrevistas a las empresas, sin embargo, los puestos se manifiestan como un continuo, en cuyos extremos se ubican TGA muy administrativo-contables y TE muy industriales. En el primer caso, son responsables, por ejemplo, de contabilidad o impuestos, y en el segundo, de mantenimiento. Existen en ese continuo, una gama de TE que unen a calificaciones tcnicas determinadas, funciones de gestin de menor o mayor jerarqua. La figura ms sealada por los respondentes es la de supervisor, que no tiene las caractersticas del antiguo capataz. Se trata de un trabajador polivalente con responsabilidad sobre una serie de tareas y equipos, que necesita conocimientos transversales adems de, en muchos casos, capacidad para liderar a otros trabajadores y coordinarse horizontalmente con otros supervisores. Existen tambin puestos cuyas competencias articulan estrechamente conocimientos especficos, por ejemplo, anlisis de sistemas e informtica, con responsabilidades de gestin administrativa. Son puestos grises entre TGA y TE. Finalmente, en los servicios aparecen tcnicos que deben manejar tecnologas de distinto tipo, desde periodistas hasta encargados de rea de hoteles, que tambin se sitan en zonas grises entre TGA y TE. Un rubro importante, tanto en trminos cuantitativos como cualitativos, es el de los servicios de salud. Las carencias sealadas en los niveles educativos de los TE de este sector indican la necesidad de un mejoramiento; pero, por otro lado, aparece un perfil de TGA de auditora mdica y administracin de sistemas complejos de subcontratacin que no est cubierto por la oferta actual de carreras terciarias. El anlisis de los perfiles por tipo de empresas, comparando los tcnicos de las que tienen procesos productivos similares y sealando semejanzas y diferencias con los de otros sectores, mostr que los TGA muestran caractersticas bastante comunes, independientemente del tipo de empresa, lo que favorece la definicin de currculos comunes. En el caso de los TE, y en particular en los industriales, tambin aparecieron, entre las distintas ramas, una serie de competencias comunes relacionadas con la logstica, el mantenimiento, la electrnica, la mecnica y el control de calidad. La capacidad para decodificar y transmitir rdenes, y las competencias generales ya sealadas anteriormente cruzan los TE insertados en muy diferentes sectores y ramas. Dado que los nmeros absolutos del Censo de Poblacin ponen de manifiesto que existe una gran dispersin entre sectores y ramas en la categora de los tcnicos industriales, y puesto que no son, en trminos 154

Veinte aos de educacin y trabajo relativos, muy numerosos, parece importante rescatar estos contenidos compartidos. Ello permitira una base comn y por lo tanto, una economa de escala en la formacin, evitando la contradiccin entre la necesidad de una masa crtica de estudiantes para justificar una institucin y un perfil muy especfico por rama productiva que corra el peligro de saturarse rpidamente. Articulacin entre las unidades ocupacionales y las instituciones educativas La ventaja diferencial de las carreras cortas es su capacidad de respuesta a demandas concretas y actualizadas del sector productivo; para ello, la articulacin cercana y constante entre las unidades ocupacionales del rea de influencia de la institucin educativa y sta, resulta primordial para la pertinencia de los contenidos y competencias impartidos. Una primera revisin de las tareas a cumplir en esa direccin, a partir de esta investigacin, incluye el reforzamiento de los siguientes tems: a) Habilidades bsicas (lectoescritura y matemtica) aprendidas en los niveles educativos anteriores, aplicadas al tipo de procesos productivos encarados por la carrera. b) Competencias generales comunes a todas las reas que incluyen los fundamentos cientfico-tecnolgicos de dichos procesos. c) Competencias especficas comunes (estadstica, computacin, ingls). d) Competencias especficas para los distintos perfiles de TGA y TE, incluyendo los conocimientos tcnicos y habilidades manuales correspondientes y su aplicacin en circunstancias concretas. Para la elaboracin de los perfiles referidos a estos tipos de competencias, particularmente el ltimo, tendra que concederse una participacin preferencial a los responsables de recursos humanos de las empresas. El proyecto curricular y pedaggico debera fundamentar su pertinencia con respecto a esas competencias. De lo anterior se desprende que la formacin no tendra que ser nicamente escolar, sino que debiera estructurarse un programa de alternancia entre la formacin terica en el instituto educativo y la prctica en la empresa. Sera conveniente prever mecanismos de pasanta o actualizacin en las empresas para los docentes de las materias ms relacionadas con la prctica, a fin de mantenerlos al da en los cambios tecnolgicos. 155

MaraAntoniaGallart Los ncleos centrales de competencias generales y especficas generales pueden ser permanentes, pero es menester que sean sometidos peridicamente a su validacin en trmino de aplicaciones (por ejemplo: utilitarios de informtica). Los componentes especficos del currculo relacionados con puestos u ocupaciones tendran que ser renovados o cambiados con cierta periodicidad, segn su pertinencia respecto de la realidad ocupacional. Parecera importante evitar desde el inicio, la cristalizacin de carreras separadas con su cuerpo de profesores y directivos, pues la experiencia seala que tienden a perpetuarse. La organizacin por ncleos de competencias con la participacin del sector productivo, incluyendo un ncleo de fundamento (competencias generales) y mdulos de formacin especfica ms lbiles, facilitara la actualizacin. Estas sugerencias se plantean a modo de conclusiones provisorias del actual trabajo, y se proponen como base de discusin para poder enriquecerlas con los aportes de las instituciones educativas y de las organizaciones productivas. Por otro lado, la revisin de las competencias sealadas por las empresas muestra la importancia del rea de comportamiento, por ejemplo, la autodisciplina y la capacidad de trabajar en grupo; y tambin de las competencias intelectuales aplicadas a situaciones especficas de trabajo, tales como la resolucin de problemas y la formulacin de alternativas, entre otras. El aprendizaje de estas competencias no puede darse en un mbito exclusivamente acadmico, sino que debe brindarse, al menos en parte, en un contexto real de trabajo. De ah la importancia dada por los respondentes de las empresas a la formacin en alternancia, en comparacin con los talleres y laboratorios exclusivamente escolares. Para la instrumentacin de este tipo de programas, la colaboracin escuela-empresa es esencial. Otro tema fundamental se refiere a los destinatarios de la formacin terciaria. Dado que la masa crtica de estudiantes resulta importante para la ecuacin costo-beneficio de una institucin, la ampliacin de la poblacin usuaria de equipamientos y docentes resulta conveniente. Si bien la mayora de las empresas considera que los estudiantes deben ser en principio recin egresados de la educacin secundaria, algo menos de dos tercios de los respondentes expresan que debe abarcar adems, a trabajadores en actividad. Para esto ltimo, tambin la cercana de la oferta educativa a las unidades ocupacionales parece central.

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Veinte aos de educacin y trabajo La difcil transposicin pedaggica de las competencias, tanto generales como especficas, exige salir de los clsicos encuadramientos disciplinarios y acadmicos comunes a los programas universitarios. En la discusin y evaluacin del currculo y en su actualizacin permanente, resulta primordial la opinin de los responsables de recursos humanos de las empresas. Es importante sealar al respecto que ante las preguntas sobre las posibles prcticas colaborativas entre instituciones educativas y empresas, la participacin del empresario en la definicin del perfil del egresado fue elegida prioritariamente por los respondentes. Por todo lo anterior, parece necesario que en las instituciones educativas que brindan carreras cortas de nivel terciario exista, no slo una participacin formal del sector productivo tal como suele darse en los llamados comits de vinculacin, sino tambin, una coparticipacin de los responsables empresarios. El anlisis presentado muestra que hay rasgos generales en los tcnicos que cruzan los distintos tipos y tamaos de empresas. La aplicacin concreta y la mayor o menor complejidad de roles y organizaciones empleadoras varan, pero hay una serie de conocimientos, habilidades y competencias que son comunes. La articulacin entre ellos y las peculiaridades de la organizacin productiva del rea de influencia es lo que debe prever cada proyecto de formacin, as como la existencia o no de una masa crtica de ocupaciones a ser cubierta en la esfera de esa institucin especfica. Para finalizar, se puede concluir que la creacin de nuevos programas y niveles es una manera de probar la agilidad de las instituciones. Cuando se articulan con las demandas de nuevas competencias, las carreras tecnolgicas cortas postsecundarias constituyen un test para las escuelas tcnicas y las instituciones universitarias, obligan a romper la rigidez de los niveles educativos tradicionales (secundario o carrera larga universitaria) y exigen un contacto directo con el sector empresario para la elaboracin del currculo y la gestin de la alternancia o las pasantas. BIBLIOGRAFIA BERTRAND, Olivier. 1992. Planning human resources: methods, experiences and practices. Paris: UNESCO/IIEP. CASTRO, Claudio de Moura; CARVALHO, Ruy de Quadros. 1988. La automatizacin en Brasil: quin le teme a los circuitos digitales. En: Marianela Cerri; Gonzlez, Luis Eduardo; West, Gordon 157

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